第一篇：《蘇州高新區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》

《蘇州高新區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》 日前，《蘇州高新區(qū)公共交通發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審，未來3年，高新區(qū)將斥資3億多元進行公共交通的升級改造，新增13個公交樞紐站、10個公交首末站，新辟59公里公交專用道，新設近20條公交線路，新增210輛公交車。

根據(jù)規(guī)劃，至2015年，高新區(qū)將設置A類公交樞紐新區(qū)城際站，作為對外交通的重要集散點;B1類樞紐蘇州樂園站，作為高新區(qū)內外客流最大轉換點;另設B2類濕地公園、生態(tài)城、華山路、汾湖路、竹園路、新亭路樞紐和 B3類管委會、大陽山、通安、陽山花苑、白馬澗樞紐。另外，高新區(qū)將結合公交樞紐場站所處區(qū)位和用地條件，對周邊區(qū)域進行商業(yè)、辦公、居住等綜合開發(fā)。與此相關，高新區(qū)將在未來3年新增10個公交首末站。分別為：汽車城站、理想城站、文昌路站、華為路站、濕地公園東站、玉屏路站、濕地公園樞紐站、生態(tài)城站、大陽山樞紐站、石湖景區(qū)站，并改建蘭鳳寺公交首末站。

在公交線網方面將做進一步優(yōu)化。按照規(guī)劃，高新區(qū)未來3年將新增蘇州樂園至蘇州北站、生態(tài)城至東南環(huán)立交樞紐站的主干線;新增分別串聯(lián)北部商貿點、南部商貿點的環(huán)線;新增蘇州科技城至濕地公園、蘭鳳寺至蘇州樂園、理想城站至蘇州樂園線路，以加強山河佳苑、理想城等區(qū)域的公交聯(lián)系;新增金市站至玉屏路首末站線路，以加強蘇州科技城南北聯(lián)系;新增中心城西部環(huán)線(新區(qū)公園站-何山路-長江路-馬運路-珠江路)、科技城環(huán)線、大陽山站至白馬澗樞紐線路，以方便有軌電車換乘;新增東渚站至生態(tài)城站，以加強龍景花園公交覆蓋;新增滸墅關工業(yè)園環(huán)線，以加強該工業(yè)園公交覆蓋。另外，353路、333路與有軌電車重合的太湖大道段，將改線走馬澗路西延伸段。

在便利高新區(qū)新行政中心交通方面，將新辟蘇福路至科普路(經濱河路、馬運路)、青花路至科普路(經滸楊路、興賢路)、建林路至科普路(經通滸路、中唐路、松花江路、五臺山路、金沙江路)的公交線路。

目前，高新區(qū)公交專用道總長度為16.8公里，占高新區(qū)主干路長度的比例不足7%，分布零散，未形成網絡。針對這一現(xiàn)狀，高新區(qū)將在2020年結束前新建共計約59公里的公交專用道，形成公交專用道網絡。其中，未來3年內，將對長江路、何山路、蘇福路等路段進行改造，至2020年，建林路、蘇滸路、興賢路等路段也將開辟公交“專屬通道”。

第二篇：高新區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

高新區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

2011至2015年，是長春高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱長春高新區(qū)）加速轉型升級，建設創(chuàng)新型科技園區(qū)，實現(xiàn)科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展的關鍵時期。依據(jù)科技部火炬中心、省、市關于編制“十二五”規(guī)劃的部署，以及科技部《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設指南》和《高新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》要求，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎和環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

“十一五”期間，長春高新區(qū)以黨的“十七大”精神為指針，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，奮力推進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和開發(fā)建設加速發(fā)展，特別是全面實施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略以來，綜合經濟實力快速提高，城市和生態(tài)環(huán)境建設加速推進，發(fā)展變化巨大，國民經濟和社會發(fā)展取得突破性進展，“十一五”目標順利完成，為“十二五”優(yōu)質快速發(fā)展奠定了堅實基礎。

1、經濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。2010年，全區(qū)經濟總量達到2396億元，地區(qū)生產總值532億元，工業(yè)總產值2374億元，高新技術產品產值實現(xiàn)1307億元，年均分別增長21.43%、20.40%、24.24%和21.24%，分別是“十五”末期的2.64倍、2.53倍、2.96倍和2.62倍。全口徑財政收入實現(xiàn)367.6億元，年均增長38.19%，是“十五”末期的5.04倍。固定資產投資累計完成1231億元，是“十五”時期4.9倍，年均增長32.67%。全區(qū)經濟總量2006年首次突破千億元關口，2010年躍上2000億元新臺階。在2009年國家高新區(qū)指標排序中，長春高新區(qū)經濟總量居第12位，工業(yè)總產值第12位，企業(yè)凈利潤第4位，上繳稅費第4位，被國內權威機構評為“中國最具投資潛力十強開發(fā)區(qū)”之一。

2、創(chuàng)新能力持續(xù)提高，科技引領作用日益突出。長春高新區(qū)2006年被評為“中國科技創(chuàng)新競爭力十強開發(fā)區(qū)”、2008年榮獲“國家科技計劃先進管理單位”稱號?？蒲袑嵙τ有酆?。全區(qū)集聚吉大等高等院校14所、長春光機所等科研機構39家，國家級國際聯(lián)合研究中心1個、工程研究中心3個，國家級重點實驗室11個、省級15個，市級以上企業(yè)技術中心72個，博士后工作站15個。創(chuàng)新平臺載體建設穩(wěn)步推進。海外學人創(chuàng)業(yè)園、吉林大學、長春理工大學科技園、中俄、中白科技園、“一院四所四?！眲?chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、“國家863計劃產業(yè)化促進中心”、“國家專利技術（長春）展示交易中心”，“國家級高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)”等創(chuàng)新與產業(yè)化平臺體系日臻完善。創(chuàng)新成果豐碩。全區(qū)累計申請專利3736件，授權專利1696件，其中發(fā)明專利631件。承擔和實施863計劃項目83項，國家創(chuàng)新基金項目262項，國家火炬計劃項目186項，國家新產品計劃項目69項和國家科技合作計劃項目24項，各類科技計劃立項數(shù)始終占全市的50%、全省的30%以上。高新技術產品產值比重達55%。創(chuàng)新型企業(yè)集聚發(fā)展。按新標準認定高新技術企業(yè)92戶，占全市69.17%、全省38.33%。孵化基地建成36萬平米，在建97萬平米，向區(qū)內外輸送高新技術企業(yè)200余戶，全省自主創(chuàng)新型、處于初創(chuàng)期的中小科技企業(yè)80%集中在長春高新區(qū)。

3、園區(qū)和基地建設加速，主導產業(yè)集群發(fā)展。生物醫(yī)藥園、文化創(chuàng)意科技產業(yè)園、軟件與服務外包產業(yè)園、“國家火炬計劃軟件產業(yè)基地”、“國家火炬計劃光電信息技術產業(yè)化基地”等重點園區(qū)和基地建設加快推進，累計實施重點產業(yè)化

項目260余項，新興產業(yè)領域的電動車產業(yè)鏈、有機發(fā)光顯示產業(yè)鏈、動漫產業(yè)鏈形成加快，有力促進了主導產業(yè)集聚發(fā)展提速，形成以汽車及零部件、生物與醫(yī)藥、光電子、信息技術和新材料為代表的現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展格局。區(qū)內注冊企業(yè)3392戶，產值超千萬元企業(yè)206戶、超億元75戶。長春高新區(qū)是全市汽車及關鍵零部件生產和外商投資的密集區(qū)，依托長生生物等醫(yī)藥企業(yè)建成亞洲最大的生物疫苗生產基地，光電子行業(yè)擁有新產業(yè)光電、禹衡光學等一批國內外知名企業(yè)，軟件企業(yè)360余戶、占全省的80%，動漫及相關企業(yè)30余家年產動畫片超過10000分鐘。2010年，汽車及零部件、生物醫(yī)藥、光電子信息、新材料四個產業(yè)實現(xiàn)產值2347億元，占全區(qū)工業(yè)總產值的98.86%，占全市工業(yè)產值的40.8%。

4、對外開放步伐加快，經濟發(fā)展活力明顯提升?！皣腋咝录夹g產品出口基地”建設加速推進，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局初步形成。進出口總額五年累計25.43億美元，年平均增長14.56%。其中出口16.58億美元，年均增長16.3%。全區(qū)實際利用外資累計完成30.4億美元，年均增長14.2%。32個國家和地區(qū)的外商在區(qū)內投資發(fā)展，“十一五”期間新增外商投資企業(yè)89戶，通用、蒂森克虜伯等世界500強企業(yè)達到18戶。中航集團、兵裝集團等央企及項目落位集聚于高新北區(qū)。對外經濟技術合作穩(wěn)步推進。與俄羅斯等20多個國家和地區(qū)建立了企業(yè)間科技合作關系。長春高新區(qū)國內首個中俄及獨聯(lián)體國家科技合作基地，承擔中俄政府間重大科技合作項目4項。依托中俄、中白科技園建設發(fā)展，設立了3個國際聯(lián)合實驗室和2個國外技術轉移中心，具有國際頂尖水準的光纖激光器等高科技項目獲得快速進展。吉林環(huán)宇公司通過收購荷蘭OTB公司和飛利浦研發(fā)中心，與德國MERCK、加拿大INGIS等世界一流企業(yè)合作，整合國際高端資源，全面掌握了新一代PLED平面顯示產品的最高端技術，將在全球范圍內率先實現(xiàn)量產。

