第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料（小編推薦）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

近年來，xx鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，大力發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。截止2008年底，全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積近2.8萬畝。包括高效蔬菜面積近1.5萬畝，其中鋼架蔬菜大棚面積3000畝，大戶近400戶；高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1.3萬畝，其中蝦蟹養(yǎng)殖面積5000畝，大

戶100多戶；新增生豬2000頭、家禽50萬只、育肥牛100余頭，大戶30多戶。我們的做法是：

一、注重大戶帶動(dòng)，培植典型發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。我鎮(zhèn)在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的過程中十分注重大戶尤其是有技術(shù)、有資金、有市場的外來種養(yǎng)大戶作為“典型”培植，讓他們成為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重要推力。2008年我們引進(jìn)淮安清浦黃碼辣椒營銷協(xié)會(huì)的大戶王振華，并給他足夠的優(yōu)惠政策即無償提供55個(gè)鋼架大棚免費(fèi)種植兩年，還提供諸如田間基礎(chǔ)設(shè)施配套、生活場所、勞動(dòng)力組織、治安等方面的幫助和服務(wù)。通過外來大戶手把手傳授、跟隨外來大戶打工等方式，周邊農(nóng)民可以較快掌握種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。

二、加大政策扶持，增加投入發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)出多，效益高，但一次性投資也相對較大。為幫助廣大農(nóng)民解決資金投入不足的難題，我鎮(zhèn)出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，健全高效農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，保障高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要。一是財(cái)政支持。通過申報(bào)項(xiàng)目，爭取上級財(cái)政扶持；二是貸款支持。對發(fā)展蔬菜大棚、高效規(guī)模養(yǎng)殖的大戶給予小額貸款支持；三是部門支持。爭取上級掛鉤扶貧單位資金支持，掛包花園村市地稅局對每個(gè)新建大棚的農(nóng)戶給予2000元補(bǔ)助，緩解高效農(nóng)業(yè)建設(shè)資金壓力。

三、堅(jiān)持市場導(dǎo)向，拓寬空間發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，沒有市場，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就如無本之木，無源之水。一是擴(kuò)大規(guī)模占市場。規(guī)?；a(chǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)，我鎮(zhèn)始終把培植規(guī)模作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重，目前已建立蛤?yàn)?、沿河萬畝大白菜生產(chǎn)基地、沿河的有機(jī)草莓種植示范基地、蛤?yàn)┭睾拥?00畝連片的高效蔬菜鋼架大棚生產(chǎn)基地、大洲的300畝龍蝦養(yǎng)殖基地、黃崗楊嘴的溫氏養(yǎng)豬基地、黃崗的育肥牛養(yǎng)殖基地等。二是搞活流通建市場。在青島、上海、南京、無錫等大中城市設(shè)立直銷窗口10余個(gè)，多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入縣級以上的超市銷售，并在2006年首次實(shí)現(xiàn)大白菜出口韓國；通過招商引資的辦法，建設(shè)中國龍蝦大市場，以市場來支撐和帶動(dòng)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是發(fā)展中介拓市場。我鎮(zhèn)一直注重農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展和培育，近年來發(fā)展年銷售額50萬元以上的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人近100多人，保證了全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種得出、賣得掉、有錢賺。

四、發(fā)展合作組織，流轉(zhuǎn)土地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。為更好地降低農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)過程中的生產(chǎn)和經(jīng)營成本,增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，使高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，我鎮(zhèn)從提高農(nóng)民的組織化程度入手，成立合作社，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，到 2008年底，我鎮(zhèn)共由村干部、能人大戶牽頭注冊了盱眙縣xx蔬菜專業(yè)合作社、盱眙縣融潤養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織26個(gè)。我鎮(zhèn)還積極規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民增收的“攔路虎”變成了“助推器”。截止2008年底，共流轉(zhuǎn)土地2000畝，保證了高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。同時(shí)切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)需求信息、政策咨詢服務(wù)、矛盾調(diào)處、合同簽訂方面的服務(wù)，建立流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵害，保證了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)，xx鎮(zhèn)的高效農(nóng)業(yè)雖然做了一定的工作，但還不完善，還有許多不足之處，敬請批評指正。

