第一篇：四川省實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程綜述

四川省實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程綜述

張 磊

四川是一個(gè)工程性、區(qū)域性、季節(jié)性水資源相對(duì)緊缺的地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村吃水難的問(wèn)題十分突出?！笆竦离y，難于上青天”，可缺水區(qū)群眾還

不得不長(zhǎng)年蹣跚在艱難的山道上遠(yuǎn)距離找水、背水，甚至飲用不潔凈的水、高氟水，群眾的生產(chǎn)、生活條件差，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。2000年以來(lái)，中央和省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水困難問(wèn)題，把解決農(nóng)村飲水困難作為政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了顯著的成效。

2000～2003年，國(guó)家累計(jì)下達(dá)四川省農(nóng)村飲水解困工程投資86846萬(wàn)元，其中國(guó)債資金51140萬(wàn)元，地方配套資金35706萬(wàn)元。項(xiàng)目涉及全省21個(gè)市、自治州的140個(gè)縣(區(qū))，1931個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3962個(gè)村，計(jì)劃修建 22076處供水工程，其中集中供水工程2689處，計(jì)劃解決270.66萬(wàn)人的飲水困難。目前，四川省已經(jīng)完成國(guó)債農(nóng)村飲水解困工程投資84466萬(wàn)元，占計(jì)劃下達(dá)投資的97.3％，其中國(guó)債資金完成49246萬(wàn)元，占計(jì)劃下達(dá)投資的96.3％，建成18765處供水工程，占計(jì)劃的85％，解決了247.6萬(wàn)人的飲水困難，占計(jì)劃解決人數(shù)的91.5％。

一、解圍工程給項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村帶來(lái)嶄新變化

1．綜合利用解困工程，調(diào)整缺水區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

四川省把飲水解困工程和旱地澆灌、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，走“井、池、園、機(jī)配套，種、養(yǎng)、加、運(yùn)結(jié)合”的建設(shè)路子，通過(guò)打井解決吃水困難，余水用池囤蓄起來(lái)，池內(nèi)養(yǎng)魚、養(yǎng)禽，池周發(fā)展名優(yōu)林果，再配上微型水泵開(kāi)展?jié)駶?rùn)灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，并逐步進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工和異地

運(yùn)輸，促進(jìn)了農(nóng)戶增收，呈現(xiàn)出一派“水興百業(yè)旺”的景象。岳池縣粽粑鄉(xiāng)粽粑村五組村民楊運(yùn)昌就是解困工程綜合利用的受益者之一。修建飲水解困工程以前，楊運(yùn)昌家只養(yǎng)一頭豬，有水后，他家養(yǎng)七八頭豬，家庭收入增加了不少，當(dāng)飲水解困項(xiàng)目檢查組到楊運(yùn)昌家了解情況時(shí)．他主動(dòng)在檢查組人員的筆記本上寫道：“感謝黨和政府的關(guān)懷，解決了吃水問(wèn)題，使我們發(fā)展農(nóng)業(yè)有了信心?！?/p>

2．減少疾病，提高了健康水平

隨著農(nóng)村飲水困難的解決，四川省結(jié)合農(nóng)村改灶、改廚、改廁、改環(huán)境工作的開(kāi)展，進(jìn)一步改善了農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高了缺水區(qū)群眾的健康水平?，F(xiàn)在，走進(jìn)農(nóng)家，灶臺(tái)清潔，浴室整潔，廁所干凈，雞鴨滿圈，農(nóng)產(chǎn)的生活環(huán)境和條件、人們的精神面貌發(fā)生了巨大變化，有力地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。雅安市地方病辦公室沒(méi)在漢源縣雙溪鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)提供的資料表明，漢溪鄉(xiāng)在1997年修建集中供水后，全鄉(xiāng)大骨節(jié)病的患病率由原來(lái)的51％下降到1999年的12.5％，2001年下降到0.5％。據(jù)調(diào)查，在解決了飲水困難后，疾病發(fā)生率降低了25％，平均每人每年可減少醫(yī)藥費(fèi)支出60元。

3．減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富

項(xiàng)目區(qū)結(jié)束了群眾祖祖輩輩找水和遠(yuǎn)距離背水的歷史，直接改善了受益群眾特別是婦女和兒童的生存環(huán)境、生活條件，節(jié)約了農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)抽樣調(diào)查每戶節(jié)約挑水勞動(dòng)工日60個(gè)計(jì)，全省每年可節(jié)約勞動(dòng)工日3200萬(wàn)個(gè)，約帶來(lái)直接效益3.2億元。

4．密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨在農(nóng)村中的凝聚力

在解決農(nóng)村飲水的過(guò)程中，各級(jí)政府、有關(guān)部門及廣大技術(shù)人員幫助群眾統(tǒng)—規(guī)劃、落實(shí)資金、選址、打井，處處起到模范帶頭作用，充分體現(xiàn)了于部帶領(lǐng)群眾以經(jīng)濟(jì)建沒(méi)為中心，為人民服務(wù)的精神。群眾普遍將解困工程看作黨和政府繼農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)為人民群眾辦的又一件實(shí)事，并深情地將農(nóng)村飲水工程稱為“德政工程”“愛(ài)民工程”，把送來(lái)的飲用水稱為“致富水”和“幸福水”。省飲水解困項(xiàng)目槍查組的同志怎么電不會(huì)忘記2001年發(fā)生在涼山州哈哈鄉(xiāng)山寨的一幕：當(dāng)他們檢查完—個(gè)剛剛竣工：的飲水丁程要離開(kāi)時(shí)，一位彝族老太太抱著斗笠追了上來(lái)，直往他們懷里塞蘋果。原來(lái)這位不會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)的老人家里剛剛通了

水，得知飲水解困項(xiàng)目檢查組的同志到他們山寨時(shí)，她用這種方式表達(dá)了對(duì)帶給他們“幸福水”的人們的感謝。

二、實(shí)施農(nóng)村飲水解困工程的主要體會(huì)

1.認(rèn)真搞好規(guī)劃和前期工作，確保工程建設(shè)有序開(kāi)展

四川省各市、州嚴(yán)格按照農(nóng)村人口飲水困難標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定了各市、州的解困工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃報(bào)經(jīng)所在巾州人民政府批準(zhǔn)后，作

為開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目前期工作的依據(jù)。各巾、縣水利部門在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)，搞好水源論證，提出建設(shè)方案，并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡立檔。由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制完成了全省21個(gè)市、州的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在各地可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、集中成片、合理安排、講求實(shí)效”的原則編制廠實(shí)施方案和《農(nóng)村飲水一‘、二期規(guī)劃名冊(cè)》。為了搞好飲水解困工程：工作，四川省制訂了《四川省農(nóng)村人口飲水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，省農(nóng)水局還印發(fā)了設(shè)備、材料廠家推薦名錄，一些地市還編制了工：程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。為了使規(guī)劃落到實(shí)處，各級(jí)堅(jiān)持了“規(guī)劃建卡、按卡施工、驗(yàn)收銷號(hào)”的“兩卡”制度。市、縣都有規(guī)劃名冊(cè)，以及按照卡片填寫有用戶簽名的《農(nóng)村人飲項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表》。在實(shí)施飲水解困國(guó)債項(xiàng)目中，堅(jiān)持按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)審批的制度。對(duì)總投資在100萬(wàn)元以上的工程，由省里組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，審查組還邀請(qǐng)了市政工程和大專院校的專家參加。30萬(wàn)～100萬(wàn)元的工程由市州組織專家審查批復(fù)。30萬(wàn)元以下的由縣組織審查批復(fù)。

