第一篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃

文章來源http://004km.cn文檔大全 w w w.chazidian.com chazidian.com/Article/“ target=”_blank“>競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制，建立個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控的職稱制度，促進(jìn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，努力實現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報酬。

（二）圍繞高新技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和建設(shè)項目、以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目，在注重提高綜合素質(zhì)的前提下，加大高級專家的培養(yǎng)選拔力度。省每年重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。認(rèn)真落實學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選的選拔制度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。資助一批農(nóng)業(yè)行業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人以及高級農(nóng)技推廣專家參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)，舉辦專題學(xué)術(shù)研討；采取多種形式支持農(nóng)技推廣專家開展推廣課題研究。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制與機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，建設(shè)一支穩(wěn)定高效、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。一是立足農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，形成一支留得住、用得上的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干隊伍，基本滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)的需要。依托農(nóng)廣校、農(nóng)技（機(jī)）校、農(nóng)科教中心、農(nóng)村科技示范基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)和技術(shù)推廣能力。幫助他們指導(dǎo)、帶領(lǐng)更多的農(nóng)民共同發(fā)展，共同致富。實施基層農(nóng)技推廣人員學(xué)歷提升計劃，每年定向培養(yǎng)一批基層農(nóng)技推廣人員，著力從?？啤⒈究?、碩士專業(yè)學(xué)位三個層次培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣骨干人才。重點(diǎn)培養(yǎng)本、?？茖W(xué)歷層次人才，強(qiáng)化在職培養(yǎng)，采取“進(jìn)校不離崗，原待遇不變”的學(xué)習(xí)方式，就近學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。到201chazidian.com/Article/” target=“_blank”>事跡。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)營造尊重人才、愛護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)、鼓勵奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的良好社會氛圍。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才工作的重要性和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作列入議事日程，納入目標(biāo)考核。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本規(guī)劃制定具體實施方案，并與有關(guān)方面積極協(xié)調(diào)、密切配合，形成做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才工作的強(qiáng)大合力。要以求真務(wù)實的精神抓好人才隊伍建設(shè)的各項工作，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證人才隊伍建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第二篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃

一、我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

（二）主要問題

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和全省人才工作會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，大力實施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心，堅持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人才管理體制和工作機(jī)制，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍。

（二）基本原則

1、堅持與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)必須始終堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的宗旨。做到人才總量與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相協(xié)調(diào)，人才素質(zhì)與農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變相同步，實現(xiàn)人才開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。

2、堅持人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合。立足現(xiàn)在，面向未來，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才；建立健全必要的激勵機(jī)制，穩(wěn)定人才隊伍，使各類人才脫穎而出，才盡其用。

3、堅持與提高勞動者整體素質(zhì)、推動生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍自身建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對勞動者新知識、新技術(shù)的傳授，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)、職業(yè)技能，拓展農(nóng)民的經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

（三）目標(biāo)

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)措施在今后10年，我省將圍繞全面建設(shè)小康社會、振興xx、富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過規(guī)劃牽動，培訓(xùn)帶動，政策推動，項目拉動，繼續(xù)推進(jìn)實施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，加大投入和政策扶持力度，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才知識水平和能力素質(zhì)有較大提高，隊伍建設(shè)有較大推進(jìn)。重點(diǎn)從以下幾個方面加大工作力度。

（一）按照各級人事部門的要求，通過事業(yè)單位崗位設(shè)置，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，完善按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制，建立個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控的職稱制度，促進(jìn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，努力實現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報酬。

（二）圍繞高新技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和建設(shè)項目、以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目，在注重提高綜合素質(zhì)的前提下，加大高級專家的培養(yǎng)選拔力度。省每年重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。認(rèn)真落實學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選的選拔制度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。資助一批農(nóng)業(yè)行業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人以及高級農(nóng)技推廣專家參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)，舉辦專題學(xué)術(shù)研討；采取多種形式支持農(nóng)技推廣專家開展推廣課題研究。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制與機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，建設(shè)一支穩(wěn)定高效、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。十二五期間，在完善提高省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的基礎(chǔ)上，扶持16個市90個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）質(zhì)檢站建設(shè)，形成以省級質(zhì)檢中心為龍頭、市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測站為前沿的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核評定工作，實行檢測人員培訓(xùn)上崗制度，全面規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊伍培訓(xùn)，構(gòu)建一支懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人才隊伍。

（五）鼓勵各類農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。對縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才，繼續(xù)在業(yè)績評價、職稱評聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予照顧。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得。在完成國家賦予的公益性職能前提下，利用自身優(yōu)勢和技術(shù)特長，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延長服務(wù)鏈條，增強(qiáng)自身的活力與實力。

（六）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才開發(fā)的投入力度。確立人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個人和社會多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。把農(nóng)業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。廣泛動員社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金。在重大項目設(shè)立和經(jīng)費(fèi)使用中，優(yōu)先支持學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀科研團(tuán)隊。

（七）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才激勵機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的業(yè)績考核，采取多種形式對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才進(jìn)行表彰和獎勵。積極利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的先進(jìn)典型事跡。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)營造尊重人才、愛護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)、鼓勵奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的良好社會氛圍。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才工作的重要性和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作列入議事日程，納入目標(biāo)考核。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本規(guī)劃制定具體實施方案，并與有關(guān)方面積極協(xié)調(diào)、密切配合，形成做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才工作的強(qiáng)大合力。要以求真務(wù)實的精神抓好人才隊伍建設(shè)的各項工作，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證人才隊伍建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

第三篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和農(nóng)業(yè)科技人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》和《xx省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，結(jié)合省農(nóng)委職能，制定本規(guī)劃。

一、我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

“十一五”期間，我省各級政府以及農(nóng)業(yè)行政主管部門高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍迅速壯大，素質(zhì)穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，人才的培訓(xùn)、選拔、使用、激勵、服務(wù)體系不斷健全，全省初步形成了比較健全的省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，目前，全省共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)3074個，人員36862人。按職稱等級區(qū)分：正高級專業(yè)人才534人，占人才總量（下同）1.4%；副高級專業(yè)人才3196人，占8.7%；中級專業(yè)人才11695人，占31.7%；初級21437人，占58.2%。按學(xué)歷區(qū)分：博士336人，占0.9%；碩士研究生1121人，占3.0%；本科學(xué)歷8668人，占23.5%；大專學(xué)歷13909人，占37.7%；中專以下學(xué)歷12828人，占34.8%。按工作單位區(qū)分：省級有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)18個，推廣人員585人，占人才總量的1.6%（下同）。全省地級市，共有種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)70個，推廣人員5127人，占13.9%。105個縣（市、區(qū)）有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)553個，15884人，占43.1%。全省設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2433個，人員15266人，占41.4%。從數(shù)據(jù)分析來看，目前我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才主要特點(diǎn)：一是學(xué)歷層次不斷提高，大專學(xué)歷以上的24034人，占人才總量（下同）65.2%；二是在縣以下工作占主導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31150人，占84.5%。

