第一篇：關(guān)于換屆后縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研與思考

關(guān)于換屆后縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研與思考

按照省、市委總體部署，去年底我市順利完成縣區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。今年是新一屆縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子磨合之年。市委組織部將2008年確定為“領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與能力建設(shè)年”，并通過深入縣區(qū)與干部談心談話、開展思想作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研等活動，全面了解換屆后縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真研究解決問題的對策，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的方法和思路，切實(shí)提高換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)水平。

一、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和做法

（一）注重學(xué)習(xí)，思想政治素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持以政治理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，全面提高干部思想政治素質(zhì)和政策理論水平。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，采取專題化學(xué)習(xí)方式，預(yù)先確定學(xué)習(xí)主題，預(yù)先通知參會人員思考醞釀，預(yù)先確定主講人或發(fā)言人，在學(xué)習(xí)過程中形成互動，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育培訓(xùn)。定期舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂”和“發(fā)展論壇”，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂”等活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng)和運(yùn)用政策的能力。同時，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)積分制度，加強(qiáng)干部日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促檢查，規(guī)定凡是未達(dá)相應(yīng)積分標(biāo)準(zhǔn)的不予提拔。三是注重“走出去”學(xué)。各縣（區(qū)）先后組織黨政代表團(tuán)赴廣東、山東、浙江、南通等省市實(shí)地考察，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，推動本地在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

（二）作風(fēng)民主，團(tuán)結(jié)協(xié)作環(huán)境更加和諧。各縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)協(xié)作，溝通順暢，干事氛圍寬松融洽，凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，整體功能發(fā)揮較好。一是領(lǐng)導(dǎo)核心比較突出?，F(xiàn)任縣（區(qū)）委書記工作經(jīng)歷和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層情況，有較強(qiáng)的統(tǒng)籌把握和駕馭全局能力，在謀劃發(fā)展、制定政策、重大決策等方面充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)比較順暢?？h區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)注意工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，善于發(fā)揚(yáng)民主，積極營造寬松和諧、暢所欲言的民主氛圍。黨政主要負(fù)責(zé)同志相互支持，主動溝通，配合默契，為四套班子整體團(tuán)結(jié)協(xié)作起到了示范和表率作用。三是干事氛圍寬松和諧。黨政班子分工比較明確，每個成員工作既有壓力，又有動力，工作積極性和主觀能動性發(fā)揮比較好，各縣（區(qū)）普遍形成黨委善于決策，政府狠抓落實(shí)，人大依法監(jiān)督，政協(xié)積極配合的四套班子健康的運(yùn)行格局。

（三）思想解放，開拓進(jìn)取精神明顯提升。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持解放思想，通過創(chuàng)新理念，營造氛圍，樹立導(dǎo)向，探索走出符合自身實(shí)際、不斷與時俱進(jìn)、富有地方特色的發(fā)展模式。一是提升發(fā)展定位。目光不再局限于本市，把處于同一發(fā)展水平的周邊縣(市、區(qū))作為趕超目標(biāo)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次找準(zhǔn)定位，不斷提升自身發(fā)展層次和發(fā)展水平。清河區(qū)深入開展“清河發(fā)展缺什么、我為清河做什么”為主題的思想解放大討論活動，找準(zhǔn)符合區(qū)情實(shí)際的差別化、特色化跨越發(fā)展之路。二是創(chuàng)新工作理念。通過思想大解放、觀念大更新來促進(jìn)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會大進(jìn)步。漣水縣委創(chuàng)造性地提出“主動工作，高效工作，快樂工作”、“不重復(fù)別人，也不重復(fù)自己”等工作理念，取消基層的招商引資任務(wù), 堅(jiān)持專業(yè)招商和以商招商的模式,有效激發(fā)了各級干部工作積極性。盱眙縣通過不斷提高龍蝦節(jié)辦節(jié)的規(guī)模和層次，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍蝦產(chǎn)業(yè)，提升知名度和美譽(yù)度，努力開創(chuàng)富有盱眙特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是增強(qiáng)進(jìn)取意識。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作熱情較高，精神狀態(tài)飽滿，大家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有信心，抓好落實(shí)有決心，科學(xué)發(fā)展有恒心，逐步形成緊咬目標(biāo)、你追我趕、大干快干的良好局面。

（四）求真務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展氛圍空前濃烈。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，把發(fā)展實(shí)效作為檢驗(yàn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力把思想作風(fēng)建設(shè)之“魂”牢牢附在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展之“體”上。一是目標(biāo)措施更加具體實(shí)在。決策程序更加科學(xué)、規(guī)范和民主，注重前期調(diào)研論證，充分聽取各方意見，決策目標(biāo)更加切實(shí)可行。抓發(fā)展的時

間觀念、成本意識普遍增強(qiáng)，不僅看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效果，更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)集中時間、集中精力、集中資源辦大事。漣水縣在招商引資考核中，堅(jiān)持“資金不到位不算落戶、項(xiàng)目主體工程不開工不算落地、企業(yè)不投入不算落實(shí)”原則，鼓勵干部招引實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和拉動力強(qiáng)的項(xiàng)目。二是督查落實(shí)更加切實(shí)有效。洪澤縣整合督查室、目標(biāo)辦、重大項(xiàng)目督查室、軟環(huán)境建設(shè)辦公室和行政服務(wù)中心等部門資源，組建效能建設(shè)辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)督查考核，實(shí)行“單月家家照，雙月家家到”督查辦法，不僅解決了多頭督查、重復(fù)督查等問題，還有效增強(qiáng)了基層干部狠抓落實(shí)的緊迫感，切實(shí)提高了督查效率。同時，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)班子自身工作重點(diǎn)，逐月溝通交流“6+1”工作，“6”是指招商引資項(xiàng)目情況、掛帥項(xiàng)目推進(jìn)情況、向上爭取項(xiàng)目資金情況、聯(lián)系稅收100萬元以上企業(yè)情況、工作創(chuàng)新之處、工作亮點(diǎn)之處，“1”就是工作中存在的不足，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和目標(biāo)意識明顯增強(qiáng)，行政效率大大提高。清浦區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤負(fù)責(zé)制，每個領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤一個重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系一個企業(yè)和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目幫辦等工作，并且按月組織過堂會，對外公示掛鉤工作完成情況。三是用人導(dǎo)向更加鮮明。堅(jiān)持圍繞發(fā)展配班子、配強(qiáng)班子促發(fā)展的原則，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線選拔實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、發(fā)展有本事的能人，真正樹立以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部、靠德才坐位子的鮮明導(dǎo)向。

