第一篇：駕培市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

這幾年源于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，我區(qū)駕駛培訓(xùn)行業(yè)得到快速發(fā)展。我區(qū)駕駛員培訓(xùn)學(xué)員報(bào)名人數(shù)一直保持穩(wěn)步快速上升趨勢(shì)。2012年駕培管理職能下放，我處在駕培管理方面做了不少努力，目前我區(qū)駕培市場(chǎng)也日趨規(guī)范，但駕培市場(chǎng)中存在的問(wèn)題仍然不少，而作為我們運(yùn)管部門(mén)，主要職責(zé)就是要規(guī)范管理駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)駕校從規(guī)范培訓(xùn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)拓展生源，并形成競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)定的駕培市場(chǎng)。“品質(zhì)駕培”是駕培市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)。在我們職權(quán)范圍內(nèi)，如何更好地規(guī)范駕培市場(chǎng)，讓駕培市場(chǎng)健康有序發(fā)展是我們值得思考的問(wèn)題，

一、我區(qū)駕培市場(chǎng)的現(xiàn)狀。

目前，我區(qū)已獲取得培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可證的駕校共有13家，教練車(chē)650輛，教練員736名，近三年來(lái)駕校每年培訓(xùn)的學(xué)員以20%的速度遞增，預(yù)計(jì)今年我區(qū)駕校學(xué)員總數(shù)在35000人左右。目前我區(qū)每個(gè)駕校的培訓(xùn)計(jì)劃都安排到半年以后，生源充足，今年到目前為止，已經(jīng)新增教練車(chē)輛68輛。駕培市場(chǎng)前景看好。

二、我區(qū)駕培市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及其根源。

1、駕校管理不規(guī)范，有待于進(jìn)一步提高主體責(zé)任意識(shí)。

目前，全區(qū)駕校管理工作相對(duì)不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為駕校只向教練員收取管理費(fèi)，存在嚴(yán)重的只收費(fèi)不管理現(xiàn)象，駕校在培訓(xùn)管理過(guò)程中主體責(zé)任意識(shí)差，對(duì)培訓(xùn)管理把關(guān)不嚴(yán)，要求不高，尤其是對(duì)教練員，更是無(wú)法進(jìn)行正常監(jiān)管，聽(tīng)任教練員自由施教，沒(méi)有統(tǒng)一的教練時(shí)間和教練過(guò)程。教練員承包車(chē)輛或掛靠駕校私自招收學(xué)員培訓(xùn)，這些教練員未按教學(xué)大綱完成對(duì)學(xué)駕人員的培訓(xùn)任務(wù)，致使駕培質(zhì)量下降，給道路交通安全埋下了隱患。造成這些現(xiàn)象的主要原因是一直以來(lái)，駕校受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，基本采用的是掛靠經(jīng)營(yíng)模式，雖然從2010年開(kāi)始，全市進(jìn)行了“兩掛”清理工作，但從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，駕校還處于轉(zhuǎn)變適應(yīng)的階段，

2、教練員素質(zhì)偏底，有待于進(jìn)一步提高。

目前教練員素質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在：一是巧立名目亂收費(fèi)及變相索要錢(qián)物等不良風(fēng)氣比較普遍，造成較壞的社會(huì)影響；二是整體文化水平低，直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提高，現(xiàn)在駕校的教練員大部分是老駕駛員出身，很多只有初中以下文化水平，駕校的大多數(shù)教練員因自身?xiàng)l件的限制而不能和學(xué)員正常的溝通和互動(dòng)，培訓(xùn)中知其然不知其所以然，只練不教。

3、生源充足背后的隱患。

近年來(lái)，我區(qū)駕培市場(chǎng)生源充足，造成供小于求的現(xiàn)象，今年，各駕校教練車(chē)輛與教練員增加數(shù)量驚人，目前來(lái)說(shuō)，已經(jīng)能基本滿(mǎn)足學(xué)駕人員需求，但考慮到我區(qū)駕培市場(chǎng)的生源，以外來(lái)務(wù)工人員居多，這些人員具有不穩(wěn)定性，從駕校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，如何能合理開(kāi)發(fā)生源、有效利用生源，是每個(gè)駕校應(yīng)考慮的問(wèn)題,我們不能殺雞取卵、寅吃卯糧！要注意有度開(kāi)發(fā)生源，維持發(fā)展后勁。

三、駕培市場(chǎng)健康有序發(fā)展的思考。

我們?cè)谌粘１O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)了駕培市場(chǎng)及管理中存在諸多問(wèn)題，為了解決駕培市場(chǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)駕培市場(chǎng)的管理提出以下幾點(diǎn)想法：

（一）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。

1、硬監(jiān)管方面

（1）建立駕培質(zhì)量考核體系。

以三證一牌（學(xué)員證、教練證、教練車(chē)證、教練車(chē)標(biāo)志牌）管理為抓手，建立一套完整的駕培質(zhì)量考核管理機(jī)制，這套管理機(jī)制最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)學(xué)員的考核。駕校的核心工作就是培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的汽車(chē)駕駛員隊(duì)伍，我們加強(qiáng)了對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量的考核，也就抓住了駕培行業(yè)管理工作的重點(diǎn)。我們首先要有一套行之有效的學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量考核方案，學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量考核合格后，核發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，公安憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證組織對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試發(fā)駕照。全面提高駕校的培訓(xùn)質(zhì)量，向“品質(zhì)駕校”邁出堅(jiān)定的步伐。

