第一篇：蘇州高新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局2014年度部門(mén)預(yù)算

蘇州高新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局2014年度部門(mén)預(yù)算

一、蘇州高新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局預(yù)算部門(mén)概況

（一）主要職能

圍繞“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題開(kāi)展工作，推進(jìn)高新區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化”的目標(biāo)。

1、宣傳、貫徹、落實(shí)中央、省、市和區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，組織實(shí)施有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的法令、法規(guī)、規(guī)章和政策。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作調(diào)查研究，參與制定全區(qū)農(nóng)村工作政策。

2、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和農(nóng)村改造力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的調(diào)整和規(guī)劃。負(fù)責(zé)全區(qū)糧油、蔬菜、林、牧、副、漁業(yè)等主要農(nóng)、副作物的技術(shù)推廣和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)技術(shù)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督，組織指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）資源的管理和合理利用；指導(dǎo)林業(yè)規(guī)劃、技術(shù)推廣、護(hù)林防火，加強(qiáng)林業(yè)法規(guī)建設(shè)和林政工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村綠化管理工作和山體植 1 被工作。行使全區(qū)漁業(yè)行政執(zhí)法和漁政監(jiān)督管理權(quán)，維護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)秩序和生產(chǎn)者合法權(quán)益。負(fù)責(zé)畜牧防疫檢疫監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)督管理。指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工和市場(chǎng)流通。

3、抓好農(nóng)村工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的研究指導(dǎo)。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村黨建和基層組織建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)綜合治理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

4、解決好農(nóng)民問(wèn)題。負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督和管理工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做好農(nóng)村弱勢(shì)群體的扶貧幫困工作。協(xié)調(diào)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)工作，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。協(xié)助有關(guān)部門(mén)健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村大病醫(yī)療保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和建立特困人群醫(yī)療救助基金。協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好鎮(zhèn)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督。

5、抓好水利水務(wù)工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)水利方面的方針政策和法律法規(guī)；擬訂全區(qū)水利工作的規(guī)范性文件草案和政策并組織實(shí)施。組織編制全區(qū)水利、水務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施；組織有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目中涉水事務(wù) 2 的論證工作。統(tǒng)一管理全區(qū)水資源，組織實(shí)施取水許可制度、水資源有償使用制度。負(fù)責(zé)全區(qū)供水、排水和節(jié)約用水行業(yè)管理工作。組織指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，查處水事案件，協(xié)調(diào)水事糾紛。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛防旱工作，主管區(qū)域各類水利工程。

6、完成高新區(qū)黨工委（虎丘區(qū)委）、高新區(qū)管委會(huì)（虎丘區(qū)政府）和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其它事項(xiàng)。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬基層預(yù)算單位組成情況

農(nóng)村發(fā)展局內(nèi)設(shè)6個(gè)職能處室及下屬10個(gè)基層預(yù)算單位。

6個(gè)內(nèi)設(shè)職能處室分別是：辦公室、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處、農(nóng)業(yè)管理處、林政管理處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處、水務(wù)處。10個(gè)下屬基層預(yù)算單位分別是：蘇州高新區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(區(qū)植保植檢站)，是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位 ；蘇州高新區(qū)畜牧獸醫(yī)管理中心(區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)，是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；蘇州高新區(qū)畜牧獸醫(yī)站(區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心)，是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；蘇州高新區(qū)漁政監(jiān)督大隊(duì)(中華人民共和國(guó)虎丘漁港監(jiān)督、江蘇漁船檢驗(yàn)局虎丘漁船檢驗(yàn)站)，是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；蘇州高新區(qū)林業(yè)站（區(qū)森林植物檢疫站、護(hù)林防火中心、區(qū)濕地保護(hù)管理站），是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；蘇州高新區(qū)農(nóng)機(jī)安 全監(jiān)理所，是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；蘇州高新區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)，是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位；通安木材檢查站，是財(cái)政差額撥款的事業(yè)單位；橫山公園管理處（黃花涇倉(cāng)儲(chǔ)），是自收自支的事業(yè)單位；滸關(guān)蠶種場(chǎng)，是自收自支的事業(yè)單位。

（三）2014年工作任務(wù)及目標(biāo)

2014年是 “十二五規(guī)劃”關(guān)鍵之年，區(qū)農(nóng)發(fā)局將按照區(qū)工委、管委會(huì)提出的“科字當(dāng)頭、生態(tài)優(yōu)先、民生為本、法治保障”的十六字方針，穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境，著力打造“科技、生態(tài)”兩大品牌，以提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能為主要抓手，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為核心任務(wù)，以農(nóng)民致富農(nóng)業(yè)增收為目標(biāo)，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，狠抓工作落實(shí)。

1、在農(nóng)民增收和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上創(chuàng)出新路子。一是積極推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。在深化農(nóng)村“三大合作”改革的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村組建勞務(wù)合作社、富民合作聯(lián)社、土地合作聯(lián)社等，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。二是不斷加快富民載體建設(shè)步伐。督導(dǎo)各地加快推進(jìn)富民載體建設(shè)，推動(dòng)富民項(xiàng)目早建成、農(nóng)民早受益。加快富民載體量化到村，切實(shí)提高村級(jí)資產(chǎn)和收入總額，提高農(nóng)民收益。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。積極開(kāi)展“三資”管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管；規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級(jí)集體資產(chǎn)管理，4 提高集體資產(chǎn)的收益率；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活利用存量資產(chǎn)，增加集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)性收入。

2、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上提升新水平。一是加大生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。繼續(xù)做好全區(qū)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)和西京灣生態(tài)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)推進(jìn)工作，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)政策服務(wù)、對(duì)上爭(zhēng)取等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)真正出成效。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參展蘇州市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，展示高新區(qū)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的新形象。三是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)和打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。鞏固“天安行動(dòng)”活動(dòng)成果，穩(wěn)步提升重大動(dòng)物疫病防控和應(yīng)急水平，確保全年無(wú)重大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)，在全區(qū)進(jìn)一步完善5個(gè)質(zhì)量檢測(cè)室，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、在生態(tài)環(huán)境提升上呈現(xiàn)新風(fēng)貌。一是加強(qiáng)美麗村莊建設(shè)。重點(diǎn)抓好樹(shù)山村“美麗村莊示范點(diǎn)”建設(shè)，以旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造亮點(diǎn)，從而以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)全區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。二是積極開(kāi)展水環(huán)境綜合農(nóng)業(yè)污染面源治理。進(jìn)一步搞好水務(wù)水利規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)排水行業(yè)管理，改善區(qū)內(nèi)水環(huán)境。搞好省級(jí)太湖水環(huán)境綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染防治項(xiàng)目申報(bào)，以項(xiàng)目為抓手，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理。三是繼續(xù)搞好田容田貌整治和農(nóng)村綠化工作。加大田容田貌整治力度。重點(diǎn)圍繞山體林相改造、森林撫育、道路 綠化、太湖大堤景觀綠化、村莊綠化和高效林果基地建設(shè)開(kāi)展工作。

4、在水利水務(wù)管理上取得新進(jìn)展。一是抓好項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格參照設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。施工中，引入監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、第三方檢測(cè)、第三方跟蹤審計(jì)等，做到工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、廉政“五控制”，保證項(xiàng)目有序快速推進(jìn)。二是加強(qiáng)行業(yè)管理。加強(qiáng)安全供水管理工作，完成區(qū)域統(tǒng)一供水目標(biāo)。加強(qiáng)供排水企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合省、市主管部門(mén)做好自來(lái)水廠和污水處理廠的檢查考核。開(kāi)展節(jié)約用水載體建設(shè)，完成市下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)太湖堤閘管理，完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。三是加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化水政巡查頻次，針對(duì)工程建設(shè)中大量出現(xiàn)的侵占、填埋河道，非法排污等違法行為，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，加大案件的查處，維護(hù)正常水事秩序。四是做好防汛工作。修訂完善全區(qū)防汛、防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真組織汛前安全大檢查，落實(shí)防汛措施。加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）防洪圩區(qū)水文信息化系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)防汛指揮調(diào)度的科學(xué)性。

二、區(qū)農(nóng)村發(fā)展局預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、原則

以國(guó)家《預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》為指導(dǎo)，以蘇高新財(cái)[2014]37號(hào)關(guān)于做好2014年度區(qū)級(jí)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)工作的通知為依據(jù)，以上年度農(nóng)發(fā)局部門(mén)預(yù)算為參 6 考，結(jié)合本年度我區(qū)“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展面臨的新任務(wù)新要求，堅(jiān)持厲行節(jié)約、從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)需求，注重資金使用效益，進(jìn)一步健全預(yù)算決策機(jī)制，不斷提高預(yù)算編制工作的科學(xué)化精細(xì)化水平。

（一）預(yù)算編制的基本要求

2014年區(qū)農(nóng)發(fā)局預(yù)算編制工作按照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)、市委、區(qū)委十二項(xiàng)規(guī)定要求，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，圍繞區(qū)工委、管委會(huì)提出的“科字當(dāng)頭、生態(tài)優(yōu)先、民生為本、法治保障”的十六字方針，結(jié)合“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作實(shí)際，提高預(yù)算編制的規(guī)范化和準(zhǔn)確性，為預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算公開(kāi)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。一是厲行節(jié)約，從嚴(yán)編制預(yù)算；二是做好預(yù)算編報(bào)的基礎(chǔ)性工作，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；三是加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算收入管理，提高財(cái)政資金使用效率；四是認(rèn)真編制政府采購(gòu)預(yù)算，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算收入管理。

（二）預(yù)算編制的編報(bào)要求

1、合法性原則，部門(mén)預(yù)算編制要求符合《預(yù)算法》和國(guó)家其他法律、法規(guī)，充分體現(xiàn)國(guó)家有關(guān)方針、政策。