第二篇：發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收電視講話

廣大村組干部和農(nóng)民朋友們：

大家好！

當(dāng)前正是秋超增收的關(guān)鍵時(shí)段，秋季調(diào)茬即將開始，也是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的黃金季節(jié)。縣委、縣政府號召，全縣上下、全面發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員，搶抓有利時(shí)機(jī)，迅速采取措施，掀起新一輪發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的熱潮。下面，我跟廣大村組干部和農(nóng)民朋友們說四個(gè)方面的想法。

一、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收有著十分有利的政策環(huán)境

中央在取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅，加大水稻、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資等“四項(xiàng)補(bǔ)貼”的基礎(chǔ)上，去年又設(shè)立了扶持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，去年全縣獲得中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助900多萬元，今年又已獲得1200多萬元。省委、省政府在去年對高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)助5億元的基礎(chǔ)上，今年又將補(bǔ)助盤子擴(kuò)大到7億元。市委、市政府已經(jīng)連續(xù)三年每年拿出幾百萬元獎(jiǎng)勵(lì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?？h委、縣政府在去年財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)高效農(nóng)業(yè)300萬元的基礎(chǔ)上，今年將獎(jiǎng)勵(lì)額度擴(kuò)大到超千萬元，其中對農(nóng)民自己投入新發(fā)展連片50畝以上鋼架大棚或日光溫室大棚的，在每畝補(bǔ)助2000元的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助500元。這些政策措施充分說明各級黨委、政府都在心系農(nóng)民利益，幫助農(nóng)民增收。廣大農(nóng)民朋友應(yīng)當(dāng)搶抓政策機(jī)遇，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不失時(shí)機(jī)地加快增收步伐。

二、今年農(nóng)民增收的嚴(yán)峻形勢迫切要求我們加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

長期以來，棉花一直是***農(nóng)民的當(dāng)家品種、收入的主要渠道。過去***農(nóng)村在鹽阜地區(qū)比較富，富就富在長棉花上；正因?yàn)槊藁ㄊ杖胂鄬Ψ€(wěn)定，有了這個(gè)傳統(tǒng)種植習(xí)慣，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長困難。在這里我和大家算一筆帳，我縣人均耕地約1.8畝，一個(gè)三口之家5畝左右的承包地，按常規(guī)作物好的年成測算，一年純收入大概在6000元左右，已經(jīng)無法負(fù)擔(dān)一個(gè)小孩從出生到大學(xué)畢業(yè)的基本費(fèi)用。由于宏觀經(jīng)濟(jì)影響，今年上半年農(nóng)民工資性收入增長不快，農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻，大麥、油菜、生豬價(jià)格分別下跌15%左右；加之，秋熟作物在生長關(guān)鍵期又遭遇低溫多雨等災(zāi)害性天氣，棉花產(chǎn)量至少比往年減收三成以上。因此，今年農(nóng)民增收的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，必須把發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)比較效益、增加農(nóng)民群眾收入的根本出路和重要途徑。

