第一篇：在全省駕駛培訓(xùn)管理工作推進會上的講話

文章標題：在全省駕駛培訓(xùn)管理工作推進會上的講話

同志們：

受陳局長委托，我代表陳局長看望大家，向各位代表問好；向為這次會議隆重召開付出辛勤勞動的十堰市交通局、運管處及有關(guān)駕校表示衷心感謝！會議的主要任務(wù)是：對全省駕培市場專項整頓工作進行總結(jié)，學(xué)習(xí)和交流工作經(jīng)驗，向全省推廣十堰市和武漢市運用駕培計時管理系統(tǒng)，強化駕

培市場監(jiān)管的先進經(jīng)驗，分析目前駕培市場存在的主要問題，對下一步駕培管理工作進行安排和部署。

下面，我講幾點意見：

一、以改善駕培市場環(huán)境為重點，開展駕培市場專項整頓，全省駕培市場管理取得突破性進展。

為貫徹落實《道路交通安全法》、《道路運輸條例》和公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案》，在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自去年10月起，我們在全省開展了駕培市場專項整頓工作，通過一年來全省廣大運管人員的共同努力，駕培市場專項整頓工作效果良好，駕培市場管理取得突破性進展。

㈠貫徹落實《道路交通安全法》，全面推行駕駛培訓(xùn)社會化

長期以來，一直困擾和影響全省駕培市場發(fā)展的最大問題是政府有關(guān)部門自辦駕校，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，壟斷駕培市場，不服從行業(yè)管理。在這次專項整頓中，我們將督促政府部門與所辦駕校脫鉤，全面推行駕駛培訓(xùn)社會化作為首要任務(wù)。各地運管部門一是抓輿論宣傳，在各種新聞媒體上廣泛宣傳，取得較好的社會效果，為推進駕駛培訓(xùn)社會化創(chuàng)造了良好氛圍。二是抓龍頭效應(yīng)，緊緊抓住省公安廳駕校這個龍頭，通過向省政府匯報、輿論曝光、上門稽查等方式督促其脫鉤。三是抓督促落實，各地制定了詳細的措施，加大了駕培社會化工作力度，武漢、隨州、荊州、荊門、襄樊等市先后對公安駕校下達文件，取消其經(jīng)營資格，收回其《道路運輸經(jīng)營許可證》，要求其脫鉤后再重新申報。一些市州運管部門還督促交通、公安等政府職能部門所辦駕校開展資產(chǎn)評估、處置及變更工作。

目前，全省駕駛培訓(xùn)基本實現(xiàn)社會化，全省31家政府部門所辦駕校已基本脫鉤，辦理了《工商營業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》。其中武漢市公安局駕培中心等2家政府部門駕校停辦，黃石市公安駕校、松滋市公安駕校等10家政府部門駕校已出售給個人，實現(xiàn)了民營化，湖北省公安廳駕校等19家政府部門駕校已整體移交給大專院?；蚱髽I(yè)等非政府管理部門，政府部門在編人員已全部退出。

㈡嚴格按照《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》，全面清理駕校經(jīng)營資格和教練員教學(xué)資格

各級運管機構(gòu)按照《道路運輸條例》及《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》的要求，對全省169家駕校的培訓(xùn)資格和經(jīng)營條件進行全面清理，對符合規(guī)定的駕校，由運管機構(gòu)核發(fā)或換發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》；對不符合規(guī)定的駕校，限期整改，對整改后仍達不到要求的，吊銷其《道路運輸經(jīng)營許可證》，取消其培訓(xùn)資格，通過清理駕校，共取締9家不合格駕校，整頓一批有問題的駕校。駕校清理結(jié)束后，去年12月1日，省局在《湖北日報》上向社會統(tǒng)一公示了合法駕校名單。

