第一篇：關于中國食品安全問題調(diào)查問卷

中國食品衛(wèi)生安全問題調(diào)查問卷

1.您通常在哪里購買食品？（）

A.超市B.農(nóng)貿(mào)市場C.街邊小攤D.其他

2.臨近保質(zhì)期的食品你會吃嗎？（）

A.會，反正沒過期，沒關系B.會，但會有擔心C.不會，不安全

3.有購買過不安全食品的經(jīng)歷嗎？（）

A.經(jīng)常有B.有過擔很少C.從沒有

4.如果你遇到食品衛(wèi)生安全問題您是怎么解決的？（）

A.向有關部門申訴B.向消費者協(xié)會投訴請求協(xié)調(diào)C.向銷售部門要求賠償D.不了了之

5.在購買食品時你最遇到的問題是（可多選）？（）

A.食品過期B.以假充真以次充好C.虛假或錯誤標簽D.夸大虛假宣傳E.其他

6.知道綠色食品，無公害食品，有機食品，轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因食品概念之間的區(qū)別嗎？（）

A.了解B.知道一點點C.不了解D.沒聽說過

7.知道保質(zhì)期與保存期的區(qū)別嗎？（）

A.清楚B.知道一點C.不知道

8.豆?jié){是一種老少皆宜的營養(yǎng)食品，在煮豆?jié){時你的做法是？（）

A.出現(xiàn)大量白色泡沫即可B.滾開后再煮10分鐘

C.將豆?jié){反復煮幾遍D.出現(xiàn)大量泡沫后用小火煮3到5分鐘，直到泡沫消失

9.請您選擇您知道并了解的詞條（可多選）？（）

A.三聚氰胺 B.毒豆芽C.毒血旺D.地溝油E.染色饅頭F.皮革奶G.毒瓜子.H 瘦肉精.I.一滴

香J.黑腐竹K.工業(yè)酒精兌酒L.工業(yè)用醋M.蜜餞N.毒香腸O.蘇丹紅

10.你平時是用什么途徑來獲得食品衛(wèi)生安全的知識的？（）

A.網(wǎng)絡電視B.報刊雜志C.專業(yè)人士D.其他

11.購買食品時你關注包裝上的哪些信息（可多選）？（）

A.外觀B.生產(chǎn)廠家與地址C.生產(chǎn)日期與保質(zhì)期D.食品安全標志或其他國家機關頒發(fā)的標志

E.產(chǎn)品成分F.其他

12.您進行食品消費時，會關注相關的營業(yè)執(zhí)照，食品衛(wèi)生許可證等相關證件嗎？（）

A.很關注B.偶爾關注C.從不關注，無所謂

13.面對頻發(fā)的食品衛(wèi)生安全問題您目前的態(tài)度是什么？（）

A.很害怕，不知道吃什么B.怕是怕，但是沒辦法

C.個別而已，對報道的食品小心點就好D.基本沒影響

希望您根據(jù)自己的實際信息填寫該問卷，我們對您的支持表示深深的感謝！

第二篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現(xiàn)狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。這些教訓應該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發(fā)，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產(chǎn)品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現(xiàn)代社會應該解決的緊迫問題?！彼硎?，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。現(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，我們一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發(fā)，絕不能手軟?！苯衲?，黨的十七屆五中全會是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。國務院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題。”他表示，食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦?。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為?！叭斯ど乇举|(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素?！痹虾Ｊ惺称飞a(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局責令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負責食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領導體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領導體系制度主要是由當?shù)卣鶎俚挠嘘P部門監(jiān)管當?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： 1）政府應當切實履行好其監(jiān)管職責，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監(jiān)控;要全面嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，進一步細化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”?？梢姡袊芍袑κ称贩缸锏奶幜P與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領導體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領導等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟增長速度領先全球，中國經(jīng)濟也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，創(chuàng)造出較多支持經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件。進入2011年，世界經(jīng)濟格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟體，進一步完善小康水平。上世紀80年代我國就講小康，當時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復雜的詞。這個詞應該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達清楚，這是個事。上世紀90年代時，發(fā)現(xiàn)小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應看到，當前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產(chǎn)黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應該說這是對全人類的貢獻。結果現(xiàn)在，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題?，F(xiàn)在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心?，F(xiàn)在已經(jīng)不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負責制，但在國務院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務院食品安全委員會。

