第一篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度

***農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)

財(cái)務(wù)管理制度

第一章 總 則

第一條為規(guī)范農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)行為，提高農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的原則：專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?/p>

第三條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策；建立健全財(cái)務(wù)管理制度；依法籌措和使用農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金，確保資金專款專用；加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)決算和資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。

第四條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的專業(yè)人員，做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理工作。

第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第五條財(cái)務(wù)計(jì)劃是指農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理部門和建設(shè)單位編制的資金收支計(jì)劃。包括資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目用款計(jì)劃。

第六條資金籌措計(jì)劃依據(jù)上級(jí)批復(fù)的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、配套資金和自籌資金額度，不得留有缺口。

第七條項(xiàng)目用款計(jì)劃根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和施工合同的要求確定撥款計(jì)劃, 資金管理部門不得滯留項(xiàng)目資金。

第八條財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整，但在項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)省級(jí)以上批準(zhǔn)調(diào)整后，財(cái)務(wù)計(jì)劃也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。

第三章 資金籌集

第九條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、配套資金和自籌資金。

第十條自籌資金是指項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民投勞折資。

第四章 資金使用和支出管理

第十一條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照財(cái)

政部、水利部制定的《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》的要求使用。以農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，以提高資金使用效益為目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)制度。

1、資金支付嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行。由各項(xiàng)目施工單位和供貨單位根據(jù)工程進(jìn)度，計(jì)量申請(qǐng)經(jīng)監(jiān)理部門簽字后報(bào)建設(shè)單位審批，建設(shè)單位工程、財(cái)務(wù)部門按合同規(guī)定和計(jì)量申請(qǐng)核定各施工單位和供貨單位的撥款額度，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理?yè)芸钍掷m(xù)。對(duì)施工單位和供貨單位撥款，應(yīng)支付到合同約定的施工或供貨單位銀行賬戶，可使用銀行本票、票匯、轉(zhuǎn)賬支票，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付和支票背書轉(zhuǎn)讓。

2、財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)管理法規(guī)，支付資金必須做到手續(xù)完備，票據(jù)規(guī)范。對(duì)縣外施工單位付款要有縣地稅局代開的施工發(fā)票，方可撥付工程款項(xiàng)（材料設(shè)備供應(yīng)單位除外）。

3、項(xiàng)目資金嚴(yán)格按合同執(zhí)行，對(duì)違反合同的施工單位和供貨單位可以延遲或核減撥付工程資金。

4、按照項(xiàng)目建設(shè)管理資金要求，建立專門的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料，確保財(cái)務(wù)資料齊全。并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立健全項(xiàng)目管理及資金使用情況會(huì)計(jì)檔案資料，根據(jù)要求及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)報(bào)告。

5、工程竣工后，要完善工程驗(yàn)收所需的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。并負(fù)責(zé)辦理工程竣工后形成固定資產(chǎn)移交工作。

第五章 資產(chǎn)管理

第十二條資產(chǎn)是指農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)單位為實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)所占有或使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、預(yù)付工程款和竣工工程等。

第十三條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理部門要建立和健全現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的內(nèi)部管理制度。對(duì)工程款項(xiàng)的支付要實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，現(xiàn)金收支要執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入賬。

第十四條應(yīng)收款項(xiàng)是指農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理部門應(yīng)當(dāng)收回的待結(jié)算款項(xiàng)。要做好應(yīng)收款項(xiàng)的清理結(jié)算工作，不得長(zhǎng)期掛賬。

第十五條竣工工程是指已經(jīng)完工、符合項(xiàng)目建設(shè)要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工程。

竣工工程驗(yàn)收前，由于質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，按有關(guān)合同規(guī)定辦理。竣工工程驗(yàn)收后，在質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生的工程修復(fù)和返工費(fèi)用，從預(yù)留的質(zhì)量保證金中列支或按合同有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 負(fù)債管理

第十六條負(fù)債是指農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金管理部門為實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)而形成的、需要以資產(chǎn)來(lái)償還的債務(wù)。包括應(yīng)付工程款、應(yīng)付質(zhì)量保證金和其他應(yīng)付款。第十七條應(yīng)付工程款是指工程竣工結(jié)算或報(bào)賬后，應(yīng)付未付項(xiàng)目施工單位的工程款項(xiàng)。