（五）心系群眾，執(zhí)政為民理念更加凸顯。把人民群眾的反映和評價作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺，在改善民生、為民辦實(shí)事、辦好事中加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的民意基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）多方爭取上級有關(guān)政策和資金，加大自身配套投入力度，從農(nóng)村教育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村交通等基層群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，實(shí)實(shí)在在改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)心，讓人民群眾享受改革開放的發(fā)展成果。金湖縣組織實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，為生活困難的獨(dú)生子女家庭解決住房問題，努力讓各類群體共享改革成果。楚州區(qū)廣泛開展學(xué)習(xí)周恩來精神、全心全意為人民服務(wù)等主題活動，把群眾最關(guān)心的問題作為全區(qū)工作重點(diǎn)。淮陰區(qū)針對“三農(nóng)”存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施農(nóng)村低收入戶脫貧、村級集體經(jīng)濟(jì)破零、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬“三大攻堅(jiān)工程”，推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程。漣水縣注重從細(xì)處著眼，實(shí)實(shí)在在為群眾解決實(shí)際問題，以“走得好路、喝得好水；學(xué)得到藝、賺得到錢；看得起病、上得起學(xué)；做得了主、享得了樂；住得了樓、上得了網(wǎng)”作為改善民生的階段性目標(biāo)，努力使全縣人民共享改革發(fā)展成果。

二、思想作風(fēng)建設(shè)存在的問題及成因

（一）對思想作風(fēng)建設(shè)重視程度不夠。新一屆縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子面對加快發(fā)展的壓力，集中精力謀劃經(jīng)濟(jì)，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)重視程度不夠，投入時間和精力相對不足，部分地方存在忽視思想作風(fēng)建設(shè)、工作措施較軟、實(shí)效不夠明顯等問題。相對于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)均為務(wù)虛性工作，缺乏剛性考核標(biāo)準(zhǔn)，存在難以考核評估的問題。

（二）一定程度上存在著學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。目前干部學(xué)習(xí)大多是快餐式的突擊學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)性，有的學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作實(shí)際聯(lián)系不緊，存在學(xué)用脫節(jié)問題。有些干部主動思考不夠，盡管培訓(xùn)機(jī)會相對多了，理論水平和學(xué)歷層次也普遍提高，但學(xué)習(xí)的實(shí)際收效不明顯，部分干部運(yùn)用理論知識解決實(shí)際問題的能力還需提高。

（三）解放思想的實(shí)際效果不夠理想。同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市地處蘇北腹地，由于長期以來的環(huán)境和文化影響，干部隊(duì)伍中缺少思想解放、思路開闊、勇于創(chuàng)新、敢試敢冒的闖將干將，思想解放不夠、思維層次不高、發(fā)展視野不廣等問題還比較普遍。部分干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，自滿意識比較強(qiáng)，解放思想沒有真正體現(xiàn)到體制機(jī)制的創(chuàng)新突破上，沒有完全轉(zhuǎn)化到推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)踐中。

（四）民主集中制沒有真正落到實(shí)處。近幾年，各地在民主集中制方面研究出臺了一些有針對性的制度，但有些往往很難真正落到實(shí)處，特別是重大問題決策和重要干部任免，雖然一步不差地按照有關(guān)制度、程序來操作，而實(shí)際上是意向確定在前，會議討論大多是按規(guī)定走程序。

（五）工作責(zé)任意識淡化。縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子少數(shù)成員缺乏目標(biāo)意識、責(zé)任意識，喜歡做表面文章，“說功”了得，“做功”不足。有些干部經(jīng)驗(yàn)主義傾向明顯，常常從個人主觀和政績需要謀劃工作，追求遍地開花，注重轟動效應(yīng)，督查力度偏軟，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)的責(zé)任心。

（六）勤儉節(jié)約之風(fēng)弘揚(yáng)不夠?？陀^的講，我市8個縣（區(qū)）的財(cái)政收入普遍不高，基本上是吃飯財(cái)政，但是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)儉意識逐漸淡化，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所抬頭。各類會議、接待等活動講究排場，注重規(guī)格，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象較多。少數(shù)干部追求安逸舒適，講究辦公條件、車輛配備，甚至為此鬧出矛盾隔閡。有的縣區(qū)班子成員沉湎于迎來送往和彼此應(yīng)酬，不僅消磨了時間和精力，影響了個人身心健康，還損害了黨員干部在人民群眾中的形象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的對策和建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變理念，努力營造加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)濃烈氛圍。從解放思想，更新觀念入手，著力營造良好的社會氛圍，鼓勵干部改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動更好更快發(fā)展。一是開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀主題教育中，全面總結(jié)我市改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思發(fā)展滯后的根結(jié)所在，引導(dǎo)干部正確解放思想，轉(zhuǎn)變工作理念，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，整體推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新。著眼于影響縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的深層次問題，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，順應(yīng)改革需要，在干部人事、行政審批、財(cái)政稅收、金融投資等方面推出一系列新制度，形成一套新機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供保證。三是營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。通過出臺相關(guān)政策文件，進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)新，肯定成績，寬容失誤，鼓勵干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動縣區(qū)干部工作積極性。同時，重用那些思想政治好、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)的優(yōu)秀干部，讓想干事的人有機(jī)會，肯干事的人有舞臺，干成事的人有位置，樹立正確的用人導(dǎo)向。

（二）豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，不斷開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)新途徑。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要，在加強(qiáng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，徹底轉(zhuǎn)變不合時宜的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步找準(zhǔn)和實(shí)踐具有地方特色的思想作風(fēng)建設(shè)新途徑。一是不斷豐富思想作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵。充分結(jié)合我市自身發(fā)展階段和地方歷史文化資源，以弘揚(yáng)周恩來精神、推進(jìn)大運(yùn)河文化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)建具有淮安地方特色的思想作風(fēng)建設(shè)模式。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心交流、溝通協(xié)調(diào)制度，黨委一把手定期與班子成員進(jìn)行交流，掌握班子成員思想作風(fēng)情況，及時化解潛在矛盾。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會形式，探索實(shí)行干部群眾代表列席旁聽民主生活會的做法，健全民主生活會分析、考核、報告、通報、整改、檢查等制度，形成黨內(nèi)民主作風(fēng)建設(shè)一整套行之有效的措施和方法。三是堅(jiān)持和拓展有效途徑。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)企業(yè)、駐村蹲點(diǎn)調(diào)研等制度，加大督查落實(shí)力度，提倡實(shí)實(shí)在在為基層解決實(shí)際問題，讓“好事”產(chǎn)生“好效”，讓“好心”換來“人心”，真正構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系基層和群眾的平臺。

（三）健全制度，狠抓落實(shí)，鞏固提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)成果。制度建設(shè)是思想作風(fēng)建設(shè)得以長期有效開展的保證。目前，思想作風(fēng)建設(shè)方面有些制度存在著操作性差、過于籠統(tǒng)不具體、執(zhí)行不便利、約束力不強(qiáng)等問題，因此必須在建章立制上下功夫，逐漸形成體系，保證思想作風(fēng)建設(shè)常起效、起長效。首先，健全各類學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)教育形式，鼓勵干部參加在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)型的培訓(xùn)組織，促進(jìn)干部素質(zhì)全面提升。進(jìn)一步改進(jìn)對干部學(xué)習(xí)的考核形式，將過程性考核轉(zhuǎn)向結(jié)果性考核，將參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況，學(xué)習(xí)促進(jìn)實(shí)際

