第一篇：金融危機的特征及分類

一、金融危機的特征、分類及測定

1.金融危機（financial crisis)是指金融體系出現嚴重困難乃至崩潰，表現為絕大部分金融指標的急劇惡化、各種金融資產價格暴跌、金融機構陷入困境并大量破產，同時對實物經濟的運行產生極其不利的影響。

2.金融危機的分類

①貨幣危機

貨幣危機(currency crisis),一般是指固定匯率制度下，市場參與者對一國的貨幣失去信心，通過外匯市場進行大量拋售等操作促使該國匯率制度崩潰、外匯市場持續(xù)動蕩的危機。

②銀行業(yè)危機

銀行業(yè)危機（banking crisis），是指由于某種原因，公眾對銀行的信心出現危機，造成銀行擠提，并迅速蔓延到其他銀行，造成大批銀行倒閉的現象。③債務危機

債務危機（debt crisis),是指一國不能償付其內債和外債而引發(fā)的危機。但通常所指的債務危機主要是指外債危機，包括主權債務和私人債務。債務危機不僅影響債務國，使其物價上漲、經濟停滯、社會動蕩，也影響債權國，并成為其銀行危機的誘因。

④泡沫危機

泡沫危機（bubble crisis），是指因股票、債券或房地產等資產價格脫離了正常的價格水平和經濟運行規(guī)律而過度上升，造成大量經濟泡沫后破裂而導致的危機。

3.金融危機的測定

①幣值穩(wěn)定程度

②匯率穩(wěn)定程度

③股指穩(wěn)定程度

④外債嚴重程度

這一指標主要通過以下分指標體現：償債率（當年償還外債本息與當年外匯收入之比）、負債率（外債余額與當年GDP的比值）、債務率（外債余額與當年外匯收入之比）、短債率（短期外債占全部債務的比重）、債儲率（外債余額與外匯儲備的比值）。國際公認的危機警戒線是：償債率為20%，負債率為25%，債務率為100%，短債率為20%，債儲率為100%。

⑤資產不良程度

金融不良資產也就是人們常說的壞帳、呆帳，是不能償還的貸款。不少不良資產與金融機構的腐敗程度有直接關系。結合金融機構的法定準備金率、備付金率、資本金率，銀行的不良資產一般應不超過其總資產的20%。

二、金融風險的概念、成因、分類特征

1.金融風險（financial risk)是指經濟主體在進行金融活動時，由于各種不確定性因素的影響，使其實際收益與預期收益之間產生偏差，從而蒙受一定損失或取得一定額外收益的可能性。

2.金融風險的成因

① 社會分工與交易多元化是金融風險產生的基本原因

在市場經濟下，由社會分工而導致的多元化交易活動，雙方都是擁有不同私利的經濟人，若其中一方違約，必然給另一方帶來風險損失，所以，建立在社會分工基礎上的經濟運行必然存在著風險性，經濟風險是客觀存在的。

② “經濟人”是金融風險產生和形成的前提

經濟人是被假定為取得效用最大化的經濟主體。經濟人一般具有四大稟性：一是追求自身利益最大化；二是需求偏好的多樣性；三是有限理性；四是機會主義傾向，人們的求利本能助長了金融風險的形成和泛濫。

③ 經濟環(huán)境的不確定性是金融風險產生的必要條件。

金融業(yè)所面臨的不確定性：a.金融資源的稀缺性b.金融價值與實際資產的不確定的關系，可能導致金融泡沫現象c.科技進步的先進性和預期的不確定性，決定金融創(chuàng)新與金融風險相伴而生。

3.金融風險的種類

金融風險的種類和分類標準很多。如按風險產生的原因可分為客觀風險、主觀風險；按風險的性質可分為靜態(tài)風險、動態(tài)風險；按風險的形態(tài)可分為有形風險、無形風險；等等。在此僅對金融機構在業(yè)務經營中普遍存在的、影響較大的主要風險做一概括性介紹。