2．創(chuàng)新投入機(jī)制，強(qiáng)化資金管理

農(nóng)村飲水解困工程是一項(xiàng)大投入的社會(huì)公益性工程。四川省在資金籌措中堅(jiān)持中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，積極籌措地方配套資金，在地方配套資金35706萬(wàn)元中，省級(jí)財(cái)政安排配套資金7040萬(wàn)元，占19.7％；市(州)縣安排了配套資金10840萬(wàn)元，占30.4％；群眾投勞投資17826萬(wàn)元，占49.9％。同時(shí)，四川省還進(jìn)—步深化投入體制改革，創(chuàng)新投入機(jī)制，積極吸收民營(yíng)資本投入農(nóng)村飲水工程的建設(shè)。如華鎣市土壩子供水工程總投資100.6萬(wàn)元，其中國(guó)債資金補(bǔ)助40萬(wàn)元，地方配套資金 21.6萬(wàn)元，缺口資金39萬(wàn)元由業(yè)主祝小東投資，解決了8500人的飲水困難。國(guó)家補(bǔ)助資金由水利部門作為出資代表，按照股份制模式進(jìn)行管理，水利部門和業(yè)主實(shí)行按股分配。巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)壽星村集中供水工程除國(guó)家補(bǔ)助5萬(wàn)元外，業(yè)主馮太平投入6萬(wàn)元建設(shè)一處集中供水工程，解決了62戶村民的飲水困難。在資金管理上，四川省對(duì)國(guó)債資金設(shè)立專戶、專賬，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，并推行了民主監(jiān)督機(jī)制。如巴州區(qū)石城鄉(xiāng)在建設(shè)集中供水工程中，對(duì)工程資金的使用實(shí)行民主監(jiān)督，由村民代表組成民主理財(cái)小組，資金的支出首先要由民主理財(cái)小組全體成員簽字、村主任簽字、鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字，然后再到區(qū)水利局報(bào)賬，形成了有效的監(jiān)督制約機(jī)制。廣元市針對(duì)部分縣資金到位遲的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村人飲項(xiàng)目中央投資的建設(shè)資金采用“市級(jí)報(bào)賬制”。由市財(cái)政局統(tǒng)一管理資金，明確市水利局是項(xiàng)目管理及報(bào)賬的主體，并開(kāi)設(shè)國(guó)債專戶，統(tǒng)一核算，按項(xiàng)目(區(qū))分別建賬。項(xiàng)目建設(shè)單位為項(xiàng)目縣(區(qū))水利局，杜絕將資金轉(zhuǎn)移開(kāi)戶或挪作他用，保證了農(nóng)村飲水解困工程得以順利實(shí)施。

3．實(shí)行“五制管理”，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村飲水解困工程的質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到建后長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的發(fā)揮，關(guān)系到黨和政府的形象。四川省除了實(shí)行省、市、縣

各級(jí)政府和水利部門層層簽訂雙向責(zé)任書以外，還明確要求農(nóng)村飲水工程要實(shí)行規(guī)劃建卡制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和縣級(jí)報(bào)賬制的“五制”管理，確保了工程建一處成一處，發(fā)揮效益一處。第一期工程驗(yàn)收和第二期工程檢查評(píng)估表明，90％以上的工程推行了“五制”建設(shè)管理，采取投標(biāo)、評(píng)標(biāo)辦法選擇合適的施工隊(duì)伍簽訂承包工程量合同，對(duì)于材料的采購(gòu)省里專門召開(kāi)了全省“農(nóng)村供水工程材料設(shè)備用戶座談會(huì)”，對(duì)材料的招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，并頒發(fā)了水利部、四川省《農(nóng)村供水材料設(shè)備產(chǎn)品推薦名錄》。阿壩州各項(xiàng)目縣政府、計(jì)劃、水利部門分別與州政府、汁劃、水利部門簽訂了《國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量責(zé)任書》，定期檢查各項(xiàng)目縣計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。大部分地區(qū)都委托了有一定資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量控制，水利局派技術(shù)人員巡回進(jìn)行質(zhì)量檢查。如岳池縣喬家供水站由岳池縣水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院(丙級(jí))設(shè)計(jì)，通過(guò)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)選擇了民建隊(duì)楊達(dá)金承包土建施工(包工不包料)并簽訂承包合同，廣安渠江水電工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，縣水利局質(zhì)量監(jiān)督組負(fù)責(zé)巡回質(zhì)量監(jiān)督。眉山市所有項(xiàng)目縣的農(nóng)村飲水工

程，均聘請(qǐng)了四川省國(guó)際咨詢工程公司進(jìn)行監(jiān)理，每項(xiàng)工程竣工時(shí)都出具了監(jiān)理報(bào)告，確保了工程質(zhì)量。工程竣工后，四川省實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收制度，先由縣區(qū)進(jìn)行自驗(yàn)，然后由市州按照“人畜飲水工程驗(yàn)收卡”的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行初驗(yàn)并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，最后由省里組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行抽驗(yàn)。

4．抓好工程建后管理，發(fā)揮工程效益

農(nóng)村飲水解困工程建成后，必須管好用好，做到建管并重。為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保飲水安全，使農(nóng)村供水工程形成自

我維持、自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，四川省在認(rèn)真調(diào)查研究并充分征求市、縣意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《四川省

農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》，《辦法》分總則、管理單位、工程管理、供水管理、經(jīng)營(yíng)管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰、附則等七章，共三十七條。對(duì)農(nóng)村

供水工程運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)作了較詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定，是專門針對(duì)農(nóng)村供水運(yùn)行管理的第一部省級(jí)管理辦法。通過(guò)建章立制，強(qiáng)調(diào)建后管理，四川省飲水解困工程出現(xiàn)了一些好的典型。岳池縣的6處集中供水站中，國(guó)債補(bǔ)助215萬(wàn)元，縣財(cái)政出資81萬(wàn)元，公司籌了92萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地等折資18萬(wàn)元，建成后歸口縣水電公司作為業(yè)主統(tǒng)一管理，解決了13995人的飲水困難，實(shí)際供水能力達(dá)到了1.8萬(wàn)人。加上以往建成的11處供水站，縣水電公司共管理17處供水站，用水人口8萬(wàn)多，按每立方米2元左右計(jì)，公司年收入約200萬(wàn)元，年運(yùn)行費(fèi)80余萬(wàn)元，年納稅10萬(wàn)～15萬(wàn)元，留有一定的發(fā)展資金用于工程維修養(yǎng)護(hù)，公司已逐步形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，技術(shù)配備比較齊全，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，為保證飲水解困工程的長(zhǎng)期發(fā)揮效益打下了基礎(chǔ)。廣元、巴中兩縣的供水工程基本上由水利部門組建的供水總站(供水公司)作為項(xiàng)目的業(yè)主，凡集中供水工程目前都由縣水利局下屬的鄉(xiāng)水管站或縣農(nóng)村供水公司進(jìn)行管理。對(duì)于一些單村和較小的集中供水工程，四川省按照水利部《村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》，一般實(shí)行村級(jí)自管和應(yīng)用參與式的方法，組建用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。

為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，使農(nóng)村供水工程形成自我維持、自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，四川省制定了《四川省農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法(試行)》，對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)作了明

確的要求和規(guī)定。四川省對(duì)農(nóng)村飲水工程管理主要采取以下幾種模式：①中心村集中供水工程，由水利部門組建的供水總站(或供水公司)進(jìn)行管理；②自然村小集中供水工程(含聯(lián)戶工程)，實(shí)行村級(jí)自管，通過(guò)組建用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理；③以打井為主的分戶工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，由用水戶自主管理；④部分有業(yè)主投資的工程，按照股份制的辦法進(jìn)行管理。

四川省在農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理中，始終堅(jiān)持以社會(huì)效益為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，以發(fā)展壯大供水產(chǎn)業(yè)為方向，以保障人民飲水安全為目的。三年來(lái)，不僅確保了受益群眾的飲水安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，取得了較好的社會(huì)效益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且發(fā)展、壯大了水利行業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬了就業(yè)渠道，為國(guó)家創(chuàng)利增收和解決農(nóng)村飲水困難發(fā)揮了重要作用。

(作者單位：四川省水利廳農(nóng)水局)

責(zé)任編輯 岳夢(mèng)華

第二篇：飲水解困及飲水安全工程實(shí)施情況匯報(bào)