按照三廳文件要求，我們還對全省教練員隊伍進行了清理。教練員是駕駛培訓(xùn)工作最基層的組織者和實施者，是完成培訓(xùn)任務(wù)不可缺少的力量，是提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效率的關(guān)鍵因素，加強教練員隊伍的管理，對駕培行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。在清理過程中，對符合換證條件的教練員換發(fā)了教員準教證，其余教練員，我們委托省道協(xié)分期分批進行了統(tǒng)一培訓(xùn)，由省局考試發(fā)證。目前，全省已發(fā)放教員準教證4102本，教練員清理工作已基本完成。

㈢以整頓駕培市場秩序、打擊非法經(jīng)營為重點，開展駕培市場專項稽查

為將省廳《全省機動車駕駛培訓(xùn)市場專項整頓工作方案》貫徹落實到位，保證專項整頓工作取得良好效果，省局于2004年11月和2005年9月，在全省先后開展了兩次駕培市場專項稽查活動，稽查內(nèi)容一是嚴厲打擊“黑駕?！?；二是嚴格查處違規(guī)培訓(xùn)點；三是堅決取締“黑教練車”和掛靠教練車；四是檢查駕校是否按新的《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》規(guī)范教學(xué)。各地采取上路稽查和上門稽查相結(jié)合，普遍稽查和重點稽查相結(jié)合，單獨稽查和聯(lián)合稽查相結(jié)合的方法，開展了專項稽查活動，取得了良好效果。如：宜昌市共檢查教練車135臺，查扣“黑教練車”4臺，套牌車1臺，收繳黑車牌照2塊，摘掉非法設(shè)置的報名點招牌25塊，責(zé)令限期撤除不規(guī)范招牌20塊。武漢市開展了6次大規(guī)模稽查活動，暫扣無證經(jīng)營黑教練車5臺，查處了4家違規(guī)駕校，并進行了通報。黃石市在稽查中取締了40多個違規(guī)報名點。襄樊市組成13個檢查組，抽查了170多臺教練車，查處了20多臺違規(guī)經(jīng)營教練車，取締了7個違規(guī)報名點。

㈣加強與公安部門協(xié)調(diào)，基本建立起運管、交警部門長期協(xié)作機制

為建設(shè)公平、公正、公開的駕培市場，各地交通運管機構(gòu)

在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)支持下，積極與公安部門聯(lián)系，建立了培訓(xùn)、考試管理的協(xié)作機制，加大駕培市場監(jiān)管力度。目前，除個別市州外，運管機構(gòu)和交警部門都能較好地配合協(xié)作，基本實現(xiàn)了駕校學(xué)員必須持運管機構(gòu)審核的培訓(xùn)記錄才能向公安部門報考駕駛證。培訓(xùn)記錄的使用，將駕駛員培訓(xùn)管理和考試管理有機結(jié)合，為運管機構(gòu)的駕駛培訓(xùn)管理提供了強有力的手段。

通

過駕培市場專項整頓，駕培市場外部環(huán)境得到根本改善，駕培市場社會化的目標基本實現(xiàn)，駕培市場秩序已明顯好轉(zhuǎn)，“黑駕?！薄ⅰ昂诮叹氒嚒狈欠ń?jīng)營活動已基本取締，不公平競爭、亂剎價、不培訓(xùn)或少培訓(xùn)行為得到了有效遏制。但是，駕培市場仍然存在一些問題，主要問題是全省駕駛培訓(xùn)還停留在低成本、低價格、低質(zhì)量的應(yīng)試教學(xué)模式上，培訓(xùn)質(zhì)量還普遍不高，駕培市場監(jiān)管缺乏強有力的手段。

二、以宣貫《機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》為基礎(chǔ)，開展“推進素質(zhì)教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量”活動，全省駕駛培訓(xùn)質(zhì)量已明顯提高。