①信用風險

信用是以還本和付息為特征的借貸行為。信用風險（credit risk)又稱違約風險，是指在信用活動中由于存在不確定性而使本金和收益遭受損失的可能性。

②利率風險

利率風險（interest risk）是指由于利率的變動而給金融機構帶來損失或收

益的可能性。

③流動性風險

流動性風險（liquidity risk)是指由于流動性的不確定變化而使金融機構遭受損失的可能性。

④價格風險

價格風險（price risk)是指由于證券市場價格變動的不確定性使作為投資主體的金融機構遭受損失或獲取收益的可能性。

⑤購買力風險

購買力風險（purchasing risk）是指由于通貨膨脹的不確定性變動導致金融機構遭受經濟損失的可能性。

⑥匯率風險

匯率風險（exchange risk)也稱外匯風險，是指由于匯率變動而使以外幣計價的收付款項、資產負債造成損失或收益的不確定性。

⑦經營風險

經營風險（business risk）是指金融機構的經營和管理人員在經營過程中由于各種不確定性因素的影響導致經營管理過程中出現偏差或失誤，從而使金融機構遭受損失的可能性。

⑧國家風險

國家風險（national risk）是指在國際經濟活動中因外國政府行為的變化導致金融機構遭受損失的可能性。

4.金融風險的特征

① 社會性②擴張性③相對性④周期性⑤可控性

第二篇：古詩的分類及特征

古詩的分類及特征

二、導入：唐詩宋詞只是詩歌發(fā)展的一個階段

三、重點與難點：古詩的分類、特征

四、任務實施

一）分類

(1)從形式上古體詩和近體詩之分

(2)從藝術手法上分、、（3）從詩歌表達方式的角度劃分

二）特征

五、總結

第三篇：公開信的特征及分類

2.公開信的思想教育意義

公開信的內容一般都具有普遍的思想教育意義，它可以引導人們學習榜樣，痛斥歪風邪氣，樹立正確的思想和對待問題的正確看法。(二)公開信的分類

公開信的分類依據所使用的場合來劃分可以分為如下幾種：

1.在重大的事件、活動或節(jié)日里所發(fā)的公開信

這種公開信一般發(fā)給同這些重大的事件、活動

或節(jié)日有關的單位、集體或個人。一般這類公開信有問候、表揚、鼓勵的作用。如《“六一”兒童節(jié)致全國少年兒童的公開信》。

2.針對某一問題的公開信

這類公開信或針對某些社會上存在的嚴重問題，諸如歪風邪氣、貪污腐敗或出現的一些新的時尚而發(fā)給有關對象的公開信。這種公開信或批評或表揚或建議，其目的都是為了抑惡揚善，弘揚正氣。

3.私人信件在特殊情況下被作為公開信發(fā)表

這類信件一般不知道收信方的詳細地址、情況，但又需發(fā)給對方，所以要以公開信的方式發(fā)表在報刊、電臺上。如路遇好人好事須表示感謝，偶遇不正之風須進行批評幫助的。有的是雖知對方的詳細情況，但由于其它客觀的條件所限不能發(fā)給對方的。如祖國尚未完全統(tǒng)一的情況下，大陸同胞給臺灣鄉(xiāng)親的信，國外僑胞給祖國人民的信等。

第四篇：策劃的分類以及特征

策劃的分類以及特征 很多人在了解策劃的基礎知識以后，還是感覺策劃不甚明了，對策劃的概念還是模糊。為了讓大家更好的學習策劃，下沙策劃公司浩圖瀚視專門整理了下策劃的分類及特征，加強大家對策劃的理解。

“策劃”一詞有廣義與狹義之分。廣義的“策劃”是指策劃的本性，即人類達到某種目的，利用自己的智慧所采取的一種策略或謀劃手段過程。廣義的策劃運用于各行各業(yè)之中，運用于中外古今之中。它有以下幾個特征：第一，策劃是為了達到某一目標，這是策劃的前進方向，也是策劃的動力；第二，策劃是人的智慧和經驗總結，這是區(qū)別于任何動物的特征，也就是為達到目標運用人類的經驗和知識的過程，知識是策劃的工具；第三，采用謀略或謀劃手段完成即定目標，這是策劃的方法。狹義的策劃是指人們?yōu)橥苿咏洕l(fā)展，為現代工商企業(yè)或組織機構所進行的一種獲利性活動，狹義的策劃主要運用于當今企事業(yè)中，它有以下幾個特征：第一，它也是為達到某一目標，只是這個目標是鎖定在經濟領域內；第二，它的對象是工商企業(yè)和一些組織機構，即現代社會組織；第三，目的是為這些社會組織獲得利益，也許是社會效益，也許是經濟效益，是一種獲利