（2）積極推行駕校資質(zhì)管理

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》明確規(guī)定交通主管部門(mén)對(duì)駕校實(shí)施資質(zhì)管理，作為交通主管部委托的運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有關(guān)法規(guī)和部門(mén)規(guī)章給我們?cè)趯?shí)際工作中提供了可靠的執(zhí)法依據(jù)，我們要充分利用這一契機(jī)，積極推行對(duì)駕校的資質(zhì)管理。為了確保對(duì)駕校資質(zhì)管理落實(shí)到位，需要做到以下幾個(gè)方面工作：一是積極扶持現(xiàn)有有潛力的幾家駕校做大做強(qiáng)，提高駕校內(nèi)部辦學(xué)設(shè)施條件及教練員的素質(zhì)，推行它們的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)它們的發(fā)展壯大來(lái)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；二是對(duì)一些規(guī)模小、資質(zhì)條件差的駕校，推進(jìn)駕培聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源整合，促進(jìn)我區(qū)駕培市場(chǎng)健康有序的發(fā)展；三是引入退出機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律就是優(yōu)勝劣汰，在駕培市場(chǎng)的行業(yè)發(fā)展也不例外，對(duì)于一些不適應(yīng)駕培市場(chǎng)，無(wú)法達(dá)到駕培行業(yè)最低資質(zhì)的培訓(xùn)單位，或是對(duì)駕校管理工作嚴(yán)重失職的駕培機(jī)構(gòu)，要責(zé)令退出駕培市場(chǎng)。

（3）加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

目前，我們對(duì)駕培市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理不夠，作為行業(yè)管理部門(mén)要引導(dǎo)好駕培市場(chǎng)的發(fā)展，需要加大執(zhí)法力度，主要是通過(guò)以下兩種途徑：一是嚴(yán)厲查處非本區(qū)車(chē)輛在我區(qū)教學(xué)和教練車(chē)輛在未經(jīng)審核的非法場(chǎng)地內(nèi)教學(xué)的違法行為。以確保我區(qū)駕培市場(chǎng)的穩(wěn)定。二是加強(qiáng)對(duì)三證一牌（學(xué)員證、教練證、教練車(chē)證、教練車(chē)標(biāo)志牌）的場(chǎng)地稽查，加強(qiáng)對(duì)駕校培訓(xùn)過(guò)程管理，能過(guò)加大稽查力度，使三證一牌能落實(shí)到位，以杜絕駕校的違規(guī)經(jīng)營(yíng)；三是對(duì)教練場(chǎng)地（包括副場(chǎng)地）進(jìn)行清查，對(duì)不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)教練場(chǎng)技術(shù)條件》的培訓(xùn)單位進(jìn)行處罰，對(duì)安全措施等不到位的場(chǎng)地，進(jìn)行限期整改。對(duì)整改后仍不能符合要求的，給予注銷(xiāo)場(chǎng)地。

2、軟監(jiān)管方面

（1）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)中各會(huì)員都是駕培單位的負(fù)責(zé)人或主要管理者，他們能通過(guò)相互探討，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定統(tǒng)一游戲規(guī)則，凈化駕培市場(chǎng)風(fēng)氣。在實(shí)際管理工作中我們可以發(fā)現(xiàn)，法規(guī)更多的是宏觀管理，而一些規(guī)則、規(guī)章則是政策法規(guī)的具體細(xì)化；二是行業(yè)協(xié)會(huì)能起到行業(yè)監(jiān)督員作用，行業(yè)協(xié)會(huì)能迅速的掌握駕培市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，包括對(duì)政府各個(gè)管理部門(mén)及經(jīng)營(yíng)個(gè)體的監(jiān)督；三是行業(yè)協(xié)會(huì)能對(duì)行業(yè)管理政策的出臺(tái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使行業(yè)管理規(guī)章更具可操作性；四是制定駕培行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

（2）通過(guò)評(píng)先評(píng)優(yōu)，樹(shù)立駕培形象，促進(jìn)駕培行業(yè)發(fā)展。

評(píng)選，在管理學(xué)中是一種激勵(lì)方式，開(kāi)展這種活動(dòng)要切實(shí)做好以下三點(diǎn)：一是有標(biāo)有的，不走過(guò)場(chǎng)；二是定期、定時(shí)，有始有終；三是有獎(jiǎng)有懲，與該駕校的質(zhì)量考核工作掛鉤。通過(guò)評(píng)先評(píng)優(yōu)，樹(shù)立駕培行業(yè)的形象，促進(jìn)駕培行業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)行業(yè)管理的橫向聯(lián)系

加強(qiáng)與各兄弟單位的橫向聯(lián)系。通過(guò)與各兄弟單位之間的協(xié)調(diào)溝通，一是可以相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，為我們以后的工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)；二是可以通過(guò)業(yè)務(wù)上的相互交流、探討，達(dá)到激發(fā)靈感、拓展新的管理思路；三是可以便于更有效的進(jìn)行行業(yè)管理，駕駛員區(qū)域內(nèi)流動(dòng)頻繁，管理難度較大，通過(guò)與各省市尤其是省內(nèi)及鄰近地區(qū)兄弟部門(mén)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)定期的工作聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)駕培行業(yè)管理工作的順利進(jìn)行。另外，還要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，一個(gè)行業(yè)健康有序的發(fā)展，需要多個(gè)部門(mén)的共同管理，我們應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，使之形成緊密有效的行業(yè)管理鏈。尤其要加強(qiáng)與公安部門(mén)的聯(lián)系，我們要積極與公安部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，使學(xué)員在培訓(xùn)、考核、考試這一管理鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)中不要因部門(mén)分割而出現(xiàn)脫節(jié)或梗阻現(xiàn)象，以保證學(xué)員高質(zhì)量完成培訓(xùn)，順利通過(guò)考試發(fā)證關(guān)。

