第一篇：淺談行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度

淺談行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度

溧陽市民政局計財科

會計內(nèi)部控制制度（以下簡稱內(nèi)控制度）是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要核心,其主要內(nèi)容是指為了提高會計信息質(zhì)量、保護單位財產(chǎn)安全、確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，而制定和實施的一系列管理規(guī)則、措施和程序。

1、內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

1.1保護資產(chǎn)的需要。內(nèi)控制度對財產(chǎn)物資的保管和使用采取各種控制手段，可以防止和減少財產(chǎn)物資被損壞，杜絕浪費、貪污、盜竊、挪用和不合理使用等問題的發(fā)生。為強化財政改革，規(guī)范財政行為，促進財政工作走上法制化軌道，政府提出了依法理財?shù)墓ぷ魉悸?。行政事業(yè)單位的資金來源主要是財政資金，用好、管好行政事業(yè)單位的資金，是實現(xiàn)依法理財工作的基本前提條件，而科學(xué)完善的內(nèi)控制度可使單位在財務(wù)工作中有章可循，做到收支行為規(guī)范化，財務(wù)管理科學(xué)化，減少財務(wù)工作的隨意性，避免資產(chǎn)流失，從源頭上制止腐敗等經(jīng)濟犯罪事件的發(fā)生，為實施依法理財?shù)於ɑA(chǔ)，保證政府依法理財工作的順利實施。

1.2會計信息質(zhì)量的保證。內(nèi)控制度通過制定和執(zhí)行業(yè)務(wù)處理程序、科學(xué)的職責(zé)分工，使會計資料在相互牽制的條件下產(chǎn)生，從而有效地防止錯誤和弊端的發(fā)生，保證會計資料的正確性和可靠性。最近幾年，造假帳、編造虛假財務(wù)會計報告的事件屢有發(fā)生，會計信息失真問題成為社會關(guān)注的問題。一些單位沒有完善、有效的內(nèi)控制度，致使會計資料在傳遞過程中因相互脫節(jié)而發(fā)生問題；還有一些單位因內(nèi)控制度得不到有效執(zhí)行而使得規(guī)章制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致會計信息失真。所以，科學(xué)、完善的會計內(nèi)控制度是保證及時為單位工作提供可靠、準(zhǔn)確的會計信息的基礎(chǔ)。

1.3依法理財?shù)年P(guān)鍵。為促進單位會計內(nèi)控制度建設(shè)，加強單位內(nèi)部會計監(jiān)督，強化內(nèi)部自我約束機制，提高會計信息質(zhì)量，《會計法》明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會計控制制度”?！稌嫹ā肥巧罨瘯嫺母?，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的保障。而且，會計內(nèi)控制度能夠保證國家對各單位的宏觀控制。國家制定的一系列財經(jīng)紀(jì)律及法規(guī)，都要求各單位通過制定內(nèi)部會計控制制度來落實，各單位通過實施內(nèi)部會計控制制度實現(xiàn)自我約束。

2、內(nèi)控制度存在的問題

2.1財務(wù)管理制度不健全。有效的管理控制需要堅實的基礎(chǔ)，但行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作仍較薄弱，還需要進一步的強化。在部分行政事業(yè)單位中，《會計法》等法規(guī)、制度沒有建立有效的貫徹執(zhí)行機制，因而未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制

度、內(nèi)部會計監(jiān)督制度沒有得到真正落實。會計工作機構(gòu)、會計崗位設(shè)置不合理。有的單位至今還沒有單獨制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度，許多財務(wù)事項的動作與管理措施僅是慣例，而沒有相應(yīng)的成文制度保證，管理的隨意性較大。記賬人員與出納人員沒有實行崗位分離，或只實行崗位分離，沒有相互制約。由于職權(quán)不明確，責(zé)任不清楚，程序不規(guī)范，致使職務(wù)重疊，相互扯皮，越權(quán)行事，弄虛作假，造成會計工作秩序混亂，財務(wù)管理失控。

2.2會計核算不規(guī)范。有的單位兩套會計核算制度同時運行，支出核算混亂，有的單位固定資產(chǎn)賬面上有記載，但實物已經(jīng)不存在，而實際上在用的某些固定資產(chǎn)卻未依價入賬，形成賬外資產(chǎn)。另外也存在著不同單位之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，卻未辦理相應(yīng)手續(xù)。有些單位的原始票據(jù)不能反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的本來面目，人為捏造會計事實，隨意擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。有的將預(yù)算外收入掛在往來賬上，以此來掩蓋收益。有的單位在年終結(jié)帳時，不將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出對轉(zhuǎn)，使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況。由于原始憑證和會計核算的失真，會計報表的填制缺乏真實的基礎(chǔ)資料，最后導(dǎo)致財務(wù)會計報告信息失真，不能真實反映單位的財務(wù)收支狀況和經(jīng)營成果。會計資料的完整性，合法性，正確性無法保證。

2.3部門預(yù)算執(zhí)行不嚴。預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。部門預(yù)算有一套嚴格的程序和系統(tǒng)，是行政事業(yè)單位特有的內(nèi)部控制手段之一。雖然行政事業(yè)單位大都實行了部門預(yù)算制度，但預(yù)算之外的追加調(diào)整項目仍然很多。追加項目越多，預(yù)算的隨意性越大，權(quán)威性和約束力就越差。行政事業(yè)單位資金來源的多元化，使得財政監(jiān)督難以到位，預(yù)算執(zhí)行失控。

