第一篇：2014年《安全生產(chǎn)管理知識》重點分析第六章應(yīng)急管理

第六章 應(yīng)急管理

第一節(jié) 預(yù)警的基礎(chǔ)知識

1.《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》指出，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動

態(tài)監(jiān)控及預(yù)

警預(yù)報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。

2.安全生產(chǎn)預(yù)警的目標、任務(wù)與特點

? 預(yù)警的目標是通過對安全生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評價，警示安全生產(chǎn)過程中所

面臨的危害程度。

?預(yù)警的任務(wù)是，并警分析的結(jié)果對事故征兆的不良趨勢進行矯正與控制。

? 預(yù)警的特點： 1、2、3、4、5、? 在構(gòu)建預(yù)警機制過程中，需要綜合考慮以下因素：

1、處理好點與面之間的關(guān)系

2、處理好社會敏感與實際危害之間的關(guān)系

3、處理好高風(fēng)險與高危險之間的關(guān)系

4、處理好預(yù)警機制的硬件與軟件之間的關(guān)系

5、防止重復(fù)投資，造成資源的浪費

3.建立安全生產(chǎn)預(yù)警機制的原則

構(gòu)建預(yù)警機制需要遵循的原則。

4.企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的要素（4個系統(tǒng)）

? 由于事故的發(fā)生和發(fā)展是等方面相

互作用的結(jié)果。故應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警管理體系。

一個完整的安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系應(yīng)由4方面構(gòu)成? 外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、? 內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)、? 預(yù)警信息管理系統(tǒng)

? 事故預(yù)警系統(tǒng)

? 外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)

1、自然環(huán)境變化的預(yù)警

2、政策法規(guī)變化的預(yù)警

3、技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化的預(yù)警

? 內(nèi)部管理不良預(yù)警

1、質(zhì)量管理預(yù)警

2、設(shè)備管理預(yù)警

3、人的行為活動管理預(yù)警

? 預(yù)警信息管理系統(tǒng)

預(yù)警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，專用于預(yù)警管理的信息管理。主要是監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。包括：信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?、推斷等五個環(huán)節(jié)。

? 事故預(yù)警系統(tǒng)

通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，根據(jù)事故的嚴重程度和可能性給出安全風(fēng)險預(yù)警級別。

第二節(jié) 預(yù)警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)

1．預(yù)警系統(tǒng)的組成? 預(yù)警系統(tǒng)主要由和兩部分組成。

監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)預(yù)控對策系統(tǒng)完成對事故的控制功能。

2．預(yù)警系統(tǒng)的功能

?

1、監(jiān)測系統(tǒng)主要完成實時信息采集，并將采集信息存入計算機，供預(yù)警信息系統(tǒng)分

析使用。

?

2、預(yù)警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能。

? 預(yù)警信息系統(tǒng)主要由組成。

? 三個系統(tǒng)有機地結(jié)合完成以下活動：

1）2）3）4）5）

? 預(yù)警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能，因此要求信息基礎(chǔ)管理工作

必須滿足以

下條件： a）規(guī)范化 b）標準化 c）統(tǒng)一化 d）程序化

?

3、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)

建立預(yù)警評價指標體系目的：是使信息定量化、條理化和可操作化。預(yù)警指標按技術(shù)層次可分為潛在指標和顯現(xiàn)指標兩類。

在實際預(yù)警指標選取上主要考慮人、機、環(huán)、管等方面的有關(guān)因素。

?預(yù)警評價指標：建立預(yù)警評價指標、制定評價指標標準是預(yù)警系統(tǒng)開展識別、診

斷、預(yù)控等

活動的前提，是預(yù)警管理活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

?預(yù)警評價指標的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則：

1靈敏性2科學(xué)性3動態(tài)性4可操作性5引導(dǎo)性6預(yù)見性

? 預(yù)警評價指標的確定

○1人的安全可靠性指標

○2生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標

○3安全管理有效性指標

○4機（物）的安全可靠性指標

? 預(yù)警方法有三種形式，但在實際預(yù)警過程中往往

出現(xiàn)第四種形式，即誤警與漏警。

當預(yù)警指標X屬于不確定（隨機）因素，則須用概率的形式進行報警。誤警的原因主要是由于指標設(shè)置不當，警報準則過嚴（即安全區(qū)設(shè)計過窄，危險區(qū)設(shè)計過寬），信息數(shù)據(jù)有誤。預(yù)警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報。

?

4、預(yù)測評價系統(tǒng)

? 預(yù)測系統(tǒng)的功能是進行必要的未來預(yù)測，主要包括：

1）對現(xiàn)有信息的趨勢預(yù)測

2）對相關(guān)因素的相互影響進行預(yù)測

3）對征兆信息的可能結(jié)果進行預(yù)測

4）對偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時間、持續(xù)時間、作用高峰期以及預(yù)期影響進行預(yù)測

? 預(yù)警系統(tǒng)信號輸出及級別

按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表一般、較重、嚴

重和特別嚴重四種級別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級)。

? 四級預(yù)警如下：

Ⅰ級預(yù)警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示；

Ⅱ級預(yù)警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示；

Ⅲ級預(yù)警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；

Ⅳ級預(yù)警，表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。

? 一般信號輸出和預(yù)警級別表示方法有以下兩種：

1、時序性預(yù)警信號輸出

2、安全風(fēng)險預(yù)警信號輸出

3．預(yù)警系統(tǒng)的實現(xiàn)

? 預(yù)警系統(tǒng)通過預(yù)警分析和預(yù)控對策實現(xiàn)對事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能，預(yù)控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。

? 監(jiān)測的任務(wù)包括兩個方面：

①是對生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的監(jiān)測；同時收集各種事故征兆，并建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫；

②是對大量的監(jiān)測信息進行處理（整理、分類、存儲、傳輸），建立信息檔案，進行歷史的和技術(shù)的比較。

? 識別的主要任務(wù)：是應(yīng)用“適宜”的識別指標，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆、可能的連鎖反

應(yīng)。

? 診斷的主要任務(wù)：是在諸多致災(zāi)因素中找出危險性最高、危害程度最嚴重的主要因素，并對其成因進行分析，對發(fā)展過程及可能的發(fā)展趨勢進行準確定量的描述。

? 對已被確認的主要事故征兆進行描述性評價，判斷此時生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還

是危險、極度危險、危機狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢，在必要時準確報警。

監(jiān)測、識別、診斷、評價這四個環(huán)節(jié)的預(yù)警活動，是前后順序的因果聯(lián)系

第三節(jié) 預(yù)警控制

1．預(yù)控對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。

2． 組織準備有兩個特定任務(wù)：

①是確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成、職能分配及運行方式，②是為事故狀態(tài)時的管理提供組織訓(xùn)練與對策準備。

3．組織準備體現(xiàn)在以下方面： 1）預(yù)警功能的組織管理體系 2）預(yù)警機構(gòu)

4．日常監(jiān)控活動有兩個主要任務(wù)，①是日常對策，②是事故危機模擬。

5．事故的危機管理是日常監(jiān)控活動無法有效扭轉(zhuǎn)危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動陷入危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。

6．預(yù)警分析與預(yù)控對策的基本關(guān)系

預(yù)警分析過程的四個環(huán)節(jié)和預(yù)控對策活動的三個環(huán)節(jié)，是明確的時間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系

第二篇：安全生產(chǎn)管理知識重點及總結(jié)

第一章 安全生產(chǎn)管理基本理論知識點

1、安全生產(chǎn)：一般意義上講，是指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

2、安全管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

3、安全生產(chǎn)管理的目標，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身危害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及他損失。

4、《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》20類：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。