第十八條應(yīng)付質(zhì)量保證金是指按規(guī)定預(yù)留的，應(yīng)付給項(xiàng)目施工單位或工程監(jiān)理單位的工程質(zhì)量保證金。付給項(xiàng)目施工單位的質(zhì)量保證金應(yīng)按不高于工程合同金額的10%預(yù)留，待項(xiàng)目運(yùn)行期滿后,視運(yùn)行情況及時(shí)清理結(jié)算。付給工程監(jiān)理單位的質(zhì)量保證金預(yù)留比例執(zhí)行水利工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后支付。

第十九條其他應(yīng)付款是指應(yīng)付工程款、應(yīng)付質(zhì)量保證金以外的應(yīng)付未付的款項(xiàng)，主要是其他往來(lái)款項(xiàng)。

第七章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二十條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、管理和使用的監(jiān)督檢查，如有必要，還可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與，確保農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。同時(shí)，密切配合審計(jì)部門和財(cái)

政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行檢查審計(jì)。

對(duì)截留、挪用農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，必須及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和處罰。

第二十一條

負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

第八章 附則本制度由***農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理處本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：農(nóng)村飲水安全供水管理制度

農(nóng)村飲水安全供水管理制度

為加強(qiáng)農(nóng)村生活飲用水安全的供水管理，保障農(nóng)村居民生活飲用水的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及《法庫(kù)縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村供水實(shí)際情況，制定本制度。

第一條 凡在村內(nèi)從事供水工程施工以及使用村自來(lái)水的單位和個(gè)人，必須遵守本管理制度。

第二條 供水必須優(yōu)先保證村民生活用水，統(tǒng)籌兼顧，不得用于灌溉和其他用水。

第三條 對(duì)供水水源實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，村委會(huì)成立供水管理部門負(fù)責(zé)對(duì)供水水源的保護(hù)，定期監(jiān)督檢查。

第四條 供水主管網(wǎng)兩側(cè)各3米，禁止從事建筑、開挖溝渠、打樁打井、爆破等損壞供水設(shè)施及危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第五條 新裝、改裝、拆除供水設(shè)施的，需提前向縣級(jí)以上供水主管部門書面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由村供水管理部門組織施工及負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。

第六條 供水工程使用的管件、材料、設(shè)備和器具須符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 建立健全水質(zhì)檢驗(yàn)制度。水源井周圍半徑50米的范圍內(nèi)，不得設(shè)臵滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢

渣堆等污染源，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉和施用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不得鋪設(shè)污水渠道，不得從事破壞深層土層的活動(dòng)，每年至少對(duì)自來(lái)水采樣送有關(guān)部門檢驗(yàn)1次，當(dāng)水源水質(zhì)發(fā)生異常變化時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)的頻次，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)公布，確保自來(lái)水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 當(dāng)水源遭受嚴(yán)重污染，直接危及人的健康時(shí)，供水廠應(yīng)立即停止供水同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

第九條 自來(lái)水實(shí)行定時(shí)供水，因施工、維修等原因確需暫停供水的，應(yīng)提前24小時(shí)通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶。供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或干擾搶修工作的進(jìn)行。

第十條 縣財(cái)政按市政府要求會(huì)籌集相應(yīng)的維護(hù)資金。并將歷年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)結(jié)余資金納入維護(hù)資金，統(tǒng)籌由水行政主管部門使用，用于井房等供水設(shè)備的大修。

第十一條 依據(jù)《法庫(kù)縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》的規(guī)定，并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，保本微利原則，實(shí)行定額水費(fèi)或計(jì)量水費(fèi)水價(jià)，暫定計(jì)量水費(fèi)價(jià)格為1.5—2.0元/m,定額水費(fèi)為每人每年30—40元/m。水費(fèi)由村供水部門統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的專用票據(jù)收取，收取的費(fèi)用繳入專戶管理，費(fèi)用支出按月報(bào)賬，收取的水費(fèi)主要用于供水產(chǎn)生