省廳把今年定為全省“2005交通質(zhì)量管理年”，提出了努力構(gòu)建“質(zhì)量交通”、“和諧交通”、“責(zé)任交通”的工作目標和要求，據(jù)此，我們從今年4月份開始，在全省開展了“推進素質(zhì)教育，提高培訓(xùn)質(zhì)量”活動，目前，活動進展比較順利，已取得明顯成效。

㈠宣傳和貫徹《機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》

今年，交通部頒布了《機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》（以下簡稱“新教學(xué)大綱”），6月份，我們在黃石舉辦了全省新教學(xué)大綱宣貫培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的有各市州運管處負責(zé)駕培管理工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人、全省二級以上駕校校長及教學(xué)負責(zé)人，共200多人。邀請了新教學(xué)大綱主要編寫人授課，通過培訓(xùn)，大家更新了觀念，熟悉了新教學(xué)大綱的基本規(guī)定及主要特點，掌握了機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件，明確了駕駛員培訓(xùn)素質(zhì)教育的重要性。培訓(xùn)活動受到大家一致好評，也拉開了全省宣貫新教學(xué)大綱的序幕。

各地將新教學(xué)大綱的宣貫同“培訓(xùn)記錄”管理結(jié)合起來，通過強化“培訓(xùn)記錄”管理，實行誰審核、誰簽字、誰發(fā)放、誰負責(zé)，促進了新教學(xué)大綱的落實到位，如武漢市運管部門制作臺帳，嚴格審核把關(guān)，駕校則指定專人領(lǐng)取和管理“培訓(xùn)記錄”，有效地控制了做假行為。

㈡建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量和教練員教學(xué)質(zhì)量排行榜制度

4月份，我們下發(fā)了《關(guān)于開展“推進素質(zhì)教育提高培訓(xùn)質(zhì)量”活動的通知》，制定了駕校培訓(xùn)質(zhì)量和教練員教學(xué)質(zhì)量排行榜主要指標，各地相應(yīng)制訂了評分細則和評分方法，從第2季度開始對駕校和教練員進行考核、排名，從第3季度開始，將駕校排名情況在地市級新聞媒體上公示，駕校將教練員排名情況在校內(nèi)醒目位置公示。隨州市運管處印發(fā)了《全市駕駛員培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)質(zhì)量評比實施方案》，明確了評比內(nèi)容、評分方法、評分細則和時間安排，從今年第二季度開始在全市開展了駕校培訓(xùn)質(zhì)量評比活動，將駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜在媒體上公示,通過評比活動，促進了駕培質(zhì)量的提高。襄樊市運管處在二季度末對駕校一、二季度進行考核、排名，并在《襄樊日報》上進行了公示，在社會引起強烈反響。全省絕大多數(shù)駕校都建立了教練員培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度。

㈢全面啟用“教學(xué)日志”

按照交通部有關(guān)要求，我們制定并下發(fā)了《“教學(xué)日志”使用管理有關(guān)問題的通知》，對“教學(xué)日志”印制、發(fā)放和管理作了嚴格規(guī)定，要求各地將“教學(xué)日志”與“培訓(xùn)記錄”對照審核、配套使用，“教學(xué)日志”的使用有效地保證了培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時的落實，為培訓(xùn)記錄的審核提供了依據(jù)，提高了培訓(xùn)記錄的真實性。目前，全省絕大多數(shù)市州都已發(fā)放和使用“教學(xué)日志”，宜昌市還在保留部頒“教學(xué)日志”式樣內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了學(xué)員學(xué)習(xí)日記，學(xué)員可以在填寫學(xué)習(xí)日記的過程中對一天所學(xué)的內(nèi)容進行回顧和總結(jié)。