3、建立和完善內(nèi)部會計控制制度

3.1制定統(tǒng)一內(nèi)部會計控制制度。鑒于目前國家還沒有獨立成文的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，建議各單位以現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會計管理制度為載體，制定統(tǒng)一的《行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理控制制度》。通過制定內(nèi)部會計控制制度，形成一個相對完善的內(nèi)部會計控制體系，使各行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循；形成內(nèi)部會計機構(gòu)和崗位設(shè)置合理、職責(zé)權(quán)限劃分明確、不相容職務(wù)相互分離、各崗位之間相互制約、相互監(jiān)督的完善的內(nèi)部會計控制制度。

3.2加強會計人員的培訓(xùn)。財政部門應(yīng)利用會計人員繼續(xù)教育之機，加強會計人員隊伍建設(shè)。會計培訓(xùn)要堅持理論聯(lián)系實際，講求實效，學(xué)以致用的原則，主要是提高會計人員的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德水平。通過培訓(xùn)，使行政事業(yè)單位的會計人員知識和技能得到不斷更新，補充，拓展，進一步掌握內(nèi)部財務(wù)管理控制制度和財政政策，支持和督促會計人員遵循會計職業(yè)道德，增強會計法制觀念，提高守法意識和財務(wù)管理水平，正確行使會計人員的職責(zé)權(quán)利。

3.3增強內(nèi)部控制意識。財政部門可通過舉辦行政事業(yè)單位財政法規(guī)及內(nèi)部控制制度建設(shè)培訓(xùn)班的辦法，增強各單位的內(nèi)部控制意識，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

3.4完善部門預(yù)算制度。財政預(yù)算制度從過去的功能預(yù)算到現(xiàn)在的部門預(yù)算，是對行政事業(yè)單位預(yù)算控制的一次重要改革和重大進步。完善部門預(yù)算制度，首先是要進一步擴大部門預(yù)算的范圍，力爭將各部門單位的全部財務(wù)收支事項均納入部門預(yù)算的實施范圍，并嚴格預(yù)算的調(diào)整和追加程度；其次是將部門預(yù)算與單位內(nèi)部的責(zé)任預(yù)算有機結(jié)合。也就是要求各一級預(yù)算和二級預(yù)算的部門單位，按照財政下達的部門預(yù)算控制數(shù)，結(jié)合各部門單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，科室職責(zé)和工作任務(wù)等，編制內(nèi)部科室的責(zé)任預(yù)算體系，并嚴格責(zé)任預(yù)算的考核機制。

3.5強化外部監(jiān)督。在健全完善行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理控制體系的建設(shè)過程中，發(fā)揮財政和審計部門的雙重作用，加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理控制制度建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制體系，保證國家經(jīng)濟方針和經(jīng)濟法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進廉政建設(shè)，控制和減少經(jīng)濟犯罪，提高會計工作效率和會計信息質(zhì)量，維護國家財產(chǎn)的安全。

第二篇：淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度

作者：馬明霞

摘要：行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是為了進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)而制定的。是指單位為了實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。包括靜態(tài)和動態(tài)兩個方面。

關(guān)鍵詞: 行政事業(yè)單位

內(nèi)控制度

一、行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度是為了進一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平,規(guī)范內(nèi)部控制,加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)而制定的。是指單位為了實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。包括靜態(tài)和動態(tài)兩個方面。

從靜態(tài)上講，內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位為了防范和管控經(jīng)濟活動風(fēng)險而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)由內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督等要素組成，具體體現(xiàn)為各項內(nèi)部管理制度以及落實制度所需的控制措施和程序。從動態(tài)上講，內(nèi)控控制是通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，為實現(xiàn)控制目標(biāo)的自我約束和規(guī)范的過程。而且，內(nèi)部控制還是一個循環(huán)往復(fù)，不斷優(yōu)化完善的過程，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價發(fā)現(xiàn)問題，對相關(guān)的制度、措施和程序進行持續(xù)調(diào)整、改進，使各項制度、措施和程序能過適應(yīng)性情況、新問題，在經(jīng)濟活動風(fēng)險管控中持續(xù)發(fā)揮積極作用。

二、內(nèi)部控制目標(biāo)是行政事業(yè)單位建立和實施內(nèi)部控制所要達到的目的。總體上講，內(nèi)部控制目標(biāo)和單位的總體目標(biāo)相一致，但由于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的控制客體是單位的經(jīng)濟活動，所以內(nèi)部控制目標(biāo)也體現(xiàn)出經(jīng)濟屬性。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的目標(biāo)包括五個方面：一是合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)；二是保證單位資產(chǎn)安全和使用有效；三是保證單位財務(wù)信息真實完整；四是有效防范舞弊和防范腐?。晃迨翘岣吖卜?wù)的效率和效果。

1、合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)。行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動合法合規(guī)是單位有效履行職能的前提，所以，合理保證單位經(jīng)濟活動合理合法是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制最基本的目標(biāo)。通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，合理保證行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行，符合有關(guān)預(yù)算管理、財政國庫管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、會計管理等方面的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