5、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）生產(chǎn)安全事故的分級：

A/一般事故：死亡1-2人，重傷1-9人，直接損失：一千萬以下。

B/較大事故：死亡3-9人，重傷10-50人，直接損失：一千萬—五千萬。C/重大事故：死亡10-30人，重傷50-100人，直接損失：五千萬-1億元

D/特別重大事故：死亡30人以上，重傷100人以上，直接損失：1億元。

6、事故隱患分為：一般事故隱患和重大事故隱患。一般指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的。重大指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

7、危險程度=風(fēng)險度，指事故發(fā)生的可能性與嚴重性的結(jié)合。

8、海因里希法則：傷亡：輕傷：不安全行為的比例為1:29:300；

9、危險源：第一類指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。第一類決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴重；第二類指導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素，決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)的頻率繁，發(fā)生事故的可能性越大。

10、重大危險源：長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。單元：一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個）套（生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

單元內(nèi)存在的危險化學(xué)品為多品種時，按下式計算，滿足下式的為重大危險源：

q1q2q3qn??...??1 Q1Q2Q3Qn式中q1、q2...——每種危險化學(xué)品實際存在量，單位為t Q1、Q2...——與各種危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量，單位為t。

11、本質(zhì)安全：通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故a：失誤—安全功能，操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害；b：故障—安全功能，指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正?；蜃詣愚D(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

12、安全許可：礦山、建筑、?；?、煙花爆竹、民用爆破器材。

13、安全生產(chǎn)管理原則和原理：

（一）系統(tǒng)原理：按照系統(tǒng)的觀點，管理系統(tǒng)具有6個特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。運用系統(tǒng)原理的原則：a動態(tài)相關(guān)原則，各要素是運動和發(fā)展的，他們相互聯(lián)系又相互制約；如果處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。B整分合原則，在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，在制定整體目標和進行宏觀決策時，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時，都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內(nèi)容考慮。C反饋原則，企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動。D封閉原則，在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動；在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

（二）人本原理：一是一切管理活動都以人為本展開，人既是主體，又是客體；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)，都需要人掌管、運作、推動和實施。A動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，3種動力物質(zhì)動力、精神動力、信息動力。B能級原則：根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。C激勵原則：管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。D行為原則：需要與動機是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定的動機，動機產(chǎn)生行為，行為指向目標，目標完成需要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的需要、動機、行為，以實現(xiàn)新的目標。

（三）預(yù)防原理：a偶然損失原則。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果。偶然損失告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。B因果關(guān)系原則。只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的。C3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因；針對4方面的原因，可以采取3種防止對策，即工程技術(shù)、教育、法制對策。D本質(zhì)安全化原則。

（四）強制原則：采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，絕對服從。A安全第一原則；b監(jiān)督原則，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。

14、事故致因理論：a事故頻發(fā)傾向理論，泊松分布（當事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布），偏倚分布（主要是少數(shù)有精神或心理缺陷的工人，一朝被蛇咬十年怕井繩），非均等分布（每個人發(fā)生事故的概率不相同）b事故因果連鎖理論，海因里希事故因果連鎖理論（人員傷亡—人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)—人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的—人的缺點是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是先天的遺傳因素造成），控制不足—管理（管理機能計劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制），基本原因—起源論；直接原因—征兆（不安全行為和不安全狀態(tài)是事故的直接原因），事故—接觸（改進裝置、材料及設(shè)施，防止能量釋放，通過訓(xùn)練、提高工人識別危險的能力，佩戴個體保護用品等來實現(xiàn)），受傷—損壞—損失（能量意外釋放理論揭示了事故發(fā)生的物理本質(zhì)，為人們設(shè)計及采取安全技術(shù)措施提供理論依據(jù)）c能量意外釋放理論：哈登認為能量的大小、接觸時間的長短和頻率以及力的集中程度。（用安全的能源代替不安全的能源：用氣代電、用水代火藥爆破；限制能量：利用低電壓設(shè)備防止電擊、限制露天爆破裝藥量以防止個別飛石傷人；防止能量蓄積：應(yīng)用低高度位能、控制爆炸氣體濃度、通過接地消除靜電蓄積、利用避雷針放電保護重要設(shè)施；控制能量釋放：建立水閘防止高勢能地下水突然涌出；延緩釋放能量：安全閥、逸出閥控制氣體，全面崩落法管理巷道頂板，控制地壓，用各種減振裝置吸收沖擊能量，防止人員受到傷害；開辟釋放能量的渠道：安全接地、探放水、瓦斯抽放；設(shè)置屏蔽設(shè)施：防護罩、安全圍欄、個體防護品；提高防護標準：改變工藝流程：不安全為安全流程，用無毒少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)；修復(fù)或急救：）d軌跡交叉理論：（基本原因—間接原因—直接原因—事故—傷害；生理—社會—后天—視、聽差異—行為；設(shè)計—制造—維修—使用—作業(yè)場所）e系統(tǒng)安全理論：（指在系統(tǒng)壽命周期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源并使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。）

15、安全生產(chǎn)月主題：

16、運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

二、特種設(shè)備種類：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。

三、特種設(shè)備安全監(jiān)察制度：一是市場準入制度、二是設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)察制度。

四、特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式和內(nèi)容: 監(jiān)察方式：行政許可制度（市場準入和設(shè)備準用制度，市場準入是對從事特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、維護保養(yǎng)、改造的單位實施資格許可，并對部分產(chǎn)品出廠實施安全性能監(jiān)督檢驗。對在用的通過實施定期檢驗、注冊登記，試行準用制度）、監(jiān)督檢查制度（一是通過檢驗發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備在設(shè)計、制造、安裝、維修、改造中的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題。二是對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為。三是通過廣泛宣傳，提高社會的安全意識和法規(guī)意識。四是發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度。五是加強日常工作的監(jiān)察）、事故應(yīng)對和調(diào)查處理（危機處理包括事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可控的互動關(guān)系等）

五、特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容：

1、特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、檢驗、修理、使用單位貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定的情況。

2、特種設(shè)備、特種設(shè)備操作人員及其他相應(yīng)人員的持證上崗情況。

3、建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。

4、特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維護保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。

5、參加或進行特種設(shè)備的事故調(diào)查。

六、危險化學(xué)品重大危險源辨識

七、安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立：按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管理；按照標準化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章制度分為技術(shù)標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書。

八、安全投入與安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金

1、安全生產(chǎn)投入資金：股份制、合資企業(yè)——董事會；國企——廠長或者經(jīng)理；個體——個人。

2、安全生產(chǎn)費用的使用：（1）完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施的支出；（2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品的支出；（3）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；（4）安全技能培訓(xùn)及進行應(yīng)急救援演練的支出；（5）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

風(fēng)險抵押金的存儲和使用： 存儲標準：

1、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的：(1)小型＞30萬元（2）中型100（3）大型150（4）特大型200 大型、特大型周轉(zhuǎn)，每一企業(yè)風(fēng)險抵押金累計達到500萬元時不再存儲。

2、煤礦企業(yè)：

（1）3萬噸以下（含3萬噸）60——90萬元。（2）3—9萬噸（含9萬噸）150——200萬元（3）9——15萬噸（含15萬噸）250——300萬元（4）15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。

為了不影響大型、特大型國有煤礦生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)，累計達到600萬元時不再存儲。

3、風(fēng)險抵押金存儲要求：（1）由企業(yè)事先按時足額存儲，企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人，停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派。（2）數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。（3）風(fēng)險抵押金實行專戶管理。核定通知下達后1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行。

