第一篇：行政管理學

淺談行政領(lǐng)導藝術(shù)

行政0916 段睿 指導老師 原丁

[摘 要]行政管理不僅需要科學的理論和方法，而且需要運用領(lǐng)導的技巧，這種應(yīng)用技巧就是領(lǐng)導藝術(shù)。領(lǐng)導藝術(shù)是指領(lǐng)導者在實施領(lǐng)導活動中，運用科學理論，熟練而有效實現(xiàn)行政目的的技巧、手段與特殊方法。它是領(lǐng)導者的智慧、膽識、才能、經(jīng)驗的綜合反映,始終貫穿于整個領(lǐng)導過程和領(lǐng)導活動的各個方面,任何行政目標的實施與成功,都離不開行政領(lǐng)導者的組織指揮。然而行政領(lǐng)導者對于各方面的掌握與支配,工作完成的質(zhì)量與速度,在很大程度上取決于行政領(lǐng)導者的用人藝術(shù)、處事藝術(shù)、授權(quán)藝術(shù)等等,這也就是通常我們所說的領(lǐng)導藝術(shù)。因此,研究領(lǐng)導者的領(lǐng)導藝術(shù)是領(lǐng)導科學的一項重要內(nèi)容。

[關(guān)鍵詞] 行政 領(lǐng)導 藝術(shù)

領(lǐng)導藝術(shù)是指建立在一定知識、經(jīng)驗基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的有創(chuàng)造性的領(lǐng)導方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的領(lǐng)導技能。行政領(lǐng)導藝術(shù)是行政領(lǐng)導者的方法的個性化、藝術(shù)化，是行政領(lǐng)導者在工作中結(jié)合普遍經(jīng)驗和個人體會而形成的，它屬于行政領(lǐng)導方法中創(chuàng)造性、隨機性、權(quán)變性較強的部分。

行政領(lǐng)導藝術(shù)對行政績效的影響是通過它本身所具有的超規(guī)范和非模式化途徑達到的，是通過行政領(lǐng)導對偶發(fā)性的特殊情況的藝術(shù)化處理而獲得的，是將個人經(jīng)驗與科學規(guī)則有機結(jié)合為領(lǐng)導方法而達成的。

一、行政領(lǐng)導藝術(shù)的分類

事實上,領(lǐng)導藝術(shù)存在于每一個領(lǐng)導行為之中,有多少種領(lǐng)導行為就會有多少種領(lǐng)導藝術(shù),諸如用人藝術(shù),團結(jié)藝術(shù),批評藝術(shù),決策藝術(shù),指揮藝術(shù)等等,其實際類型是很多的。從領(lǐng)導事務(wù)的類別上進行區(qū)分,可規(guī)劃為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運時藝術(shù)、處事藝術(shù);從范圍影響上進行區(qū)分,可規(guī)劃為總體性、局部性、專業(yè)性的領(lǐng)導藝術(shù)。

(一)行政領(lǐng)導事務(wù)類型上的領(lǐng)導藝術(shù)

1.授權(quán)藝術(shù)

授權(quán)是指領(lǐng)導者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，使下屬在其所承擔的職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理問題，做出決定，為領(lǐng)導者承擔相應(yīng)的責任。授權(quán)員工屬參與管理的最高形式，是員工實現(xiàn)自我領(lǐng)導的有效途徑。

1）授權(quán)的原因。授權(quán)的原因有以下幾方面：一是間接性原因。由于領(lǐng)導行為與領(lǐng)導目標的間接性，領(lǐng)導只授權(quán)下屬，才能調(diào)動下屬的積極性，有效地完成組織

目標。二是專業(yè)性原因。由于組織活動的多樣性和專業(yè)化特點，領(lǐng)導不可能事事精通，因此只有授權(quán)給具有管理能力的專才，才能完成組織目標。三是復合型原因。由于現(xiàn)代領(lǐng)導是下屬與領(lǐng)導者融為一體的參與型活動，領(lǐng)導者、執(zhí)行者區(qū)分不明顯，才能更好的完成組織目標。

2）授權(quán)的類型。授權(quán)的類型主要有：剛性授權(quán)、柔性授權(quán)、惰性授權(quán)、模糊授權(quán)。

3）授權(quán)的原則：a.因事?lián)袢耍暷苁跈?quán)；b.明確權(quán)責，適度授權(quán)；c.授權(quán)留責，監(jiān)督控制。