2、合理保證單位資產(chǎn)安全和使用有效，國家隊對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。資產(chǎn)是行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和財力保證，資產(chǎn)不安全、使用效率低下都將對單位的各項工作的正常開展產(chǎn)生不利影響。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)存在被挪用、貪污、盜竊、違規(guī)處置的風(fēng)險，有的單位還存在大量的帳外資產(chǎn)，因此必須落實資產(chǎn)的管理責(zé)任，加強資產(chǎn)的日常管理和定期盤點盤查，通過這些有效措施確保資產(chǎn)的完整。在合理保證資產(chǎn)安全的同時，還應(yīng)確保資產(chǎn)得到有效的使用。目前，資源配置不合理、資產(chǎn)損失浪費、使用效率低下是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中突出的問題，行政事業(yè)單位有必要加強內(nèi)部控制。

第三篇：淺析行政事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制

廣東廣播電視大學(xué)

畢業(yè)論文

題 目：淺析行政事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制

姓

名：

學(xué)

號：

專 業(yè)： 財務(wù)會計 入 學(xué) 時 間：

2008年秋

指導(dǎo)教師及職稱：

教授

所 在 電 大：

廣東廣播電視大學(xué)

2011年 3 月 3 日

目 錄

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性…………………………………………1

（一）會計信息質(zhì)量的保證………………………………………………1

（二）保護財政資產(chǎn)的需要………………………………………………1

（三）依法理財?shù)年P(guān)鍵……………………………………………………1

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題…………………………………2

（一）內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識相對淡薄…………………………2

（二）內(nèi)控制度不完善，控制措施有待加強……………………………2

（三）資產(chǎn)不實，資產(chǎn)家底不清…………………………………………2

（四）內(nèi)部控制人員素質(zhì)參差不齊………………………………………2

（五）缺乏必要的內(nèi)部審計和監(jiān)督機制…………………………………3

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策………………………………………3

（一）增強內(nèi)部會計控制意識，強化單位負責(zé)人的責(zé)任意識…………3

（二）建立健全單位的內(nèi)部會計控制制度，規(guī)范單位內(nèi)部行為………3

（三）加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)…………………………4

（四）發(fā)揮財政與審計部門作用，強化監(jiān)督控制………………………4

（五）建立內(nèi)部會計控制制度的考評體系，強化責(zé)任追究……………4 參考文獻…………………………………………………………………………5

內(nèi)容摘要

建立健全有效的內(nèi)部控制制度對現(xiàn)代行政事業(yè)單位來說至關(guān)重要，但目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀不容樂觀，暴露出諸多問題。我們的行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理人員需要在盡量禁止私欲的情況下，活用會計管理相關(guān)法律法規(guī)，將我們的單位內(nèi)部會計部門管理的規(guī)范有序，真正做到既能為本單位職員工謀福利而又避免損害相關(guān)對象的利益。分析和研究這些問題，有利于加強和完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，提高管理的效率和效果。本文就行政事業(yè)單位內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題和對策進行了初步的探討。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 制度

淺析行政事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是單位為了保證信息質(zhì)量真實可靠，保護經(jīng)營管理資產(chǎn)安全，提高經(jīng)營管理效率，促進法律、法規(guī)能夠得到有效遵循而由單位管理層及員工共同監(jiān)督實施的一個權(quán)責(zé)清晰、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是一項不斷推陳出新、任重而道遠的工作，內(nèi)部控制是否得當(dāng)直接影響到行政事業(yè)單位的工作效率和社會效率，是現(xiàn)代經(jīng)營管理的重要手段。但是，目前我國各行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還比較薄弱，存在著很多問題，影響了財務(wù)信息的真實性及國家財政資金的安全性。在信息管理時代，督促各行政事業(yè)單位建立健全有效的內(nèi)部控制制度，對于有效防止舞弊行為的發(fā)生，保證國家財政資金的安全是非常必要的。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性

（一）是會計信息質(zhì)量的保證

內(nèi)部控制制度通過制定和執(zhí)行相應(yīng)業(yè)務(wù)處理程序、科學(xué)的職責(zé)分工，使會計信息資料在相互牽制條件下產(chǎn)生，從而有效地預(yù)防錯誤和弊端的發(fā)生，保證會計資料的真實性和可靠性。一些行政單位沒有健全、有效的內(nèi)部控制制度，造成某些重要會計資料在傳遞的過程中因相互脫節(jié)而發(fā)生問題，致使會計信息失真，會計信息的質(zhì)量得不到保證。因此，科學(xué)、有效的會計內(nèi)部控制制度是保證及時提供可靠、準(zhǔn)確會計信息的基礎(chǔ)。

（二）是保護財政資產(chǎn)的需要

行政事業(yè)單位的資金主要來源于財政撥款，如何用好、管好行政事業(yè)單位的資金，是實現(xiàn)依法理財?shù)幕厩疤釛l件，而科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度可使單位工作人員在財務(wù)工作中有章可循、有法可依，使收支行為規(guī)范化，財務(wù)管理科學(xué)化，從而有效避免財政資產(chǎn)的流失，從源頭上遏制貪污舞弊、挪用公款等經(jīng)濟犯罪事件的發(fā)生，為實施依法理財?shù)於ㄒ欢ǖ幕A(chǔ)，促使政府依法理財工作順利實施。