33的電費(fèi)、維修、更新、改造及管理人員的工資。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如有變動(dòng)，另行公告。

第十二條 用戶應(yīng)按時(shí)足額交納水費(fèi)。沒(méi)有正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩次催繳仍不交水費(fèi)的，村供水部門可按有關(guān)規(guī)定予以停水等處理。

第十三條 供水設(shè)施屬國(guó)家和集體所有包括公共供水設(shè)施和用戶用水設(shè)施。從供水管道至各戶進(jìn)戶口產(chǎn)權(quán)設(shè)施歸集體所以，并由村集體負(fù)責(zé)維護(hù)管理；進(jìn)戶口以后的供水管道及其設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。用戶因遷移等原因需過(guò)戶或停止用水時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理過(guò)戶或銷戶手續(xù)，否則，發(fā)生的費(fèi)用仍由原用戶負(fù)擔(dān)。用水戶更改名稱，應(yīng)及時(shí)通知村供水部門。

第十五條 村民有維護(hù)公共供水設(shè)施的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞、漏水的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告村供水部門。村供水部門接到報(bào)告后應(yīng)立即實(shí)施檢查、搶修。

第十六條 違反本制度，有下列情形之一的，供水管理單位要制止其行為，拒不執(zhí)行者由上級(jí)水行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

1、未經(jīng)供水管理單位批準(zhǔn)，擅自在公共供水管道及附屬設(shè)施上打孔，私接管道盜水的。

2、毀壞供水設(shè)備設(shè)施者。

3、私自切斷電源、水泵，影響供水設(shè)施運(yùn)行者。

4、破壞水源，污染水質(zhì)者。

5、拆除、偽造、改裝、損壞水表裝臵使其少計(jì)量或不計(jì)量者。

6、擅自裝泵，從管道抽水者

7、用其他方式者。盜水行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由供水管理部門責(zé)令其停止違法行為，除沒(méi)收器材外，不論耗水量多少，均按管道最大流量計(jì)收水費(fèi)，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。損壞自來(lái)水供水設(shè)施的，按照損壞價(jià)值的2至5倍予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 供水人員凡有下列情形之一者，視其情節(jié)，由其供水管理部門或者水行政主管部門給予批評(píng)教育、行政處分、情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

1、擅離職守，造成停水事故者。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大供水范圍者。

3、玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者。

4、對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果者。

第三篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)交流材料

一、項(xiàng)目完成情況

2015年我縣計(jì)劃投入3431.72萬(wàn)元，解決規(guī)劃外新出現(xiàn)23667名農(nóng)牧民群眾的飲水不安全問(wèn)題。規(guī)劃外農(nóng)村安全飲水工作開展以來(lái)，我縣克服項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多位于海拔高、氣候寒冷、地質(zhì)條件差的地方，水源點(diǎn)遠(yuǎn)、材料運(yùn)輸困難、有效施工期短等困難，全力以赴，積極采取措施，切實(shí)加快推進(jìn)規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，我縣已解決了全縣24966人的飲水不安全問(wèn)題，超額完成了工程下達(dá)任務(wù)。項(xiàng)目完成投資3700萬(wàn)元，其中中央及省級(jí)財(cái)政投資3432萬(wàn)元，群眾投勞折資268萬(wàn)元。

二、主要措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。一是縣委、縣政府高度重視規(guī)劃外農(nóng)村安全飲水工作，落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制。成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)和水務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“縣規(guī)劃外農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、進(jìn)度推進(jìn)、安全質(zhì)量、資金監(jiān)管、宣傳報(bào)道5個(gè)組開展工作?？h水務(wù)局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確了工作職責(zé)。二是縣政府向州政府作出了書面任務(wù)承諾，縣政府也與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與項(xiàng)目受益村層層簽訂了責(zé)任書，明確具體工作責(zé)任人。三是召開領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)5次，部署項(xiàng)目工期推進(jìn)工作。要求建設(shè)單位尊敬民風(fēng)民俗，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、護(hù)林防火、環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、防汛、地災(zāi)預(yù)防、員工管理等工作，協(xié)調(diào)解決存在的困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