2、真實(shí)性原則，部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程必須以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)職能為依據(jù)，預(yù)算結(jié)果與客觀實(shí)際盡可能相吻合。

3、完整性原則，編制部門(mén)預(yù)算應(yīng)本著“量入為出，勤儉節(jié)約”的原則，根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，保證當(dāng)年預(yù)算收支平衡。

4、重要性原則，部門(mén)預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出、集中財(cái)力辦大事。

三、2014年度收支預(yù)算情況說(shuō)明

（一）收入預(yù)算

1、公共財(cái)政撥款資金16932萬(wàn)元。

2、納入財(cái)政專戶管理的非稅資金65萬(wàn)元。

（二）支出預(yù)算

1、從功能科目分類，包括農(nóng)林水事務(wù)11876萬(wàn)元、節(jié)能環(huán)保2400萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2200萬(wàn)元、社會(huì)保障與就業(yè)273萬(wàn)元、住房保障支出248萬(wàn)元。

2、從經(jīng)濟(jì)科目分類，包括基本支出2625萬(wàn)元、部門(mén)經(jīng)常性項(xiàng)目支出600萬(wàn)元、區(qū)立項(xiàng)目支出13772萬(wàn)元。

（三）收支內(nèi)容

蘇州高新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局總預(yù)算收入16997萬(wàn)元，其中：公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金16932萬(wàn)元，非稅資金65萬(wàn)元；支出總預(yù)算16997萬(wàn)元，其中：基本支出2625萬(wàn)元，部門(mén)經(jīng)常性項(xiàng)目支出600萬(wàn)元，區(qū)立項(xiàng)目支出13772萬(wàn)元。主要 為:水利水務(wù)專項(xiàng)、生態(tài)補(bǔ)償及村莊整治、城鄉(xiāng)一體化扶持專項(xiàng)、森林防火專項(xiàng)、農(nóng)林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)。(四)主要支出內(nèi)容

1、農(nóng)林水事務(wù)11876萬(wàn)元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位開(kāi)展農(nóng)林水事務(wù)而發(fā)生的基本支出、經(jīng)常性項(xiàng)目支出和區(qū)立項(xiàng)目支出。

2、節(jié)能環(huán)保2400萬(wàn)元，主要用于生態(tài)補(bǔ)償、村莊環(huán)境整治及美麗村莊的支出。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2200萬(wàn)元，主要用于水利水務(wù)專項(xiàng)中供水改造及應(yīng)急管網(wǎng)的支出。

4、社會(huì)保障與就業(yè)支出273萬(wàn)元，主要用于局機(jī)關(guān)離退休人員的支出。

5、住房保障支出248萬(wàn)元，主要用于局機(jī)關(guān)及事業(yè)單位按照國(guó)家政策用于住房改革方面的支出。(五)、區(qū)立項(xiàng)目情況

1、水利水務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5675萬(wàn)元，主要用于二次供水改造、防洪、防汛、河道清淤及水草打撈等項(xiàng)目的支出。

2、生態(tài)補(bǔ)償及村莊整治經(jīng)費(fèi)2400萬(wàn)元，主要用于生態(tài)補(bǔ)償、村莊環(huán)境整治和美麗村莊的支出。

3、城鄉(xiāng)一體化扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4147萬(wàn)元，主要用于扶持 富民載體建設(shè)、實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地股份合作社和補(bǔ)償薄弱村等項(xiàng)目的支出。

4、森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)520萬(wàn)元，主要用于對(duì)森林防火隊(duì)伍的管理、購(gòu)置防火器材、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼和橫塘防火中心建設(shè)的支出。

5、農(nóng)林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1030萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村自來(lái)水、繞城防護(hù)林建設(shè)及防洪金上繳等項(xiàng)目的支出。(六)、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況

蘇州高新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局“三公”經(jīng)費(fèi)支出是指蘇州高新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局及所屬事業(yè)單位的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出。2014年蘇州高新區(qū)農(nóng)村發(fā)展局“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算總計(jì)177萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)8萬(wàn)元、占“三公”經(jīng)費(fèi)支出的4.5%，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)86萬(wàn)元、占“三公”經(jīng)費(fèi)支出的48.6%，公務(wù)接待費(fèi)支出83萬(wàn)元、占“三公”經(jīng)費(fèi)支出的46.9%。

“三公”經(jīng)費(fèi)基本定義：“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋 費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出，公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

第二篇：農(nóng)村發(fā)展局工作總結(jié)

一、2013年主要工作

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，市委“五大興市戰(zhàn)略”、“科學(xué)發(fā)展，領(lǐng)先發(fā)展”部署，落實(shí)區(qū)委區(qū)政府建設(shè)“三最龍泉”、“雙城”奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，全面完成省、市、區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)龍泉都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展，最大限度實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)

增效、農(nóng)村增值。

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新成效。農(nóng)牧林業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.22億元，同比增加2%；其中種植業(yè)增加值18.89億元，同比增加1.9%；畜牧業(yè)增加值4.16億元，同比減少16.2%；林業(yè)增加值1.6億元，同比增加39.3%，森林覆蓋率達(dá)到40.79%。農(nóng)民收入水平穩(wěn)步提升，農(nóng)民人均純收入達(dá)14098元，增加1554元，同比增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工70余萬(wàn)噸，產(chǎn)值15.6億元，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)41%；農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)180萬(wàn)噸，交易額100億元。

（二）實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展新成效。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集中建設(shè)，實(shí)施成都市糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高效成片建設(shè)10萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)伏季水果基地、雙創(chuàng)雙建、千斤糧萬(wàn)元錢(qián)、林下經(jīng)濟(jì)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地12個(gè)，面積14萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目集中建設(shè)，建設(shè)黑金珍稀食用菌、廣樂(lè)5000噸蔬菜深加工改擴(kuò)建、龍泉山生態(tài)綜合整治等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個(gè)。推進(jìn)土地規(guī)模化集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)動(dòng)態(tài)管理，完善土地承包經(jīng)營(yíng)體系，新增流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積4848畝，全區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積累計(jì)達(dá)26.58萬(wàn)畝，林地規(guī)模流轉(zhuǎn)2.66萬(wàn)畝，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)49.15%。推進(jìn)科技力量集中使用，建設(shè)科技推廣示范基地10個(gè)，組織科技下鄉(xiāng)普及農(nóng)業(yè)科技教育6萬(wàn)人次，開(kāi)展《水蜜桃新品種引進(jìn)與篩選》等科技推廣項(xiàng)目研究、葡萄避雨栽培技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣共10項(xiàng)，完成《世界彩葉植物名錄》編撰工作，“桃品種優(yōu)化及栽培技術(shù)升級(jí)研究與示范”課題項(xiàng)目獲得四川省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。推進(jìn)涉農(nóng)資金集中使用，實(shí)施系統(tǒng)項(xiàng)目整合，積極整合項(xiàng)目資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)；落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林保護(hù)補(bǔ)償?shù)?項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2800余萬(wàn)元；推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，新簽約招商美冷冷鏈物流、明元科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目11個(gè)，協(xié)議資金565.7億元。

（三）實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展新成效。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施政策引導(dǎo)財(cái)政支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社和專業(yè)種植大戶等建設(shè)智能溫室、鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚、滴（噴）灌以及葡萄避雨、枇杷防凍等設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝以上。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，建成年生產(chǎn)水果種苗50萬(wàn)株規(guī)模的同安—柏合伏季水果種苗繁育中心、同安麗陽(yáng)脫毒馬鈴薯組培種源繁育中心、黑金食用菌菌袋培育基地、同安—洪安珍稀彩葉林苗木基地、優(yōu)良龍泉山土雞苗基地。大力實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推行龍泉驛區(qū)水蜜桃、枇杷地理標(biāo)志公共品牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一使用制度，落實(shí)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)政策，累計(jì)培育扶持發(fā)展市以上著名知名農(nóng)產(chǎn)品品牌61個(gè)。積極搭建利用農(nóng)業(yè)會(huì)展平臺(tái)，成功舉辦“桃花節(jié)”、“枇杷節(jié)”、“龍泉·深圳水果節(jié)”，組織參加“中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)”、“中國(guó)·成都國(guó)際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”等國(guó)內(nèi)大型會(huì)展，以品牌帶動(dòng)市場(chǎng)，大力拓展市場(chǎng)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃，新增無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證9個(gè)，全區(qū)“三品”認(rèn)證面積達(dá)33萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率達(dá)80%以上。大力建設(shè)好出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)，新增出口示范基地1萬(wàn)畝，全區(qū)出口示范基地面積達(dá)5萬(wàn)畝；發(fā)展長(zhǎng)松果業(yè)、山泉果業(yè)、成都富園物流、成都藝海美地等一批出口型農(nóng)產(chǎn)品專合組織和流通企業(yè)，龍泉驛水蜜桃出口新加坡、香港等東南亞國(guó)家和地區(qū)。

（四）實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展新成效。加快農(nóng)業(yè)公共服務(wù)信息化建設(shè)，充分應(yīng)用政務(wù)信息公開(kāi)、新農(nóng)通、農(nóng)信通、官方微博等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，公布“三農(nóng)”政策、行政審批、市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)資供需、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、防汛抗旱等農(nóng)業(yè)信息67萬(wàn)條次以上。推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息體系、農(nóng)業(yè)專家技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)管信息平臺(tái)等農(nóng)業(yè)信息化管理平臺(tái)4個(gè)。加快農(nóng)村“三資”監(jiān)管信息化建設(shè)，建成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管信息平臺(tái)，12個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、105個(gè)村（社區(qū)）全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村組集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”信息公開(kāi)化、透明化。

