第一篇：我國(guó)發(fā)布首個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

【規(guī)劃研究】

我國(guó)發(fā)布首個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃日前，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010年—2020年）》。這是新中國(guó)建國(guó)以來第一個(gè)高技能人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確了我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。二是完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。三是構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制。四是營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。五是形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。

為確保高技能人才成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支“鐵軍”，我國(guó)將以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)技師、高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)高技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、素質(zhì)大幅度提高、使用效能明顯增強(qiáng)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，將重點(diǎn)采取以下政策措施：一是以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培

訓(xùn)力度。二是以實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。三是以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度。四是以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。五是以完善流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)。六是以完善制度和落實(shí)政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵(lì)表彰機(jī)制。七是以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。八是健全政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人人才投入機(jī)制。政府加大工作經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。

（摘自中國(guó)政府網(wǎng) 2011年7月25日 畢涵宇整理）

第二篇：中國(guó)首個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)布實(shí)施等4則

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中國(guó)首個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)布實(shí)施等4則

作者：

來源：《職業(yè)·下旬》2011年第08期

規(guī)劃

中國(guó)首個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)布實(shí)施

日前，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》，這是中國(guó)第一個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。

規(guī)劃明確了中國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)，一是健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系；二是完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系；三是構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制；四是營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍；五是形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。

規(guī)劃提出，中國(guó)將以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)技師、高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)高技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、素質(zhì)大幅度提高、使用效能明顯增強(qiáng)。規(guī)劃同時(shí)提出，中國(guó)將加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道，健全政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人才投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入。

補(bǔ)助

中央財(cái)政下?lián)?3.73億元國(guó)家中職示范校補(bǔ)助資金

記者從財(cái)政部獲悉，為加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，中央財(cái)政已下?lián)車?guó)家中等職業(yè)教育示范學(xué)校補(bǔ)助資金13.73億元，用于支持評(píng)審?fù)ㄟ^的第一批276所學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)內(nèi)容改革、校企合作人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊(duì)伍建設(shè)等。

中央財(cái)政計(jì)劃在2010至2013年共安排資金100億元，按照校均1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)，支持1000所國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校深化辦學(xué)模式改革，推廣“工學(xué)結(jié)合，校企合作，頂崗實(shí)習(xí)”辦學(xué)模式，加強(qiáng)中等職業(yè)教育學(xué)校內(nèi)部管理和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高中職教育質(zhì)量。

適應(yīng)性

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湖南省直和中央在長(zhǎng)單位計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)開班

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳在長(zhǎng)沙組織的2011年湖南省直和中央在長(zhǎng)單位計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性培訓(xùn)班日前開班，290余名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部將參加此次為期20多天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在當(dāng)天的培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)上，湖南省人社廳有關(guān)部門和省軍區(qū)轉(zhuǎn)業(yè)辦、武警總隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)辦、公安廳現(xiàn)役辦的負(fù)責(zé)同志向軍轉(zhuǎn)干部介紹了湖南的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及多年來湖南省的軍轉(zhuǎn)安置工作情況，并希望全體軍轉(zhuǎn)干部要切實(shí)調(diào)整心態(tài)，樹立正確的擇業(yè)觀，服從組織分配，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高到地方工作的能力。

這期培訓(xùn)在總結(jié)歷年培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，不斷探索新的方式方法，著眼提高軍轉(zhuǎn)干部的能力素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，調(diào)整好心態(tài)，將為軍轉(zhuǎn)干部更好地適應(yīng)地方工作奠定良好的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)班

職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)班在京舉辦

7月24日，工信部中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院培訓(xùn)中心與全國(guó)服務(wù)外包考試管理中心聯(lián)合在京舉辦“職業(yè)教育發(fā)展與服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)班”。各地商務(wù)局、服務(wù)外包企業(yè)、中高職院校 100 多人出席。

據(jù)悉，此次培訓(xùn)旨在通過學(xué)習(xí)和了解國(guó)家最新政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、人才培養(yǎng)模式等知識(shí)內(nèi)容，在工信部全國(guó)服務(wù)外包考試管理中心的支持下，政府、企業(yè)、職業(yè)院校共同搭建“產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作”平臺(tái)，計(jì)劃在1年內(nèi)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇 100 個(gè)職業(yè)院校，通過政策、就業(yè)、資金等形式支持服務(wù)外包人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。經(jīng)過層層選拔，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院、杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院、山西緊缺人才辦公室太原外貿(mào)培訓(xùn)中心等四家單位，被評(píng)選為地方第一批全國(guó)服務(wù)外包技能考試培訓(xùn)中心。

與會(huì)代表表示，這次培訓(xùn)班專家講課非常精彩，內(nèi)容豐富，實(shí)用性強(qiáng)，尤其是對(duì)職業(yè)院校改善辦學(xué)模式、專業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面提供了新的發(fā)展思路，對(duì)實(shí)際辦學(xué)工作很有幫助，并對(duì)全國(guó)服務(wù)外包管理中心“發(fā)展100個(gè)人才培養(yǎng)中心和實(shí)訓(xùn)基地”的計(jì)劃表示大力支持。