(二)未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃。一是去年11月底，水務(wù)局及時(shí)組織精干技術(shù)人員分成兩組深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查新出現(xiàn)飲水不安全情況。二是科學(xué)選取水源點(diǎn)，規(guī)劃管網(wǎng)線路，在集中供水工程廠址和管線的布置規(guī)劃上在不影響工程建設(shè)的情況下盡量避開群眾的耕地和經(jīng)濟(jì)林木。確需占用的，與相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組及農(nóng)戶做好協(xié)調(diào)溝通工作，簽訂責(zé)任書和用地保證書，杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。三是及時(shí)完成項(xiàng)目水質(zhì)送檢和進(jìn)場(chǎng)勘測(cè)設(shè)計(jì)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提前完成了實(shí)施方案的編制。

(三)加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開群眾大會(huì)、電視、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村飲水安全政策、項(xiàng)目建設(shè)以及項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益進(jìn)行宣傳，激發(fā)受益群眾興建飲水安全工程的積極性和主動(dòng)性，有力地保證工程的順利建設(shè)。

(四)主動(dòng)作為，加快推進(jìn)。一是各相關(guān)部門密切配合，在項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、用地、節(jié)能、環(huán)評(píng)等前期要件辦理環(huán)節(jié)采取“容缺辦理”等方式，加快推進(jìn)前期工作進(jìn)度。二是根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、集中程度、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，因地制宜，合理劃分工程類型，嚴(yán)格按照《州新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定，對(duì)上規(guī)模的重點(diǎn)集中試點(diǎn)和集中連片區(qū)采取招投標(biāo)方式，小型集中點(diǎn)和小型片區(qū)采取比選方式，分散點(diǎn)區(qū)采取“一事一議”民辦公助、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和管理，加快推進(jìn)工程建設(shè)。三是在小型集中供水工程建設(shè)上，趕在蟲草采挖季節(jié)之前，積極組織群眾投勞全力開挖管溝，準(zhǔn)備取水口及蓄水池所需材料，盡量提前動(dòng)工。四是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，由監(jiān)理單位和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)旁站，每日短信匯報(bào)建設(shè)進(jìn)度和工地基本情況，及時(shí)掌握進(jìn)度動(dòng)態(tài)。五是在項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)度上要求施工單位做到“兩頭黑、三班倒”，嚴(yán)格倒排工期，保證時(shí)間節(jié)點(diǎn)上完成工程任務(wù)，并明確獎(jiǎng)懲辦法。

（五）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量。一是在強(qiáng)化施工單位質(zhì)量管理，組織業(yè)主單位與施工單位簽訂責(zé)任書，承諾5年無(wú)償包修、包返工。二是派駐工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)管理，積極協(xié)調(diào)工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，保證工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)群眾監(jiān)督，嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)、材料進(jìn)貨關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、內(nèi)業(yè)資料關(guān)，著力抓好工程質(zhì)量，確保工程保質(zhì)保量。四是搞好水源保護(hù)工作，因地制宜，開展取水口上游保護(hù)工作，安裝水源地保護(hù)網(wǎng)圍欄和標(biāo)示牌，確立水源地保護(hù)區(qū)，確保飲用水水質(zhì)安全。

三、繼續(xù)做好以下工作

(一)切實(shí)抓好水質(zhì)安全檢測(cè)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，及時(shí)劃定水源保護(hù)范圍，制定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)管理辦法。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)，確保飲水安全。

(二)切實(shí)抓好項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)。積極探索農(nóng)村用水收費(fèi)制度，目前已在赤土鄉(xiāng)推廣了農(nóng)村用水收費(fèi)制度，對(duì)赤土鄉(xiāng)仲堆水廠供水范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)單位、個(gè)體工商戶、普通老百姓采取不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用水收費(fèi)，所收水費(fèi)用于仲堆水廠日常維護(hù)。規(guī)劃外項(xiàng)目建成后，將及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)移交資產(chǎn)和管理權(quán)，對(duì)集中供水工程推廣用水收費(fèi)制度，分散供水工程推廣農(nóng)戶自管制度，確保工程長(zhǎng)效性。