5、基礎設施建設和環(huán)境提升加速，承載功能明顯增強。發(fā)展空間進一步拓展。成功拓展高新北區(qū)并成為長東北開放開發(fā)核心區(qū)，轄區(qū)面積擴大到210平方公里，新一輪發(fā)展框架全面拉開?；A設施建設累計投入資金380億元，其中2009-2010年投入占60%。建成區(qū)面積由2005年的22.2平方公里擴大到43平方公里。全區(qū)形成了完備的道路交通和功能配套體系。遠達大街立交橋、硅谷大街立交橋等重大交通節(jié)點工程陸續(xù)交付使用，公用設施同步建設，實現(xiàn)“十一通一平”。生態(tài)環(huán)境提升加快。長東北城市生態(tài)濕地公園一期建成，富裕河治理完工，三佳湖公園、創(chuàng)意公園、體育休閑公園陸續(xù)完工，硅谷大街、蔚山路以及天安、高科技廣場等一批精品街路、廣場建設完成。啟動實施了城市精細化管理。區(qū)域產業(yè)發(fā)展承載能力明顯提升，綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城面貌煥然一新。

6、體制機制改革創(chuàng)新加速，民生和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。持續(xù)推進管理體制和運行機制改革、創(chuàng)新，架構了既有政府職能、又有企業(yè)化管理的雙重體制，實行平等競爭、靈活高效的市場化用人機制。構建了投資促進、建設發(fā)展、經濟與科技運行三大支撐體系和社會服務、綜合服務兩大服務體系。經濟運行調節(jié)水平提升，產業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。出臺30余項鼓勵扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。在東北地區(qū)率先通過了國內、國際ISO14001環(huán)境管理體系“雙認證”。社會事業(yè)發(fā)展取得實效。高新二實驗學校、殘疾人康復中心等社會事業(yè)項目建成并投入使用，文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展。社會管理和公共服務能力、水平提高。民生不斷改善。失地農民拆遷補償全部到位，按商品住宅標準建設回遷農民社區(qū)。以城鄉(xiāng)低保為基礎的、以災害、醫(yī)療和慈善救助為補充的救助體系初步形成。政府保障性住房建設穩(wěn)步推進，廉租住房補貼及時發(fā)放。滾動實施民生行動計劃。“新農合”參合率達到98%。社會公共安全綜合治理日益強化，平安高新建設提速。

高新區(qū)“十一五”取得巨大成就，同時也存在制約進一步發(fā)展的矛盾和問題，需“十二五”時期妥善解決。一是產業(yè)結構性矛盾。服務業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)內部汽車一業(yè)獨大，高新技術產業(yè)規(guī)模偏小，企業(yè)群體結構欠佳。二是創(chuàng)新資源優(yōu)勢有效整合、協(xié)同不夠，未轉化成發(fā)展優(yōu)勢。成果轉化與產業(yè)化能力尚待提升，企業(yè)創(chuàng)新投入不足，財政扶持不強。三是經濟外向度低，參與國際競爭能力不強，利用國際市場資源水平不高；四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設需進一步改善加強。

（二）發(fā)展環(huán)境

1、發(fā)展機遇?！笆濉逼陂g，仍然是高新區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展、大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從世界范圍看，后金融危機時代，經濟全球化、區(qū)域經濟一體化和經濟結構深度調整進程愈趨加速，跨國公司開始新一輪全球產業(yè)布局調整，國際產業(yè)轉移層次提高，資本技術密集型產業(yè)、高端服務業(yè)向新興經濟體轉移持續(xù)加速。全球創(chuàng)新和產業(yè)轉型處于孕育期。貿易摩擦、氣候變化等全球性問題備受關注?？茖W技術引領新一輪世界產業(yè)革命促使各國競相通過技術創(chuàng)新，培育新的具有低碳特征的經濟增長引擎。從國內和區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢看，中國經濟仍將處于平穩(wěn)較快增長期，創(chuàng)新型國家建設深入推進，繼續(xù)實施東北振興戰(zhàn)略，圖們江區(qū)域作為國家參與國際競爭的重要極點備受矚目，長吉圖一體化進程、長東北開放開發(fā)將明顯加快，以中心城市帶動為主要特征的發(fā)展格局將加速形成，東北地區(qū)將成為高技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等外資轉移的新熱點地區(qū)。高新區(qū)作為長吉圖區(qū)域和長東北區(qū)域的核心城區(qū)，有條件充分發(fā)揮區(qū)位與產業(yè)優(yōu)勢，更大規(guī)模地集聚先進生產力要素和增強輻射帶動作用，不斷提升區(qū)域性中心城區(qū)地位。從自身發(fā)展的內在機制看，產業(yè)發(fā)展進入到轉型升級的優(yōu)質快速發(fā)展階段，重點產業(yè)的比較優(yōu)勢日趨形成，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，各產業(yè)集聚區(qū)跨上新的發(fā)展平臺，吸納國內外高端要素資源的能力明顯增強。隨著擴大內需戰(zhàn)略實施，居民消費加快升級，收入水平的提高必將有效帶動新興消費領域的快速增長，中心城區(qū)帶動、集聚周邊地區(qū)消費的功能將進一步增強。城市化進程將有力推進高新城區(qū)發(fā)展框架進一步拓展和基礎設施體系完善。全區(qū)調控經濟的能力和水平明顯提高，促進發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)新活力進一步增強。在國家加速轉變經濟發(fā)展方式，著力創(chuàng)新驅動、內生增長的背景下，高新區(qū)科教、人才等資源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，并化為經濟社會發(fā)展的持續(xù)動力。

2、面臨挑戰(zhàn)。首先是競爭發(fā)展壓力不斷加大。珠三角、長三角、天津濱海新區(qū)、東北經濟區(qū)區(qū)域發(fā)展格局將發(fā)生深刻變化，地區(qū)之間、兄弟開發(fā)區(qū)之間競爭更趨激烈。其次是資源、環(huán)境約束收緊。資源利用、環(huán)境保護與生態(tài)建設要求提高。再次是就業(yè)與社會保障壓力突出?？偭棵芎徒Y構性矛盾將持續(xù)存在，社會保障壓力增大。第四，維護社會公平正義壓力加大。各種社會利益關系愈趨復雜，收入差距、人口流動、征地拆遷等引致的各類矛盾仍會不斷出現(xiàn)。

二、發(fā)展思路及戰(zhàn)略目標

（一）發(fā)展思路

“十二五”時期長春高新區(qū)國民經濟和社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為主題，以改革開放和體制機制創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新型科技園區(qū)建設為核心，堅持投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅動，加速推進總量擴張、結構優(yōu)化、轉型升級，以特色園區(qū)和基地建設為支撐，優(yōu)化提升南區(qū)，拓展構建北區(qū)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端服務業(yè)重點，著力構建符合“兩型社會”要求、具有全球競爭優(yōu)勢的“六大主導產業(yè)”集群發(fā)展格局，加速躍升發(fā)展，建設“五大基地”。打造長春市產業(yè)升級主導區(qū)、吉林省高新高端產業(yè)集聚區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、東北亞高新技術合作區(qū)，具有國際先進水平的高新技術產業(yè)發(fā)展高地，全面建設繁榮高新、智能高新、生態(tài)高新、和諧高新。

（二）基本原則

1、堅持創(chuàng)新主導原則。突出產業(yè)價值鏈高端，集聚、整合創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新，促進新型產學研合作，建設產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，有效提高創(chuàng)新能力，加快提升核心競爭力；積極推進理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

2、堅持開放帶動原則。面向國際、國內兩個市場和資源，建立開放平臺，創(chuàng)新合作模式，在更大范圍、更寬領域、更深層次參與合作與競爭，集聚與利用域外資金、人才和技術，引入先進發(fā)展理念、發(fā)展模式，在開放中促進自身發(fā)展，實現(xiàn)資源共享，合作共贏。

3、堅持集群發(fā)展原則。以產業(yè)園區(qū)為承載，圍繞重點產業(yè)，“拉長補短”，打造優(yōu)勢產業(yè)鏈條。完善公共技術平臺、公共服務平臺等各類服務配套“平臺鏈”體系，實現(xiàn)要素集聚、功能完善。形成專業(yè)化、特色化、規(guī)?；膭?chuàng)新產業(yè)集群，提高產業(yè)關聯(lián)度和集中度，增強區(qū)域產業(yè)競爭力。

4、堅持結構優(yōu)化原則。促進存量優(yōu)化與增量提升，加速培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)