三、以提高駕培管理科技含量為手段，推廣駕培計時管理系統(tǒng)，不斷探索和改進駕培管理的途徑和方法。

針對我省駕培市場管理存在的問題，去年底，我們提出了用科技手段來提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量的思路，要求在每臺教練車上安裝一套計時管理系統(tǒng)，給每一位學(xué)員發(fā)放一張計時IC卡，這項措施就如同在每一臺教練車上坐了一名運管人員，裝了一個“電子眼”，對培訓(xùn)過程進行全程實時監(jiān)督，保證駕駛培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)時的落實。并且委托省道協(xié)在國內(nèi)多家駕培計時管理系統(tǒng)中優(yōu)選了一套技術(shù)先進、管理成熟的系統(tǒng)，在十堰市進行試點，并結(jié)合我省實際，對系統(tǒng)進行了修改和完善。該系統(tǒng)可實現(xiàn)對教練員和學(xué)員的管理，同時還具備較好的擴展性，我們將來還要將該系統(tǒng)與省道路運政管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。與此同時，武漢市主動、積極地組織調(diào)研，與合作單位一起開發(fā)了適合武漢市駕培管理現(xiàn)狀的計時管理系統(tǒng)。目前，十堰市和武漢市在推廣駕培計時管理系統(tǒng)工作中初見成效，已取得了一些好的經(jīng)驗。

㈠提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，為推行駕培計時管理系統(tǒng)創(chuàng)造良好氛圍

十堰市和武漢市都成立了駕培計時管理系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由分管駕培的主任掛帥，并加大宣傳力度，充分調(diào)動駕校的積極性。兩地在推行駕培計時管理系統(tǒng)前，多次召開駕校領(lǐng)導(dǎo)人座談會，向大家宣傳駕培計時管理系統(tǒng)是創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、保護合法經(jīng)營、制止惡性競爭的有力手段。十堰市運管處對這次試點工作高度重視，積極穩(wěn)妥，做了大量工作，表現(xiàn)了高度的責(zé)任心。武漢市多次召開駕校校長座談會，駕校校長普遍認為駕培計時管理系統(tǒng)是規(guī)范駕校經(jīng)營行為，從根本上提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段。

㈡認真制定詳細的駕培計時管理系統(tǒng)推廣方案，對推廣工作進行了周密的部署

十堰市運管處為穩(wěn)步推廣駕培計時管理系統(tǒng)，制定了詳細的推廣方案，對推廣各個階段的工作都進行了安排和部署。一是召開了新聞發(fā)布會，在媒體上也進行了宣傳，得到駕校的理解和支持，為推廣駕培計時管理系統(tǒng)掃清了思想障礙；二是開展了大量的前期需求調(diào)研工作；三是選擇凌劍駕校的五臺教練車，對系統(tǒng)進行安裝實驗，在一個多月的安裝試用過程中，多次對系統(tǒng)進行修改和完善；四是在全面安裝前，運管處召開了全體處領(lǐng)導(dǎo)和職工參加的專題宣講會，通過宣講，取得了全處職工的重視和共識；五是組織各駕校校長和微機管理員進行前期培訓(xùn)，安排安裝人員向駕校校長和微機管理員詳細講解駕培計時管理系統(tǒng)的功能和操作方法；六是制定下發(fā)了相關(guān)配套管理文件，建立了一套完整的系統(tǒng)使用管理制度。在此基礎(chǔ)上，六月份，系統(tǒng)開始在全市駕校全面安裝。

㈢積極開展組織協(xié)調(diào)工作，及時解決推廣過程中出現(xiàn)的問題

在推廣過程中，系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)一些故障和問題，十堰市和武漢市運管處都安排專人與系統(tǒng)安裝人員一起，認真及時地處理每一個問題，得到了駕校的好評和信賴，保證了推廣工作的順利進行。兩市在推廣中還做到了兩個結(jié)合，一是同貫徹交通部新教學(xué)大綱工作相結(jié)合，在培訓(xùn)內(nèi)容和時間上按照新教學(xué)大綱進行修改,保證了新教學(xué)大綱的順利實施;二是同培訓(xùn)記錄的審核相結(jié)合,在審核培訓(xùn)記錄時,嚴格審核學(xué)員IC卡上的學(xué)時記錄,對未完成規(guī)定內(nèi)容和學(xué)時的,一律不在其培訓(xùn)記錄上簽章。