（三）加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在行業(yè)管理中的運(yùn)用

駕培行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就需要運(yùn)用各類(lèi)先進(jìn)的教學(xué)與管理設(shè)備，例如場(chǎng)地視頻監(jiān)控、GpS等，在運(yùn)用新科技的同時(shí)，要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，對(duì)于電動(dòng)教學(xué)儀等環(huán)保設(shè)備的使用，要有意識(shí)的向駕校推廣。向真正意義上的“品質(zhì)駕培”努力前行。

第二篇：駕培市場(chǎng)清理整頓請(qǐng)示

禹城市交通運(yùn)輸局

關(guān)于清理整頓非法駕校辦學(xué)點(diǎn)的請(qǐng)示報(bào)告

市政府：

為規(guī)范駕培市場(chǎng)秩序，保障駕培經(jīng)營(yíng)者和廣大學(xué)員的合法權(quán)益，遵照市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，近期，我局抽調(diào)精干力量，對(duì)全市非法駕校經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市異地駕校招生培訓(xùn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，擾亂了我市駕培市場(chǎng)正常秩序。因此，建議市政府組織開(kāi)展一次針對(duì)異地駕校招生培訓(xùn)現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)清理整頓行動(dòng)。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

2012年3月17日 禹城市非法駕校招生培訓(xùn)情況調(diào)查報(bào)告

為規(guī)范駕培市場(chǎng)秩序，保障駕培經(jīng)營(yíng)者和廣大學(xué)員的合法權(quán)益，遵照市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，近日，我局抽調(diào)精干力量，重點(diǎn)對(duì)全市非法駕校報(bào)名點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并對(duì)此進(jìn)行了深入分析，提出了初步解決方案?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本情況

經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，周邊縣市駕校共在我市設(shè)立非法招生報(bào)名點(diǎn)、辦證咨詢(xún)處33處，主要分布如下：

（一）城區(qū)。經(jīng)調(diào)查，目前城區(qū)內(nèi)共有駕校招生報(bào)名點(diǎn)23處，其中：德州8家（分別為政通、華晨、華輝、順通、德安、華翔、長(zhǎng)虹、榮慶）；陵縣2家（四通2處、福祥1處）；齊河4家（龍騰）；寧津1家（魯源）；平原1家（龍門(mén)）。另有7處招生點(diǎn)因暫時(shí)未找到負(fù)責(zé)人，有關(guān)信息不明。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駕校招生報(bào)名點(diǎn)10處：倫鎮(zhèn)1處（齊河龍騰）；安仁1處（寧津魯源）；房寺3處（德州政通1家，另2家不明）；辛寨1處（德州駕校，具體校名不明）；梁家2處（德州駕校，具體校名不明）；辛店街2處（齊河龍騰1家，另1家不明）；張莊1處（宏亮駕校）。

說(shuō)明：1.由于調(diào)查時(shí)間較短以及調(diào)查對(duì)象不予配合，造成部分信息不完整；

2.以上招生點(diǎn)存在同時(shí)為2家以上駕校招生現(xiàn)象（詳細(xì)情況參 見(jiàn)附件）。

二、問(wèn)題及原因

（一）問(wèn)題隱患

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些非法駕校招生點(diǎn)基本都是只有一間門(mén)頭，幾臺(tái)電腦，設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理混亂。而且其中不乏個(gè)別私人設(shè)立的、非正規(guī)駕校委托的辦證咨詢(xún)處，這些人打著某駕校的旗號(hào)私自招生，甚至招搖撞騙，只收錢(qián)，不辦證。廣大學(xué)員的合法權(quán)益無(wú)法得到保障，極易引發(fā)糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

即使是正規(guī)駕校違規(guī)設(shè)立的招生點(diǎn)，由于缺乏硬件投入，普遍存在只招生，不培訓(xùn)情況，即使培訓(xùn)也缺乏專(zhuān)業(yè)教練和固定訓(xùn)練場(chǎng)地，甚至使用改裝教練車(chē)。在這種條件下培訓(xùn)出來(lái)的學(xué)員即使通過(guò)考試，也會(huì)給道路交通安全帶來(lái)極大的安全隱患。有幾家因?yàn)榍捌谑苓^(guò)處罰，干脆關(guān)閉門(mén)頭，轉(zhuǎn)而依靠手機(jī)號(hào)碼繼續(xù)組織地下招生培訓(xùn)，隱蔽性更強(qiáng)，取證更難，打擊起來(lái)難度更大。

（二）形成原因

近年來(lái)，私家車(chē)的激增，引發(fā)了“學(xué)車(chē)熱”，各地學(xué)員報(bào)名扎堆，然而由于培訓(xùn)周期和駕考通過(guò)率的影響，即使駕培機(jī)構(gòu)努力應(yīng)對(duì)，仍有大量學(xué)員積壓，短期內(nèi)無(wú)法取得合法證照。這就給一些人鉆了空子，個(gè)別駕校開(kāi)始迎合投機(jī)取巧、急于求成的學(xué)員的心理，無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，異地招生、異地培訓(xùn)，采取壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的手段，以快速拿證、包考包過(guò)的虛假承諾，大肆招攬學(xué)員。

