第一篇：中國(guó)食品安全問(wèn)題

中國(guó)食品安全問(wèn)題

摘要：民以食為天，食品是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件，與人民的生活息息相關(guān)，食品安全問(wèn)題舉國(guó)關(guān)注。

但近些年，食品安全事故頻發(fā)，而且愈演愈烈。問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深；制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽。使消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題十分敏感，以致人們紛紛抱怨：“現(xiàn)在還能吃什么！”。

商家、消費(fèi)者、政府部門(mén)都有責(zé)任。在遭受了各種各樣悲慘教訓(xùn)之后，我們都應(yīng)該反思該怎樣解決當(dāng)前這個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，從而探討出關(guān)于提高我國(guó)食品安全水平的幾個(gè)對(duì)策。關(guān)鍵字：食品安全，案例，現(xiàn)狀，特點(diǎn)，對(duì)策，歷史

一，近些年中國(guó)重大安全事故回顧

1.2005年2月，在英國(guó)最大的食品制造商第一食品公司生產(chǎn)的產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)了被歐盟禁用的蘇丹紅(一號(hào))色素。不到1個(gè)月，蘇丹紅事件席卷中國(guó)。

2，2008年9月12日衛(wèi)生部通報(bào)受污染三鹿牌嬰幼兒配方奶粉致嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實(shí)初步認(rèn)定。2008年9月16日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布檢出含三聚氰胺的乳粉和企業(yè)名單。2008年9月22日國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江引咎辭職。這就是震驚海內(nèi)外的三聚氰胺奶粉問(wèn)題。3,2010年3月 在中國(guó)數(shù)百個(gè)城市中，但凡有餐飲業(yè)的地方就有地溝油回收業(yè)務(wù)。長(zhǎng)期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害，如發(fā)育障礙、易患腸炎，并有肝、心和腎臟腫大以及脂肪肝等病變。研究和報(bào)料者稱(chēng)：中國(guó)人每年吃掉兩三百萬(wàn)噸地溝油。媒體做出這樣的標(biāo)題—“你一定吃過(guò)地溝油！”

二，我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的食品安全問(wèn)題也越演越烈。從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。但由于我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家的階段，我國(guó)的食品安全問(wèn)題有著自身獨(dú)特的方面。

1：新老問(wèn)題并存。由于食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)條件比較差、工藝落后或是沒(méi)有遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問(wèn)題。

2：源頭污染突出。我國(guó)當(dāng)前有兩億多的農(nóng)戶(hù)在以分散的方式生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，包括我們所吃的糧食、蔬菜、水果、雞鴨魚(yú)肉、蛋奶，統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民生產(chǎn)的。以我國(guó)農(nóng)民目前在食品安全方面的知識(shí)和遵守法律意識(shí)，出現(xiàn)蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問(wèn)題是難以避免的。

3，中小型食品加工企業(yè)占多數(shù)決定了食品加工業(yè)水平、素質(zhì)差。在當(dāng)前近50萬(wàn)個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中大一部分是中小型企業(yè)。以這些從業(yè)人員的素質(zhì)，出現(xiàn)諸如產(chǎn)品的微生物指標(biāo)超標(biāo)、超量使用食品添加劑。

4，食品安全信息交流渠道不暢通?？茖W(xué)家和政府部不及時(shí)通報(bào)食品安全信息。媒體有關(guān)食品安全問(wèn)題的不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確的負(fù)面報(bào)道和新聞炒作，使消費(fèi)者對(duì)食品安全問(wèn)題十分敏感.三、我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（1）政府部門(mén)缺位、監(jiān)督不力。

目前的食品安全體制是所謂的“環(huán)節(jié)管理”，即分解“農(nóng)田到餐桌”中的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行“分段管理”，就以三鹿奶粉事件為例：提供奶料的奶農(nóng)及企業(yè)是由農(nóng)業(yè)部監(jiān)管；牛奶生產(chǎn)商的加工過(guò)程由衛(wèi)生部和國(guó)家質(zhì)檢總局監(jiān)管；奶粉的市場(chǎng)銷(xiāo)售中的安全抽查由工商局負(fù)責(zé)和

國(guó)家食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)等。而對(duì)這一分解式管理主要的爭(zhēng)議就是“片段管理、不能聯(lián)動(dòng)協(xié)作和立即溯源追查”。主管部門(mén)缺位，執(zhí)法力度不到位，對(duì)食品安全監(jiān)督的薄弱等都讓問(wèn)題弄產(chǎn)品多躲過(guò)重重關(guān)卡進(jìn)入市場(chǎng)。

我國(guó)的政府部門(mén)必須時(shí)刻牢記自身所背負(fù)的責(zé)任，務(wù)必落實(shí)好對(duì)食品安全的監(jiān)督，打擊違法犯罪行為。

2消費(fèi)者貪圖便宜，安全意識(shí)薄弱.許多消費(fèi)者缺乏基本的食品安全知識(shí)、識(shí)假能力和自我保護(hù)能力。有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等原因的制約，首先考慮的是價(jià)格因素，不懂得購(gòu)買(mǎi)和使用有生產(chǎn)許可和使用安全食品標(biāo)志的食品，加上片面追求感觀(guān)鮮亮，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益收到損害時(shí)，大多是吃出問(wèn)題不維權(quán)。消費(fèi)者食品安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。