我市是石灰?guī)r地區(qū)之一，地表水較為缺乏，而且滲漏較大，地表自然儲(chǔ)水較困難，農(nóng)村飲用水是我市長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的老大難問(wèn)題。農(nóng)村飲水解困工程是省委、省政府決定實(shí)施的“十項(xiàng)民心”工程之一。我局按照上級(jí)部署，高度重視，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，抓好落實(shí)，圓滿完成了任務(wù)。同時(shí)，為確保我市農(nóng)村飲水安全，我局大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

一、農(nóng)村飲水解困工程完成情況

根據(jù)市委、市政府的部署，我局按照先急后緩、先重后輕的原則，自2005年1月起，對(duì)農(nóng)村飲水困難地區(qū)分步進(jìn)行飲水工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)近一年的緊張施工，我市規(guī)劃建設(shè)的18宗飲水工程48個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)在2005年9月底全部完工，完成蓄水池48座，打深井4口，管網(wǎng)鋪設(shè)150.61千米，實(shí)際完成工程投資1119.7萬(wàn)元（工程概算投資1149.62萬(wàn)元）。此項(xiàng)工程解決了我市東部石灰?guī)r地區(qū)、中部及南部山區(qū)丘陵區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)的46個(gè)村委55個(gè)自然村3.6萬(wàn)人的飲水困難，實(shí)際收益人口5.28萬(wàn)人。具體為：

1、××鎮(zhèn)建成石庵、平石大山腳、東竹圍三個(gè)飲水工程，新建小二型水庫(kù)一座、清水池三座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管14千米，解決5700人的飲水難，實(shí)際收益人口8850人。

2、××鎮(zhèn)建成龍吉村、大蝦村二個(gè)飲水工程，新建清水池二座、過(guò)濾池二座、打深井4口、建抽水站三座、鋪設(shè)pv。

設(shè)pvc-u給水管3.85千米，解決500人的飲水難，實(shí)際收益人口800人。

14、船步鎮(zhèn)建成勒渣、茅田、雙三個(gè)飲水工程，新建清水池三座、過(guò)濾池三座、鋪設(shè)pvc-u給水管6.8千米，解決800人的飲水難，實(shí)際收益人口1300人。

15、××鎮(zhèn)建成大坪崗、新中二個(gè)飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、打深井1口、建抽水站一座、鋪設(shè)pvc-u給水管6.2千米，解決800人的飲水難，實(shí)際收益人口1100人。

16、××鎮(zhèn)建成永坑、思理二個(gè)飲水工程，新建清水池二座、過(guò)濾池二座、鋪設(shè)pvc-u給水管7.3千米，解決700人的飲水難，實(shí)際收益人口1100人。

17、××鎮(zhèn)建成新樂(lè)村飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管7.2千米，解決500人的飲水難，實(shí)際收益人口600人。

18、××鎮(zhèn)建成金垌飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管1.3千米，解決500人的飲水難，實(shí)際收益人口750人。

二、實(shí)施飲水解困工程的措施與體會(huì)

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

為確保我市農(nóng)村飲水工程建設(shè)任務(wù)如期在2005年的9月20日前順利完成，我市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)村工作的副書記、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由水務(wù)局、建設(shè)局、發(fā)展計(jì)劃局等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成的“××市解決農(nóng)村飲水困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設(shè)。

我市認(rèn)真制訂了工作責(zé)任制，保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。一是市解決農(nóng)村飲水困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組同各鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設(shè)內(nèi)容、完成時(shí)間；二是每宗飲水工程落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人；三是將農(nóng)村飲水解困工作納入考核目標(biāo)，做到一級(jí)抓一級(jí)，把責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村、人員，形成上下配合，齊抓共管的良好局面；四是組成以水務(wù)局為主的飲水工程建設(shè)工作組，深入各個(gè)工程點(diǎn)，對(duì)每宗飲水工程的技術(shù)要求施工進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（二）公開(kāi)公平，規(guī)范運(yùn)作

農(nóng)村飲水解困工程是“小工程，大德政”，我們?cè)谝?guī)劃和實(shí)施過(guò)程中一直按照省要求的“八公開(kāi)”制度運(yùn)作，做到：下達(dá)指標(biāo)公開(kāi)、補(bǔ)助政策公開(kāi)、規(guī)劃項(xiàng)目公開(kāi)、實(shí)施方案公開(kāi)、工程設(shè)計(jì)公開(kāi)、責(zé)任人公開(kāi)、項(xiàng)目招標(biāo)公開(kāi)、工程投資公開(kāi)。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾，切實(shí)把飲水解困工程辦成陽(yáng)光工程、廉潔工程。

（三）、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)我市農(nóng)村飲水解困工程分布點(diǎn)多面廣，勘測(cè)設(shè)計(jì)的時(shí)間緊任務(wù)重，我局組建專門的設(shè)計(jì)班子，深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村，按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以先地表水、后地下水，先引水庫(kù)水、后引山溪水，先筑塘壩取水后打井取水等工程措施，逐一與鎮(zhèn)、村、自然村的干部群眾落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。其中，采取引山溪水工程措施的有30宗，采取引水庫(kù)水工程措施的有7宗，采取筑塘壩取水工程措施的有6宗，打井供水工程措施的有4宗，水廠擴(kuò)網(wǎng)工程措施的有1宗。

（四）、多渠道籌措、確保資金到位。

由于解決農(nóng)村飲水難問(wèn)題資金投入大，我市針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投入機(jī)制，貫徹“民辦公助、合理負(fù)擔(dān)”及“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、多受益、多負(fù)擔(dān)”等政策，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和群眾的積極性，除政策性補(bǔ)助資金投入外，通過(guò)招商引資等方式，想方設(shè)法多層次、多渠道的籌集配套資金，千方百計(jì)確保農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目資金到位。同時(shí)，設(shè)立了飲水解困資金專戶，保證資金做到?？顚Ｓ?。全市解決飲水難工程完成投資共1119.7萬(wàn)元。

（五）、執(zhí)行四制、確保質(zhì)量。

為了認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水難工程建設(shè)，確保工程的建設(shè)質(zhì)量，一是招標(biāo)投標(biāo)制，對(duì)工程投資超100萬(wàn)元的飲水工程項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇中標(biāo)施工單位，對(duì)工程投資小于100萬(wàn)元的飲水工程項(xiàng)目，擇優(yōu)選擇具有水電施工資質(zhì)的施工企業(yè)承包。二是實(shí)行項(xiàng)目法人制，明確各鎮(zhèn)的水利水電管理站為飲水工程項(xiàng)目的法人單位，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的實(shí)施。三是施工監(jiān)理制，邀請(qǐng)××××水利水電工程監(jiān)理公司擔(dān)任監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)飲水工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理；四是合同管理制，對(duì)飲水工程的工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)實(shí)行合同管理，使工程施工管理有章可循。

（六）、明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理

按照粵府辦[2004]××號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村飲水工程建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，為加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，使我市農(nóng)村飲水工程真正走上長(zhǎng)期受益、良性循環(huán)的軌道。在工程實(shí)施過(guò)程中，一是建立權(quán)責(zé)明晰的工程管理體制。

第三篇：飲水解困及飲水安全工程實(shí)施情況匯報(bào)

圓滿完成農(nóng)村飲水解困工程大力推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)

——飲水解困及飲水安全工程實(shí)施情況匯報(bào)

市水務(wù)局

我市是石灰?guī)r地區(qū)之一，地表水較為缺乏，而且滲漏較大，地表自然儲(chǔ)水較困難，農(nóng)村飲用水是我市長(zhǎng)期以來(lái)難以解決的老大難問(wèn)題。農(nóng)村飲水解困工程是省委、省政府決定實(shí)施的“十項(xiàng)民心”工程之一。我局按照上級(jí)部署，高度

重視，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，抓好落實(shí)，圓滿完成了任務(wù)。同時(shí)，為確保我市農(nóng)村飲水安全，我局大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