（三）是依法理財?shù)年P(guān)鍵

為了促進單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)，提高會計信息質(zhì)量，加強內(nèi)部會計監(jiān)督，強化內(nèi)部自我約束機制，《會計法》中明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)部會計控制制度”?！稌嫹ā肥巧罨瘯嫺母?，適應(yīng)單位會計內(nèi)部控制制度順利運行，促進社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展的保障。此外，國家制定的一系列財經(jīng)紀(jì)律及法規(guī)，都要求各行政單位通過制定內(nèi)部會計控制制度來落實，各行政單位通過實施內(nèi)部會計控制制度來實現(xiàn)自我約束。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識相對淡薄

內(nèi)部控制環(huán)境是指構(gòu)成一個組織的內(nèi)部控制氛圍，反映了組織內(nèi)部人員特別是管理層對內(nèi)部控制的態(tài)度，是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)部控制得以健全和實施的重要保證。目前，行政事業(yè)單位的負責(zé)人大都不太了解也不夠重視單位的內(nèi)部控制制度，有些認為行政事業(yè)單位的財政資金主要來自財政預(yù)算安排，只要按規(guī)定編制預(yù)算，取得資金和使用資金便可，以至于出現(xiàn)財政經(jīng)費支出失控的現(xiàn)象；還有些認為行政事業(yè)單位的財務(wù)平時有財政部門、會計核算中心把關(guān)，內(nèi)部控制完全被忽視。因此很多單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)明顯滯后。

（二）內(nèi)控制度不完善，控制措施有待加強

內(nèi)部控制的核心是行之有效的組織、分工、方法、標(biāo)準(zhǔn)、守則和規(guī)程，但許多行政事業(yè)單位尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的財務(wù)內(nèi)控制度，或者簡單地以財政部門預(yù)算替代內(nèi)控制度，致使會計人員在實際操作中無據(jù)可依、無章可循，只能憑個人經(jīng)驗或口頭不成文的規(guī)定做事，管理不嚴謹，隨意性較大。還有些單位雖然制定了一些會計內(nèi)控制度和辦法，但由于種種原因未能嚴格執(zhí)行，對內(nèi)控制度的執(zhí)行缺乏必要的監(jiān)督，導(dǎo)致有章不循、違章不究，內(nèi)控制度形同虛設(shè)。個別規(guī)模不大的單位，權(quán)責(zé)不明確，會計、出納、資產(chǎn)管理等不相容職務(wù)沒有有效分離，職責(zé)不清，越權(quán)行事，給濫用職權(quán)、貪贓舞弊等現(xiàn)象造成可乘之機。

（三）資產(chǎn)不實，資產(chǎn)家底不清

資產(chǎn)是內(nèi)部控制的主要對象，在單位管理中處于核心地位。目前，由于行政事業(yè)單位對內(nèi)部管理制度缺乏有效地落實，造成行政單位賬外資產(chǎn)、有賬無物的現(xiàn)象時有發(fā)生，單位內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更缺失相應(yīng)的手續(xù)，財產(chǎn)盤點制度未能嚴格執(zhí)行等問題造成資產(chǎn)家底不清。資產(chǎn)不實致使財政預(yù)算失真，進而造成行政單位預(yù)算彈性過大難以控制的嚴重后果。

（四）部分行政事業(yè)單位內(nèi)部控制人員素質(zhì)參差不齊 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，我國的經(jīng)濟逐漸與國際市場接軌，新會計準(zhǔn)則的頒布，展現(xiàn)了我國會計準(zhǔn)則逐漸與國際會計準(zhǔn)則靠攏的趨勢，這無疑對財會人員提出了更高的要求。據(jù)我國《會計法》規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證；而擔(dān)任單位會計機構(gòu)負責(zé)人的，除獲得會計從業(yè)資格證書外，還必須具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。然而，目前我國個別行政事業(yè)單位的財務(wù)工作只是由不具備基礎(chǔ)會計知識的辦公室人員兼任，他們的財務(wù)知識和專業(yè)技能匱乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對違反財經(jīng)法規(guī)和違法違紀(jì)的行為缺乏辨別和拒絕能力。這些單位的財會人員還不能適應(yīng)內(nèi)部控制的要求，造成單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不強，內(nèi)控效果較差。

（五）缺乏必要的內(nèi)部審計和監(jiān)督機制

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制制度一個不可或缺的重要組成部分，也是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。雖然，目前大部分行政單位成立了自己的內(nèi)部審計部門，但內(nèi)部審計人員一般由財務(wù)人員兼任，沒有建立明確的崗位責(zé)任制，缺少一定的獨立性。而財政、審計部門作為主要的監(jiān)督機構(gòu)，其監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督僅停留在一般經(jīng)濟事項的監(jiān)督上，缺乏對被審計單位的內(nèi)部控制制度是否健全進行有效的監(jiān)督和考評，這在一定程度上影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系的完善。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策