參考文獻：

【1】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內(nèi)>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h4-4 【6】《關注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年

第三篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術一班 學號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響了中國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)較高速發(fā)展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響不容忽視，食品安全問題已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼．斎贿@種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為?！叭斯ど乇举|(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素?！痹虾Ｊ惺称飞a(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局責令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負責食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領導體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領導體系制度主要是由當?shù)卣鶎俚挠嘘P部門監(jiān)管當?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應當切實履行好其監(jiān)管職責，加強對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監(jiān)控;要全面嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，進一步細化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”?？梢姡袊芍袑κ称贩缸锏奶幜P與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用?！?20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領導體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監(jiān)管體系；同時加強派住各地監(jiān)管部門領導等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟增長速度領先全球，中國經(jīng)濟也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標任務，創(chuàng)造出較多支持

【4】經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件。進入2011年，世界經(jīng)濟格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400

第四篇：關于中國食品安全問題

關于中國食品安全問題

10信管2 梁聲行、梁偉樂、黎昊達、譚明宇、陳健威

從三鹿“三聚氰胺”事件，到雙匯“瘦肉精”事件，再到近期思念、三全的“細菌門”，層出不窮的食品安全問題似乎總是離不了那些行業(yè)龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國家標準，這是非常可怕的。食品安全本來是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視。政府應該不斷健全法制，各相關部門采取強硬措施，嚴厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預期成本?，F(xiàn)象

食品安全出現(xiàn)“群體性事件”

速凍食品龍頭企業(yè)近期集體“淪陷”，思念、灣仔碼頭、三全水餃先后被檢出金黃色葡萄球菌。三全食品22日的公告承認，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱已對該批次產(chǎn)品啟動了召回程序。

另據(jù)媒體報道，上海質(zhì)監(jiān)局日前在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)局兩次對檢出“金黃色葡萄球菌”的“灣仔碼頭”食品生產(chǎn)企業(yè)上海品食樂冷凍食品有限公司進行執(zhí)法調(diào)查，企業(yè)確認，該批次不合格產(chǎn)品共計生產(chǎn)154箱，每箱24袋，已全部出廠，沒有庫存。目前上海各大超市已將該批次產(chǎn)品全部下架。

早在10月份，速凍食品的龍頭企業(yè)思念食品就被曝出部分水餃產(chǎn)品中檢出金黃色葡萄球菌。中投顧問食品行業(yè)研究員周思然告訴《經(jīng)濟參考報》記者，金黃色葡萄球菌廣泛存在于自然界中，且速凍食品上游環(huán)節(jié)鮮肉、蔬菜、水產(chǎn)品等的金黃色葡萄球菌含量并未做強制規(guī)定，再加上行業(yè)自動化、規(guī)模化程度仍然較低，導致眾多企業(yè)產(chǎn)品被檢出金黃色葡萄球菌。

海通證券分析稱，近三年我國速凍食品行業(yè)收入增速在25%左右，未來隨著居民消費水平的提高、快節(jié)奏生產(chǎn)帶來的飲食習慣改變、冷鏈物流的逐漸完善，行業(yè)還有很大增長空間。金黃色葡萄球菌事件發(fā)生后，消費者(尤其一線城市消費者)對速凍食品的消費或受到一定影響，三全、思念等品牌短期內(nèi)的銷售也將受到影響。

實際上，今年3月份雙匯“瘦肉精”事件雖然引起了全社會對食品安全問題的高度關注，但食品安全事件并未見減少。不只是速凍食品，乳制品、肉制品都是重災區(qū)，其中出問題的很多都是行業(yè)的龍頭企業(yè)。