第三篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

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高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全國(guó)人才工作會(huì)議特別是中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》以來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，人力資源社會(huì)保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門和行業(yè)密切配合，完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動(dòng)高技能人才工作取得新進(jìn)展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2009年底，高技能人才達(dá)到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長(zhǎng)約40%，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)24.7%。二是高技能人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境明顯改善。各地區(qū)、各部門普遍制定了促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，國(guó)家將高技能人才納入享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐步完善。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開始得到發(fā)揮，一批高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校津貼市場(chǎng)需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。四是高技能人才評(píng)價(jià)工作得到加強(qiáng)。以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系逐步建立，社會(huì)化鑒定、企業(yè)評(píng)價(jià)、院校資格認(rèn)證等多元評(píng)價(jià)機(jī)制逐步形成。五是高技能人才競(jìng)賽選拔機(jī)制逐步健全。各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用顯著加強(qiáng)。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。七是對(duì)高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動(dòng)、尊重技能、重視高技能人才的社會(huì)氛圍正在逐步形成。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)我國(guó)高技能人才工作實(shí)踐，主要有四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀；二是必須堅(jiān)持培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；三是必須堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；四是必須切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加大政府投入，形成各部門、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體協(xié)同配合的格局。

（三）存在問題

高技能人才工作取得明顯進(jìn)展，但仍然存在一些突出的問題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對(duì)高技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

（四）面臨形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)加強(qiáng)高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對(duì)加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新要求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，特別是信息化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識(shí)素養(yǎng)、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊(duì)伍的需求主體。

2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人員的需求日益強(qiáng)勁。一是走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，迫切需要提升技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年和2020年技能勞動(dòng)者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。

3．緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)提高勞動(dòng)者技能水平提出了更高要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，必須大力加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

4．人口和勞動(dòng)力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響，對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。未來10年以至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長(zhǎng)，每年實(shí)際進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴人口素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的提高。

二、思想目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推推動(dòng)”，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場(chǎng)在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進(jìn)一步健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的高技能人才工作體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。

2．基本原則

——市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場(chǎng)功能互補(bǔ)的高技能人才開發(fā)機(jī)制。

——產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開發(fā)政策相互協(xié)調(diào)。適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，制定高技能人才開發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求實(shí)施積極的高技能人才開發(fā)政策，著力解決高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

——高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)有機(jī)結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技能勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個(gè)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展通道。加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，通過技能勞動(dòng)者隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大和素質(zhì)的不斷提升，為高技能人才的產(chǎn)生奠定良好的基礎(chǔ)。

——機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重。著力完善高技能人才開發(fā)的工作機(jī)制和技能成才的激勵(lì)機(jī)制，改善高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的法制和政策環(huán)境，強(qiáng)化與高技能人才開發(fā)有關(guān)的培訓(xùn)資源開發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。

1． 高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)明顯提升。

到2015年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.25億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬人（高級(jí)技師140萬人，技師630萬人，高級(jí)工2630萬人），占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到27%左右。高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.4億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3900萬人（高級(jí)技師180萬，技師820萬，高級(jí)工2900萬），占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右，高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)基本相適應(yīng)，高技能人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求基本相適應(yīng)。

2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統(tǒng)籌社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，建立示范性高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年底前，全國(guó)建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年底前，建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。（2）進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。（3）改革培養(yǎng)模式，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。（4）在有條件的地方建設(shè)類型多樣、布局合理、運(yùn)行高校的公共實(shí)訓(xùn)基地。（5）建立和完善高技能人才多元評(píng)價(jià)制度。（6）廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。（7）依托中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。到2020年底前，全國(guó)建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。

3．高技能人才開發(fā)的政策和法制環(huán)境得到根本性改善。

政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)和技能開發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)得到明確和落實(shí)。高技能人才培養(yǎng)投入進(jìn)一步加大。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評(píng)選表彰制度進(jìn)一步健全，高技能人才的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位顯著提高。

三、主要任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。組織、引導(dǎo)各類行業(yè)和企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開展職工技能提升培訓(xùn)和新知識(shí)、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，積極探索引導(dǎo)職工在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成才的有效途徑。推動(dòng)職業(yè)院校緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和企業(yè)需要，通過深入開展校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過財(cái)政投入和多種籌資方式，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)各類企業(yè)職工、院校學(xué)生和其他勞動(dòng)者提供公益性、高水平、高技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)。

（二）完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，通過完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、規(guī)范對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證以及開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，進(jìn)一步完善符合技能人才特點(diǎn)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。

（三）構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機(jī)制。

（四）營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過開展形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)和高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動(dòng)光榮、技能成長(zhǎng)”的觀念深入人心，在全社會(huì)營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。

四、重點(diǎn)舉措

以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)高技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)采取以下政策措施：