（五）實(shí)現(xiàn)生態(tài)龍泉建設(shè)新成效。積極實(shí)施龍泉山生態(tài)植被恢復(fù)和退耕還林工程，開(kāi)展大型義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)6次，新植苗木58.5萬(wàn)株，建成生態(tài)公益林3000畝，實(shí)施森林管護(hù)6.4萬(wàn)畝，鞏固提升退耕還林成果1.5萬(wàn)畝，新增森林面積3340畝，森林覆蓋面積達(dá)到34萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到41.05%。積極推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)建設(shè)，新栽樹(shù)苗2.5萬(wàn)株，種植水果、糧

第三篇：新津縣農(nóng)村發(fā)展局2015部門(mén)決算編制的說(shuō)明

新津縣農(nóng)村發(fā)展局2015部門(mén)決算編制的說(shuō)

明

按照決算管理有關(guān)規(guī)定，部門(mén)決算編報(bào)內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況。

一、基本職能及主要工作

（一）基本情況

1、主要職能

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策建議，參與農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)。

（2）擬定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等政策建議；牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)投入資金的籌措；參與擬訂涉農(nóng)財(cái)政、價(jià)格、金融等政策，監(jiān)督涉農(nóng)資金使用；負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和示范帶建設(shè)工作；指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)工作。

1（3）監(jiān)督、指導(dǎo)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁工作。

（4）監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；監(jiān)督管理農(nóng)機(jī)安全；監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全；監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥（漁藥）藥政和飼料飼政工作；負(fù)責(zé)生豬屠宰監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)漁政、漁港、漁船監(jiān)督管理；牽頭查處漁業(yè)污染事故，協(xié)調(diào)裁決重大漁事糾紛；參與農(nóng)資市場(chǎng)秩序的整頓、規(guī)范和農(nóng)資打假工作。

（5）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展；組織實(shí)施“菜籃子工程”；參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。

（6）擬定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃、農(nóng)村能源建設(shè)及農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)田基本建設(shè)工作；指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)和利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)面源污染治理；指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)沼氣凈化工程的行業(yè)管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理，負(fù)責(zé) 2 水生野生動(dòng)植物保護(hù)工作。

（7）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)情，指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，參與處置相關(guān)涉農(nóng)應(yīng)急突發(fā)事件；負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和防治；監(jiān)督管理動(dòng)植物防疫檢疫工作；開(kāi)展疫情調(diào)查，負(fù)責(zé)組織動(dòng)植物疫病撲滅工作。

（8）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，擬定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃和政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，管理農(nóng)業(yè)科技成果；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新品種推廣應(yīng)用工作；參與擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技能鑒定工作；組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。

（9）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

（10）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，負(fù)責(zé)收集整理農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品供求情況等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)對(duì)外交流、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和宣傳工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)招商引資工作。（11）牽頭協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門(mén)的相關(guān)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織、協(xié)調(diào)幫扶工作；負(fù)責(zé)移民管理和相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（12）承辦縣政府公布的有關(guān)行政審批事項(xiàng)。（13）承辦縣委、縣政府交辦的其它事項(xiàng)。

（二）2015年重點(diǎn)工作完成情況

本著節(jié)約原則，合理使用資金，提高財(cái)政資金使用效率，滿足各項(xiàng)工作需求，取得了一定的事業(yè)成效。

特色工作

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革：在農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革試點(diǎn)方面，選擇新平鎮(zhèn)太平場(chǎng)社區(qū)、花源鎮(zhèn)洪川村13組、梁筏村12組進(jìn)行試點(diǎn)，正按照建立班子、制定方案、清產(chǎn)核資、成員界定、股份量化等十步工作法積極推進(jìn)，目前試點(diǎn)村組已完成組建工作組、制定工作方案、清產(chǎn)核資、成員界定、股份量化工作，預(yù)計(jì)2016年3月將全面完成改革試點(diǎn)；在農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)確權(quán)頒證工作，已依據(jù)市上相關(guān)文件精神，分別制定了改革實(shí)施方案，進(jìn)行了宣傳培訓(xùn)，開(kāi)展了政策解讀，目前全縣頒發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所 4 有權(quán)登記證書(shū)2本，完成農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)證的登記、發(fā)放2戶。

2、稻田養(yǎng)魚(yú)技術(shù)推廣：與四川省農(nóng)科院開(kāi)展院縣合作，由新津縣農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)政策支持、基地選址及落實(shí)，四川省農(nóng)科院提供技術(shù)支撐，在安西、新平、花源三個(gè)鎮(zhèn)建立了4個(gè)稻漁耦合生態(tài)種養(yǎng)示范基地，共計(jì)240畝，示范種植“川優(yōu)6203”優(yōu)質(zhì)稻，放養(yǎng)鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、草魚(yú)及臺(tái)灣泥鰍，經(jīng)過(guò)精心指導(dǎo)和細(xì)致管理，實(shí)現(xiàn)水稻畝產(chǎn)450公斤、鮮魚(yú)畝產(chǎn)75公斤，整體畝產(chǎn)值達(dá)到2000元，較常規(guī)水稻種植畝均增收600元，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為我縣明年進(jìn)一步擴(kuò)大稻田養(yǎng)魚(yú)推廣面積起到了良好的示范宣傳效果。

3、基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)：以全縣6個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為平臺(tái)，圍繞農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，深入推進(jìn)新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類培訓(xùn)，精心打造各具特色的新技術(shù)、新品種、新材料的“三新”示范基地；同時(shí)，創(chuàng)新電視專題宣傳、電話現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢、電腦網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)“三電”服務(wù)路徑，隨時(shí)隨地滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)技咨詢要求；在此基礎(chǔ)上，全面推行“農(nóng)技人員+科研院所+農(nóng)戶”、“農(nóng)技人員+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)技人員+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的“三加”帶動(dòng)模式，切實(shí)打通基 層農(nóng)技推廣的“最后一公里”。

4、落實(shí)“提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量建議”工作情況：對(duì)市政協(xié)在視察監(jiān)督中所提的意見(jiàn)建議，高度重視、認(rèn)真研究，切實(shí)采取有力措施，及時(shí)進(jìn)行了辦理和落實(shí)，并于2015年9月17日向市農(nóng)委上報(bào)了《新津縣農(nóng)村發(fā)展局關(guān)于貫徹落實(shí)市政協(xié)視察監(jiān)督提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量工作所提意見(jiàn)建議的情況報(bào)告》。具體落實(shí)情況如下：一是著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，處理好水、土、林、田、路等農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境的建設(shè)；二是著力加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立了新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持、農(nóng)村金融服務(wù)、完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)等機(jī)制；三是著力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣為契機(jī)，積極在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，推廣綠色防控技術(shù)，著力保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是積極加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，抓好縣級(jí)配套資金落實(shí)，突出農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢，強(qiáng)化支持；五是依托“新農(nóng)通”、“農(nóng)技寶”等信息平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和分層次專業(yè)培訓(xùn)體系，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民；六是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè) 6 投入品的監(jiān)管，通過(guò)整合執(zhí)法力量和下移執(zhí)法權(quán)限，實(shí)施投入環(huán)節(jié)準(zhǔn)入、生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程、流通環(huán)節(jié)追溯“三段式監(jiān)控”；七是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)指導(dǎo)，培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，全面提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；八是發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能，突出“以旅助農(nóng)、以工促農(nóng)”，抓好龍頭企業(yè)、專合組織建設(shè)和品牌打造等工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和一二產(chǎn)業(yè)、一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)。

5、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展：堅(jiān)持以賞花基地建設(shè)為核心推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在2015全市賞花基地建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)比會(huì)上，獲評(píng)一等獎(jiǎng)和300萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金（新津杜鵑花、菊花基地）。具體做法如下：一是積極舉辦賞花會(huì)節(jié)，成功舉辦了第十六屆梨花（杜鵑花）節(jié)，旅游人次和旅游收入均創(chuàng)歷史之最；二是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，梨花溪—觀音寺景區(qū)的興天地“九蓮漁樂(lè)村”項(xiàng)目正式投運(yùn)，并成功舉辦首屆向日葵花節(jié)，金竹灣已有部分農(nóng)家樂(lè)完成了改造升級(jí)，楠柏彎鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目順利投運(yùn)；以納雅山莊、朱山嶺為代表的八家鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，籌建了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，抱團(tuán)發(fā)展，積極打造“田園慢村”鄉(xiāng)村旅游品牌；花舞人間三期項(xiàng)目在積極策劃的同時(shí)，部分項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施建設(shè)；梨花溪景區(qū)旅游標(biāo)識(shí)已基本完成方案設(shè)計(jì)，正在加 7 快實(shí)施梨花溪旅游環(huán)線白加黑改造工程。通過(guò)賞花基地打造，進(jìn)一步提升了新津旅游的知名度和美譽(yù)度，更讓新津成為全省春節(jié)、元旦節(jié)假日期間以及春季踏青賞花的重要旅游目的地，吸引了中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等國(guó)內(nèi)30多家主流媒體的關(guān)注；尤其是央視財(cái)經(jīng)頻道分別以“陽(yáng)春三月，成都新津梨花溪賞梨花品河鮮”和“萬(wàn)畝梨花吸引八方游客，周邊農(nóng)戶喜得實(shí)惠”為題連續(xù)播出兩條新聞報(bào)道對(duì)我縣梨花節(jié)惠民增收、吸引外來(lái)資金投資、文旅項(xiàng)目促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等進(jìn)行了深度報(bào)道，極大地提升了新津旅游的品牌影響力。

挑戰(zhàn)目標(biāo)