作為消費(fèi)著的我們必須時(shí)刻擦亮眼睛，不為表面所蒙蔽，不貪圖便宜，加強(qiáng)食品安全意識(shí)，防患于未然。

3食品企業(yè)、從業(yè)者急功近利、盲目趨利，不顧及安全問(wèn)題。

一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販也部分食品從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠(chéng)信。在經(jīng)營(yíng)中存在短期行為，對(duì)生產(chǎn)原料、加工程序、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)貨來(lái)源、商品質(zhì)量缺少?lài)?yán)格的要求，追求利益最大化，不計(jì)后果，有的存在僥幸的心理，認(rèn)為一旦被抓住，不過(guò)是罰錢(qián)了事，不把消費(fèi)者身體健康和生命安全當(dāng)回事，沒(méi)有想到后果的嚴(yán)重性和要承擔(dān)的法律責(zé)任。

4中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系不健全。

中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái),這就為那些不法廠(chǎng)商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

5食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系混亂。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn), 分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé), 另一方面食品標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)等多種標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)具體的監(jiān)管事務(wù)分別由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、出入境檢驗(yàn)檢疫局、進(jìn)出口食品安全局負(fù)責(zé)。結(jié)果是監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政, 甚至互不承認(rèn), 失去了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和統(tǒng)一性。這不僅讓消費(fèi)者甚感困惑, 而且也讓企業(yè)感到不知應(yīng)遵守哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。失去了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

四、提高我國(guó)食品安全水平的對(duì)策

1，加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，確保食品安全有法可依。加強(qiáng)食品安全，法制建設(shè)是保障。鑒于我國(guó)食品安全立法落后的情況，應(yīng)完善有關(guān)法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《食品安全法》。建議改變現(xiàn)在這種“一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管”的分段監(jiān)管原則，實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全程集中統(tǒng)管控制的監(jiān)管原則，將食品安全監(jiān)管的職能相對(duì)集中，權(quán)、責(zé)進(jìn)一步明晰，并通過(guò)建立相對(duì)集中行政執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低行政成本。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)監(jiān)管方面存在交叉和重復(fù)之處進(jìn)行明確的重新分工，只能由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)退出；二是對(duì)無(wú)人監(jiān)管的“盲區(qū)”，明確哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)。加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為。要經(jīng)常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對(duì)制假、售假不法行為，從嚴(yán)、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢(shì)，使不法分子不敢鋌而走險(xiǎn)。

2，提高檢測(cè)技術(shù)和能力，保障食品安全。無(wú)論是源頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽檢或是進(jìn)出口把關(guān)等都要有相應(yīng)的檢測(cè)手段。要有一批高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且還要了解當(dāng)前食品的制假動(dòng)態(tài)，善于從產(chǎn)品的外觀(guān)捕捉到產(chǎn)品的違禁添加物，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)。

3，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的食品安全性意識(shí)和自我保護(hù)能力。把食品安全問(wèn)題作為保障人民健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高人民生活水平和保證社會(huì)穩(wěn)定的大事來(lái)做。

消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全的關(guān)注促使政府對(duì)食品安全的監(jiān)管?，F(xiàn)代科技的進(jìn)步和工業(yè)化的發(fā)展, 在豐富人們的生活、提高社會(huì)福利的同時(shí), 也使人們極為關(guān)注食品安全問(wèn)題, 一方面是出于消費(fèi)者對(duì)食品安全性的不確定, 另一方面也是出于消費(fèi)者難以做到自我保護(hù), 因?yàn)榧词拱l(fā)生食品質(zhì)量安全問(wèn)題, 由于集體行動(dòng)的成本太高, 消費(fèi)者很難對(duì)造假企業(yè)做出懲罰。因此, 消費(fèi)者出于自我保護(hù)的需要促使政府對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)管。

在英國(guó), 正是由于許多消費(fèi)者團(tuán)體的運(yùn)動(dòng), 導(dǎo)致英國(guó) 20 世紀(jì) 70 年代到 80年代食品安全監(jiān)管的改革;20 世紀(jì) 90 年代初發(fā)生的瘋牛病危機(jī)導(dǎo)致英國(guó) 90 年代末食品安全監(jiān)管的改革。

五、結(jié)語(yǔ)

從我國(guó)目前食品安全狀況看，是我們應(yīng)該采取強(qiáng)硬措施的時(shí)候了。政府以“嚴(yán)字當(dāng)頭”、“狠字當(dāng)頭”來(lái)應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題，要有足夠的威懾力，不姑息縱容食品安全事件，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)打一起。時(shí)刻牢記把人民群眾的健康安全問(wèn)題放在第一位，讓群眾吃得安心、吃得放心。也唯有如此，才能真正安群眾的心。而作為平民老百姓的我們也應(yīng)提高食品安全意識(shí)，為提高我國(guó)的食品安全水平貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

第二篇：淺談中國(guó)食品安全問(wèn)題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現(xiàn)狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問(wèn)題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問(wèn)題的一些對(duì)策建議......................（6）參考文獻(xiàn)................................................（8）