一、農(nóng)村飲水解困工程完成情況

根據(jù)市委、市政府的部署，我局按照先急后緩、先重后輕的原則，自1月起，對(duì)農(nóng)村飲水困難地區(qū)分步進(jìn)行飲水工程建設(shè)。經(jīng)過(guò)近一年的緊張施工，我市規(guī)劃建設(shè)的18宗飲水工程48個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)在9月底全部完工，完成蓄水池48座，打深井4口，管網(wǎng)鋪設(shè)150.61千米，實(shí)際完成工程投資1119.7萬(wàn)元（工程概算投資1149.62萬(wàn)元）。此項(xiàng)工程解決了我市東部石灰?guī)r地區(qū)、中部及南部山區(qū)丘陵區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)的46個(gè)村委55個(gè)自然村3.6萬(wàn)人的飲水困難，實(shí)際收益人口5.28萬(wàn)人。具體為：

1、鎮(zhèn)建成石庵、平石大山腳、東竹圍三個(gè)飲水工程，新建小二型水庫(kù)一座、清水池三座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管14千米，解決5700人的飲水難，實(shí)際收益人口8850人。

2、鎮(zhèn)建成龍吉村、大蝦村二個(gè)飲水工程，新建清水池二座、過(guò)濾池二座、打深井4口、建抽水站三座、鋪設(shè)pvc-u給水管12.2千米，解決4000人的飲水難，實(shí)際收益人口5000人。

3、鎮(zhèn)建成掛榜村、上逕村、大垌村、上樵蕩、欖榜村、化龍崗、上針、新村、黃竹塘、牛辣十個(gè)飲水工程，新建清水池十座、過(guò)濾池八座、打深井1口、建抽水站一座、鋪設(shè)pvc-u給水管12.5千米，解決4020人的飲水難，實(shí)際收益人口5700人。

4、鎮(zhèn)建成高和六會(huì)坪、南山大寨、和合九曲嶺、新和觀音山、雙德五個(gè)飲水工程，新建清水池四座、過(guò)濾池四座、鋪設(shè)pvc-u給水管11.63千米，解決2500人的飲水難，實(shí)際收益人口3200人。

5、鎮(zhèn)建成木利村新生、新村、上雙角村三個(gè)飲水工程，新建清水池3座、過(guò)濾池2座、打深井1口、建抽水站一座、鋪設(shè)pvc-u給水管4.6千米，解決1000人的飲水難，實(shí)際收益人口1250人。

6、鎮(zhèn)建成云致、車戰(zhàn)二個(gè)飲水工程，新建清水池二座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管21.82千米，解決3000人的飲水難，實(shí)際收益人口4600人。

7、鎮(zhèn)建成泗盆、羅周圍、榃西鄒屋三個(gè)飲水工程，新建引水隧道一座、清水池三座、過(guò)濾池三座、鋪設(shè)pvc-u給水管16.2千米，解決3200人的飲水難，實(shí)際收益人口5500人。

8、鎮(zhèn)建成水廠擴(kuò)網(wǎng)飲水工程一宗，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、抽水站一座、鋪設(shè)pvc-u給水管7.34千米，解決3600人的飲水難，實(shí)際收益人口5300人。

9、建成大石、中安、垌旺三個(gè)飲水工程，新建清水池三座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管13.94千米，解決2500人的飲水難，實(shí)際收益人口4600人。

10、鎮(zhèn)建成山田、陀沖二個(gè)飲水工程，新建清水池二座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管3.2千米，解決1800人的飲水難，實(shí)際收益人口2800人。鎮(zhèn)建成寨腳飲水工程一宗，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、抽水站一座、鋪設(shè)pvc-u給水管0.2千米，解決1750人的飲水難，實(shí)際收益人口2200人。

12、鎮(zhèn)建成鳳塘南充村飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管5.5千米，解決1000人的飲水難，實(shí)際收益人口1500人。

13、鎮(zhèn)建成石仁飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管3.85千米，解決500人的飲水難，實(shí)際收益人口800人。

14、船步鎮(zhèn)建成勒渣、茅田、雙三個(gè)飲水工程，新建清水池三座、過(guò)濾池三座、鋪設(shè)pvc-u給水管6.8千米，解決800人的飲水難，實(shí)際收益人口1300人。

15、鎮(zhèn)建成大坪崗、新中二個(gè)飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、打深井1口、建抽水站一座、鋪設(shè)pvc-u給水管6.2千米，解決800人的飲水難，實(shí)際收益人口1100人。

16、鎮(zhèn)建成永坑、思理二個(gè)飲水工程，新建清水池二座、過(guò)濾池二座、鋪設(shè)pvc-u給水管7.3千米，解決700人的飲水難，實(shí)際收益人口1100人。

17、鎮(zhèn)建成新樂(lè)村飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管7.2千米，解決500人的飲水難，實(shí)際收益人口600人。

18、鎮(zhèn)建成金垌飲水工程，新建清水池一座、過(guò)濾池一座、鋪設(shè)pvc-u給水管1.3千米，

第四篇：縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)

縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)

縣農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目工作總結(jié)2007-02-06 09:48:27

一、項(xiàng)目背景

××縣位于××北部，總面積平方公里，轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，水資源總量?jī)|立方米，人均水資源量?jī)H立方米，畝均水資源量立方米，不足全省的⒍全國(guó)的?！熬盼濉背跗?，飲水困難人數(shù)達(dá)萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積平方公里，占全縣總面積的以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村萬(wàn)人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會(huì)的主要問(wèn)題，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來(lái)，“要興富平先興水，××要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識(shí)。“九五”以來(lái)，縣委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟(jì)的首項(xiàng)基礎(chǔ)工程，每年把供水項(xiàng)目工程建設(shè)列入縣上重點(diǎn)工程來(lái)抓。特別是從年開(kāi)始國(guó)家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機(jī)遇，從水資源短缺的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)水資源的最優(yōu)配置，堅(jiān)持“確立新觀念、開(kāi)拓新項(xiàng)目、創(chuàng)建新機(jī)制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提出“政府推動(dòng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點(diǎn)、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。

二、項(xiàng)目計(jì)劃與完成情況

一期農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，—，省、市下達(dá)我縣飲水解困項(xiàng)目計(jì)劃處工程個(gè)項(xiàng)目，解決個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村萬(wàn)人的飲水困難，其中一、二批個(gè)項(xiàng)目萬(wàn)人，三批個(gè)項(xiàng)目萬(wàn)人。計(jì)劃總投資萬(wàn)元（一、二批萬(wàn)元，三批萬(wàn)元），其中國(guó)投萬(wàn)元（一、二批萬(wàn)元，三批萬(wàn)元），地方配套萬(wàn)元（一、二批萬(wàn)元，三批萬(wàn)元）。同時(shí)，下達(dá)二期計(jì)劃共個(gè)項(xiàng)目，解決個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村人飲水困難，計(jì)劃總投資萬(wàn)元，其中國(guó)投萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元。一期三批（含二期）設(shè)計(jì)批復(fù)總投資萬(wàn)元，其中國(guó)投萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元（含二期總投資萬(wàn)元，國(guó)投萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元），解決萬(wàn)人飲水困難。

我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)批復(fù)，參照項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)責(zé)任和措施，積極組織實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于年月開(kāi)工，××年月底全面竣工。共分二次進(jìn)行，第一次建設(shè)年月開(kāi)工，××年月底竣工，完成了一期年一、二批工程建設(shè)。共建成飲水工程處，打配機(jī)井眼，建管理站、配水站處，房建平方米，圍墻延米，塔池座，加壓站座，架設(shè)高低壓線路公里，架設(shè)變壓器臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物座，鋪設(shè)管網(wǎng)公里，移動(dòng)土方萬(wàn)立方，投工萬(wàn)個(gè)工日，已解決個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村萬(wàn)人的飲水困難，完成總投資萬(wàn)元，占計(jì)劃總投資，其中國(guó)補(bǔ)萬(wàn)元，占計(jì)劃國(guó)投，地方配套萬(wàn)元，占計(jì)劃。