（二）主要問題

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才總量不足。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員3075萬，而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.1%；全省現(xiàn)有耕地面積6271.9萬畝，每萬畝耕地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員僅5.8人。與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的要求存在明顯差距。二是高層次人才數(shù)量偏少。我省高層次專業(yè)技術(shù)人才總量偏少，副高以上人才僅占總量的10.1%，特別是領(lǐng)軍和拔尖人才較少。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、質(zhì)量檢測、蠶桑、茶葉等專業(yè)人才稀缺。四是培養(yǎng)能力不強(qiáng)。由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，機(jī)制還不夠靈活，對專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā)培養(yǎng)手段缺乏。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才總量不足。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人才僅只占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才總量的41.4%，按照鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣實際需求，嚴(yán)重不足。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹全國和全省人才工作會議精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、人才觀，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，大力實施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，以人才資源能力建設(shè)為核心，堅持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新人才管理體制和工作機(jī)制，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍。

（二）基本原則

1、堅持與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)必須始終堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的宗旨。做到人才總量與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相協(xié)調(diào)，人才素質(zhì)與農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變相同步，實現(xiàn)人才開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。

2、堅持人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合。立足現(xiàn)在，面向未來，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才；建立健全必要的激勵機(jī)制，穩(wěn)定人才隊伍，使各類人才脫穎而出，才盡其用。

3、堅持與提高勞動者整體素質(zhì)、推動生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍自身建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢，加快農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對勞動者新知識、新技術(shù)的傳授，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)、職業(yè)技能，拓展農(nóng)民的經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

（三）目標(biāo)

根據(jù)當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)中存在的問題以及新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，今后一段時期我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的主要目標(biāo)是：以人才的培養(yǎng)和使用為重點(diǎn)，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)，完善人才培養(yǎng)、使用和管理體制。到2015年，力爭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量達(dá)到4萬人。到2020年，力爭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才總量達(dá)到5萬人。通過10年的努力，造就一批專業(yè)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才，充分發(fā)揮他們的領(lǐng)軍作用，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)措施

在今后10年，我省將圍繞“全面建設(shè)小康社會”、“振興xx、富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過“規(guī)劃牽動，培訓(xùn)帶動，政策推動，項目拉動”，繼續(xù)推進(jìn)實施科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，加大投入和政策扶持力度，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才知識水平和能力素質(zhì)有較大提高，隊伍建設(shè)有較大推進(jìn)。重點(diǎn)從以下幾個方面加大工作力度。

（一）按照各級人事部門的要求，通過事業(yè)單位崗位設(shè)置，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，完善按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制，建立個人申報、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控的職稱制度，促進(jìn)事業(yè)單位由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，逐步做到人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜、向關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，努力實現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報酬。

（二）圍繞高新技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和建設(shè)項目、以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目，在注重提高綜合素質(zhì)的前提下，加大高級專家的培養(yǎng)選拔力度。省每年重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右高級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。認(rèn)真落實學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及其后備人選的選拔制度，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技推廣領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才。資助一批農(nóng)業(yè)行業(yè)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人以及高級農(nóng)技推廣專家參加國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)，舉辦專題學(xué)術(shù)研討；采取多種形式支持農(nóng)技推廣專家開展推廣課題研究。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制與機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合，建設(shè)一支穩(wěn)定高效、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。一是立足農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制和機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，大力培育多種成分、多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，形成一支留得住、用得上的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干隊伍，基本滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)的需要。依托農(nóng)廣校、農(nóng)技（機(jī)）校、農(nóng)科教中心、農(nóng)村科技示范基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)和技術(shù)推廣能力。幫助他們指導(dǎo)、帶領(lǐng)更多的農(nóng)民共同發(fā)展，共同致富。實施基層農(nóng)技推廣人員學(xué)歷提升計劃，每年定向培養(yǎng)一批基層農(nóng)技推廣人員，著力從?？?、本科、碩士專業(yè)學(xué)位三個層次培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣骨干人才。重點(diǎn)培養(yǎng)本、?？茖W(xué)歷層次人才，強(qiáng)化在職培養(yǎng)，采取“進(jìn)校不離崗，原待遇不變”的學(xué)習(xí)方式，就近學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。到2015年，力爭實現(xiàn)具有?？埔陨蠈W(xué)歷人數(shù)的基層農(nóng)技推廣人員提高10%以上。年培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣人員1萬人，促進(jìn)知識更新，改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。逐步培養(yǎng)一批適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)科技快速轉(zhuǎn)化需要、扎根基層、素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣人才隊伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。到2015年，全面完成1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)任務(wù)，其中：新建700個綜合站，改擴(kuò)建600個站；每個行政村配備一名村級農(nóng)技員。積極實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員知識更新培訓(xùn)計劃，每年培訓(xùn)1000名基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，每兩年輪訓(xùn)一遍村級農(nóng)技員。省組織各縣重點(diǎn)骨干農(nóng)技推廣人員進(jìn)行異地培訓(xùn)。對基層農(nóng)技推廣人員中年齡較輕、素質(zhì)較好的骨干人員，分期分批選送到高等院校、科研院所，進(jìn)行學(xué)歷教育或研修深造。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)?！笆濉逼陂g，在完善提高省級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心的基礎(chǔ)上，扶持16個市90個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）質(zhì)檢站建設(shè)，形成以省級質(zhì)檢中心為龍頭、市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測站為前沿的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)考核評定工作，實行檢測人員培訓(xùn)上崗制度，全面規(guī)范質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、認(rèn)證隊伍培訓(xùn)，構(gòu)建一支“懂政策、懂法律、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管人才隊伍。

（五）鼓勵各類農(nóng)業(yè)人才到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。對縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才，繼續(xù)在業(yè)績評價、職稱評聘、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面給予照顧。支持農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展科技開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗示范等有償技術(shù)服務(wù)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得。在完成國家賦予的公益性職能前提下，利用自身優(yōu)勢和技術(shù)特長，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍，延長服務(wù)鏈條，增強(qiáng)自身的活力與實力。

（六）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才開發(fā)的投入力度。確立人才投入優(yōu)先的觀念，建立健全政府主導(dǎo)、用人單位、個人和社會多元化投入機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才開發(fā)投入力度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和方向，大幅度增加對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入。把農(nóng)業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。廣泛動員社會資金，建立各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才培養(yǎng)和獎勵基金。在重大項目設(shè)立和經(jīng)費(fèi)使用中，優(yōu)先支持學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀科研團(tuán)隊。