性的活動；第四，采用的方法是以掌

握政策、掌握法律等工具，為現代企業(yè)策劃，必須掌握現代文化科學知識。

廣義的策劃，是人類的智謀文化，中國五千年文明史，無不貫穿著中國的智謀活動五

千年文明史也是一部智謀文化史，廣義的策劃，無處不在，無處不有，在人類社會的每個角落都充滿了策劃，有人的地方就有策劃，從某種意義上講，懂得策劃正是人與動物的本質區(qū)別。廣義策劃運用在政治、軍事、文學、藝術、宗教、生產、生活等領域之中，策劃的存在是人類理性的重要標志，符合人類社會發(fā)展規(guī)律的策劃，是人類社會發(fā)展的重要方面，在政治、經濟、生產、管理、文化、商業(yè)等活動中，好的策劃一定會獲得巨大的經濟和社會效益，這正是人們?yōu)槭裁匆\用策劃的原因。人類社會需要策劃，世界、國家、社會組織、企業(yè)、個人發(fā)展也離不開策劃，策劃在人類社會發(fā)展中起著重要的作用，從世界歷史進程可以知道，中外古今最先的策劃主要運用于政治、軍事、外交之中，中國五千年文明史，記錄最多的精典策劃案例還是集中在政治、軍事、外交領域內。我們所講的策劃，顯然已經與廣義的策劃有所區(qū)別了，因為策劃的對象已不是政治、軍事、外交了，今天再搞政治、軍事、外交策劃，顯然不符合今天的現實了，政治、軍事、外交已是一種國家行為，其獨占性決定了任何個人和社團機構進行這一項活動，都是不合法的，今天除國家外，其它人搞政治策劃，顯然就是搞陰謀了，今天的策劃對象已從政治、軍事、外交轉移了經濟領域和生產力領域，目的是推動生產力的發(fā)展和提高經濟績效。

因此，我們把這個領域內所從事的策劃叫狹義的策劃，也可叫企業(yè)策劃。下面簡單介紹下策劃的特征：

一、必須是創(chuàng)新的。概念創(chuàng)新和理念創(chuàng)新是策劃的本質特征，資源整合在一起，能不能產生新的績效、有沒有創(chuàng)新，這是策劃的關鍵，不然就是實施計劃，資源整合所聚集的能量就是創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新的資源整合過程，我們不認為是策劃，策劃追求創(chuàng)新，是策劃與計劃的根本區(qū)別，策劃創(chuàng)新非常強調通過資源整合進行創(chuàng)新，這與科技創(chuàng)新、通過實驗發(fā)明創(chuàng)造創(chuàng)新是有區(qū)別的，通過資源整合創(chuàng)新就是策劃的精髓。

二、必須是有資源的。這種資源可能是物質資源，也可能是關系資源或是政府資源，因此這就決定了策劃必須腳踏實地，它的發(fā)生過程是要使用資源的，沒有資源就完全是想象、空想，這是策劃的物質基礎。

三、必須是有整合可能性的。也就是說這種資源必須是能夠使用的，能夠整合在一塊的，如果沒有整合性，也就沒有使用性，不能使用的資源整合在一起，本身就是不可能的，也是一種空想、想象，這是策劃的條件。

四、必須達到一定預期的目標。我們做任何事情都是有一定目的性的，策劃就應該有目的性，俗話說：“無事不謀”，要做事，就應該有方向、有目標，策劃是一個行為過程，它不僅是人的行為過程，也是資源配置的行為過程，因此，達到一定預期目標，是策劃的目的，一個人、一個企業(yè)、一個國家在做一件事情時，都是有目的性的，目的性在一定程度上的量化過程，就成為目標。因此，達到預期目標是策劃的目的。