1、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

一是經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新成效明顯。初步探索形成了產(chǎn)銷協(xié)同、四方聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，并于今年8月成功舉辦了全省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。全縣共有1家種源企業(yè)，2家糧食加工企業(yè)和38個(gè)糧食種植主體參與到優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)之中，推廣訂單生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻品種15905畝，促進(jìn)每畝增收150-220元，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化（優(yōu)質(zhì)稻推廣面積達(dá)全縣水稻種植面積的12%以上）、生產(chǎn)組織化（形成了以糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶為主體的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制）、交易契約化（以生產(chǎn)合同形式 確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)）和動(dòng)力內(nèi)生化（降低糧食加工營(yíng)銷企業(yè)優(yōu)質(zhì)米源調(diào)入的物流成本，鞏固種業(yè)企業(yè)的良種銷售渠道，提高了糧食種植主體的生產(chǎn)積極性，形成了以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力）。具體做法如下：引導(dǎo)加工企業(yè)因需而產(chǎn)，確保產(chǎn)品有市場(chǎng)，促進(jìn)糧食由“以產(chǎn)定銷”向“以銷定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，訂單由“生產(chǎn)訂單”向“全程訂單”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)銷由“簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)”向“產(chǎn)銷聯(lián)盟”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)擇優(yōu)而推，確保源頭有良種，充分發(fā)揮種業(yè)企業(yè)集新品種研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷于一體的科技與制種優(yōu)勢(shì)，選育適合種植的優(yōu)質(zhì)稻品種并進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，確保源頭有良種。引導(dǎo)種植主體依單而產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)有優(yōu)價(jià)，針對(duì)糧食種值主體利潤(rùn)薄、風(fēng)險(xiǎn)高導(dǎo)致種糧積極性不高對(duì)保障糧食安全帶來(lái)的困擾，引導(dǎo)種糧主體開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)，確保優(yōu)質(zhì)有優(yōu)價(jià)。

二是農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化成效明顯。在四川新津臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園舉辦了第二屆“興義論壇？有機(jī)創(chuàng)客”活動(dòng)，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題，啟動(dòng)設(shè)立了“政銀企”合作的千萬(wàn)美元級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，建立了以大地有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院為核心的有機(jī)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為有志于有機(jī)事業(yè)的創(chuàng)客提供技術(shù)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金等多方位支持和保障，在全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先搭建了“學(xué)院+基地+基金+品牌”的創(chuàng)業(yè)孵化模式。

三是農(nóng)民致富增收成效明顯。被評(píng)為2014年全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣、全市農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣；今年前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14433元，同比增長(zhǎng)10.7%，綜合排位列成都市三圈層第一（其中：三季度增量、增幅綜合排位列全省高收入組第二）；預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入18730元，同比增長(zhǎng)11.1%，保持省市領(lǐng)先。具體做法如下：通過(guò)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，深化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)性收入“提速”增長(zhǎng)；通過(guò)深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新行動(dòng)，深化院縣合作科技創(chuàng)新行動(dòng)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)工資性收入“持續(xù)”增長(zhǎng)；通過(guò)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，深化農(nóng)村改革成果運(yùn)用，推進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入“快速”增長(zhǎng)；通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新建立農(nóng)村大病保險(xiǎn)基金，構(gòu)建困難群眾大救助體系，推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)、擴(kuò)面，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策兌現(xiàn)，深化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策保障，推進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入“穩(wěn)定”增長(zhǎng)。

四是示范基地建設(shè)成效明顯。被評(píng)為2015年成新蒲都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（園、帶）建設(shè)糧經(jīng)復(fù)合類三等獎(jiǎng)，并于今年8月在柳江基地舉辦了全 10 國(guó)種業(yè)博覽會(huì)，11月在成新蒲新津段興義鎮(zhèn)舉辦了第二屆“興義論壇·有機(jī)創(chuàng)客”活動(dòng)。具體做法如下：創(chuàng)新編制了成新蒲示范帶新津段特色產(chǎn)業(yè)和建筑形態(tài)規(guī)劃，完成了52公里健康綠道和興義岷江果蔬園7.3公里“白加黑”環(huán)形主干道路建設(shè)，打造了方興荷塘界面，開(kāi)展了示范帶沿線100米范圍內(nèi)風(fēng)貌整治和文井梨園雞、興義三合農(nóng)莊等農(nóng)家樂(lè)提檔升級(jí)，實(shí)施了張大公館、余林盤(pán)、易林盤(pán)等10個(gè)“小組生”項(xiàng)目，建成了新平花湖農(nóng)莊、安西桃花島一期、興義新鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)了翔生農(nóng)場(chǎng)智能育苗溫室、新平糧食生產(chǎn)一體化等項(xiàng)目建設(shè)，建成了花源、普興4500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)基地東拓4100畝，引進(jìn)了盛田蔬菜育秧工廠、成大（柳江）農(nóng)技推廣基地等項(xiàng)目，推廣新品種30個(gè)、新技術(shù)10項(xiàng)，新增綠色防控面積3500畝。

2、招商引資突出貢獻(xiàn)

引進(jìn)了2億元的福建中延菌菇業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目、1.5億元的康嘉熱帶水果種植及休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、1.1億元的宜賓津惠現(xiàn)代業(yè)健康科技園項(xiàng)目、1.2億元的北京明德志浩種養(yǎng)基地及休閑觀光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、1億元的盛全農(nóng)業(yè)科技有限公司雙孢菇種植項(xiàng)目、1億元的橙豐農(nóng)業(yè)科技有限公司柑橘改良及休閑觀光項(xiàng)目、1億元的新津花海世界旅游觀光等重大 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、1.2億的成都華氏農(nóng)業(yè)科技有限公司循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

二、部門(mén)概況

新津縣農(nóng)村發(fā)展局一級(jí)決算單位1個(gè)，其中行政單位1個(gè)。

三、收支決算總體情況

2015年新津縣農(nóng)村發(fā)展局收入決算總額為13861.54萬(wàn)元，其中：當(dāng)年財(cái)政撥款收入10475.82萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

3385.72萬(wàn)元，收入決算總額較2014年增加4282.78萬(wàn)元，增長(zhǎng)主要原因是上級(jí)單位加大了對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度。

2015年新津縣農(nóng)村發(fā)展局支出決算總額為13861.54萬(wàn)元，其中：節(jié)能環(huán)保支出24.59萬(wàn)元，農(nóng)林水支出8012.98萬(wàn)元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1.18萬(wàn)元，住房保障支出73.34萬(wàn)元，糧油物質(zhì)儲(chǔ)備支出6.29萬(wàn)元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余5743.16萬(wàn)元。支出決算總額較2014年增加4282.78萬(wàn)元，增長(zhǎng)主要原因是加大了對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，增加了縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資與招商獎(jiǎng)勵(lì)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 12 和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)專合社獎(jiǎng)補(bǔ)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（園、帶）建設(shè)項(xiàng)目，育秧化工廠補(bǔ)貼項(xiàng)目等。

四、財(cái)政撥款支出決算情況

新津縣農(nóng)村發(fā)展局財(cái)政撥款支出8118.38萬(wàn)元，較年初預(yù)算增加214.08萬(wàn)元，主要用于保障本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全縣農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

基本支出，是用于保障農(nóng)發(fā)局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目支出，是用于保障農(nóng)發(fā)局為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出。

按支出功能分類主要用于以下方面:

（一）節(jié)能環(huán)保支出24.59萬(wàn)元，主要用于大氣污染防治、土壤重金屬污染防治開(kāi)支等。

（二）農(nóng)林水事務(wù)支出8012.98萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的項(xiàng)目支出。主要包括農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)新品種試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推 廣、農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)及防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)公益事業(yè)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、動(dòng)物疫病防疫及監(jiān)督。

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1.18萬(wàn)元，主要用于生豬防疫服務(wù)體系建設(shè)。

（五）住房保障支出73.34萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金。

（六）糧油物資儲(chǔ)備支出6.29萬(wàn)元，糧食直補(bǔ)工作開(kāi)支。

五、財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況

（一）因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)

2015年因公出國(guó)（境）費(fèi)用為0萬(wàn)元, 2014年因公出國(guó)(境)費(fèi)用為0萬(wàn)元。

（二）公務(wù)接待費(fèi)

2015年公務(wù)接待費(fèi)5.57萬(wàn)元, 較年初預(yù)算減少12.43萬(wàn)元，較2014年決算數(shù)4.31萬(wàn)元增長(zhǎng)29.23%，主要原因是臺(tái)盟中央調(diào)研組2015年3月31—4月2日一行來(lái)新津考察調(diào)研“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園兩岸農(nóng)業(yè)合作發(fā)展”。

2015年公務(wù)接待費(fèi)5.57萬(wàn)元。其中：國(guó)內(nèi)公務(wù)接待19批次，310人次。主要是機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位執(zhí)行公務(wù)、開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、項(xiàng)目檢查、區(qū)縣交流、招商引資開(kāi)支等。

（三）公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

2015年公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)34.87萬(wàn)元, 較年初預(yù)算數(shù)54萬(wàn)元減少19.13萬(wàn)元，較2014年決算數(shù)42.54萬(wàn)元下降18.03%。主要原因是我單位認(rèn)真履行中央八項(xiàng)規(guī)定，減少燃油、維修、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等方面支出。

2015年公共預(yù)算未安排公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。截至2015年12月底，單位共有公務(wù)用車18輛，其中：轎車14輛、越野車1輛、其它車型3輛。

2015年車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出34.87萬(wàn)元，用于18輛公務(wù)用車燃油、維修、保險(xiǎn)等方面支出。主要保障機(jī)關(guān)及下屬單位執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展基層培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)新品種試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣、農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)及防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)公益事業(yè)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、動(dòng)物疫病防疫及監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)招商引資等工作所發(fā)生的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。

六、其他重要事項(xiàng)的情況說(shuō)明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況（僅供行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位填列）

新津縣農(nóng)村發(fā)展局2015年使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中，履行一般行政管理職能、維持機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)而開(kāi)支的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)合計(jì)310.23萬(wàn)元。（財(cái)決CS05表）

（二）政府采購(gòu)情況

新津縣農(nóng)村發(fā)展局2015年政府采購(gòu)貨物類支出為102.90萬(wàn)元，均按照《政府采購(gòu)法》、《成都市2015年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（成辦函﹝2015﹞3號(hào)）及《新津縣2015年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（新津府辦發(fā)﹝2015﹞4號(hào)）相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