三、我縣一批發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的典型值得大家學(xué)習(xí)借鑒

近年來，我縣一批頭腦活絡(luò)、致富有方的能人大戶，率先成為致富的群體，成為農(nóng)民增收的榜樣。有一批能人通過發(fā)展設(shè)施栽培實(shí)現(xiàn)了增收致富。耦耕鎮(zhèn)友愛村在我縣發(fā)展大棚青椒比較早，目前100多戶生產(chǎn)大棚青椒，其中40多戶到外地當(dāng)“大棚師傅”，每戶年收入均在20萬元以上；該鎮(zhèn)青椒種植大戶鄭友東去年被康源示范園以16萬元的年薪聘用，今年他放棄高薪在康源示范園承包500多畝、300多個(gè)大棚，年可實(shí)現(xiàn)收入100多萬元。阜余鎮(zhèn)健康村施長國到新加坡打工3年掙了20萬元，他妻子去年在六份示范園打工學(xué)到了技術(shù)，今年到示范園建了6個(gè)大棚，據(jù)測算，年收益在24萬元以上。施長國看到自己遠(yuǎn)涉重洋、背井離鄉(xiāng)打工3年，不如在家門口長幾個(gè)大棚1年的收入，今年5月份專門請人解除了出國勞務(wù)合同，與妻子一起建大棚長蔬菜。有一批農(nóng)戶通過發(fā)展短平快項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收致富。通洋鎮(zhèn)食用菌從文明村起步，目前已有經(jīng)營戶5800戶、13000人，每年5－7月份全鎮(zhèn)有一半農(nóng)戶門前堆滿食用菌菌種，7－9月份平均每天有100多輛載滿原料的卡車發(fā)往長三角、珠三角地區(qū)，老百姓形象地說：“運(yùn)出去的是廢料、拿回來的是鈔票”，目前該鎮(zhèn)有三分之一的農(nóng)民在從事食用菌生產(chǎn)，農(nóng)民純收入一半以上來自食用菌生產(chǎn)，已輻射到阜余、耦耕、陳洋、四明等周邊地區(qū)。有一批能人大戶通過全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。陳洋鎮(zhèn)農(nóng)民戴元軍充分利用我縣豐富的蘆葦、蒲草等天然原料，成立桃園家飾公司，生產(chǎn)加工草編窗簾、墻紙等600多個(gè)產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家和地區(qū)，成為市級龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)銷售2500萬元，出口創(chuàng)匯180萬美元，帶動(dòng)了幾百戶農(nóng)戶從事柴草編織，人均年收入都超萬元。有一批能人大戶通過發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了增收致富。耦耕鎮(zhèn)的丁寶付從2005年開始炕孵肉雞苗雞，不僅每年有近400萬的收入，還解決當(dāng)?shù)?3名富余勞動(dòng)力就業(yè)；海河鎮(zhèn)農(nóng)民范榮中發(fā)展生豬養(yǎng)殖，年出欄生豬超萬頭，去年實(shí)現(xiàn)純收入近200萬元；長蕩鎮(zhèn)農(nóng)民孫海洋不斷擴(kuò)大蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，目前存欄蛋雞3萬羽，年收入超過60萬元。這些成功的典型，為我們放了很好的樣子，我希望廣大農(nóng)民朋友都來學(xué)習(xí)他們的做法，真正在全縣形成“家家忙致富、戶戶有項(xiàng)目”的喜人局面。

四、狠抓發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施

發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，要分別明確縣鎮(zhèn)村三級干部和廣大農(nóng)民群眾的各自任務(wù)。第一，縣鎮(zhèn)兩級要幫助興園區(qū)、搞配套、做環(huán)境。富民強(qiáng)縣是我們的總體目標(biāo)，富民優(yōu)先則是我們的執(zhí)政理念。目前***港進(jìn)港航道整治工程已正式開工，通港一級公路基本建成，新城建設(shè)全面啟動(dòng)，特色園區(qū)框架拉開，下一步縣委、縣政府將把支持高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在突出位置。搞得好的鎮(zhèn)都是鎮(zhèn)黨委、政府注重狠抓環(huán)境營造。耦耕、通洋等鎮(zhèn)在財(cái)力并不寬裕的情況下，安排幾百萬元專項(xiàng)資金用于高效農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施投入。我們每個(gè)鎮(zhèn)都要學(xué)習(xí)他們的做法，努力為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)示范園搭建良好平臺(tái)。第二，鎮(zhèn)村干部、能人大戶帶頭示范。目前先行一步的示范園區(qū)都是從鎮(zhèn)村干部、能人大戶起步的。阜余鎮(zhèn)的一名副鎮(zhèn)長、一名人大副主席看到大棚的收益，帶頭領(lǐng)辦了1075畝的園區(qū)；該鎮(zhèn)六份村去年由耦耕鎮(zhèn)的大棚種植戶興建504畝大棚，畝平收入超萬元，很多原先在園區(qū)打工的農(nóng)民免費(fèi)學(xué)到了技術(shù)，今年有上百戶自己建大棚，目前全鎮(zhèn)已發(fā)展成3個(gè)千畝以上示范園，形成總面積5000多畝的規(guī)?！，F(xiàn)在還沒有建成示范園區(qū)的鎮(zhèn)，都要千方百計(jì)招引外地大戶、動(dòng)員本地大戶帶頭示范，廣大農(nóng)民群眾有資本的，也可以領(lǐng)辦園區(qū)，做帶頭、做示范。近期，縣委、縣政府將開展“百、千、萬”工程，組織百名農(nóng)技人員下村組，千戶代表看大棚，萬戶農(nóng)民聽講座，來推動(dòng)這項(xiàng)工作的廣泛開展。第三，農(nóng)民自身也要探索多種途徑實(shí)現(xiàn)增收致富。要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，廣大群眾要積極將承包地由鎮(zhèn)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行規(guī)模流轉(zhuǎn)，可以自己建大棚，也可以置換到一個(gè)園區(qū)統(tǒng)一建大棚。要鼓勵(lì)反租倒包，海通鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)老板崇慶山去年投入2600多萬元，興建1500畝康強(qiáng)農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展大棚400個(gè)，主要生產(chǎn)花卉和蔬菜，銷往上海、廣東等大中城市，每畝純收益分別在3萬元和1萬元以上；現(xiàn)在崇老板將大棚承包給農(nóng)戶，大棚收益15%由老板所得，85%歸農(nóng)民所有，105戶承租戶年每畝收入近3萬元。耦耕鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了2000畝的康源高效農(nóng)業(yè)示范園，生產(chǎn)的禮品西瓜每畝純收益1萬元以上，現(xiàn)在以每年1000元的租金將大棚租給農(nóng)戶，連續(xù)種植5年大棚歸農(nóng)戶所有。我們要學(xué)習(xí)借鑒耦耕和海通的做法，把土地出租給有實(shí)力的老板興建大棚，再由農(nóng)戶從經(jīng)營者手中反租倒包，這樣既可獲得土地租金，又可通過種植收益，獲取雙重效益。要?jiǎng)訂T資金實(shí)力不足的農(nóng)民聯(lián)合起來建大棚，通洋鎮(zhèn)25個(gè)能人大戶領(lǐng)頭新建了1200畝日光溫室大棚，他們通過聯(lián)合親朋好友、周邊鄰居共同出資，帶動(dòng)了56戶想建大棚但資金實(shí)力不足的農(nóng)民一起致富。我們要組織有致富欲望、但無力投入的農(nóng)戶，聯(lián)合起來，共同投入，按比例分紅。