（一）以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要，以高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力開展高技能人才培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。重點(diǎn)加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓(xùn)力度。到2020年，全國(guó)新培養(yǎng)技師350萬人，高級(jí)技師100萬人，使高技能人才總量達(dá)到3900萬人。國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)加強(qiáng)上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬名高級(jí)技師培訓(xùn)。

加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。到2020年底前，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成1200個(gè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。其中，到2015年底前，建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地重點(diǎn)圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來布局，重點(diǎn)依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校）、城市公共實(shí)訓(xùn)基地來建設(shè)。

制定完善支持高技能人才成長(zhǎng)的政策措施。對(duì)參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓(xùn)的人員，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)，探索開展取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的人員按規(guī)定參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審試點(diǎn)；鼓勵(lì)工程技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。

（二）以實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)各類就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路。

實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體作用，對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)退役士兵開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員，在按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大資源整合力度，提升改造一批適應(yīng)不同層級(jí)培訓(xùn)需要的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，為城鄉(xiāng)青年及各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供公共服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。引導(dǎo)、支持各類企業(yè)特別是大型企業(yè)（集團(tuán)），建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度，針對(duì)崗位需求和職工特點(diǎn)，開展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄用農(nóng)民工和在崗職工的崗位技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)新錄用符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。依托具備條件的國(guó)有大中型企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)高技能人才評(píng)價(jià)工作，完善高技能人才評(píng)價(jià)模式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)等方面的能力。根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校教學(xué)實(shí)際，開發(fā)職業(yè)技能教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動(dòng)，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并公布一批具有較高技術(shù)含量的專項(xiàng)職業(yè)能力的考核規(guī)范，同時(shí)，大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證。做好職業(yè)資格目錄的公告工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)立和管理。加快新職業(yè)開發(fā)，規(guī)范新職業(yè)申報(bào)審批和發(fā)布流程。進(jìn)一步完善鑒定所（站）設(shè)立審批和管理、鑒定考務(wù)管理、證書核發(fā)管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善鑒定管理方式和手段，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。

進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，結(jié)合企業(yè)需求和院校實(shí)際，統(tǒng)籌組織和實(shí)施各類職業(yè)技能競(jìng)賽，完善職業(yè)技能競(jìng)賽組織程序、參賽條件、競(jìng)賽職業(yè)（工種）的選擇、競(jìng)賽內(nèi)容、競(jìng)賽后的激勵(lì)方式等，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)職工和院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高技能水平，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。按照世界技能組織要求，積極組織我國(guó)優(yōu)秀選手參加國(guó)際技能大賽，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀技能人才走向世界。獲得國(guó)際、國(guó)家級(jí)和省部級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀名次的人員，可以按照規(guī)定晉升職業(yè)技能等級(jí)。

（四）以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵(lì)企業(yè)以崗位為基礎(chǔ)，建立高技能人才多層次發(fā)展通道，并給予相應(yīng)待遇，引導(dǎo)高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師聘任制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經(jīng)費(fèi)和人員等支持。鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。其中，到2020年底前，依托中華技能大獎(jiǎng)獲得者、部分在技能含量較高、高技能人才密集的行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)工作的全國(guó)技術(shù)能手，以及部分掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師，建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室?；拘纬筛采w重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價(jià)值實(shí)現(xiàn)及代際傳承推廣機(jī)制。

（五）以完善流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)。以市場(chǎng)配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動(dòng)。在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人才資源市場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場(chǎng)，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通高技能人才流動(dòng)渠道。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。大力發(fā)展行業(yè)技師協(xié)會(huì)和區(qū)域性技師協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)高技能人才通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。加強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（六）以完善制度和落實(shí)政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵(lì)表彰機(jī)制。進(jìn)一步完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，輔以必要的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。對(duì)為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。進(jìn)一步完善中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津貼相關(guān)政策，對(duì)優(yōu)秀高技能人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府對(duì)為本地區(qū)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發(fā)展黨員、評(píng)選勞模、推崇人大代表候選人和政協(xié)委員。

鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓(xùn)深造、出訪考察活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機(jī)制，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，使職工獲得與其職業(yè)技能等級(jí)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的工資和待遇。探索高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。加大對(duì)技能創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定高技能人才鼓勵(lì)辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。支持用人單位按規(guī)定為包括高技能人才在內(nèi)的各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（七）以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺(tái)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺(tái)《技工院校管理辦法》等規(guī)章。

修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》，健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為開展包括高技能人才在內(nèi)的各類人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師定期培訓(xùn)制度和教師到企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵(lì)教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。進(jìn)一步加大高技能人才師資培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批既能講授專業(yè)理論同時(shí)又能指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的一體化教師。采取有效措施鼓勵(lì)職業(yè)院校從企業(yè)聘請(qǐng)高技能人才、工程技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)職業(yè)院校教師職稱制度改革，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)院校校長(zhǎng)培訓(xùn)和教學(xué)管理人員培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學(xué)改革。加快適用于高技能人才的現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和特色教材的開發(fā)。加快技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫(kù)的開發(fā)，保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系具有動(dòng)態(tài)性、開放性和靈活性。建立健全高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確獲得高技能人才相關(guān)信息。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測(cè)和定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動(dòng)建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。分層次開發(fā)高技能人才信息庫(kù)和技能成果信息庫(kù)，建立高技能人才信息交流平臺(tái)。