（一）增強內(nèi)部會計控制意識，強化單位負責(zé)人的責(zé)任意識。

單位負責(zé)人要充分認識內(nèi)部會計控制在保護資產(chǎn)的安全與完整、防范欺詐和舞弊行為、實現(xiàn)單位經(jīng)濟目標(biāo)等方面的重要性，積極采取有效措施，加強內(nèi)部會計控制制度建設(shè)。要把這項工作作為黨風(fēng)廉政、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重要工作來抓。通過自身學(xué)習(xí)，提高對內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認識，并明確單位負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人、會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內(nèi)部會計控制制度中的責(zé)任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調(diào)動整個內(nèi)部會計控制隊伍的積極性，形成單位內(nèi)部會計控制人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。

（二）建立健全單位的內(nèi)部會計控制制度，規(guī)范單位內(nèi)部行為。

全面清理整頓單位原有的各項管理制度、辦法，依照《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》有關(guān)要求，制定單位內(nèi)部會計控制制度。一是分工控制。對于不相容職務(wù)，必須進行分離負責(zé)，不能由一個人同時包辦兼任。二是業(yè)務(wù)記錄控制。在對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行會計記錄時，必須采取一系列措施和方法，落實憑證制作、傳遞、保管等每一環(huán)節(jié)的控制要點，以保證會計記錄的真實、及時和正確。三是財產(chǎn)安全控制，確保單位財產(chǎn)物資安全完整。四是預(yù)算控制。規(guī)范單位預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預(yù)算的編制差異，采取改進措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。

（三）加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)。

一是要嚴格會計人員從業(yè)資格的審查，認真貫徹執(zhí)行新《會計法》關(guān)于會計從業(yè)人員的相關(guān)要求，加強培訓(xùn)、考核。二是要加強會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)技能。確立“以人為本”的思想，注重單位財務(wù)文化的培養(yǎng)和會計職業(yè)道德建設(shè)。

（四）發(fā)揮財政與審計部門作用，強化監(jiān)督控制。

財政部門是會計與內(nèi)部控制工作的主要管理部門，應(yīng)對有關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。財政和審計部門要定期或不定期地對各單位內(nèi)部會計控制制度進行檢查，改變單位內(nèi)部會計控制制度形同虛設(shè)的局面。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)著重加強對單位內(nèi)部控制制度的符合性測試，幫助單位建立和完善現(xiàn)有的制度，指出單位管理上的漏洞，從而促進單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。將行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)作為會計管理工作的重要內(nèi)容，促進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善。

（五）建立內(nèi)部會計控制制度的考評體系，強化責(zé)任追究。

對一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用會計人員或因個人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責(zé)任。只有客觀公正地給予考核評價、獎勵或懲罰，才能激勵和促進推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門及員工盡心盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作。

綜上所述，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度需要利用機制、系統(tǒng)的觀點來對其進行探討、研究和實踐。如何設(shè)計出一套符合行政事業(yè)單位實際，科學(xué)、有效的會計控制制度，對行政事業(yè)單位的管理發(fā)展是非常重要的。

參考文獻：

1.張雙珍：《當(dāng)代經(jīng)濟》2010年第10期下

2.梁方明：《完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度》[J]，發(fā)展研究2005年第1期 3.尹款梅：《加強行政單位內(nèi)部控制初探》[J]，當(dāng)代經(jīng)濟（下半月），2006年第6期 4.薛彩榮：《事業(yè)單位內(nèi)部控制問題研究》[J]，中國集體經(jīng)濟，2008年15期 5.張慧君：《加強事業(yè)單位內(nèi)部會計控制淺析》[J]，金融 經(jīng)濟，2008年第8期 6.吳冬敏：《淺析事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度》[J]，中國投資，2009年第7期 7.盧士軍：《行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制淺析》[J]，中國高新技術(shù)企業(yè)，2009年第9期

第四篇：淺析行政事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制

淺論行政事業(yè)單位內(nèi)部會計現(xiàn)狀與原因?qū)Σ?/p>

專業(yè):會計 班級:08秋 學(xué)號:735 姓名:鄭桂玲

【內(nèi)容摘要】近年來，國有資產(chǎn)流失、會計信息失真導(dǎo)致的經(jīng)濟犯罪問題以及由行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)公款吃喝玩樂揮霍無度引起的黨員干部作風(fēng)危機等問題日漸嚴重，要從根本上解決這些問題，首先必須規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部會計事業(yè)單位管理的意義：

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理規(guī)范有利于本單位的健康發(fā)展；

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理混亂必將給整個單位產(chǎn)生毀滅性后果。而行政事業(yè)單位內(nèi)部會計的管理，一般也設(shè)有專職的財務(wù)會計人員來具體負責(zé)，單位的一位副職領(lǐng)導(dǎo)一般也會分管這塊，但人終究有七情六欲，而鐵面無私的制度卻又顯得死板僵硬。因為，我們的行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理人員需要在盡量禁止私欲的情況下，活用會計管理相關(guān)法律法規(guī)，將我們的單位內(nèi)部會計部門管理的規(guī)范有序，真正做到既能為本單位職員工謀福利而又避免損害相關(guān)對象的利益。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè) 會計 內(nèi)部把持

一、規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部會計事業(yè)單位管理的意義

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理規(guī)范有利于本單位的健康發(fā)展

1、行政事業(yè)單位“一把手”對行政事業(yè)內(nèi)部會計管理工作的重視是抓好本單位內(nèi)部會計管理規(guī)范化工作、進而促進本單位健康發(fā)展的前提條件?！皢挝回撠?zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項”。