企業(yè)策劃是企業(yè)在追求利益最大化的條件下，采取的企業(yè)發(fā)展的具體創(chuàng)意、計劃、實施步驟、贏利的步驟及方法等。企業(yè)策劃也可簡稱企劃，是企業(yè)贏利和壯大的方法和策略的總稱，貫穿在企業(yè)發(fā)展活動中，積極主動促進企業(yè)發(fā)展的謀略的綜合體。企業(yè)策劃是建立在一定的組織結構、制度、物質基礎的條件下，根據企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理、營銷、廣告、人力、設想等進行的一個具體或總體的謀劃。在企業(yè)管理的所有領域都存在策劃，應該說企業(yè)策劃是不能脫離企業(yè)管理的，是與企業(yè)管理相互依賴、相互促進發(fā)展的。企業(yè)策劃是企業(yè)發(fā)展中起重要作用的一個方面，一個企業(yè)在發(fā)展過程中，在總體上和日常活動中都要處理一些事物，有些事物涉及很多方面的社會問題的，需要系統(tǒng)的思考和研究的，需要策劃的。企業(yè)策劃與企業(yè)管理結合起來，我們企業(yè)策劃包括：戰(zhàn)略策劃、管理策劃、營銷策劃、廣告策劃等內容。企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)策劃是有區(qū)別的，是互相不能代替的，互相補充，戰(zhàn)略中有策劃，策劃中存在戰(zhàn)略，是相符相成的。企業(yè)日常管理中也存在一些策劃，這些策劃會促進企業(yè)發(fā)展和壯大。

下沙策劃公司浩圖瀚視認為，將策劃分為廣義或狹義，有助于我們深入認識策劃，也有助于我們學習策劃，讓我們知道了學習策劃的目標，不要將策劃看成是在學習一種殺龍的本領，學了無用武之地。

第五篇：行政法的概念、特征和分類

(一)行政法的概念、特征和分類

1.行政法的概念

所謂行政法，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關系，以及行政主體內部發(fā)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。它由規(guī)范行政主體和行政權設定的行政組織法、規(guī)范行政權行使的行政行為法、規(guī)范行政權運行程序的行政程序法、規(guī)范行政權監(jiān)督的行政監(jiān)督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規(guī)范行政權，保護行政相對人的合法權益。作為行政法調整對象的行政關系主要包括四類：(1)行政管理關系。即行政機關、法律法規(guī)授權的組織等行政主體在行使行政職權的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發(fā)生的各種關系。行政主體與行政相對人之間形成的行政管理關系，是行政關系中的主要部分。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政征收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等，大部分都是以行政相對人為對象實施的，從而與行政相對人之間產生行政關系。(2)行政法制監(jiān)督關系。即行政法制監(jiān)督主體在對行政主體及其公務人員進行監(jiān)督時發(fā)生的各種關系。所謂行政法制監(jiān)督主體，是指根據憲法和法律授權，依法定方式和程序對行政職權行使者及其所實施的行政行為進行法制監(jiān)督的國家權力機關、國家司法機關、行政監(jiān)察機關等。

(3)行政救濟關系。即行政相對人認為其合法權益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發(fā)生的各種關系。所謂行政救濟主體，是指法律授權其受理行政相對人申訴、控告、檢舉和行政復議、行政訴訟的國家機關。主要包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機關，受理行政復議的行政復議機關，以及受理行政訴訟的人民法院。(4)內部行政關系。即行政主體內部發(fā)生的各種關系，包括上下級行政機關之間的關系，平行行政機關之間的關系，行政機關與其內設機構、派出機構之間的關系，行政機關與國家公務員之間的關系，行政機關與法律；法規(guī)授權組織之間的關系，行政機關與其委托行使某種行政職權的組織的關系等等。在上述四種行政關系中，行政管理關系是最基本的行政關系，行政法制監(jiān)督關系和行政救濟關系是由行政管理關系派生的關系，而內部行政關系則是從屬于行政管理關系的一種關系，是行政管理關系中的一方當事人──行政主體單方面內部的關系。