工作的情況，作為干部思想作風(fēng)考核的重要內(nèi)容。其次，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。按照縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革精神，進(jìn)一步理順黨政關(guān)系，科學(xué)界定黨委政府班子的職能，促進(jìn)班子和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。按照中共中央《關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》要求，探索實(shí)行重大決策事前調(diào)研聽證制度、公示制度和常委會議事票決制度，從決策的各個環(huán)節(jié)入手，全面提高決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。通過談心談話、組織提醒等方式，增強(qiáng)一把手貫徹執(zhí)行民主集中制的主動性和責(zé)任感。第三，形成切實(shí)有效的落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步整合政府各方面督查資源，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓責(zé)任追究，徹底解決落實(shí)不力的問題。改進(jìn)政府工作作風(fēng)，從根本上改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制文件印發(fā)，花真功夫精簡會議，壓縮會議費(fèi)用，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，杜絕以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。

（四）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督管理。思想作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部個體素質(zhì)是緊密聯(lián)系的，既不能一勞永逸，也不會一蹴而就，加強(qiáng)監(jiān)督管理、堅(jiān)持常抓不懈是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的重要保障。一是明確責(zé)任主體。突出縣區(qū)一把手在思想作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵地位，建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制，明確思想作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體、工作要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)一把手抓好思想作風(fēng)建設(shè)的主動性和責(zé)任感。二是加強(qiáng)組織考核。通過述職述廉述學(xué)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、參加民主生活會等形式，加強(qiáng)與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常接觸，及時掌握干部思想動態(tài)，并將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格把好干部隊(duì)伍入口關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，重視抓好對新提拔干部思想作風(fēng)方面的考察，尤其是個人道德品質(zhì)和八小時之外情況，切實(shí)保證干部在思想作風(fēng)方面要群眾公認(rèn)。三是建立公眾評價機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，調(diào)整縣區(qū)政府辦事流程，努力打造便民政府、陽光政府、透明政府，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用。重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)情況民意調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用，對思想作風(fēng)測評、評議情況比較差的干部，誡勉談話；對群眾反映強(qiáng)烈的干部，及時調(diào)整交流。

（市委組織部縣區(qū)干部處）

第二篇：關(guān)于換屆后縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的調(diào)研與思考

平和縣關(guān)于縣鄉(xiāng)黨委換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部思

想作風(fēng)建設(shè)情況匯報

按照省、市委總體部署，今年5月我縣順利完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員有的是剛從普通干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的是從不同崗位轉(zhuǎn)任、交流，有的則是從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退了下來，及時抓好換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，至關(guān)重要，十分緊迫?？h委對此十分重視，換屆后全面加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的調(diào)研，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)的有效方法和途徑，努力建設(shè)和諧奮進(jìn)、務(wù)實(shí)高效、勤政為民、廉潔奉獻(xiàn)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。我們的主要做法是：

一、注重理論武裝，著力提高干部思想政治素質(zhì) 堅(jiān)持以政治理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，不斷創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度。要求各級黨委采取專題化學(xué)習(xí)方式，預(yù)先確定學(xué)習(xí)主題，預(yù)先通知參會人員圍繞主題，認(rèn)真進(jìn)行思考醞釀，并結(jié)合實(shí)際開展討論，在學(xué)習(xí)過程中形成互動，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育培訓(xùn)。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度，加強(qiáng)干部日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促檢查，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部提高個人修養(yǎng)和運(yùn)用政策的能力。三是鼓勵領(lǐng)導(dǎo)

干部“走出去”。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部各自崗位特點(diǎn)和工作需要，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部到先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地考察，接受先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)理念的熏陶，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，推動本地在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

二、注重民主建設(shè)，著力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情 在嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，更加注重內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、經(jīng)常性談心談話制度建設(shè)，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子打造成思想統(tǒng)一，團(tuán)結(jié)協(xié)作，溝通順暢，干事氛圍寬松融洽，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。一是健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了兩委例會制度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際特點(diǎn)，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委會議，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委之間的溝通協(xié)調(diào)。同時，換屆后，縣領(lǐng)導(dǎo)利用下鄉(xiāng)檢查、工作調(diào)研等時機(jī)，經(jīng)常性教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人要注意工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，充分發(fā)揚(yáng)民主，積極營造相互支持，主動溝通，密切配合的民主氛圍。二是建立經(jīng)常性談心談話制度。堅(jiān)持集體談話與個別談話相結(jié)合，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前集體談話，對個別存在疑慮或?qū)M織的人事安排不理解的干部及時進(jìn)行個別約談，幫助他們解除疑慮，樹立信心，煥發(fā)工作熱情。三是實(shí)行內(nèi)部分工負(fù)責(zé)制。換屆后，縣委及時調(diào)整了縣領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確了各位縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)工作和掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。17個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都進(jìn)行了明確的分工。分工前，要求黨政主要負(fù)責(zé)人要充分聽取每個成員的意見建議，確保分工科學(xué)合理，能最大限度發(fā)揮各成員的工作積極性和主觀能動性。

三、注重監(jiān)管教育，著力樹立干部為民親民良好形象 大力弘揚(yáng)“事不過夜求進(jìn)度、事必躬親看力度、事無巨細(xì)看氣度”、“用心想事、用智謀事、用力干事”和“敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于爭先”的精神。開展縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)下基層幫促活動，通過駐點(diǎn)調(diào)研、走訪慰問、面對面談心等形式，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，縣委也全面加強(qiáng)了對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的督查和暗訪。換屆后，縣紀(jì)委多次開展了效能督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行了通報；縣委組織部也根據(jù)“再干150天”的實(shí)際需要，持續(xù)組織開展了部門服務(wù)村鎮(zhèn)建設(shè)滿意度民主測評活動，對縣直單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員在服務(wù)態(tài)度、工作效能、廉潔自律三方面進(jìn)行測評，8月份又組織開展了縣直機(jī)關(guān)“和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”訪談活動，并對縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開展了反向民意調(diào)查。對在效能督查、民主測評和“和諧班子建設(shè)訪談”及反向民意調(diào)查中，反映問題比較突出、影響較大的領(lǐng)導(dǎo)成員和班子主要負(fù)責(zé)人，及時進(jìn)行提醒談話或誡勉談話，切實(shí)加大對各級

領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督管理和教育力度，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提供工作效能，提升服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的意識和水平。

中央提出海西先行先試的根據(jù)平和的實(shí)際，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)班子大膽創(chuàng)新工作理念，提出了“主動介入，高效工作”、“不重復(fù)別人，也不重復(fù)自己”等工作理念，在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資任務(wù)的同時, 堅(jiān)持專業(yè)招商和以商招商的模式,激發(fā)了各級干部工作積極性。三是增強(qiáng)進(jìn)取意識。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作熱情較高，精神狀態(tài)飽滿，大家實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有信心，抓好落實(shí)有決心，科學(xué)發(fā)展有恒心，逐步形成緊咬目標(biāo)、你追我趕、大干快干的良好局面。

（四）求真務(wù)實(shí)，科學(xué)發(fā)展氛圍空前濃烈。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展推進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，把發(fā)展實(shí)效作為檢驗(yàn)思想作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力把思想作風(fēng)建設(shè)之“魂”牢牢附在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展之“體”上。一是目標(biāo)措施更加具體實(shí)在。決策程序更加科學(xué)、規(guī)范和民主，注重前期調(diào)研論證，充分聽取各方意見，決策目標(biāo)更加切實(shí)可行。抓發(fā)展的時間觀念、成本意識普遍增強(qiáng)，不僅看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