規(guī)劃外新出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民心工程、德政工程，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我局提前保質(zhì)保量完成了工程建設(shè)任務(wù)，讓全縣廣大農(nóng)民群眾喝上了安全衛(wèi)生的飲用水。

第四篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì) 水利部

發(fā)改投資〔2005〕1505號(hào)

2006年5月9日

第一章總則

第一條為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件，國(guó)家決定在中央建設(shè)投資中安排部分資金，專項(xiàng)用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的范圍，主要指解決農(nóng)村（包括牧區(qū)、漁區(qū)、農(nóng)墾區(qū)和農(nóng)村學(xué)校）飲水不安全人口的生活飲用水。凡因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，由責(zé)任單位或責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條中央補(bǔ)助資金重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，東部地區(qū)以自籌資金為主解決。

第四條各級(jí)發(fā)展改革部門商有關(guān)部門，落實(shí)好規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需要解決飲水安全問(wèn)題的范圍和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。

第二章農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)和解決標(biāo)準(zhǔn)

第五條 農(nóng)村飲水不安全標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)達(dá)不到《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第六條農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》或《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求；人均日生活供水量按不同分區(qū)正常年份為40－60升，干旱年份或季節(jié)為20－40升；居民從公共給水點(diǎn)取水往返時(shí)間不超過(guò)20分鐘；水源供水保證率不低于90－95%。

第三章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第七條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目參照建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第八條原則上以地市或縣為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按現(xiàn)行建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門商水利部門審批。

第九條地市級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第十條報(bào)送的文件材料包括：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批文件；

3、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套投資到位和中央補(bǔ)助投資的使用情況。

第十一條水利部匯總審核各省上報(bào)的項(xiàng)目建議計(jì)劃后，提出全國(guó)項(xiàng)目建議計(jì)劃送國(guó)家發(fā)展改革委。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計(jì)劃對(duì)任務(wù)進(jìn)行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。

第四章資金籌措與管理

第十二條農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目所需資金，由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。省、市、縣各級(jí)人民政府要足額落實(shí)地方建設(shè)投資，其中省級(jí)安排的投資不低于30%。同時(shí)各級(jí)地方政府安排相應(yīng)資金用于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的技術(shù)審查、專題研究、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估等項(xiàng)目管理工作，以及水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作。第十三條各渠道籌集的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門專戶立賬，有條件的地方應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制，保證資金安全，提高資金使用效率。

第十四條中央補(bǔ)助資金的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問(wèn)題，由地方自行解決。

第五章項(xiàng)目實(shí)施

第十五條根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和中央下達(dá)的投資計(jì)劃，以地市為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)水利部門審查后，由省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）部門批復(fù)，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部備案。

以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門同意，可由地市級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門審批，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革（計(jì)劃）和水利部門備案。

第十六條實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間、水價(jià)核算、建后管理措施等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w進(jìn)行公示。

第十七條村級(jí)計(jì)劃要根據(jù)工程類型和規(guī)模決定細(xì)化的程度。集中供水工程要細(xì)化到自然村，家庭水窖水池等工程要細(xì)化到戶。

第十八條實(shí)施方案的執(zhí)行實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并簽訂責(zé)任書。

第十九條對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工隊(duì)伍和人員，制訂嚴(yán)格的選擇、使用和管理辦法。規(guī)模較大的集中供水工程，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。有條件的地區(qū)，主要工程材料和設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。

第二十條根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制。包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督管理辦法等。

第二十一條省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）全面負(fù)責(zé)對(duì)本省項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度和辦法的制定、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十二條項(xiàng)目完成后，有關(guān)地市在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利（水務(wù)）廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省級(jí)水利部門商發(fā)展改革委（計(jì)劃）、衛(wèi)生廳（局）等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)水利部（農(nóng)村水利司）備案。第二十三條對(duì)項(xiàng)目村驗(yàn)收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（見附件1）。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第二十四條省級(jí)驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的辦法，抽樣縣不少于任務(wù)縣數(shù)的50%，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40%，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村的30%。