（八）切實(shí)加大投入，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。牢固樹立人才投資優(yōu)先保證理念，健全政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人才投入機(jī)制。各級(jí)政府進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，確保高技能人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)高技能人才師資培訓(xùn)、評(píng)選、表彰、教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目的組織實(shí)施中，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，使高技能人才培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)同步。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)支持更多青年勞動(dòng)者接受職業(yè)教育。在國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，對(duì)就業(yè)率高、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校給予重點(diǎn)支持。地方各級(jí)政府進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加大對(duì)技工院校等職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對(duì)高技能人才培養(yǎng)給予支持。對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)支付的報(bào)酬，可按稅法規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)積極開展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)、培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織建立高技能人才發(fā)展基金，為開展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動(dòng)提供支持。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會(huì)保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極探索符合自身特點(diǎn)的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

努力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)各界和海外人士對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)和其他培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個(gè)人對(duì)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈(zèng)，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》是國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府要將貫徹實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推動(dòng)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門建立規(guī)劃實(shí)施的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作計(jì)劃，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國(guó)高技能人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施體系。

（二）建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。人力資源社會(huì)保障部將規(guī)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門制定國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案。各地區(qū)、各行業(yè)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，提出分階段、分步驟實(shí)施的方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)單位績(jī)效評(píng)估、干部政績(jī)（業(yè)績(jī)）考核、相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控和評(píng)估。建立高技能人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向人力資源社會(huì)保障部上報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，重點(diǎn)反映目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況、重大政策措施及成效、存在突出問題和對(duì)策建議。人力資源社會(huì)保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報(bào)信息，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會(huì)同有關(guān)部門研究制定對(duì)策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告階段性實(shí)施情況。2015年和2020年，分別開展兩次大規(guī)模檢查評(píng)估，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行中期和終期評(píng)估總結(jié)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實(shí)施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會(huì)關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進(jìn)高技能人才成才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

人力資源和社會(huì)保障部

二〇一一年七月六日

第四篇：寧夏回族自治區(qū)高技能 人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(摘要)

寧夏回族自治區(qū)高技能 人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（摘要）

（2012-2020年）

為更好實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，培養(yǎng)造就一批具有精湛技藝的高技能人才，根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動(dòng)”，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場(chǎng)在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，以提升全體勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進(jìn)一步健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的高技能人才工作體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。

（二）基本原則

1.整合資源，搭建平臺(tái)。在政府主導(dǎo)下，建設(shè)政策到位、設(shè)施完備、數(shù)據(jù)可靠、信息暢通的公共服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)教育資源、培訓(xùn)資源、實(shí)訓(xùn)資源、物質(zhì)資源、信息資源、科技資源等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快高技能人才開發(fā)培養(yǎng)。

2.高端引領(lǐng)，重點(diǎn)開發(fā)。緊緊圍繞我區(qū)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)、三個(gè)“千億投資計(jì)劃”、節(jié)能減排等重點(diǎn)，圍繞能源化工、新材料、新能源、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞文化、教育、醫(yī)療、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，以提升學(xué)習(xí)研究能力、解決實(shí)際問題能力和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，突出抓好高級(jí)工、技師和高級(jí)技師隊(duì)伍建設(shè)。

3.立足培養(yǎng)，兼顧引進(jìn)。充分發(fā)揮現(xiàn)有高技能人才的作用，扎實(shí)做好本地高技能人才的開發(fā)培養(yǎng)。同時(shí)，積極引進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)緊缺急需的高技能人才，尤其要加大職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技校以及其他培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地引進(jìn)高技能人才的力度，盡快滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展對(duì)高技能人才的需求。

4.以用為本，服務(wù)發(fā)展。為高技能人才全身心地投入工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐活動(dòng)提供施展聰明才智和大顯身手的舞臺(tái)，支持和鼓勵(lì)各類技能勞動(dòng)者人人都做貢獻(xiàn)、人人都能成才。

（三）發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型的高技能人才，帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)合理的格局。

1.高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)趨于合理，素質(zhì)明顯提升。到2015年，全區(qū)高技能人才總量達(dá)到6.54萬人，其中，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新培養(yǎng)1500名高級(jí)技師、技師，5000名高級(jí)工。高技能人才占技能人才總量的16％左右；到2020年，全區(qū)高技能人才總量達(dá)到8.75萬人，其中技師和高級(jí)技師達(dá)到2萬人左右，進(jìn)一步結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新培養(yǎng)1000名高級(jí)技師、10000名技師、30000名高級(jí)工。高技能人才占技能人才總量的20％左右。