第二次建設(shè)××年月開(kāi)工，月底竣工。完成了年三批和××年二期工程建設(shè)，共建飲水工程處，打配機(jī)井眼，建管理站處，房建面積平方米，塔池座，加壓站座，架設(shè)高低壓線路公里，架設(shè)變壓器臺(tái)，建閘閥井、水表井等附屬建筑物座，鋪設(shè)管網(wǎng)公里，圍墻延米，移動(dòng)土方萬(wàn)立方，投勞萬(wàn)個(gè)工日。解決了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)行政村萬(wàn)人韓村飲水人在改水中的飲水困難，完成總投資萬(wàn)元，占批復(fù)總投資，其中國(guó)投萬(wàn)元，占批復(fù)，地方配套萬(wàn)元，占批復(fù)（含二期總投資萬(wàn)元，國(guó)投萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元，）。

在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運(yùn)營(yíng)，入戶率達(dá)到；落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，成立了處（含個(gè)工程）供水管理站，其中縣管工程處，鄉(xiāng)管工程處，招聘管理人員人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等處高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。

三、主要做法和體會(huì)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》及省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)飲水項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成。縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，將飲水項(xiàng)目列入十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府及時(shí)將“富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；縣長(zhǎng)賀韌任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)嚴(yán)忠民、水務(wù)局局長(zhǎng)杜平任副組長(zhǎng)，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國(guó)土資源局及項(xiàng)目區(qū)十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，總工為技術(shù)總負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)

責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。制定項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃，評(píng)審縣批工程初步設(shè)計(jì)，監(jiān)督工程資金，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織管材招標(biāo)、竣工資料匯編、階段檢查驗(yàn)收和竣工初步驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)中，縣長(zhǎng)賀韌多次深入施工一線，解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合?？h水務(wù)局全力以赴，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按照項(xiàng)目建設(shè)要求，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，及時(shí)成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅(jiān)，落實(shí)群眾自籌，協(xié)調(diào)解決征遷、占地問(wèn)題和群眾投工投勞，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)

任。××年月日，縣政府及時(shí)組織召開(kāi)了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議。明確了職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會(huì)簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會(huì)簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測(cè)、改水工程進(jìn)度表會(huì)簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。縣項(xiàng)目辦按照會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)及時(shí)將縣政府“關(guān)于××年農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要”下發(fā)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細(xì)則》精神，印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和富平縣《關(guān)于下達(dá)××農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文

件，制訂了建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工期等具體措施，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。富平縣是一個(gè)貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國(guó)家水利部《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》中農(nóng)村人飲困難“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，采用集中連片供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到自然村公共給水點(diǎn)，有條件的村組供水到戶，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。我們邀請(qǐng)有關(guān)專家來(lái)我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)工程建設(shè)的可行性提出了科學(xué)論證，對(duì)水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對(duì)水質(zhì)做了化驗(yàn)，結(jié)合富平實(shí)際提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時(shí)組織召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部座談會(huì)議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)?？h水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對(duì)主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)。按照分級(jí)審批程序，項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)全部通過(guò)了市、縣專家組評(píng)審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；向各成員單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》，給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎(jiǎng)罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片?？ㄆ瑑?nèi)容明確了工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號(hào)”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。我縣飲水解困項(xiàng)目資金以群籌為主，國(guó)家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設(shè)中的資金問(wèn)題。在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，在總投資不變的情況下，對(duì)一期一、二批項(xiàng)目根據(jù)工程的難易程度，進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整；一期三批（含二期井通、西河）項(xiàng)目按批復(fù)實(shí)施，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)

投資任務(wù)。共完成投資萬(wàn)元，其中國(guó)投萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元。解決了萬(wàn)人的飲水困難。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項(xiàng)目資金專戶，項(xiàng)目資金實(shí)行分級(jí)管理?？h項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國(guó)家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國(guó)投資金實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，根據(jù)工程進(jìn)度，項(xiàng)目辦組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政部門進(jìn)行查驗(yàn)，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付，國(guó)投資金主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設(shè)電力設(shè)施，土建主體工程建設(shè)；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。為了保證自籌資金及時(shí)到位，縣項(xiàng)目辦將項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)群眾收入水平較低的實(shí)際情況，對(duì)自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設(shè)施、管道土方開(kāi)挖回填、投工投勞等以勞折價(jià)形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實(shí)，群眾自籌和投工投勞計(jì)劃全部

落實(shí)后，項(xiàng)目辦方可安排工程施工。國(guó)投資金實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。

（五）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益?？h水務(wù)局按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格管理，精心施工；及時(shí)成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”。堅(jiān)持按“設(shè)計(jì)施工，合同管理，驗(yàn)收簽證，審批報(bào)賬”原則，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在工程施工方

面，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)證、設(shè)備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)、資金和質(zhì)量保證金等進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇有資質(zhì)的縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與施工單位簽訂了機(jī)井、土建、安裝施工合同份，合同金額萬(wàn)元；與供應(yīng)商簽訂了管材合同份，合同金額萬(wàn)元。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工；并聘請(qǐng)具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的水利監(jiān)理工程師名，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對(duì)新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；對(duì)工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接收貨驗(yàn)收簽證；對(duì)分項(xiàng)分部工程、單位工程、單

項(xiàng)工程等，實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。管材按照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購(gòu)中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購(gòu)中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，在資質(zhì)審查中，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)所采購(gòu)管材，認(rèn)真核查出廠合格證，實(shí)行工地質(zhì)檢、驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫(kù)進(jìn)行管理。

（六）認(rèn)真檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目，按照《農(nóng)村人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目階段性監(jiān)測(cè)與評(píng)估暫行辦法》，工程建設(shè)實(shí)行分部分項(xiàng)工程和單位工程（或交工）驗(yàn)收簽證，單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)簽證或竣工驗(yàn)收簽證制度。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員，檢查分部分項(xiàng)

工程施工是否符合設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)收合格后填寫分部分項(xiàng)工程簽證；單位工程（或交工）驗(yàn)收，以合同為單位進(jìn)行，在工程完工后，由施工單位提出書面報(bào)告或申請(qǐng)，由縣水務(wù)局項(xiàng)目辦收集核對(duì)，填寫單位工程驗(yàn)收鑒定書，報(bào)縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收；單項(xiàng)工程竣工后，由施工單位進(jìn)行竣工決算，報(bào)縣水務(wù)局項(xiàng)目辦審核，經(jīng)縣財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)，由縣項(xiàng)目辦收集編制竣工資料，組織水利、計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門和單位的人員組成驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行竣工初驗(yàn)或驗(yàn)收。填寫單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)鑒定書或竣工驗(yàn)收鑒定書。通過(guò)初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，所建處工程質(zhì)量總體評(píng)價(jià)為優(yōu)良，項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)全面完成，工程規(guī)劃布局經(jīng)濟(jì)合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工；配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水源充足，滿足用水需求；水質(zhì)符合國(guó)家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，財(cái)

務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格；國(guó)補(bǔ)資金足額到位，地方配套按計(jì)劃落實(shí)；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，水費(fèi)征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達(dá)，運(yùn)行良好，群眾十分滿意。同時(shí)，省、市、縣電視臺(tái)、《渭南日?qǐng)?bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報(bào)道，受到社會(huì)各界好評(píng)，充分肯定了該項(xiàng)目工程建設(shè)的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項(xiàng)目工程是關(guān)心人民疾苦、功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程和富民工程。

（七）加強(qiáng)管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時(shí)下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《富平縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時(shí)水價(jià)。真正達(dá)到“修一處工程，明晰

一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對(duì)已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理價(jià)格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，縣水務(wù)局委托縣水管站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下成立飲水工程管理站進(jìn)行管理；一個(gè)村或幾個(gè)村集中供水工程，縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進(jìn)行管理，供水站站長(zhǎng)是工程管護(hù)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該站供水工程設(shè)施的保護(hù)、維修和安全運(yùn)行。項(xiàng)目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負(fù)責(zé)華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。在管理人員落實(shí)后，先后聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家，在水源與水利工程、農(nóng)村自來(lái)水、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)支收管理以及相關(guān)政策、法規(guī)和條例等方面對(duì)管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定安全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程；實(shí)行供水水源水質(zhì)定期通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕蠄?bào)上級(jí)主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴(yán)格水費(fèi)收繳，實(shí)行抄表到戶，按表結(jié)算，接受用戶監(jiān)督；水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報(bào)水務(wù)局審核，經(jīng)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段，制水的生產(chǎn)成本和銷售成本尚未確定，試運(yùn)行期執(zhí)行臨時(shí)水價(jià)，待運(yùn)行正常后，根據(jù)運(yùn)行成本報(bào)請(qǐng)縣水務(wù)局和物價(jià)局進(jìn)行水價(jià)審批。工程運(yùn)行正常后，供水單位要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開(kāi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴(yán)格水費(fèi)收支管理。水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，按有關(guān)