2、行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“以身作則”是本單位的內(nèi)部會計規(guī)范化管理、繼而鞏固本單位的健康發(fā)展成果的重要保障。

3、行政事業(yè)單位的專職會計財務(wù)人員的強烈職業(yè)道德責(zé)任感是具體落實好本單位內(nèi)部會計規(guī)范管理工作、繼續(xù)保障本單位健康發(fā)展不可缺少的力量?！皶嫏C構(gòu)、會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正”。

4、順暢有效的外部審計監(jiān)督機制是做好行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理規(guī)范化工作、保證本單位運轉(zhuǎn)“不脫軌”的最后一道防線。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理混亂必將給整個單位產(chǎn)生毀滅性后果

1、由于個別行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)本身存在的作風(fēng)問題，導(dǎo)致其本人“無身以則”，故重視本單位內(nèi)部會計部門規(guī)范化管理問題也顯得蒼白無力。由此一來，上梁、下梁如出一轍，本單位內(nèi)部會計管理混亂成為了必然。

2、正是存在著上條的不利氛圍，個別行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)使用公款進行一些私人的招待活動屢見不鮮，或者導(dǎo)致單位招待費用開支龐大，日積月累，終于拖垮了本單位；或者虛列開支報銷項目，導(dǎo)致了本單位會計財務(wù)部門行政報銷事務(wù)管理的混亂。

3、行政事業(yè)單位報銷單據(jù)的簽批完全是單位一把手一支筆“簽”了算，個別職員工與單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好的，可能他“泡妞”的開支都能報銷（除了“公款私招”外，另一種最常見的情況是公車私用），但是其他職員工卻在辦理一些小差事的過程中可能還要自掏一點腰包。如今，各級行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的司機一般也是由其親朋好友，總之是能夠沾親帶故的人來當(dāng)，其個人的日常開支都僅有可能由坐其“副駕駛座”的人興起時的擦擦幾筆后“充公”了。如此下去，領(lǐng)導(dǎo)對行政事業(yè)單位報銷的有的放縱，單位內(nèi)部會計財務(wù)部門的看領(lǐng)導(dǎo)眼神辦事，必將成就了會計部門的“傀儡”、領(lǐng)導(dǎo)的“附庸品”的地位，進一步加劇了本單位內(nèi)部會計管理的混亂，可謂“成未必蕭何，敗卻是蕭何”！

二、目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的現(xiàn)狀

（一）單位主要負責(zé)人內(nèi)控意識淡薄，基礎(chǔ)管理單薄。內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)部把持度得以健全和實行的基礎(chǔ)性保證。內(nèi)部把持理念的缺乏，對內(nèi)部把持制度的重要性認識不足，導(dǎo)致管理單薄。行政事業(yè)單位大多數(shù)會計是從其他非會計崗位轉(zhuǎn)崗而來，或者單位的主要領(lǐng)導(dǎo)意屬誰就叫誰做會計工作，部分會計人員連從業(yè)資格證書都沒有，這成為了影響會計工作的質(zhì)量主要原因之一。在具體操作中，印鑒票據(jù)分管制度、重要空白憑證保管應(yīng)用制度、、“收支兩條線”及會計人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等都得不到真正的落實；會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支撐；領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批情況還比較廣泛，重大事項沒有履行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理盤點、交接手續(xù)等。

（二）費用開支不夠規(guī)范，內(nèi)部會計缺乏有效把持。目前我國行政事業(yè)單位預(yù)算的編制一般仍根據(jù)當(dāng)年財政狀況、上年收支實績、預(yù)算單位自身的特點和業(yè)務(wù)進行核定，大部分都還沒有細化到具體項目，預(yù)算支出達不到逐筆進行核定的要求，呈現(xiàn)出粗糙、缺乏預(yù)見性的特點。加上預(yù)算的剛性束縛的缺失，頻繁對預(yù)算進行調(diào)整追加，出現(xiàn)了超支的局面，而“赤字”部分則常常要舉債維持——備受詬病的單位私設(shè)“小金庫現(xiàn)象”[1]也于此時應(yīng)運而生。此時，單位領(lǐng)導(dǎo)與會計部門負責(zé)人不僅還不對資金支出合理性的進行分析，缺乏成本效益核算，節(jié)源截流，甚至還放縱各項費用重復(fù)浪費、開支金額宏大的開支項目產(chǎn)生，造成舉債唯艱的局面抑或“小金庫”的資金墊付的越來越龐大，終于導(dǎo)致單位賬目不清、會計財務(wù)管理混亂。另外，專項經(jīng)費被擠占、挪用現(xiàn)象也較廣泛，致使專項資金未能施展其應(yīng)有的資金效益。

（三）沒有對固定資產(chǎn)實行動態(tài)管理，資產(chǎn)管理混亂。一是固定資產(chǎn)臺帳登記工作嚴重滯后；二是低值易耗品和固定資產(chǎn)劃分不清；三是所有權(quán)和應(yīng)用權(quán)不清。定期的資產(chǎn)盤點、登記工作沒有按規(guī)定履行，上級的專項檢查工作也時常流于形式，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)有賬無物、有物無賬的混亂狀況。這極易導(dǎo)致資產(chǎn)臺賬與實際不符以及固定資產(chǎn)的流失。在履行政府集中采購制度的過程中，或許是從無到有的原因，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置一般得到了有效把持，但一旦采購回來投入使用以后尤其是該設(shè)備與過高的期望效益相差甚遠之后，就往往對資產(chǎn)的應(yīng)用管理缺乏相關(guān)的內(nèi)部把持熱情，重購輕管現(xiàn)象比較廣泛。