第三篇：蘇州高新區(qū)2010政府工作報告

蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）政府工作報告

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

過去一年，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進城市、產業(yè)、經濟、社會“四大轉型”，著力強化科技、招商、體制、服務“四大創(chuàng)新”，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的目標任務，取得了經濟社會發(fā)展的新成就。

（一）經濟持續(xù)平穩(wěn)增長。預計完成地區(qū)生產總值650億元，增長12%；地方一般預算收入57.1億元，增長11.8%；全社會固定資產投資260億元，增長18%；工業(yè)總產值2100億元，增長14%；社會消費品零售總額118億元，增長16.6%；實際利用外資7.6億美元，新增注冊內資180億元。項目建設成效顯著，成功引進協(xié)鑫科技、赫瑞特設備制造等一批光伏產業(yè)項目，阿特斯（中國）投資公司、清華易程新技術公司、華映蘇州文化產業(yè)基金相繼落戶，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開業(yè)。積極推進加工貿易轉型升級，推動出口加工區(qū)、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國務院批準為國家綜合保稅區(qū)。預計完成進出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長19%和16.5%。企業(yè)上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團公司經營業(yè)績良好，總資產規(guī)模達280億元，主營收入52億元。鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）經濟實力穩(wěn)步提升，一般預算收入占全區(qū)比重達60%，比上年提高5個百分點。

（二）發(fā)展方式加快轉變。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，研究制定“2+3”產業(yè)振興規(guī)劃，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務外包產業(yè)，新興產業(yè)占比達37%，服務業(yè)占比提高到21%，服務外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長81%和65%，淮海路商業(yè)街通過國家特色商業(yè)街驗收?？萍紕?chuàng)新扎實推進，新增各類科技領軍人才57人次，其中省“雙創(chuàng)人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國家“千人計劃”累計達7人，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團隊。引進設立研發(fā)機構30家，新批科技產業(yè)化項目229項，獲得資金支持2.6億元。認定獲批高新技術企業(yè)23家、產品114個。專利申請4020件、授權2078件，我區(qū)被批準為國家知識產權示范創(chuàng)建園區(qū)。濱海國際（蘇州）股權債權交易所落戶，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達50億元。蘇州醫(yī)工所一期、財富廣場、人才廣場建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專家）服務中心成立。環(huán)保產業(yè)園、醫(yī)療器械產業(yè)園、光伏產業(yè)園入選江蘇省科技產業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器。大力推廣循環(huán)經濟和清潔生產，新增市級以上循環(huán)經濟試點企業(yè)6家，通過清潔生產審核企業(yè)26家，全面完成“十一五”減排任務。

（三）城市功能不斷完善。深入推進規(guī)劃創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報市政府審批，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī)、獅山商務中心控規(guī)獲市政府批準。大力實施“五大攻堅戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實施16個宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶，滸墅關老鎮(zhèn)上塘片改造完成評估2859戶、簽約1080戶。集中力量抓好重點工程建設，太湖大道高架道路全線通車，城際鐵路新區(qū)站場建成投運，輕軌一號線新區(qū)段建設順利推進，大運河“四改三”工程啟動，22萬伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴建等工程完工。高新國際商務廣場、鉆石廣場、天都廣場一期主體工程基本 1 完工，陽山溫泉度假山莊、清山度假酒店開業(yè)。持續(xù)開展城市管理創(chuàng)新，啟動實施老住宅小區(qū)改造，扎實推進10個動遷小區(qū)改造提升，高標準完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設，全年新增綠化面積180萬平方米。積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農村住宅置換商品房規(guī)劃，啟動建設蘇州西部生態(tài)城，太湖濕地公園開園，大陽山獲批國家級森林公園，東渚鎮(zhèn)成為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）惠民工程扎實推進。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實事工程和18條惠民政策落實，當年用于改善民生的財政預算內和預算外支出達24.25億元，農民人均純收入14190元，增幅超過10%。深入推進農村（社區(qū)）股份合作制改革，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個村、32900戶、122400人參加股改，全部實現(xiàn)了分紅。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增區(qū)內勞動力就業(yè)10256人，開發(fā)公益性崗位1065個，培訓失地失業(yè)人員2163名、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名，發(fā)放社保及就業(yè)補貼4367萬元，榮獲全省“促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進區(qū)”稱號。進一步完善社會保障體系，制定出臺“新農?！睂嵤┺k法，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標準由390元提高到430元，醫(yī)療保險籌資標準由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例，把生育醫(yī)療費用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。妥善解決2008年1月1日前產生的各類失地人員基本生活保障問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，低保標準由城市380元、農村260元統(tǒng)一提高到420元。對符合條件的3036個低保戶和低保邊緣對象發(fā)放救助金1113萬元，發(fā)放子女臨時助學金30萬元。對22323名35周歲以上失業(yè)動遷農民開展免費健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開工建設動遷安置房45萬平方米、公共租賃住房4.5萬平方米，對符合條件的首批190多戶農村動遷住房困難家庭，按政策開展解困工作。

（五）社會建設全面加強。促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新滸學校等4所學校建成使用，華東臺商子女學校蘇州校區(qū)順利開學，新區(qū)一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國刺繡文化藝術節(jié)、上海世博會高新區(qū)主題周活動，東渚工藝美術“百匠街”開街，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國家集體商標和地理標志。全面實施9大類22項免費公共衛(wèi)生服務項目，啟動建設蘇州市立科技城醫(yī)院，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設滸關開發(fā)區(qū)公交首末站。認真開展信訪熱點難點問題、安全事故隱患、基層基礎工作薄弱環(huán)節(jié)“三項排查”，抓好世博會“環(huán)滬護城河”安保、校園安全、安全生產、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，切實維護社會安定秩序。廣泛開展“迎世博、講文明、樹新風”主題活動，健全完善文明城市長效管理機制。扎實推進法治高新區(qū)建設，創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）11個，市級民主法治村（社區(qū)）38個。第六次全國人口普查工作有序開展。加強流動人口管理服務，完善計生范圍體系，建成4個世代服務中心。注重發(fā)揮工會組織作用，建立信訪聯(lián)動機制，構建和諧勞動關系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評選活動。鞏固提升“雙擁”建設成果，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計、檔案、對臺、外事僑務、機關事務等工作得到新加強，民族宗教、老齡、慈善事業(yè)取得新進步。

（六）政府服務得到優(yōu)化。廣泛開展“比效率、樹形象、講奉獻”作風效能大提升活動，召開機關作風效能建設大會，落實《作風效能綜合考評實施意見》，加強重點工作和重大工程督查督辦，機關服務水平得到提高。積極開展“績效審計普及年”活動，推進“三責聯(lián)審”，建立審計整改機制，加強鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)內部審計工作。認真學習貫徹《廉政準則》，持續(xù)推進政府機關厲行節(jié)約、“小金庫”治理、工程建設領域突出問題專項治理，堅決懲治各類違法違紀行為。嚴格執(zhí)行政務公開制度，扎實推進行政權力網上公開透明運行。堅持向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報政府工作制度，主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的參政議政 2 作用。進一步創(chuàng)新建議提案辦理工作，全年共辦復人大代表建議100件、政協(xié)委員提案144件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意和基本滿意，辦成率為歷年最高。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊、武警和消防官兵，向工商、稅務、海關、國檢、國土、質監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內外投資者、建設者和所有參與、支持、關心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過去一年，我們清醒看到，經濟社會發(fā)展仍存在諸多矛盾和問題，政府管理服務還存在一定差距和不足。主要是對破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力；推動發(fā)展提速、轉型升級、民生改善等任務更加緊迫；政府自身建設尤其是辦事效率、服務水平亟待進一步提升等。今后，我們要認真解決這些矛盾問題，努力把各項工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內容和簡要說明

根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻策，提出了許多重要的意見和建議。《綱要（草案）》的形成過程，是一個認真總結經驗、認清發(fā)展階段、科學謀劃未來的過程，也是一個發(fā)揚民主、廣集眾智、凝聚共識的過程?！毒V要（草案）》已提請大會審議，現(xiàn)將有關情況作如下說明。

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎和條件

過去的五年，是非同尋常的五年。面對國際金融危機的嚴峻考驗，全區(qū)上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持聚集新產業(yè)、建設新城區(qū)、建立新體制的發(fā)展思路，全面實施科教興區(qū)、經濟國際化、新型工業(yè)化、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，銳意進取，經濟社會呈現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展的態(tài)勢。一是經濟實力躍上新臺階。預計地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、地方一般預算收入年均分別增長12.7%、10.2%和18.9%，全社會固定資產投資五年累計完成1000億元，是“十五”時期的2.3倍。二是轉型發(fā)展取得新進展。高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重超過60%，新能源、生物醫(yī)藥、軟件和服務外包等新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達37%，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐。累計引進國內外研發(fā)機構、公共服務平臺、重點實驗室與院士工作站192家，新認定高新技術企業(yè)141家，專利申請量年均增長40%以上，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重超過3%，先后獲得“國際科技合作基地”、“江蘇省服務外包示范區(qū)”、“國家知識產權示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽稱號。四是城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新局面。高標準推進蘇州科技城、國家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設，積極實施中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造，累計新增綠化面積900萬平方米，森林覆蓋率達到29.2%，成為全國首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是社會民生取得新改善。率先實施農保同城?！安④墶惫こ蹋青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著。六是改革開放取得新突破。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農村（社區(qū)）股份合作制改革。五年引進超億元項目13個，全球500強企業(yè)投資項目累計達80個，新增實際利用外資40億美元，服務業(yè)實際利用外資占比提高27個百分點，內資企業(yè)注冊資金年均增長16%。過去五年經濟社會發(fā)展取得的進步，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導思想和主要目標