當(dāng)然，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入還有多種途徑。比如，當(dāng)前要積極發(fā)展其它短平快的種養(yǎng)植項(xiàng)目，發(fā)展各種類型的家庭致富項(xiàng)目，秋播結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)大力發(fā)展多種模式的糧經(jīng)套種等等?？傊痪湓?，我們光守住一、二畝農(nóng)田長糧棉，要致富困難，要小康更難。

季節(jié)不等人，機(jī)遇更不等人。希望廣大鎮(zhèn)村干部要迅速行動(dòng)起來，抓政策宣傳，抓示范引領(lǐng)，抓組織發(fā)動(dòng)，推動(dòng)更多農(nóng)民投身高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。希望廣大農(nóng)民朋友要有一種看人家致富、心急；望人家發(fā)財(cái)心跳的不服輸精神，行動(dòng)起來，積極參與，用自己的智慧和汗水勤勞致富奔小康。

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬人，常年耕地面積204萬畝，常年糧食播種面積400萬畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，比上年增長13.1%。

多年來，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善

先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。近三年來，全市共落實(shí)農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)”扶持項(xiàng)目1000多家，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金近6000萬元，拉動(dòng)社會(huì)資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長15.63%，高于各項(xiàng)貸款增幅9.73個(gè)百分點(diǎn)。

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（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)等效應(yīng)顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬家、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。近三年來，累計(jì)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用新品種100余多個(gè)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設(shè)施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進(jìn)步對全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬噸提高到58萬噸，增長38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬噸提高到15.2萬噸，增長10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬畝迅速發(fā)展到2014年的100萬畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達(dá)到507公斤，總產(chǎn)達(dá)92.6萬噸，增長4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運(yùn)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、社會(huì)化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運(yùn)用等方面取得了重要突破。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到－2－ 53萬畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個(gè)，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋果、段園葡萄、黃營靈棗、東山雜果5個(gè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場）2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.4:1。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式加速轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動(dòng)農(nóng)戶14.6萬戶；培育各類種養(yǎng)大戶3970多家，注冊家庭農(nóng)場395家。通過“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織200多個(gè)，建立各類農(nóng)產(chǎn)品市場182個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍3萬余人。

（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快

截至2013年底，全市共有林地78萬畝，林木蓄積量達(dá)279萬立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.08億元。把創(chuàng)建全國綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。市財(cái)政每年拿出1000萬元，用于開展創(chuàng)模工作。全市森林增長工程累計(jì)完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達(dá)造林任務(wù)的116.2%。累計(jì)完成石質(zhì)山造林14.6萬畝，栽植各類苗木1200余萬株，苗木成活率達(dá)90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。2015年淮北市可如期實(shí)現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。