2.高技能人才工作體系得到健全和完善。到2015年，建成4-6個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，8-10個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室。到2020年，建成8-10個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地；依托中華技能大獎(jiǎng)獲得者和全國(guó)技術(shù)能手獲得者，建成10-15個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室。依托大型骨干企業(yè)建成1-2個(gè)專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，依托自治區(qū)重點(diǎn)職業(yè)院校建成1-2個(gè)職業(yè)教育公共實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，五市各建成1個(gè)綜合性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。

二、主要任務(wù)

（一）健全以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)建立和完善企業(yè)職工培訓(xùn)制度，將企業(yè)職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。積極支持、推動(dòng)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。通過強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，開展新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，以及技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵等活動(dòng)，培養(yǎng)形成一批技能帶頭人隊(duì)伍。健全完善金牌工人、首席技師制度，發(fā)揮金牌工人、首席技師在生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)交流、傳授技藝等方面的作用。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)首席技師在帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國(guó)進(jìn)修等方面的待遇，逐步提高金牌工人、首席技師的薪酬水平。鼓勵(lì)企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，發(fā)揮高技能人才的傳幫帶作用，實(shí)現(xiàn)絕招絕技的代際傳承；積極開展班組長(zhǎng)和技能帶頭人的培訓(xùn)。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，組織好行業(yè)內(nèi)高技能人才的培訓(xùn)、交流和服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門、本單位的高技能人才培養(yǎng)工作。

（二）改革培養(yǎng)模式，加快建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。依托職業(yè)院校，大力開展后備勞動(dòng)力技能培養(yǎng)，推動(dòng)企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才。結(jié)合行業(yè)、企業(yè)對(duì)高技能人才的需求，建立學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的制度。通過建立政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)行業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關(guān)方面專家組成的高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，強(qiáng)化職業(yè)院校和企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)職業(yè)院校緊密結(jié)合企業(yè)高技能崗位要求，對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確定培養(yǎng)目標(biāo)，改革教學(xué)模式，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)需求緊密結(jié)合。引導(dǎo)職業(yè)院校在進(jìn)行學(xué)制教育和培養(yǎng)后備高技能人才的同時(shí)，積極承擔(dān)企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合高技能人才的實(shí)際需求，與職業(yè)院校聯(lián)合制定培養(yǎng)計(jì)劃，為學(xué)校提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地，選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，吸收學(xué)生參與技術(shù)攻關(guān)。

（三）充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者個(gè)人的積極性，鼓勵(lì)走技能成才之路。鼓勵(lì)廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)，鉆研崗位技能，積極參與技術(shù)革新和攻關(guān)項(xiàng)目，不斷提高運(yùn)用新知識(shí)解決新問題、運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)造新財(cái)富的能力。開展技能競(jìng)賽、技術(shù)創(chuàng)新、同行業(yè)交流活動(dòng)，促進(jìn)技能勞動(dòng)者學(xué)技術(shù)、比技能、崗位成才風(fēng)氣的形成。鼓勵(lì)優(yōu)秀高技能人才參加培訓(xùn)深造、帶徒傳技、同行業(yè)交流、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)。提高高技能人才待遇水平和社會(huì)地位，加大對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)表彰力度，激發(fā)技能勞動(dòng)者鉆研技術(shù)技能的熱情，努力營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

（四）整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，加快高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立自治區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，支持水平高、規(guī)模大、設(shè)施完善、特色鮮明的企業(yè)和高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。結(jié)合技能人才培養(yǎng)工程的實(shí)施，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更新改造和改建擴(kuò)建、整合一批高標(biāo)準(zhǔn)、開放式實(shí)訓(xùn)基地，提升培養(yǎng)層次。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，立足當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、技術(shù)先進(jìn)、資源共享的原則，在有條件的城市充分利用和整合現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建設(shè)一批布局合理、技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。積極配合國(guó)家有關(guān)部門著力建設(shè)好國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)高技能人才相關(guān)理論研究，加快高技能人才法制建設(shè)。做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測(cè)工作。完善高技能人才交流信息平臺(tái)，開發(fā)高技能人才信息庫(kù)和技能成果信息庫(kù)。加強(qiáng)高技能人才師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師資隊(duì)伍水平。加快建立健全技工院校教學(xué)評(píng)估專家隊(duì)伍、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估專家隊(duì)伍、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估專家隊(duì)伍和技師（高級(jí)技師）考評(píng)專家隊(duì)伍等四支隊(duì)伍，提高管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)考評(píng)人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

（六）構(gòu)建多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和行業(yè)組織

各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)人才觀，在全社會(huì)廣泛宣傳“勞動(dòng)光榮、技能成才”的觀念，努力營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