速度和效果，更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)集中時間、集中精力、集中資源辦大事。漣水縣在招商引資考核中，堅(jiān)持“資金不到位不算落戶、項(xiàng)目主體工程不開工不算落地、企業(yè)不投入不算落實(shí)”原則，鼓勵干部招引實(shí)實(shí)在在的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和拉動力強(qiáng)的項(xiàng)目。二是督查落實(shí)更加切實(shí)有效。洪澤縣整合督查室、目標(biāo)辦、重大項(xiàng)目督查室、軟環(huán)境建設(shè)辦公室和行政服務(wù)中心等部門資源，組建效能建設(shè)辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)督查考核，實(shí)行“單月家家照，雙月家家到”督查辦法，不僅解決了多頭督查、重復(fù)督查等問題，還有效增強(qiáng)了基層干部狠抓落實(shí)的緊迫感，切實(shí)提高了督查效率。同時，明確縣級領(lǐng)導(dǎo)班子自身工作重點(diǎn)，逐月溝通交流“6+1”工作，“6”是指招商引資項(xiàng)目情況、掛帥項(xiàng)目推進(jìn)情況、向上爭取項(xiàng)目資金情況、聯(lián)系稅收100萬元以上企業(yè)情況、工作創(chuàng)新之處、工作亮點(diǎn)之處，“1”就是工作中存在的不足，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和目標(biāo)意識明顯增強(qiáng)，行政效率大大提高。清浦區(qū)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤負(fù)責(zé)制，每個領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤一個重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系一個企業(yè)和一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目幫辦等工作，并且按月組織過堂會，對外公示掛鉤工作完成情況。三是用人導(dǎo)向更加鮮明。堅(jiān)持圍繞發(fā)展配班子、配強(qiáng)班子促發(fā)展的原則，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線選拔實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、發(fā)展有

本事的能人，真正樹立以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部、靠德才坐位子的鮮明導(dǎo)向。

（五）心系群眾，執(zhí)政為民理念更加凸顯。把人民群眾的反映和評價作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺，在改善民生、為民辦實(shí)事、辦好事中加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的民意基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）多方爭取上級有關(guān)政策和資金，加大自身配套投入力度，從農(nóng)村教育、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村交通等基層群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，實(shí)實(shí)在在改善群眾生產(chǎn)生活條件，切實(shí)讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)心，讓人民群眾享受改革開放的發(fā)展成果。金湖縣組織實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事，關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，為生活困難的獨(dú)生子女家庭解決住房問題，努力讓各類群體共享改革成果。楚州區(qū)廣泛開展學(xué)習(xí)周恩來精神、全心全意為人民服務(wù)等主題活動，把群眾最關(guān)心的問題作為全區(qū)工作重點(diǎn)?；搓巺^(qū)針對“三農(nóng)”存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織實(shí)施農(nóng)村低收入戶脫貧、村級集體經(jīng)濟(jì)破零、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬“三大攻堅(jiān)工程”，推進(jìn)全面小康建設(shè)進(jìn)程。漣水縣注重從細(xì)處著眼，實(shí)實(shí)在在為群眾解決實(shí)際問題，以“走得好路、喝得好水；學(xué)得到藝、賺得到錢；看得起病、上得起學(xué)；做得了主、享得了樂；住得了樓、上得了網(wǎng)”作為改善民生的階段性目標(biāo)，努力使全縣人民共享改革發(fā)展成果。

二、思想作風(fēng)建設(shè)存在的問題及成因

（一）對思想作風(fēng)建設(shè)重視程度不夠。新一屆縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子面對加快發(fā)展的壓力，集中精力謀劃經(jīng)濟(jì)，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)重視程度不夠，投入時間和精力相對不足，部分地方存在忽視思想作風(fēng)建設(shè)、工作措施較軟、實(shí)效不夠明顯等問題。相對于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言，領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)均為務(wù)虛性工作，缺乏剛性考核標(biāo)準(zhǔn)，存在難以考核評估的問題。

（二）一定程度上存在著學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。目前干部學(xué)習(xí)大多是快餐式的突擊學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)性，有的學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作實(shí)際聯(lián)系不緊，存在學(xué)用脫節(jié)問題。有些干部主動思考不夠，盡管培訓(xùn)機(jī)會相對多了，理論水平和學(xué)歷層次也普遍提高，但學(xué)習(xí)的實(shí)際收效不明顯，部分干部運(yùn)用理論知識解決實(shí)際問題的能力還需提高。

（三）解放思想的實(shí)際效果不夠理想。同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市地處蘇北腹地，由于長期以來的環(huán)境和文化影響，干部隊(duì)伍中缺少思想解放、思路開闊、勇于創(chuàng)新、敢試敢冒的闖將干將，思想解放不夠、思維層次不高、發(fā)展視野不廣等問題還比較普遍。部分干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，自滿意識比較強(qiáng)，解放思想沒有真正體現(xiàn)到體制機(jī)制的創(chuàng)新突破上，沒有完全轉(zhuǎn)化到推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實(shí)踐中。

（四）民主集中制沒有真正落到實(shí)處。近幾年，各地在民主集中制方面研究出臺了一些有針對性的制度，但有些往往很難真正落到實(shí)處，特別是重大問題決策和重要干部任免，雖然一步不差地按照有關(guān)制度、程序來操作，而實(shí)際上是意向確定在前，會議討論大多是按規(guī)定走程序。

（五）工作責(zé)任意識淡化?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子少數(shù)成員缺乏目標(biāo)意識、責(zé)任意識，喜歡做表面文章，“說功”了得，“做功”不足。有些干部經(jīng)驗(yàn)主義傾向明顯，常常從個人主觀和政績需要謀劃工作，追求遍地開花，注重轟動效應(yīng)，督查力度偏軟，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)的責(zé)任心。

（六）勤儉節(jié)約之風(fēng)弘揚(yáng)不夠。客觀的講，我市8個縣（區(qū)）的財(cái)政收入普遍不高，基本上是吃飯財(cái)政，但是少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)儉意識逐漸淡化，奢侈浪費(fèi)之風(fēng)有所抬頭。各類會議、接待等活動講究排場，注重規(guī)格，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象較多。少數(shù)干部追求安逸舒適，講究辦公條件、車輛配備，甚至為此鬧出矛盾隔閡。有的縣區(qū)班子成員沉湎于迎來送往和彼此應(yīng)酬，不僅消磨了時間和精力，影響了個人身心健康，還損害了黨員干部在人民群眾中的形象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的對策和建議

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變理念，努力營造加強(qiáng)思想作風(fēng)建

設(shè)濃烈氛圍。從解放思想，更新觀念入手，著力營造良好的社會氛圍，鼓勵干部改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動更好更快發(fā)展。一是開展科學(xué)發(fā)展觀主題教育。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀主題教育中，全面總結(jié)我市改革開放30年的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思發(fā)展滯后的根結(jié)所在，引導(dǎo)干部正確解放思想，轉(zhuǎn)變工作理念，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，整體推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是推進(jìn)制度和機(jī)制創(chuàng)新。著眼于影響縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的深層次問題，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，順應(yīng)改革需要，在干部人事、行政審批、財(cái)政稅收、金融投資等方面推出一系列新制度，形成一套新機(jī)制，為科學(xué)發(fā)展提供保證。三是營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。通過出臺相關(guān)政策文件，進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)新，肯定成績，寬容失誤，鼓勵干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動縣區(qū)干部工作積極性。同時，重用那些思想政治好、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)的優(yōu)秀干部，讓想干事的人有機(jī)會，肯干事的人有舞臺，干成事的人有位置，樹立正確的用人導(dǎo)向。