二、存在問題

當(dāng)前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問題。

（一）農(nóng)業(yè)人才短缺

基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當(dāng)部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時(shí)間、能力和服務(wù)水平嚴(yán)重下降。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會(huì)管理的土專家更少。有錢的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒有錢，也不會(huì)經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。一是機(jī)耕條件差。機(jī)耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械往往進(jìn)得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無人具體負(fù)責(zé)管護(hù)，機(jī)井、涵閘、抗旱設(shè)備等普遍存在“平時(shí)無人管，忙時(shí)不能用”的問題。四是設(shè)施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場，需要配套建設(shè)倉儲(chǔ)、曬場、機(jī)庫及簡易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無“場”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場的發(fā)展。

（三）土地穩(wěn)定長期流轉(zhuǎn)難度較大

土地分散經(jīng)營仍然是當(dāng)前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問題，盡管我市在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營上進(jìn)行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)特別是長期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營。很多種糧大戶反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，造成種糧大戶流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時(shí)，由于土地規(guī)模經(jīng)營承擔(dān)市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴(kuò)大。

（四）財(cái)政、金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給明顯不足

一是財(cái)政扶持政策針對性不強(qiáng)。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以家庭

－5－ 承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補(bǔ)貼，形成拿錢的不種糧、種糧的不拿錢，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展的政策還未出臺(tái)，一些規(guī)模較小的專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國農(nóng)業(yè)銀行專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實(shí)施過程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在法律缺位、財(cái)政補(bǔ)貼少、保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的需要。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺(tái)了不少政策和服務(wù)措施，但整體來說服務(wù)效果不理想，服務(wù)體系不健全。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后；村級農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實(shí)到位。－6－ 二是經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營涉及產(chǎn)、供、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)，對物資、信息、資金、科技等社會(huì)化服務(wù)提出了越來越高的要求，而目前我市社會(huì)化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。

三、對策建議

（一）加快制度創(chuàng)新

一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)?2014?1號）規(guī)定，“在國家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因生產(chǎn)、經(jīng)營需要興建的簡易倉（機(jī)）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)模經(jīng)營面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營過度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級集體對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對于在土地流轉(zhuǎn)過程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個(gè)別農(nóng)戶沒有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無法形成連片集中的，可以賦予村集體對個(gè)別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場。統(tǒng)籌金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對不同規(guī)模和類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，設(shè)計(jì)多種類型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

（二）強(qiáng)化政策支持

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問題，各級財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)閘（庫）除險(xiǎn)加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，實(shí)行糧油、生豬等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，加大對種糧大戶的財(cái)政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對種糧大戶的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（三）深化涉農(nóng)服務(wù)

一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育對象。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問題，抽調(diào)專業(yè)人員或通過財(cái)政購買服務(wù)雇用專業(yè)技術(shù)人員分類對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展對接服務(wù)，聘請專家學(xué)者開展專題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和信息化管理

－9－ 平臺(tái)建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。

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第四篇：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

李義生

現(xiàn)階段各種疾病發(fā)病如此之高和人們食用的各種不健康的食品有著密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對衣、食、住、行的要求越來越高，特別是飲食方面，所以綠色食品越來越受到人們的關(guān)注。中國加入世貿(mào)組織后糧食等農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)很高，很注重綠標(biāo)，如果綠標(biāo)合格，不但可出口，而且價(jià)格也好。針對國內(nèi)外對綠色食品大量需求和較高的效益。我認(rèn)為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為人民提供安全、健康的綠色產(chǎn)品是新形勢下解決農(nóng)民增收致富的一條有效途徑，現(xiàn)就得力其爾鄉(xiāng)如何發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、得力其爾鄉(xiāng)基本情況

得力其爾鄉(xiāng)位于阿榮旗東北部，距旗政府所在地75公里，東鄰莫旗寶山鎮(zhèn)、杜拉爾鄂溫克族鄉(xiāng)，南面、西面與亞東鎮(zhèn)接壤，北靠林區(qū)與得力其爾林場交界。全鄉(xiāng)總面積340平方公里，有13041口人，擁有24.5萬畝耕地，擁有64萬畝次生林，14萬畝天然草場。格尼河自北向南縱貫全境，兩岸土地寬闊平坦，特別適宜農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)有小水面多處，可養(yǎng)殖草魚、鯽魚、鯉魚等水產(chǎn)品。