（七）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才激勵機(jī)制。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的業(yè)績考核，采取多種形式對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才進(jìn)行表彰和獎勵。積極利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才的先進(jìn)典型事跡。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)營造尊重人才、愛護(hù)人才、向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)、鼓勵奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的良好社會氛圍。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才工作的重要性和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)的緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作列入議事日程，納入目標(biāo)考核。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本規(guī)劃制定具體實施方案，并與有關(guān)方面積極協(xié)調(diào)、密切配合，形成做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人才工作的強(qiáng)大合力。要以求真務(wù)實的精神抓好人才隊伍建設(shè)的各項工作，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證人才隊伍建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

第四篇：社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011—2020年)

社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011—2020年）

為加快推進(jìn)我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的人才支撐能力，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，制定本規(guī)劃。

一、序言

社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟(jì)困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計生、應(yīng)急處置、群眾文化等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。社會工作專業(yè)人才是構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理不可或缺的重要力量。大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，對增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高社區(qū)居民自治能力、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；對促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化人才資本配置；對落實社會政策、創(chuàng)新公共服務(wù)方式、滿足人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求；對有效預(yù)防和解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化加速發(fā)展所產(chǎn)生的社會問題、降低社會管理成本、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、推動文明進(jìn)步；對彰顯人文關(guān)懷、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，都具有十分重要的意義。

黨的十六屆六中全會做出建設(shè)宏大社會工作人才隊伍的決策部署以來，尤其是黨的十七大之后，我國社會工作專業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬人的社會工作專業(yè)人才隊伍。他們在提供專業(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會和諧方面作用逐步顯現(xiàn)。同時，必須清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我國社會工作專業(yè)人才工作還存在基礎(chǔ)比較薄弱，崗位不明確，投入不足，體制機(jī)制和政策制度不太完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不太合理等問題。我國社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展總體水平與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實力不相匹配，與人民群眾不斷增長的社會服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還有較大差距。

我們要緊緊抓住未來十幾年我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，切實增強(qiáng)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的使命感和責(zé)任感，像高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，采取有力措施，加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，立足于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實需求，按照實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，以重點(diǎn)工程實施為載體，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

（二）基本原則。

當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，必須堅持以下原則：

一是面向群眾、服務(wù)基層。將直接滿足人民群眾服務(wù)需求作為社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用人民群眾滿意度檢驗社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)成效。同時，著力加強(qiáng)基層社會服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務(wù)。

二是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，著力推進(jìn)基層社會工作服務(wù)與管理平臺建設(shè)。以培養(yǎng)高層次社會工作管理人才、服務(wù)人才及教育與研究人才為引領(lǐng)，優(yōu)先開發(fā)為困難群體和特殊群體提供服務(wù)的社會工作專業(yè)人才，優(yōu)先解決制約社會工作專業(yè)人才發(fā)展的重大問題。通過重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，使社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)由重點(diǎn)領(lǐng)域向一般領(lǐng)域推進(jìn)、社會工作受益對象由特定人群向普通大眾拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

三是完善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能力。適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，不斷促進(jìn)社會工作專業(yè)人才向廣大基層、農(nóng)村和中西部地區(qū)流動，不斷完善各領(lǐng)域、各層次社會工作專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)。堅持專業(yè)化、職業(yè)化方向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化社會工作專業(yè)人才價值倫理以及應(yīng)用專業(yè)理論、知識、方法、技巧和職業(yè)技能提供社會服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、解決社會問題的能力。

四是黨政主導(dǎo)、社會運(yùn)作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對社會工作專業(yè)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的正確政治方向。充分發(fā)揮政府在推動社會工作發(fā)展、加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用，切實履行在依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面職責(zé)；同時，加強(qiáng)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位建設(shè)，培育民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會工作行業(yè)自治組織，促進(jìn)社會工作服務(wù)主體多元化發(fā)展，形成黨政主導(dǎo)、社會運(yùn)作、公眾參與的社會工作服務(wù)與管理格局。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

到2020年，我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：建立健全社會工作專業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍，使之適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，滿足人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求。

——社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模不斷壯大。到2015年，社會工作專業(yè)人才總量增加到50萬人，其中具有社會工作師職業(yè)水平證書或達(dá)到同等能力素質(zhì)的中級社會工作專業(yè)人才達(dá)到5萬人，具有高級社會工作師職業(yè)水平證書或達(dá)到同等能力素質(zhì)的高級社會工作專業(yè)人才達(dá)到1萬人。到2020年，社會工作專業(yè)人才總量增加到145萬人，其中中級社會工作專業(yè)人才達(dá)到20萬人、高級社會工作專業(yè)人才達(dá)到3萬人。

——社會工作專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，逐步優(yōu)化社會工作專業(yè)人才區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的初、中、高級人才梯次結(jié)構(gòu)和人才布局，逐步實現(xiàn)社會工作服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領(lǐng)域的全覆蓋。

——社會工作專業(yè)人才能力素質(zhì)不斷提升。未系統(tǒng)受過社會工作專業(yè)教育的社會服務(wù)人員普遍接受一定時數(shù)的社會工作專業(yè)培訓(xùn)。社會工作專業(yè)人才思想政治和職業(yè)道德水平不斷提高，專業(yè)價值倫理不斷強(qiáng)化，專業(yè)理論與知識不斷豐富，專業(yè)方法與技術(shù)不斷完善，專業(yè)實務(wù)能力不斷增強(qiáng)，綜合素質(zhì)大幅度提升。

——社會工作專業(yè)人才效能不斷增強(qiáng)。社會工作專業(yè)人才在提供社會服務(wù)、解決社會問題、化解社會矛盾、降低社會風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定、增進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會和諧等方面的專業(yè)作用得到充分發(fā)揮。

——社會工作專業(yè)人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障方面的法規(guī)、政策與制度不斷完善；社會工作服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)基本建立；社會工作服務(wù)組織數(shù)量更加充足，布局更加合理，覆蓋更加全面，治理更加科學(xué)，作用更加明顯，社會工作專業(yè)人才市場進(jìn)一步發(fā)展；社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)體制機(jī)制更加健全。

三、人才隊伍建設(shè)主要任務(wù)

（一）大規(guī)模開發(fā)社會工作服務(wù)人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)公共服務(wù)和社會管理轉(zhuǎn)型需要，滿足人民群眾日益增長的個性化、專業(yè)化社會服務(wù)需求，以培養(yǎng)開發(fā)社區(qū)建設(shè)、社會救助、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、職工服務(wù)、流動人口服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、矯治幫扶、群眾文化等領(lǐng)域的基層社會工作服務(wù)人才為重點(diǎn)，以整合、提升、轉(zhuǎn)化現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類社會工作服務(wù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的社會工作服務(wù)人才隊伍。

主要舉措：制定高層次社會工作服務(wù)人才培養(yǎng)計劃，將國（境）內(nèi)外優(yōu)質(zhì)社會工作培訓(xùn)資源優(yōu)先用于培養(yǎng)開發(fā)各領(lǐng)域高層次社會工作服務(wù)人才。研究制定各主要領(lǐng)域加強(qiáng)社會工作服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見。