由于投入少，利潤(rùn)大，“黑駕?！卑l(fā)展極快，據(jù)粗步估算，截 至目前，我市非法駕校報(bào)名點(diǎn)中仍有上千學(xué)員積壓。由此可能引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，后果不堪設(shè)想。

三、工作建議

綜合以上分析，我市駕培市場(chǎng)亟需整頓，刻不容緩。作為駕培行業(yè)管理的主管部門(mén)，交通局責(zé)無(wú)旁貸，首當(dāng)其沖。為此，根據(jù)我市駕培市場(chǎng)實(shí)際，經(jīng)過(guò)充分研究論證，提出如下建議：

（一）開(kāi)展普法宣傳，提高公眾認(rèn)知度。

在市電視臺(tái)、禹城市報(bào)等新聞媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，同時(shí)采取出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式，開(kāi)展一次駕培普法宣傳，廣泛宣傳《山東省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)駕培行業(yè)管理的法律法規(guī)，讓廣大市民了解在非法駕校報(bào)名的危害和后果，為下一步開(kāi)展清理整頓奠定輿論基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，整頓違法違規(guī)行為。

1、責(zé)令所有非法駕校報(bào)名點(diǎn)、咨詢(xún)處于公告截止日期前關(guān)閉撤出，違者強(qiáng)行關(guān)閉，沒(méi)收辦學(xué)設(shè)備并處罰金；

2、各報(bào)名點(diǎn)盡快將所有學(xué)員檔案移交所代理駕校本部，對(duì)于因此造成的損失和法律后果自行承擔(dān)；

3、將涉嫌異地培訓(xùn)的違法駕校向德州市交通運(yùn)輸局駕培主管部門(mén)報(bào)告，視情況予以相應(yīng)處罰，并責(zé)令其協(xié)調(diào)處理所涉及學(xué)員的善后工作。

（三）制定長(zhǎng)效機(jī)制，保障駕培市場(chǎng)秩序。

1、盡快建立駕駛員培訓(xùn)報(bào)名綜合服務(wù)平臺(tái)，本市注冊(cè)駕校全 部進(jìn)駐，集中辦理報(bào)名業(yè)務(wù)，為下一步取締招生點(diǎn)后學(xué)員的報(bào)名做好準(zhǔn)備。

2、施行培訓(xùn)價(jià)格公示制度，要求各校招生價(jià)格公開(kāi)透明，便于學(xué)員自主擇校。

3、駕培機(jī)構(gòu)主管部門(mén)與駕駛員考試主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度，認(rèn)真搞好協(xié)同配合，堅(jiān)持從源頭抓起，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，確保每名學(xué)員都經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐雙重考驗(yàn)。

4、設(shè)立駕培監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理擾亂駕培市場(chǎng)秩序和侵害學(xué)員利益的違法行為。

附件

1、《山東省道路運(yùn)輸條例》第三章第四節(jié)（機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定）；

附件

2、禹城市非法駕校登記表。

第三篇：駕校行業(yè)管理協(xié)會(huì)整頓駕培市場(chǎng)的可行性報(bào)告

**市駕校行業(yè)管理協(xié)會(huì)整頓駕培市場(chǎng)的可行性報(bào)告

一、目前駕培市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1.惡意降價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)!]

自九月份協(xié)會(huì)成立以來(lái)，各駕校收費(fèi)在一段時(shí)間內(nèi)較為規(guī)范，但隨著生源的減少，加之檢查、監(jiān)督力度薄弱。近期又出現(xiàn)了大幅降價(jià)行為，一旦降價(jià)開(kāi)始，各駕校紛紛跟隨，競(jìng)相降低收費(fèi)，造成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，這種現(xiàn)象亟待解決。

2.夸大宣傳，影響惡劣

為了搶奪生源，部分駕校在招生宣傳中隨意夸大，保證過(guò)關(guān)，保證短期內(nèi)拿駕照，保證不到校培訓(xùn)也沒(méi)問(wèn)題，這種不實(shí)宣傳嚴(yán)重影響了駕培事業(yè)的嚴(yán)肅性，更給交警部門(mén)的考試人員造成了極其惡劣的負(fù)面影響。

3.過(guò)度開(kāi)發(fā)生源,沒(méi)有發(fā)展后勁

據(jù)專(zhuān)家測(cè)算：城市擁有駕照的比例一般為總?cè)丝诘?～8，隨著城市規(guī)模,居民收入的不同略有差別。**市屬中小城市,居民收入也相對(duì)不高,就按7計(jì)算,全市140萬(wàn)人口擁有9.8萬(wàn)名駕駛員已幾近飽和,而現(xiàn)有的駕駛員隊(duì)伍已達(dá)7萬(wàn)多人,每年全市駕校培訓(xùn)結(jié)業(yè)近1萬(wàn)人,也就是說(shuō)最多再有二年**市駕培市場(chǎng)就面臨資源枯竭現(xiàn)象。如何能合理開(kāi)發(fā)生源、有效利用生源，是每個(gè)駕校應(yīng)考慮的問(wèn)題,我們不能殺雞取卵、寅吃卯糧！

4.報(bào)名收費(fèi)降低,培訓(xùn)質(zhì)量滑坡

隨著各駕校的競(jìng)相降價(jià),隨之而來(lái)的是教練員工資降低,出車(chē)時(shí)間縮短,最終導(dǎo)致學(xué)員培訓(xùn)質(zhì)量下降。表面上看,駕校學(xué)員人數(shù)不少,其實(shí)利潤(rùn)微薄,老板在“開(kāi)源”上沒(méi)辦法,只能在“節(jié)流”上做文章。而不合格的駕駛員推向社會(huì)又將造成極大的安全隱患，駕校決不能變成“培養(yǎng)馬路殺手的搖籃”。