二、得力其爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是衣食之源，生活之本。所謂農(nóng)業(yè)就是利用植物和動(dòng)物的生活機(jī)能來生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)部門，它分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。得力其爾鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是典型的農(nóng)業(yè)制約型，全鄉(xiāng)的發(fā)展要靠農(nóng)業(yè)去拉動(dòng)。只有農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)了，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)才能快速健康發(fā)展。而現(xiàn)在全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況是數(shù)量大，發(fā)展水平差。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，二是科技含量低，三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，四是綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)不足。全鄉(xiāng)24.5萬畝耕地，大豆種植面積占很大比例。這種相對單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收的空間越來越小，如果不實(shí)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，下大力氣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收都將成為“空中樓閣”。倡導(dǎo)不上化肥、農(nóng)藥或少上化肥農(nóng)藥純綠色農(nóng)產(chǎn)品，在得力其爾鄉(xiāng)有廣闊的前景，農(nóng)民增收也將成為現(xiàn)實(shí)。

三、做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢條件和具體措施

得力其爾鄉(xiāng)有著發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，一是全鄉(xiāng)有40%的耕地地勢平坦，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，并有天然河流水適宜灌溉；二是全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖量大，畜禽糞便多，畜禽糞便是最好的農(nóng)家肥；三是小水面多,適于養(yǎng)殖；四是全鄉(xiāng)許多農(nóng)戶擁有噴灌設(shè)備,可以旱澇保收；五是農(nóng)民接受科技信息能力較強(qiáng),有做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的強(qiáng)烈愿望。

得力其爾鄉(xiāng)這么多得天獨(dú)厚的自然條件，如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)措施是關(guān)鍵。一是實(shí)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈條化。充分利用畜禽糞便，給耕地上農(nóng)家肥。用50立方米農(nóng)家肥上一坰地，這種施法叫滿糞，三年內(nèi)不用再上肥料，這樣使耕地土質(zhì)疏松，土壤肥力高，底墑好，既提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，又提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入使他們有資金，再加大對牧業(yè)的投入形成良性循環(huán)。此種鏈條化可在牲畜較多的新立、興南鎮(zhèn)等村先搞。二是發(fā)展大棚蔬菜種植。新立村、忠誠卜村人均耕地較少，離鄉(xiāng)政府所在地又近，可以發(fā)展綠色蔬菜。我鄉(xiāng)北靠林區(qū)的村如龍頭山村、馬河村，山野菜比較多，而且深受市場歡迎，但是受季節(jié)限制，采集期短，可以將山野菜移到大棚栽種，供應(yīng)市場一年四季的綠色山野菜。三是發(fā)展畜禽業(yè)。利用全鄉(xiāng)豐富的草場和秸稈資源加大奶牛、黃牛和白鵝養(yǎng)殖力度，在得力其爾、忠誠堡、新立村大力發(fā)展奶牛業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展大規(guī)模小群體的白鵝養(yǎng)殖業(yè)。充分利用草場和秸稈，發(fā)展無污染的綠色生態(tài)畜禽業(yè)。四是把綠色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來。利用我鄉(xiāng)小水面多的資源條件，發(fā)展?jié)O業(yè)，結(jié)合垂釣再發(fā)展旅游業(yè)。讓旅游人員在欣賞山青水秀美景的同時(shí)，享受垂釣的樂趣。得力其爾鄉(xiāng)要做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)，還必須聘請專業(yè)人員具體指導(dǎo)，先樹立典型，成功后再全面發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級組織要幫助農(nóng)戶聯(lián)系資金，積極扶持綠色

產(chǎn)業(yè)，如果能通過招商引資尋求開發(fā)商到我鄉(xiāng)投資開發(fā)，將更有利于綠色農(nóng)業(yè)迅速形成規(guī)模。另外，要培養(yǎng)農(nóng)民的品牌意識(shí)，搞特色農(nóng)業(yè)，申請商標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，占領(lǐng)一方市場。提高農(nóng)產(chǎn)品效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

供稿：得力其爾鄉(xiāng)政府李義生

第五篇：發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

縣政協(xié)常委劉樹平

品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“身份證”，品牌農(nóng)業(yè)是一個(gè)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，具有完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。今年年初，縣委、縣政府堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)品牌、增效益、擴(kuò)影響”的要求，治理大生態(tài)，改善大環(huán)境，促進(jìn)大增收，唱響了品牌農(nóng)業(yè)的時(shí)代新曲，永和的品牌農(nóng)業(yè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。