新津縣農(nóng)村發(fā)展局2015 年末車輛合計(jì)18輛，一般公務(wù)用車16輛，執(zhí)法用車2輛。（財(cái)決CS05表）

附表1.收支決算總表

附表1-1.收入總表

附表1-2.支出總表

附表2.財(cái)政撥款支出決算表

附表2-1.人員支出財(cái)政撥款決算明細(xì)表

附表2-2.日常公用支出財(cái)政撥款決算明細(xì)表

附表2-3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出財(cái)政撥款決算明細(xì)表

附表3.財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表

第四篇：蘇州高新區(qū)2010政府工作報(bào)告

蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）政府工作報(bào)告

王躍山

各位代表：

現(xiàn)在，我代表虎丘區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年工作回顧

過(guò)去一年，區(qū)政府在市委、市政府和工委（區(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，大力推進(jìn)城市、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)“四大轉(zhuǎn)型”，著力強(qiáng)化科技、招商、體制、服務(wù)“四大創(chuàng)新”，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值650億元，增長(zhǎng)12%；地方一般預(yù)算收入57.1億元，增長(zhǎng)11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260億元，增長(zhǎng)18%；工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長(zhǎng)16.6%；實(shí)際利用外資7.6億美元，新增注冊(cè)內(nèi)資180億元。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，成功引進(jìn)協(xié)鑫科技、赫瑞特設(shè)備制造等一批光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，阿特斯（中國(guó)）投資公司、清華易程新技術(shù)公司、華映蘇州文化產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶，紅星美凱龍?zhí)K州新區(qū)店開(kāi)業(yè)。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口加工區(qū)、保稅物流中心資源整合、功能疊加，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家綜合保稅區(qū)。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額340億美元，其中出口209億美元，分別增長(zhǎng)19%和16.5%。企業(yè)上市步伐加快，勝利精密、寶馨科技在深圳證券交易所掛牌上市。集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)280億元，主營(yíng)收入52億元。鎮(zhèn)（街道、分區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，一般預(yù)算收入占全區(qū)比重達(dá)60%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，研究制定“2+3”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力培育新能源、醫(yī)療器械、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)37%，服務(wù)業(yè)占比提高到21%，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長(zhǎng)81%和65%，淮海路商業(yè)街通過(guò)國(guó)家特色商業(yè)街驗(yàn)收?？萍紕?chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，新增各類科技領(lǐng)軍人才57人次，其中省“雙創(chuàng)人才”7人、市“姑蘇人才”10人，國(guó)家“千人計(jì)劃”累計(jì)達(dá)7人，清華易程入選省首批“科技創(chuàng)新”團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，新批科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目229項(xiàng)，獲得資金支持2.6億元。認(rèn)定獲批高新技術(shù)企業(yè)23家、產(chǎn)品114個(gè)。專利申請(qǐng)4020件、授權(quán)2078件，我區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)。濱海國(guó)際（蘇州）股權(quán)債權(quán)交易所落戶，蘇州高新創(chuàng)投公司資金規(guī)模達(dá)50億元。蘇州醫(yī)工所一期、財(cái)富廣場(chǎng)、人才廣場(chǎng)建成使用，全省首家高新區(qū)院士（專家）服務(wù)中心成立。環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園入選江蘇省科技產(chǎn)業(yè)園，科技城躋身省十大創(chuàng)新型園區(qū)和科技企業(yè)加速器。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，新增市級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)6家，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)26家，全面完成“十一五”減排任務(wù)。

（三）城市功能不斷完善。深入推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新，城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃報(bào)市政府審批，城鄉(xiāng)一體化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、城際站周邊地塊控規(guī)、獅山商務(wù)中心控規(guī)獲市政府批準(zhǔn)。大力實(shí)施“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，中心城區(qū)7家企業(yè)“退二進(jìn)三”順利簽約，完成6條路段“白改黑”和13條道路街景改造，實(shí)施16個(gè)宕口綜合整治，“城中村”改造完成簽約1354戶，滸墅關(guān)老鎮(zhèn)上塘片改造完成評(píng)估2859戶、簽約1080戶。集中力量抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，太湖大道高架道路全線通車，城際鐵路新區(qū)站場(chǎng)建成投運(yùn)，輕軌一號(hào)線新區(qū)段建設(shè)順利推進(jìn)，大運(yùn)河“四改三”工程啟動(dòng)，22萬(wàn)伏玉山路高壓線遷改入地、科技城陽(yáng)山變電站改造和第二水廠、第二污水處理廠擴(kuò)建等工程完工。高新國(guó)際商務(wù)廣場(chǎng)、鉆石廣場(chǎng)、天都廣場(chǎng)一期主體工程基本 1 完工，陽(yáng)山溫泉度假山莊、清山度假酒店開(kāi)業(yè)。持續(xù)開(kāi)展城市管理創(chuàng)新，啟動(dòng)實(shí)施老住宅小區(qū)改造，扎實(shí)推進(jìn)10個(gè)動(dòng)遷小區(qū)改造提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成城際鐵路沿線環(huán)境整治和綠廊建設(shè)，全年新增綠化面積180萬(wàn)平方米。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完成城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村住宅置換商品房規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)蘇州西部生態(tài)城，太湖濕地公園開(kāi)園，大陽(yáng)山獲批國(guó)家級(jí)森林公園，東渚鎮(zhèn)成為國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）惠民工程扎實(shí)推進(jìn)。多渠道增加群眾收入，突出抓好6大實(shí)事工程和18條惠民政策落實(shí)，當(dāng)年用于改善民生的財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出達(dá)24.25億元，農(nóng)民人均純收入14190元，增幅超過(guò)10%。深入推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革，全區(qū)所有村（社區(qū)）均完成了股改工作。其中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個(gè)村、32900戶、122400人參加股改，全部實(shí)現(xiàn)了分紅。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)10256人，開(kāi)發(fā)公益性崗位1065個(gè)，培訓(xùn)失地失業(yè)人員2163名、扶持自主創(chuàng)業(yè)520名，發(fā)放社保及就業(yè)補(bǔ)貼4367萬(wàn)元，榮獲全省“促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，制定出臺(tái)“新農(nóng)保”實(shí)施辦法，“5560”以上征地保養(yǎng)人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到430元，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到400元。同步提高醫(yī)療救助最高比例，把生育醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。妥善解決2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障問(wèn)題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度，低保標(biāo)準(zhǔn)由城市380元、農(nóng)村260元統(tǒng)一提高到420元。對(duì)符合條件的3036個(gè)低保戶和低保邊緣對(duì)象發(fā)放救助金1113萬(wàn)元，發(fā)放子女臨時(shí)助學(xué)金30萬(wàn)元。對(duì)22323名35周歲以上失業(yè)動(dòng)遷農(nóng)民開(kāi)展免費(fèi)健康體檢。加大住房困難家庭保障力度，開(kāi)工建設(shè)動(dòng)遷安置房45萬(wàn)平方米、公共租賃住房4.5萬(wàn)平方米，對(duì)符合條件的首批190多戶農(nóng)村動(dòng)遷住房困難家庭，按政策開(kāi)展解困工作。

（五）社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新滸學(xué)校等4所學(xué)校建成使用，華東臺(tái)商子女學(xué)校蘇州校區(qū)順利開(kāi)學(xué)，新區(qū)一中校園完成改造。成功舉辦第三屆中國(guó)刺繡文化藝術(shù)節(jié)、上海世博會(huì)高新區(qū)主題周活動(dòng)，東渚工藝美術(shù)“百匠街”開(kāi)街，“鎮(zhèn)湖蘇繡”獲批國(guó)家集體商標(biāo)和地理標(biāo)志。全面實(shí)施9大類22項(xiàng)免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)蘇州市立科技城醫(yī)院，明基醫(yī)院醫(yī)技樓封頂，楓橋醫(yī)院更名為高新區(qū)人民醫(yī)院，獅山敬老院落成。大力完善公交體系，新辟4條公交線路，建成城際鐵路公交首末站，建設(shè)滸關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)公交首末站。認(rèn)真開(kāi)展信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、安全事故隱患、基層基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié)“三項(xiàng)排查”，抓好世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保、校園安全、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火工作，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定秩序。廣泛開(kāi)展“迎世博、講文明、樹(shù)新風(fēng)”主題活動(dòng)，健全完善文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)法治高新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)民主法治村（社區(qū)）11個(gè)，市級(jí)民主法治村（社區(qū)）38個(gè)。第六次全國(guó)人口普查工作有序開(kāi)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，完善計(jì)生范圍體系，建成4個(gè)世代服務(wù)中心。注重發(fā)揮工會(huì)組織作用，建立信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。舉辦全區(qū)首屆青年發(fā)展論壇，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“十大杰出女性”評(píng)選活動(dòng)。鞏固提升“雙擁”建設(shè)成果，被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范區(qū)”。統(tǒng)計(jì)、檔案、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、老齡、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步。

（六）政府服務(wù)得到優(yōu)化。廣泛開(kāi)展“比效率、樹(shù)形象、講奉獻(xiàn)”作風(fēng)效能大提升活動(dòng)，召開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)，落實(shí)《作風(fēng)效能綜合考評(píng)實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)重點(diǎn)工作和重大工程督查督辦，機(jī)關(guān)服務(wù)水平得到提高。積極開(kāi)展“績(jī)效審計(jì)普及年”活動(dòng)，推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”，建立審計(jì)整改機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部審計(jì)工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、“小金庫(kù)”治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決懲治各類違法違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)制度，扎實(shí)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)政府工作制度，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政 2 作用。進(jìn)一步創(chuàng)新建議提案辦理工作，全年共辦復(fù)人大代表建議100件、政協(xié)委員提案144件，人大代表、政協(xié)委員均表示滿意和基本滿意，辦成率為歷年最高。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警和消防官兵，向工商、稅務(wù)、海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者和所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過(guò)去一年，我們清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多矛盾和問(wèn)題，政府管理服務(wù)還存在一定差距和不足。主要是對(duì)破解發(fā)展難題仍需要不斷創(chuàng)新思路、作出艱苦努力；推動(dòng)發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善等任務(wù)更加緊迫；政府自身建設(shè)尤其是辦事效率、服務(wù)水平亟待進(jìn)一步提升等。今后，我們要認(rèn)真解決這些矛盾問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