我們已經進入第十二個“五年規(guī)劃”時期。綜觀國內外形勢，世界經濟進入后國際金融危機時代，經濟增長模式面臨深度調整。加快結構調整、轉變發(fā)展方式將成為國內經濟發(fā)展主題，我區(qū)作為長三角核心區(qū)的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢明顯。這一時期，既是轉型升級、提升綜合競爭力的重要機遇期，也是加強社會建設管理、解決深層次矛盾和問題的改革攻堅 3 期。謀劃好這一時期發(fā)展，對于推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)爭先進位具有重大而深遠的意義。

綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想和奮斗目標，即堅持以開放創(chuàng)新為動力，科技產業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點實施好“創(chuàng)新驅動、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略，加快建設國內一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎上，率先朝著基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務、人民生活和資源環(huán)境等5個方面的具體指標。這些指標以導向性為主，具有必要性和可行性相結合、預期性和約束性相結合、連續(xù)性與前瞻性相結合的特點。

（三）“十二五”時期的發(fā)展重點和主要任務

《綱要（草案）》對“十二五”時期經濟社會發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了任務和舉措。概括地講，有五個方面：

1．建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅持“健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領示范”的指導方針，加快創(chuàng)新體制機制，提升自主創(chuàng)新能力，到2015年，率先建成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。同時，更加注重增強經濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，更大力度地關注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎上，加快朝著率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標邁進。

2．推進產業(yè)結構高端化?！毒V要（草案）》強調，要突出大項目引領，堅持二三產業(yè)并舉、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”，突出抓好戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和特色產業(yè)基地建設，提升主導產業(yè)能級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)農業(yè)，努力形成高技術產業(yè)和先進制造業(yè)主體帶動、服務經濟強力支撐、現(xiàn)代農業(yè)突破發(fā)展的高層次產業(yè)結構。

3．建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)。《綱要（草案）》提出，要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進城市建設現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎設施網絡化、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動化，努力把我區(qū)建設成集創(chuàng)新科技生產、高端現(xiàn)代服務、人文生態(tài)居住、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。

4．構建共建共享社會發(fā)展體系?！毒V要（草案）》強調，要堅持民生優(yōu)先、共建共享的原則，推進基本公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會建設管理，促進社會公平正義，加快構建社會主義和諧社會。

5．增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢?！毒V要（草案）》指出，堅持把深化改革和擴大開放作為促進轉型升級的主要動力，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發(fā)揮市場的基礎性作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動集團總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。進一步提高內外資利用質量，轉變外貿發(fā)展方式，穩(wěn)步實施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升對內對外開放水平。

為完成上述目標任務，《綱要（草案）》還提出了相應的保障措施，不斷完善由總體規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、計劃等構成的全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系，建立健全重大項目推進機制，健全發(fā)展規(guī)劃指標體系的評價和統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威、準確和及時。

三、2011年主要任務

今年是“十二五”開局之年，也是“三年跨越計劃”起步之年，經濟社會發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進一步增強憂患意識和危機意識，增強加快發(fā)展、爭先進位的責任感和緊迫感，堅定信心、搶抓機遇，振奮精神、狠抓落實，全力推動各項工作再上新臺階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴大會議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展、爭先進位要求，切實把工作重點放在轉變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁、增強發(fā)展動力、共享發(fā)展成果上來，圍繞擴大經濟總量、提升發(fā)展質量、彰顯區(qū)域特色，著力推進產業(yè)轉型升級，打造科技創(chuàng)新亮點，深化對 4 內對外開放，創(chuàng)新社會管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平，促進經濟持續(xù)較快增長，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開局。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值、地方一般預算收入增長13%以上，全社會固定資產投資增長27%，工業(yè)總產值增長24%，進出口總額增長10%，社會消費品零售總額增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入增長12%左右，新興產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高5個百分點，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高1.5個百分點，全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達到3.2%，單位地區(qū)生產總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達任務，環(huán)境質量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標，是綜合我區(qū)產業(yè)基礎、項目狀況等現(xiàn)實條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性，又考慮到全面強化投入、保持經濟較快增長，有利于培育發(fā)展后勁、增強經濟拉動力，有利于進一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開好局、起好步，切實增強各方面信心。同時，無論從現(xiàn)有基礎還是發(fā)展?jié)摿?，經過努力是完全能夠實現(xiàn)的。

在新的一年里，為把政府各項工作做得更好，我們要注重把握以下幾點：第一，緊扣主題主線。工委（區(qū)委）擴大會議提出了“三年跨越”目標，明確了今后一個時期我區(qū)發(fā)展的主題主線，這是今年政府各項工作的指南。我們要切實把“爭先進位”要求和發(fā)展主題主線，貫穿到經濟社會發(fā)展的各個方面，落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，更加自覺地走科學發(fā)展道路，更大力度地推進發(fā)展方式轉變，努力實現(xiàn)發(fā)展跨越、爭先進位。第二，突出創(chuàng)新驅動。堅持以自主創(chuàng)新引領轉型升級，是我區(qū)“十二五”的戰(zhàn)略選擇。2012年，我們還將迎來國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設中期評估。我們要更加自覺地堅持創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力強化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導向，充分發(fā)揮我區(qū)人才科技優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟，切實推動經濟發(fā)展轉入科技引領、創(chuàng)新驅動的軌道，加快構筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢。第三，著力改善民生。群眾最關心的問題，就是政府最需要下功夫解決的問題。在今年政府工作中，我們要緊緊抓住物價、就業(yè)、增收、困難家庭住房保障等群眾普遍關注的問題，切實加大各項惠民措施落實力度，扎扎實實辦實事，千方百計解難題，讓全區(qū)群眾看到更多變化，得到更多實惠。第四，注重統(tǒng)籌兼顧。針對經濟社會發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重統(tǒng)籌推進、科學施策，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重促進城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展，更加注重加強社會管理創(chuàng)新，促進經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，經濟建設與社會建設相協(xié)調，進一步提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。具體工作中，著重抓好以下六個方面：

（一）加快轉變發(fā)展方式，推動經濟較快增長。緊扣轉變經濟發(fā)展方式主線，加快產業(yè)轉型升級步伐，構筑人才科技引領優(yōu)勢，推動經濟持續(xù)較快增長。

推動經濟持續(xù)較快增長。千方百計擴大有效投入，集中力量抓好71個重點項目建設，確保完成全社會固定資產投資330億元。整合全區(qū)招商資源，全力擴大引資總量，更加注重結構效益，全年實際利用外資9億美元，新增注冊內資200億元以上。積極發(fā)展服務貿易，促進加工貿易轉型升級和外貿出口穩(wěn)定增長，完成進出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進內外資企業(yè)向研發(fā)、銷售兩端延伸，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵和支持國有、民營、外資企業(yè)做大做強，新培育銷售收入超10億元企業(yè)5家以上、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進力度，重點做好紐威閥門、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭成為“新三板”首批試點園區(qū)。進一步發(fā)揮蘇高新集團“三位一體”功能作用，總資產規(guī)模超過320億元，主營收入達到60億元，當年新增融資超過20億元。

加快產業(yè)轉型升級步伐。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械、服務外包等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭新興產業(yè)產值超過1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提高5個百分點。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導產業(yè)，在新一代移動通訊、大尺寸平板電視、精密閥門、軌道交通等領域，形成產業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，以產業(yè)優(yōu)化升級帶動發(fā)展提速。大力發(fā)展金 5 融商貿、物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長20%以上，服務外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長65%和40%以上。加快推進蘇高新港口工程、億珠美亞等服務業(yè)重點項目建設，建設獅山商務區(qū)、橫塘建材裝飾市場2個市級服務業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)湖繡品街、天都商業(yè)廣場爭創(chuàng)國家級特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，完成房地產投資100億元，實現(xiàn)商品房銷售75萬平方米。推進蘇州樂園、大陽山國家森林公園、太湖濕地公園、大運河明清風光帶、蘇州東吳博物館、樹山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項目建設，形成大旅游發(fā)展格局。加快綜保區(qū)、光伏產業(yè)園、醫(yī)療器械產業(yè)園建設步伐，完善環(huán)保產業(yè)園、新滸工業(yè)園功能，打造特色產業(yè)基地。擴大循環(huán)經濟試點，推進清潔生產，扎實開展污染防治，強化總量控制和節(jié)能減排，爭創(chuàng)首批國家生態(tài)文明建設試點園區(qū)。