（二）豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，不斷開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)新途徑。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的需要，在加強(qiáng)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，徹底轉(zhuǎn)變不合時宜的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步找準(zhǔn)和實(shí)踐具有地方特色的思想作風(fēng)建設(shè)新途徑。一是不斷豐富思想作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵。充分結(jié)合我市自身發(fā)

展階段和地方歷史文化資源，以弘揚(yáng)周恩來精神、推進(jìn)大運(yùn)河文化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，創(chuàng)建具有淮安地方特色的思想作風(fēng)建設(shè)模式。二是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身工作機(jī)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心交流、溝通協(xié)調(diào)制度，黨委一把手定期與班子成員進(jìn)行交流，掌握班子成員思想作風(fēng)情況，及時化解潛在矛盾。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會形式，探索實(shí)行干部群眾代表列席旁聽民主生活會的做法，健全民主生活會分析、考核、報告、通報、整改、檢查等制度，形成黨內(nèi)民主作風(fēng)建設(shè)一整套行之有效的措施和方法。三是堅(jiān)持和拓展有效途徑。堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)企業(yè)、駐村蹲點(diǎn)調(diào)研等制度，加大督查落實(shí)力度，提倡實(shí)實(shí)在在為基層解決實(shí)際問題，讓“好事”產(chǎn)生“好效”，讓“好心”換來“人心”，真正構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系基層和群眾的平臺。

（三）健全制度，狠抓落實(shí)，鞏固提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)成果。制度建設(shè)是思想作風(fēng)建設(shè)得以長期有效開展的保證。目前，思想作風(fēng)建設(shè)方面有些制度存在著操作性差、過于籠統(tǒng)不具體、執(zhí)行不便利、約束力不強(qiáng)等問題，因此必須在建章立制上下功夫，逐漸形成體系，保證思想作風(fēng)建設(shè)常起效、起長效。首先，健全各類學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)教育形式，鼓勵干部參加在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專業(yè)型的培訓(xùn)組

織，促進(jìn)干部素質(zhì)全面提升。進(jìn)一步改進(jìn)對干部學(xué)習(xí)的考核形式，將過程性考核轉(zhuǎn)向結(jié)果性考核，將參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況，學(xué)習(xí)促進(jìn)實(shí)際工作的情況，作為干部思想作風(fēng)考核的重要內(nèi)容。其次，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。按照縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革精神，進(jìn)一步理順黨政關(guān)系，科學(xué)界定黨委政府班子的職能，促進(jìn)班子和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。按照中共中央《關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》要求，探索實(shí)行重大決策事前調(diào)研聽證制度、公示制度和常委會議事票決制度，從決策的各個環(huán)節(jié)入手，全面提高決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化水平。通過談心談話、組織提醒等方式，增強(qiáng)一把手貫徹執(zhí)行民主集中制的主動性和責(zé)任感。第三，形成切實(shí)有效的落實(shí)機(jī)制。進(jìn)一步整合政府各方面督查資源，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓責(zé)任追究，徹底解決落實(shí)不力的問題。改進(jìn)政府工作作風(fēng)，從根本上改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制文件印發(fā)，花真功夫精簡會議，壓縮會議費(fèi)用，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，杜絕以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。

（四）明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督管理。思想作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部個體素質(zhì)是緊密聯(lián)系的，既不能一勞永逸，也不會一蹴而就，加強(qiáng)監(jiān)督管理、堅(jiān)持常抓不懈是縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作

風(fēng)建設(shè)的重要保障。一是明確責(zé)任主體。突出縣區(qū)一把手在思想作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵地位，建立領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)一把手負(fù)責(zé)制，明確思想作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體、工作要求和具體標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)一把手抓好思想作風(fēng)建設(shè)的主動性和責(zé)任感。二是加強(qiáng)組織考核。通過述職述廉述學(xué)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、參加民主生活會等形式，加強(qiáng)與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常接觸，及時掌握干部思想動態(tài)，并將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)作為考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格把好干部隊(duì)伍入口關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，重視抓好對新提拔干部思想作風(fēng)方面的考察，尤其是個人道德品質(zhì)和八小時之外情況，切實(shí)保證干部在思想作風(fēng)方面要群眾公認(rèn)。三是建立公眾評價機(jī)制。大力推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開，調(diào)整縣區(qū)政府辦事流程，努力打造便民政府、陽光政府、透明政府，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用。重視領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)情況民意調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用，對思想作風(fēng)測評、評議情況比較差的干部，誡勉談話；對群眾反映強(qiáng)烈的干部，及時調(diào)整交流。

（市委組織部縣區(qū)干部處）

第三篇：基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的思考

基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的思考

2007/01/1

1抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),既是一個長期的任務(wù),有時又是一個全新的課題。抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),是抓好各項(xiàng)國稅工作最重要最直接的基礎(chǔ)性工作，是國稅部門基層建設(shè)的主要環(huán)節(jié)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)抓好了，國稅工作基礎(chǔ)就好，阻力減小，困難變少，工作效率提高。筆者認(rèn)為：

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，首要的是突出重點(diǎn)內(nèi)容?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)涉及內(nèi)容較多，情況多異，但至關(guān)重要的，一是世界觀的問題：主要看能否做到全心全意為人民服務(wù)；二是黨性原則問題：主要看能否自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持一致；三是落實(shí)民主集中制問題；主要看能否正確地處理各種關(guān)系；四是團(tuán)結(jié)協(xié)作問題：主要看能否增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是廉潔自律問題：主要看能否傳授和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；六是班子素質(zhì)問題：主要看能否適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作的需要；七是工作作風(fēng)問題：主要看能否深入實(shí)際，調(diào)查研究，實(shí)事求是；八是生活作風(fēng)問題：主要看能否與干部職工打成一片。

開展基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè),必須抓這些重點(diǎn)。在一個時期，一個階段，在每次活動中，也要突出一至二個重點(diǎn)，著力解決一至二個問題。抓住了重點(diǎn)，就抓住了關(guān)鍵，就能達(dá)到預(yù)期的目的。那種在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中不分輕重，甚至本末倒置的做法是不正確的，是難以適應(yīng)工作的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，主要的是抓住“一把手”。“一把手”是基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵。“兵悚悚一個，將悚悚一窩”。一個基層單位的“一把手”，就是這個單位的旗手、標(biāo)桿、排頭兵。他的一舉一動都具有示范性和影響力。如果“一把手”的黨性原則強(qiáng)，駕馭能力強(qiáng)，吃苦精神強(qiáng)，作風(fēng)