三、重點(diǎn)措施

（一）實(shí)施技能人才培養(yǎng)工程，加快高技能人才培養(yǎng)。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，選擇規(guī)模較大、水平較高、特色較鮮明的技工學(xué)校、技師學(xué)院和部分大型企業(yè)（集團(tuán)），建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)一批裝備制造、能源化工等“五優(yōu)一新”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和急需緊缺職業(yè)的高技能人才。二是依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，建成若干個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，利用技能大師在科技、技能含量較高的產(chǎn)業(yè)和大型企業(yè)的便利，提供技術(shù)技能創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、名師帶徒津貼、設(shè)備材料購(gòu)置費(fèi)等，為技能大師開展技能攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新提供條件，為技能人才尤其是青年技能人才提升技能創(chuàng)造環(huán)境。三是以高技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，在全區(qū)組織實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、緊缺技能人才培養(yǎng)計(jì)劃和首席技師、金牌工人計(jì)劃等。對(duì)參加高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、緊缺技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，年齡在18-45歲之間，并經(jīng)培訓(xùn)、考核合格取得職業(yè)資格證書的人員，給予相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)評(píng)為金牌工人、首席技師的高技能人才，給予獎(jiǎng)勵(lì)津貼。針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)高技能人才需求特點(diǎn)，有重點(diǎn)地組織實(shí)施高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和精湛技藝的技師、高級(jí)技師。

（二）完善高技能人才培養(yǎng)體系，加快高技能人才培養(yǎng)。一是實(shí)施“113”高技能人才培育工程，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等各類組織在高技能人才培養(yǎng)中的作用，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，構(gòu)建和完善以行業(yè)、企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的社會(huì)化、開放式的高技能人才培養(yǎng)體系，拓寬高技能人才成長(zhǎng)通道。到2020年，新培養(yǎng)1000名高級(jí)技師、10000名技師、30000名高級(jí)工。二是創(chuàng)新模式，改進(jìn)方法，探索高技能人才評(píng)價(jià)方式改革，加快建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為重點(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)模式，構(gòu)建管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)扎實(shí)的高技能人才評(píng)價(jià)體系?？偨Y(jié)推廣企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中技能鑒定的工作模式，推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作成果業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的技師評(píng)價(jià)方法，拓寬技師成長(zhǎng)通道。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)和地方開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽、技術(shù)比武，選拔企業(yè)急需的高技能人才，拓寬技能人才評(píng)價(jià)選拔渠道。完善技能人才培養(yǎng)模式，提高技能人才就業(yè)能力。實(shí)施預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度，培養(yǎng)后備高技能人才。三是以提高各類畢業(yè)生就業(yè)能力為目的，在各類職業(yè)院校（職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）中大力推行“雙證書”（畢業(yè)證書或培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、國(guó)家職業(yè)資格證書）制度，指導(dǎo)各類職業(yè)院校（職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）把教學(xué)計(jì)劃同職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定相銜接，把職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定納入教學(xué)計(jì)劃之中。引導(dǎo)企業(yè)在招聘員工時(shí)優(yōu)先從取得“雙證書”的職業(yè)院校畢業(yè)生和接受過技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者中選拔使用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)對(duì)接。

（三）統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，加快高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。一是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，立足當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在職業(yè)院校、企業(yè)建設(shè)一批布局合理、技能含量高、體現(xiàn)科技發(fā)展前沿技術(shù)的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地。二是各級(jí)政府要重視培養(yǎng)使用高技能人才的企業(yè)，在扶持政策上予以傾斜。有資質(zhì)的企業(yè)可面向社會(huì)提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。三是積極推進(jìn)各類職業(yè)院校開展教學(xué)改革，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合。鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，商定培訓(xùn)課程和教材，確定培訓(xùn)考核方法，采取共同培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)等方式，開展技能人才的培養(yǎng)工作。學(xué)校與企業(yè)還可以在更大范圍內(nèi)聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新項(xiàng)目，推廣科研成果。支持企業(yè)為職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。

（四）建立有利于高技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，提高高技能人才待遇水平。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)建立和落實(shí)職工憑技能職業(yè)資格得到使用、憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)工資收入分配制度的銜接。企業(yè)要在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高級(jí)技能人才傾斜，建立有利于高技能人才隊(duì)伍形成的激勵(lì)機(jī)制，提高高技能人才的待遇水平。二是完善優(yōu)秀高技能人才評(píng)選表彰制度，對(duì)作出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才和發(fā)揮作用突出的高技能人才培訓(xùn)基地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加快建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（五）加快建設(shè)一支“一體化”教師隊(duì)伍，不斷提升辦學(xué)水平。指導(dǎo)各類職業(yè)院校加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)由“雙師型”教師培養(yǎng)到“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。根據(jù)職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置，合理確定“一體化”教師隊(duì)伍的構(gòu)成比例，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校從技師以上生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線人員中招聘“一體化”教師，凡參加“一體化”教師招聘的人員，須通過實(shí)操考試，從而保證和提高教學(xué)質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)技能人才的迫切需求。

（六）加強(qiáng)組織管理，健全高技能人才崗位使用機(jī)制。進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師聘任制度，充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，探索建立高技能人才帶頭人制度，在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮高技能人才帶頭人的作用，并給予經(jīng)費(fèi)等方面的支持。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)及實(shí)體等參加重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估時(shí)，其高技能人才配置必須達(dá)到相應(yīng)的比例。