一、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，耕地面積43萬余畝，總?cè)丝?萬余人，農(nóng)業(yè)人口達(dá)4萬多人。近年來，縣委、縣政府按照“龍頭舉起來，基地建起來，中介活起來，品牌亮起來，農(nóng)民富起來”的農(nóng)業(yè)品牌化工作目標(biāo)，樹品牌產(chǎn)品，建品牌基地，全縣品牌農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了可喜的局面。當(dāng)前以優(yōu)質(zhì)紅棗、優(yōu)質(zhì)核桃為主的基地建設(shè)初具規(guī)模，以久興源公司、四季鮮食品有限公司、紅棗公司為龍頭的一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)正在發(fā)展壯大，以紅棗、核桃、小雜糧為代表的農(nóng)民專業(yè)合作組織中介作用日益凸現(xiàn)，形成了“公司十中介組織十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。目前，“永和條棗”獲得了綠色產(chǎn)品認(rèn)證，永和面粉達(dá)到了省食品安全QS－B級標(biāo)準(zhǔn)。原本養(yǎng)在深

閨無人識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品從此被點(diǎn)“食”成金，在給企業(yè)帶來效益的同時(shí)，更是給農(nóng)民增收，不斷提升永和作為農(nóng)業(yè)縣的整體實(shí)力。

我縣品牌農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成績，但尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)品牌推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，還存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)為：

1、有名無牌，缺乏競爭優(yōu)勢。近年來，我縣有不少農(nóng)產(chǎn)品名氣很大，但由于傳統(tǒng)思想的束縛，時(shí)至今日，沒有形成自己的品牌，不僅影響產(chǎn)品的銷售和價(jià)格形成，而且制約著規(guī)模的擴(kuò)大。如河澮里的紅棗、莊子坪的西瓜雖在我縣久負(fù)盛名，但沒有進(jìn)一步加工生產(chǎn)，更談不上商標(biāo)名稱，難以有效占領(lǐng)市場。

2、有牌無量，沒有形成規(guī)模。目前我縣一部分已注冊商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制品，有的雖已小有規(guī)模，但自給有余，外銷不足，如芝河液、酸棗汁、順康醋等產(chǎn)量有限，難以發(fā)揮品牌效應(yīng)。

3、企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。如四季鮮農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)糯玉米系列產(chǎn)品，其加工能力僅有5萬余斤，而全縣玉米主要依賴于外銷。這類企業(yè)不僅加工能力低、規(guī)模小，而且只停留在原料和初級產(chǎn)品的粗加工上，難以帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

4、宣傳滯后，市場開拓不力。由于缺乏宣傳意識(shí)，不少產(chǎn)品“藏在深閨人未識(shí)”，質(zhì)優(yōu)卻無銷量，名牌效應(yīng)沒有

得到充分發(fā)揮。

二、對策與建議

1、立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，全面樹立品牌意識(shí)。品牌意識(shí)是一個(gè)綜合的概念，包括市場意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)、宣傳意識(shí)和保護(hù)意識(shí)等方面內(nèi)容。品牌是無形資產(chǎn)，是市場核心競爭力的重要組成部分，廣大消費(fèi)者認(rèn)牌購物已日益成為時(shí)尚。全面樹立品牌觀念、增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是我縣農(nóng)業(yè)品牌得以順利實(shí)施的先決條件。各級政府應(yīng)將實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，充分利用媒體和中介渠道進(jìn)行宣傳，一是向消費(fèi)者傳遞綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和特色信息，提高消費(fèi)者對品牌產(chǎn)品的認(rèn)知度；二是幫助廣大農(nóng)民改變陳舊觀念，接受市場經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)、市場農(nóng)業(yè)是品牌農(nóng)業(yè)的新觀念；三是讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)品牌是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系自身持續(xù)發(fā)展的大事，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)。

2、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量。按照打造“綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品”的思路，圍繞芝河生態(tài)精品園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)和閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極組織科技人員著手制定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，配備必要的檢驗(yàn)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從源頭環(huán)節(jié)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，過程有規(guī)范，銷售有標(biāo)志，市場有監(jiān)測，安全有追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立對農(nóng)民有說服力、對周邊有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園