規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下，縣水務(wù)局有權(quán)對(duì)飲水工程的折舊費(fèi)和大修費(fèi)進(jìn)行工程間調(diào)配，以充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、項(xiàng)目效益和影響

我縣農(nóng)村飲水解困工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，充分體現(xiàn)了飲水解困工程建設(shè)的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）解放了勞動(dòng)力，提高了群眾生活質(zhì)量。通過(guò)飲水解困工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾告別了以往“十里八里挑一擔(dān)，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個(gè)強(qiáng)壯勞力挑水擔(dān)水的歷史。大大解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，節(jié)省的勞力或務(wù)農(nóng)、或利用農(nóng)閑進(jìn)行勞務(wù)輸出打工，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提高了群眾生活質(zhì)量。共解決了農(nóng)村萬(wàn)人的飲水困難，按項(xiàng)目區(qū)每戶每天拉水投勞個(gè)工日，拉水天數(shù)為天，每個(gè)工日按元計(jì)算，年可節(jié)省勞力費(fèi)萬(wàn)元。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支。通過(guò)飲水解困工程的實(shí)施，解決了項(xiàng)目區(qū)群眾吃水難問(wèn)題，為農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支，發(fā)揮了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，共養(yǎng)雞萬(wàn)只，增加收入萬(wàn)元，人均增加收入元；養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛頭，增加收入萬(wàn)元，人均增加收入元，人均收入從元增加到元。促進(jìn)了農(nóng)村家禽和畜牧業(yè)的發(fā)展。已建成的供水工程共可灌溉農(nóng)田畝，改變了旱源無(wú)水的歷史，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)果園林畝；使農(nóng)作物增產(chǎn)增收，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：灌溉一次的麥田，平均畝產(chǎn)公斤，畝增產(chǎn)公斤，可增加收入（剔除每畝元水費(fèi)）元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產(chǎn)公斤，畝增產(chǎn)公斤，可增加收入（剔除每畝元水費(fèi)）元左右。

（四）是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。飲水解困是當(dāng)前農(nóng)村最緊迫、最實(shí)際的問(wèn)題。解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題，不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，其核心就是要為農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。我縣項(xiàng)目區(qū)飲水解困工程的具體實(shí)施，改變了農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績(jī)，正是我們水利部門履行自己的職責(zé)，為人民謀利益，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。促進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)”文明建設(shè)，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。

（五）是促進(jìn)了農(nóng)村水利工作的規(guī)

范化、制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村飲水解困工程高速度、高質(zhì)量、高效益的實(shí)施，建成了一批功在當(dāng)代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實(shí)了管理主體和管護(hù)責(zé)任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責(zé)任，實(shí)行定崗定員、目標(biāo)考核、效益掛鉤責(zé)任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。

五、項(xiàng)目評(píng)價(jià)

我縣飲水解困項(xiàng)目建設(shè)按照省、市下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，如期、保質(zhì)、保量全面完成了項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃。所建工程均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行正常后，受到群眾贊揚(yáng)。我們認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施成功的主

要因素有以下六個(gè)方面：

（一）國(guó)家決定實(shí)施飲水解困項(xiàng)目是非常必要和非常及時(shí)的，解決了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問(wèn)題最緊迫、最實(shí)際的工作。實(shí)踐證明，中央決策是正確的和英明的。

（二）飲水工程的實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問(wèn)題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費(fèi)開(kāi)支，解放了勞動(dòng)力，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）政府推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村飲水困難問(wèn)題主要集中在貧窮落后地區(qū)，飲水工程實(shí)施難度大，把這項(xiàng)工作作為政府一項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，并分開(kāi)

向社會(huì)承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層次高，權(quán)威性強(qiáng)，才能使這一富民工程得以順利實(shí)施。

（四）飲水工程實(shí)行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是多年來(lái)從供水工作中總結(jié)出來(lái)的符合我縣實(shí)際的一條經(jīng)驗(yàn)。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進(jìn)行水源總體工程建設(shè)按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。

（五）落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程可持續(xù)利用。飲水工程管理以管護(hù)責(zé)任書形式，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。

（六）解決群眾的飲水困難，就是

我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為群眾辦實(shí)事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個(gè)單純的生活問(wèn)題，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。我們按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，積極推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取切實(shí)有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國(guó)利民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實(shí)惠，密切了黨群、干群關(guān)系。

六、后續(xù)活動(dòng)

“九五”初，全縣共有飲水困難萬(wàn)人，通過(guò)實(shí)施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項(xiàng)目，已解決了萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，剩余萬(wàn)人。近年來(lái)，因水源干涸新增資源性缺水人口萬(wàn)人，其中涉及沿山一帶個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村萬(wàn)人和石川河沿岸

~ 26 ~

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村萬(wàn)人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村萬(wàn)人重返飲用高氟水、苦咸水，共計(jì)新增飲水困難萬(wàn)人。目前我縣實(shí)際上還有萬(wàn)人（苦咸水萬(wàn)人，氟水萬(wàn)人，缺水萬(wàn)人）的飲水問(wèn)題亟待解決。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，依靠強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進(jìn)農(nóng)村飲水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。

由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內(nèi)的“巖溶水”資源的開(kāi)采利用投資量太大；對(duì)于項(xiàng)目而言，投資標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)偏低，在實(shí)施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項(xiàng)目工程背上了沉重包袱。懇請(qǐng)上級(jí)主管部門在項(xiàng)目上給予優(yōu)惠和支持。

~ 27 ~

~ 28 ~

第五篇：全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是總結(jié)去年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作成效和經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年的人畜飲水解困任務(wù)。剛才，李華同志宣讀了縣政府辦公室《關(guān)于對(duì)2004農(nóng)村人畜飲水解困工程進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的通知》，郯城、李莊、泉源3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要分別進(jìn)行發(fā)言，王幼紅同志還要傳達(dá)縣農(nóng)村人畜飲水解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)＜郯城縣2005年

農(nóng)村人畜飲水解困工程項(xiàng)目安排、資金籌措和施工組織辦法＞的通知》。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、2004年全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程工作取得了突出的成績(jī)

去年以來(lái)，全縣各級(jí)、各部門認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的部署，嚴(yán)格按照“一個(gè)方案、三個(gè)辦法”的要求，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心和堅(jiān)持不懈的努力，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提前兩個(gè)月完成了2004年的農(nóng)村人畜飲水解困任務(wù)。全縣當(dāng)年完成投資780萬(wàn)元，建設(shè)飲水工程32處，解決了34個(gè)村莊、34700人的飲水困難，并在全市率先通過(guò)驗(yàn)收，工程優(yōu)良率達(dá)到91。通過(guò)飲水解困工程的開(kāi)展，有效改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從全縣開(kāi)展本項(xiàng)工作情況看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。全縣農(nóng)村人畜飲水解困工程動(dòng)員會(huì)議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人靠上負(fù)責(zé)抓具體落實(shí)。各項(xiàng)目村也積極配合實(shí)施，形成齊抓共建人畜飲水工程的良好局面。李莊、馬頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使工程在全縣提前完成并通過(guò)驗(yàn)收，泉源、花園、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手為抓好工程驗(yàn)收，多次現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)了工作的深入開(kāi)展。