第二十五條驗(yàn)收主要針對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個(gè)方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2）進(jìn)行。第二十六條驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為四個(gè)等級(jí)，總分90分以上為優(yōu)秀，80~90分為良好，70~79分為合格，小于70分為不合格。

第二十七條驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)驗(yàn)收不合格的地區(qū)和項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。

第七章建后管理與維護(hù)

第二十八條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理交接手續(xù)。按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第八章目標(biāo)責(zé)任管理

第二十九條地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

第九章附則

第三十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委商水利部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于2005年初進(jìn)行規(guī)劃,經(jīng)省批準(zhǔn)我縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為55339人,其中在“十一五”期間解決飲水不安全人數(shù)為22198人, 在“十二五”期間解決飲水不安全人數(shù)為32421人,目前項(xiàng)目實(shí)施情況是：

一、項(xiàng)目基本情況

根據(jù)省批準(zhǔn)我縣農(nóng)村飲水不安全人數(shù)為55339人,按不安全類別分為：砷

超標(biāo)2566人,氟超標(biāo)7192人,苦咸水1781人, 未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水11454人,鐵超標(biāo)15225人,用水方便程度不達(dá)標(biāo)4086人,水源保障率不達(dá)標(biāo)7454人。分區(qū)域?yàn)椋核灌l(xiāng)飲水不安全人數(shù)為3897人,龍門鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為5652人,杉陽(yáng)鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為9441人,廠街鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為4644人,博南鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為6167人,龍街鎮(zhèn)飲水不安全人數(shù)為7314人,北斗鄉(xiāng)飲水不安全人數(shù)為4608人。估算投資大約為400元/人,其中:中央和省大約補(bǔ)助為300元/人，州縣及群眾自籌大約為100元/人。因此估算總投資為2213.56萬(wàn)元,其中: 中央和省補(bǔ)助1660.17萬(wàn)元,州縣及群眾自籌553.39萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況

縣委、政府高度重視農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施，以永政辦發(fā)[2007]47號(hào)文成立了由分管水利的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)單位為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)辦公室在縣水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）2006年項(xiàng)目。2006年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于2007年底下達(dá)計(jì)劃和資金，解決我縣砷超標(biāo)的2566人，其中:水泄鄉(xiāng)砷超標(biāo)的857人,北斗鄉(xiāng)砷超標(biāo)的855人,博南鎮(zhèn)砷超標(biāo)的854人?？傆?jì)劃投資100.54萬(wàn)元,其中:中央補(bǔ)助66.47萬(wàn)元,省級(jí)配套10.32萬(wàn)元,州縣及群眾自籌23.75萬(wàn)元。目前實(shí)施完成投資93.1195萬(wàn)元。到位資金為93.1195萬(wàn)元,其中：中央補(bǔ)助66.47萬(wàn)元,鄉(xiāng)級(jí)配套11.9843萬(wàn)元，群眾自籌14.6652萬(wàn)元，其余資金未到位。目前項(xiàng)目的工程部份已基本實(shí)施完成,正在進(jìn)行零星掃尾工作及資料整理工作。2006年項(xiàng)目已經(jīng)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年12月底前完成縣級(jí)驗(yàn)收。

（二）2007年項(xiàng)目。2007年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于2008年8月下達(dá)計(jì)劃和資金，解決我縣氟超標(biāo)的7192人，其中:龍門鄉(xiāng)氟超標(biāo)的2379人,博南鎮(zhèn)氟超標(biāo)的1362人,龍街鎮(zhèn)氟超標(biāo)的3451人?？傆?jì)劃投資283.08萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助185萬(wàn)元，省級(jí)配套26.08萬(wàn)元，州縣及群眾自籌72萬(wàn)元。到位資金為211.08萬(wàn)元,其中：中央補(bǔ)助185萬(wàn)元，省級(jí)配套26.08萬(wàn)元,其余資金未到位。目前項(xiàng)目的測(cè)設(shè)工作基本完成正在作開工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目可在2008年12月底前進(jìn)行管材招標(biāo)工作及開工，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于2009年2月底前實(shí)施完成。