4）授權(quán)應(yīng)注意的問題：a.謹防“反授權(quán)”：就是下級把自己所承擔的責任反授給上級，即把自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作問題、矛盾推給上級；b.防止“棄權(quán)”：就是領(lǐng)導者所擁有的決策權(quán)、獎懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在任何時候都不能放棄；c.防止“越權(quán)”：就是大權(quán)旁落，下屬行使了上司的職權(quán)。

2.用人藝術(shù)

用人藝術(shù),主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對用人藝術(shù)的最低要求。然而,“知人善用”四個字看似簡單,實際上做起來并不容易。如何知人識人,古今中外領(lǐng)導科學中,有太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長處和短處,及時地發(fā)現(xiàn)和識別人才。人各有“長”有“短”,每個人都有他獨到的優(yōu)點,也有其不可回避的缺點,人無絕對的優(yōu)點和缺點,關(guān)鍵是領(lǐng)導如何用其所長?！爸恕笔菫榱恕吧迫巍?即做到人盡其才,才盡其用,充分發(fā)揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經(jīng)驗的總結(jié),提出了許多重要的用人原則,其中在社會上影響較大的有:知其短長揚長避短、了解下屬、獎罰合理,適當激勵、用養(yǎng)結(jié)合。量才錄用、能職相稱是很值得重視的。人性是最變幻莫測的東西 管理者如果能掌握其中的奧妙 所有管理問題都將迎刃而解。

在古代有很多杰出的領(lǐng)導者和政治家，都知人善用，諸葛亮的用人的用人藝術(shù)：1）問之以是非而觀其志。

2）窮之以辭辯而觀其志。

3）咨之以計課而觀其識。

4）告知以禍難而觀其勇。

5）醉之以酒而觀其性。

6）臨之以利而觀其廉。

7）期之以事而觀其信。

正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領(lǐng)導者要善于協(xié)調(diào)人際關(guān)系，是組織內(nèi)部協(xié)調(diào)，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進行有效的溝通，從而最大限度地激發(fā)每個人的能量

3.處事藝術(shù)

行政領(lǐng)導者在干好自身領(lǐng)導工作,專心本業(yè),忠于職守的同時,還要樹立正確的權(quán)力觀,謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實際卻只有兩個因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。在領(lǐng)導者的位置上所遇到的處事對象是人。人的性格、思想認識、思維方式、精神境界、個人追求各有不同能力也有強弱,不能用同一方式去處理,要視各人不同的情況而采取不同的方法去對待,而這些恰恰都是行政領(lǐng)導者處事的要則。

4.運時藝術(shù)

運時藝術(shù),既包括領(lǐng)導者對自己本職工作事務(wù)處理的時間安排,也包括他對本組織內(nèi)各類事務(wù)處理的時限的了解和運籌。總的來說,對提高領(lǐng)導效率大有幫助的運時藝術(shù)主要有以下幾個方面:

(1)科學運籌時間。這是提高領(lǐng)導效能的最重要的途徑。領(lǐng)導者想要完成組織行政目標,并試圖獲得最佳的效果,就必須科學運籌時間。在領(lǐng)導工作中科學地運籌時間,是一項重要的領(lǐng)導藝術(shù)。對于領(lǐng)導效能來說,贏得了時間的主動,就等于贏得了勝利。

(2)合理安排工作程序。就是領(lǐng)導者合理安排時間消耗比例,把要完成的工作,依據(jù)工作的輕重緩急、規(guī)模大小進行分類,按照時間先后次序安排好,然后按預定計劃逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。2)建立嚴格的時限要求,提出了具體工作的明確時限要求,嚴格規(guī)范時限計劃,并按預先規(guī)定的時限檢查或總結(jié)完成情況。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計劃。

(3)提高時間利用率。處理工作事務(wù),要專心致志,利用各種有利因素,延長內(nèi)在時間,努力提高每一單位時間的利用率,要善于擠時間,充分利用現(xiàn)代化的科技手段,把握高效率的黃金時間段,從而提高效率。

(二)行政范圍影響意義上的行政領(lǐng)導藝術(shù)