二是工程服務(wù)到位。去年我縣農(nóng)村飲水解困工程按照“政府統(tǒng)一采購(gòu)，財(cái)政部門統(tǒng)一管理資金，水利部門具體負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的原則，縣財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)單位通力合作，積極配合，為最大限度地加快工程建設(shè)進(jìn)度做了大量工作?？h財(cái)政局作為牽頭單位，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，補(bǔ)助配套資金籌措到位，使用、管理得當(dāng)；縣水利局認(rèn)真履行工程建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，安排一名副局長(zhǎng)專抓本項(xiàng)工作，積極搞好技術(shù)服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的角度提出了大量可行的建議；縣審計(jì)局資金審計(jì)深入細(xì)致；縣監(jiān)察局跟蹤監(jiān)察，使工程招標(biāo)、資金撥付、制度建立等工作依法進(jìn)行。同時(shí)，工程從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理等方面，嚴(yán)格操作規(guī)程，按照2000年全縣普查備案統(tǒng)計(jì)缺水情況，我縣沒(méi)更換、變動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目村莊；根據(jù)大宗物資集中招標(biāo)采購(gòu)要求購(gòu)買設(shè)備物資。整個(gè)工程操作程序化、陽(yáng)光化，讓政府放心、群眾滿意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極貫徹執(zhí)行縣里的各項(xiàng)決定，與縣直有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作與配合，提高了辦事效率和工作效益。在這方面花園、李莊、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。

三是宣傳發(fā)動(dòng)到位。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住宣傳發(fā)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓他們積極參與“入戶”。為此，縣飲水辦充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程的目的和意義，向廣大缺水區(qū)群眾宣傳飲用衛(wèi)生水、健康水的好處和飲用劣質(zhì)水的嚴(yán)重危害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過(guò)各種渠道，給群眾介紹黨和政府的政策，讓群眾理解、明白、放心。這些措施使群眾的認(rèn)識(shí)明顯提高。由于群眾工作做得細(xì)，做得實(shí)，群眾參與人畜飲水解困工程的積極性空前高漲?；▓@、馬頭、港上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊開(kāi)始入戶率較低，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)后，群眾認(rèn)識(shí)提高了，入戶率達(dá)到90以上。

四是質(zhì)量監(jiān)管到位。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。一是把好施工招標(biāo)關(guān)。縣飲水辦成立了工程監(jiān)理小組，對(duì)工程招標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)管，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排受益村莊群眾推選了群眾代表參與工程建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，共同把關(guān)。二是把好材料設(shè)備關(guān)。為保證項(xiàng)目工程用上一流的材料設(shè)備，確保工程長(zhǎng)期高效運(yùn)轉(zhuǎn)，工程監(jiān)理人員、工程技術(shù)人員密切配合，嚴(yán)把材料設(shè)備進(jìn)口關(guān)，一律采用市飲水辦的招標(biāo)材料設(shè)備。三是把好驗(yàn)收關(guān)。由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、水利、開(kāi)發(fā)辦等單位有關(guān)人員為成員的縣級(jí)初步驗(yàn)收小組對(duì)飲水工程驗(yàn)收合格后，對(duì)工程決算進(jìn)行全面審計(jì)，征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，接受群眾監(jiān)督，所有項(xiàng)目村都按照要求進(jìn)行了帳務(wù)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)市專家組復(fù)驗(yàn)，我縣32處人畜飲水工程中，22處被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，7處被評(píng)為優(yōu)良工程。

五是建后管護(hù)到位。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)2004人畜飲水解困工程加強(qiáng)管理的通知》，加強(qiáng)了對(duì)工程的運(yùn)行管理和維護(hù)?？h飲水辦工作人員經(jīng)常對(duì)工程建后管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保工程長(zhǎng)期、高效運(yùn)行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了供水協(xié)會(huì)，制定了明確的管護(hù)制度，運(yùn)行、收費(fèi)記錄完整、詳細(xì)、明確，水價(jià)合理、公開(kāi)。黃山鎮(zhèn)后黃山等村將各個(gè)用水戶的入戶管道、地形圖繪制清晰，為做好管護(hù)打下了良好的基礎(chǔ)，李莊

鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)等原有人畜飲水工程項(xiàng)目多，群眾基礎(chǔ)好，有多年集中供水經(jīng)驗(yàn)，由水利站牽頭成立供水協(xié)會(huì)，采取集中管護(hù)、收費(fèi)的企業(yè)化運(yùn)作模式，收到了良好的效果。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我們工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足：一是重視程度還有待于進(jìn)一步提高。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，或者片面強(qiáng)調(diào)困

難，影響了工程進(jìn)度和質(zhì)量。二是普遍沒(méi)有建立長(zhǎng)效的良性運(yùn)行機(jī)制，管理制度不夠健全，水費(fèi)收取的難度較大，加強(qiáng)人畜飲水工程的建后管理，確保長(zhǎng)久發(fā)揮效益，仍是今后一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)村飲水工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。這些問(wèn)題，要引起有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，在今年的工作中，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力搞好今年的人畜飲水解困工作

今年是我縣“奮戰(zhàn)三年過(guò)百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明新郯城”的關(guān)鍵一年。按照縣委、縣政府的安排，今年將完成全縣19個(gè)項(xiàng)目村，18110人（現(xiàn)在是23047人）的農(nóng)村人畜飲水解困任務(wù)，同時(shí)爭(zhēng)取早日啟動(dòng)“村村通”自來(lái)水工程，從根本上改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取有效措施，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成工作目標(biāo)。具體工作中，要突出抓好以下三個(gè)方面。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決完成今年的農(nóng)村人畜飲水解困工程任務(wù)。民以食為天，食以水為先。農(nóng)村人畜飲水解困工程，是各級(jí)黨委、政府實(shí)施的貼近群眾，為群眾辦實(shí)事、好事的“民心工程”、“德政工程”。上級(jí)對(duì)做好這項(xiàng)工作寄予了很大期望，社會(huì)各界也十分關(guān)注，廣大飲水困難群眾更是心情迫切。因此，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把建設(shè)好農(nóng)村飲水解困工程作為踐行“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，切實(shí)把這一惠及子孫后代的好事辦好。但我們也要看到，今年我縣項(xiàng)目村莊都是新建工程，全部在馬陵山沿線，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，是多年來(lái)一直未能解決飲水困難的“老大難”，而且地形復(fù)雜，地下水貧乏，是地質(zhì)上的“找水禁區(qū)”，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于去年。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)今年人畜飲水解困工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，既要看到完成任務(wù)的艱巨性，增強(qiáng)工作的緊迫感和壓力感，又要堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，千方百計(jì)把工作做細(xì)做扎實(shí)，確保取得良好效果。

（二）切實(shí)抓好工程建設(shè)資金的籌集、管理和使用，保證工程建設(shè)需要。一是籌集資金渠道。人畜飲水解困工程資金主要采取省、市財(cái)政投資補(bǔ)助和我縣配套相結(jié)合的辦法解決。除了上級(jí)安排的專項(xiàng)資金外，我縣還要籌集不低于投資總額和單項(xiàng)工程投資額40的配套資金，而且這些配套資金要先期到位；配套資金落實(shí)不了，專項(xiàng)扶持資金就不予撥付。今年省、市補(bǔ)助資金，按列入今年人畜飲水解困計(jì)劃的村莊個(gè)數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，比上年水平偏低，即使縣里拿出20配套資金，缺口仍然很大?？h財(cái)政將通過(guò)積極向上級(jí)爭(zhēng)取和本級(jí)安排等方式，盡量減輕地方負(fù)擔(dān)，保證補(bǔ)助資金足額到位。根據(jù)縣飲水領(lǐng)導(dǎo)小組研究，市縣補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目村主管道以上工程，土石方開(kāi)挖回填工程、飲水入戶工程由投資村集體或農(nóng)戶自行解決。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照上級(jí)通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制解決配套資金的要求，積極運(yùn)作，把配套資金落實(shí)好。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金調(diào)度，拓寬籌資渠道，調(diào)集部分財(cái)力用于項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，動(dòng)員群眾在自愿的前提下投工投勞投料，使他們真正成為人畜飲水工程建、管、用的主體。同時(shí)要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和支持民間資金特別是當(dāng)?shù)厥芤嫒罕娭苯油顿Y參與工程建設(shè)，可以通過(guò)建成后拍賣、向農(nóng)村信用社爭(zhēng)取發(fā)放小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)民出資和社會(huì)投資等多種方式籌措資金，進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道。工程建設(shè)資金的籌集工作涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把工作做細(xì)、做實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，嚴(yán)禁變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是要嚴(yán)格資金管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，是搞好人畜飲水解困工程的重要保障，也直接關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和工程效益的發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格工程資金審批程序，嚴(yán)格按照資金管理辦法辦事，切實(shí)管理好工程資金。要設(shè)立工程資金專戶，規(guī)范帳務(wù)管理，嚴(yán)格使用程序，封閉運(yùn)行，規(guī)范運(yùn)作，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用建設(shè)資金。三是要切實(shí)用好建設(shè)資金。工程建設(shè)資金有限，要厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，確保正確使用工程資金，把每一筆支出都用在刀刃上。