二、解決問(wèn)題的方法

協(xié)會(huì)成立以來(lái)盡管做了大量工作，但總體來(lái)說(shuō)監(jiān)管力度上不去，協(xié)會(huì)是一種自發(fā)組織，也注定其監(jiān)管的脆弱。以前的許多辦法治標(biāo)不治本，靠駕校的自覺(jué)、自律執(zhí)行，最終甚至導(dǎo)致誰(shuí)遵章誰(shuí)受害的局面，違規(guī)者付出的成本很小，但收益很大。因此，我們應(yīng)從根本上解決。具體措施如下：

1.統(tǒng)一宣傳

全市所有駕校由協(xié)會(huì)組織統(tǒng)一進(jìn)行宣傳,如：市內(nèi)駕校統(tǒng)一在電臺(tái)、電視臺(tái)宣傳，統(tǒng)一宣傳車(chē)。各區(qū)縣駕校也統(tǒng)一宣傳，在宣傳的內(nèi)容、口徑上嚴(yán)格把關(guān)，費(fèi)用由宣傳的利益所得者承擔(dān)。

2.統(tǒng)一報(bào)名

a.所有報(bào)名人員由協(xié)會(huì)培訓(xùn)后統(tǒng)一按排上崗,確保服務(wù)優(yōu)質(zhì),價(jià)格統(tǒng)一。

b.市區(qū)駕校設(shè)統(tǒng)一報(bào)名點(diǎn),相關(guān)駕校均派人員參加,報(bào)名點(diǎn)以外招收的學(xué)員協(xié)會(huì)不發(fā)“存檔聯(lián)”,杜絕亂設(shè)點(diǎn)、亂招生。

c.各區(qū)縣由協(xié)會(huì)設(shè)一固定報(bào)名點(diǎn),只準(zhǔn)在報(bào)名點(diǎn)內(nèi)辦理報(bào)名手續(xù)。

d.名區(qū)縣原則上只準(zhǔn)招收本區(qū)縣學(xué)員,外區(qū)縣人數(shù)不得超過(guò)每期報(bào)名總數(shù)的15。學(xué)員區(qū)縣劃分以身份證住址為準(zhǔn)。

e.市區(qū)駕校不受此限制,但不得在市區(qū)固定報(bào)名點(diǎn)以外設(shè)報(bào)名點(diǎn)。

f.神*駕校招生點(diǎn)設(shè)在神*電廠,招收范圍為一二電廠及周邊地區(qū)人員,其他駕校不得在此范圍內(nèi)設(shè)點(diǎn)招生或培訓(xùn)。

g.金沙灘駕校招生范圍為山*、懷*、應(yīng)*。但山*、懷*籍學(xué)員各不得超過(guò)30人，應(yīng)*籍不得超過(guò)20人，其他區(qū)縣學(xué)員總共不得超過(guò)10人。

3.統(tǒng)一分配

a.市區(qū)駕校按2006年全年招生人數(shù)比例劃分百分比。

b.報(bào)名人員既要保證學(xué)員按比例劃撥各駕校,又要協(xié)調(diào)處理好學(xué)員意向問(wèn)題。

4.統(tǒng)一考試

時(shí)機(jī)成熟時(shí)可考慮各駕校統(tǒng)一考試,不分駕校、不分日期,學(xué)員夠時(shí)間預(yù)約后即可參加考試。

5.統(tǒng)一監(jiān)督、檢查

由協(xié)會(huì)成立考核組,抽查各駕校的培訓(xùn)質(zhì)量,確保不因劃分名額造成駕校消極訓(xùn)練現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)制定詳細(xì)的獎(jiǎng)罰措施,對(duì)合格率高的駕校在名額分配上適當(dāng)傾斜。做到既要對(duì)駕校負(fù)責(zé)，更要對(duì)學(xué)員負(fù)責(zé)。

三、相互溝通,和諧發(fā)展,加強(qiáng)合作,攜手共贏

2007年山西省新的駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)辦法即將執(zhí)行，各駕校要想切實(shí)按新辦法執(zhí)行，必須相互合作，統(tǒng)一收費(fèi)，否則提價(jià)如同虛設(shè)。當(dāng)培訓(xùn)價(jià)格上去后，接下來(lái)省里肯定會(huì)在培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)時(shí)上加強(qiáng)管理，肯定要用培訓(xùn)計(jì)時(shí)儀，交通局的培訓(xùn)記錄表也將進(jìn)一步規(guī)范。試想，如果**的駕培市場(chǎng)還是散沙一盤(pán)的話(huà)，如何面對(duì)駕校新一輪的規(guī)范、整頓。

因此，全市的各所駕校應(yīng)加強(qiáng)合作，加深互信，在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下大功夫，認(rèn)真貫徹實(shí)施《二號(hào)部令》精神，把校長(zhǎng)們從爭(zhēng)奪生源、惡性降價(jià)的漩渦中解脫出來(lái)。全心全意搞培訓(xùn)、謀發(fā)展，為**市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格的駕駛?cè)瞬拧?/P>