4、按照導(dǎo)致事故的原因可分為防止事故發(fā)生的、減少事故損失的安全技術(shù)措施。

防止：采取約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放的技術(shù)措施:消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離等、故障—安全設(shè)計、減少故障和失誤。

減少：隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、個體防護、避難與救援。

九、企業(yè)安全文化：

1、企業(yè)安全文化的主要功能：導(dǎo)向功能（高度一致和同一性）、凝聚功能（強大的群體意識）、激勵功能（更大的動力、奮斗目標）、輻射和同化功能（一旦形成，便會對周圍群體產(chǎn)生強大的影響作用，迅速向周邊輻射；同化一批一批新來者，得以持久）。

2、安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容：（1）企業(yè)安全文化建設(shè)的總體要求；（2）企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素（1、安全承諾：）

十、危險、有害因素的分類：

1、導(dǎo)致事故的直接原因：人的因素、2物的因素、環(huán)境、管理因素。

2、按照事故類別進行分類：

第三篇：《安全生產(chǎn)管理知識》復(fù)習(xí)重點

2014年安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識》復(fù)習(xí)重點：第一章

2014年7月31日來源：233網(wǎng)校評論分享到

第一章 安全管理基本理論

安全生產(chǎn)：指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。

安全生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行相關(guān)決策、計劃、組織和控制的行為，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

安全生產(chǎn)管理的目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。

安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。

安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)策劃，安全培訓(xùn)教育，安全生產(chǎn)檔案。

事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財產(chǎn)損失的意外事件

生產(chǎn)安全事故定義為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失，包括急性工業(yè)中毒分為4個等級：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失。

重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的危險狀態(tài)。間接原因：管理上的缺陷

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。

對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人組織制定并實施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后應(yīng)當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。

隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可接受水平

危險是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險

海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300

事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。

危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。

第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。決定了后果的嚴重程度。

第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。

本質(zhì)安全：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計固有的不是事后補償?shù)模前踩a(chǎn)的最高境界。包括2反面內(nèi)容：失誤—安全功能和故障—安全功能。

安全許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實行。

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理內(nèi)容：危險源辨識、風(fēng)險評價，危險預(yù)警與監(jiān)測管理，事故預(yù)防與風(fēng)險控制及應(yīng)急管理。

管理系統(tǒng)6個特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

系統(tǒng)原理：1）動態(tài)相關(guān)性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止狀態(tài)就不會發(fā)生事故。2）整分合原則：必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工基礎(chǔ)上有效綜合。3）反饋原則：控制過程對控制機構(gòu)的反作用，離不開靈活準確快速的反饋4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。

人本原則：人的因素放在首位。1)動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。2）能級原則：發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有層次有幅度。3）激勵原則：能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。

預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴重程度是隨機的，難以預(yù)測的，無論事故大小都必須做好預(yù)防工作。停產(chǎn)排查后再恢復(fù)生產(chǎn)。2）因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3）3E原則：工程技術(shù)對策，教育對策和法制對策。4)本質(zhì)安全化原則不僅用于設(shè)備設(shè)施，也可以應(yīng)用于建設(shè)項目。

強制原理，絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。

海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”）

現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。

1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷

能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度。可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4）控制能量釋放。5）延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7）設(shè)置屏蔽設(shè)施。8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護標準。10）改變工藝流程。11）修復(fù)或急救。

博德因果：基本原因—起源論、間接原因—征兆、事故—接觸、受傷—損害—損失。

軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結(jié)構(gòu)完整性，自動化和遙控裝置?；驹颉g接原因—直接原因—事故—傷害。

系統(tǒng)安全理論：1）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀的判斷。3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風(fēng)險。4）有時不可能完全認識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

系統(tǒng)安全基本原則從構(gòu)思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報廢為止。

四不放過:事故原因不查清不放過。責(zé)任人未處理不放過。整改措施未落實不放過。有關(guān)人員未受到教育不放過。

安全生產(chǎn)方針：安全第一（安全優(yōu)先）、預(yù)防為主（系統(tǒng)化、科學(xué)化、思想重視預(yù)防得當）、綜合治理（標本兼治、重在治本）。

以人為本安全發(fā)展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障。3）構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。

堅持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本落腳點是認真貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

安全生產(chǎn)國家標準和行業(yè)標準是安全生產(chǎn)法律的重要組成部分。

三項行動：生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理

三項建設(shè)：法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律。

對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標準、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)6大體系。

我國目前實行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的安全工作體制。

目前我國安全生產(chǎn)的考核指標體系目標：1）相對指標。2）絕對指標。3）較大以上事故下降指標。4）職業(yè)健康指標。5）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達標率

1、總量指標是事故總死亡人數(shù)

2、絕對指標包括工礦（煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)7項

3、相對指標包括億元GDP、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率。8項

4、重特大事故起數(shù)控制指標分為一次死亡3—9人和10人以上2項指標。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)核心是人---企業(yè)每個員工。采用PDCA“策劃、實施、檢查、改進”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。

開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重點內(nèi)容：1）確定目標。2）設(shè)置組織機構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。3）安全生產(chǎn)投入保證。4）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。5）教育培訓(xùn)。6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。7）作業(yè)安全。8）隱患排查和治理。9）重大危險源監(jiān)控。10）職業(yè)健康。11）應(yīng)急救援。12）事故管理。13）績效評定和持續(xù)改進。

7)作業(yè)安全：1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進行分析。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)實施作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險作業(yè)安排專人進行現(xiàn)場安全管理。2）作業(yè)行為管理。3）安全警示標志。4）相關(guān)方管理。5）變更管理。

8)隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2）排查范圍和方法。3）隱患治理方案包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護措施和應(yīng)急措施（很重要）4）預(yù)測預(yù)警。

重大危險源監(jiān)控：對本單位的危險設(shè)施或場所進行1）危險源識別。2）安全評估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5）實時監(jiān)控。

9)職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進行1）設(shè)置報警裝置。2）制定應(yīng)急預(yù)案。3）配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備。4）設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

13)績效評定和持續(xù)改進：生產(chǎn)經(jīng)營單位制至少每年1次對本單位安全生產(chǎn)標準化進行評定。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評定。

安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個層次。1）直觀表層。2）企業(yè)安全管理體制內(nèi)部的組織機構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全法規(guī)與制度建設(shè)。3）安全意識形態(tài)深沉文化

《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/他9004-2008）定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

安全文化內(nèi)涵是以人為本由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。

企業(yè)安全文化的功能：1）導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認同的價值取向，個人的價值觀和理想。2）凝聚功能：產(chǎn)生積極而強大的群體意識。3）激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標的行為。4）輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強大的影響作用，并保持與傳播。

企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素：1）安全承諾。2）行為規(guī)范與程序。3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。5）自主學(xué)習(xí)與改進。6）安全事務(wù)參與。7）審核與評估。

安全承諾：1）領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作領(lǐng)導(dǎo)力。2）各級管理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位安全職責(zé)。3）每個員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取的安全方法。

《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》（AQ/T9005-2008）給出安全文化評價要素、指標、減分指標、計算方式。

企業(yè)安全文化建設(shè)評價指標：1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認同。3）安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護、環(huán)境感覺。5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7）安全行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務(wù)參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團隊合作。

企業(yè)安全文化建設(shè)評價減分指標:死亡事故.重傷事故.違章記錄

重大危險源：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

各級重大危險源應(yīng)達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。

危險化學(xué)品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。

2000年頒布《重大危險源辨識》。2001年4月1日實施。

?；吩幢鎰eGB28218—2009不適用于：1）核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2）軍事設(shè)施。3）采礦業(yè)，但涉及?；饭に嚭蛢Υ娉?。4）危險化學(xué)運輸。5）海上石油天然氣開采。

