第一篇：飲水工程論文：衛(wèi)輝市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)措施及運(yùn)行管理對(duì)策

衛(wèi)輝市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)措施及運(yùn)行

管理對(duì)策

摘要:闡述了衛(wèi)輝市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的概況,概述了工程建設(shè)采取的措施,提出了工程運(yùn)行管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);概況;措施;管理對(duì)策;河南衛(wèi)輝

農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的實(shí)施可以改善農(nóng)村飲水水質(zhì),降低地方病和水性傳染病率,減少農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用支出,解放和節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力資源,使其更多地投入到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),可發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村企業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程為廣大農(nóng)村群眾提供安全、方便的飲水,是實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的需要,是社會(huì)發(fā)展的必然要求,有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)村人口素質(zhì)、穩(wěn)定社會(huì)秩序,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義,社會(huì)效益顯著。農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系農(nóng)村生活健康和和條件的民生工程,是當(dāng)前水利工作的首要任務(wù),衛(wèi)輝市面對(duì)新形勢(shì),堅(jiān)持以為人本,采取切實(shí)措施,下大力氣推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作又好又快地發(fā)展,使人民群眾喝上了干凈的水,解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,為構(gòu)建和諧文明的新農(nóng)村提供了保障。

1工程建設(shè)概況

衛(wèi)輝市位于新鄉(xiāng)市東北部,全市區(qū)域面積862 km2,轄13個(gè)鎮(zhèn),347個(gè)行政村,總?cè)丝?8.137萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口34.43萬(wàn)人,耕地面積4.204萬(wàn)hm2。根據(jù)2005年初對(duì)全市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀的初步調(diào)查,全市人口其中有34.6萬(wàn)人飲水不安全。衛(wèi)輝市針對(duì)農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀和存在問題,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,研究適合平原區(qū)、丘陵區(qū)及山區(qū)的工程建設(shè)模式,總結(jié)出了符合農(nóng)村新形勢(shì)的飲水安全工程運(yùn)行機(jī)制和管理模式。根據(jù)地形地貌、水資源狀況等自然條件的區(qū)域差異,農(nóng)村飲水安全工程類型區(qū)劃分為3個(gè)一級(jí)類型區(qū):一是平原區(qū)。分布在素有“糧倉(cāng)”之稱的頓坊店鄉(xiāng)、上樂村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、龐寨鄉(xiāng)、李元屯鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、柳莊鄉(xiāng)、孫杏村鎮(zhèn)、汲水鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是丘陵區(qū)。分布在安都鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)、唐莊鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是山區(qū)。石包鄉(xiāng)。自2004年衛(wèi)輝市列入農(nóng)村飲水安全工程以來(lái),市委市政府非常重視此項(xiàng)工作,作為一項(xiàng)“德政工程”、“民心工程”,列入為群眾辦的“十件實(shí)事”之一。在建設(shè)管理過(guò)程中采取了科學(xué)規(guī)劃、適度規(guī)模、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與等措施,確保了工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)。截至目前,全市共解決13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、246個(gè)行政村、20.85萬(wàn)人的飲水不安全問題。新打配套水源井70眼,延伸管網(wǎng)20 km,工程總投資3 837.406萬(wàn)元。2工程建設(shè)措施

2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

為切實(shí)搞好項(xiàng)目工程建設(shè),市政府成立了由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的衛(wèi)輝市農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程的建設(shè)和管理;同時(shí)市、鄉(xiāng)、村分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,確保了工程質(zhì)量和資金安全。

2.2統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格實(shí)施

為了使規(guī)劃科學(xué)合理,水利局多次組織人員到外地實(shí)地考察,結(jié)合實(shí)際,精心設(shè)計(jì),為工程實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。