淺談中國(guó)食品安全問(wèn)題

班級(jí)：09計(jì)單

姓名：黃晨

學(xué)號(hào)：20090502144

摘要：近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的食品安全問(wèn)題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，而且也影響到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。這些教訓(xùn)應(yīng)該說(shuō)是很深刻的，不是一個(gè)企業(yè)，也不是一個(gè)地方，是我們整個(gè)民族應(yīng)該汲取的。如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護(hù)民族大義出發(fā)，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問(wèn)題亟待我們一起探討和解決。關(guān)鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時(shí)接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)訪(fǎng)，與廣大網(wǎng)友在線(xiàn)交流。在回答網(wǎng)友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產(chǎn)品時(shí)，溫家寶說(shuō)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，道德問(wèn)題十分重要，“我以為誠(chéng)信和道德是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該解決的緊迫問(wèn)題。”他表示，“一個(gè)三鹿奶粉，我們付出了很大的代價(jià)，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達(dá)到3000萬(wàn)，國(guó)家花了20億。同時(shí)，給受到奶粉影響的兒童上了保險(xiǎn)，為期20年。這個(gè)教訓(xùn)應(yīng)該說(shuō)是很深刻的，不是一個(gè)企業(yè)，也不是一個(gè)地方，是我們整個(gè)民族應(yīng)該汲取的。現(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，我們一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護(hù)民族大義出發(fā)，絕不能手軟?！苯衲辏h的十七屆五中全會(huì)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對(duì)此，黨的十七屆五中全會(huì)把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評(píng)價(jià)。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我國(guó)下一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。國(guó)務(wù)院副總理王岐山提到食品安全問(wèn)題時(shí)連稱(chēng)“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問(wèn)題?！彼硎?，食品安全問(wèn)題的解決將是長(zhǎng)期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)一樣，這個(gè)問(wèn)題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，人們生活水平的不斷提高，食品安全問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問(wèn)題：例如，1996年英國(guó)爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年?yáng)|南亞豬腦炎、1999年比利時(shí)等國(guó)二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國(guó)令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國(guó)的麥樂(lè)雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對(duì)于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場(chǎng)飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟(jì)源雙匯”)進(jìn)行了報(bào)道，4月11日晚上，中央電視臺(tái)的《消費(fèi)主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報(bào)生產(chǎn)日期，而且還把過(guò)期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門(mén)店供貨，每天有3萬(wàn)個(gè)問(wèn)題饅頭進(jìn)入各大食品柜臺(tái)。這些食品安全事件使老百姓憂(yōu)心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動(dòng)物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦?。?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過(guò)慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問(wèn)題。

這邊我們重點(diǎn)了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問(wèn)題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類(lèi)動(dòng)物用藥，有數(shù)種藥物被稱(chēng)為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動(dòng)物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因?yàn)榭紤]對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生副作用，各國(guó)開(kāi)放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國(guó)造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國(guó)允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國(guó)，通常所說(shuō)的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類(lèi)似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對(duì)人體健康危害過(guò)大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請(qǐng)從3月16日起停牌，時(shí)隔一個(gè)月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱(chēng)，目前，雙匯公司對(duì)“瘦肉精”事件的情況已基本核實(shí)清楚，將于2011年4月19日就核實(shí)情況進(jìn)行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團(tuán)員工在賣(mài)場(chǎng)大吃火腿腸，但此舉卻只引來(lái)市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒(méi)問(wèn)題而現(xiàn)場(chǎng)大吃火腿腸，算是典型的危機(jī)公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說(shuō)得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說(shuō)白了是廠(chǎng)方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒(méi)有顧客會(huì)說(shuō)三道四。

2）問(wèn)題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺(tái)的《消費(fèi)主張》欄目曝光上海問(wèn)題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)對(duì)葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱(chēng)，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，連夜調(diào)查“問(wèn)題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊(cè)于松江天馬開(kāi)發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號(hào)某廠(chǎng)房，共有8名員工，從事糕點(diǎn)生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過(guò)程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過(guò)期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為?！叭斯ど乇举|(zhì)上說(shuō)是一種染料，過(guò)量攝入會(huì)影響人體健康。因此，國(guó)內(nèi)外對(duì)食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類(lèi)的糕點(diǎn)中根本不允許使用人工色素?！痹虾Ｊ惺称飞a(chǎn)監(jiān)督所所長(zhǎng)、食品安全專(zhuān)家方有宗說(shuō)，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問(wèn)題饅頭銷(xiāo)售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂(lè)天瑪特、惠儂、樂(lè)家購(gòu)物中心松江店、雨潤(rùn)發(fā)購(gòu)物中心、吉買(mǎi)盛、物美、如海等10家超市；同時(shí)該部門(mén)還對(duì)可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，并在上海市同類(lèi)企業(yè)開(kāi)展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)問(wèn)題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對(duì)可疑原料和產(chǎn)品進(jìn)行了封存扣押，對(duì)賬冊(cè)進(jìn)行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問(wèn)題產(chǎn)品。凡有消費(fèi)者在聯(lián)華、華聯(lián)門(mén)店購(gòu)買(mǎi)的“問(wèn)題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門(mén)店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對(duì)于華聯(lián)等超市銷(xiāo)售染色饅頭的情況，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須查實(shí)，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公布。

據(jù)中國(guó)人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問(wèn)題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會(huì)治安 67% NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個(gè)消費(fèi)者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補(bǔ)救的。那么造成這一系列問(wèn)題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門(mén)才會(huì)有所行動(dòng)呢？

二、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開(kāi)發(fā)商利欲熏心，法律對(duì)違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門(mén)分管，責(zé)任邊界不清，工商部門(mén)只管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、農(nóng)業(yè)部門(mén)只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門(mén)只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)：食品生產(chǎn)時(shí)受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟(jì)、政府等等；但食品有安全問(wèn)題時(shí)，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費(fèi)者的健康、利益，有意或無(wú)意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問(wèn)題問(wèn)題不斷發(fā)生了。具體分析有三個(gè)方面原因：

1）由于相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過(guò)程中，各職能部門(mén)之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

2）中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題，為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái)，這就為那些不法廠(chǎng)商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

3）消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)，也可能會(huì)引起食物安全問(wèn)題的產(chǎn)生。首先，消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)的常識(shí)，所以在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)安全意識(shí)淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買(mǎi)，并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)吃出什么問(wèn)題，現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事，在消費(fèi)者這種心理的支持下，就為問(wèn)題食品的銷(xiāo)售打開(kāi)了門(mén)路。其次，很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí)，由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問(wèn)題的一些對(duì)策建議

針對(duì)上面的三大原因可以總結(jié)三個(gè)對(duì)策來(lái)加以治理： 1）政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制，提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門(mén)檻，嚴(yán)防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng);要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源，更新檢測(cè)裝備，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷(xiāo)售的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng);要規(guī)范食品采購(gòu)渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。