（七）建立健全高技能人才交流和服務(wù)體系，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依法維護(hù)用人單位和高技能人才的合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的規(guī)范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過兼職服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。建立健全高技能人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善高技能人才信息發(fā)布制度，定期發(fā)布高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)。鼓勵(lì)人才交流和社會(huì)各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)，構(gòu)建合理流動(dòng)、切實(shí)保障、有效激勵(lì)的高技能人才使用機(jī)制。

（八）加大高技能人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入和政策扶持力度，建立多渠道資金籌措機(jī)制。一是建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措資金的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。合理使用人才專項(xiàng)資金，保證高技能人才開發(fā)所需經(jīng)費(fèi)。二是企業(yè)要加大對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)一線技能勞動(dòng)者特別是高技能人才培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，應(yīng)按規(guī)定比例提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并列入項(xiàng)目成本。政府將高技能人才配置情況作為企業(yè)參加重大項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)價(jià)的必要條件。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌并組織培訓(xùn)。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和參與校企合作培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。各類職業(yè)院?？砂凑崭呒寄苋瞬艑?shí)際培養(yǎng)成本，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)物價(jià)部門核定后，向參訓(xùn)者收取培訓(xùn)費(fèi)用。

（九）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入。高度重視職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展，從自治區(qū)人才開發(fā)專項(xiàng)資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于高技能人才培養(yǎng)、表彰和技能競(jìng)賽等。提高培訓(xùn)層次和規(guī)模，增加教學(xué)設(shè)施，培養(yǎng)高水平的教師，充實(shí)師資力量，促進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)更好更快發(fā)展。

（十）全面推行職業(yè)資格證書制度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，加快職業(yè)技能鑒定社會(huì)化進(jìn)程。堅(jiān)持質(zhì)量和社會(huì)效益并重的原則，完善技能鑒定質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，樹立職業(yè)資格證書的權(quán)威性，不斷擴(kuò)大職業(yè)資格證書制度的覆蓋面。

（十一）完善高技能人才激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)到企業(yè)技能崗位工作的各類職業(yè)院校畢業(yè)生，企業(yè)應(yīng)合理確定工資待遇。落實(shí)好高技能人才社會(huì)保障權(quán)益，為高技能人才提供通暢、寬松的服務(wù)平臺(tái)，努力提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

第五篇：縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，加快我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛記憶的高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀以及國(guó)家、自治區(qū)、市高技能人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管人才的原則，按照全縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才，采取切實(shí)有效的措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技能支撐和人才保障。

（二）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

實(shí)施“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，通過企業(yè)崗位培訓(xùn)、學(xué)校教育培養(yǎng)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，到“十二五”期末，我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到

25%以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5%以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)

（三）積極構(gòu)建高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源。建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)教育中心，各民辦職工培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。從各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心和以培養(yǎng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施多形式、多層次、多對(duì)象的基地化培訓(xùn)。形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局?？h對(duì)高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)培養(yǎng)高技能人才成績(jī)突出的單位予以表彰。

（四）加快技工院校建設(shè)

力爭(zhēng)1-2年的時(shí)間內(nèi)，在我縣原有職業(yè)高級(jí)中學(xué)的基礎(chǔ)上再建立一所綜合性的高等技師學(xué)院，通過重點(diǎn)建設(shè)，使我縣的技師、技工院校成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點(diǎn)；承擔(dān)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)；適應(yīng)我縣發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

三、進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)力度

（五）認(rèn)真做好高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃

各行業(yè)、部門和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展高技能人才培養(yǎng)工作。并定期向相應(yīng)的勞動(dòng)保障行政部門通報(bào)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門的技能人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用

企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的責(zé)任主體，要建立職工培訓(xùn)制度，強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能，依法建立職工教育培訓(xùn)制度，履行培訓(xùn)義務(wù)。各類企業(yè)應(yīng)將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。繼續(xù)辦好已有的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)全體職工特別是一線職工的繼續(xù)培訓(xùn)教育。并采取有力措施鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，崗位成才。職工經(jīng)企業(yè)安排參加培訓(xùn)期間，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)并足額用于職工培訓(xùn)，其中用于技術(shù)工人培訓(xùn)的應(yīng)不少于職工教育經(jīng)費(fèi)的50%。企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)，全面促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。今后，企業(yè)在進(jìn)行發(fā)改、科技項(xiàng)目申報(bào)

時(shí)，應(yīng)同時(shí)編報(bào)與項(xiàng)目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）通過技能競(jìng)賽培養(yǎng)高技能人才

鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)開展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和群眾性技術(shù)比武活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)技術(shù)、爭(zhēng)當(dāng)能手的良好氛圍，不斷培養(yǎng)、選拔急需的各種高技能人才。在各類競(jìng)賽中名列前茅的選手，可按有關(guān)規(guī)定授予技術(shù)能手稱號(hào)、直接晉升職業(yè)資格等級(jí)或破格參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