2.3加強(qiáng)施工管理,確保工程質(zhì)量

為了提高工程質(zhì)量,從實(shí)施方案的編制、申報(bào)審批、施工單位的選定、材料和設(shè)備采購(gòu)、資金支付、竣工驗(yàn)收、建后管理等都嚴(yán)格按照程序運(yùn)作。確保建一處,成一處,發(fā)揮效益一處。在工程建設(shè)中,每期工程都嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制執(zhí)行;嚴(yán)把水質(zhì)關(guān)、材料設(shè)備關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān);實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一使用資金、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一料物采購(gòu)供應(yīng);統(tǒng)一檢查驗(yàn)收;抓好打井設(shè)施進(jìn)場(chǎng)時(shí)的性能檢查環(huán)節(jié)、井深控制環(huán)節(jié)、井管濾網(wǎng)濾料環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后控制環(huán)節(jié)、井管濾網(wǎng)料檢查環(huán)節(jié)、上下水層密封環(huán)節(jié)、成井后的洗井環(huán)節(jié),確保了工程質(zhì)量。

2.4嚴(yán)格資金管理

在資金使用上,實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。資金支出先由實(shí)施單位提出申請(qǐng),經(jīng)市級(jí)水行政主管部門財(cái)政部門組織有關(guān)技術(shù)人員,對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,根據(jù)進(jìn)度報(bào)市級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門審批后撥付資金。實(shí)行支票運(yùn)行,確保資金使用安全合理,提高了資金使用效率。3運(yùn)行管理對(duì)策

3.1健全管理體系

成立了農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室,設(shè)在水利局,負(fù)責(zé)全市飲水工程運(yùn)行管理。各項(xiàng)目村由村民代表選舉出1~2名有責(zé)任心、懂技術(shù)的人進(jìn)行管理。

3.2落實(shí)管理責(zé)任

農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目村的供水技術(shù)及管理人員的技術(shù)培訓(xùn),搞好安全用水、節(jié)約用水知識(shí)宣傳、管好維修基金、制定管理制度等工作;用水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)匯集群眾意見、監(jiān)督水費(fèi)征收、管理員的管理及運(yùn)行中存在的問題;管理員負(fù)責(zé)供水工程的運(yùn)行管理、維護(hù)、維修和水費(fèi)征收等工作,保證安全、及時(shí)、足量供水到戶,服務(wù)用戶[1-2]。

3.3完善管理制度

根據(jù)目前工程運(yùn)行情況和經(jīng)驗(yàn),制定了供水工程管理、水價(jià)核實(shí)、村用水管理員職責(zé)等一系列管理制度。

3.4建立維修、維護(hù)基金和資金

深井村通過(guò)從水費(fèi)中提取0.3元/t作為維修基金,城市管網(wǎng)村提取0.55元/t作為維護(hù)

資金。確保了工程正常運(yùn)行。

3.5搞好培訓(xùn)宣傳工作

每期工程建成驗(yàn)收后,工程產(chǎn)權(quán)移交村委會(huì)由村管理員管理,統(tǒng)一對(duì)其進(jìn)行工程管理、維護(hù)技能培訓(xùn),做到持證上崗,宣傳飲水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)約用水知識(shí),加強(qiáng)水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作;提高管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平,提高農(nóng)村群眾安全用水意識(shí),確保工程良性運(yùn)行和用水安全[3-4]。

4參考文獻(xiàn)

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利,2007(17):30-32.c

第二篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

發(fā)表日期

作者

來(lái)源

摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對(duì)飲水質(zhì)量的要求也越來(lái)越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長(zhǎng)期引用這種水，會(huì)導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對(duì)于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對(duì)于這個(gè)問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無(wú)沉淀、過(guò)濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)就面臨報(bào)廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點(diǎn)

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點(diǎn)：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對(duì)象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場(chǎng)化運(yùn)作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國(guó)家基本建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過(guò)程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。

由縣級(jí)水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評(píng)定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過(guò)程之中，力爭(zhēng)以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場(chǎng)材料由材料員、現(xiàn)場(chǎng)工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評(píng)價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國(guó)家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)