正派，處理問題正確果斷，對自已要求嚴(yán)格，就能把這個基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)引向好的方面。這就是“近朱者赤”在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中的體現(xiàn)。如果“一把手”的哥們義氣重，駕馭能力差，吃苦精神差，處理問題不正確、不果斷，對自已要求不嚴(yán)，就會把這個基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)引向不良方面。這就是“近墨者黑”和“上梁不正下梁歪”在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中的體現(xiàn)?？梢姡诨鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，在各個領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，“一把手”的地位和作用，與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的地位和作用大不一樣。因此，我們抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，首要的是抓住“一把手”。當(dāng)然，這并不是說，“一把手”的好壞，可以與整個領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的好壞劃等號；也不是說，抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，只抓“一把手”就行了。事實(shí)上，在基層領(lǐng)導(dǎo)班子中，“一把手”是成員之一，而不是成員的全部；在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，抓“一把手”是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但不是全部環(huán)節(jié)。那種在基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)中，把“一把手”和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員混為一談、等同起來的做法，那種把“一把手”和整個領(lǐng)導(dǎo)班子混為一談、等同起來的辦法是不正確的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，至要的是解決好團(tuán)結(jié)協(xié)作問題。團(tuán)結(jié)是力量的表現(xiàn)，團(tuán)結(jié)就能形成合力，團(tuán)結(jié)是黨性原則的體現(xiàn)，是凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力形成的基礎(chǔ)，是正確實(shí)行民主集中制的必然結(jié)果?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，說到底，是一個單位、同一個層次、各個組織之間的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)就是統(tǒng)一?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子行動上的統(tǒng)一，來自思想上、意志上的統(tǒng)一。統(tǒng)一思想和意志是統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)。統(tǒng)一行動是統(tǒng)一思想和意志的必然。要統(tǒng)一思想，必須首先統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一衡量是非曲直的原則。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不是一件容易的事，它與各個組織、各個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的切身利益密切相關(guān)。在制定和確認(rèn)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的過程中，各個組織、各個領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必然要維護(hù)各自的利益，從不同的角度，提出不同的標(biāo)準(zhǔn)來。在這種情況下，各個組織、各個領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的爭執(zhí)和較量是難免的。對此，我們不必介意，也不必驚慌。我們要集中精力，從尋找各個組織不同利益的結(jié)合點(diǎn)入手，來提出大家都能接受的、符合共同利益的思想標(biāo)準(zhǔn)和是非標(biāo)準(zhǔn)來。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定和確認(rèn)，為團(tuán)結(jié)與共識奠定了基礎(chǔ)。但這不等于團(tuán)結(jié)的局面已經(jīng)出現(xiàn)，也不意味著團(tuán)結(jié)的局面能夠得到長期維持。要開創(chuàng)和維護(hù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)局面，還要作長期努力。要始終不渝地堅(jiān)持統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持同一切不良思想傾向和不利于團(tuán)結(jié)的言行作斗爭。那種認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)不需要通過積極的思想斗爭就能得來的說法，是不正確的，是難以湊效的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，必要是有過硬的措施相輔。目的的實(shí)現(xiàn)，依賴于手段?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴于一系列過硬的措施。沒有措施，就沒有著力點(diǎn)，就不可能達(dá)到預(yù)期的目的。從思想上看，我們要把基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想統(tǒng)一到黨的政策方針精神上來，統(tǒng)一到黨的基本路線上來，把他們的精力引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，引導(dǎo)到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上來，就必須組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針，學(xué)習(xí)黨的基本路線，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的理論，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識。只有通過這些學(xué)習(xí)手段，才能達(dá)到上述統(tǒng)一和引導(dǎo)的目的。從作風(fēng)上看，我們要實(shí)事求是，就要深入實(shí)際，摸清情況；調(diào)查研究，得出結(jié)論；尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事。我們要保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，就要走群眾路線，與人民群眾打成一片；就要充分地發(fā)揚(yáng)民主和實(shí)行高度的集中；就要做到執(zhí)法為民，與一切腐敗現(xiàn)象作斗爭。我們要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)本單位精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化的需要，就要增強(qiáng)合力，提高效率；就要民主決策，科學(xué)決策；就要埋頭苦干，努力奮斗。同樣，只有通過這些過硬的措施，才能達(dá)到上述作風(fēng)建設(shè)的目的?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的措施，往往表現(xiàn)為一系列的制度。如學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主集中制度、廉政建設(shè)制度、獎勵制度等等。這些措施或制度不到位，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，永遠(yuǎn)是一句空話。那種認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)是軟任務(wù)，只能用軟辦法，不能用硬功夫措施的說法是不正確的，是難以抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的。

——抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，重要的是做到持之以恒。一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)不是一蹴而就的。基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的結(jié)構(gòu)和思想都比較復(fù)雜，都與基層

領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)相差一段距離，有的還相距較遠(yuǎn)。要縮短這些距離，不斷地向目標(biāo)靠近，就必須作長期的艱苦的努力。另一方面，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)不是一勞永逸的?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子成員的結(jié)構(gòu)和思想是不斷變化的。引起這些變化的原因很多，如基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的新老交替，組織調(diào)動，黨內(nèi)和社會上不同思想、思潮、現(xiàn)象對基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的刺激和影響，等等。這些客觀存在的不確定的因素，程度不同地、經(jīng)常地影響和作用于基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)。在這種情況下，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟，不進(jìn)則退。此外，在不斷變化發(fā)展的新形勢下，基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容和形式在不斷地變化和發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)在不斷地提高，難度也在不斷地增大?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，必須不斷地適應(yīng)這種不斷變化和發(fā)展的新形勢的需要，因而也必須不斷地采取對策，經(jīng)常地開展活動，把基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)長期地抓下去。那種認(rèn)為基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)可以一蹴而就，可以一勞永逸的想法是不正確的。

總之，抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，必須要有明確的指導(dǎo)思想，要突出重點(diǎn)內(nèi)容，要有過硬措施，要從主要領(lǐng)導(dǎo)做起，要做到持之以衡，才能有所成效。長期堅(jiān)持下去，就能有效促進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。

為什么要大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

中央黨校校委委員、科研部主任 李忠杰

黨的十五屆六中全會著重研究黨的作風(fēng)建設(shè)問題。這是貫徹落實(shí)“七一”講話精神的一個重要舉措。全會指出，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要全面貫徹落實(shí)“八個堅(jiān)持、八個反對”：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)?。粓?jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。

作風(fēng)問題，是大至一個黨、小至一個人，在自己的思維和活動中表現(xiàn)出來的行為取向和風(fēng)格特點(diǎn)，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。它反映的是按什么樣的思維方式研究問題、用什么樣的態(tài)度學(xué)習(xí)理論、在什么樣的精神狀態(tài)下從事工作、用什么樣的方式方法將自己的理想和主張付諸實(shí)施，以及向外部世界展示什么樣的形象和特點(diǎn)等問題。

黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容。我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨，是一個帶領(lǐng)12億多人民建設(shè)有中國特色社會主義的執(zhí)政黨，黨的作風(fēng)狀況如何，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系著黨的生死存亡，關(guān)系著國家的前途命運(yùn)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是面向新世紀(jì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

我們黨在80年的歷史過程中，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大作風(fēng)。改革開放以來，我們黨繼續(xù)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，取得了很大的成績，也創(chuàng)造了很多重要的經(jīng)驗(yàn)。