2）完善中國(guó)的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實(shí)可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。中國(guó)的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬(wàn)元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證”?？梢?jiàn)，中國(guó)法律中對(duì)食品犯罪的處罰與世界上其他國(guó)家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本比守法成本還要低，所以這對(duì)于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國(guó)外的巨額賠償制度，對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠(chǎng)商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識(shí)。通過(guò)加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí)，使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問(wèn)題食品的能力，自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀(guān)念之外。對(duì)此，我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí)，并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的一些不法廠(chǎng)商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生，不單要加強(qiáng)監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專(zhuān)業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨(dú)立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時(shí)加強(qiáng)派住各地監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專(zhuān)心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強(qiáng)一般消費(fèi)者，媒體對(duì)食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機(jī)抽選不同的幾名消費(fèi)者陪同檢查，定期或隨機(jī)接受媒體全程跟蹤報(bào)道等等。

“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷采取各項(xiàng)有力措施，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利條件。進(jìn)入2011年，世界經(jīng)濟(jì)格局再次被重寫(xiě)：中國(guó)GDP超過(guò)日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步完善小康水平。上世紀(jì)80年代我國(guó)就講小康，當(dāng)時(shí)在見(jiàn)外國(guó)人時(shí)，“小康”翻譯過(guò)去是一個(gè)很復(fù)雜的詞。這個(gè)詞應(yīng)該是從孔孟、諸子百家那兒來(lái)的，可怎么跟外國(guó)人表達(dá)清楚，這是個(gè)事。上世紀(jì)90年代時(shí)，發(fā)現(xiàn)小康說(shuō)白了就是衣食住行四個(gè)字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時(shí)應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)仍存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨下大功夫解決了飽的問(wèn)題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應(yīng)該說(shuō)這是對(duì)全人類(lèi)的貢獻(xiàn)。結(jié)果現(xiàn)在，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問(wèn)題?，F(xiàn)在好東西多得很，吃起來(lái)卻有點(diǎn)不大放心?，F(xiàn)在已經(jīng)不是說(shuō)有沒(méi)有吃、夠不夠吃、有沒(méi)有花樣，而是怎么吃才能放心的問(wèn)題，越白的面還越不踏實(shí)，亮晶晶的大米也不踏實(shí)。食品安全本來(lái)是地方負(fù)責(zé)制，但在國(guó)務(wù)院開(kāi)會(huì)的時(shí)候，高度重視這個(gè)問(wèn)題，后來(lái)就成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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【5】【4】

【3】【7】《食品安全問(wèn)題成國(guó)人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問(wèn)題饅頭”拷問(wèn)超市食品安全監(jiān)管》，中國(guó)青年報(bào) 2011年

第三篇：淺談中國(guó)食品安全問(wèn)題

淺談中國(guó)食品安全問(wèn)題

班級(jí)：生物技術(shù)一班 學(xué)號(hào)：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的食品安全問(wèn)題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，而且也影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)較高速發(fā)展以及民生活水平不斷的提高，對(duì)食品安全問(wèn)題提出了越來(lái)越高的要求。食品安全問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響不容忽視，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，因此食品安全問(wèn)題必須受到重視。

關(guān)鍵詞：食品安全問(wèn)題

原因

討論

解決

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來(lái)，人們生活水平的不斷提高，食品安全問(wèn)題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問(wèn)題：例如，1996年英國(guó)爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年?yáng)|南亞豬腦炎、1999年比利時(shí)等國(guó)二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國(guó)令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國(guó)的麥樂(lè)雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對(duì)于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場(chǎng)飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯食品有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“濟(jì)源雙匯”)進(jìn)行了報(bào)道，4月11日晚上，中央電視臺(tái)的《消費(fèi)主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報(bào)生產(chǎn)日期，而且還把過(guò)期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門(mén)店供貨，每天有3萬(wàn)個(gè)問(wèn)題饅頭進(jìn)入各大食品柜臺(tái)。這些食品安全事件使老百姓憂(yōu)心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動(dòng)物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦?。?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過(guò)慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問(wèn)題。

這邊我們重點(diǎn)了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問(wèn)題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類(lèi)動(dòng)物用藥，有數(shù)種藥物被稱(chēng)為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動(dòng)物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因?yàn)榭紤]對(duì)人體會(huì)產(chǎn)生副作用，各國(guó)開(kāi)放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國(guó)造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國(guó)允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國(guó)，通常所說(shuō)的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類(lèi)似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對(duì)人體健康危害過(guò)大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請(qǐng)從3月16日起停牌，時(shí)隔一個(gè)月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱(chēng)，目前，雙匯公司對(duì)“瘦肉精”事件的情況已基本核實(shí)清楚，將于2011年4月19日就核實(shí)情況進(jìn)行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團(tuán)員工在賣(mài)場(chǎng)大吃火腿腸，但此舉卻只引來(lái)市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒(méi)問(wèn)題而現(xiàn)場(chǎng)大吃火腿腸，算是典型的危機(jī)公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說(shuō)得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說(shuō)白了是廠(chǎng)方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒(méi)有顧客會(huì)說(shuō)三道四。2）問(wèn)題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺(tái)的《消費(fèi)主張》欄目曝光上海問(wèn)題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)對(duì)葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱(chēng)，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，連夜調(diào)查“問(wèn)題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊(cè)于松江天馬開(kāi)發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號(hào)某廠(chǎng) × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點(diǎn)生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過(guò)程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過(guò)期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為。“人工色素本質(zhì)上說(shuō)是一種染料，過(guò)量攝入會(huì)影響人體健康。因此，國(guó)內(nèi)外對(duì)食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類(lèi)的糕點(diǎn)中根本不允許使用人工色素?！痹虾Ｊ惺称飞a(chǎn)監(jiān)督所所長(zhǎng)、食品安全專(zhuān)家方有宗說(shuō)，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問(wèn)題饅頭銷(xiāo)售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂(lè)天瑪特、惠儂、樂(lè)家購(gòu)物中心松江店、雨潤(rùn)發(fā)購(gòu)物中心、吉買(mǎi)盛、物美、如海等10家超市；同時(shí)該部門(mén)還對(duì)可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，并在上海市同類(lèi)企業(yè)開(kāi)展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開(kāi)展對(duì)問(wèn)題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對(duì)可疑原料和產(chǎn)品進(jìn)行了封存扣押，對(duì)賬冊(cè)進(jìn)行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問(wèn)題產(chǎn)品。凡有消費(fèi)者在聯(lián)華、華聯(lián)門(mén)店購(gòu)買(mǎi)的“問(wèn)題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門(mén)店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對(duì)于華聯(lián)等超市銷(xiāo)售染色饅頭的情況，上海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須查實(shí)，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，及時(shí)向社會(huì)公布。