1.總體性領(lǐng)導藝術(shù),即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢,善于分辨時機,抓住有利時機,并能夠利用良好機遇,這是行政領(lǐng)導有效工作的基本要求。與此同時,掌握好局部性的領(lǐng)導藝術(shù),正確處理整體與局部關(guān)系,解決局部微觀問題的基礎(chǔ)上,提高工作效率。

2.專業(yè)型的領(lǐng)導藝術(shù)。它是各級各類行政領(lǐng)導需要結(jié)合自己的工作實際加以把握和運用的。任何一個領(lǐng)導,都應(yīng)真正透徹地了解和掌握所在行業(yè)部門的現(xiàn)狀、問

題、潛力、趨勢,也必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能,只有對領(lǐng)導工作了如指掌,才能靈活機動調(diào)動各種有利因素,面對問題從容不迫的應(yīng)對與解決,確保提高效率。

二、行政領(lǐng)導的運用

1.審時度勢,多謀善斷。

2.行政領(lǐng)導者要履行好領(lǐng)導職能,順利地實現(xiàn)決策目標,就必須善于發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才,培養(yǎng)人才并科學地使用人才。

3.行政領(lǐng)導者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

4.創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系。

5.統(tǒng)籌兼顧全面安排。

6.巧妙安排時間。

7.原則性和靈活性相結(jié)合。

8.行政領(lǐng)導者在行政活動中要善于根據(jù)質(zhì)變和量變的辯證關(guān)系,把握最佳適度的領(lǐng)導藝術(shù)。

9.各個行政領(lǐng)導者都有自己的本職工作和職權(quán)范圍,都應(yīng)該專心致志,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的本職工作,不要超越職權(quán)。

三、行政領(lǐng)導在行政領(lǐng)導中運用的意義

馬克思主義認為,世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。因為人是一切社會實踐活動,包括領(lǐng)導活動中唯一有自覺能動性的因素。而領(lǐng)導活動正是通過對人的領(lǐng)導,進而達到對事物的認識和改造的社會實踐過程。在領(lǐng)導活動中,如果離開了人,忽視對人的領(lǐng)導和使用任何領(lǐng)導活動都不能進行。在科學社會化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、管理系統(tǒng)化、人員知識化的當代社會中,領(lǐng)導者的用人職能就顯得更為突出了。領(lǐng)導者如果不注重廣泛發(fā)掘人才,把合適的人才選拔到合適的崗位上,建立嚴格的工作制度,從上到下各司其職各盡其責,發(fā)揮每一個人的長處,即使個人才高八斗夜以繼日地忘我工作,也很難成為一個事業(yè)有成的現(xiàn)代領(lǐng)導者。我國古人曾經(jīng)說過:為政之要,惟在得人。用非其才,必難治政毛澤東也指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。這些都充分說明了領(lǐng)導藝術(shù)的重要作用。古今中外無數(shù)事實也都證明了這一點。領(lǐng)導者科學地領(lǐng)導,就能保證工作的順利完成;反之,不重視領(lǐng)導藝術(shù),沒有任何領(lǐng)導技巧,必然使工作陷于癱瘓,使其處于被動、盲目和混亂。

在社會迅速發(fā)展的當代,特別是在經(jīng)濟全球化和全球化競爭的今天,世界范圍內(nèi)國家與國家之間的競爭,實質(zhì)上是科技和人才競爭,要建設(shè)一個具有高度文明、高度民主的社會主義現(xiàn)代化國家,更需要有一大批有文化、懂科學、善管理、會經(jīng)營的優(yōu)秀人才,要使優(yōu)秀人才脫穎而出,行政領(lǐng)導必須更新用人觀念,改變思