從總體上來說，黨的作風(fēng)是好的。但由于歷史條件的變化，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)上也存在著這樣那樣的問題。這些問題，影響著改革和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，損害著黨與人民群眾的關(guān)系。黨不滿意，人民群眾也不滿意，有些問題群眾的反映還非常強(qiáng)烈。所以，黨的十五大對作風(fēng)建設(shè)問題提出了明確的要求。在十五屆五中全會上，江澤民同志突出強(qiáng)調(diào)了作風(fēng)建設(shè)。在“七一”講話中，江澤民同志進(jìn)一步論述了作風(fēng)建設(shè)的重要意義。

這次，十五屆六中全會專門研究作風(fēng)建設(shè)問題，可以說，是合乎黨心、順乎民意的事情。作風(fēng)建設(shè)，非抓不可，不抓不行。我們一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)“七一”講話精神的重要任務(wù)來抓好抓實(shí)。

作風(fēng)是在很多方面和領(lǐng)域表現(xiàn)出來的。在思維方式上表現(xiàn)出來的是思想作風(fēng)，在學(xué)習(xí)態(tài)度上表現(xiàn)出來的是學(xué)風(fēng)，在工作方式上表現(xiàn)出來的是工作作風(fēng)，在領(lǐng)導(dǎo)工作中表現(xiàn)出來的是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，在生活上表現(xiàn)出來的是生活作風(fēng)。在新形勢下，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，需要我們在所有這些方面都切實(shí)努力，同時，又抓住重點(diǎn)，解決存在問題，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，使全黨上下特別是領(lǐng)導(dǎo)干部

都表現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。

我們要更好地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，消除各種僵化保守、因循守舊的傾向，用創(chuàng)造性的態(tài)度從事各項(xiàng)工作；要更好地貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則，用科學(xué)的態(tài)度對待馬克思主義，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，推動理論創(chuàng)新，不斷把馬克思主義推向前進(jìn)；要更好地貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持代表最廣大人民群眾的根本利益，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決煞住官僚主義和形式主義兩股歪風(fēng)；要更好地堅(jiān)持黨的民主集中制原則，拓寬黨內(nèi)民主渠道，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，加強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力；要更加深入地開展反腐敗斗爭，清除一切腐敗分子，反對享樂主義、驕奢淫逸的不良現(xiàn)象。

作風(fēng)問題不是一個孤立的問題，它是與黨的思想、政治、組織建設(shè)，與整個社會的環(huán)境和氛圍，與經(jīng)濟(jì)、政治等各方面的體制特別是干部人事制度等等聯(lián)系在一起的，也是與領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)及其政治、道德修養(yǎng)聯(lián)系在一起的。

因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理的思路，從各個方面采取措施。

從客觀方面來說，要打好制度、體制上的基礎(chǔ)，形成科學(xué)、合理的激勵機(jī)制。作風(fēng)狀況與制度、體制的完善與否有著緊密的聯(lián)系。不同的制度和體制，能夠激勵和誘導(dǎo)不同的行為方式。目前黨和國家機(jī)關(guān)以及干部隊(duì)伍中的一些不良作風(fēng)，在很大程度上是與我們制度和體制上的不健全有關(guān)的。其中特別是“官本位”的傾向和意識，在某種意義上就是官僚主義的溫床。所以，改進(jìn)作風(fēng)，必須標(biāo)本兼治，著重在改善制度和體制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能夠遏制不良作風(fēng)的激勵和導(dǎo)向機(jī)制。

從主觀方面來說，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。針對干部隊(duì)伍狀況的實(shí)際，要繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論教育，堅(jiān)持用馬列主義毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝全黨，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性；加強(qiáng)思想和道德的修養(yǎng)，正確認(rèn)識我們黨的宗旨和權(quán)力的來源，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的自覺性，自覺地用好手中的權(quán)力；增強(qiáng)建設(shè)有中國特色社會主義的責(zé)任感和使命感，以積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神做好各方面的工作；學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，跟上時代潮流，增長知識才干，提高駕馭全局和組織指揮的能力。

《北京青年報》 2001年9月27日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)換屆后基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考

關(guān)于加強(qiáng)換屆后基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考

王莉

基層黨委換屆以后，一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部走上了新一屆領(lǐng)導(dǎo)崗位。如何加強(qiáng)換屆后新一屆基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為推動各項(xiàng)工作健康開展打下基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為至少應(yīng)從以下幾個方面著手。

從思想建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的凝聚力。思想政治建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂，是提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的根本途徑。換屆后，原有領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)得到重新調(diào)整，原有的分工秩序得到重新架構(gòu)，面對這些新的人員、新的問題，新一屆班子首先要做的就是統(tǒng)一班子思想，提升班子的凝聚力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子首先要盡快強(qiáng)化黨性教育、集體意識、群眾觀念，要盡快確立工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、理想信念，將換屆后新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到發(fā)展的大局上，統(tǒng)一到“一條線”上，讓班子的每一位成員有著“共同的理想、共同的信念、共同的目標(biāo)”；其次要認(rèn)真落實(shí)好民主集中制原則，民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的根本保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的基本途徑，作為新一屆黨委要不遺余力的將民主集中制貫穿到工作的方方面面，把民主集中制建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要位置，切實(shí)抓緊抓好，特別是“一把手”要擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率，切實(shí)落實(shí)好民主集中制原則；再次要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮黨委在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策中的作用，處理好黨委與同級各種組織的關(guān)系，確保各類同級組織能夠與黨委班子步調(diào)一致的開展工作，保證新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

從制度建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的執(zhí)行力。制度是機(jī)制長效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，新一屆黨委要堅(jiān)持把制度建設(shè)放在班子建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，一方面要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對原有制度加以修訂和完善，另一方面要根據(jù)發(fā)展變化的新形勢、新情況，不斷摸索和創(chuàng)新，建立新的制度。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子需要建立健全哪些制度，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該建立健全工作運(yùn)行制度，這方面的制度主要有決策的產(chǎn)生和執(zhí)行、任務(wù)責(zé)任的分工落實(shí)、目標(biāo)的考核獎懲以及日常工作運(yùn)行等制度，通過這些制度的制定，解決新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在短期內(nèi)快速入軌，保障新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下的各項(xiàng)工作在短期內(nèi)順利開展，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員及單位工作人員在短期內(nèi)進(jìn)入角色；其次應(yīng)該建立健全各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)、素能培訓(xùn)、談心談話、溝通協(xié)作、政務(wù)管理、信息公開、工作紀(jì)律等等確保機(jī)制健康長效運(yùn)行的輔助制度，為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的健康運(yùn)行提供保障；再次應(yīng)該建立健全各類制度貫徹執(zhí)行的保障體系，強(qiáng)化制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度的長效運(yùn)行。通過對各類制度的構(gòu)建與完善，保證班子成員在思想上、行動上的一致性，提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，最終實(shí)現(xiàn)新一屆班子各項(xiàng)工作在既定的目標(biāo)下落實(shí)有序、執(zhí)行到位。