據(jù)中國(guó)人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問(wèn)題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會(huì)治安 67% × 20 = 400

NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個(gè)消費(fèi)者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補(bǔ)救的。那么造成這一系列問(wèn)題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門(mén)才會(huì)有所行動(dòng)呢？

二、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開(kāi)發(fā)商利欲熏心，法律對(duì)違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門(mén)分管，責(zé)任邊界不清，工商部門(mén)只管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格、農(nóng)業(yè)部門(mén)只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門(mén)只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)：食品生產(chǎn)時(shí)受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟(jì)、政府等等；但食品有安全問(wèn)題時(shí)，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費(fèi)者的健康、利益，有意或無(wú)意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問(wèn)題問(wèn)題不斷發(fā)生了。具體分析有三個(gè)方面原因：

1）由于相關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國(guó)食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國(guó)的 × 20 = 400

食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實(shí)際的操作過(guò)程中，各職能部門(mén)之間要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

2）中國(guó)關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問(wèn)題，為不少問(wèn)題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái)，這就為那些不法廠(chǎng)商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

3）消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)，也可能會(huì)引起食物安全問(wèn)題的產(chǎn)生。首先，消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下，沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力，加上缺乏相應(yīng)的常識(shí)，所以在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)安全意識(shí)淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買(mǎi)，并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)吃出什么問(wèn)題，現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事，在消費(fèi)者這種心理的支持下，就為問(wèn)題食品的銷(xiāo)售打開(kāi)了門(mén)路。其次，很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí)，由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問(wèn)題的一些對(duì)策建議

針對(duì)上面的三大原因可以總結(jié)三個(gè)對(duì)策來(lái)加以治理： × 20 = 400

1）政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制，提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門(mén)檻，嚴(yán)防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng);要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源，更新檢測(cè)裝備，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷(xiāo)售的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng);要規(guī)范食品采購(gòu)渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。

2）完善中國(guó)的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實(shí)可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。中國(guó)的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬(wàn)元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證”?？梢?jiàn)，中國(guó)法律中對(duì)食品犯罪的處罰與世界上其他國(guó)家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本比守法成本還要低，所以這對(duì)于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國(guó)外的巨額賠償制度，對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠(chǎng)商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用?！?20 = 400

3）向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識(shí)。通過(guò)加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí)，使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問(wèn)題食品的能力，自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀(guān)念之外。對(duì)此，我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí)，并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的一些不法廠(chǎng)商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生，不單要加強(qiáng)監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專(zhuān)業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨(dú)立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時(shí)加強(qiáng)派住各地監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專(zhuān)心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強(qiáng)一般消費(fèi)者，媒體對(duì)食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機(jī)抽選不同的幾名消費(fèi)者陪同檢查，定期或隨機(jī)接受媒體全程跟蹤報(bào)道等等。

【3】“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度領(lǐng)先全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷采取各項(xiàng)有力措施，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持

【4】經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有利條件。進(jìn)入2011年，世界經(jīng)濟(jì)格局再次被重 × 20 = 400

寫(xiě)：中國(guó)GDP超過(guò)日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問(wèn)題成國(guó)人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問(wèn)題饅頭”拷問(wèn)超市食品安全監(jiān)管》，中國(guó)青年報(bào) 2011年 × 20 = 400

第四篇：關(guān)于中國(guó)食品安全問(wèn)題

關(guān)于中國(guó)食品安全問(wèn)題

10信管2 梁聲行、梁偉樂(lè)、黎昊達(dá)、譚明宇、陳健威

從三鹿“三聚氰胺”事件，到雙匯“瘦肉精”事件，再到近期思念、三全的“細(xì)菌門(mén)”，層出不窮的食品安全問(wèn)題似乎總是離不了那些行業(yè)龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是非?？膳碌?。食品安全本來(lái)是底線(xiàn)，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視。政府應(yīng)該不斷健全法制，各相關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本?，F(xiàn)象

食品安全出現(xiàn)“群體性事件”

速凍食品龍頭企業(yè)近期集體“淪陷”，思念、灣仔碼頭、三全水餃先后被檢出金黃色葡萄球菌。三全食品22日的公告承認(rèn)，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱(chēng)已對(duì)該批次產(chǎn)品啟動(dòng)了召回程序。