維方式,努力樹立與社會主義市場經(jīng)濟的新時代適應(yīng)的人才觀念,大膽啟用一代新人,這是擺在每個行政領(lǐng)導面前的重大課題。

領(lǐng)導不僅是一門科學,還是一種藝術(shù)。正如韓非子所說“下君盡已之能,中君盡人之力,上君盡人之能” 能夠合理的運用領(lǐng)導藝術(shù)是即使領(lǐng)導者管理技能成熟的表現(xiàn),也是領(lǐng)導者個人取得業(yè)績的基礎(chǔ)和條件。作為一個行政領(lǐng)導者,能夠運用好領(lǐng)導藝術(shù),發(fā)揮其巨大效用,不僅有利于與下屬之間建立良好、信任的合作關(guān)系,激發(fā)下屬工作的積極性,提升團隊工作效率,調(diào)動各方面的積極性主動性和創(chuàng)造性,還可以使領(lǐng)導者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來,集思廣益,博采眾長,使決策更加科學化,最終提高工作效率?？傊?培養(yǎng)造就領(lǐng)導者的領(lǐng)導技能,是各級行政領(lǐng)導者的一項戰(zhàn)略性的任務(wù)。現(xiàn)代化的管理中,最重要的管理是對人的管理,要實現(xiàn)合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學技術(shù)越發(fā)展就越重視人的因素。而領(lǐng)導藝術(shù)主要就是針對于人的管理藝術(shù),同時對于改進管理工作和提高管理水平培養(yǎng)和選拔各級管理人才,改進領(lǐng)導作風和提高領(lǐng)導水平、提高工作績效和改進行政部門間的人際關(guān)系,調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強政府機關(guān)的活力,都具有重要的意義和作用。

四、結(jié)束語

在學習行政管理學學到了很多關(guān)于政治的社會管理和公共服務(wù)職能，可以說關(guān)于行政的都有涉及，雖然不是很深入，但足夠無門了解行政管理到底是學什么，更讓我們了解了本專業(yè)的專業(yè)理論。在教學過程中，我對行政領(lǐng)導的課程記憶特別深刻。行政領(lǐng)導在行政管理中起著很大的作用。作為組織中的領(lǐng)導人，有很多權(quán)利，但也有很多的責任，在行使權(quán)力的過程中，要做絕對正確的決策，才能保證組織的存活和發(fā)展！

參考文獻:

[1]徐彥主編.行政管理學.東北財經(jīng)大學出版社.2007

[2]百度百科

第二篇：行政管理學111

一、填空題（每空1 分，共10 分）1 ．伍德羅· 威爾遜在《 政治科學季刊》 上發(fā)表了公共行政學的開山之作(1）《 》，它標志著公共行政學的產(chǎn)生。．最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究的是美國哈佛大學教授（2)．公共行政學研究的核心問題是（3)4 ．內(nèi)閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責任內(nèi)閣制等。它起源于18 世紀的(4)＿國，后來為許多西方國家所采用。5 ．行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調(diào)（5）和規(guī)章制度而不重視人的不足。．從工作性質(zhì)和職責以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導者和（6)．我國審計機關(guān)設(shè)立了審計機關(guān)駐地方派出機構(gòu)和駐部門派出機構(gòu)。目前，審計署在地方（7)＿個城市設(shè)立了駐地方特派員辦事處。．綜合辦事機構(gòu)對機關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務(wù)管理被稱為（8)．一種通過正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進行的溝通是（9)_，它是溝通的一種主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的價值是公平。1395

二、名詞解釋（每小題5 分，共20 分）1 ．政府職能．公共組織結(jié)構(gòu) 3 ．輿論監(jiān)督 4 ．行政復議

三、單項選擇題（每小題1 分，共10 分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A ．孫中山B ．康有為 C ．梁啟超D ．張金鑒．德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯· 韋伯提出（），因而，被稱為“組織理論之父”。

A ．官僚制組織理論B ．管理五項職能 C.14 條管理原則D ．社會人理論．里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D，分散型公共行政模式，回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（）的行政區(qū)。

A ．特殊型B ．傳統(tǒng)型 C，現(xiàn)代型D ．發(fā)展型．為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為()A ．積極方案B ．臨時方案 C ．應(yīng)變方案D ．追蹤方案．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。A ．行政人員B ．職能目標

C ．行政職權(quán)D ．行政職位 1 3967 ．下列不屬于行政領(lǐng)導權(quán)力的來源的是（）。A ．歸屬權(quán)B ．獎懲權(quán)力 C ．合法權(quán)力D ．決策權(quán)力．對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的國家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀處分。

A ．黨的紀律檢查機關(guān)B ．行政監(jiān)察機關(guān) C ．檢察機關(guān)D ．黨的紀律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)9 ．行政控制過程的最后環(huán)節(jié)．也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（）。