從能力建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的帶動力?？h、鄉(xiāng)兩級班子是國家政策在基層推行的核心力量，是地方科學(xué)發(fā)展的組織者、推動者和實(shí)踐者，肩負(fù)著引領(lǐng)和帶動地方發(fā)展的重要職責(zé)，因此必須要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。一是要著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)謀劃的本領(lǐng)，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展置于國內(nèi)外宏觀形勢和全黨全國工作的大局中來思考、來謀劃，切實(shí)提升謀劃的前瞻性和科學(xué)性；二是要著力提高科學(xué)決策的本領(lǐng)，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入廣泛地開展調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)的思想方法和工作方法，深入基層、深入一線、深入群眾，推進(jìn)各項(xiàng)工作更好地把握規(guī)律性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的準(zhǔn)確度和科學(xué)性；三是要著力提高解決實(shí)際問題的能力，要切實(shí)增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)度，在工作一線、在基層一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，要經(jīng)常對實(shí)際工作進(jìn)行理性思考，從千頭萬緒的事物中分辨出主要矛盾和主要問題，并能夠找出其薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，提升分析實(shí)際問題解決實(shí)際問題的能力；四是要著力提高服務(wù)群眾的能力，服務(wù)群眾是我們黨的根本宗旨，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，要將深入群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，經(jīng)常性的深入基層，真心實(shí)意的幫助群眾解決實(shí)際難題。

從作風(fēng)建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的戰(zhàn)斗力。作風(fēng)就是形象，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子在人民群眾中的威信；作風(fēng)就是力量，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；作風(fēng)就是保證，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子推動改革發(fā)展穩(wěn)定的成效。沒有過硬的作風(fēng)，一切目標(biāo)就會成為“空中樓閣”，一切理想都是“紙上談兵”。作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，首先要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的思想作風(fēng)，要切實(shí)落實(shí)聯(lián)系群眾的制度，推動領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為各項(xiàng)決策和一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，作為判斷各項(xiàng)工作是非得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。其次要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，堅(jiān)持防止和克服官僚主義、形式主義，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。再次要堅(jiān)持艱苦風(fēng)斗的作風(fēng)，要模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵，秉公用權(quán)，清正廉潔，艱苦奮斗，永葆人民公仆的政治本色，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響社會、帶動群眾。

作者系江蘇省宿遷市宿城區(qū)委組織部

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考

到今年五月底，縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作順利結(jié)束。黨委換屆以后，一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部走上了新一屆領(lǐng)導(dǎo)崗位，新的領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)著進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)是擺在各級黨委面前的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。新的班子要有新氣象，更要有新的作為。

一、要善謀發(fā)展，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政富民能力

發(fā)展是擺在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子面前的首要任務(wù)，是執(zhí)政第一要務(wù)，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子得失成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展，一切都無從談起。換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、以民為本，用發(fā)展的辦法落實(shí)各級黨代會確立的目標(biāo)和任務(wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。過去三年，高郵市委深入研究高郵加快發(fā)展的有利條件和困難因素，依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，審時度勢、搶抓機(jī)遇、科學(xué)決策，果斷提出“實(shí)施追趕式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘百十’奮進(jìn)計(jì)劃”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力提倡“四敢”精神、“四干”作風(fēng)，營造“你追我趕、爭先恐后、力爭上游、爭創(chuàng)一流”的發(fā)展格局，順利實(shí)現(xiàn)“地區(qū)生產(chǎn)總值超百億、財(cái)政收入超十億”的質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增幅高于全省、快于周邊的新業(yè)績。實(shí)踐證明，沒有發(fā)展就沒有城市面貌的改變，沒有發(fā)展就沒有社會穩(wěn)定的改觀，沒有發(fā)展就沒有人民生活的改善。當(dāng)前，市、鄉(xiāng)兩級黨委換屆以后，擺在各級領(lǐng)導(dǎo)班子面前的是一條“實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、實(shí)現(xiàn)又一個倍增計(jì)劃”發(fā)展之路，是一項(xiàng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會、建設(shè)全面小康社會的偉大工程。新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子只有也只能在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，咬定發(fā)展不放松。要善于謀劃科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、追趕發(fā)展的目標(biāo)、思路和措施，要以網(wǎng)群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為謀劃發(fā)展的價值取向，努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政富民的決策能力、決策水平。要堅(jiān)持做到海納百川、集思廣益，圍繞發(fā)展的目標(biāo)、方向、措施，健全重大項(xiàng)目、重大問題決策機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)行正確集中，提高辦事效率。心系發(fā)展、善謀發(fā)展是換屆后各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第一選擇。

二、要善謀和諧，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)管理能力

和諧是發(fā)展的方向，建設(shè)和諧社會是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，構(gòu)建社會主義和諧社會就是要創(chuàng)造人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧。換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子要以建設(shè)社會主義和諧社會為己任，正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)人的全面發(fā)展之間的關(guān)系。在高郵實(shí)施追趕式發(fā)展的過程中，各級黨委要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極營造為投資者服務(wù)、為納稅人服務(wù)的人文環(huán)境，堅(jiān)持親商安商富商和親民安民富民相結(jié)合，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，關(guān)注民生，紓解民困，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。良好的人文環(huán)境、政治環(huán)境、發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造離不開各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子善謀和諧、科學(xué)管理的工作能力、工作思路。管理出效益，科學(xué)管理贏得科學(xué)發(fā)展。換屆后的領(lǐng)導(dǎo)班子要始終堅(jiān)持以人為本，謀求科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要培養(yǎng)過硬的業(yè)務(wù)管理水平，要吃透“上情”，了解“下情”，找準(zhǔn)和諧發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)；找準(zhǔn)上級要求與本地實(shí)際的聯(lián)系點(diǎn)；找準(zhǔn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與近期目標(biāo)的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，切不可人云亦云，朝令夕改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識，熟悉和掌握現(xiàn)代科技知識，為謀求和諧的社會管理，提高文化素質(zhì)，提升管理能力。

三、要善謀團(tuán)結(jié)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮整體功能

領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的保證。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子成員氣質(zhì)相容性、思維方式、工作方法相對有一段磨合期，寬容待人、相互支持是每個班子成員的義務(wù)，特別是作為“一把手”更要胸襟開闊、虛懷若谷，發(fā)揮表率作用。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子是引領(lǐng)一個地區(qū)發(fā)展的核心、堡壘，在研究處理重大問題時要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與人個分工相結(jié)合，做到顧全大局、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧、整體功能，一心一意謀發(fā)展?？v觀古今中外，無數(shù)事實(shí)表明，團(tuán)結(jié)是力量之源、是勝利之本。一個領(lǐng)導(dǎo)集體什么時候團(tuán)結(jié)最緊密，什么時候戰(zhàn)斗力就最強(qiáng)，就能愈快愈好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，反之，戰(zhàn)斗力就弱，目標(biāo)就不能順利實(shí)現(xiàn)。眾人劃漿開大船。過去的幾年，高郵經(jīng)濟(jì)和社網(wǎng)會事業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)快速跨越，能夠順利攀登“百十”平臺，很重要的體會就是得益于市委在八屆六次全會上提出的“各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部都要倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定、倍加努力工作”的號召，得益于“眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊”的干部隊(duì)伍。善謀團(tuán)結(jié)，不