目前，十堰市各駕校中已有近200臺教練車安裝了駕培計時管理系統(tǒng)，武漢市已有近70個駕校1100多臺教練車安裝了駕培計時管理系統(tǒng)，持IC卡培訓(xùn)的學(xué)員已4萬多人。兩市駕培計時管理系統(tǒng)運行情況良好。通過安裝和使用駕培計時管理系統(tǒng)，兩市駕培市場管理已開始步入規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。一是保證了學(xué)員得到足時訓(xùn)練，從而提高了教學(xué)質(zhì)量；二是提高了駕校內(nèi)部管理和教學(xué)水平，有利于促進駕校的公平競爭；三是強化了駕培行業(yè)管理，做到了“四個必須”：學(xué)員必須憑IC卡學(xué)習(xí)，教練員必須憑IC卡教學(xué)，學(xué)校必須憑IC卡登記培訓(xùn)記錄和教學(xué)日志，運管部門必須憑IC卡審核培訓(xùn)記錄；四是有效地制止了亂剎價等惡性競爭行為，武漢市的培訓(xùn)價格已開始大幅回升。

四、以胡總書記視察湖北交通為動力，將全省駕培管理工作不斷向前推進

前不久,胡總書記視察湖北交通，給全省帶來極大的鼓舞。在上個月，林廳長一行到省局聽取“十一五”規(guī)劃匯報時指出，“十一五”期間要加大運輸投入，更加重視運輸發(fā)展，努力提高運管科技含量，提高運輸管理水平，使我省運輸發(fā)展躍上一個新臺階，有一個明顯的跨越。全省運管人員和運輸經(jīng)營者、從業(yè)人員應(yīng)該樹立信心，抓住機遇，要以此為動力，進一步做好駕培管理工作。目前，各地在編制“十一五”規(guī)劃時，應(yīng)把如何促進駕培市場快速健康發(fā)展作為一項重要內(nèi)容，作為運管工作的一大亮點、熱點，按照科學(xué)的發(fā)展觀，認真制定駕培市場發(fā)展規(guī)劃，并狠抓落實。在今后一個時期內(nèi)，各地要作好以下幾個方面的工作：

㈠要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各地要站在“以人為本”的高度，將駕培管理作為道路交通安全的基礎(chǔ)性工作來抓，作為構(gòu)建和諧交通的基礎(chǔ)性工作來抓，要充實力量，健全機構(gòu)，保證專人，不斷加強駕培管理工作。

㈡要進一步加強協(xié)調(diào)，搞好合作

交通部門和公安部門分別負責(zé)駕駛培訓(xùn)管理和考試管理工作，培訓(xùn)管理和考試管理都是提高駕駛員隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，是密不可分的整體，只有將培訓(xùn)管理和考試管理有機結(jié)合起來，才能相互促進、相互提高。各級運管機構(gòu)要積極主動地與當(dāng)?shù)亟痪块T進行協(xié)調(diào)、配合，進一步加強和完善與交警部門之間的銜接機制。

㈢要轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，不斷提高駕校培訓(xùn)質(zhì)量

各地要不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，不能將駕駛培訓(xùn)簡單看成是師傅帶徒弟的純技術(shù)工作。駕校是學(xué)校，教練員就是老師，老師不僅只教操作技術(shù)，還要教理論知識和駕駛職業(yè)道德。要改變重操作教學(xué)輕理論教學(xué),重樁訓(xùn)輕路訓(xùn)的教學(xué)方式，逐步實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，要按照新教學(xué)大綱的要求增加理論教學(xué)的內(nèi)容和學(xué)時，要注重培養(yǎng)駕駛員規(guī)范駕駛、文明行車和安全意識，要以培養(yǎng)合格的駕駛員作為培訓(xùn)目標。