將社會工作專業(yè)技術(shù)人才納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，組織實施社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)基層黨組織、群團(tuán)組織、居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層公共服務(wù)和社會管理部門中直接從事社會服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)。

實施社會工作信息系統(tǒng)建設(shè)工程，研究開發(fā)社會工作遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實施社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程，建立一批分工明確、布局合理、功能完善的社會工作培訓(xùn)基地，開發(fā)適應(yīng)各領(lǐng)域、各類型社會工作服務(wù)人才發(fā)展需要的培訓(xùn)教材體系。加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，依托基礎(chǔ)較好的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立一批覆蓋各領(lǐng)域的社會工作實訓(xùn)基地。

實施社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善社會工作服務(wù)體系。實施民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，著力培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛吸納社會工作服務(wù)人才。

研究制定農(nóng)村社會工作專業(yè)人才發(fā)展政策。實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃以及服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)計劃，支持培養(yǎng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和廣大農(nóng)村社會工作服務(wù)人才。

（二）大力培養(yǎng)社會工作管理人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會工作行政管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實務(wù)推進(jìn)的需要，培養(yǎng)造就一批政治立場堅定，具有宏觀視野、戰(zhàn)略思維與專業(yè)眼光，善于推動事業(yè)發(fā)展的社會工作行政和行業(yè)管理人才；培養(yǎng)造就一批具有社會使命感、懂運(yùn)營、會管理、通曉社會服務(wù)專業(yè)知識的社會工作機(jī)構(gòu)管理人才；培養(yǎng)造就一批熟練掌握專業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù)、具備豐富實務(wù)經(jīng)驗、善于解決復(fù)雜專業(yè)問題，能夠帶動社會工作服務(wù)人才成長、推動專業(yè)實務(wù)發(fā)展的社會工作督導(dǎo)人才。

主要舉措：依托國內(nèi)外高水平大學(xué)、示范性職業(yè)院校、知名公益類服務(wù)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大各類社會工作管理人才培養(yǎng)力度。組織實施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、扶貧濟(jì)困、職工幫扶等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。將社會工作行政管理人才納入黨政人才素質(zhì)能力提升工程，突出培養(yǎng)一批熟悉社會工作、社會政策的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入地方及有關(guān)部門和組織領(lǐng)導(dǎo)班子，同時對現(xiàn)有分管社會工作的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會工作專業(yè)培訓(xùn)。

公共服務(wù)和社會管理有關(guān)部門與組織要培養(yǎng)、引進(jìn)和選拔一批熟悉社會工作理論知識、掌握社會工作方法技術(shù)的行政管理人才。適應(yīng)各層次、各領(lǐng)域、各類別社會工作行業(yè)組織發(fā)展需要，遵循社會工作行業(yè)管理規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)管理人才培養(yǎng)、選拔、使用和流動機(jī)制。健全民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，將民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才納入各級政府人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新從事公益服務(wù)的事業(yè)單位社會工作管理人才選拔使用機(jī)制、任期目標(biāo)責(zé)任制和經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系。分類制定社會工作專業(yè)督導(dǎo)能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù)，建立健全社會工作專業(yè)督導(dǎo)制度。

（三）加快培養(yǎng)社會工作教育與研究人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會工作專業(yè)教育、理論、政策與實務(wù)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批理論功底深、實務(wù)能力強(qiáng)，系統(tǒng)掌握國內(nèi)外社會工作法規(guī)政策，能夠推動本土社會工作理論和政策實務(wù)發(fā)展、具備開展國際交流合作能力的社會工作教育與研究人才。

主要舉措：將社會工作專業(yè)人才納入青年英才開發(fā)計劃，組織實施社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，通過社會工作博士學(xué)位教育、社會工作科研和服務(wù)項目帶動、國（境）外進(jìn)修深造等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批學(xué)歷高、研究能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)成果豐富、有良好國際溝通能力的社會工作教育教學(xué)人才和政策實務(wù)研究人才。支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立社會工作教育與研究人才培養(yǎng)基地。積極吸引國（境）外高層次社會工作專業(yè)人才來華從事教育教學(xué)與研究工作。鼓勵社會工作教育與研究人才領(lǐng)辦民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會工作教育與研究人才走出書本、走出課堂、走向基層、深入實踐，提高其應(yīng)用理論解決實踐問題的能力。強(qiáng)化對社會工作基礎(chǔ)理論和政策實務(wù)研究的支持。加強(qiáng)社會工作專業(yè)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)交流平臺建設(shè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)現(xiàn)有社會工作專業(yè)人才資源，根據(jù)相關(guān)社會服務(wù)部門、行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，大力培養(yǎng)適合部門需要、體現(xiàn)行業(yè)特色、滿足領(lǐng)域需求的社會工作服務(wù)人才、管理人才及教育與研究人才。大力普及志愿服務(wù)理念，強(qiáng)化志愿服務(wù)意識，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行為，健全面向全社會的志愿服務(wù)動員系統(tǒng)。充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才優(yōu)勢，規(guī)范相關(guān)志愿者招募注冊，加強(qiáng)相關(guān)志愿者培訓(xùn)管理，建設(shè)宏大的社會服務(wù)志愿者隊伍，建立社會工作專業(yè)人才和相關(guān)志愿者隊伍聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，為加強(qiáng)社會服務(wù)與管理提供堅實的人才資源基礎(chǔ)。

四、體制機(jī)制與重大政策

（一）建立健全社會工作專業(yè)人才管理體制機(jī)制。

目標(biāo)要求：根據(jù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)需求，按照黨管人才原則，建立健全符合社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)中國特色的管理體制機(jī)制。

主要舉措：堅持黨管人才原則，切實加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、文化、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門要加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實履行好推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。建立社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度。開展社會工作專業(yè)人才信息統(tǒng)計，建立社會工作專業(yè)人才資源統(tǒng)計調(diào)查和定期發(fā)布制度，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才資源信息庫建設(shè)。

進(jìn)一步改進(jìn)人才管理方式，完善相關(guān)公共服務(wù)，為在社會組織從業(yè)的社會工作專業(yè)人才提供檔案管理、戶籍轉(zhuǎn)移、保險交付、爭議仲裁等“一站式”服務(wù)，解決社會工作專業(yè)人才發(fā)展后顧之憂。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才市場培育發(fā)展，形成以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的人才流動配置機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，推動社會工作立法，制定社會工作專業(yè)人才管理條例，建立健全社會工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度，用法律法規(guī)明確社會工作專業(yè)人才的職責(zé)權(quán)利、規(guī)范職業(yè)行為，形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的社會工作專業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