**市駕校行業(yè)管理協(xié)會(huì)

2006年12月9日

第四篇：裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

北侖港作為寧波-舟山港的重要組成部分，XX年集裝箱吞吐量突破性地達(dá)到了935萬(wàn)標(biāo)箱，預(yù)計(jì)到2011年，寧波－舟山港的貨物吞吐量將達(dá)到5.8億噸，集裝箱吞吐量超過(guò)1200萬(wàn)標(biāo)箱，成為世界級(jí)現(xiàn)代化樞紐大港。我區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸作為疏通港口的優(yōu)勢(shì)運(yùn)力，雖然在政府和行業(yè)管理部門(mén)的共同努力下得到了快速的發(fā)展，但仍與“暢通、高速、便捷、高效”的現(xiàn)代化國(guó)際港口的要求相距甚遠(yuǎn)。在我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流的關(guān)鍵時(shí)期，理性分析集裝箱道路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)其更好地服務(wù)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出切實(shí)和可行性分析和建議，不僅是必要的，更是極其重要的。

一、北侖區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展概況

集裝箱吞吐量的大小是衡量一個(gè)國(guó)際化大港的關(guān)鍵標(biāo)志之一。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，港口每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的吞吐量可帶來(lái)7千元左右的附加產(chǎn)值，按XX年寧波-舟山港935萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量計(jì)算，可產(chǎn)生附加產(chǎn)值近655億元。集裝箱道路運(yùn)輸則是提高港口貨物流通、裝卸效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是拓展港口內(nèi)陸腹地、增加貨源，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)輻射面的主要途徑。尤其是隨著杭州灣大橋的建成通車(chē)，將使江蘇、無(wú)錫的集裝箱到上海與到北侖港成為等距，大大增強(qiáng)了北侖港對(duì)內(nèi)陸地區(qū)箱源的吸引，為我區(qū)發(fā)展臨港大工業(yè)、大物流創(chuàng)造了有利契機(jī)。在這種情況下，如果北侖港沒(méi)有大規(guī)模的集裝箱運(yùn)力保證，港口大工業(yè)、大物流都不可能有大發(fā)展。因此，北侖要依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展集裝箱道路運(yùn)輸。

近年來(lái)，隨著北侖港集裝箱吞吐量的增加，我區(qū)的集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)有了較快的發(fā)展。XX年9月25日，北侖區(qū)政府針對(duì)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和未來(lái)趨勢(shì)出臺(tái)了《北侖區(qū)鼓勵(lì)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的若干政策》。這一政策的實(shí)施對(duì)推動(dòng)我區(qū)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展以及道路貨運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到了積極的作用。截止2011年4月底，我區(qū)共有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)63家，集裝箱車(chē)輛1391輛，總噸位達(dá)到39643噸。僅今年1-4月份，就新增集裝箱道路運(yùn)輸企業(yè)5家，新增集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛90輛。

但

是，這樣的增長(zhǎng)僅僅是被動(dòng)地適應(yīng)了疏港的需求，并沒(méi)有能夠走到前面去，服務(wù)并推動(dòng)港口的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，XX年深圳港共有經(jīng)營(yíng)道路集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)1847家，擁有注冊(cè)道路集裝箱專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛19411輛，是我區(qū)現(xiàn)有集裝箱車(chē)輛的14倍。從全市角度來(lái)看，截至到2011年4月低，全市共有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)為176家，集裝箱車(chē)輛6700輛，我區(qū)的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)及車(chē)輛數(shù)在其中僅分別占到35.8%和20.7%。目前，進(jìn)出北侖港的所有集裝箱需要由道路進(jìn)行接駁運(yùn)輸，集裝箱道路運(yùn)輸已經(jīng)成為北侖港集裝箱集散的主要運(yùn)輸方式，但從以上的數(shù)據(jù)來(lái)看，我區(qū)的集裝箱道路運(yùn)輸卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于國(guó)際化港口對(duì)集裝箱道路運(yùn)輸能力的需求。

二、北侖區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的困難

目前，在我區(qū)從事集裝箱道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛大約有8000輛左右，其中85%為我市其他縣區(qū)和舟山等周邊地區(qū)的注冊(cè)車(chē)輛。近幾年來(lái)，隨著北侖港集裝箱吞吐量的不斷增加以及道路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，越來(lái)越多的區(qū)外集裝箱車(chē)輛涌進(jìn)我區(qū)。這對(duì)我們本地企業(yè)正常性的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了不小的沖擊,據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年4月底我區(qū)共有注冊(cè)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛1391輛，集裝箱運(yùn)輸企業(yè)63家，平均每家企業(yè)的集裝箱車(chē)輛數(shù)僅為22輛，并且絕大部分是掛靠經(jīng)營(yíng)車(chē)輛。而目前在我區(qū)經(jīng)營(yíng)的集裝箱車(chē)輛，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)達(dá)到了近8000輛，外區(qū)車(chē)輛搶占了我區(qū)有限的交通道路、停車(chē)場(chǎng)地、供油等資源不說(shuō)，給集裝箱運(yùn)輸市場(chǎng)帶來(lái)了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。目前，區(qū)外的集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛憑借注冊(cè)地大幅的優(yōu)惠政策，或者逃繳各種法定規(guī)費(fèi)所帶來(lái)的低廉成本，與我區(qū)注冊(cè)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)展開(kāi)了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)秩序。比如，一輛北侖本地集裝箱車(chē)輛跑溫州一個(gè)來(lái)回的成本約在2826元左右（包括油費(fèi)、過(guò)境費(fèi)、稅收、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、車(chē)輛折舊損耗等），但是為了能與大量的區(qū)外集裝箱企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不得不把運(yùn)價(jià)壓低到2800元左右。在這種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)下，我區(qū)不少集裝箱運(yùn)輸企業(yè)或者轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，或者轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，嚴(yán)重影響了我區(qū)集裝箱道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，以下是我區(qū)與周邊地區(qū)集裝箱主要優(yōu)惠措施對(duì)比表。