㈣要運用科技手段，不斷改進駕培監(jiān)管方式和教學(xué)方法

長期以來，我們駕培監(jiān)管一直采取的是上路稽查、上門稽查方式，隨著駕培市場的快速發(fā)展和運管機構(gòu)改革的進行，仍然沿用老的監(jiān)管方式，我們將感到力不從心、收效不大，而且成本過高。因此，在駕培監(jiān)管上要突出運用科技手段，提高工作效率，降低費用，降低工作強度。駕培計時管理系統(tǒng)是經(jīng)實踐證明的一項效果顯著的科技管理手段，各地要大力推廣，同時還要不斷推廣應(yīng)用GPS等其它科技手段。還要不斷改進教學(xué)方法，在全省逐步推廣模擬教學(xué)和多媒體教學(xué)。

㈤要創(chuàng)建品牌駕校，不斷將我省的駕校做大做強

在駕校的發(fā)展上，我們不能搞簡單的低水平重復(fù)。要鼓勵駕校進行資產(chǎn)重組，擴大規(guī)模，做大做強，要逐步創(chuàng)建一批在省內(nèi)、在國內(nèi)“叫得響”、有影響的駕校。今年開展的“十佳駕?！痹u比活動可以說是創(chuàng)建我省品牌駕校的一個良好的契機。

㈥要建設(shè)一批大型的專用駕駛教練場，逐步實現(xiàn)所有的教練車進場培訓(xùn)

按照《機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)資格條件》，駕校必須有場內(nèi)道路駕駛教練場，但是，由于歷史原因，目前，我省駕校一般只有場地駕駛教練場，缺乏場內(nèi)道路駕駛教練場，在公路和城市道路上培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，這樣既不規(guī)范又不安全。我省專用駕駛教練場建設(shè)與上海、北京及其它省市相比存在很大的距離，各地要搞好規(guī)劃，鼓勵駕校和社會企事業(yè)單位按照部頒標準建設(shè)專用駕駛教練場，在條件成熟的地方，可將所有教練車“趕”進專用駕駛教練場經(jīng)營。武漢市在這項工作上已有了一個好的開端，他們將在江南、江北各建一個大型的專用駕駛教練場，此項工作已列入武漢市“十一五”規(guī)劃。

各地近期要按照全面落實2005年交通質(zhì)量管理年要求和年初工作計劃，重點完成以下工作:

一是要大力推廣駕培計時管理系統(tǒng)，強化駕培市場監(jiān)管。

根據(jù)各地駕培市場管理情況，采取先易后難的方式，在全省分步推廣。各地要重視推廣駕培計時管理系統(tǒng)，加強宣傳，認真組織，根據(jù)實際情況，制定切實可行的推廣方案，在推廣過程中要本著自愿的原則，合同由駕校簽，價格由駕校談，各級運管機構(gòu)不得在推廣過程中搭車亂收費。

二是繼續(xù)落實駕校培訓(xùn)質(zhì)量和教練員教學(xué)質(zhì)量排行榜制度，建立社會監(jiān)督體系。

目前，各地在落實教練員教學(xué)質(zhì)量排行榜制度上做得比較好，但在落實駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度上進展不平衡，有少數(shù)市州對這項工作不重視，工作才剛剛起步。大家知道，在駕培市場監(jiān)管上，僅靠運管機構(gòu)的力量是不夠的，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。駕校培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度的建立將對強化駕培市場監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量方面起到重大作用。各地要提高認識，要盡快建立起兩個排行榜制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，健全“優(yōu)勝劣汰”的市場機制，促使駕校提高服務(wù)質(zhì)量，提高教學(xué)水平，更好地服務(wù)于社會。