另?yè)?jù)媒體報(bào)道，上海質(zhì)監(jiān)局日前在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)局兩次對(duì)檢出“金黃色葡萄球菌”的“灣仔碼頭”食品生產(chǎn)企業(yè)上海品食樂(lè)冷凍食品有限公司進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查，企業(yè)確認(rèn)，該批次不合格產(chǎn)品共計(jì)生產(chǎn)154箱，每箱24袋，已全部出廠(chǎng)，沒(méi)有庫(kù)存。目前上海各大超市已將該批次產(chǎn)品全部下架。

早在10月份，速凍食品的龍頭企業(yè)思念食品就被曝出部分水餃產(chǎn)品中檢出金黃色葡萄球菌。中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員周思然告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，金黃色葡萄球菌廣泛存在于自然界中，且速凍食品上游環(huán)節(jié)鮮肉、蔬菜、水產(chǎn)品等的金黃色葡萄球菌含量并未做強(qiáng)制規(guī)定，再加上行業(yè)自動(dòng)化、規(guī)?；潭热匀惠^低，導(dǎo)致眾多企業(yè)產(chǎn)品被檢出金黃色葡萄球菌。

海通證券分析稱(chēng)，近三年我國(guó)速凍食品行業(yè)收入增速在25%左右，未來(lái)隨著居民消費(fèi)水平的提高、快節(jié)奏生產(chǎn)帶來(lái)的飲食習(xí)慣改變、冷鏈物流的逐漸完善，行業(yè)還有很大增長(zhǎng)空間。金黃色葡萄球菌事件發(fā)生后，消費(fèi)者(尤其一線(xiàn)城市消費(fèi)者)對(duì)速凍食品的消費(fèi)或受到一定影響，三全、思念等品牌短期內(nèi)的銷(xiāo)售也將受到影響。

實(shí)際上，今年3月份雙匯“瘦肉精”事件雖然引起了全社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的高度關(guān)注，但食品安全事件并未見(jiàn)減少。不只是速凍食品，乳制品、肉制品都是重災(zāi)區(qū)，其中出問(wèn)題的很多都是行業(yè)的龍頭企業(yè)。

國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室主任張勇在9月底召開(kāi)的全國(guó)人大代表座談會(huì)上指出，當(dāng)前我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題確實(shí)不少，與人民群眾的期待相比還存在不小差距。

后果

“低標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣

近年來(lái)，層出不窮的食品安全事件不少演化為標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)大大低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)有別等問(wèn)題。今年年中關(guān)于《生乳》新國(guó)際的爭(zhēng)論一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，中國(guó)乳品標(biāo)準(zhǔn)被有的業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。

據(jù)了解，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，如我國(guó)允許的“農(nóng)殘”量要高出美國(guó)數(shù)倍，有危害的“植物奶油”在我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性的限量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的原料奶每毫升含菌量200萬(wàn)個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)得不到國(guó)際承認(rèn)。

此次速凍食品“細(xì)菌門(mén)”也陷入了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的輿論漩渦。思念食品有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示，按照國(guó)家目前的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水餃中確實(shí)不得含有金黃色葡萄球菌，但是，按照新的即將生效的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被檢出有問(wèn)題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達(dá)標(biāo)的。這一表態(tài)引發(fā)公眾對(duì)速凍食品標(biāo)準(zhǔn)“開(kāi)倒車(chē)”和被企業(yè)綁架的質(zhì)疑。

按照我國(guó)現(xiàn)行《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，金黃色葡萄球菌等致病菌不得檢出，而衛(wèi)生部9月6日公布的《速凍面米制品(征求意見(jiàn)稿)》有了量化的指標(biāo)，即規(guī)定每批產(chǎn)品抽檢5個(gè)樣品中，至多只能有1個(gè)樣品每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量在1000至10000個(gè)之間。

衛(wèi)生部網(wǎng)站11月11日就此專(zhuān)門(mén)發(fā)文解釋?zhuān)Q(chēng)新標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)采用了國(guó)際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(ICMSF)三級(jí)采樣方案，用多個(gè)樣品定量檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合判定，限量指標(biāo)與ICMSF基本一致，更加符合國(guó)際食品微生物采樣檢測(cè)要求，是科學(xué)合理的。有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)要求低系誤讀。

新標(biāo)準(zhǔn)已于11月10日結(jié)束了社會(huì)公開(kāi)意見(jiàn)征求，最終實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于金黃色葡萄球菌含量將做何規(guī)定，公眾目前還難以得知。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，消費(fèi)者的聲音往往是缺位的，而企業(yè)有很大的沖動(dòng)去降低標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果很可能就是企業(yè)的意見(jiàn)反映出來(lái)了。

“更高的標(biāo)準(zhǔn)能激發(fā)企業(yè)找到創(chuàng)新的手段，這是美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家波特的觀(guān)點(diǎn)?！编嶏L(fēng)田說(shuō)，現(xiàn)在很多中國(guó)企業(yè)靠低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，擠掉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，然后再慢慢提高標(biāo)準(zhǔn)。這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略忽視了消費(fèi)者的健康，是很不負(fù)責(zé)任的。如果企業(yè)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)低而不去創(chuàng)新，結(jié)果就是劣幣驅(qū)逐良幣。

措施

食品安全監(jiān)管須祭出“重典”

國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司一位官員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是非常可怕的。如果產(chǎn)品對(duì)消費(fèi)者造成了損害肯定要進(jìn)行賠償，但違法成本低在食品行業(yè)是比較突出的問(wèn)題，企業(yè)很少進(jìn)行賠償。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，食品安全本來(lái)是底線(xiàn)，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視，很多企業(yè)只管生產(chǎn)不管安全。此外，政府在保障農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)量的同時(shí)，也要承擔(dān)一定的“安全成本”，財(cái)政投入向食品安全方面傾斜，在提高標(biāo)準(zhǔn)后對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和補(bǔ)貼。