（四）制度不健全，無章可循，違章難究現(xiàn)象嚴重。有效的管理把持需要堅實的基礎(chǔ)，有的單位沒有單獨制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度，管理的隨便性較大。有的單位雖有內(nèi)部財務(wù)方面的管理制度，但很不完整，且流于情勢。缺乏明白的崗位義務(wù)制度。一是記賬人員、保管人員、經(jīng)濟業(yè)務(wù)決策人及經(jīng)辦人沒有很好的分別制約，存在出納兼保管等現(xiàn)象；二是重大事項決策和履行，沒有很好的分別制約，存在“重大”無標(biāo)準(zhǔn)，“決策”無民主的現(xiàn)象；三是財產(chǎn)清查沒有形成制度，清查期限、清查程序不明白；四是內(nèi)部審計沒有形成制度化，該設(shè)內(nèi)審機構(gòu)的不設(shè)，該配備專職或兼職內(nèi)審人員的不配置；五是疏忽風(fēng)險把持，造成宏大隱患甚至喪失。

三、造成目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理不盡如人意的原因分析

（一）管理理念不到位，缺乏義務(wù)感。一是對內(nèi)部把持的概念不明白，不懂得內(nèi)部把持的意義所在；二是對會計工作不器重，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對會計人員的配備要求不高，會計人員廣泛存在業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的缺陷；三是單位負責(zé)人不夠重視會計工作，使內(nèi)部會計把持制度的作用得不到很好施展。

（二）內(nèi)部會計控制制度不健全，導(dǎo)致內(nèi)部會計把持乏力。事實上，迄今為止，我國還缺乏一套對事業(yè)單位行之有效的內(nèi)部控制指導(dǎo)性規(guī)范，財政部制定的《內(nèi)部會計控制規(guī)范》雖然在基本理念、原則、方法也方面適用于行政事業(yè)單位，但設(shè)計思路主要針對企業(yè)，對事業(yè)單位的針對性與適應(yīng)性相對較弱。這也是導(dǎo)致目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計把持乏力的主要原因之一。

（三）外部環(huán)境不到位，不和諧。從外部環(huán)境來說，內(nèi)部把持制度的建立與實行不只是一個單位自身的事情，還應(yīng)當(dāng)是一項系統(tǒng)的社會工程。目前，社會大眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用極其渺小，財政、審計等部門監(jiān)督各有著重點，疏忽了對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計把持建設(shè)的督促。

（四）相關(guān)政策不到位，會計審計監(jiān)督乏力。一方面沒有建立專門機構(gòu)或指定專人具體負責(zé)內(nèi)部會計把持的監(jiān)督檢討工作；另一方面雖然具備內(nèi)部審計機構(gòu)或指定專門的審計人員，但不能對內(nèi)部會計把持存在的缺點和問題及履行有效性作出客觀公平的評價，對履行成果的評價也缺乏有效的考核制度。

四、規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的對策

（一）增強內(nèi)部會計控制意識，強化單位負責(zé)人的責(zé)任意識。單位負責(zé)人要充分認識內(nèi)部會計控制在保護資產(chǎn)的安全與完整、防范欺詐和舞弊行為、實現(xiàn)單位經(jīng)濟目標(biāo)等方面的重要性，積極采取有效措施，加強內(nèi)部會計控制制度建設(shè)。要把這項工作作為黨風(fēng)廉政、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重要工作來抓。通過自身學(xué)習(xí)，提高對內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認識，并明確單位負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人、會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內(nèi)部會計控制制度中的責(zé)任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調(diào)動整個內(nèi)部會計控制隊伍的積極性，形成單位內(nèi)部會計控制人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。

（二）建立健全單位的內(nèi)部會計控制制度，規(guī)范單位內(nèi)部行為。全面清理整頓單位原有的各項管理制度、辦法，依照《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范――基本規(guī)范》有關(guān)要求，制定單位內(nèi)部會計控制制度。一是分工控制。對于不相容職務(wù)，必須進行分離負責(zé)，不能由一個人同時包辦兼任。二是業(yè)務(wù)記錄控制。在對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行會計記錄時，必須采取一系列措施和方法，落實憑證制作、傳遞、保管等每一環(huán)節(jié)的控制要點，以保證會計記錄的真實、及時和正確。三是財產(chǎn)安全控制，確保單位財產(chǎn)物資安全完整。四是預(yù)算控制。規(guī)范單位預(yù)算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預(yù)算的編制差異，采取改進措施，確保預(yù)算的執(zhí)行。

（三）加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)。一是要嚴格會計人員從業(yè)資格的審查，認真貫徹執(zhí)行新《會計法》關(guān)于會計從業(yè)人員的相關(guān)要求，加強培訓(xùn)、考核。二是要加強會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)技能。確立“以人為本”的思想，注重單位財務(wù)文化的培養(yǎng)和會計職業(yè)道德建設(shè)。