建立健全社會工作專業(yè)人才投入機(jī)制，落實人才優(yōu)先投入政策，逐步加大社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)投入力度；制定政府購買社會工作服務(wù)政策，將民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)納入政府支持范圍，建立并逐步完善政府與民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制；鼓勵、支持社會組織建立社會工作發(fā)展基金，為推動社會工作專業(yè)人才發(fā)展提供穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（二）建立健全社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)政策。

目標(biāo)要求：以國家發(fā)展和社會需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化、職業(yè)化為核心，建立健全不同學(xué)歷層次教育共同發(fā)展，專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)政策。

主要舉措：研究制定社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次、不同類型社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。研究制定支持民族地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)意見，加大西部地區(qū)、民族地區(qū)社會工作管理人才、服務(wù)人才及教育與研究人才培養(yǎng)開發(fā)力度。

加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定適合我國各層次、各領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程設(shè)置和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、規(guī)范的社會工作專業(yè)教學(xué)管理制度。建立健全?？啤⒈究?、碩士、博士相銜接的社會工作專業(yè)學(xué)歷學(xué)位體系，完善社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育制度。改革社會工作教育培養(yǎng)模式，提高實踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，探索實行社會工作課堂教學(xué)與實務(wù)教育相結(jié)合的機(jī)制，配備具有豐富實踐經(jīng)驗的實習(xí)督導(dǎo)。制定社會工作服務(wù)項目實施和社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的政策措施。建立社會工作?？啤⒈究瞥扇私逃贫?。大力發(fā)展社會工作中等和高等職業(yè)教育，根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展需要，設(shè)置相關(guān)專業(yè)方向，著力培養(yǎng)應(yīng)用型社會工作專業(yè)人才，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。加強(qiáng)實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)，制定社會工作專業(yè)學(xué)生實習(xí)督導(dǎo)管理辦法，建立科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實習(xí)督導(dǎo)制度，明確社會工作督導(dǎo)教師配備標(biāo)準(zhǔn)。建立社會工作專業(yè)教師參與社會工作實踐制度，加強(qiáng)“雙師型”隊伍和督導(dǎo)教師隊伍培養(yǎng)力度。改革社會工作專業(yè)教師評價辦法，加大實踐教學(xué)成果考核比重。開發(fā)一批社會工作專業(yè)精品課程，形成具有本土特色的教材體系。

完善社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育制度，構(gòu)建分層分類的社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育體系。加大社會工作培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊伍。制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培育、評估和監(jiān)督。

（三）建立健全社會工作專業(yè)人才評價政策。

目標(biāo)要求：堅持以職業(yè)道德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價為基礎(chǔ)，逐步完善符合國情、與國際接軌、科學(xué)合理的社會工作專業(yè)人才評價政策。

主要舉措：實施分類管理，研究制定適合不同類型、不同層次社會工作專業(yè)人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及評價、鑒定辦法。制定社會工作員和高級社會工作師職業(yè)水平評價辦法，完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，形成初、中、高級相銜接的社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價體系。將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)技術(shù)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，改進(jìn)社會工作專業(yè)人才人事管理辦法。完善社會工作專業(yè)人才登記管理辦法，探索建立與國際接軌的社會工作專業(yè)人才職業(yè)資格制度。研究制定社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)。

完善社會工作專業(yè)人才考核制度，根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、單位性質(zhì)和崗位勝任力要求，分類形成由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的崗位評價指標(biāo)體系。要在有關(guān)事業(yè)單位建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作績效為主要內(nèi)容，以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法。要積極引導(dǎo)有關(guān)社會組織建立符合社會工作專業(yè)人才特點(diǎn)的評價機(jī)制。

（四）建立健全社會工作專業(yè)人才使用政策。

目標(biāo)要求：堅持以用為本原則，著眼于發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用、推動社會工作專業(yè)人才合理流動需要，以開發(fā)專職崗位和培育服務(wù)載體為重點(diǎn)，以暢通人才流動渠道為保障，逐步完善社會工作專業(yè)人才使用政策。

主要舉措：建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位、公益慈善類社會組織社會工作崗位開發(fā)設(shè)置和專業(yè)人才使用政策措施。在城市社區(qū)要逐步加大社會工作專業(yè)人才配置力度，探索在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社會工作崗位，通過政府購買服務(wù)等方式，配備社會工作專業(yè)人才，逐步實現(xiàn)每個農(nóng)村社區(qū)至少配備一名社會工作專業(yè)人才的目標(biāo)。制定出臺城鄉(xiāng)基層社會工作服務(wù)體系建設(shè)意見，逐步建立城鄉(xiāng)基層社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，加大政府購買社會工作服務(wù)崗位力度，改善民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。建立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)第三方監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨對民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織和工青婦等群團(tuán)組織。

加大相關(guān)事業(yè)單位社會工作崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用力度，老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會救助和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要將社會工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；學(xué)校、醫(yī)院、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)等要根據(jù)需要逐步設(shè)置社會工作崗位。支持企業(yè)設(shè)立社會工作崗位，使用社會工作專業(yè)人才，開展職工服務(wù)。有社會工作服務(wù)需求的公共服務(wù)和社會管理部門要根據(jù)需要明確社會工作崗位。

研究制定促進(jìn)社會工作專業(yè)人才流動政策，積極推動將社會工作專業(yè)人才納入國家有關(guān)對口支援機(jī)制，通過雙向掛職、短期工作、項目合作等多種形式，引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才向急需緊缺地區(qū)、部門和行業(yè)流動。采取政府購買服務(wù)、報考公職人員和社會工作碩士專業(yè)學(xué)位優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導(dǎo)高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)就業(yè)。開展城鄉(xiāng)人才對口扶持，推動社會工作專業(yè)人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵城市社會工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。研究制定吸引、留住社會工作專業(yè)人才到西部地區(qū)工作的優(yōu)惠政策，建立社會工作專業(yè)人才對口支持制度，大力推進(jìn)東部、中部與西部地區(qū)社會工作專業(yè)人才的交流與合作。

（五）建立健全社會工作專業(yè)人才激勵保障政策。

目標(biāo)要求：以激發(fā)社會工作專業(yè)人才積極性、穩(wěn)定人才隊伍、充分實現(xiàn)人才價值為目標(biāo)，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵和精神激勵方式，建立健全有利于社會工作專業(yè)人才長期、安心扎根基層、服務(wù)一線的激勵保障政策。

主要舉措：建立健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，逐步提高社會工作專業(yè)人才整體薪酬。在城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織工作的社會工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平；在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重視社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險事宜。以黨委、政府獎勵為導(dǎo)向，按照國家有關(guān)規(guī)定開展多種形式的表彰獎勵活動。以用人單位和社會力量為主體，努力提高社會工作專業(yè)人才地位和待遇。