（八）組織實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”

發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員與組織青年職工參加技能培訓(xùn)，培養(yǎng)青年高技能人才。通過組織技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰青年崗位能手等措施，激勵(lì)、引導(dǎo)青年立足本職崗位學(xué)技成才。

（九）積極推進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作

在全縣選擇1-2家企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)可按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)考核，強(qiáng)化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式，對(duì)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力進(jìn)行考核。企業(yè)可根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求，對(duì)國(guó)家題庫(kù)的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整?？己撕细竦?，根據(jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書或出具統(tǒng)一的考核成績(jī)證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)。對(duì)在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的技

術(shù)骨干可破格參加技師、高級(jí)技師的考評(píng)。試點(diǎn)企業(yè)按高級(jí)工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競(jìng)賽，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門確認(rèn)后，應(yīng)知、應(yīng)會(huì)均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）。試點(diǎn)企業(yè)5%的各等級(jí)優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個(gè)等級(jí)的考核。

（十）加快高技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)

建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合；在評(píng)價(jià)實(shí)施上，堅(jiān)持行政督導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合。完善職業(yè)資格證書制度，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度

用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策，進(jìn)一步完善相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定，隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)，職業(yè)資格證書分布發(fā)工作的指導(dǎo)與管理，盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十二）推進(jìn)技師考評(píng)制度改革

社會(huì)通用性強(qiáng)的職業(yè)（工種）的技師考評(píng)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘任”的原則，采取鑒定機(jī)構(gòu)考核與專家評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)辦法，實(shí)行社會(huì)化鑒定。企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作性強(qiáng)的職業(yè)（工種）技師考評(píng)，可采取企業(yè)內(nèi)能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的考評(píng)辦法。能力考核強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問題，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定突出實(shí)際貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)取得專業(yè)技術(shù)資格人員參加技師考評(píng)。

（十三）充分發(fā)揮高技能人才在解決技術(shù)難題、完成精品工程項(xiàng)目和帶徒傳藝等方面的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師、技能專家等職位，充分發(fā)揮其技能帶頭作用。積極推行企業(yè)技師、高級(jí)技師聘任制度，建立高技能人才信息庫(kù)和高技能人才同業(yè)交流平臺(tái)，為高技能人才合理流動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

四、進(jìn)一步完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制

（十四）充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技能人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）建立健全技能等級(jí)與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)建立完善職工憑職業(yè)技能、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)得到使用、晉升和確定收入分配的激勵(lì)機(jī)制。以技能人才技能等級(jí)工資貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。取得國(guó)家職業(yè)資格被聘任的技師、高級(jí)技師，其工資福利待遇原則上在聘的高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇；

在聘技師、高級(jí)技師參加境內(nèi)外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇。已建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過，企業(yè)在聘技師、高級(jí)技師年金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于本企業(yè)平均水平。企業(yè)在聘的技師、高級(jí)技師，若單位工作需要，經(jīng)本人同意，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案，在達(dá)到法定退休年齡后，可適當(dāng)延期退休，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過5年。（十六）健全高技能人才崗位使用機(jī)制

充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎(jiǎng)金等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、進(jìn)一步加大高技能人才工作的資金投入（十七）做好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌工作

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)職業(yè)接受培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)要按照企業(yè)職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，提取的費(fèi)用中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)及未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取，由勞動(dòng)保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，并收其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征。同時(shí)，勞動(dòng)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用情況的監(jiān)督。

（十八）加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的財(cái)政投入

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于高級(jí)技能人才的培養(yǎng)、評(píng)選、師資、競(jìng)賽、考核和獎(jiǎng)勵(lì)等?？h鄉(xiāng)財(cái)政在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定，用于職業(yè)教育的教育費(fèi)附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)技工學(xué)校，要?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

（十九）加大對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的投入

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要安排專門資金用于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，人才開發(fā)專項(xiàng)資金安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于高技能人才的培養(yǎng)、開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學(xué)校教育，具體比例由縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，并適當(dāng)向技工院校教育傾斜。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)宣傳（二十）建立高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，工作目標(biāo)責(zé)任制

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持黨管人才原則，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查，并成立組織、人事勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)資、地稅、物價(jià)等部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參加的縣

高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全縣高技能隊(duì)伍人才建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，要緊一步 鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動(dòng)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職，緊密配合，并動(dòng)員社會(huì)力量廣發(fā)參與的高技能人才工作格局?？h人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研究解決高技能人才工作中的重要問題，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。（二十一）認(rèn)真抓好政策措施的貫徹落實(shí)

縣各部門、企業(yè)要按照本規(guī)劃的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展與改革、財(cái)政、中小企業(yè)管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門單位，要結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。（二十二）加強(qiáng)對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要大力宣傳高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳他們的成才與創(chuàng)業(yè)之路，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者走技能成才之路。