2.行政法的特征

(1)行政法尚沒有統(tǒng)一完整的實體行政法典這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統(tǒng)一法典。行政法散見于層次不同、名目繁多、種類不

一、數量可觀的各類法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件之中。凡是涉及行政權力的規(guī)范性文件，均存在行政法規(guī)范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

(2)行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由于現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限于外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發(fā)生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。

(3)行政法具有很強的變動性

與其他部門法由于社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節(jié)器的行政法律規(guī)范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

3.行政法的分類

(1)以行政法的作用為標準，行政法規(guī)范可分為下述三大類：①關于行政組織的法律規(guī)范。這類規(guī)范又可分為兩部分：一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規(guī)范，其中職權、職責規(guī)范是行政組織法規(guī)范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規(guī)范。②關于行政行為的法律規(guī)范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規(guī)范。這類規(guī)范數量最多，涉及面最廣。③關于監(jiān)督行政權的法律規(guī)范，即監(jiān)督主體對行政權進行監(jiān)督的法律規(guī)范，最主要的有行政監(jiān)察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規(guī)范。這一類規(guī)范數量雖不是最多，但十分重要，是行

政法律制度的重點之一。

(2)以行政法調整對象的范圍為標準，行政法可分為一般行政法與部門行政法。一般行政法是對一般的行政關系和監(jiān)督行政關系加以調整的法律規(guī)范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監(jiān)督法、行政救濟法等。一般行政法調整的行政關系和監(jiān)督行政關系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規(guī)范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛(wèi)生行政法等。在行政法學上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。

(二)我國行政法的表現形式

1.憲法

憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是各項立法的依據。憲法中關于行政權力的取得、行使及其監(jiān)督等根本性問題的規(guī)定，奠定了行政法的基礎，因此，憲法是行政法的根本表現形式。憲法中規(guī)定的行政法規(guī)范主要有：(1)國家行政權力的來源和行使權力的基本原則；(2)行政機關在國家機構中的法律地位和行政體制；(3)行政機關的設立、權限和職責；(4)公民基本權利及其保障的規(guī)定。

2.法律

法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律。法律中涉及行政權力的取得、行使及對其加以監(jiān)督補救的規(guī)范均為行政法律規(guī)范。法律是行政法最主要的表現形式。(1)關于行政權力的設定及權限范圍方面的法律。如國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(以下簡稱地方組織法)等。(2)關于行政權力行使及運用方面的法律。如行政處罰法、治安管理處罰條例、稅收征收管理法等。(3)關于對行政權力的行使予以監(jiān)督及對受侵害人予以補救的法律。如行政監(jiān)察法，審計法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

3.行政法規(guī)

行政法規(guī)是指國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。由于法律關于行政權力的規(guī)定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關進一步具體化。行政法規(guī)就是對法律內容具體化的一種主要形式。

4.地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的地方人民代表大會及其常委會根據本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。

5.民族自治條例和單行條例

民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權限，結合當地民族的政治、經濟和文化的特點制定的規(guī)范性文件。規(guī)定有行政法規(guī)范的自治條例和單行條例也是行政法的表現形式。

6.行政規(guī)章

行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章是指國務院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機構占根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權限內按照規(guī)定程序制定的規(guī)范性文件的總稱。地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)所制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章是行政管理活動的重要根據，其數量之多、適用范圍之廣、使用頻率之高均居行政法各表現形式之首。

7.其他行政法表現形式

除上述6類行政法的表現形式外，國際條約、法律解釋以及行政機關與黨派、群眾團體等聯合發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，也是行政法的表現形式。

(三)行政法的地位和作用

行政法與刑法、民法一樣，是現代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現在以下三個方面：

1.維護社會秩序和公共利益

隨著現代社會經濟、文化的不斷發(fā)展，也產生了越來越多的社會問題，要求行政機關履行發(fā)展經濟、穩(wěn)定社會、保護環(huán)境、控制人口、加強治安等各項職責。因此，行政機關必須通過行政立法、行政執(zhí)法及行政司法等各種手段，來有效地規(guī)范、約束行政相對人的行為，制止危害他人利益和公共利益的違法行為，建立和維護社會秩序與行政管理秩序，確保行政機關充分、有效地實施行政管理。