將吸納一定比例的社會工作專業(yè)人才，作為評估公益類社會組織的重要指標(biāo)和政府購買服務(wù)的重要條件。鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位招錄、招聘社會服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時，在同等條件下要優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗的社會工作專業(yè)人才。注重把政治素質(zhì)好、熟悉社會服務(wù)與管理的社會工作專業(yè)人才吸納進(jìn)基層黨員干部隊伍，選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會工作專業(yè)人才進(jìn)入地方基層人大、政協(xié)參政議政。

五、重點(diǎn)工程

（一）社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程。

為適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會對高素質(zhì)社會工作專業(yè)人才隊伍的迫切需要，切實改變現(xiàn)有社會工作服務(wù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)現(xiàn)狀，每年培訓(xùn)10000名取得助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師職業(yè)水平證書人員。到2015年，通過進(jìn)修、實習(xí)、短訓(xùn)、函授、自學(xué)考試等形式，對現(xiàn)有社會工作服務(wù)人員進(jìn)行累計不低于480小時的專業(yè)教育和培訓(xùn)，使其基本掌握社會工作專業(yè)理念、理論、知識、方法和技巧，熟悉相關(guān)法規(guī)政策，具備崗位所需的專業(yè)能力。到2020年，實現(xiàn)所有在崗社會工作服務(wù)人員系統(tǒng)接受良好的專業(yè)教育和培訓(xùn)。

（二）社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程。

著眼于提高我國社會工作現(xiàn)代化管理水平和社會公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，到2020年培養(yǎng)一批具備社會工作專業(yè)理念、熟悉社會工作發(fā)展規(guī)律，能夠統(tǒng)籌推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的行政管理和行業(yè)管理人才；培養(yǎng)8萬名具有社會使命感，掌握現(xiàn)代組織管理知識，擁有豐富管理經(jīng)驗，能夠有效整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚隊伍的社會工作機(jī)構(gòu)管理人才；培養(yǎng)8萬名具有扎實理論知識基礎(chǔ)、豐富實務(wù)經(jīng)驗且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專業(yè)問題、引導(dǎo)推動社會工作服務(wù)人才成長發(fā)展的專業(yè)督導(dǎo)人才。

（三）社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。

適應(yīng)我國社會工作蓬勃發(fā)展需要，著眼于培養(yǎng)高層次、領(lǐng)軍型社會工作教育與研究人才，將高等學(xué)校中社會工作教育與研究人才培養(yǎng)納入國家高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、青年英才開發(fā)計劃。在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有社會工作學(xué)科研究布局和資源基礎(chǔ)上，推動社會工作學(xué)科重點(diǎn)研究基地建設(shè)。到2020年，依托現(xiàn)有資源，建立 500家社會工作專業(yè)重點(diǎn)實訓(xùn)基地。加快推進(jìn)社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育發(fā)展，到2020年培養(yǎng)和引進(jìn)3萬名社會工作碩士專業(yè)學(xué)位研究生，300名社會工作專業(yè)博士，3000名“雙師型”專業(yè)教師。

（四）社會工作知識普及工程。

將社會工作知識列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團(tuán)體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團(tuán)體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班中加入社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)專題。每年定期舉辦地廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部社會工作專題研究班和縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部社會工作專題研究班，有計劃地對社會服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門和組織干部職工進(jìn)行社會工作知識普及培訓(xùn)，到2020年基本完成對主管社會服務(wù)與管理有關(guān)部門或相關(guān)工作的地廳（局）級和縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部社會工作知識輪訓(xùn)。著重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會成員、下派基層鍛煉干部和大學(xué)生，以及直接從事社會服務(wù)與管理一線人員普及社會工作知識，提升其專業(yè)服務(wù)與管理能力。將社會工作課程列入高等學(xué)校公共基礎(chǔ)課程范圍，對相關(guān)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會工作通識教育。加強(qiáng)對教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、司法工作者等與社會工作專業(yè)人才密切相關(guān)人員的社會工作知識普及培訓(xùn)。組織編寫社會工作知識普及讀本，加強(qiáng)社會工作宣傳載體建設(shè)，通過多種方式提高社會工作的認(rèn)知度和參與度。

（五）社會工作專業(yè)人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)計劃。

按照社會工作專業(yè)人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)部署，研究制定社會工作專業(yè)人才服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策措施。采取政府購買服務(wù)等方式，從高校社會工作院系、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員組建服務(wù)隊，培育農(nóng)村社會工作專業(yè)服務(wù)力量。到2015年在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣通過依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個農(nóng)村社會工作服務(wù)站，到2020年基本實現(xiàn)每個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣有一家社會工作服務(wù)站，帶動培養(yǎng)5萬名農(nóng)村社會工作專業(yè)人才。通過國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣示范引領(lǐng)其他農(nóng)村地區(qū)社會工作服務(wù)發(fā)展，推動解決工業(yè)化、城市化和市場化帶來的農(nóng)村流動人口、留守人員以及社區(qū)發(fā)展方面的有關(guān)問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃。

按照國家邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃要求，研究制定社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的政策措施。采取培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉等形式每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)500名急需緊缺社會工作專業(yè)人才，支持當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相關(guān)社會工作專業(yè)人才。每年組織選派1000名社會工作專業(yè)人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)，同時為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會工作專業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)實踐鍛煉創(chuàng)造條件。

（七）社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程。

適應(yīng)大規(guī)模開展社會工作從業(yè)人員教育培訓(xùn)需要，著力加強(qiáng)社會工作培訓(xùn)基地建設(shè)。按照分工明確、布局合理、整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，依托各級黨校、行政學(xué)院、高等院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，到2020年，重點(diǎn)扶持發(fā)展300家社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地，其中國家層面發(fā)展50家并納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地建設(shè)范圍，逐步形成覆蓋全國的社會工作培訓(xùn)與繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。分類制定社會工作培訓(xùn)課程大綱，形成一批針對性、實務(wù)性和科學(xué)性強(qiáng)的社會工作培訓(xùn)教材。

（八）民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程。

為創(chuàng)新社會服務(wù)與管理方式，擴(kuò)大社會工作服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求，通過政府購買服務(wù)支持，整合現(xiàn)有資源或新建等方式逐步建立50個國家級民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，重點(diǎn)扶持和發(fā)展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、失業(yè)人員、低保對象、扶貧對象、受災(zāi)群眾、進(jìn)城務(wù)工人員、藥物濫用人員、艾滋病患者等特殊群體提供服務(wù)的民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，培育發(fā)展8萬家民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（九）社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。

大力加強(qiáng)社會工作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進(jìn)全國街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務(wù)組織建設(shè)，到2020年基本實現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)組織全覆蓋。著力推進(jìn)社會工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立與我國社會工作發(fā)展相適應(yīng)的社會工作標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年建立200個社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)、1000個社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和2000個社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)，引導(dǎo)和推動社會工作服務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大社會工作服務(wù)覆蓋面。