國務院食品安全委員會辦公室主任張勇在9月底召開的全國人大代表座談會上指出，當前我國食品安全存在的問題確實不少，與人民群眾的期待相比還存在不小差距。

后果

“低標準”導致劣幣驅(qū)逐良幣

近年來，層出不窮的食品安全事件不少演化為標準之爭，涉及國家標準大大低于國際標準、內(nèi)外標準有別等問題。今年年中關于《生乳》新國際的爭論一度鬧得沸沸揚揚，中國乳品標準被有的業(yè)內(nèi)人士稱為“全球最差標準”。

據(jù)了解，我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的比例僅為23%，如我國允許的“農(nóng)殘”量要高出美國數(shù)倍，有危害的“植物奶油”在我國沒有強制性的限量標準，我國的原料奶每毫升含菌量200萬個的標準得不到國際承認。

此次速凍食品“細菌門”也陷入了有關標準問題的輿論漩渦。思念食品有關負責人曾對媒體表示，按照國家目前的食品安全衛(wèi)生標準，水餃中確實不得含有金黃色葡萄球菌，但是，按照新的即將生效的食品安全國家標準，被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達標的。這一表態(tài)引發(fā)公眾對速凍食品標準“開倒車”和被企業(yè)綁架的質(zhì)疑。

按照我國現(xiàn)行《速凍預包裝面米食品衛(wèi)生標準》的規(guī)定，金黃色葡萄球菌等致病菌不得檢出，而衛(wèi)生部9月6日公布的《速凍面米制品(征求意見稿)》有了量化的指標，即規(guī)定每批產(chǎn)品抽檢5個樣品中，至多只能有1個樣品每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量在1000至10000個之間。

衛(wèi)生部網(wǎng)站11月11日就此專門發(fā)文解釋，稱新標準(征求意見稿)采用了國際食品微生物標準委員會(ICMSF)三級采樣方案，用多個樣品定量檢測結果進行綜合判定，限量指標與ICMSF基本一致，更加符合國際食品微生物采樣檢測要求，是科學合理的。有關新標準比老標準要求低系誤讀。

新標準已于11月10日結束了社會公開意見征求，最終實施的標準對于金黃色葡萄球菌含量將做何規(guī)定，公眾目前還難以得知。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田告訴《經(jīng)濟參考報》記者，標準修訂過程中，消費者的聲音往往是缺位的，而企業(yè)有很大的沖動去降低標準，結果很可能就是企業(yè)的意見反映出來了。

“更高的標準能激發(fā)企業(yè)找到創(chuàng)新的手段，這是美國著名戰(zhàn)略學家波特的觀點?！编嶏L田說，現(xiàn)在很多中國企業(yè)靠低標準的產(chǎn)品占領市場，擠掉競爭對手，然后再慢慢提高標準。這種市場競爭策略忽視了消費者的健康，是很不負責任的。如果企業(yè)因為標準低而不去創(chuàng)新，結果就是劣幣驅(qū)逐良幣。

措施

食品安全監(jiān)管須祭出“重典”

國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司一位官員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國家標準，這是非?？膳碌摹Ｈ绻a(chǎn)品對消費者造成了損害肯定要進行賠償，但違法成本低在食品行業(yè)是比較突出的問題，企業(yè)很少進行賠償。

鄭風田認為，食品安全本來是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視，很多企業(yè)只管生產(chǎn)不管安全。此外，政府在保障農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)量的同時，也要承擔一定的“安全成本”，財政投入向食品安全方面傾斜，在提高標準后對企業(yè)進行培訓和補貼。

相較而言，美國、德國、日本等國對違反食品安全法規(guī)的行為施以重罰。比如2010年8月，美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。無論哪一個環(huán)節(jié)導致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都在懲罰之列。

目前，中國對食品安全的監(jiān)管逐漸加強，對食品安全違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢。2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。根據(jù)有關法律規(guī)定，在去年查辦問題乳粉案件中，對有關犯罪分子的量刑標準進一步提高，其中2人被判處無期徒刑。今年5月開始實施的《刑法修正案(八)》，增加了進一步加大對食品安全犯罪分子懲處力度的內(nèi)容。

對于食品安全的監(jiān)管，周思然建議，一是不斷健全法制，各相關部門采取強硬措施，嚴厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預期成本，同時，創(chuàng)造機會為其他守法的企業(yè)提供更多的福利和資源；二是將違法不整改的企業(yè)列入黑名單，借助媒體平臺公諸于世，損害其市場信譽；三是通過獎賞等手段鼓勵知情者提供有關信息，嘉獎守法企業(yè)，重罰違法企業(yè)。