相較而言，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)對(duì)違反食品安全法規(guī)的行為施以重罰。比如2010年8月，美國(guó)發(fā)生因沙門(mén)氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國(guó)會(huì)法律委員會(huì)因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對(duì)明知故犯者的懲罰。無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都在懲罰之列。

目前，中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管逐漸加強(qiáng)，對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在去年查辦問(wèn)題乳粉案件中，對(duì)有關(guān)犯罪分子的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，其中2人被判處無(wú)期徒刑。今年5月開(kāi)始實(shí)施的《刑法修正案(八)》，增加了進(jìn)一步加大對(duì)食品安全犯罪分子懲處力度的內(nèi)容。

對(duì)于食品安全的監(jiān)管，周思然建議，一是不斷健全法制，各相關(guān)部門(mén)采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本，同時(shí)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)為其他守法的企業(yè)提供更多的福利和資源；二是將違法不整改的企業(yè)列入黑名單，借助媒體平臺(tái)公諸于世，損害其市場(chǎng)信譽(yù)；三是通過(guò)獎(jiǎng)賞等手段鼓勵(lì)知情者提供有關(guān)信息，嘉獎(jiǎng)守法企業(yè)，重罰違法企業(yè)。

第五篇：淺談中國(guó)食品安全問(wèn)題

目錄

目錄..................................................i

一、食品安全現(xiàn)狀......................................1

（一）食品數(shù)量安全現(xiàn)狀.............................1

（二）食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀.............................（三）小作坊質(zhì)量監(jiān)管難.............................（四）食品安全監(jiān)管體系存在問(wèn)題......................二、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析.........................（一）利益驅(qū)動(dòng)及金錢(qián)誘惑...........................（二）安全管理不規(guī)范...............................（三）食品安全的法律體系存在弊端....................（四）消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)......................三、食品安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施..............................（一）完善中國(guó)的食品安全法律體系....................（二）建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制......................（三）倡導(dǎo)道德修養(yǎng).................................（四）普及食品安全方面的知識(shí)........................（五）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊....................（六）大力發(fā)揮新聞及社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用.........i 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3

淺談中國(guó)食品安全問(wèn)題

【摘要】:近些年來(lái)，中國(guó)的食品安全問(wèn)題層出不窮,每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財(cái)產(chǎn)損失，而且也影響到了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問(wèn)題。因此，如何保障食品安全問(wèn)題亟待我們一起探討和解決?！娟P(guān)鍵詞】:食品安全；現(xiàn)狀；案例；原因；措施；

一、食品安全現(xiàn)狀

（一）食品數(shù)量安全現(xiàn)狀

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品的供給得到了空前的提高，主要食品銷(xiāo)量也有了大幅度提高，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。但我國(guó)食品總體數(shù)量不足，且不均衡，糧食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波動(dòng)趨勢(shì)，而且數(shù)量與發(fā)達(dá)國(guó)家人均相比，嚴(yán)重不足；肉類(lèi)和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家人均產(chǎn)量相差懸殊，尤其是水產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時(shí)期，大力發(fā)展均衡農(nóng)業(yè)，從數(shù)量上提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，具有重大意義。

（二）食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前，我國(guó)食品平均合格率穩(wěn)中有升，但上升趨勢(shì)緩慢，質(zhì)量水平很難大幅提高，而且仍有一部分地區(qū)食品不合格，主要問(wèn)題是：⑴化學(xué)污染帶來(lái)的食品安全問(wèn)題⑵微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問(wèn)題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門(mén)菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。⑶食品加工生產(chǎn)過(guò)程引發(fā)的食品安全問(wèn)題。食品加工生產(chǎn)過(guò)程造成的食品安全問(wèn)題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能?chē)?yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作。例如海安縣宏鑫食品廠(chǎng)加工經(jīng)營(yíng)違禁食品案：2003年1月8日，南通市衛(wèi)生監(jiān)督所接舉報(bào)，對(duì)海安縣宏鑫食品廠(chǎng)進(jìn)行檢查，查出其原料面粉未進(jìn)行索證。其方便面成品及原料經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。南通市衛(wèi)生局對(duì)該廠(chǎng)處以責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、罰款15000元，銷(xiāo)毀不合格方便面共計(jì)10.44噸。⑷違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的食品安全問(wèn)題無(wú)證、無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來(lái)很大隱患。例如宿遷市水務(wù)培訓(xùn)中心無(wú)證經(jīng)營(yíng)案：宿遷市水務(wù)培訓(xùn)中心因無(wú)食品衛(wèi)生許可證、23人從業(yè)人員無(wú)健康合格證明從事餐飲活動(dòng)，被宿遷市衛(wèi)生局處以責(zé)令改正并罰款40000元的行政處罰。

（三）小作坊質(zhì)量監(jiān)管難

小作坊多散布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)添加簡(jiǎn)陋，傳統(tǒng)習(xí)慣概念濃厚，大多不符合基本的發(fā)證要求，但都已成即成事實(shí)，如實(shí)行強(qiáng)制禁止，將涉及到部分人的經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，如任其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，卻留有安全隱患。

（四）食品安全監(jiān)管體系存在問(wèn)題

1.宣傳力度不夠

當(dāng)前一個(gè)令人尷尬的事實(shí)是，一方面消費(fèi)者要求安全，另一方面又對(duì)安全食品的公認(rèn)度很低。在目前全社會(huì)缺乏誠(chéng)信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標(biāo)識(shí)的現(xiàn)象較為普遍，消費(fèi)者與生產(chǎn)者信息不對(duì)稱(chēng)。加強(qiáng)宣傳，就是為整個(gè)安全食品樹(shù)立形象。