第五篇：專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)鎮(zhèn)政府2012年3月對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)屬公司進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，原鎮(zhèn)商投公司撤并后，對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的管理由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦委托XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司進(jìn)行有效管理。按照我鎮(zhèn)建設(shè)“北虹商務(wù)新市鎮(zhèn)”目標(biāo)要求和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”具體要求，江豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司在鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦的指導(dǎo)和安排下，對(duì)全鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。按照“加強(qiáng)管理、安全運(yùn)營(yíng)、提升效益、推動(dòng)發(fā)展”的方針，提出了規(guī)范和壯大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的具體對(duì)策。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

公司于3月份開(kāi)始對(duì)全鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行全面的調(diào)查摸底和認(rèn)真梳理，到目前為止，江橋鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有13家?？傉嫉?16畝。2011年完成入庫(kù)稅收1727.70萬(wàn)元，項(xiàng)目注冊(cè)15戶(hù)，注冊(cè)資金800萬(wàn)元，2012年截止11月，完成入庫(kù)稅收1399.96萬(wàn)元，項(xiàng)目注冊(cè) 18戶(hù)，注冊(cè)資金 1070萬(wàn)元。13家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)因產(chǎn)權(quán)、性質(zhì)、規(guī)模和管理等情況比較復(fù)雜，導(dǎo)致市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況多種多樣。

第一類(lèi)是比較成熟的市場(chǎng)：這類(lèi)市場(chǎng)不多，經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)較好，發(fā)展意識(shí)相對(duì)較強(qiáng)，運(yùn)作機(jī)制相對(duì)比較規(guī)范。例如：XX機(jī)電市場(chǎng)，占地77畝，能積極的配合政府工作，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在地注冊(cè)、在地納稅等工作做得比較好，2011年完

成稅收713.18萬(wàn)元，2012年預(yù)計(jì)可完成稅收700萬(wàn)元，占整個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收的36.4%左右。XX工程機(jī)械配套市場(chǎng)，2011年完成稅收 527.25 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2012年完成稅收 550萬(wàn)元，占整個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)稅收的29%左右。

第二類(lèi)是欠規(guī)范的市場(chǎng)：這類(lèi)市場(chǎng)的規(guī)模不算小，管理情況還可以，經(jīng)營(yíng)狀況比較正常，但效益不好，對(duì)地方貢獻(xiàn)不大，有些市場(chǎng)雖然占用了大量的土地資源，但缺乏規(guī)范統(tǒng)一管理，顯得無(wú)序、分散、混亂，多年來(lái)對(duì)地方幾乎是零稅收。例如：XX陶瓷批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)業(yè)至今已三年有余，但是注冊(cè)企業(yè)幾乎為零，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，面臨轉(zhuǎn)型和停業(yè)。

第三類(lèi)是新建立的市場(chǎng)：有個(gè)別專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立周期很長(zhǎng)，遲遲不能投入經(jīng)營(yíng)，還有得在籌建當(dāng)中，所以見(jiàn)效慢，產(chǎn)生效益還有一段時(shí)間。例如：XXXX市場(chǎng)、XX汽車(chē)用品市場(chǎng)。

第四類(lèi)是無(wú)法管理的市場(chǎng)：有些市場(chǎng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)不屬于江橋鎮(zhèn)，這類(lèi)市場(chǎng)把房屋和土地出租給經(jīng)營(yíng)者，建立所謂的市場(chǎng)，出租單位只收取資金，不參與管理。例如：XXX裝飾市場(chǎng)和XX糧油批發(fā)市場(chǎng)，土地房屋屬于國(guó)有性質(zhì)，這類(lèi)市場(chǎng)對(duì)地方政府稅收貢獻(xiàn)不大，反而帶來(lái)了社會(huì)治安、安全管理、用水用電、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等一系列社會(huì)問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

總體來(lái)看，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)線(xiàn)長(zhǎng)面廣，分布較散，點(diǎn)多店小，缺少亮點(diǎn)，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)不大，與“北虹商務(wù)新市鎮(zhèn)”建設(shè)“豐”字新走廊的功能定位相比較，存在相當(dāng)大的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、布局不盡合理。從目前已有的市場(chǎng)來(lái)看，XX路8號(hào)橋到9號(hào)橋之間，以嘉蓮華、新世界國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)為中心的商業(yè)業(yè)態(tài)已經(jīng)初具規(guī)模，形成了消費(fèi)購(gòu)物的商業(yè)圈。但以XX路9號(hào)橋到11號(hào)橋，將近2公里的距離當(dāng)中，林林總總地開(kāi)設(shè)了幾個(gè)市場(chǎng)，包括機(jī)械、建材、二手機(jī)電、家具、汽車(chē)用品等，沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，故形不成市場(chǎng)的氛圍，有些市場(chǎng)破爛不堪，跟XX商貿(mào)帶應(yīng)有的整體形象形成了很大的反差。