三是要作好“十佳駕校”和“十佳駕駛員”評選活動。

評選“湖北省十佳駕校”和“十佳駕駛員”是今年全省道路運輸行業(yè)開展十佳評選活動的主要內(nèi)容，我們要堅持原則，嚴格把關(guān)，認真評選，借此機會，把駕校做大做強，創(chuàng)建品牌駕校，展現(xiàn)我省駕培行業(yè)新風(fēng)貌。

同志們，隨著機動車輛的快速發(fā)展，道路交通安全已成為一個社會性問題，它直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全，“人、車、路”是影響道路交通安全的三個重要因素，而駕駛員培訓(xùn)是道路交通安全基礎(chǔ)性工作，培養(yǎng)合格的駕駛員隊伍任重道遠。我們一定要提高認識，與時俱進，大力推進素質(zhì)教育，為全面提高駕駛員隊伍素質(zhì)，構(gòu)建平安交通、和諧交通而努力奮斗。

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第二篇：在全縣基層應(yīng)急管理工作推進會上的講話

在全縣基層應(yīng)急管理工作推進會上的講話

陳 雷 2011年9月23日

同志們：

今天我們在這里召開基層應(yīng)急管理工作推進會，主要是為了貫徹落實上級政府對應(yīng)急管理工作的要求，部署我縣基層應(yīng)急管理工作任務(wù)，切實加強基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，進一步提高基層預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。剛才，縣應(yīng)急辦已就有關(guān)工作任務(wù)和要求作了具體介紹和說明，具有較強的針對性和可操作性，我都表示同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去后認真抓好貫徹落實。下面，借這個機會我代表縣政府再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強基層應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感

縣委、縣政府歷來高度重視突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，特別是近年來，在防御臺風(fēng)、處置事故災(zāi)難和社會安全事故等方面采取了一系列措施，積累了許多經(jīng)驗。2009年縣政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的通知》，明確了推進我縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標，提出了加強應(yīng)急預(yù)案體系、組織體系、保障體系和運行機制建

在我國，當(dāng)前重大自然災(zāi)害仍處于多發(fā)頻發(fā)時期。比如，2008年的雨雪冰凍災(zāi)害和汶川大地震，今年的干旱和洪災(zāi)等等，都給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失；重特大事故災(zāi)難時有發(fā)生，就浙江省來說，平均每年因突發(fā)事件死亡7000多人，其中80%死于事故災(zāi)難，今年7.23溫州動車脫軌事件就是一次血的教訓(xùn)；公共衛(wèi)生事件防控難度加大，食物中毒、職業(yè)中毒經(jīng)常出現(xiàn)，比如在我省發(fā)生的麻疹和手足口病兩起重大公共衛(wèi)生事件，患者累計分別達到1萬多例和2萬多例；社會安全面臨新的挑戰(zhàn)，環(huán)境污染、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制以及股市樓市波動、勞資糾紛、人員安置、生活保障等引發(fā)的不穩(wěn)定因素明顯增多，群體性事件呈現(xiàn)規(guī)模擴大、主體多元、組織活動較為頻繁、對抗性強等特點。如今年新疆連續(xù)發(fā)生的暴力殺人案等等。就拿我縣來說，這幾年突發(fā)事件也是時有發(fā)生，2006年的桑美臺風(fēng)、霞關(guān)村民林權(quán)糾紛群體性事件、今年龍港的4〃11火災(zāi)等等，可以說公共安全和應(yīng)急管理工作面臨的形勢仍然嚴峻，我縣基層應(yīng)急管理工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：應(yīng)急管理體制亟待健全，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對這項工作認識不足，應(yīng)急管理指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)還不健全；突發(fā)事件的預(yù)警信息和報送機制還不完善；基層應(yīng)急預(yù)案還不全面，操作性、實用性、針對性和聯(lián)動性還不強；基層應(yīng)急救援體系不夠完備，應(yīng)急救援隊伍還不規(guī)范，應(yīng)急物資儲備不足；基層干部及社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力不夠，應(yīng)急