構筑人才科技引領優(yōu)勢。圍繞建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標，大力實施人才科技引領戰(zhàn)略，進一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動實施蘇高新“9999”人才計劃和新一輪“領軍人才計劃”，未來三年，累計引進國家“千人計劃”人才不少于9名、市級以上領軍人才不少于90名，每年引進高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級領軍人才65名以上，科技城爭創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。加快集聚創(chuàng)新資源，引進設立研發(fā)機構35家，獲批科技項目280項，獲得資金支持2.8億元。進一步完善科技金融服務體系，完善中小企業(yè)信用擔保和再擔保體系，蘇高新創(chuàng)投集團注冊資金達到12億元，資金規(guī)模70億元。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，重點支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設，全面加強與浙江大學、華中科技大學、北京理工大學等產學研合作，推進科技成果轉化和產業(yè)化。當年專利申請量、授權量均增長30%以上，新認定高新技術企業(yè)36家、產品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象，提升城鄉(xiāng)一體化水平。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導，著力優(yōu)化功能布局，加大基本建設力度，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強城市功能。積極推動城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調整審批工作，推動法定規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約。加快獅山廣場、天都廣場、賽格三期等重點項目建設進度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象。加快陽山新城、城鐵新城建設步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿設施配套。加大科技城建設投入力度，重點推進科技大廈二期、致遠商務大廈、區(qū)規(guī)劃展示館、智慧谷等項目建設，啟動太湖大道兩側沿線城市綜合體開發(fā)，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國際教育園北區(qū)屬地化管理，推進金屋建材裝飾市場改造升級，實施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造。

加強基礎配套和環(huán)境建設。規(guī)劃建設大陽山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項目建設，配合做好輕軌一號線工程和蘇南運河“四改三”工作，主動銜接好干將路西延、南環(huán)路高架西延工程，完善區(qū)域交通體系。建成科技城、鹿山路2個11萬伏變電站，認真做好獅山22萬伏變電站和景山、觀山2個11萬伏變電站前期準備工作，力爭年內開工建設。繼續(xù)實施環(huán)境綜合提升工程，開展14個宕口復綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對集中行政處罰權工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級管理體制調整，推進執(zhí)法重心下移。積極推進精細化、長效化管理，廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環(huán)境水平。

推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導區(qū)建設，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動區(qū)控規(guī)編制和城市設計。加快安置房建設步伐，積極穩(wěn)妥地推進動遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，規(guī)劃建設滸墅關高速公路以東生態(tài)農業(yè)示范園，加快建設臺灣慈濟生態(tài)農業(yè)園、大陽山生態(tài)茶果示范園，提高通安現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)產出水平。大力實施富民強村工程，深化農村（社區(qū)）“三大合作”改革，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式，6 通過建立生態(tài)補償機制、建設標準廠房和公共租賃住房、推進東西部掛鉤合作等途徑，增強村級經濟“造血”功能和發(fā)展活力，健全農民增收長效機制和利益保障機制。

（三）精心組織實事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實事工程，切實加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、農村股份制改革、住房保障等民生總支出超過30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)帶動就業(yè)不少于3000人，對2000名失地失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓，開發(fā)公益性崗位1000個，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人，確保區(qū)內“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

社會保障工程。區(qū)新型農保基礎養(yǎng)老金標準從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統(tǒng)一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補貼標準同步調整機制，農保參保率和老年農民待遇享受率達100%。醫(yī)保籌資標準由400元提高到500元，個人帳戶由100元提高到200元，醫(yī)療費用區(qū)內結付比例由70%提高到80%，區(qū)外結付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險。全面完成2008年1月1日前產生的各類失地人員基本生活保障工作，對2008年1月1日以后產生的各類失地人員基本生活保障，實行動態(tài)管理。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度，重點為住房困難家庭配好廉租房，組織好發(fā)放租賃補貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經濟適用房，實現(xiàn)全區(qū)范圍內城鎮(zhèn)居民應保盡保。開工建設農村動遷居民解困房，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度，供應公共租賃住房500間（套）。

公共服務工程。新建8個居家養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，4個達到省評估A級以上標準。新建長江社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心改造擴建，完成陽山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構實行基本藥物零差加銷售。力爭開工建設區(qū)文化藝術中心一期工程。完善社區(qū)、村文體設施配置，建成東渚市民廣場和文化中心。新建蘇州學府初級中學，完成東渚實驗小學分校改建、楓橋中心小學異地新建和通安實驗小學擴建。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運河水質自動監(jiān)測站。完成玉山公園改造，全區(qū)新增各類綠地180萬平方米。

公共交通工程。繼續(xù)實施公交發(fā)展新三年計劃，完善國際教育園交通設施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監(jiān)控探頭24個。

小區(qū)改造工程。實施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區(qū)、石湖花園5個動遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個老住宅小區(qū)綜合改造，完善小區(qū)停車位、技防和綠化景觀等配套設施。

平安建設工程。組建駐區(qū)網監(jiān)大隊、特勤第二梯隊，建設技偵電子圍欄系統(tǒng)，增添科技強警相關裝備，增加治安監(jiān)控點位200個，購置55米云梯消防車一輛。加強區(qū)法律援助網絡建設和法律援助中心窗口達標建設，提升法律援助服務群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會事業(yè)，提升公共服務水平。進一步加大投入力度，發(fā)展各項社會事業(yè)，不斷完善公共服務，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè)。堅持教育優(yōu)質均衡發(fā)展，進一步完善生態(tài)城、滸通片學校布局，加快獅山實驗小學等建設，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭創(chuàng)江蘇省素質教育先進區(qū)。進一步完善動遷社區(qū)文體設施，加快建設楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務中心。進一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡、東渚傳統(tǒng)工藝美術等產業(yè)發(fā)展，推進特色文化街區(qū)建設，做強做大文化產業(yè)。推進全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運動會，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂社區(qū)行”大型廣場系列活動，新增各類業(yè)余文體團隊超過10個，更好地滿足居民文體活動需求。

提高健康保障水平。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快明基醫(yī)院、市立科技城醫(yī)院等重點項目建設，啟動高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設和第七人民醫(yī)院改擴建，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務中心和滸墅關開發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務中心。投入5000萬元，對基層醫(yī)療機構零差價銷售基本藥物實行政府財政補貼。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經費達到35元，基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目覆蓋全區(qū)常住人口。

提升公共服務質量。完善城鄉(xiāng)公共交通設施，改善居民出行條件。大力整治交通客運秩序，加大非法客運監(jiān)控和打擊力度，為群眾營造更加安全的出行環(huán)境。開展流動人口計劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，實現(xiàn)人口計生信息化建設全覆蓋。完善區(qū)域養(yǎng)老服務，啟動區(qū)社會福利中心建設。構建災害防范和應急救災體系，提升城市綜合防災減災能力。完善城鄉(xiāng)一體社會救助體系，最低生活保障標準由420元提高到450元以上。落實物價上漲動態(tài)補貼措施，開展形式多樣的各類幫扶，擴大幫扶救助范圍，切實保障低保邊緣對象等困難群體的基本生活。

（五）推進社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設，進一步創(chuàng)新社會管理機制，鞏固安定和諧社會局面。

加強精神文明建設。深入開展各項精神文明創(chuàng)建活動，開展“文明新風進萬家”文明戶評選活動，啟動公共文明指數(shù)測評工作，健全文明城市長效管理機制。加強未成年人思想道德建設，啟動“千名少年探秘千年文明”大行動。組織好建黨90周年、創(chuàng)先爭優(yōu)、推進“三年跨越計劃”等主題宣傳活動，營造良好發(fā)展氛圍。強化網絡輿情分析，加強輿論引導，挖掘培育一批先進典型，樹立正確導向。

推進民主法治建設。大力推進“法治高新區(qū)”建設，全面啟動“六五”普法，增強全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。繼續(xù)開展“法治千千吉”主題活動，加強基層基礎建設，擴大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權利，爭創(chuàng)省法治區(qū)建設先進單位。加強社區(qū)建設管理，著力解決群眾反映強烈的問題，深化“十大精品”和“五大亮點”社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)管理服務水平，努力建設群眾滿意的幸福社區(qū)。深入開展國防教育，加強國防動員、民兵預備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系，為創(chuàng)建新一輪省級“雙擁模范區(qū)”夯實基礎。關心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強民族、宗教工作，繼續(xù)做好外事、僑務、對臺等工作。

維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，扎實推進鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達標升級規(guī)范化建設，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，不斷提升平安高新區(qū)建設水平。創(chuàng)新完善流動人口服務管理，大力推廣居住房屋等級化管理、社區(qū)片區(qū)綜合治理網格化管理、農村片區(qū)警務中心“三大模式”。扎實推進社會矛盾糾紛大排查，深入開展領導干部接訪和機關干部下訪活動，積極穩(wěn)妥調處各類矛盾糾紛，構筑和諧勞動關系，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。建立健全社會預測預警體系和應急救援、軍警民聯(lián)防、社會動員機制，切實提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產、食品衛(wèi)生和森林防火等工作，加大對食品藥品等重點行業(yè)和領域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生，保護群眾生命和財產安全。