A ．確定控制標準B ．糾正偏差 C ．衡量成效D ．行政指揮 10 ．《 中華人民共和國政府采購法》 正式生效的日期是（）。A.2002 年10 月1 日B.2003 年5 月1 日 C.2003 年1 月l 日D.2002 年1 月1 日

四、多項選擇題（每小題2 分，共10 分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）．公共行政學的特點主要有（）。

A ．公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科 B ．公共行政學是應(yīng)用性的學科

C ．公共行政學是政治性較強的學科 D ．公共行政學研究的廣泛性 E ．公共行政學的發(fā)展性 2 ．市場失效主要表現(xiàn)在（）。A ．不平等問題B ．外部性問題

C ．公共物品的提供D ．無知和非理性 E ．市場壟斷和專制價格．地方政府體制的類型主要分為（）。A ．自治體地方政府B ．議行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三權(quán)分立制地方政府

E ．行政體地方政府 1 397

;．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（A ．巴納德B.C，梅奧D.E ．西蒙 5 ．權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（）。A ．侵權(quán)犯罪監(jiān)督B.C ．法律監(jiān)督D.E ．讀職犯罪監(jiān)督

五、簡答題（每小題10 分，共20 分）1，簡述一般行政區(qū)劃應(yīng)遵循的原則。2 ．簡述理解行政執(zhí)行含義的要點。

六、論述題（每小題15 分，共30 分）1 ．試述行政改革的阻力主要來自哪些方面。2 ．試述行政決策的特點。韋伯法約爾

工作監(jiān)督政治監(jiān)督1 398（供參考）

2006 年7 月

一、填空題（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府職能 4 ,(4）英.(5）組織結(jié)構(gòu).(6）行政類行政領(lǐng)導者 7.(7)18.(8）機關(guān)行政 9.(9）正式溝通 10.(10）效率

二、名詞解釋（每小題5 分，共20 分）1 ．政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。．公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。．輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空

間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當行為的監(jiān)督與制約。4 ．行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議申請，行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

三、單項選擇題（每小題1 分，共10 分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）.A 2.A 3.C 4.A 5.B6.D 7.D 8.B 9.B IO.C

四、多項選擇題（每小題2 分，共10 分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）.ABCDE 2.ABCDE 3.ACE4 , ACE 5.BCD

五、簡答題（每小題10 分，共20 分）1.(1）政治原則；(2）尊重歷史傳統(tǒng)的原則；(3）有利于發(fā)展的原則；(4）有效管理的原則；(5）民族自治原則。2.(1）行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；(2）行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動；(3）行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策；(4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；(5）行政執(zhí)行活動還具有強制性。（以上每點2 分）

六、論述題（每小題15 分，共30 分）1.(1）歷史的局限性決定了行政改革的成?。?2）政治因素對行政改革的限制與制約；(3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對；(4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；(5）用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。.(1）行政決策主體的特殊性；(3 分）(2）行政決策客體的廣泛性；(3 分）(3）行政決策目的的非贏利性；(3 分）(4）行政決策的合法性；(2 分）(5）行政決策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政決策執(zhí)行的強制性。（2 分）

第三篇：行政管理學

2014年春季 期末作業(yè)考核

《行政管理學》

滿分100分

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.行政

2.管理層次

3.政府績效

4.行政法治

二、簡答題（每小題10分，共50分）

1．如何理解行政權(quán)力的公共性？

2．簡要說明行政決策方案評價的主要內(nèi)容。

3．簡述西方國家行政監(jiān)督的特點。

4.簡述全球化對行政管理改革提出的新要求。

5．為什么說“行政是一種特殊的管理活動”？

三、論述題（每小題15分，共30分）

1．說明深化中國行政職能轉(zhuǎn)變的主要途徑。

2．結(jié)合實際，分析中國政府績效管理優(yōu)化的主要措施。

第四篇：行政管理學 - 副本

一：行政管理產(chǎn)生的功能有哪些？答：

1、保衛(wèi)功能

2、維持功能3管理功能4扶助功能5服務(wù)功能6發(fā)展功能。二：行政管理的基本職能？答：1政治職能2經(jīng)濟職能3社會職能

三：政府績效的目標有哪些？答：1按照目標的可量化水平分為定量績效目標和定性績效目標2根據(jù)目標目標的領(lǐng)域可分為政治績效目標和經(jīng)濟績效目標和社會績效目標3根據(jù)目標的時間性可分為長期績效目標、中期績效目標和短期績效目標4根據(jù)目標的表現(xiàn)形式還可以分為結(jié)果性績效目標和行為性績效目標。