各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)資金，各級(jí)衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測(cè)工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對(duì)供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅(jiān)持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對(duì)水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對(duì)群眾節(jié)約用水意識(shí)的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國(guó)近年來(lái)人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來(lái)越嚴(yán)重和國(guó)內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬(wàn)物就會(huì)消亡，沒有水，人類無(wú)法生存，沒有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對(duì)農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國(guó)農(nóng)村生活水平相對(duì)較低，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對(duì)生活要求也會(huì)有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對(duì)水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績(jī)效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運(yùn)行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國(guó)以來(lái)，在國(guó)家財(cái)力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來(lái)水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長(zhǎng)期發(fā)揮效益，已成為當(dāng)前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來(lái)參與自來(lái)水工程建設(shè)及管理的體會(huì)，談?wù)勛砸训膸c(diǎn)意見及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)來(lái)看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理占小部分，運(yùn)行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運(yùn)行狀況良好，基本上能做到運(yùn)轉(zhuǎn)正常，這主要是爭(zhēng)取上級(jí)部門的維修經(jīng)費(fèi)作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運(yùn)轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運(yùn)甚至報(bào)廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊(duì)伍不落實(shí)，管理人員報(bào)酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。

3、對(duì)水的商品意識(shí)不強(qiáng)，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水費(fèi)收交率偏低。

4、水價(jià)低，水費(fèi)收取率低，不能保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時(shí)，造成失修、帶病運(yùn)行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點(diǎn)

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會(huì)效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村離不開供水。因此,要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟(jì)效益不高。自水費(fèi)按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計(jì)，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計(jì)，每戶每年水費(fèi)為12-30元；三是公益性較強(qiáng),需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過(guò)多年的運(yùn)行實(shí)踐看，為了農(nóng)村供水工程長(zhǎng)期有效的運(yùn)行，理順工程運(yùn)行管理體制改革，確定合理水價(jià)，提高水費(fèi)收入，增加水費(fèi)積累，保證工程管理經(jīng)費(fèi)，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活力為重點(diǎn)，采用靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過(guò)合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時(shí)對(duì)雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個(gè)人，也可以是幾個(gè)人組成的小組。承包方法簡(jiǎn)便易行，較好地解決了工程維護(hù)管理差，管理責(zé)任不落實(shí)的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會(huì)管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會(huì)，但運(yùn)作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會(huì)是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會(huì)團(tuán)體；其宗旨是強(qiáng)化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會(huì)管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力，落實(shí)管理人員的報(bào)酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢(shì)所趨。為此，我縣對(duì)總堡、隆治、馬場(chǎng)垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點(diǎn)。具體做法有以下幾個(gè)方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫(kù)管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準(zhǔn)備新建的中德財(cái)政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長(zhǎng)由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運(yùn)行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實(shí)管理隊(duì)伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負(fù)責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護(hù)管理，配水管由各村負(fù)責(zé)管理，水費(fèi)統(tǒng)一由供水站按方計(jì)收。

三是核定水價(jià)，目前水價(jià)還未核定，暫按縣城自來(lái)水水價(jià)執(zhí)行，生活用水水價(jià)每方1.54元、基建用水每方3.62元元計(jì)收，生產(chǎn)用水水價(jià)待定。

四是規(guī)范水費(fèi)收支管理，通過(guò)建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一打印水費(fèi)票據(jù)和實(shí)行水費(fèi)公示制度。規(guī)范了水費(fèi)收支程序，提高水費(fèi)收交率，保證水費(fèi)?？顚Ｓ?，四是對(duì)工程管理的科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)工程規(guī)模、供水量、水費(fèi)收交率、維修費(fèi)和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)工程管理進(jìn)行綜合科學(xué)評(píng)價(jià)，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實(shí)行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過(guò)水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水庫(kù)運(yùn)行等水利工程的管理提供信息平臺(tái)。

通過(guò)加強(qiáng)工程管理，實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行有監(jiān)控、水費(fèi)收交有監(jiān)管、工程維護(hù)有承諾，保證工程正常運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出了積極貢獻(xiàn)。

第四篇：烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理淺析

【摘 要】加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理與運(yùn)行管理是保證農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、建后運(yùn)行管理和確保工程效益的重要措施。筆者結(jié)合烏當(dāng)區(qū)實(shí)際和根據(jù)自己多年從事農(nóng)村人飲工程建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)烏當(dāng)區(qū)“農(nóng)村飲水安全工程”的運(yùn)行管理進(jìn)行了粗淺分析，并提出了一些建議，僅與廣大水利工作者交流，有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；運(yùn)行管理