（六）加快轉變職能，不斷提高政府服務水平。進一步轉變政府職能，大興主動服務、創(chuàng)新服務、盡責服務、高效服務、廉潔服務之風，切實加強和改進政府自身建設，努力做到為民、務實、清廉。

建設為民政府。牢固樹立“機關就是服務，公務員就是服務員”的理念，依法履行政府職責，努力為人民群眾提供優(yōu)質服務。探索開展“一線工作法”試點工作，深入一線知民情、8 解民憂、暖民心、聽民意，以基層和群眾是否滿意檢驗政府工作的成效，更加注重傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，關心群眾生活，積極主動、滿腔熱情地服務企業(yè)、服務基層、服務群眾，切實將人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。注重理論學習與業(yè)務培訓，提升機關隊伍綜合素質和服務水平。自覺接受人民代表大會及其常務委員會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

建設效能政府。大力推進作風效能建設，提升辦文、辦會、辦事效率，打造一批主題內涵深、工作措施硬、群眾反響好的機關部門服務品牌。推進行政服務中心擴容升級，繼續(xù)推動部門行政審批向一個處室集中、審批處室向行政服務中心集中，審批和服務事項進入服務中心到位、部門對行政服務中心窗口授權到位。創(chuàng)新審批方式，推行網上審批、聯(lián)合審批，切實做到“一個窗口對外”，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務。創(chuàng)新督察督辦方式，開展網上督辦，加強對各項目標任務的量化考核。認真做好機構設置調整工作，進一步理順職能，提高工作效率。

建設廉潔政府。深入開展“廉潔文化示范點”創(chuàng)建活動，不斷探索運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。加強績效審計，深化專項審計，抓好審計整改跟蹤督辦，提高政府及國有企業(yè)資金使用效益。深入推進工程建設領域專項治理，持續(xù)開展服務對象、基層評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。完善行政權力網上公開透明運行監(jiān)控機制，深化政務、廠務、村務以及公共企事業(yè)單位辦事公開，著力營造“公開、透明、高效、廉潔”的政務環(huán)境。

各位代表，新的一年政府工作任務繁重而艱巨，對全區(qū)群眾的承諾莊嚴而重大。讓我們在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領導下，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！

第四篇：蘇州高新區(qū)精神文明建設指導委員會

中共蘇州高新區(qū)工委非公有制經濟工作委員會 中共蘇州市虎丘區(qū)委非公有制經濟工作委員會

蘇高新非公委 [2007]14號

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關于組織非公企業(yè)黨員開展“喜迎十七大”、“看十五周年輝煌、看新區(qū)未來發(fā)展”主題教育的通知

各鎮(zhèn)、街道非公經濟工委（總支），各有關單位黨組織：

為了迎接黨的十七大的勝利召開、慶祝高新區(qū)建區(qū)十五周年，進一步激發(fā)廣大黨員群眾“同創(chuàng)魅力企業(yè)，共建和諧新區(qū)”的熱情，結合全區(qū)非公企業(yè)首屆十佳菜單式黨日活動評選結果，組織全區(qū)非公企業(yè)黨員開展“喜迎十七大”、“看十五周年輝煌、看新區(qū)未來發(fā)展”主題教育?，F(xiàn)將有關內容通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以黨十七大勝利召開為動力，以區(qū)域建設十五周年慶為契機，以“同創(chuàng)魅力企業(yè)，共建和諧新區(qū)”為目的，通過開展“喜迎十七大”、“看十五周年輝煌、看新區(qū)未來發(fā)展”主題教育，進一步激發(fā)全區(qū)非公黨員、群眾愛我新區(qū)的感情，增強爭創(chuàng)一流園區(qū)的信心和決心，為全面推進 “活力新區(qū)、效益新區(qū)、和諧新 1 區(qū)”，率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出更大的貢獻。

二、活動內容

1、集中參觀活動

2、自行車環(huán)新區(qū)游

3、“我眼中的高新區(qū)”書面思想匯報

三、活動安排

1、集中參觀活動（1）集中參觀地點

區(qū)十五周年成就展（蘇州市革命博物館）區(qū)非公黨員活動中心（區(qū)創(chuàng)業(yè)中心）蘇州科技城 白馬澗生態(tài)園

（2）參加對象和名額分配

區(qū)內非公企業(yè)黨員、入黨積極分子，共250人。名額分配：

區(qū)非公委直屬企業(yè)黨組織黨員150名，獅山街道、楓橋街道各50名（其余各鎮(zhèn)、街道，滸關分區(qū)，科技城按照上述路線自行組織）。

區(qū)非公委直屬企業(yè)黨組織黨員150名的名額構成是： 華碩各總支50名，佳士達各總支50名（其中含明基電通（中國）營銷總部黨總支），西門子黨委、小茅山銅鉛鋅礦黨委、東吳絲織廠黨委各10名，伊沙中心黨總支、保稅物流黨總支、出口加工區(qū)企業(yè)總支、新地中心黨總支各5名。華碩各 總支總協(xié)調人：張小偉，佳士達總支總協(xié)調人：陳永祥。

（3）時間安排

10月13下午1：10至4：30，參觀時間約3小時。（4）車輛安排及發(fā)車地點及路線安排 車輛安排：

區(qū)非公委直屬企業(yè)（華碩）1號車； 區(qū)非公委直屬企業(yè)（佳士達）2號車； 區(qū)非公委直屬企業(yè)（西門子、小茅山銅鉛鋅礦、東吳絲織廠、伊沙中心、保稅物流、出口加工區(qū)、新地中心等）

3號車；

獅山街道非公企業(yè) 4號車； 楓橋街道非公企業(yè) 5號車。集中發(fā)車地點：

1號車在華碩3號門、2號車在佳士達北門（何山路）、3號車在管委會、4號車在獅山街道辦事處、5號車在楓橋街道辦事處集中。

集中發(fā)車時間及路線安排： 2號、3號車：

發(fā)車時間：下午1：10分。

路線安排：區(qū)十五周年成就展（下車參觀）—區(qū)非公黨員活動中心（下車參觀）—科技城（下車參觀）—白馬澗生態(tài)園（下車參觀）

4號車：

發(fā)車時間：下午1：10分。路線安排：區(qū)非公黨員活動中心（下車參觀）—區(qū)十五周年成就展（下車參觀）—科技城（下車參觀）—白馬澗生態(tài)園（下車參觀）

1號、5號車：

發(fā)車時間：下午1：30分。

路線安排：區(qū)非公黨員活動中心（下車參觀）—區(qū)十五周年成就展（下車參觀）—科技城（下車參觀）—白馬澗生態(tài)園（下車參觀）

2、自行車環(huán)新區(qū)游

（1）自行車環(huán)新區(qū)游路線安排

參觀管委會十五周年成就展—獅山路—長江路—金山路 — 金楓路 — 華山路 —珠江路—參觀白馬澗生態(tài)園

（2）參加對象和人員數(shù)量

區(qū)人力中心黨委下屬非公企業(yè)黨員、入黨積極分子，共100人。

（3）時間安排

10月13日上午。參觀時間約3小時。出發(fā)時間：上午8點。

（4）集中地點 高新區(qū)管委會

3、關于“我眼中的高新區(qū)”書面思想匯報

活動后入黨積極分子將高新區(qū)十五年發(fā)展所見所聞所想形成書面文字，字數(shù)在1500字以內，于兩周內報區(qū)非公委。稿件請寄：蘇州高新區(qū)運河路8號高新區(qū)非公委，郵編：215011。郵件請發(fā)送至 shan.x@snd.gov.cn，傳真：68253041。

各鎮(zhèn)、街道非公經濟工委（總支），各有關單位黨組織要充分認識開展本次主題教育的重要意義，把這次活動作為凝聚人心、增強信心，為爭創(chuàng)一流園區(qū)再鼓干勁的有力措施。要按照集中參觀活動的人員分配名額認真做好落實工作，并將參加人員的名單于10月10日前報區(qū)非公委，聯(lián)系人：單辛，聯(lián)系電話：68251888-1565，郵件、傳真號同上。自行車環(huán)新區(qū)游的人員組織由區(qū)人力中心黨委負責，聯(lián)系人：李惜珍，聯(lián)系電話：68414438，傳真： 68414173。獅山、楓橋街道非公委要各派一名帶隊人員、一名工作人員協(xié)助做好活動的組織、服務工作。同時各地要結合各自實際，拓展黨員教育途徑、創(chuàng)新黨員教育形式，開展內容豐富、特色鮮明、效果凸現(xiàn)系列主題教育。

中共蘇州高新區(qū)工委非公有制經濟工作委員會 中共蘇州市虎丘區(qū)委非公有制經濟工作委員會

二〇〇七年九月二十八日

第五篇：蘇州高新區(qū)環(huán)境保護局2008年(精)