第五篇：淺談中國食品安全問題

目錄

目錄..................................................i

一、食品安全現(xiàn)狀......................................1

（一）食品數(shù)量安全現(xiàn)狀.............................1

（二）食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀.............................（三）小作坊質(zhì)量監(jiān)管難.............................（四）食品安全監(jiān)管體系存在問題......................二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析.........................（一）利益驅(qū)動及金錢誘惑...........................（二）安全管理不規(guī)范...............................（三）食品安全的法律體系存在弊端....................（四）消費者缺乏食品方面的常識......................三、食品安全問題應對措施..............................（一）完善中國的食品安全法律體系....................（二）建立健全食品安全監(jiān)管機制......................（三）倡導道德修養(yǎng).................................（四）普及食品安全方面的知識........................（五）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊....................（六）大力發(fā)揮新聞及社會輿論的引導和監(jiān)督作用.........i 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3

淺談中國食品安全問題

【摘要】:近些年來，中國的食品安全問題層出不窮,每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決?！娟P鍵詞】:食品安全；現(xiàn)狀；案例；原因；措施；

一、食品安全現(xiàn)狀

（一）食品數(shù)量安全現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品的供給得到了空前的提高，主要食品銷量也有了大幅度提高，居民食品消費結構進一步改善。但我國食品總體數(shù)量不足，且不均衡，糧食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波動趨勢，而且數(shù)量與發(fā)達國家人均相比，嚴重不足；肉類和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢，但與發(fā)達國家人均產(chǎn)量相差懸殊，尤其是水產(chǎn)品與發(fā)達國家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時期，大力發(fā)展均衡農(nóng)業(yè)，從數(shù)量上提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，具有重大意義。

（二）食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前，我國食品平均合格率穩(wěn)中有升，但上升趨勢緩慢，質(zhì)量水平很難大幅提高，而且仍有一部分地區(qū)食品不合格，主要問題是：⑴化學污染帶來的食品安全問題⑵微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。⑶食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴格按照工藝要求、食品安全標準操作。例如海安縣宏鑫食品廠加工經(jīng)營違禁食品案：2003年1月8日，南通市衛(wèi)生監(jiān)督所接舉報，對海安縣宏鑫食品廠進行檢查，查出其原料面粉未進行索證。其方便面成品及原料經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標準。南通市衛(wèi)生局對該廠處以責令停止生產(chǎn)經(jīng)營、罰款15000元，銷毀不合格方便面共計10.44噸。⑷違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。例如宿遷市水務培訓中心無證經(jīng)營案：宿遷市水務培訓中心因無食品衛(wèi)生許可證、23人從業(yè)人員無健康合格證明從事餐飲活動，被宿遷市衛(wèi)生局處以責令改正并罰款40000元的行政處罰。

（三）小作坊質(zhì)量監(jiān)管難

小作坊多散布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部，生產(chǎn)添加簡陋，傳統(tǒng)習慣概念濃厚，大多不符合基本的發(fā)證要求，但都已成即成事實，如實行強制禁止，將涉及到部分人的經(jīng)濟利益以及社會穩(wěn)定等問題，如任其生產(chǎn)經(jīng)營，卻留有安全隱患。

（四）食品安全監(jiān)管體系存在問題

1.宣傳力度不夠

當前一個令人尷尬的事實是，一方面消費者要求安全，另一方面又對安全食品的公認度很低。在目前全社會缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標識的現(xiàn)象較為普遍，消費者與生產(chǎn)者信息不對稱。加強宣傳，就是為整個安全食品樹立形象。

2.沒有統(tǒng)一的管理機構

市場上的各類食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門之間相互排斥的現(xiàn)象。消費者對安全食品和環(huán)境問題之間的聯(lián)系缺乏充分的認識，不能分辨到底何類食品為優(yōu)，何類為差，有時業(yè)內(nèi)人員也很難解釋清楚。