政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與居民區(qū)、其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設(shè)施安全隔離。

具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)7大類：1）爆炸性物質(zhì)。2）氣體燃燒性物質(zhì)。3）液體燃燒性物質(zhì)。4）固體燃燒性物質(zhì)。5）自燃物質(zhì)。6）遇水易燃物質(zhì)。7）氧化性物質(zhì)。

毒性物質(zhì)：毒性等級、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。

最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴重的事故形態(tài)考慮。

概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平均原理估計事故后果。

重大危險源的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息以及事故救援預(yù)案。

宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。

重大危險源監(jiān)管的目標和任務(wù)：1）重大危險源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3）重大危險源事故應(yīng)急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進規(guī)范化和科學(xué)化。

計算機預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運行情況狀態(tài)，做出超前（提前）的預(yù)警行為。

1）正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。

安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標準、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見。

安全生產(chǎn)制度建設(shè)原則：主要負責(zé)人負責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標準化原則。

安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)和標注為依據(jù)的。其核心是危險有害因素的辨識和控制

安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人簽發(fā)）5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.反饋8.持續(xù)改進（對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進行審核和修訂外，每3~5年應(yīng)進行一次全面修訂）

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管（國家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。

其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構(gòu)的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織的監(jiān)督。

監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性。2）強制性。3）普遍約束性。

監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則。2）以事實為依據(jù)，以法律為準繩。3）預(yù)防為主。4）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。6）教育與懲罰相結(jié)合。

作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的準備，召開有關(guān)會議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標準情況。許可證，會議記錄，安全機構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費用提取。3）作業(yè)現(xiàn)場檢查。4）提出意見和建議。5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。

頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可程序：申請->受理->征求意見->審查和調(diào)查->作出決定->送達。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實、技術(shù)監(jiān)察：三同時、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術(shù)。2）機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。6）對女職工和未成年工特殊保護。7）行政許可。

1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。

煤礦安監(jiān)特點：1）實行垂直管理（人財物均有中央負責(zé)）。2）監(jiān)察和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準）。4）國家監(jiān)察（代表國家）。

煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）。2）重點監(jiān)察（許可證、資格證）。3）專項監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實）。4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。

特種設(shè)備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。我國對特種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度，具有強制性、體系性及責(zé)任追究性的特點，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度。2）監(jiān)督檢查制度。3）事故應(yīng)對和調(diào)查處理。

特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、檢驗單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標準和有關(guān)規(guī)定的情況2）特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4）特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標準的規(guī)定5）參加或進行特種設(shè)備事故調(diào)查。

安全監(jiān)察制度：1）特種設(shè)備市場準入制度。2）設(shè)計、制造、安裝、使用、檢修、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化制度。

第四章 安全評價

2007年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《安全評價通則》、《安全評價導(dǎo)則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》。按照實施階段不同分為3類：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全預(yù)評價：項目建設(shè)前，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項目的初步設(shè)計。內(nèi)容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。

安全驗收評價：在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。

安全現(xiàn)狀評價：針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。

安全評價的程序：1）前期準備。2）辨識與分析有害危險因素。3）劃分評價單元。4）定性、定量評價。5）提出安全對策措施及建議。6）安全評價結(jié)論。7）編寫安全評價報告。

安全驗收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險指數(shù)方法RR：通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。3）預(yù)先危險分析方法：PHA：4）故障假設(shè)分析方法：5）危險和可操作性研究：HAZOP；定性評價方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側(cè)重點是工藝部分或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析FTA：8）事故樹分析。9）作業(yè)條件危險性評價法JRA：10）定量風(fēng)險評價法

安全評價方法分類：1)定性安全評價法2）定量安全評價方法。

1）定性安全評價法：1．安全檢查表法、2．專家現(xiàn)場詢問觀察法、3．因素圖分析法、4．事故引發(fā)和發(fā)展分析、5．作業(yè)條件危險性評價法、6．故障類型和影響分析、7．危險可操作性研究。

2）定量安全評價法：1．概率風(fēng)險評價法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計圖表分析法。2．傷害（或破壞）范圍評價法。3．危險指數(shù)評價法。

各類安全評價報告的內(nèi)容：1）目的2）評價依據(jù)3）概況4）危險、有害因素的辨識與分析5）評價單元的劃分6）評價方法7）安全對策措施建議8）評價結(jié)論。

安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質(zhì)證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。

為加強對安全評價工作的管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、原勞動和社會保障局制定《安全評價師國家職業(yè)標準（試行）》。

安全評價師不得在兩個或兩個以上機構(gòu)從事安全評價。

危險和有害因素辨識：（重要?。?/p>

（一）按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類（P258）

1）人的因素：1．心里、生理性危險和有害因素。2．行為性危險和有害因素

2）物的因素：1．物理性危險和有害因素。2．化學(xué)性危險和有害因素。3．生物性危險和有害因素。

3）環(huán)境因素：1．室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良。2．室外作業(yè)環(huán)境場所不良。3．地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良。4．其他作業(yè)環(huán)境不良。

4）管理因素：1．職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)。2．職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實。3．職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4．職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。5．職業(yè)健康管理不完善。6．其他管理因素缺陷。

（二）按參照事故類別進行分類

《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-1986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分類為20類。

1．物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。

2．車輛傷害：指企業(yè)機動車輛在行駛中（動的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故

3．機械傷害：指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

4．起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關(guān)的傷害。

5．觸電：包括雷擊傷亡事故。

6．淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

7．灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。

8．高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。

9．坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的坍塌。

10．冒頂片幫。11．透水 12．火災(zāi)

13．放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

14．火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。

15．瓦斯爆炸 16．鍋爐爆炸 17．容器爆炸 18．其他爆炸 19．中毒和窒息 20．其他傷害

（三）按職業(yè)健康分類《職業(yè)危害因素分類目錄》10類115種。

危險、有害因素辨識方法：1）直觀經(jīng)驗法：1．對照、經(jīng)驗法；2．類比方法；2）系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。

危險有害因素識別過程：1）廠址；2）總平面布置；3）道路及運輸；4）建筑物構(gòu)筑物；5）工藝過程；6）生產(chǎn)設(shè)備裝置；7）作業(yè)環(huán)境；8）安全管理措施。

第五章 職業(yè)危害預(yù)防和管理（一、三、五節(jié)）

職業(yè)性有害因素：1）生產(chǎn)過程。2）勞動過程。3）生產(chǎn)環(huán)境。4）工作場所。5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動者健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。

職業(yè)性有害因素分類：

(1)按來源分類

1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：①化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等。化學(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。③生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。

2)勞動過程中的有害因素:①勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。②精神性職業(yè)緊張。③勞動強度過大或生產(chǎn)定額不當。④個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。⑤長時間不良體位或使用不

合理的工具等。

3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。②作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學(xué)

設(shè)計缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等。

(2)按有關(guān)規(guī)定分類：

《職業(yè)病目錄》十類115種：①粉塵類(13種)②放射性物質(zhì)類(電離輻射)③化學(xué)物質(zhì)類(56種)；④物理因素(4種)；⑤生物因素(3種)；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種)；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(3種)；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種)；⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素(8種)；⑩其他職業(yè)危

害因素(5種)。

職業(yè)接觸限值(OEL)：1）時間加權(quán)平均容許濃度：以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定8小時工作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度。（粉塵）2）最高容許濃度：工作地點、在一個工作日內(nèi)、任何時間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度（有毒物質(zhì)）。3）短時間接觸容許濃度：在遵守時間加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時間(15分鐘)接觸的濃度。（粉塵）4）超限倍數(shù)四類：對未制定PC—STEL的化學(xué)有害因素，在符合8h時間加權(quán)平均容許濃度的情況下，任何一次短時間(15分鐘)接觸的濃度均不應(yīng)超過的Pc—TWA的倍數(shù)值。