高新區(qū)環(huán)境保護局工作匯報

2008年，在蘇州高新區(qū)工委（區(qū)委）、管委會（區(qū)政府）的正確領導下，在市環(huán)保局的具體指導下，在區(qū)各部門的大力配合下，我局，立足環(huán)境質量的改善和提升,以生態(tài)工業(yè)園建設和污染物總量減排為切入點，逐項落實2008年重點工作、重點項目、實事工程目標任務和環(huán)保責任目標任務，發(fā)展循環(huán)經濟、鞏固國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，扎實做好環(huán)境保護工作，致力于發(fā)展具有生態(tài)競爭力的高新區(qū)。

一、2008年工作回顧

（一）加大循環(huán)經濟推廣，鞏固國家生態(tài)工業(yè)示范園建設

1、建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。3月4日，通過了國家環(huán)保部、科技部、商務部組織的生態(tài)工業(yè)園區(qū)國家級考核驗收。我區(qū)形成“以循環(huán)經濟為理念、以ISO14000為管理方法，以清潔生產為手段，‘三位一體’全方位推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設”的模式。5月國家環(huán)保部、商務部、科技部的領導在天津國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)工作會議上向蘇州高新區(qū)頒牌。并多次調研，多方學習，積極探索鞏固建設工作，放大生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范效應，增創(chuàng)我區(qū)生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)競爭力。

2、推廣循環(huán)經濟試點工作。與清華大學合作完成循環(huán)經濟標準化課題申報書和循環(huán)經濟標準化課題預算申報書；完成了園 1 區(qū)循環(huán)經濟標準化評價體系的調研和初步研究。完成《典型電子廢棄物回收管理體系研究》項目報告書，探索和研究廢舊家電收集規(guī)范體系。組織區(qū)內7家企業(yè)申報省級循環(huán)經濟企業(yè)。省級電子廢棄物綜合利用示范項目穩(wěn)步推進。

3、推進ISO14000和清潔生產。多次召開區(qū)內認證企業(yè)ISO14000座談會和環(huán)境管理體系宣貫會。全區(qū)新增31家ISO14000認證企業(yè)，累計203家。并召開企業(yè)清潔生產工作會議和座談會，推進清潔生產工作。成功舉辦第二屆蘇州節(jié)能環(huán)保產品與技術展覽會和第三屆蘇州電鍍業(yè)清潔生產技術展覽會，為環(huán)保企業(yè)提供了交流平臺。

（二）加強環(huán)境監(jiān)管力度，全面提升區(qū)域環(huán)境質量

1、提高環(huán)境監(jiān)測分析能力。

（1）水環(huán)境質量監(jiān)測。雖然我區(qū)監(jiān)測站在人手少、監(jiān)測條件比較薄弱，但不放松加密、加強對屬地行政首長負責制下京杭運河高新區(qū)段滸關上游、黃花涇兩個斷面的水質監(jiān)測和區(qū)域內上山村和金墅港兩個集中式太湖飲用水源地水質及有代表性的10條河流共計16個斷面14項水質指標每月手工采樣進行監(jiān)測。動態(tài)地反映本區(qū)水環(huán)境質量現(xiàn)狀及其變化，及時地了解和掌握了整個區(qū)域水環(huán)境污染情況。另外，今年建成了上山村水質自動監(jiān)測站，在太湖藍藻和飲用水質預警方面發(fā)揮了重要作用。

今年的監(jiān)測結果表明，兩個京杭運河屬地負責制下的斷面由于受上游來水中氨氮的影響未能達到目標水質要求，但相對處于 下游的黃花涇斷面水質略好于滸關上游水質，黃花涇控制斷面的水質優(yōu)于上游水質，達到考核目標。區(qū)域內兩個太湖飲用水源地的飲用水比較安全，上山村和金墅港取水口水質達標率分別為99.27%和100%。

（2）空氣質量監(jiān)測。2008年，全區(qū)環(huán)境空氣質量良好率為90.2%，略好于目標要求。在做好環(huán)境空氣監(jiān)測的同時，積極做好環(huán)境信息的公布，全年在網絡對公眾發(fā)布環(huán)境空氣質量周報52份，發(fā)揮了其環(huán)境效益和社會效應。同時，積極籌劃新的大氣自動監(jiān)測點的增設工作，完成了《蘇州高新區(qū)空氣自動站新增點位調研方案》編制。

（3）污染源監(jiān)督監(jiān)測有序進行。對區(qū)內55家重點污染源企業(yè)進行監(jiān)督性監(jiān)測，建立專門的環(huán)境信息檔案，以及時掌握企業(yè)排污情況。對國巨公司等部分指標的超標排放進行了跟蹤監(jiān)測直至穩(wěn)定達標排放。對全區(qū)八十多家單位進行總磷、總氮監(jiān)測。

2、嚴把環(huán)保項目審批關。一是規(guī)范開展項目審批。截止11月底共受理各類項目1994個，共有環(huán)保企業(yè)108個。否決勸退污染項目、不符合產業(yè)政策、選址不當項目14個，勸退資金達1000萬美金。二是積極推進服務窗口。實行“一次性書面告知制度、聯(lián)辦件執(zhí)行首辦負責制”等多項具體措施，認真兌現(xiàn)優(yōu)先項目審批的社會服務承諾。三是重點落實區(qū)域環(huán)評。《蘇州高新區(qū)（建成區(qū)）回顧性環(huán)境影響報告書》4月通過省廳審批；《蘇州高新區(qū)滸關工業(yè)園環(huán)境影響報告書》于今年5月通過省廳審批； 《蘇州科技城環(huán)境影響評價》目前處在資料收集和區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測階段。四是全力協(xié)調多方關系，構建建設項目環(huán)保審批“快速通道”、“綠色通道”。五是穩(wěn)步完善制度建設。專門制訂《重大項目建設期檢查制度》，實行重大項目專人負責制，促進區(qū)域經濟快速健康發(fā)展，更好服務企業(yè)。

3、加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。

（1）水污染防治全面到位。一是加大對水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，開展專項整治。通過調查摸底，全面掌握轄區(qū)內集中式飲用水源的分布、水源構成、水質情況及保護區(qū)規(guī)劃等，實行“一源一案”。同時徹底摸清保護區(qū)內及上下游5000米范圍內工業(yè)污染源的數(shù)量、主要污染物分布以及污染物達標情況，對保護區(qū)域內70家企業(yè)進行了徹底排查，控制污染，消除安全隱患，保障飲用水源水質長期、穩(wěn)定達標。二是實施太湖流域水污染防治計劃，健全預警體系。對全區(qū)集中式飲用水源地做好日常水質、藍藻監(jiān)測預警，積極落實藍藻打撈工作，建立長效打撈機制，增強太湖藍藻事故應急能力,確保飲用水水質安全。全年區(qū)域內兩個飲用水源地水質達標率為100%，夏季也沒有發(fā)生大規(guī)模藍藻暴發(fā)導致水質黑臭現(xiàn)象。

（2）切實解決環(huán)境污染熱點問題。一是全力做好省環(huán)保廳統(tǒng)一布置的“六查一提高”環(huán)境執(zhí)法工作，完成了各項預期目標。二是全面暢通環(huán)保投訴渠道，加強舉報受理工作。年初迄今共接待、處理群眾信訪210起，回復率100﹪，群眾基本滿意。執(zhí)法 人員積極與信訪群眾進行溝通，及時化解矛盾，為維護穩(wěn)定盡了一份力。三是掛牌督辦污染企業(yè)。對7家企業(yè)進行了掛牌督辦整改，目前這7個項目均已按時完成了整改。四是行政處罰作保障。全年立案查處了9家情節(jié)較為嚴重的違法排污企業(yè)，有力地打擊了環(huán)境違法行為，保障了環(huán)境安全。四是積極開展餐飲整治示范街創(chuàng)建工作，完成了淮海商業(yè)街整治改造工作。

4、節(jié)能減排與總量控制。我區(qū)08年COD6個項目實際減排量559.3噸。SO2 8個目項減排，實際減排量2128.2噸。

5、全力做好污染源普查工作。普查工作從重點企業(yè)普查、非重點企業(yè)普查和數(shù)據(jù)錄入三個方面同步進行，對3114個對象進行普查，已完成數(shù)據(jù)終報。

6、排污費征收工作。我區(qū)目前排污費征收單位為26家，征收到賬235.1755萬。

（三）重點突出預防機制，不斷增強環(huán)境事故應急能力

1、太湖藍藻預警應急機制。在深化太湖水污染治理的同時，根據(jù)《蘇州市高新區(qū)引用水源地重、特大環(huán)境安全事故應急處理預案》，做好水質、藍藻監(jiān)測預警，嚴控污染物排放，并配合建設水務等部門指導落實各方配備工作和打撈工作，建立長效打撈機制，增強太湖藍藻事故應急能力。督促各沿太湖地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建成太湖藍藻應急預案，形成太湖藍藻應急機制。

2、危險廢物突發(fā)事故預防機制。2008年全區(qū)工業(yè)固體廢物產生量為27.57萬噸，其中危險廢物8.07萬噸，一般固體廢棄物 19.5萬噸，我局在完成日常危險廢物監(jiān)督管理的基礎上，針對危廢處置不規(guī)范等問題進行整改，并著力提高突發(fā)性危險廢物環(huán)境污染事故應急能力。6月進行了危險廢物環(huán)境事故應急預案模擬演練，鍛煉了實戰(zhàn)處理能力，取得良好效果。