3.對關鍵技術及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究

我國對各類安全食品的生產(chǎn)技術缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比如動植物種植、飼養(yǎng)技術、加工技術、貯存技術等。此外，在檢測技術方面，無論是檢測的手段，還是檢測點的分布都還顯得不足。由于體制不順、職責不明確、監(jiān)管不到位，食品安全監(jiān)管體系存在許多不完善的地方，表現(xiàn)為一方面在食品安全監(jiān)管中存在重復、交叉執(zhí)法現(xiàn)象；另一方面，在某些領域形成了執(zhí)法真空和漏洞。4.食品監(jiān)管部門權責不明確

目前，涉及食品安全監(jiān)管職責的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務等將近10個部門，造成了好管的大家都來管，難管的誰也不管的局面，不能最大程度地打擊違法犯罪活動，使得不法分子有機可乘。

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

（一）利益驅(qū)動及金錢誘惑

一些不法商販為了一時的經(jīng)濟利益，違背道德和自己良心去生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，甚至冒著違法的風險去銷售一些有毒產(chǎn)品。在當今這個金錢為上的社會，哪里有錢賺，哪里就有可能發(fā)生食品安全問題。

（二）安全管理不規(guī)范

毒奶粉、紅心雞蛋、瘦肉精、地溝油等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實際上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各層級、各部門的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關法律條例及職責賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責，而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴散并爆發(fā)后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。

（三）食品安全的法律體系存在弊端

中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標準體系嚴重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標準水平規(guī)定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

（四）消費者缺乏食品方面的常識

首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導致食物中毒事件的發(fā)生。例如扁豆、豌豆、四季豆等蔬菜一定要炒熟了才能吃，不然會引發(fā)中毒。

三、食品安全問題應對措施

（一）完善中國的食品安全法律體系

首先,應當建立科學、完善的食品安全標準系統(tǒng)。我們可以借鑒世界上一些發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,進一步細化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領域內(nèi)的法律制度,制定出切實可行的食品安全方

面的具體標準。同時,要提高中國的食品安全標準,使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次,要加強法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,對違法企業(yè)只能是責令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”,或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下),只有“情節(jié)嚴重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見,中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰,使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低,所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。因此，我們可以借鑒國外的巨額賠償制度,對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款,情節(jié)嚴重的還應當加重追究其刑事責任,以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管機制

創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機制，構建食品安全工作新格局。這就要求政府:要加強對食品的準入市場管制,提高食品的準入市場門檻,嚴防“三無”食品流入市場；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為,堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源,更新檢測裝備,加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測,對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監(jiān)控;要全面嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規(guī)范食品采購渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

（三）倡導道德修養(yǎng)

不為自身獲利而去害人，這是最底線的道德標準，然而在利益至上的喧囂時代，道德底線總是被輕易地放棄。在市場經(jīng)濟的建設中，我們顯然更多強調(diào)市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時候，道德性的呼吁甚至被認為與市場的經(jīng)濟性格格不入，這不能不說是個認識上的偏差。

（四）普及食品安全方面的知識

通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育,使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識,使消費者增強食品安全意識,提高辨別問題食品的能力,自覺抵制“問題食品”,把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此,我們可以通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具,定期組織健康飲食宣傳活動,有計劃地報道食品安全知識,并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品,披露最近發(fā)生的食品安全事件,以保障消費者的消費知情權。

（五）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊

嚴厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（六）大力發(fā)揮新聞及社會輿論的引導和監(jiān)督作用

食品安全關系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強的系統(tǒng)工程，應動員全社會共同參與。首先，充分利用政府機關及部門網(wǎng)站和報紙、電臺、電視臺等輿論宣傳陣地，有計劃報道食品安全新動態(tài)、新信息、新知識。其次，有步驟地組織食品安全宣傳活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關、進企業(yè)、進學校，在每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、學校設置專兼職食品安全信息員。再是，在市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報熱線，負責受理有關食品安全的咨詢、投訴和應急救援工作；健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。最后，定期召開食品安全新聞發(fā)布會，向人民群眾提供食品安全預警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護和保障人民群眾的食品安全知情權和監(jiān)督權。