由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所界定法定的職業(yè)病的4個基本條件是：1）在職業(yè)活動中產(chǎn)生。2）接觸職業(yè)危害因素。3）淚如國家職業(yè)病范圍。4）與勞動用工行為聯(lián)系。

職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護：1．職業(yè)禁忌。2．職業(yè)健康監(jiān)護。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔桑等。3．職業(yè)健康監(jiān)護檔案。

職業(yè)性病損和職業(yè)病:1)健康:指整個身體、精神和社會生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。

2)職業(yè)性病損:包括工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。3)職業(yè)病:指企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素等而引起的疾病。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。

職業(yè)病防治工作貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預(yù)防”：1）第一級預(yù)防：病因預(yù)防。第一級預(yù)防是理想的方法，對人群健康和福利狀態(tài)均能起根本的作用。2）第二級預(yù)防：發(fā)病預(yù)防。是早期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3)第三級預(yù)防：在病人患病以后的康復(fù)處理。

2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。

職業(yè)危害識別：

（一）粉塵與塵肺：

1）生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業(yè)病——矽肺。

(1)總粉塵：可進入整個呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細支氣管和肺泡)的粉塵，簡稱“總塵”。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按標準方法在呼吸帶測得的所有粉塵。

(2)呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標準測定方法所采集的可進入肺泡的粉塵粒子，其空氣動力學(xué)直徑均在7．07μm以下，空氣動力學(xué)直徑5μm粉塵粒子的采樣效率為50％，簡稱“呼塵”。

塵肺前3位：矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147

生產(chǎn)性粉塵的來源：

(1)固體物質(zhì)的機械加工、粉碎，其所形成的塵粒(2)物質(zhì)加熱時產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于lμm(3)有機物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在0．5μm以下。生產(chǎn)中使用粉末狀物質(zhì)在進行混合、過篩、包裝、搬運等操作時，也可產(chǎn)生多量

粉塵；

(1)無機性粉塵：1)礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2)金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3)人工無機性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

(2)有機性粉塵：1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2)動物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3)人工有機粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維等。

(3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。

一般認為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場所粉塵濃度、分散度、防護措施以及個體條件等有關(guān)。

生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病:(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。(3)變態(tài)反應(yīng)性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應(yīng)性，例如瀝青粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴重。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。

（二）生產(chǎn)性中毒與職業(yè)中毒：

化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個級別。

毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動者個體差異的影響。

影響毒物毒性作用的因素：1)化學(xué)結(jié)構(gòu)。2)物理特性。3)毒物劑量。4)毒物聯(lián)合作用。5)生產(chǎn)環(huán)境與勞

動條件。6)個體狀態(tài)。

中毒:1)急性中毒:由毒物一次或短時間內(nèi)大量進入人體所致。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。2)慢性中毒:慢性中毒是長期小劑量毒物進入機體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3)亞急性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時間內(nèi)有較大量毒物進人人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。(4)職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機會：正常生產(chǎn)過程。檢修與搶修。意外事故。

（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)?。?/p>

1．噪聲

(1)生產(chǎn)性噪聲的特性：1）空氣動力噪聲：例如，各種風(fēng)機、空氣壓縮機、風(fēng)動工具、噴氣發(fā)動機、汽輪機等，是由壓力脈沖和氣體排放發(fā)出的噪聲。2）機械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機、砂輪機、織布機等發(fā)出的噪聲。3）電磁噪聲：如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機、發(fā)電機和變壓器等

產(chǎn)生的噪聲。

(2)生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病——噪聲聾。

2．振動：存在手臂振動的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。(1)使用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動力，如鑿巖機、選煤機、混凝土攪拌機、傾卸機、空氣錘、篩選機、風(fēng)鏟、搗固機、鉚釘機、鉚打機等。(2)使用手持轉(zhuǎn)動工具作業(yè)。如電鉆、風(fēng)鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機、金剛砂拋光機、鉆孔機等。(3)使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。如砂輪機、拋光機、球磨機、電鋸等。(4)駕駛交通運輸工具或農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。

3．電磁輻射：

（1）非電離輻射：

1）高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。高頻作業(yè)主要有高頻感應(yīng)加熱，如金屬的熱處理、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變

化。

微波作業(yè)可選擇性加熱含水分組織而可造成機體熱傷害，非致熱效應(yīng)主要表現(xiàn)在神經(jīng)、分泌和心血管

系統(tǒng)。

2）紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內(nèi)障。

3）紫外線：物體溫度達1200℃以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐)電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊接等。紅斑反應(yīng)、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或雪盲癥。

4）激光：熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成，機體內(nèi)活性降低、視力模糊、生永久性視力喪失、皮膚損傷。

（2）電離輻射：如各種天然放射性核素和人工放射性核素、x線機。

放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當則可造成工作人員的外照射。

放射?。簢曳ǘ殬I(yè)病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚放射損傷和內(nèi)照射放射病等四種

4.異常氣象條件：指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。

異常氣象條件下的作業(yè)類型：1)高溫強熱輻射作業(yè)工作場所有生產(chǎn)性熱源，其散熱量大于23W／m3·h或84kJ／m3·h的車間；工作場所的氣溫高于室外2℃或2℃以上的作業(yè)，均屬高溫、強熱輻射作業(yè)。2)高溫高濕作業(yè)：如印染、繅絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害的煤礦深井。3)夏季露天作業(yè)：夏季從事農(nóng)田、野外、建筑、搬運等露天作業(yè)以及軍事訓(xùn)練等。4)低溫作業(yè)：接觸低溫環(huán)境主要見于冬天在寒冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫或地窖。5)高氣壓作業(yè)：高氣壓作業(yè)主要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。

6)低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。第六章 應(yīng)急管理

每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析

預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警對策系統(tǒng)2部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)組成

預(yù)警的目標通過對生產(chǎn)活動和安全管理的監(jiān)測與評價，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。特征：1）快速性2）準確性3）公開性4）完備性5）連貫性。

預(yù)警需要完成的任務(wù)是對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價。

構(gòu)建預(yù)警機制需要遵循及時、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

預(yù)警管理體系的要素：1）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警）。2）內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)（質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警）。3）預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)（綜合運用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產(chǎn)管理原理：如預(yù)防原理，以事故預(yù)防和控制為目的，通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，根據(jù)事故的嚴重程度和可能性給出安全風(fēng)險預(yù)警級別）。

預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警機制的基礎(chǔ)，由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)（信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng)）、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)等組成。監(jiān)測是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分。

預(yù)警評價指標的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則:靈敏性、科學(xué)性、動態(tài)性、可操作性、引導(dǎo)性、預(yù)見性。

預(yù)警方法有指標預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。

預(yù)警信號采用國際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次是：藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴重、特別嚴重四種級別（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ）。

預(yù)警分析與預(yù)控對策關(guān)系：預(yù)警分析的活動內(nèi)容主要是對系統(tǒng)隱患的辨識，預(yù)控對策的活動內(nèi)容是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治理的管理活動，兩者相輔相成。預(yù)警分析預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷、評價四個過程與預(yù)控對策的三個環(huán)節(jié)，是明確的時間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，而這缺一不可。

一個完整的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。

預(yù)警對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控、事故管理3個活動階段，組織準備是預(yù)控對策工作的前奏。日常監(jiān)控是預(yù)控對策主體，事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。