3、核與輻射事故預防機制。一是加強對轄區(qū)內的涉源單位輻射安全的監(jiān)管，嚴控核與輻射項目審批。二是按照“一廠一檔”的要求完善相關輻射工作單位的檔案，做到隨時更新和動態(tài)管理。三是組織相關企業(yè)進行培訓，學習《江蘇省輻射污染防治條例》以及輻射相關的工作程序。四是完善輻射事故應急預案，提高應急能力。

（四）繼續(xù)推進宣教工作，逐步提高社會環(huán)保意識

1、綠色創(chuàng)建初具規(guī)模。區(qū)域西部拆遷社區(qū)紛紛創(chuàng)建綠色社區(qū)成為了我區(qū)綠色創(chuàng)建工作的一大亮點。我局在加強對其創(chuàng)建指導同時，加快建成區(qū)省級、國家級綠色社區(qū)、綠色學校的創(chuàng)建指導。今年我區(qū)有8家社區(qū)、10所學校順利通過市級的考核驗收。迄今，我區(qū)已建成國家級綠色社區(qū) 1家，省級綠色社區(qū)6家，市級綠色社區(qū)12家；國家級綠色學校 1所；省級綠色學校 8所；市級綠色學校 19所。

2、環(huán)保宣傳有聲有色?！傲の濉逼陂g，積極組織區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及相關企業(yè)開展紀念活動。如 “讓我們一起‘袋’動環(huán)?！?、變廢為寶、巧手制作手工藝品展示活動，“倡導生態(tài)文明，促節(jié)能減排”千人簽名公益活動和環(huán)保宣傳片展播活動等。并配合蘇州市 組織轄區(qū)內社區(qū)、學校參加各類環(huán)保主題競賽活動。

（五）加快優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動農村生態(tài)環(huán)境建設 今年我區(qū)農村開展的全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村的創(chuàng)建取得了顯著成效。8月，高新區(qū)通安鎮(zhèn)通過了由江蘇省環(huán)保、建設、衛(wèi)生、農林廳等方面專家組成的江蘇省全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)考核組的考核。10月，市環(huán)保局對東渚鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作進行了全面調研與指導，力爭年底前完成省級考核驗收。9月，橫塘街道石湖村、滸關分區(qū)新民村已完成省級生態(tài)村的公示。11月，通安鎮(zhèn)青峰、東渚鎮(zhèn)大寺村、滸關鎮(zhèn)青墩村、鎮(zhèn)湖街道西村等4個行政村通過了省級生態(tài)村市級考核調研組的考核。

（六）切實加強自身建設，深化機關作風效能建設 組織學習工委（區(qū)委）擴大會議精神、全省環(huán)保工作電視電話會議張廳長的講話精神，加強思想教育和效能建設學習，高環(huán)保隊伍素質。認真主辦并完成區(qū)人大、政協(xié)代表的建議、提案共8件，協(xié)助完成提案議案5件。做到答復率、滿意率100%（其中滿意占92.3%，基本滿意占7.7%）。堅持政務公開，不斷增補、完善門戶網站。定期組織全局工作人員進行項目審批、危廢管理、輻射管理、博安達系統(tǒng)應用等系列業(yè)務培訓，推進機關效能建設。加強黨建，通過黨小組分組活動、專題學習、召開集體討論和小組討論、撰寫學習十七大心得體會等形式，增強黨員憂患、責任和創(chuàng)新意識。在汶川地震賑災中，積極響應號召，支部黨員共募捐19000元。

在回顧本工作情況時，我們也總結了一些好的做法。一是定期召開環(huán)保例會，將工作充分分解到基層，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保助理、企業(yè)環(huán)保力量的工作積極性，共同做好環(huán)保工作。二是定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進行走訪調研，深入基層發(fā)現(xiàn)問題、探究解決問題的方法，并上升高度撰寫調研報告，為領導的決策起輔助作用。三是多與上級部門溝通匯報，爭取更多政策和資金補助，制定全面、積極的政策方針，以鼓勵、提高企業(yè)熱情為主，充分調動企業(yè)保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟、進行清潔生產的積極性。

我們也清醒地看到工作與發(fā)展中的矛盾和問題。主要是當前經濟形勢比較緊迫，如何做好現(xiàn)階段的環(huán)保工作、如何使環(huán)保工作成為促進區(qū)域發(fā)展的動力成為了亟待探討的課題；環(huán)境保護工作范圍擴大和職責的加重帶來前所未有的困難和壓力，包括某些重點工程項目推進比較遲緩，環(huán)境信訪工作壓力比較大；各部門之間溝通不足、工作存在推諉現(xiàn)象，干部隊伍、基層組織和黨風廉政建設仍需進一步加強等等。這些問題，是我們必須應對的挑戰(zhàn)，也是我們今后環(huán)保工作的重點和努力方向。

二、2009年工作思路

我局將貫徹落實08年全省環(huán)保工作電視電話會議精神，結合當前及未來一段時間國際金融市場動蕩的經濟形勢，切實發(fā)揮環(huán)保職能作用，圍繞為發(fā)展騰出更多環(huán)境容量、為百姓創(chuàng)造更好 環(huán)境質量、為企業(yè)提供更有效環(huán)境服務為目的，做好各項工作，促進區(qū)域經濟又好又快發(fā)展。

一、全面加強服務，突出環(huán)保動力作用

將規(guī)范執(zhí)法、主動服務、友情操作相結合。環(huán)保工作將緊密結合區(qū)域經濟發(fā)展形勢，置“服務”于第一位。為企業(yè)爭取更多有利政策。根據(jù)國家相關政策、法律，研究制定給予發(fā)展循環(huán)經濟、實施節(jié)能減排的企業(yè)，特別是屬于生態(tài)工業(yè)補鏈項目的企業(yè)給予適當?shù)膬?yōu)惠和鼓勵政策。加強信息和技術服務。建立和完善環(huán)境保護工作、生態(tài)工業(yè)技術咨詢和信息服務體系。

審批要提速，特別是近期擴大內需的重大基礎建設項目，利用綠色通道，特事特辦、急事急辦、難事幫辦。

領導多下訪，溝通多主動，多與區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企業(yè)溝通聯(lián)系，多調研，推行現(xiàn)場辦公。

二、放大示范效應，全速驅動生態(tài)建設

一是細化工作，進一步推進生態(tài)工業(yè)園建設。大力發(fā)展靜脈產業(yè)，提高資源利用效率。進一步完善靜脈產業(yè)類生態(tài)工業(yè)鏈條，促進靜脈產業(yè)科研成果向現(xiàn)實生產力轉化，提高資源循環(huán)利用效率，發(fā)展廣義靜脈產業(yè)。積極開展國家循環(huán)經濟標準化試點工作，發(fā)揮生態(tài)示范效應。

二是探索總量減排新思路，加快產業(yè)結構調整。確保落實總量控制與減排方案，完成減排預算任務，確保目標和“十一五”任務的完成。探索減排新思路、新方法、新手段。引導企 業(yè)從工程減排、結構減排、科技減排等多方面落實減排工作。

三是發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)品牌。以新農村建設為契機，通過創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、農村人居環(huán)境達標村，加快鎮(zhèn)村環(huán)境基礎設施建設，促進農村經濟快速發(fā)展。以十大生態(tài)項目為抓手，推進西部地區(qū)綜合整治。充分發(fā)揮生態(tài)自然優(yōu)勢。

三、提高環(huán)境管理水平，落實生態(tài)保護

一是做好環(huán)境保護基礎工作。確保飲用水源地安全是我區(qū)堅持不懈的職責，同時對中心城區(qū)河道治理再提高一個臺階。切實解決環(huán)境污染熱點問題，完善“一廠一檔”，做好掛牌督辦，進行專項整治，認真對待和解決群眾投訴的環(huán)境問題，為提高區(qū)域環(huán)境質量，改善群眾的生活環(huán)境做好保障。二是突出預防機制，增強環(huán)境事故應急能力。三是加快污水管網建設與污水處理廠建設。完成一污廠、二污廠的提標工程，全面啟動三、四污水廠提標工作。同時加快我區(qū)西北部城鎮(zhèn)區(qū)域居民生活污水的管網建設。

四、加強環(huán)保隊伍廉潔從政

一是我局將按環(huán)保部和省、市環(huán)保部門的統(tǒng)一部署，全面清理行政權力，加大政府信息公開力度，建立“權力在陽光下運行”的機制，提高工作的公開和透明度，自覺接受人大、政協(xié)、群眾、新聞媒體及紀檢監(jiān)察部門等各方面的監(jiān)督，加強環(huán)保隊伍的鏈接從政。二是加強業(yè)務培訓工作，全面提升全局業(yè)務水平和服務質量。

蘇州高新區(qū)環(huán)境保護局

二OO九年一月十二日