（十）社會工作信息系統(tǒng)建設(shè)工程。

適應(yīng)社會工作信息化、現(xiàn)代化發(fā)展需要，按照分級、屬地原則，建設(shè)全國社會工作專業(yè)人才隊伍管理門戶網(wǎng)站，到2015年建立能夠支撐200萬用戶在線，全面覆蓋所有縣（區(qū)、市）的管理信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)社會工作專業(yè)人才需求預(yù)測、就業(yè)預(yù)警、在線登記注冊、信息查詢、行業(yè)自律和社會監(jiān)管；建設(shè)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫，推動整合社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；開發(fā)各領(lǐng)域、各層次、各類型社會工作教育培訓(xùn)課件，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)覆蓋面；加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才服務(wù)過程管理，不斷提高社會工作服務(wù)質(zhì)量、提升社會工作信息化水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央有關(guān)部門要做好抓方向、抓宏觀、抓政策、抓協(xié)調(diào)工作，地方有關(guān)部門要做好中央政策落實和推進(jìn)本地社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。組織部門要把握規(guī)劃方向，做好宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。民政部門要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化工作力量，推動有關(guān)工作落實。其他有關(guān)部門和組織要做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。要將規(guī)劃實施情況納入地方各級黨委政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，每年通報規(guī)劃落實情況。

（二）建立規(guī)劃體系。各地要以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實際，制定本地區(qū)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，形成與國家規(guī)劃銜接配套的社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。各有關(guān)部門要抓緊研究制定落實方案，指導(dǎo)推動本行業(yè)、本領(lǐng)域貫徹規(guī)劃要求，推動本行業(yè)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（三）加大資金投入。隨著國家財力增長，不斷加大對社會工作專業(yè)人才發(fā)展工作的投入力度，逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度，并引導(dǎo)社會資金，增加對規(guī)劃項目的投入，以形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機(jī)制。

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)實踐經(jīng)驗，組織開展全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范地區(qū)和單位的引領(lǐng)帶動和輻射作用，推動社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實。

（五）加強(qiáng)研究宣傳。深入開展社會工作專業(yè)人才理論研究，積極探索社會工作專業(yè)人才資源開發(fā)規(guī)律。運(yùn)用多種方式開展社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)宣傳，提高社會工作專業(yè)人才的社會認(rèn)知度。廣泛宣傳社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措以及規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗和成功做法，為規(guī)劃順利實施營造良好社會氛圍。

第五篇：黃岡市農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才中長期規(guī)劃

黃岡市農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才

中長期規(guī)劃（2010-2020年）

根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、國家《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》和《湖北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的總體要求，結(jié)合《湖北省農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際，著眼于為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)旅提供強(qiáng)有力的人才支撐，特制定本規(guī)劃。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇

農(nóng)村實用人才及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才是指具有一定的知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)，起到示范或帶動作用的農(nóng)村技術(shù)人員和勞動者，是新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，是全市人才隊伍的重要組成部分。它包括鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、科技推廣人員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營程度不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升，開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村生產(chǎn)一線的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是實現(xiàn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的根本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，是科技成果轉(zhuǎn)化的前提條件，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村社會全面進(jìn)步、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的智力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

改革開放以來，我市各級、各部門在省農(nóng)業(yè)廳及市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)力度，努力構(gòu)建人才培訓(xùn)教育體系，完善人才使用、服務(wù)、評價、考核制度，優(yōu)化人才成長的客觀環(huán)境，人才隊伍不斷發(fā)展和壯大。在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動力就業(yè)、農(nóng)民增收致富、活躍農(nóng)村市場、豐富農(nóng)村文化生活等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為農(nóng)民脫貧致富的骨干力量。但是，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)仍存在一些矛盾和問題。農(nóng)村實用人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力不強(qiáng)，示范帶動作用不明顯；農(nóng)業(yè)科技人才科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，高精尖人才匱乏，農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)參差不齊，作用發(fā)揮不明顯；人才分布不均衡，邊遠(yuǎn)山區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才嚴(yán)重不足；人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、激勵保障機(jī)制還不健全，投入嚴(yán)重不足，工作條件艱苦，人才流失仍較嚴(yán)重。因此，我市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。

一方面，人才隊伍建設(shè)的任務(wù)比以往更加緊迫。在資源環(huán)境約束日益增強(qiáng)的條件下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要充分發(fā)揮人才的作用；在農(nóng)業(yè)物質(zhì)和技術(shù)裝備水平依然不高的情況下，實現(xiàn)我市糧食作物持續(xù)豐收，迫切需要人才加速成長；在農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制日益健全、市場競爭日益激烈的背景下，提高農(nóng)業(yè)競爭力，迫切需要人才素質(zhì)迅速提升；在工農(nóng)城鄉(xiāng)差距不斷加大的形勢下，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，迫切需要各類人才不斷涌現(xiàn)。

另一方面，我市加速人才隊伍建設(shè)的時機(jī)更加成熟。黨的十七屆三中全會對

未來一段時期的農(nóng)村改革發(fā)展作出了全面部署，對人才隊伍建設(shè)提出了更高的要求。《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2010-2020年)》（中組發(fā)〔2011〕10號）都提出要堅持科學(xué)的人才觀，按照我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，實施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略?！逗笔∞r(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才中長期規(guī)劃（2010-2020年）》（鄂農(nóng)發(fā)〔2011〕46號）指出要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)支持力度。要加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)縣域工業(yè)化，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，走出有黃岡特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須重視人才隊伍建設(shè)。重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)就是打造“三農(nóng)”事業(yè)的未來，這為加速人才隊伍建設(shè)提供了明確的方向。同時，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入，城鄉(xiāng)之間人才和資本雙向流動已開始出現(xiàn)并日趨頻繁，人才的來源渠道和成長空間進(jìn)一步拓寬。這些為人才施展才能提供了更加廣闊的發(fā)展平臺，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目的，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，按照“激活存量、擴(kuò)大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制”的總體規(guī)劃，積極完善各項政策措施，整合社會資源，加大培訓(xùn)力度，健全服務(wù)體系，努力造就一支懂科學(xué)、善經(jīng)營、有技術(shù)、能管理的農(nóng)村實用人才隊伍，為推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，服務(wù)“三農(nóng)”。全市各級、各部門要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，充分調(diào)動社會各界的積極因素，圍繞“三農(nóng)”工作需要明確人才發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求確立人才培育重點(diǎn)任務(wù)，從項目開發(fā)、資金投向、政策制度、體系結(jié)構(gòu)等方向給予重點(diǎn)支持，形成全社會發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的整體合力。要遵循人才產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的成長規(guī)律，尊重人才對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的價值，發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)。

2、提升素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)要在穩(wěn)步擴(kuò)大人才數(shù)量的同時，把提升人才素質(zhì)，特別是科研創(chuàng)新精神、文化知識水平、創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理技能放在首位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的整體質(zhì)量。