四：會議工作的一般程序？準備工作、會中工作、會后工作 簡答題：

一：我國政府轉(zhuǎn)變的趨勢？答：1不斷加強政府制度建設(shè)，規(guī)范行政職能轉(zhuǎn)變

2、推行電子政務(wù)平臺，改善行政職能方式

3、充分調(diào)動社會資源4切實提高政府能力，保障行政職能轉(zhuǎn)變。二：行政權(quán)利擴張的內(nèi)容？答：1行政權(quán)利自身的擴張2行政權(quán)向立法權(quán)的擴張

3、行政權(quán)向司法權(quán)的擴張 三：行政領(lǐng)導體制的內(nèi)容？答：

1、領(lǐng)導層次與領(lǐng)導跨度2領(lǐng)導關(guān)系和領(lǐng)導組織結(jié)構(gòu)3領(lǐng)導權(quán)限4領(lǐng)導體制的構(gòu)成要素。四：我國行政組織的原則？答：1合法行政原則2完整統(tǒng)一原則3職、責、權(quán)一致原則4精干效能原則5穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則。五：行政決策體制構(gòu)成因素？答：1決策主體2機構(gòu)設(shè)置3職位設(shè)置4權(quán)責劃分5規(guī)章制度6決策方式。六：解述政府績效評估的功能？答：1評價公共政策效果2提供決策信息依據(jù)3支撐監(jiān)督控制機制4促進激勵和學習5實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。七：行政決策的地位和作用？答：1行政決策在行政管理的首要環(huán)節(jié)2行政決策的成效決定著行政管理的成敗3性選擇決策是行政領(lǐng)導者的首要職責。八：行政領(lǐng)導藝術(shù)的主要表現(xiàn)？答：1理事藝術(shù)（力抓大事、專注本能，審視度勢、多謀善

斷，剛?cè)嵯酀?、冷熱相兼，獎懲有度、辦事公道）2授權(quán)藝術(shù)3待人藝術(shù)（要善于了解和識別人、善于調(diào)動激勵員工、處好與上級關(guān)系爭得上級支持、處好與下級關(guān)系爭取下級的信任）九：政府績效目標的主要來源？答：1法定職責2慣性事權(quán)3政策問題4服務(wù)對象5領(lǐng)導意志。

論述題：一：古典官僚體制的特征和優(yōu)缺點？特征：1官僚組織形態(tài)是根據(jù)完整的法規(guī)制度設(shè)立的一種組織結(jié)構(gòu)

2、機關(guān)的組織形態(tài)，實施層級制3行政管理人員要遵從法規(guī)的規(guī)定，工作時不得摻入個人喜愛、愛惡的情感，就是說對事不對人，做到公平、公正。4機構(gòu)的管理是建立在書面文件的基礎(chǔ)上5根據(jù)組織中不同層級職位的需要，公開招考和挑戰(zhàn)選具備某種技術(shù)資格的成員，按其專業(yè)進行合理分配和正式任命。6機構(gòu)管理中的一般原則詳盡地規(guī)定下來后不要輕易改變，使其具有穩(wěn)定性。7薪金的給付，依人員的的地位和工作年限而定。優(yōu)缺點：1過分強調(diào)執(zhí)行規(guī)章制度，使組織缺乏彈性與應(yīng)變力，時間一長，工作人員也變得膽小保守，沒有創(chuàng)造力革新技術(shù)。2官僚組織理論的提出是建立在許多假設(shè)的基礎(chǔ)之上。3忽視了在正式組織中存在著各種各樣的非正式組織。二：公共部門人力資源的新趨勢？答：1未來的公共部門人力資源管理是一種戰(zhàn)略型管理2未來的公共部門人力資源管理是重視績效評估的管理3未來的公共部門人力資源管理向信息化和電子化方向發(fā)展4未來的公共部門人力資源管理的管理人員向?qū)I(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展5未來的公共部門人力資源管理組織設(shè)計向扁平化發(fā)向發(fā)展。三：今后行政組織的變革趨勢？答：1組織職的能變革（為行政組織職能的變革分職能重心、職能方式、職能關(guān)系三方面,在行政組織職能關(guān)系的改革趨勢主要體現(xiàn)在非政府公共組織的迅速壯大和發(fā)展）