日常監(jiān)控是對預(yù)警分析所確定的主要事故征兆進行特別監(jiān)控與控制的管理活動。危機管理活動是特殊情況下對日常監(jiān)控活動的一種擴展。日常監(jiān)控和危機管理工作都要一組織準備活動為前提，而組織準備活動不僅是聯(lián)接預(yù)警分析與預(yù)警對策活動的環(huán)節(jié)，也為整個事故預(yù)警管理系統(tǒng)提供組織運行規(guī)范。

事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1）立即組織營救受害人員，組織疏散或采取措施保護危害區(qū)域的其他人員。

2）迅速控制事態(tài)，對事故造成的危害檢測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)4）查清事故原因，評估危害程度。

事故應(yīng)急救援的特點：1）不確定性和突發(fā)性2）應(yīng)急活動的復(fù)雜性3）后果、影響易猝變、激化、放大。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》：突發(fā)公共事件4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：Ⅰ級：特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，省級人民政府國務(wù)院有關(guān)部門4小時內(nèi)向國務(wù)院報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。

2007年11月1日通過了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。

事故應(yīng)急管理過程（預(yù)防為主，常備不懈）：1）預(yù)防：a、事故預(yù)防，安全本質(zhì)b、假定事故必然發(fā)生前提下通過預(yù)先采取預(yù)防措施，達到降低或減緩事故影響或后果的嚴重程度，2）準備：應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)落實、預(yù)案編制、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準備和維護、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。3）響應(yīng)：報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集、應(yīng)急決策和外部求援。4）恢復(fù)：損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。

應(yīng)急救援體系：組織體系（管理機構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊伍）。運作機制（統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員）。法制基礎(chǔ)（4個層次：法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應(yīng)急管理條例、政府法令規(guī)定等、標準或管理辦法）。應(yīng)急保障系統(tǒng)（信息通信、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費財務(wù)）4部分構(gòu)成。

應(yīng)急救援活動一般劃分為：應(yīng)急準備、初級反應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個階段。

響應(yīng)級別：1）一級緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。2）二級緊急情況：需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。3）三級緊急情況：能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。

事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序：1）接警與響應(yīng)級別確定。2）應(yīng)急啟動。3）救援行動。4）應(yīng)急恢復(fù)。5）應(yīng)急結(jié)束。

現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)：1）事故指揮官。2）行動部：負責(zé)所有主要的應(yīng)急行動，所有的戰(zhàn)術(shù)行動都依據(jù)事故行動計劃來完成3）策劃部：負責(zé)收集、評價、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準備和起草行動計劃，并對有關(guān)信息進行歸檔。4）后勤部：負責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運輸、服務(wù)。5）資金/行政部：所有事故費用的評估。

事故應(yīng)急預(yù)案的層次：1）綜合預(yù)案：從整體上闞述預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織及相應(yīng)結(jié)構(gòu)。2）專項預(yù)案：具體的特定的。3）現(xiàn)場處置方案：如重大危險源應(yīng)急預(yù)案（單項預(yù)案），共三個層次。

應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險管理、標準操作程序、支持附件。

應(yīng)急預(yù)案的文件體系：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，一個4級文件體系。

應(yīng)急預(yù)案的編制：1）成立工作組（單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)）。2）搜集資料。3）危險源與風(fēng)險分析。4）應(yīng)急能力評估。5）應(yīng)急預(yù)案編寫。6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布（本單位負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行，外評上級或安全部門，主要負責(zé)人簽署發(fā)布）。

完整的應(yīng)急預(yù)案6個要素：

1．應(yīng)急預(yù)案概況:首先要有明確的原則和方針來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。

2．事故預(yù)防：對潛在事故、可能的次生與衍生事故進行分析采取預(yù)防和控制。

1)危險分析：包括危險識別、脆弱分析和風(fēng)險分析

2）資源分析：1.各種應(yīng)急力量的組成及分布。2.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)的準備情況。3.上級救援機構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。

3）法律法規(guī)要求：是開展應(yīng)急救援工作的重要前提和保障。

3．準備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準備工作。

1）機構(gòu)與職責(zé)。2）應(yīng)急資源。3）教育、培訓(xùn)與演習(xí)。4）互助協(xié)議

4．應(yīng)急程序

1）．接警與通知。2）指揮與控制。3）警報與緊急公告。4）通信。5）事態(tài)檢測與評估。6）警戒與治安。7）人群疏散與安置：減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。8）醫(yī)療與衛(wèi)生。9）公共關(guān)系。10）應(yīng)急人員安全：包括安全預(yù)防措施、個體防護設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測。明確撤離應(yīng)急人員的條件和程序。11）搶險與救援。12）危險物質(zhì)控制。

5．現(xiàn)場恢復(fù)：事故控制后進行短期恢復(fù)從應(yīng)急過程來講意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進入到另一個工作階段，恢復(fù)到基本穩(wěn)定的狀態(tài)。主要內(nèi)容包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序、撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序、現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測、事故調(diào)查與后果評價。

6．預(yù)案管理和審評改進。

應(yīng)急預(yù)案演練：桌面演練、功能演練、全面演練。

應(yīng)急演練參與人員：參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員、觀摩人員。

演練的結(jié)果評價：不足項、整改項、改進項。

應(yīng)急演練結(jié)束后一個月內(nèi)組織評估報告。演練領(lǐng)導(dǎo)小組一般由演練組織單位或其上級單位的負責(zé)人擔(dān)任。

一次完整的應(yīng)急演練活動要包括計劃、準備、實施、評估和總結(jié)、改進。

評估人員主要是觀察演練的進程、記錄、訪談、要求提供文字材料。

策劃人員主要編制評估計劃，列出評估的演練目標和評估準則。

第七章 生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析

2007年4月9日頒布《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

特大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門

較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門

一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門

每級上報時間不得超過2小時。

普通事故自發(fā)生30日內(nèi)。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生7日起。因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，應(yīng)當由上級人民政府負責(zé)調(diào)查。

生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作必須堅持：實事求是、尊重科學(xué)的原則。

報告事故內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況。2）事故發(fā)生時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。3）事故的簡要經(jīng)過。4）人員傷亡和經(jīng)濟損失：事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟損失。5）已經(jīng)采取的措施。6）事故的補報：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化及時補報，道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)及時補報。

事故調(diào)查組的組成原則：精簡、效能。

事故調(diào)查組由：有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會并邀請人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組組長：有負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，設(shè)事故調(diào)查組副組長1-3名，一般等級的只設(shè)1名組長，不再設(shè)副組長。

事故調(diào)查組的職責(zé)：1）查明事故發(fā)生經(jīng)過。2）查明事故發(fā)生原因。3）查明人員傷亡情況。4）查明事故的直接經(jīng)濟損失。5）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。6）提出對事故責(zé)任者的處理建議。7）總結(jié)事故教訓(xùn)。8）提出事故防范措施和整改意見。9）提交事故調(diào)查報告。

事故調(diào)查時限：事故調(diào)查組應(yīng)當在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況下，提交事故調(diào)查報告期限經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以適當延長，最長不超過60日。

事故調(diào)查報告的批復(fù)主體和批復(fù)期限：特別重大事故調(diào)查報告有國務(wù)院批復(fù)，重大事故、較大事故、一般事故由省級、市級、縣級人民政府批復(fù)。重大、較大、一般事故批復(fù)15日內(nèi)，特別重大30日內(nèi)，延長不得超過30日。

第八章 安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析

統(tǒng)計工作的基本步驟：設(shè)計、收集資料：（統(tǒng)計報表、日常性工作、專題調(diào)查）、整理資料、統(tǒng)計分析。

統(tǒng)計資料的類型：1）計量資料。2）計數(shù)資料。3）等級資料。

1）計量資料：通過度量衡的方法，測量每個觀察單位的某項研究指標量的大小，得到一系列數(shù)據(jù)，如質(zhì)量與長度。特點：有度量衡單位、可通過測量得到、連續(xù)性資料。