前言

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”、“四在農(nóng)家”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)于保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了缺水山區(qū)群眾的飲水困難和飲水衛(wèi)生問題，為改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有很大的促進(jìn)作用，是一項(xiàng)民心工程和德政工程?！笆濉眮?lái)，烏當(dāng)區(qū)水利部門在中央、省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8千余萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程308處，解決了農(nóng)村居民11萬(wàn)余人飲水安全問題（其中：2萬(wàn)余人進(jìn)入了城市管網(wǎng)），于2012年提前全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，為該區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。烏當(dāng)區(qū)基本概況

烏當(dāng)區(qū)位于貴陽(yáng)市東北部，是貴陽(yáng)市市轄區(qū)之一。東接貴陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、南融貴陽(yáng)主城區(qū)、西臨貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、北連開陽(yáng)縣南江鄉(xiāng)，是貴陽(yáng)市中心城區(qū)核心組團(tuán)之一，全區(qū)面積686km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，5個(gè)新型社區(qū)：東風(fēng)鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)、新堡布依族鄉(xiāng)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、百宜鎮(zhèn)、下壩鎮(zhèn)、偏坡布依族鄉(xiāng)、新天社區(qū)服務(wù)中心、高新社區(qū)服務(wù)中心、振新社區(qū)服務(wù)中心、順新社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心以及76個(gè)村（場(chǎng)）、26個(gè)居委會(huì)，559個(gè)村民組。全區(qū)有漢、布依、苗等33個(gè)民族?？?cè)丝?3.11萬(wàn)人，農(nóng)村人口11.1585萬(wàn)人。2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.73億元，增長(zhǎng)16.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資249.07億元，增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政總收入26.81億元，增長(zhǎng)23.27%；公共財(cái)政預(yù)算收入15.3億元，增長(zhǎng)21.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24435元，增長(zhǎng)9.3%；農(nóng)民人均純收入11924元，增長(zhǎng)11.4%。該區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品有：水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

2.1 項(xiàng)目落實(shí)原則

（1）首先集中解決因自然條件惡劣，飲水安全問題嚴(yán)重，地方群眾貧困地區(qū)的原則。

（2）堅(jiān)持以小型工程為主，有利于持續(xù)發(fā)展的原則。

（3）針對(duì)水源點(diǎn)分布情況及水源水量情況，結(jié)合群眾居住特點(diǎn)，因地制宜，盡可能集中連片安排項(xiàng)目的原則。

（4）盡可能充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施和水源，采用自流引水方式解決的原則。

2.2 工程建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)烏當(dāng)區(qū)水利局“十五”期間的建設(shè)情況以及2005年底編寫的《烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》和2006年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、2010年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，該區(qū)在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8000余萬(wàn)元，建設(shè)“農(nóng)村飲水安全工程”308處，解決了農(nóng)村居民11萬(wàn)余人飲水安全問題（其中：2萬(wàn)余人進(jìn)入了城市管網(wǎng)），全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。工程運(yùn)行管理分析

3.1 運(yùn)行管理體制分析

工程建設(shè)是前提，工程管理是關(guān)鍵。按照分級(jí)管理的原則，烏當(dāng)區(qū)的“農(nóng)村飲水安全”工程建設(shè)一開始，就把管理作為重要內(nèi)容，同步計(jì)劃，同步安排，同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了飲水安全工程的良性運(yùn)行，確保修建一處工程、發(fā)揮一片效益。

烏當(dāng)區(qū)這幾年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程均為一戶一表，并按照要求制定和完善了管護(hù)制度，為工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)打好了基礎(chǔ)，為工程管護(hù)的資金積累創(chuàng)造了有利條件。該區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程竣工驗(yàn)收后，立即移交受益村、組維護(hù)管理使用。同時(shí)要求各受益村、組根據(jù)工程特點(diǎn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出切實(shí)可行的管護(hù)制度及合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程的目的，使工程能長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3.2 運(yùn)行管理形式分析

烏當(dāng)區(qū)這幾年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程管理形式有四種：

（1）受益村組基層組織為主的管理形式。受益村組作為工程管理主體，委派或村民推選有責(zé)任心、懂技術(shù)的專人管理。由于烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程大部分地處分散的山區(qū)，加上工程規(guī)模小，工程經(jīng)濟(jì)效益不是很理想，目前大部分飲水工程管理均采用這種模式。如：羊昌鎮(zhèn)羊昌村小山飲水工程。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理的形式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為飲水工程的主體，建立固定的機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水工程進(jìn)行管理。如：百宜鄉(xiāng)街上飲水工程。