2.沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

市場(chǎng)上的各類(lèi)食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權(quán)限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門(mén)之間相互排斥的現(xiàn)象。消費(fèi)者對(duì)安全食品和環(huán)境問(wèn)題之間的聯(lián)系缺乏充分的認(rèn)識(shí)，不能分辨到底何類(lèi)食品為優(yōu)，何類(lèi)為差，有時(shí)業(yè)內(nèi)人員也很難解釋清楚。

3.對(duì)關(guān)鍵技術(shù)及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究

我國(guó)對(duì)各類(lèi)安全食品的生產(chǎn)技術(shù)缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比如動(dòng)植物種植、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、貯存技術(shù)等。此外，在檢測(cè)技術(shù)方面，無(wú)論是檢測(cè)的手段，還是檢測(cè)點(diǎn)的分布都還顯得不足。由于體制不順、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位，食品安全監(jiān)管體系存在許多不完善的地方，表現(xiàn)為一方面在食品安全監(jiān)管中存在重復(fù)、交叉執(zhí)法現(xiàn)象；另一方面，在某些領(lǐng)域形成了執(zhí)法真空和漏洞。4.食品監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)不明確

目前，涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等將近10個(gè)部門(mén)，造成了好管的大家都來(lái)管，難管的誰(shuí)也不管的局面，不能最大程度地打擊違法犯罪活動(dòng)，使得不法分子有機(jī)可乘。

二、食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

（一）利益驅(qū)動(dòng)及金錢(qián)誘惑

一些不法商販為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，違背道德和自己良心去生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，甚至冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)去銷(xiāo)售一些有毒產(chǎn)品。在當(dāng)今這個(gè)金錢(qián)為上的社會(huì)，哪里有錢(qián)賺，哪里就有可能發(fā)生食品安全問(wèn)題。

（二）安全管理不規(guī)范

毒奶粉、紅心雞蛋、瘦肉精、地溝油等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實(shí)際上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各層級(jí)、各部門(mén)的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關(guān)法律條例及職責(zé)賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責(zé)，而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴(kuò)散并爆發(fā)后才匆忙行動(dòng)，將會(huì)有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。

（三）食品安全的法律體系存在弊端

中國(guó)的食品安全法律條文規(guī)定的過(guò)于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái),這就為那些不法廠(chǎng)商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

（四）消費(fèi)者缺乏食品方面的常識(shí)

首先,消費(fèi)者缺乏購(gòu)買(mǎi)安全食品的常識(shí)。中國(guó)眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒(méi)有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識(shí),所以在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)安全意識(shí)淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問(wèn)題。還有一些消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)便宜食品、特價(jià)食品、無(wú)質(zhì)量保證食品時(shí),總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買(mǎi),并且別人過(guò)去多年吃這些便宜食品也沒(méi)吃出什么問(wèn)題,現(xiàn)在再吃也不會(huì)有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問(wèn)題食品的銷(xiāo)售打開(kāi)了門(mén)路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識(shí),由此可能會(huì)引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。例如扁豆、豌豆、四季豆等蔬菜一定要炒熟了才能吃，不然會(huì)引發(fā)中毒。

三、食品安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

（一）完善中國(guó)的食品安全法律體系

首先,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度,制定出切實(shí)可行的食品安全方

面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),要提高中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),使中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次,要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。中國(guó)的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,對(duì)違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒(méi)收違法所得”,或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬(wàn)元以下),只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證”?？梢?jiàn),中國(guó)法律中對(duì)食品犯罪的處罰與世界上其他國(guó)家相比都要輕得多。這樣輕的處罰,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本比守法成本還要低,所以這對(duì)于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。因此，我們可以借鑒國(guó)外的巨額賠償制度,對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠(chǎng)商處以高額罰款,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任,以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制

創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建食品安全工作新格局。這就要求政府:要加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制,提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門(mén)檻,嚴(yán)防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng)；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源,更新檢測(cè)裝備,加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè),對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷(xiāo)售的全過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng)；要規(guī)范食品采購(gòu)渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。

（三）倡導(dǎo)道德修養(yǎng)

不為自身獲利而去害人，這是最底線(xiàn)的道德標(biāo)準(zhǔn)，然而在利益至上的喧囂時(shí)代，道德底線(xiàn)總是被輕易地放棄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，我們顯然更多強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的逐利性，而忽略了其道德性，很多時(shí)候，道德性的呼吁甚至被認(rèn)為與市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性格格不入，這不能不說(shuō)是個(gè)認(rèn)識(shí)上的偏差。

（四）普及食品安全方面的知識(shí)

通過(guò)加大對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育,使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食知識(shí),使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí),提高辨別問(wèn)題食品的能力,自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”,把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀(guān)念之外。對(duì)此,我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具,定期組織健康飲食宣傳活動(dòng),有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí),并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣食品的一些不法廠(chǎng)商及其商品,披露最近發(fā)生的食品安全事件,以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。

（五）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊

嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（六）大力發(fā)揮新聞及社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用

食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)群眾性和政策性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)共同參與。首先，充分利用政府機(jī)關(guān)及部門(mén)網(wǎng)站和報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等輿論宣傳陣地，有計(jì)劃報(bào)道食品安全新動(dòng)態(tài)、新信息、新知識(shí)。其次，有步驟地組織食品安全宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，在每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、學(xué)校設(shè)置專(zhuān)兼職食品安全信息員。再是，在市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全咨詢(xún)投訴和救援中心，開(kāi)通舉報(bào)熱線(xiàn)，負(fù)責(zé)受理有關(guān)食品安全的咨詢(xún)、投訴和應(yīng)急救援工作；健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。最后，定期召開(kāi)食品安全新聞發(fā)布會(huì)，向人民群眾提供食品安全預(yù)警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護(hù)和保障人民群眾的食品安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。