“十二五”規(guī)劃綱要草案主要內(nèi)容和簡(jiǎn)要說(shuō)明

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我們組織編制了《蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。人大代表、政協(xié)委員和各界人士積極建言獻(xiàn)策，提出了許多重要的意見(jiàn)和建議。《綱要（草案）》的形成過(guò)程，是一個(gè)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)清發(fā)展階段、科學(xué)謀劃未來(lái)的過(guò)程，也是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、廣集眾智、凝聚共識(shí)的過(guò)程?！毒V要（草案）》已提請(qǐng)大會(huì)審議，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下說(shuō)明。

（一）“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)和條件

過(guò)去的五年，是非同尋常的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚集新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)、建立新體制的發(fā)展思路，全面實(shí)施科教興區(qū)、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化、新型城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)、健康、較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)12.7%、10.2%和18.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成1000億元，是“十五”時(shí)期的2.3倍。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)60%，新能源、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)21%。三是自主創(chuàng)新邁出新步伐。累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與院士工作站192家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)141家，專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)40%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)3%，先后獲得“國(guó)際科技合作基地”、“江蘇省服務(wù)外包示范區(qū)”、“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新局面。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)蘇州科技城、國(guó)家綜合保稅區(qū)等一批功能載體和特色園區(qū)建設(shè)，積極實(shí)施中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、道路“白改黑”、“城中村”改造、宕口整治和老鎮(zhèn)綜合改造，累計(jì)新增綠化面積900萬(wàn)平方米，森林覆蓋率達(dá)到29.2%，成為全國(guó)首批生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是社會(huì)民生取得新改善。率先實(shí)施農(nóng)保同城?！安④墶惫こ蹋青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生和低保救助服務(wù)體系建成，教育現(xiàn)代化成效顯著。六是改革開(kāi)放取得新突破。積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，全面完成農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改革。五年引進(jìn)超億元項(xiàng)目13個(gè)，全球500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)80個(gè)，新增實(shí)際利用外資40億美元，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高27個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資金年均增長(zhǎng)16%。過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的進(jìn)步，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，提供了條件。

（二）“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我們已經(jīng)進(jìn)入第十二個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式面臨深度調(diào)整。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式將成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，我區(qū)作為長(zhǎng)三角核心區(qū)的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。這一時(shí)期，既是轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要機(jī)遇期，也是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理、解決深層次矛盾和問(wèn)題的改革攻堅(jiān) 3 期。謀劃好這一時(shí)期發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

綜合分析各方面因素和條件，《綱要（草案）》提出了今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，即堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，科技產(chǎn)業(yè)為支撐，城鄉(xiāng)一體化為抓手，富民和諧為根本，突出重點(diǎn)實(shí)施好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明”四大戰(zhàn)略，加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新型科技園區(qū)，在順利完成“三年跨越”的基礎(chǔ)上，率先朝著基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。據(jù)此，《綱要（草案）》提出了涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、人民生活和資源環(huán)境等5個(gè)方面的具體指標(biāo)。這些指標(biāo)以導(dǎo)向性為主，具有必要性和可行性相結(jié)合、預(yù)期性和約束性相結(jié)合、連續(xù)性與前瞻性相結(jié)合的特點(diǎn)。

（三）“十二五”時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

《綱要（草案）》對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了全面規(guī)劃，明確了任務(wù)和舉措。概括地講，有五個(gè)方面：

1．建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持“健全創(chuàng)新體系、聚集創(chuàng)新資源、突出效率效益、著眼引領(lǐng)示范”的指導(dǎo)方針，加快創(chuàng)新體制機(jī)制，提升自主創(chuàng)新能力，到2015年，率先建成國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。同時(shí)，更加注重增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，更大力度地關(guān)注和改善民生，在順利完成“三年跨越”基礎(chǔ)上，加快朝著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要突出大項(xiàng)目引領(lǐng)，堅(jiān)持二三產(chǎn)業(yè)并舉、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)主體帶動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城區(qū)?！毒V要（草案）》提出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，著力推進(jìn)城市建設(shè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)化，努力把我區(qū)建設(shè)成集創(chuàng)新科技生產(chǎn)、高端現(xiàn)代服務(wù)、人文生態(tài)居住、旅游休閑度假于一體的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。

4．構(gòu)建共建共享社會(huì)發(fā)展體系?！毒V要（草案）》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享的原則，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民收入，完善社會(huì)建設(shè)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

5．增創(chuàng)改革開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)?！毒V要（草案）》指出，堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿?，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，深化政府管理體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)集團(tuán)總公司多元化發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提高內(nèi)外資利用質(zhì)量，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，《綱要（草案）》還提出了相應(yīng)的保障措施，不斷完善由總體規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃等構(gòu)成的全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，建立健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。

三、2011年主要任務(wù)

今年是“十二五”開(kāi)局之年，也是“三年跨越計(jì)劃”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨更高要求，政府工作更為繁重艱巨。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，振奮精神、狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

根據(jù)工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議精神，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照跨越發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、共享發(fā)展成果上來(lái)，圍繞擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量、彰顯區(qū)域特色，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造科技創(chuàng)新亮點(diǎn)，深化對(duì) 4 內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，提高城鄉(xiāng)一體化和富民和諧水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，贏得“三年跨越”和“十二五”發(fā)展良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)24%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%左右，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)大于90。

確立上述發(fā)展目標(biāo)，是綜合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、項(xiàng)目狀況等現(xiàn)實(shí)條件而提出的。既體現(xiàn)了與“三年跨越計(jì)劃”和“十二五”發(fā)展要求的一致性，又考慮到全面強(qiáng)化投入、保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，有利于培育發(fā)展后勁、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，有利于進(jìn)一步改善民生、凝聚民心民力，有利于為“三年跨越”開(kāi)好局、起好步，切實(shí)增強(qiáng)各方面信心。同時(shí)，無(wú)論從現(xiàn)有基礎(chǔ)還是發(fā)展?jié)摿?，?jīng)過(guò)努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

在新的一年里，為把政府各項(xiàng)工作做得更好，我們要注重把握以下幾點(diǎn)：第一，緊扣主題主線。工委（區(qū)委）擴(kuò)大會(huì)議提出了“三年跨越”目標(biāo)，明確了今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)發(fā)展的主題主線，這是今年政府各項(xiàng)工作的指南。我們要切實(shí)把“爭(zhēng)先進(jìn)位”要求和發(fā)展主題主線，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路，更大力度地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位。第二，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我區(qū)“十二五”的戰(zhàn)略選擇。2012年，我們還將迎來(lái)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)中期評(píng)估。我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮我區(qū)人才科技優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快構(gòu)筑新一輪發(fā)展優(yōu)勢(shì)。第三，著力改善民生。群眾最關(guān)心的問(wèn)題，就是政府最需要下功夫解決的問(wèn)題。在今年政府工作中，我們要緊緊抓住物價(jià)、就業(yè)、增收、困難家庭住房保障等群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，切實(shí)加大各項(xiàng)惠民措施落實(shí)力度，扎扎實(shí)實(shí)辦實(shí)事，千方百計(jì)解難題，讓全區(qū)群眾看到更多變化，得到更多實(shí)惠。第四，注重統(tǒng)籌兼顧。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重統(tǒng)籌推進(jìn)、科學(xué)施策，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。具體工作中，著重抓好以下六個(gè)方面：

（一）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。千方百計(jì)擴(kuò)大有效投入，集中力量抓好71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元。整合全區(qū)招商資源，全力擴(kuò)大引資總量，更加注重結(jié)構(gòu)效益，全年實(shí)際利用外資9億美元，新增注冊(cè)內(nèi)資200億元以上。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成進(jìn)出口總額374億美元，其中出口230億美元。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)向研發(fā)、銷售兩端延伸，新增區(qū)域性總部企業(yè)5~6家。鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)做大做強(qiáng)，新培育銷售收入超10億元企業(yè)5家以上、超50億元企業(yè)1~2家。加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，重點(diǎn)做好紐威閥門(mén)、金萊克等企業(yè)上市工作，力爭(zhēng)成為“新三板”首批試點(diǎn)園區(qū)。進(jìn)一步發(fā)揮蘇高新集團(tuán)“三位一體”功能作用，總資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)320億元，主營(yíng)收入達(dá)到60億元，當(dāng)年新增融資超過(guò)20億元。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。繼續(xù)大力培育新能源、醫(yī)療器械、服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。扶持壯大電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在新一代移動(dòng)通訊、大尺寸平板電視、精密閥門(mén)、軌道交通等領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)發(fā)展提速。大力發(fā)展金 5 融商貿(mào)、物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，服務(wù)外包接包合同額、離岸執(zhí)行額分別增長(zhǎng)65%和40%以上。加快推進(jìn)蘇高新港口工程、億珠美亞等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)獅山商務(wù)區(qū)、橫塘建材裝飾市場(chǎng)2個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鎮(zhèn)湖繡品街、天都商業(yè)廣場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完成房地產(chǎn)投資100億元，實(shí)現(xiàn)商品房銷售75萬(wàn)平方米。推進(jìn)蘇州樂(lè)園、大陽(yáng)山國(guó)家森林公園、太湖濕地公園、大運(yùn)河明清風(fēng)光帶、蘇州東吳博物館、樹(shù)山生態(tài)村、白馬澗生態(tài)園等文化生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，形成大旅游發(fā)展格局。加快綜保區(qū)、光伏產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、新滸工業(yè)園功能，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，扎實(shí)開(kāi)展污染防治，強(qiáng)化總量控制和節(jié)能減排，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。