2.監(jiān)督行政主體，防止行政權力的違法和濫用

由于行政權力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權利的不對等性，因而必須對其加以監(jiān)督和制約。在各類監(jiān)督方式中，最有效、最直接的監(jiān)督就是行政法監(jiān)督。行政法通過規(guī)定行政權力的范圍、行使方式及法律責任等方式，可以達到有效監(jiān)督行政主體、防止行政權力違法或濫用的目的。

3.保護公民、法人或其他組織的合法權益

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：一是通過賦予行政機關合法權限并監(jiān)督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現：二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監(jiān)督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。

(四)行政法的基本原則

行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿于行政立法、行政執(zhí)法、行政司法和行政法制監(jiān)督之中，是指導行政法的制定、修改、廢除并指導行政法實施前基本準則。

對行政法的基本原則，國內外行政法學界從不同的角度進行了不同的概括和歸納。根據我國的行政法發(fā)展狀況，我們認為應當特別強調以下兩項行政法的基本原則

1.依法行政原則

依法行政原則，即行政機關必須依法行使行政權。該原則具體又可分為4項子原則：(1)法律優(yōu)先原則。指法律位階高于行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令，一切行政法規(guī)、行政規(guī)章和行政命令皆不得與法律相抵觸。(2)法律保留原則。指立法法第8條所規(guī)定的事項只能由法律規(guī)定。又分為絕對保留和相對保留。前者如有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制公民人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項，必須由法律規(guī)定，不得授權行政機關做出規(guī)定：后者如立法法第8條規(guī)定的其他事項，全國人民代表大會及其常務委員會可以授權國務院先制定行政法規(guī)。(3)職權法定原則。指行政機關的任何職權的取得和行使，都必須依據法律規(guī)定，否則不得行使。(4)責任政府原則。指行政機關和國家公務員違法行政必須承擔法律責任：既包括行政機關的行政行為被撤銷、變更的責任和行政賠償責任等，也包括國家公務員因違法失職而應承擔的行政處分責任和引咎辭職責任等。

2.合理行政原則

合理行政原則，即行政機關做出的行政行為內容要客觀、適度、符合理性。合理行政原則產生的主要原因是行政自由裁量權的存在與擴大。自由裁量權指行政機關的自行決定權，即對具體行政行為的方式、范圍、種類、幅度等的選擇權。盡管從機關性質上來說，行政機關應當是執(zhí)行法律的機關，其行為皆應依法實施：但由于行政事務的復雜性，立法機關不可能通過嚴密的法律規(guī)范完全約束行政行為，故不得不在事實上和法律上承認行政機關的一定程度的行為選擇權，即自由裁量權。誠然，為了執(zhí)行公務的需要，行政裁量權必須存在：但與此同時，由于行政裁量權較少受到法律的約束，因而常常產生濫用的事實或出現行政處罰顯失公正的后果。無論行政裁量權的濫用或行政裁量顯失公正，都是對行政法治的破壞。因此，我們既應當承認自由裁量權的作用，又應當加強對自由裁量權的控制。

合理行政原則正是在這一背景下應運而生。它從實質方面對自由裁量行為提出了要求，即要求其內容合理。合理行政原則的出現可謂是行政法原則的一個重大發(fā)展。

合理行政原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求是：(1)行政行為的動因應符合行政目的；(2)行政行為應建立在正當考慮的基礎之上；(3)行政行為的內容應客觀、適度、合乎情理。這三點具體要求反映著合理行政原則的內涵。

我國行政法的合法性原則與合理性原則是既相互聯系又相互區(qū)別的兩大基本原則，掌握它們之間的關系，對于全面理解和貫徹我國行政法有極為重要的意義。從它們在我國行政法律體系中的地位與作用來看，二者主要有以下幾個方面的關系：