2）計數(shù)資料：將全體觀測單位按照某種性質(zhì)或特征分組，然后再分別清點各組觀察單位的個數(shù)。特點：沒有度量衡單位、通過枚舉或計數(shù)的來、多為間斷性資料。

3）等級資料：介于計數(shù)與計量資料之間的一種資料。通過半定量方法測量得到。特點：每一個觀察單位沒有確切值，各組之間有性質(zhì)上的差別或程度上的不同。

變異：同質(zhì)事物個體間的差異。來源于未加控制和無法控制的甚至不明原因的因素，變異是統(tǒng)計學(xué)存在的基礎(chǔ)，本質(zhì)上說，統(tǒng)計學(xué)就是研究變異的科學(xué)。

概率：常用P來表示，大小在0-1之間，接近0發(fā)生可能性小，接近1發(fā)生可能性大。一個事件發(fā)生小于5%，就叫做小概率事件。

誤差：測量值與真實值之間的差距。1）系統(tǒng)誤差：數(shù)據(jù)搜集和測量過程中儀器不準確、標準不規(guī)范等原因造成觀察結(jié)果呈傾向性的偏大或偏小，特點：具有累加性。2）隨機誤差：由于一些人為的偶然因素使得結(jié)果或大或小，是不確定不可預(yù)知的。特點：隨測量次數(shù)增加而減小。分為：隨機測量誤差（多次測量計算平均值來減?。⒊闃诱`差（改進抽樣方法和增加樣本量來減少）。

統(tǒng)計指標：

（一）發(fā)?。ㄖ卸荆┞剩耗巢“l(fā)病率（中毒率）=同期內(nèi)新發(fā)期內(nèi)新發(fā)生例數(shù)/觀察期內(nèi)可能發(fā)生某?。ㄖ卸荆┑钠骄丝跀?shù)×100%。

（二）患病率：某病患病率=檢查時發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)患某病的病例總數(shù)/該時點受檢人數(shù)×100%。

（三）病死率：某病病死率=同期因該病死亡人數(shù)/觀察期間內(nèi)某病患者數(shù)×100%。

（四）粗死亡率：粗死亡率=同年死亡總數(shù)/某年平均人口數(shù)×100%。

調(diào)查方法：1）普查：適用范圍1.發(fā)病率較高的疾病。2.具有靈敏度和特異度較高。3.便于操作、易于接受。4.具有實施條件。2）抽樣檢查。3）典型調(diào)查。

抽樣方法：1）單純隨機抽樣：優(yōu)點：操作簡單，均數(shù)、率及相應(yīng)的標準誤計算簡單；缺點：總體較大時難以一一編號。2）系統(tǒng)抽樣：優(yōu)點：易于理解、簡便易行；缺點：總體有周期或增減趨勢時，易產(chǎn)生偏性。3）整群抽樣：優(yōu)點：便于組織、節(jié)省經(jīng)費；缺點抽樣誤差大于單純隨機抽樣。4）分層抽樣：優(yōu)點：樣本代表性好、抽樣誤差減少。

事故統(tǒng)計的步驟：1）資料收集（統(tǒng)計調(diào)查）。2）資料整理（統(tǒng)計匯總）。3）綜合分析。

傷亡事故經(jīng)濟損失計算方法：1）直接經(jīng)濟損失：人身喪亡及善后處理支出費用和毀壞財產(chǎn)的價值。2）間接經(jīng)濟損失：因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響造成其他損失的價值。

事故統(tǒng)計方法：1）綜合分析法。2）分組分析法。3）算數(shù)平均法。4）相對指數(shù)比較法。5）統(tǒng)計圖表法。6）排列法。7）控制圖。

指標：絕對指標、相對指標

絕對指標：事故起數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)、損失工作日、直接經(jīng)濟損失。

相對指標：相對人員：千人死亡率、萬人死亡率、十萬人死亡率、百萬人死亡率。

相對勞動量：百萬工時死亡率、百萬工時傷害率。

相對產(chǎn)值：億元GDP死亡率

相對產(chǎn)量：百萬噸死亡率、萬立方米死亡率、百萬平米死亡率。

相對其他：萬車死亡率、億客公里死亡率、重大事故死亡率、百萬機車總走行公里死亡率。

第四篇：2011版本安全生產(chǎn)管理知識 第六章 應(yīng)急管理

第六章 應(yīng)急管理

第六章第一節(jié) 預(yù)警的基礎(chǔ)知識

一、預(yù)警系統(tǒng)的組成：

1、預(yù)警分析系統(tǒng)：監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)、預(yù)

測評價系統(tǒng)

2、預(yù)控對策系統(tǒng)：針對不同報警級別實施相應(yīng)的對策措施。

二、預(yù)警的目標、任務(wù)和特點：

1、目標：通過對生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評價，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。

2、任務(wù)：針對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)

果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預(yù)防與控制。

3、特點：①快速性②準確性③公開性④完備性⑤連貫性

三、建立預(yù)警的4個原則

1、及時性原則

2、全面性原則

3、高效性原則

4、引導(dǎo)性原則四、一個完整的安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的構(gòu)成：

1、外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)：

①自然環(huán)境變化的預(yù)警

②政策法規(guī)變化的預(yù)警

③技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警

2、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)

①質(zhì)量管理預(yù)警

②設(shè)備管理預(yù)警

③人的行為活動管理預(yù)警

3、預(yù)警信息管理系統(tǒng)：以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，主要是監(jiān)測外部環(huán)境

與內(nèi)部管理的信息。包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?、推斷等過程。

4、事故預(yù)警系統(tǒng)

第六章第二節(jié) 預(yù)警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)

一、預(yù)警系統(tǒng)的功能

1、監(jiān)測系統(tǒng)：完成信息采集，供預(yù)警信息系統(tǒng)分析使用。

2、預(yù)警信息系統(tǒng)：完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能，進行以下活

動：

①信息收集

②信息處理

③信息辯偽

④信息存儲

⑤信息推斷

信息基礎(chǔ)管理工作必須滿足以下4個條件：

①規(guī)范化

②標準化

③統(tǒng)一化

④程序化

3、預(yù)警評價指標體系系統(tǒng)

目的：使信息定量化、條理化和可操作化

分類：潛在指標和顯現(xiàn)指標（按技術(shù)層次分）

構(gòu)建原則：①靈敏性②科學(xué)性③動態(tài)性④可操作性⑤引導(dǎo)性⑥預(yù)見性

分類：①人的安全可靠性指標

②生產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標

③安全管理有效性的指標

④機（物）的安全可靠性指標

預(yù)警方法的4種形式：

①指標預(yù)警：根據(jù)預(yù)警指標數(shù)值大小的變動來發(fā)出不同程度的報警。

②因素預(yù)警：一種定性預(yù)警，在安全管理中，當出現(xiàn)人的不安全行為、管理上缺陷時，就會發(fā)出報警。

③綜合預(yù)警：綜合以上兩種方法

④誤警和漏警

發(fā)生誤警的原因：指標設(shè)置不當，警報準則過嚴，安全區(qū)設(shè)計過窄，危險區(qū)設(shè)計過寬，信息數(shù)據(jù)有誤。