構(gòu)筑人才科技引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)目標(biāo)，大力實(shí)施人才科技引領(lǐng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新能力。啟動(dòng)實(shí)施蘇高新“9999”人才計(jì)劃和新一輪“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，未來(lái)三年，累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才不少于9名、市級(jí)以上領(lǐng)軍人才不少于90名，每年引進(jìn)高層次緊缺人才不少于900名、理工科本科以上人才不少于9000名。其中，今年新增各級(jí)領(lǐng)軍人才65名以上，科技城爭(zhēng)創(chuàng)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地。加快集聚創(chuàng)新資源，引進(jìn)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)35家，獲批科技項(xiàng)目280項(xiàng)，獲得資金支持2.8億元。進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系，蘇高新創(chuàng)投集團(tuán)注冊(cè)資金達(dá)到12億元，資金規(guī)模70億元。大力培育創(chuàng)新企業(yè)，重點(diǎn)支持易程科技、阿特斯等加快企業(yè)研究院建設(shè)，全面加強(qiáng)與浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京理工大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)年專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均增長(zhǎng)30%以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)36家、產(chǎn)品72只。

（二）優(yōu)化城市功能形象，提升城鄉(xiāng)一體化水平。以規(guī)劃創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力優(yōu)化功能布局，加大基本建設(shè)力度，提升城鄉(xiāng)一體化水平。

增強(qiáng)城市功能。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化暨分區(qū)規(guī)劃納入市總規(guī)修編，完成科技城控規(guī)、橫塘控規(guī)調(diào)整審批工作，推動(dòng)法定規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面加快中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐，完成8~10家企業(yè)簽約。加快獅山廣場(chǎng)、天都廣場(chǎng)、賽格三期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷優(yōu)化中心區(qū)形象。加快陽(yáng)山新城、城鐵新城建設(shè)步伐，著力完善滸通片區(qū)中心商貿(mào)設(shè)施配套。加大科技城建設(shè)投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)科技大廈二期、致遠(yuǎn)商務(wù)大廈、區(qū)規(guī)劃展示館、智慧谷等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)太湖大道兩側(cè)沿線城市綜合體開(kāi)發(fā)，完善功能、提升形象。全面完成世博蘇州館移建工程。完善國(guó)際教育園北區(qū)屬地化管理，推進(jìn)金屋建材裝飾市場(chǎng)改造升級(jí)，實(shí)施橫塘老鎮(zhèn)綜合改造。

加強(qiáng)基礎(chǔ)配套和環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大陽(yáng)山隧道、馬澗路西延、南津路延伸工程，完成興賢大橋、蘇滸路一期、大同路東延項(xiàng)目建設(shè)，配合做好輕軌一號(hào)線工程和蘇南運(yùn)河“四改三”工作，主動(dòng)銜接好干將路西延、南環(huán)路高架西延工程，完善區(qū)域交通體系。建成科技城、鹿山路2個(gè)11萬(wàn)伏變電站，認(rèn)真做好獅山22萬(wàn)伏變電站和景山、觀山2個(gè)11萬(wàn)伏變電站前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境綜合提升工程，開(kāi)展14個(gè)宕口復(fù)綠整治，完成太湖大道綜合整治和景觀提升工程，基本完成中心城區(qū)道路“白改黑”及主干道路街景改造工作。按照“城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向建制鎮(zhèn)延伸”要求，完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)管理體制調(diào)整，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。積極推進(jìn)精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，廣泛開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，有效整治河道和餐飲污染，提升整體環(huán)境水平。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化完善生態(tài)城總體規(guī)劃，完成生態(tài)城啟動(dòng)區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計(jì)。加快安置房建設(shè)步伐，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)動(dòng)遷安置工作。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)滸墅關(guān)高速公路以東生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快建設(shè)臺(tái)灣慈濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、大陽(yáng)山生態(tài)茶果示范園，提高通安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)出水平。大力實(shí)施富民強(qiáng)村工程，深化農(nóng)村（社區(qū)）“三大合作”改革，探索股份合作聯(lián)社發(fā)展模式，6 通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共租賃住房、推進(jìn)東西部掛鉤合作等途徑，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能和發(fā)展活力，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和利益保障機(jī)制。

（三）精心組織實(shí)事工程，提高群眾生活水平。把改善民生放在政府工作更加突出的位置，精心安排實(shí)事工程，切實(shí)加大民生投入力度，全年用于教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境、農(nóng)村股份制改革、住房保障等民生總支出超過(guò)30億元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。建立500萬(wàn)元就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“521”工程，扶持500名失地失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)不少于3000人，對(duì)2000名失地失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè)，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)本地人員就業(yè)10000人，確保區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。

社會(huì)保障工程。區(qū)新型農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從70周歲以上的200元、70周歲以下的170元，統(tǒng)一提高到210元，并建立與蘇州市老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整機(jī)制，農(nóng)保參保率和老年農(nóng)民待遇享受率達(dá)100%。醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到500元，個(gè)人帳戶由100元提高到200元，醫(yī)療費(fèi)用區(qū)內(nèi)結(jié)付比例由70%提高到80%，區(qū)外結(jié)付比例由50%提高到60%。新增4種類型先天性心臟病為區(qū)醫(yī)保特殊醫(yī)療救助病種。為參保人員新增意外傷害及身故險(xiǎn)。全面完成2008年1月1日前產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障工作，對(duì)2008年1月1日以后產(chǎn)生的各類失地人員基本生活保障，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

住房保障工程。完善區(qū)域住房保障制度，重點(diǎn)為住房困難家庭配好廉租房，組織好發(fā)放租賃補(bǔ)貼、減免公房租金工作，努力提供更多的經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民應(yīng)保盡保。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村動(dòng)遷居民解困房，建立健全區(qū)域公共租賃住房制度，供應(yīng)公共租賃住房500間（套）。

公共服務(wù)工程。新建8個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，4個(gè)達(dá)到省評(píng)估A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。新建長(zhǎng)江社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施獅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改造擴(kuò)建，完成陽(yáng)山敬老院二期工程。全區(qū)所有基層公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差加銷售。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)區(qū)文化藝術(shù)中心一期工程。完善社區(qū)、村文體設(shè)施配置，建成東渚市民廣場(chǎng)和文化中心。新建蘇州學(xué)府初級(jí)中學(xué)，完成東渚實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校改建、楓橋中心小學(xué)異地新建和通安實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建。

環(huán)境提升工程。新建2座防洪閘站，改造1座泵站，建設(shè)防洪擋墻11.5公里，清淤河道41條、62.5公里，建成滸光運(yùn)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。完成玉山公園改造，全區(qū)新增各類綠地180萬(wàn)平方米。

公共交通工程。繼續(xù)實(shí)施公交發(fā)展新三年計(jì)劃，完善國(guó)際教育園交通設(shè)施，新辟公交線路2條，新建公交電子站牌62只、公交候車亭86只、路名牌100塊，更新燈箱式站牌40只，安裝電子監(jiān)控探頭24個(gè)。

小區(qū)改造工程。實(shí)施華通花園、金色家園、曙光苑、康佳小區(qū)、石湖花園5個(gè)動(dòng)遷小區(qū)和馨泰花園、獅山新苑、楓津新村3個(gè)老住宅小區(qū)綜合改造，完善小區(qū)停車位、技防和綠化景觀等配套設(shè)施。

平安建設(shè)工程。組建駐區(qū)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、特勤第二梯隊(duì)，建設(shè)技偵電子圍欄系統(tǒng)，增添科技強(qiáng)警相關(guān)裝備，增加治安監(jiān)控點(diǎn)位200個(gè)，購(gòu)置55米云梯消防車一輛。加強(qiáng)區(qū)法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和法律援助中心窗口達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升法律援助服務(wù)群眾水平。

（四）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷完善公共服務(wù)，更好地惠及全區(qū)百姓。

發(fā)展教育文化事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善生態(tài)城、滸通片學(xué)校布局，加快獅山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等建設(shè)，全面提升教育現(xiàn)代化水平，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)。進(jìn)一步完善動(dòng)遷社區(qū)文體設(shè)施，加快建設(shè)楓橋馬浜鄰里中心、馬澗市民服務(wù)中心。進(jìn)一步扶持鎮(zhèn)湖刺繡、東渚傳統(tǒng)工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色文化街區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全民 7 健身，辦好第五屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)舉辦“活力高新?歡樂(lè)社區(qū)行”大型廣場(chǎng)系列活動(dòng)，新增各類業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)超過(guò)10個(gè)，更好地滿足居民文體活動(dòng)需求。

提高健康保障水平。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快明基醫(yī)院、市立科技城醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)高新區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)和第七人民醫(yī)院改擴(kuò)建，新建東渚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和滸墅關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)新鹿社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。投入5000萬(wàn)元，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)零差價(jià)銷售基本藥物實(shí)行政府財(cái)政補(bǔ)貼。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2011年全區(qū)人均公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)達(dá)到35元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋全區(qū)常住人口。

提升公共服務(wù)質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施，改善居民出行條件。大力整治交通客運(yùn)秩序，加大非法客運(yùn)監(jiān)控和打擊力度，為群眾營(yíng)造更加安全的出行環(huán)境。開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生信息化建設(shè)全覆蓋。完善區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)，啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利中心建設(shè)。構(gòu)建災(zāi)害防范和應(yīng)急救災(zāi)體系，提升城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由420元提高到450元以上。落實(shí)物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼措施，開(kāi)展形式多樣的各類幫扶，擴(kuò)大幫扶救助范圍，切實(shí)保障低保邊緣對(duì)象等困難群體的基本生活。