（１）二者并存于行政法之中，缺一不可。行政合法性與行政合理性是現代法制社會對行政主體制定、實施行政法律規(guī)范提出的基本要求。

（２）二者互為前提，互為補充，共同為完善行政法制發(fā)揮作用。從行政的使命和目的看，任何行政法律規(guī)范的制定和實施，都應當以符合客觀規(guī)律，符合正義、公平的理性原則，符合國家和人民的根本利益為目的。

(五)行政法律關系

1.行政法律關系的概念

行政法律關系是指經過行政法規(guī)范所調整，由國家強制力保障實施的行政關系。

就行政關系與行政法律關系的關系來說，凡是涉及權利、義務的行政關系，都應當通過法律加以規(guī)范，這是行政法的一個基本要求。當然，行政關系不可能也不必要都轉化成行政法律關系。在現代行政管理過程中，因行政指導、行政建議、行政咨詢等形成的行政關系，固然產生于行政活動過程中，但由于其不具有權利、義務內容，故不宜上升為行政法律關系。

2.行政法律關系的構成要素

行政法律關系由行政法律關系的主體、客體、內容等要素構成。

(1)行政法律關系主體

行政法律關系主體，又稱行政法主體，指行政法權利(職權)、義務(職責)的承擔者。行政法律關系的主體由行政主體和行政相對人構成。行政主體是依法行使行政職權、并對其后果承擔責任的國家行政機關和法律法規(guī)授權的組織。與行政主體對應的行政相對人可以是我國公民、法人和其他組織，也可以是在我國境內的外國組織、外國人及無國籍人。

(2)行政法律關系的客體

行政法律關系的客體，是指行政法律關系參加者的權利、義務所指向的對象。行政法律關系客體的范圍十分廣泛，但可概括為如下三種：①物。指一定的物質財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、專利、發(fā)明等。③行為。指行政法律關系主體為一定目的的有意識的活動，如納稅、征地、交通肇事、打架斗毆等。行為包括作為和不作為。

(3)行政法律關系的內容

行政法律關系的內容，是指行政法上的權利(職權)和義務(職責)。當然，行政法律關系的內容還包括引起法律關系變動的原因和事實等，但核心部分是權利(職權)和義務(職責)。

公民在行政法上的主要權利有自由權、平等權、參加國家管理權、了解權、保護隱私權、請求權、建議權、舉報權、控告權、批評權、申訴權等：主要義務則有遵守憲法、法律、法規(guī)，服從行政命令，協助行政管理等。

3.行政法律關系的特點

行政法律關系包括行政實體法律關系、行政程序法律關系、行政裁決法律關系、行政復議法律關系和行政訴訟法律關系等，它主要有以下特點:

(1)行政主體是行政法律關系的一方。行政主體是行政職能的承擔者，這決定了行政法律關系中必有一方是行政主體。

(2)行政法律關系具有不對等性。行政法律關系具有不對等性，是指在行政實體法律關系主體雙方的權利義務不對等，行政機關具有更多的優(yōu)越地位。但在行政訴訟法律關系中，行政相對人則具有更多的優(yōu)越地位，以抗衡和平衡在行政實體法律關系中，行政機關更多的優(yōu)越地位。

(3)行政法律關系當事人的權利、義務由有關法律規(guī)范事先加以規(guī)定。行政法律關系中的一個重要特點是其主體之間不能相互約定權利(職權)、義務(職責)，不能自由選擇權利(職權)、義務(職責)，而必須依據法律規(guī)范取得權利(職權)并承擔義務(職責)；這與民事法律關系主體可以相互約定權利、義務，協商改變權利、義務，共同選擇權利、義務完全不同。

(4)行政主體實體上的權利(職權)義務(職責)經常具有重合性。行政主體實體權利(職權)義務(職責)的重合性，通常意味著其權利(職權)或義務(職責)的雙重性。例如，征稅既是稅務機關的權利(職權)，也是稅務機關的義務(職責)；維護治安既是公安機關的權利(職權)，也是公安機關的義務(職責)。在這種情況下，行政主體不能擅自轉讓、放棄其權利(職權)，否則就是失職。

(5)行政法律關系引起的爭議，大多由行政機關或行政裁判機關依照行政程序或準司法程序解決。