2、行政組織結(jié)構(gòu)的變革（由原來重視

決策、執(zhí)行部門，輕視監(jiān)督、咨詢、信息等部門，轉(zhuǎn)向兩者并重，在公共組織中，行政組織從規(guī)模到數(shù)量呈下降趨勢，而非政府的公共組織卻呈現(xiàn)不斷發(fā)展壯大的趨勢，行政組織在縱向結(jié)構(gòu)的變革中呈現(xiàn)由高層集權(quán)向下級分權(quán)、由高聳結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢。）3行政組織管理方式和管理技術(shù)的變革。四：如何行駛行政決策的科學性與民主化的目標？答：科學化：建立、健全行政決策系統(tǒng)、遵循科學的決策原則、提高決策參與者的素質(zhì)。民主化：行政決策的內(nèi)容必須體現(xiàn)民眾的意愿和公共利益、重大決策的指定必須經(jīng)過民主協(xié)商決定、重大決策的政策制定必須經(jīng)過發(fā)定的程序來進行、重大決策必須經(jīng)過民選結(jié)構(gòu)的審定和認可、民主政治是法治的責任政治，因而決策者必須對其決策行為承擔政治的、法律的、行政的和道德的責任。五：我國政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容？答：

1、行政職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整（我國政府政治職能的調(diào)整、我國政府經(jīng)濟職能的重構(gòu)、我國政府社會職能的強化）2我國政府職能關(guān)系的變革（中央與地方政府間職能關(guān)系的變革、政府與市場關(guān)系的變革、政府與社會關(guān)系的變革）

第五篇：行政管理學

行政管理學

單項選擇題:

1、在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）

2、公共行政的首要特點是它的（）公共性

3、中國公共行政的最大特點是（）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導政府

4、稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是（）歐文

5、發(fā)表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（）威爾遜

6、伍德羅。威爾遜在《政治科學季刊》上發(fā)表了公共行政學的開山之作（行政之研究），它標志著公共行政學的產(chǎn)生。

7、德國著名的政治學家、社會學家、經(jīng)濟學家和宗教學家馬克斯。韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為組織管理之父。

8、20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（計劃,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報告,預算）9、1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書（行政學導論）

10、我國最早抽出學習行政學的是（梁啟超）

11、我國第一部行政學著作是（行政學的理論與實際）

12、提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（孫中山）

13、我國第一部行政學著作《行政學的理論與實際》的作者是（懷特）

14、公共行政環(huán)境的（張金鑒）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。

15、美國哈佛大學教授（高斯）最先提出對公共行政環(huán)境問題進行研究。

16、公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書作者是（里格斯）

17、融合型號的公共行政模式存在于（農(nóng)業(yè)社會）。

18、里格斯認為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（棱柱型）。

19、衍射型的公共行政模式存在于（工業(yè)社會）。

20、按照里格斯的劃分，棱柱型號（農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡…….）

21、高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學論著是（美國社會與公共行政）。

22、公共行政學研究的核心問題是（政府職能）。

23、政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點首先表現(xiàn)在其（非贏利性）上。

24、我國于1998年又進行了機構(gòu)改革，改革后的國務(wù)院原40個部門減為（29）。

25、政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（自由資本主義時期）。

26、政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（壟斷資本世紀末義時期）。

27、行政體制的核心問題是（行政權(quán)力劃分,組織設(shè)置,各類政府職權(quán)配置）

28、行政體制的滯后性是由其（穩(wěn)定性）演變而來的。

29、內(nèi)閣制，起源于18世紀的（英）國，后來為許多西方國家所采用。

30、總統(tǒng)制，起源于18世紀末期的（美）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。

31、法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統(tǒng)制）。

32、委員會制又稱合議制，起源于19世紀中期的（瑞士）。

33、英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。

34、典型的行政體地方政府是（德）國的地方政府。

35、對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治洲、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（特殊型）的行政區(qū)。

36、回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（特殊型）的行政區(qū)。

37、構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（行政職位），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點和聯(lián)絡(luò)點。