（五）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)法治高新區(qū)和新一輪平安高新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，鞏固安定和諧社會(huì)局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”文明戶評(píng)選活動(dòng)，啟動(dòng)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)工作，健全文明城市長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，啟動(dòng)“千名少年探秘千年文明”大行動(dòng)。組織好建黨90周年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、推進(jìn)“三年跨越計(jì)劃”等主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情分析，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，挖掘培育一批先進(jìn)典型，樹(shù)立正確導(dǎo)向。

推進(jìn)民主法治建設(shè)。大力推進(jìn)“法治高新區(qū)”建設(shè)，全面啟動(dòng)“六五”普法，增強(qiáng)全區(qū)干部群眾的法治觀念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法管理的能力和水平。健全重大決策、重大工程和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“法治千千吉”主題活動(dòng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大和完善基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利，爭(zhēng)創(chuàng)省法治區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深化“十大精品”和“五大亮點(diǎn)”社區(qū)創(chuàng)建工作，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，努力建設(shè)群眾滿意的幸福社區(qū)。深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，健全雙擁創(chuàng)建體系，為創(chuàng)建新一輪省級(jí)“雙擁模范區(qū)”夯實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)心離退休老同志生活，支持婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)，加強(qiáng)民族、宗教工作，繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和村（社區(qū)）綜治辦達(dá)標(biāo)升級(jí)規(guī)范化建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，不斷提升平安高新區(qū)建設(shè)水平。創(chuàng)新完善流動(dòng)人口服務(wù)管理，大力推廣居住房屋等級(jí)化管理、社區(qū)片區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理、農(nóng)村片區(qū)警務(wù)中心“三大模式”。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大排查，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，積極穩(wěn)妥調(diào)處各類矛盾糾紛，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力從源頭上消除不穩(wěn)定因素。建立健全社會(huì)預(yù)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、軍警民聯(lián)防、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件能力。高度重視安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生和森林防火等工作，加大對(duì)食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)管力度，防止重特大安全事故和食品衛(wèi)生事件發(fā)生，保護(hù)群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（六）加快轉(zhuǎn)變職能，不斷提高政府服務(wù)水平。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大興主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，努力做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

建設(shè)為民政府。牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”的理念，依法履行政府職責(zé)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。探索開(kāi)展“一線工作法”試點(diǎn)工作，深入一線知民情、8 解民憂、暖民心、聽(tīng)民意，以基層和群眾是否滿意檢驗(yàn)政府工作的成效，更加注重傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，積極主動(dòng)、滿腔熱情地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，切實(shí)將人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。注重理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案。

建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，提升辦文、辦會(huì)、辦事效率，打造一批主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的機(jī)關(guān)部門(mén)服務(wù)品牌。推進(jìn)行政服務(wù)中心擴(kuò)容升級(jí)，繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)行政審批向一個(gè)處室集中、審批處室向行政服務(wù)中心集中，審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入服務(wù)中心到位、部門(mén)對(duì)行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位。創(chuàng)新審批方式，推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，切實(shí)做到“一個(gè)窗口對(duì)外”，努力為企業(yè)和群眾提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新督察督辦方式，開(kāi)展網(wǎng)上督辦，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的量化考核。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，進(jìn)一步理順職能，提高工作效率。

建設(shè)廉潔政府。深入開(kāi)展“廉潔文化示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗的途徑和方法，努力打造懲防體系建設(shè)示范區(qū)、反腐倡廉制度創(chuàng)新先行區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)。加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)，深化專項(xiàng)審計(jì)，抓好審計(jì)整改跟蹤督辦，提高政府及國(guó)有企業(yè)資金使用效益。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)開(kāi)展服務(wù)對(duì)象、基層評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)以及公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，著力營(yíng)造“公開(kāi)、透明、高效、廉潔”的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，新的一年政府工作任務(wù)繁重而艱巨，對(duì)全區(qū)群眾的承諾莊嚴(yán)而重大。讓我們?cè)谑形⑹姓凸の▍^(qū)委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面、讓全區(qū)群眾過(guò)上更加富裕幸福的生活而合力奮斗！

第五篇：高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局三項(xiàng)制度

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局三項(xiàng)制度

工作職責(zé)范圍

1.編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2.重大項(xiàng)目的立項(xiàng)轉(zhuǎn)（上）報(bào)工作

3.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度管理

4.各類項(xiàng)目的立項(xiàng)審批

5.組織實(shí)施全區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)的全過(guò)程管理和服務(wù)

6.組織簽訂與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各類合同

7.協(xié)商街道項(xiàng)目落地管理中心工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的動(dòng)工籌備工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)土地使用、規(guī)劃定點(diǎn)和工農(nóng)關(guān)系

8.負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民糧食補(bǔ)償制的落實(shí)和農(nóng)民糧食補(bǔ)償?shù)膬陡?/p>

9.區(qū)內(nèi)三資企業(yè)的基建、技改項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)出口的審批或轉(zhuǎn)報(bào)

10.11.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”把關(guān)、有關(guān)安全生產(chǎn)許可資料和資格審批及特種設(shè)備的管理

12.13.14.15.16.17.安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理 建立健全全區(qū)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò) 搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、培訓(xùn) 搞好各類專業(yè)統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯總上報(bào) 組織實(shí)施各類國(guó)情、國(guó)力普查 核定、管理、公布全區(qū)性基本統(tǒng)計(jì)資料

18.19.20.收費(fèi)許可證的年審 處理物價(jià)糾紛投訴案件 協(xié)調(diào)落實(shí)進(jìn)區(qū)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)

工作人員守則

加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)

勤奮敬業(yè)默默奉獻(xiàn)

精誠(chéng)團(tuán)結(jié)遵紀(jì)守法

一、要講政治，講正氣，聽(tīng)從指揮，服從大局，不要目無(wú)組織、各行其是。

二、要愛(ài)國(guó)家，愛(ài)集體，保護(hù)公物，樹(shù)立形象，不要損公肥私、損人利己。

三、要用心做事，愛(ài)崗敬業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，履責(zé)盡職，不要輕浮誤事、不思進(jìn)取。

四、要嚴(yán)以律己，勤政廉政，遵紀(jì)守法，甘于奉獻(xiàn)，不要有章不循，有紀(jì)不遵。

五、要文明用語(yǔ)，舉止大方，愛(ài)護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生，不要隨地吐痰、亂丟垃圾。

六、要光明磊落，寬以待人，團(tuán)結(jié)同志，互相信任，不要拉幫結(jié)派，誹謗他人。

七、要著眼目標(biāo)，重抓落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，不要互相

扯皮、不負(fù)責(zé)任。

工作目標(biāo)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展（1）實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值64億元，（2）實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值166億元，（3）社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元，（4）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180億元

2.計(jì)劃（1）科學(xué)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，（2）每季度進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析（3）做好重大項(xiàng)目的立項(xiàng)轉(zhuǎn)（上）報(bào)工作，（4）做好建設(shè)項(xiàng)目情況調(diào)度上報(bào)（5）按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)把五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，做好入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批，提高項(xiàng)目質(zhì)量，（6）編制全區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核指標(biāo)。

3.項(xiàng)目管理（1）負(fù)責(zé)處置實(shí)施全區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)的全部管理，解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種問(wèn)題，做好組織服務(wù)工作（2）服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)合同的簽訂，（3）協(xié)調(diào)街道項(xiàng)目落地管理中心工作，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的動(dòng)工籌備工作協(xié)調(diào)處理有關(guān)土地使用，規(guī)劃定點(diǎn)和工農(nóng)關(guān)系，（4）做好全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作，督察項(xiàng)目實(shí)施情況，（5）建立健全入?yún)^(qū)企業(yè)檔案，召集項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，專題會(huì)議，協(xié)調(diào)會(huì)議，（6）及時(shí)向黨委，管委匯報(bào)（7）項(xiàng)目建設(shè)情況，反映問(wèn)題，并提出處理解決意見(jiàn)（7）參與、協(xié)調(diào)、管理項(xiàng)目土地出讓金和土地租金

及地面附著物賠償?shù)龋?）牽頭實(shí)施失地農(nóng)民糧食補(bǔ)償。

4.物價(jià)管理（1）開(kāi)展一次收費(fèi)許可證的集中年審（2）每季度提供一次轄區(qū)內(nèi)物價(jià)信息（3）開(kāi)展收費(fèi)管理，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，（4）處理物價(jià)糾紛投訴案件

5.安全生產(chǎn)（1）轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督保證全年指標(biāo)控制在計(jì)劃以內(nèi)（2）建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”把關(guān)，（3）安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理（4）做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，（5）全年組織大型安全生產(chǎn)檢查不少于9次

6.統(tǒng)計(jì)工作（1）建立健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)（2）搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法、培訓(xùn)，全年組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次（3）搞好各類專業(yè)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總上報(bào)（4）做好第六次人口普查，（5）統(tǒng)一核定、管理、公布全區(qū)性基本統(tǒng)計(jì)資料

7.企業(yè)管理（1）組織企業(yè)進(jìn)行節(jié)能申報(bào)及年審等，（2）為企業(yè)實(shí)施資金，技術(shù)，人才等全方位服務(wù)，（3）協(xié)調(diào)落實(shí)入?yún)^(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)兌現(xiàn)（4）對(duì)企業(yè)節(jié)能，技術(shù)改造等情況進(jìn)行調(diào)度，每季度一次，匯總上報(bào)，（5）年內(nèi)培植規(guī)模以上企業(yè)8家。

8.目標(biāo)管理做好本單位目標(biāo)管理工作，由專人負(fù)責(zé)內(nèi)部目標(biāo)的制定，細(xì)化、量化管理和考核等工作。

9.日常工作做好本單位目標(biāo)管理工作，由專人負(fù)責(zé)內(nèi)部目標(biāo)的制定，細(xì)化，量化管理和考核等工作。