（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，樹立爭(zhēng)創(chuàng)進(jìn)度、質(zhì)量、審計(jì)、管護(hù)“四個(gè)先進(jìn)”的意識(shí)。今年?duì)巹?chuàng)進(jìn)度、質(zhì)量、審計(jì)、管護(hù)“四個(gè)先進(jìn)”的目標(biāo)仍然不變。一要加快工程進(jìn)度。根據(jù)今年的飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，要統(tǒng)籌安排，壓茬進(jìn)行，保證8月中旬前完成。今年的形勢(shì)很好，飲水工作動(dòng)手早，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，當(dāng)前各項(xiàng)目村水源已經(jīng)基本勘測(cè)定位，已開(kāi)工6處，成井5處。水利部門的工程技術(shù)人員要深入實(shí)地，搞好調(diào)查研究，本著科學(xué)合理、節(jié)儉實(shí)效的原則，綜合考慮，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)實(shí)用的工程方案，財(cái)政部門一定要保證資金到位及時(shí)，不誤工期。二要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，多創(chuàng)精品工程。針對(duì)今年難度較大的現(xiàn)狀，更要牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，把好工程質(zhì)量關(guān)。首先要統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照節(jié)約資金，保證質(zhì)量的原則，對(duì)人畜飲水工程需要的給水管材、供水設(shè)備等物資，要從嚴(yán)把好審核關(guān)、付款關(guān)，確保使用全市統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的物資設(shè)備，以保證材料、設(shè)備質(zhì)量和降低工程造價(jià)。其次要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)每一處人畜飲水工程，包點(diǎn)人員、監(jiān)理人員、技術(shù)人員都要進(jìn)村駐點(diǎn)，切實(shí)搞好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程。同時(shí)，要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。要采取分級(jí)、實(shí)地驗(yàn)收的辦法，竣工一處，驗(yàn)收一處。三要嚴(yán)格工程審計(jì)。工程竣工后，要嚴(yán)格按照驗(yàn)收辦法，實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，要對(duì)工程決算進(jìn)行全面財(cái)務(wù)審計(jì)，征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，接受群眾監(jiān)督，真正把人畜飲水解困工程建成群眾滿意的工程。四要狠抓建后管理。建后管護(hù)工作是飲水解困工程效益的關(guān)鍵，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要下大力氣抓好。去年已經(jīng)建成的工程，不論什么原因，不論有多大困難，一個(gè)也不能停廢；今年待建的工程，在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中，要為建后管理打好基礎(chǔ)。要規(guī)范和加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公示，讓群眾用上放心水、明白水；要保證將收取的水費(fèi)主要用于維護(hù)飲水項(xiàng)目工程，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水目標(biāo)；縣飲水辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門要搞好對(duì)工程管護(hù)的督促指導(dǎo)，開(kāi)展經(jīng)常性檢查維護(hù)，查出問(wèn)題，及時(shí)予以解決；要?jiǎng)澏ü┧吹沫h(huán)境保護(hù)范圍，嚴(yán)防水質(zhì)受到污染。同時(shí)，縣里也將責(zé)成有關(guān)單位醞釀成立農(nóng)村統(tǒng)一供水管理機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)化管理。

（四）搞好“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，為“村村通”自來(lái)水打好基礎(chǔ)。韓寓群省長(zhǎng)在省十屆人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中鄭重提出“啟動(dòng)村村通自來(lái)水工程，力爭(zhēng)三年左右的時(shí)間，讓全省80以上的村莊用上安全衛(wèi)生的自來(lái)水”；今年全市農(nóng)村工作會(huì)議上也要求盡快實(shí)施“村村通”自來(lái)水工程。實(shí)施“村村通”自來(lái)水工程，是省、市黨委、政府的一項(xiàng)重大決策。從去年實(shí)施人畜飲水解困工作情況看，實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，既要降低建設(shè)工程造價(jià)，又要降低運(yùn)行造價(jià)，利于建后管護(hù)，必須大力推行聯(lián)村供水、集中供水模式。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化供水是努力方向。

今年的人畜飲水解困工作，要與“村村通”自來(lái)水工程緊密銜接，工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”、“一個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在規(guī)劃中結(jié)合，只要在條件允許的情況下，要盡量采用聯(lián)村或集中供水的模式。確實(shí)無(wú)法聯(lián)村的，在規(guī)劃中要盡量本著為下一步“村村通”自來(lái)水工程聯(lián)村供水打好基礎(chǔ)。二是在施工中結(jié)合，凡是附近有已建工程水源地且水源滿足的村莊，要嫁接使用。三是資金結(jié)合，項(xiàng)目村與非解困村莊能成片集中、聯(lián)村供水的，中間如果實(shí)施了“村村通”自來(lái)水工程，可以整合使用資金。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變?nèi)霊裟Ｊ?，根?jù)其他縣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年的入戶模式將改變?nèi)ツ暌粦粢槐沓氐淖龇?，采用“?lián)戶表池”。通過(guò)“三結(jié)合”、“一轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保人畜飲水解困工程順利進(jìn)行

人畜飲水解困工程事關(guān)群眾切身利益，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及到多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多個(gè)縣直部門，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)。為此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?？h委、縣政府將繼續(xù)把人畜飲水解困工作列入重要議事日程，落實(shí)責(zé)任制。各有關(guān)部門要緊緊圍繞各自的職責(zé)特點(diǎn)，加大工程實(shí)施力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目包點(diǎn)分工責(zé)任制，使責(zé)任到人、到工程。今年人畜飲水解困工程任務(wù)全部完成后，縣政府將召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)落實(shí)不力，不能很好完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將給予通報(bào)批評(píng)。

二是要密切配合，通力合作。在去年的工作開(kāi)展中，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的配合協(xié)作非常好，這是我們成功的經(jīng)驗(yàn)之一。在今年的工作中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一盤棋”的思想，相互理解，相互支持，共同做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門要為政府當(dāng)好參謀，加強(qiáng)資金管理。水利部門要組織技術(shù)力量，深入工地，了解工程進(jìn)展情況，提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決遇到的技術(shù)難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)合作，形成合力，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理質(zhì)量水平，努力為人畜飲水解困工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。

三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入做好飲水解困工作。農(nóng)村人畜飲水解困工程是為民工程、務(wù)實(shí)工程。各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，經(jīng)常“走下去”，了解工程建設(shè)情況，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題?？h飲水解困辦公室是具體執(zhí)行實(shí)施單位，更要自我加壓，嚴(yán)格要求，做好表率，搞好服務(wù)，盡心盡力地做好各項(xiàng)工作，確保按照時(shí)間要求，高質(zhì)量地完成全縣農(nóng)村人畜飲水解困工作任務(wù)。

同志們，實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為農(nóng)民辦實(shí)事，讓農(nóng)民得實(shí)惠的重要體現(xiàn)，有利于農(nóng)民身體健康，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于密切黨群干群關(guān)系，有利于保持農(nóng)村穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要從講政治、講大局的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保早日完成農(nóng)村人畜飲水解困工程建設(shè)任務(wù)，為建設(shè)富裕、文明新郯城做出積極的貢獻(xiàn)。