（三）2008年項(xiàng)目。

1、2008年第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于2008年8月下達(dá)計(jì)劃和資金，解決我縣苦咸水1781人，其中:水泄鄉(xiāng)苦咸水的1000人,廠街鄉(xiāng)苦咸水的781人。總計(jì)劃投資71萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助49萬(wàn)元，省、州、縣及群眾自籌22萬(wàn)元。目前到位資金為中央補(bǔ)助49萬(wàn)元，其余資金未到位。目前項(xiàng)目的測(cè)設(shè)工作基本完成正在作開工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目可在2008年12月底前進(jìn)行管材招標(biāo)工作及開工，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于2009年2月底前實(shí)施完成。

2、2008年第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于2008年12月下達(dá)計(jì)劃，解決我縣農(nóng)村飲水不安全4425人，其中：用水方便程度不達(dá)標(biāo)1816人, 未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2609人。其中:杉陽(yáng)鎮(zhèn)用水方便程度不達(dá)標(biāo)1231人,龍街鎮(zhèn)用水方便程度不達(dá)標(biāo)585人, 龍門鄉(xiāng)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2609人。總計(jì)劃投資222.93萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助178.33萬(wàn)元，省、州、縣及群眾自籌44.6萬(wàn)元。到位資金為中央補(bǔ)助178.33萬(wàn)元，其余資金未到位。目前項(xiàng)目正在作開工前的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目的管材用量已經(jīng)上報(bào)州水利局,由州水利局進(jìn)行管材招標(biāo)工作，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于2008年12月底前開工,2009年2月底前實(shí)施完成。

（四）2009年項(xiàng)目。2009年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目已經(jīng)上報(bào)實(shí)施方案，解決我縣農(nóng)村飲水不安全24100人，其中：未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水8845人,其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題15255人。其中:水泄鄉(xiāng)的未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2040人,龍門鄉(xiāng)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水664人,龍街鎮(zhèn)的未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水1641人,北斗鄉(xiāng)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2500人, 博南鎮(zhèn)未經(jīng)處理的iv類及超iv類地表水2000人, 杉陽(yáng)鎮(zhèn)其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題9441人, 廠街鄉(xiāng)其它飲水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題3863人, 博南鎮(zhèn)其它飲

水水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題1951人。該項(xiàng)目待可研和實(shí)施方案批準(zhǔn)，投資計(jì)劃下達(dá)后組織測(cè)設(shè)和組織實(shí)施工作。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目無(wú)前期工作經(jīng)費(fèi)，可研、實(shí)施方案的編制及項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審經(jīng)費(fèi)難以籌集。

（二）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，且單項(xiàng)工程投資小，帶來(lái)實(shí)施難度大。

（三）在項(xiàng)目

實(shí)施中，只有國(guó)家資金有保障，省州縣配套難以落實(shí)，造成資金缺口大群眾集資投勞任務(wù)重。

（四）項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃較晚，因此項(xiàng)目實(shí)施有所滯后。

（五）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目于2004年底進(jìn)行規(guī)劃,由于規(guī)劃時(shí)間較長(zhǎng)，而造成在規(guī)劃中部分農(nóng)村飲水不安全的群眾已通過(guò)解決,而部分在規(guī)劃中屬安全飲水,但現(xiàn)已不安全,因此在實(shí)施中矛盾突出。

（六）農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施程序規(guī)范、要求較嚴(yán)、工作量大,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站水利工作人員少難以按時(shí)完成計(jì)劃工作。

四、今冬明春計(jì)劃

（一）完成2006年的項(xiàng)目并組織驗(yàn)收工作。

（二）做好2007年和2008年項(xiàng)目的實(shí)施工作，確保在2009年2月底前實(shí)施完成。

（三）認(rèn)真做好2009年項(xiàng)目的前期工作，待可研和實(shí)施方案批準(zhǔn)，投資計(jì)劃下達(dá)后組織測(cè)設(shè)工作和組織實(shí)施工作。