（3）水利工程市場(chǎng)化的管理形式。出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，由社會(huì)企業(yè)管理飲水工程形式，社會(huì)企業(yè)按照專業(yè)的企業(yè)管理辦法在物價(jià)、水利等部門的監(jiān)督下實(shí)施水利工程市場(chǎng)化運(yùn)作。如：水田集鎮(zhèn)飲水工程。

（4）城市化管理形式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些缺乏水源的農(nóng)村飲水工程可以直接并入城市供水管網(wǎng)，由供水公司直接管理。如：東風(fēng)鎮(zhèn)街上飲水工程。

通過(guò)幾年的運(yùn)行，烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況基本是良好。從總的狀況來(lái)看，以上幾四管理形式符合烏當(dāng)區(qū)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的管理，并收到了一定的效果。

3.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)的收取是根據(jù)工程特點(diǎn)的不同也用不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自流的飲水項(xiàng)目成本低，相應(yīng)水費(fèi)定價(jià)就低，電力提水的飲水工程由于成本高，相應(yīng)收取水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高。水價(jià)基本在物價(jià)、水利部門的監(jiān)督下由受益群眾集體制定，水價(jià)包括電費(fèi)、管理人員工資、少量維修費(fèi)。經(jīng)調(diào)查了解，該區(qū)目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程（部分工程未收費(fèi)），水費(fèi)平均價(jià)格為：自流飲水約0.5～0.6元/噸左右。電力提水約1～1.2元/噸左右，每戶月用水費(fèi)不超過(guò)10元。到目前，烏當(dāng)區(qū)凡是采取收費(fèi)的飲水工程基本運(yùn)行良好。這說(shuō)明，農(nóng)村飲水安全工程采用有償供水，成本收費(fèi)，可以實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水、節(jié)約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達(dá)到長(zhǎng)期的良性運(yùn)行機(jī)制。存在問題及建議

4.1 存在問題

（1）少量工程項(xiàng)目規(guī)劃較不科學(xué)，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。

（2）由于當(dāng)?shù)卣Y金欠缺，新農(nóng)村建設(shè)配套項(xiàng)目缺乏排水設(shè)施跟不上，飲水工程建設(shè)完成后，產(chǎn)生的生活污水四處排放，導(dǎo)致村寨衛(wèi)生條件差。

（3）水價(jià)偏低是農(nóng)村飲水工程普遍存在的現(xiàn)象，有的甚至沒有收取水費(fèi)，導(dǎo)致工程難以正常運(yùn)行，不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

（4）部分工程經(jīng)營(yíng)管理粗放，管理模式模式單一，管理意識(shí)淡薄，沒有制定完善的管理制度，致使工程發(fā)揮效益不正常。

4.2 建議

（1）在以后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中繼續(xù)爭(zhēng)取中央、省、市有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，提高工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以利于工程的運(yùn)行管理。

（2）當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)積極籌措資金，努力使其它配套設(shè)施跟進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。

（3）加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，提高村民飲水安全意識(shí)，讓村民積極主動(dòng)地投入到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理當(dāng)中。

（4）積極推進(jìn)農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程的運(yùn)行管理機(jī)制，使工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，確保已建好的農(nóng)村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭榮軍.象山縣農(nóng)村飲水安全對(duì)策建議.中國(guó)水利，2009（5）.作者簡(jiǎn)介：

張繼軍，男，生于1967年3月，就職于貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)水利局，工程師，現(xiàn)已從事烏當(dāng)區(qū)的水利工作27年。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來(lái)，在上級(jí)各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國(guó)家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)廣大干群的共同努力，加大對(duì)農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來(lái)水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過(guò)去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無(wú)色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無(wú)色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡(jiǎn)易的自來(lái)水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來(lái)，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對(duì)人體無(wú)不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另?yè)袼?。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過(guò)高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過(guò)消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國(guó)家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢(shì)在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語(yǔ)

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對(duì)水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。