區(qū)，實(shí)施種植、農(nóng)藥規(guī)范化管理，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出優(yōu)良品種、測土配方施肥、物理生物防治病蟲等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、培植經(jīng)營主體，壯大品牌基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營的主體和核心。一是要建立農(nóng)業(yè)品牌激勵(lì)機(jī)制。品牌農(nóng)業(yè)的培育、發(fā)展離不開政府的推動(dòng)扶持，更需要政策的引導(dǎo)?？h上要對創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的加工企業(yè)和專業(yè)合作社在資金、稅收、補(bǔ)貼等方面給予政策傾斜；二是注重培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。對已建成的龍頭企業(yè)，支持其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大新品牌、新技術(shù)的研發(fā)力度，促使其加工產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)化；對于尚處于建設(shè)中的龍頭企業(yè)，積極申請爭取項(xiàng)目資金，拓寬籌資渠道，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)加大招商引資力度，進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，吸引省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和資本進(jìn)駐我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)入駐企業(yè)、入駐企業(yè)就是招商窗口”為理念，形成投資的“洼地”，產(chǎn)生良好的集聚效應(yīng)；三是加快發(fā)展專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織是搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通的主力軍，是增加農(nóng)民收入的催化劑。各級領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)專業(yè)合作組織放在與龍頭企業(yè)同等重要的位臵，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，進(jìn)一步完善專業(yè)合作組織在融資、服務(wù)、利益分配等方面的運(yùn)作機(jī)制。定期不定期對會(huì)（社）員進(jìn)行無償技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織會(huì)員外出參觀學(xué)習(xí)，使專業(yè)合作組織成為農(nóng)業(yè)品牌的又一主體和生

力軍。

4、營銷品牌，放大品牌效益。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，開拓市場是關(guān)鍵，我們不僅要?jiǎng)?chuàng)名牌，而且要把已有的牌子推出去，在銷售中讓市場接受，在消費(fèi)中讓人們喜愛。一是要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、廣告、新聞等各種媒體手段不斷擴(kuò)大永和名牌農(nóng)產(chǎn)品市場知名度；二是要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，組織龍頭企業(yè)和中介合作組織參加各種農(nóng)業(yè)交易會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)，幫助他們開拓市場，解決只做產(chǎn)品不做市場的矛盾，尋求廣泛的合作機(jī)會(huì)，全力擴(kuò)大品牌影響，以品牌吸引消費(fèi)，以名牌搶占市場；三是建立完善的市場銷售網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查，有品牌的農(nóng)產(chǎn)品一般比赤膊產(chǎn)品溢價(jià)20%。因此，我們要把品牌建設(shè)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加以推進(jìn)。農(nóng)業(yè)品牌的價(jià)值，最終體現(xiàn)在市場銷售量和銷售額上。因此必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的推廣，建隊(duì)伍、登酒店、入超市、設(shè)窗口，建立完善的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息溝通，搞好產(chǎn)需對接。

農(nóng)業(yè)品牌化的序幕已經(jīng)拉開，號角已經(jīng)吹響，乘保持黨的純潔性教育的東風(fēng)，堅(jiān)信勤勞淳樸的永和人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣“三大戰(zhàn)略”的沐浴下，將加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新步伐，創(chuàng)造更加美好的新生活，實(shí)力提升、民生殷實(shí)、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的綠色新永和宏偉藍(lán)圖將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

最大紅薯——單株73公斤醴陵農(nóng)民肖新志展示的一株73公斤重的“巨無霸”紅薯，成為本屆農(nóng)博會(huì)的一大亮點(diǎn)。

最貴大米——每公斤近60元湖南首個(gè)“超泰米”——“沁香1號”，在本屆農(nóng)博會(huì)上成為最貴的米，其2.5公斤包裝的“沁香1號”，零售價(jià)為148元，折合每公斤近60元。

最貴蜂蜜——每公斤1600元由明園蜂業(yè)推出的尊品活性蜂王漿，每桶（300克）售價(jià)480元，堪稱全國最貴的蜂蜜。這是該產(chǎn)品首次亮相農(nóng)博會(huì)，其原料采用的是洞庭湖區(qū)早春油菜王漿，全年僅產(chǎn)1000桶。原本養(yǎng)在深閨無人識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品從此被點(diǎn)“食”成金，在給企業(yè)帶來效益的同時(shí)，更是給農(nóng)民增收，不斷提升永和作為農(nóng)業(yè)縣的整體實(shí)力。

“我們曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查，有品牌的農(nóng)產(chǎn)品一般比赤膊產(chǎn)品溢價(jià)20%。因此，我們要把品牌建設(shè)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加以推進(jìn)?！?/p>