2、有些市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)觀念上和地方發(fā)展存在一些偏差，不顧整體和全局的利益，出租攤位或門(mén)面來(lái)回籠資本，達(dá)到利益最大化，而不考慮入駐經(jīng)營(yíng)戶(hù)的辦證及納稅問(wèn)題，導(dǎo)致大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象存在，特別是對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)要求在地注冊(cè)、在地納稅等事宜。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司市場(chǎng)部雖然做了大量的工作，但是效果不理想，有些市場(chǎng)純粹是一種應(yīng)付狀態(tài)，因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)較完善的考核機(jī)制來(lái)約束市場(chǎng)。

3、產(chǎn)出效益低下。全鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)總占地516畝左右，2011年完成稅收1727.70萬(wàn)元，平均畝產(chǎn)稅收3.34萬(wàn)元左右。

如：稅收占比例較大的，XX二手機(jī)電市場(chǎng)和XX工程機(jī)械配套市場(chǎng)。2011年稅收達(dá)713.18萬(wàn)元和527.25萬(wàn)元，土地面積分別為77畝和75.5畝，每畝產(chǎn)稅也只有9.26萬(wàn)元和6.98萬(wàn)元左右，離政府要求的市場(chǎng)畝產(chǎn)產(chǎn)稅標(biāo)準(zhǔn)還有一段距離。

4、稅源流失原因。按照全鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，即使是一般的經(jīng)營(yíng)水平，也完全可以實(shí)現(xiàn)稅收的一定規(guī)模，而2011年實(shí)際完成只有1727.70萬(wàn)元左右。原因：一是許多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)在地注冊(cè)、在地納稅的意識(shí)不強(qiáng)。二是市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有進(jìn)入正常、規(guī)范的階段。三是政策的制約導(dǎo)致大量的稅源外流。四是大量的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，無(wú)稅可收，并且還沖擊整個(gè)市場(chǎng)。

三、相應(yīng)對(duì)策

近年來(lái)，我鎮(zhèn)根據(jù)XXX區(qū)對(duì)南部板塊的功能定位，按照“商貿(mào)XX，物流XX，居住XX”的功能定位和隨著XX樞紐港和軌道13號(hào)線(xiàn)等重大工程建設(shè)，也給專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)品味的提升提供了新的重大機(jī)遇，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，具體抓好“三個(gè)強(qiáng)化”“三個(gè)完善”。對(duì)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，強(qiáng)化管理和規(guī)范引導(dǎo)，逐步提高它們的綜合品味和稅收貢獻(xiàn)率。

一是強(qiáng)化登記管理。對(duì)所有的市場(chǎng)管理方，商鋪承包（租賃）經(jīng)營(yíng)方，進(jìn)行一次地毯式的清理。凡是按規(guī)定沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記的，一律按要求在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)登記和辦

理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，否則按照相關(guān)法律給予吊銷(xiāo)執(zhí)照、勒令停業(yè)等處罰。

二是強(qiáng)化稅收征管。結(jié)合注冊(cè)登記的地毯式清理，同時(shí)對(duì)所有的市場(chǎng)管理方商鋪承包（租賃）經(jīng)營(yíng)方的納稅情況也要進(jìn)行拉網(wǎng)式清理，并逐一進(jìn)行稅收登記和造冊(cè)，凡是偷漏稅的建議按相關(guān)要求補(bǔ)稅，拒不合作、態(tài)度惡劣、數(shù)額巨大的，嚴(yán)格按照稅務(wù)法給予罰款等相懲處。對(duì)于無(wú)法管的市場(chǎng)要和市場(chǎng)的土地、房屋等資源的專(zhuān)權(quán)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，商榷建立聯(lián)合管理機(jī)制和權(quán)益分成機(jī)制。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)改進(jìn)。對(duì)于管理比較規(guī)范，效益比較良好，運(yùn)行比較正常的市場(chǎng)，要進(jìn)一步加以規(guī)范管理，積極和支持進(jìn)行改造和升級(jí)。對(duì)于欠規(guī)范的市場(chǎng)要重點(diǎn)加大“逼稅、挖稅”力度，力爭(zhēng)消滅納稅空點(diǎn)。對(duì)于低檔次、低效益、低規(guī)模的市場(chǎng)，要從新進(jìn)行調(diào)查和研究，有提升潛力空間的應(yīng)給予支持，對(duì)沒(méi)有前途的可以考慮適時(shí)予以淘汰。

一是完善交通服務(wù)。要以XXX樞紐港建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)積極配合市、區(qū)全力推進(jìn)軌道交通13號(hào)線(xiàn)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)XX高架及XXX西路交互通道、XX路西延伸段工程建設(shè)和加速推進(jìn)XX路改造和臨兆路貫通，使XX地區(qū)的交通對(duì)內(nèi)連得起來(lái)，對(duì)外接得上來(lái)。

二是完善市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，制度是重要的保障，要建立管理、監(jiān)督、執(zhí)法、協(xié)調(diào)、服務(wù)、招商、投

資、考核等健全的考核機(jī)制和制度。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政府有關(guān)部門(mén)和工商、稅務(wù)、公安等執(zhí)法部門(mén)及XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司參加的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)“大聯(lián)勤”工作，來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)管理建立良好機(jī)制，突出市場(chǎng)效益。

三是完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的扶持政策。建議政府重新制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定畝均產(chǎn)稅標(biāo)準(zhǔn)，超出部分按照一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如市場(chǎng)達(dá)不到畝均產(chǎn)稅標(biāo)準(zhǔn)，則要求其補(bǔ)償缺少的部分，或收回一部分土地使用權(quán)或增加土地使用費(fèi)。這樣不僅使土地資源產(chǎn)出率達(dá)到最大化，地方政府的利益也得到了保障。

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2012年11月26日