3、市場配置，政策引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)要遵循人才資源的市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源開發(fā)配置中的基礎(chǔ)作用，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，培育人才市場，健全市場機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才需求，適時制定和調(diào)整人才發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及政策措施，大膽探索，大膽實

踐，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新方法，更好地開發(fā)配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源。

4、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)村用的上、留得住的人才，吸引城市人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)；統(tǒng)籌區(qū)域人才隊伍建設(shè)，加快欠發(fā)達(dá)縣（區(qū)）人才培養(yǎng)；統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)，提高現(xiàn)有人才的能力水平，激活人才存量，擴(kuò)大人才總量；統(tǒng)籌人才隊伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等工作相銜接。注重農(nóng)業(yè)科研人才、農(nóng)技推廣人才、農(nóng)村實用人才隊伍統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)處理好培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才、計劃配置與市場配置、研究型人才與應(yīng)用型人才的關(guān)系，突出急需、緊缺杰出人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)，提高人才的綜合實用效能。

（三）、目標(biāo)任務(wù)

針對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍現(xiàn)狀和存在的問題，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才2010—2020年發(fā)展的總體目標(biāo)是：人才總量有顯著增加，人才素質(zhì)有明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高層次、創(chuàng)新型、綜合性人才比重不斷增加，有利于人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境初步形成。

定量目標(biāo)：到2020年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才總量提高到12萬人，每個行政村有3-5名農(nóng)民大學(xué)生，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有2－3名示范帶動能力強(qiáng)的帶頭人。

結(jié)構(gòu)目標(biāo)：到2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才學(xué)歷層次明顯提升，專業(yè)素養(yǎng)明顯提升，技術(shù)職務(wù)明顯提升，縣（區(qū)）鄉(xiāng)等一線農(nóng)技推廣人才比重穩(wěn)步提高。農(nóng)村實用人才素質(zhì)明顯提高，帶動能力全面增強(qiáng)，生產(chǎn)性、經(jīng)營性、技能服務(wù)型人才大幅增加，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)復(fù)合型人才大量涌現(xiàn)。

素質(zhì)目標(biāo)：通過多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn)，使農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技推廣人才及時了解、領(lǐng)會和貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策；農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的職業(yè)道德、知識水平和能力素質(zhì)有較大提高，科技成果應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，市場意識和經(jīng)營管理能力顯著提高。

主要措施

根據(jù)我市新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以實用人才培養(yǎng)工程為載體，以搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才服務(wù)體系為支撐，充分營造尊重農(nóng)村實用人才的良好社會氛圍和成長創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵體系，使農(nóng)村人力資源整體實力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍總量大幅增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力和素質(zhì)有較大提高并充分發(fā)揮作用，逐步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的貢獻(xiàn)率。

（一）加大培訓(xùn)力度，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才素質(zhì)

1、實施人才培訓(xùn)工程。依托農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升計劃、農(nóng)村科技致富人才培養(yǎng)計劃、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”等各項培訓(xùn)計劃，按照職能分工，分級分類組織開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對村干部、后備干部和致富帶頭人的學(xué)歷培訓(xùn)，使他們成為長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。大力開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)，加大對村黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村和新任村黨組織書記開展分類培訓(xùn)，2、在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)人才。積極引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)業(yè)科技示范體系，積極開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)交流活動，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、科技示范戶、種養(yǎng)加能手開辦農(nóng)家課堂，進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。努力發(fā)揮科技示范基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范園、黨員“雙建雙帶”基地的科技示范和成果展示作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。組織專家和農(nóng)技人員通過田間地頭示范、聯(lián)戶結(jié)對、巡回指導(dǎo)等方式，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能。

3、整合城鄉(xiāng)實用人才培訓(xùn)資源。一是建立健全信息庫。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）師資信息庫建設(shè)，形成有一定規(guī)模、門類相對齊全的科技人員及專家信息庫，組建市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)講師團(tuán)，充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等開展農(nóng)民網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村人才流動情況，積極培育農(nóng)村人才市場和中介機(jī)構(gòu)，有針對性地開展好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)、引導(dǎo)和服務(wù)工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。以職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高級技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)科院等各類培訓(xùn)基地為基礎(chǔ)，由教育、農(nóng)業(yè)、科技、人力資源和社會保障等部門對現(xiàn)有或新辦的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，按照合理布局、交通便利的原則，選擇場地、設(shè)施、師資力量具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)培訓(xùn)基地，明確培訓(xùn)專業(yè)和范圍，確定培訓(xùn)內(nèi)容和對象。

（二）加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系和農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)

1、構(gòu)建新型基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。實施基層農(nóng)技推廣服務(wù)人員知識更新工程，加快整合農(nóng)業(yè)科技推廣資源，建立農(nóng)技推廣綜合服務(wù)組織。

2、支持各級各類農(nóng)村專業(yè)合作社和技術(shù)協(xié)會建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極支持和扶植各級各類農(nóng)村專業(yè)合作社和技術(shù)協(xié)會建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍規(guī)模的壯大和素質(zhì)的提高。

（三）健全完善考核評價體系

1、認(rèn)真組織開展職稱評審工作。研究制定農(nóng)民技術(shù)職稱評審細(xì)則，擴(kuò)大評定范圍，通過開展評定農(nóng)民技術(shù)職稱工作，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的科技水平和實用能力。

2、不斷完善農(nóng)村實用人才考核工作。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的選拔、表彰獎勵和考核辦法，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)與其他人才隊伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。建立健全“鄉(xiāng)村之星”、農(nóng)村拔尖人才、高中級農(nóng)民職稱人員和科技致富帶頭人檔案，實行分級分類考核和動態(tài)管理。

（四）、健全激勵機(jī)制



1、積極開展評選表彰活動。認(rèn)真開展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才推薦工作。對評選出的各類人才典型大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才學(xué)科技、用技術(shù)、創(chuàng)事業(yè)的熱情，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好輿論氛圍。

2、建立和完善扶持激勵機(jī)制。一是積極扶持幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才開展科技推廣、生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)活動。保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的知識產(chǎn)權(quán)和合法經(jīng)營所得。二是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才進(jìn)行科研開發(fā)、技術(shù)推廣、試驗示范，鼓勵支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，興辦科研實體和經(jīng)濟(jì)實體，領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會，并在用地、科技立項、資金貸款等方面給予優(yōu)惠和扶持。

3、不斷提升優(yōu)秀人才的政治待遇。加強(qiáng)對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的管理，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才在政治生活上給予關(guān)心。及時把思想素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大，符合入黨條件的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，積極培養(yǎng)，大膽使用。把優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才納入村級后備干部培養(yǎng)范疇，有計劃地推選優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才進(jìn)入村級班子。優(yōu)先推薦突出人才為人大代表、政協(xié)委員，優(yōu)先評選為各類模范人物。

（五）、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把這項工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，列入議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，分工合作，抓好落實，不斷推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才開發(fā)工作的新發(fā)展。