（四）發(fā)揮財政與審計部門作用，強化監(jiān)督控制。財政部門是會計與內(nèi)部控制工作的主要管理部門，應(yīng)對有關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。財政和審計部門要定期或不定期地對各單位內(nèi)部會計控制制度進行檢查，改變單位內(nèi)部會計控制制度形同虛設(shè)的局面。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)著重加強對單位內(nèi)部控制制度的符合性測試，幫助單位建立和完善現(xiàn)有的制度，指出單位管理上的漏洞，從而促進單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行。將行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)作為會計管理工作的重要內(nèi)容，促進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的完善。

（五）建立內(nèi)部會計控制制度的考評體系，強化責(zé)任追究。對一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用會計人員或因個人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責(zé)任。只有客觀公正地給予考核評價、獎勵或懲罰，才能激勵和促進推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門及員工盡心盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作。

參考文獻：

[1]國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔１９９５〕２９號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部、審計署和中國人民銀行《關(guān)于清理檢查“小金庫”的意見》第二條；

[2]1999年10月31日通過中華人民共和國主席令第二十四號令公布的修訂后的《中華人民共和國會計法》第二十八條第一款；

[3]1999年10月31日通過中華人民共和國主席令第二十四號令公布的修訂后的《中華人民共和國會計法》第二十八條第二款；

[4]《新修訂的〈會計法〉所實現(xiàn)的若干重要突破》，《會計研究》2000/1

[5]《試論會計制度與會計準(zhǔn)則的兼容并蓄》，《財經(jīng)問題研究》2001/7，P70 [6]《我國會計制度改革的思考》，《會計工作》，2006/12，P132 《財務(wù)會計風(fēng)險防范》，中國財政經(jīng)濟出版社，2001年版。、《金融企業(yè)會計制度操作指南》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2004年3月第一版。企業(yè)會計信息違法性失真的責(zé)任合約安排 [期刊論文]-經(jīng)濟研究2001(2)論注冊會計師應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注(上)[期刊論文]-審計研究1998(4)

第五篇：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度工作報告

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度工作報告

根據(jù)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)監(jiān)督檢查工作的通知》文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，精心組織，認真組織自查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、高度重視

《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)監(jiān)督檢查工作的通知》文件已收悉，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，要求財政所按照文件要求，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制檢查指標(biāo)及評分說明，逐條對比，逐條自查，逐條整改落實。

二、全面自查

通過查閱會議記錄、內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件、內(nèi)控控制體系建設(shè)工作方案、內(nèi)控工作總結(jié)、內(nèi)部控制手冊和內(nèi)部控制制度匯編，結(jié)合《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)監(jiān)督檢查工作的通知》文件的附件1“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制檢查指標(biāo)及評分說明”逐條對比自查，最終自查評分97分?，F(xiàn)將自查結(jié)果及評分情況匯報如下：

(一）滿分指標(biāo)。一級指標(biāo)中：是否成立單位內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、單位內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)構(gòu)成人數(shù)、單位主要負責(zé)人是否在內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中擔(dān)任負責(zé)人、班子成員是否在內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中任職、是否開展內(nèi)部控制專題培訓(xùn)、是否開展內(nèi)部控制風(fēng)險評估、是否對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程進行梳理、是否編制經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程圖、內(nèi)部控制牽頭部門、內(nèi)部控制監(jiān)督部門、以下工作職責(zé)是否由同一人擔(dān)任、對涉及內(nèi)部權(quán)利集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位建立制衡機制的情況、建立健全內(nèi)部控制制度情況、內(nèi)部控制工作的經(jīng)驗做法及取得的成效、內(nèi)部控制工作中存在的問題與遇到的困難和下一步內(nèi)部控制工作計劃等指標(biāo)均已完成，評分均為滿分。

（二）非滿分指標(biāo)?？偣部?分。一級指標(biāo)中：單位主要負責(zé)人承擔(dān)內(nèi)部控制建立與實施責(zé)任情況指標(biāo)10分，得分8分，其中二級指標(biāo)充分利用信息化手段扣1分；是否建立信息系統(tǒng)，并將內(nèi)部控制要求嵌入其中指標(biāo)5分，扣2分，得分3分。

三、總結(jié)及分析原因

通過開展自查工作發(fā)現(xiàn)，本單位的內(nèi)部控制制度較為完善，在實際工作中也較好的執(zhí)行了相關(guān)制度。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件限制，在信息系統(tǒng)的建立與應(yīng)用上尚存不足。

四、下一步工作計劃

1.進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視內(nèi)控工作，主管領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)抓落實，保證內(nèi)控管理工作機制得以長效運行。

2.進一步加強全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。通過加強宣傳、培訓(xùn)等方式，促進各部門、各人員領(lǐng)悟內(nèi)部控制規(guī)范體系要求，更新管理理念、掌握內(nèi)控方法，在全單位形成全員懂內(nèi)控的氛圍，促進單位建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的內(nèi)部控制管理機制。

3.積極主動推進信息化建設(shè)。通過向上級單位申請資金補助和技術(shù)指導(dǎo)，爭取早日完善內(nèi)控信息化建設(shè)，并運用在實際工作中，為單位管理提供更好的服務(wù)。