發(fā)生漏警的原因：小概率事件被排除在考慮之外，預(yù)警準則設(shè)計過松，安全區(qū)設(shè)計過寬，危險區(qū)設(shè)計過窄。

二、預(yù)警信號

1、Ⅰ級預(yù)警，表示安全狀況特別嚴重，紅色表示

2、Ⅱ級預(yù)警，表示受到事故的嚴重威脅，橙色表示

3、Ⅲ級預(yù)警，表示處于事故的上升階段，黃色表示

4、Ⅳ級預(yù)警，表示生產(chǎn)活動處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，藍色表示

第六章第三節(jié) 預(yù)警控制

預(yù)控對策一般包括以下3個活動階段：

1、組織準備：開展預(yù)警分析和對策行動的組織保障活動，目的是為預(yù)控對策的實施提供有保障的組織環(huán)境。有兩個特定任務(wù)：①確定預(yù)警系統(tǒng)的組織構(gòu)成，職能分配及運行方式②為事故狀態(tài)時的管理提供組織訓(xùn)練與對策準備。

2、日常監(jiān)控：對預(yù)警分析所確定的主要事故征兆進行特別監(jiān)視與控制的管理活動。有兩個任務(wù)：①日常對策②事故危機模擬。

3、事故的危機管理：日常監(jiān)控活動無法扭轉(zhuǎn)危險，企業(yè)陷入危機時采取的一種特殊管理。

第六章 第四節(jié) 事故應(yīng)急管理體系

一、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：

1、立即組織營救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護危害區(qū)內(nèi)的人員。

2、迅速控制事態(tài)。是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。

3、消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)

4、查清事故原因，評估危害程度

二、事故應(yīng)急救援的特點：

1、不確定性和突發(fā)性

2、應(yīng)急活動的復(fù)雜性

3、后果、影響易猝變、激化和放大

三、事故應(yīng)急管理相關(guān)法律要求

1、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定縣級以上地方政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

2、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》規(guī)定市、縣人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。

3、國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

第六章 第六節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急演練：各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體，組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。

應(yīng)急演練的目的：

1、檢驗預(yù)案：查找預(yù)案中存在的問題，進而完善預(yù)案

2、完善準備：檢查所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備等方面的準備情況。

3、鍛煉隊伍：增強演練組織單位、參與單位和人員等的熟悉程度

4、磨合機制：進一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，完善機制。

5、科普宣教：普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等能力。

應(yīng)急演練的原則：

1、結(jié)合實際、合理定位

2、著眼實戰(zhàn)、講求實效

3、精心組織、確保安全

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，厲行節(jié)約

應(yīng)急演練的分類：

1、按組織方式分類：A、桌面演練：圓桌討論或演習(xí)活動，口頭或書面敘述

B、實戰(zhàn)演練：現(xiàn)場實戰(zhàn)操作

2、按演練內(nèi)容分類：A、單項演練：只涉及預(yù)案中特定響應(yīng)功能的演練

B、綜合演練：涉及多項或全部響應(yīng)功能的演練

3、按演練目的和作用分類：A、檢驗性演練：為檢驗預(yù)案的可行性而作的演練

B、示范性演練：為了向參觀、學(xué)習(xí)人員提供示范而作的觀摩性演練。

完整的應(yīng)急演練活動包括以下5個階段：

1、計劃：提出演練的基本構(gòu)想和初步安排

2、準備：完成演練策劃，編制演練總體方案，進行培訓(xùn)和預(yù)演

3、實施：按照演練方案完成各項演練活動，為演練評估總結(jié)收集信息。

4、評估：評估總結(jié)演練參與單位在應(yīng)急準備方面的問題和不足，提出改進計劃

5、改進：按照改進計劃，由相關(guān)單位實施落實，并對改進效果進行監(jiān)督檢查。

計劃包括以下4個階段：

1、梳理需求：確定演練目的、分析演練需求、確定演練范圍

2、明確任務(wù)

3、編制計劃

4、計劃審批

準備包括以下11個階段：

1、成立演練組織機構(gòu)

2、確定演練目標

3、演練情景事件設(shè)計

4、演練流程設(shè)計

5、技術(shù)保障方案設(shè)計

6、評估標準和方法選擇

7、編寫演練方案文件

8、方案審批

9、落實各項保障工作

10、培訓(xùn)

11、預(yù)演

實施包括以下6個階段：

1、演練前檢查

2、演練前情況說明和動員

3、演練啟動

4、演練執(zhí)行

5、演練結(jié)束與意外終止

6、現(xiàn)場點評會

評估包括以下3個階段：

1、評估

2、總結(jié)報告

3、文件歸檔與備案

改進包括以下2個階段：

1、改進行動

2、跟蹤檢查與反饋

第五篇：安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理知識培訓(xùn)資料

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理知識培訓(xùn)材料

安全生產(chǎn)事故概念

安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類：

事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災(zāi)事故，危險化學(xué)品泄漏，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對

事故分級

1、根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人（含30人）死亡，或者100人以上（含100人）重傷（包括急性職業(yè)中毒，下同），或者1億元以上（含1億元）直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人（含10人）30人以下死亡，或者50人以上（含50人）100以下重傷，或者5000萬元（含5000萬元）1億元以下經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人（含3人）10人以下死亡，或者10人以上（含10人）50人以下重傷，或者1000萬元以上（含1000萬元）5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

事故發(fā)生后，當事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當及時采取自救、互救措施，保護事故現(xiàn)場，并立即向本單位負責(zé)人 報告，撥打110、119、120等急救電話。

事故現(xiàn)場負責(zé)人立即向當?shù)匕脖O(jiān)局、項目建設(shè)和項目安全監(jiān)督機構(gòu)報告

處置流程

1、啟動預(yù)案：突發(fā)群體傷亡事件或重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，最先接報的部門或人員要第一時間向事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即通過各種途徑核實事件性質(zhì)、傷亡情況、事故地點、事故發(fā)生的時間等信息，并迅速召集工作小組所有成員，通報事故現(xiàn)場情況，認真分析、研究、評估事故危害程度，要在20分鐘內(nèi)確定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

2、先期處置：應(yīng)急預(yù)案啟動后，要迅速派員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門、人員、維護現(xiàn)場秩序，查實事件性質(zhì)、發(fā)生時間、發(fā)生原因、涉及范圍、人員財產(chǎn)損失等基本情況后，及時向工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

3、信息發(fā)布：工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)情況，通過電話發(fā)布事件信息，做出緊急疏散和撤離等警報。需要要向社會和周邊發(fā)布警報時，由小組組長向政府以及周邊交管部門發(fā)送警報消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過組長直接聯(lián)系政府以及交管部門負責(zé)人，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，并隨時保持電話聯(lián)系。

4、現(xiàn)場處置：處置人員到達現(xiàn)場后，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取控制、救援、保全等措施，防止事態(tài)擴大或次生事故的發(fā)生。并安排專人對事故傷亡人員進行登記，包括姓名、年齡、工作單位、家庭地址、聯(lián)系電話等。

5、善后處理：應(yīng)急搶險救援行動結(jié)束后，由小組組長下達解除應(yīng)急救援的命令，按照預(yù)案要求組建事故善后處理領(lǐng)導(dǎo)小組，進行善后工作

保障措施

1、工作小組指定專人每天值班，負責(zé)協(xié)調(diào)、處理有關(guān)情況，遇有重大突發(fā)事件必須迅速向領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、工作人員的電話必須24小時保持暢通，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必

須在48小時內(nèi)向工作小組報告。

3、做好物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)和人才資源的儲備工作，保障應(yīng)急處置各項經(jīng)費和物資。

八、按照《安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制度》和“四不放過”原則，組織開展事故原因調(diào)查、對事故責(zé)任人進行處理、舉一反三開展事故警示教育，落實事故防范和整改措施。

xxxxxxx 2016年9月12日