建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全應(yīng)急管理組織體系；應(yīng)急保障能力全面加強；廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升；應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提高，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。為此，要切實做好以下幾項工作：

一是建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要調(diào)整成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)對工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后三定方案已經(jīng)將應(yīng)急管理的職能落實到黨政辦，黨政辦要切實承擔(dān)起應(yīng)急管理職能，平時確定專人負責(zé)。村居也要建立相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是整合建立基層應(yīng)急救援隊伍。基層應(yīng)急隊伍在防范和應(yīng)對突發(fā)事件工作中可以發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，參與搶險救災(zāi)，組織群眾自救互救、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要求蒼政辦?2009?13號文件的要求，依托專（兼）職消防、防汛抗旱、巡邏治安（協(xié)警）、森林消防、衛(wèi)生醫(yī)療、基干民兵等隊伍重新整合組建1支“一專多能、一隊多用”基層綜合應(yīng)急救援隊伍，人數(shù)不少于60人，稱“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援隊”。由于原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項應(yīng)急分隊建設(shè)與運行機制都比較完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可以不

發(fā)揮其隱患排查、信息報告和預(yù)警、災(zāi)情收集上報、安全知識宣傳的基礎(chǔ)作用。要進一步明確突發(fā)事件信息報送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣委、縣政府報送突發(fā)事件信息要在報送兩辦信息科的同時，報送縣應(yīng)急辦，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結(jié)經(jīng)驗，積極報送在突發(fā)事件預(yù)防及處置方面一些好的經(jīng)驗和做法。

五是建立完善突發(fā)事件應(yīng)急花名冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要對轄區(qū)范圍內(nèi)的各類應(yīng)急情況進行調(diào)查模底，將主要應(yīng)急工作信息匯編成冊，以便有關(guān)人員隨時掌握，及時應(yīng)對，主要有以下幾項內(nèi)容：一是應(yīng)急救援隊伍人員名單及聯(lián)系方式；二是轄區(qū)各類風(fēng)險隱患點的分布以及責(zé)任人的信息；三是轄區(qū)內(nèi)各類突害發(fā)生前需轉(zhuǎn)移人員及轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置點分布信息；四是轄區(qū)內(nèi)外來人口的分布信息；五是轄區(qū)內(nèi)重要設(shè)備的分布信息；六是轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急裝備及物資的分布情況。

六是積極開展基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練工作。各地及有關(guān)部門要利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、墻報以及編印資料、畫冊等多種形式，廣泛開展應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章、預(yù)案宣傳教育，普及突發(fā)公共事件的預(yù)防、自救、互救、避險、減災(zāi)等應(yīng)急防護知識。基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練工作，要結(jié)合區(qū)域特點和應(yīng)急工作實際，一是沿海鄉(xiāng)村要以防臺防汛為重點，使廣大群眾充分了解防臺防汛的基本安全知識，做到家喻戶曉、人人皆知。二是山區(qū)鄉(xiāng)村要以防御地質(zhì)災(zāi)害、山洪為重點，通過發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”，設(shè)立

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的督導(dǎo)，把該項工作列入考核目標內(nèi)容，實行量化考核，做好年終檢查驗收及先進評比工作。各有關(guān)部門要對基層應(yīng)急管理工作給以大力指導(dǎo)和幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)目標要求做好自查自評工作，同時也要加強對各村（居）的督導(dǎo)，確保今年年底前完成工作任務(wù)，確保應(yīng)急管理工作抓緊抓實，富有成效。

（三）加大投入，保障建設(shè)經(jīng)費。縣財政要考慮將基層義務(wù)應(yīng)急救援隊員人身意外保險經(jīng)費列入財政預(yù)算，同時對建設(shè)與工作經(jīng)費比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以適當(dāng)補助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將基層應(yīng)急隊伍建設(shè)與工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，村級應(yīng)急救援隊伍按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，建立和完善基層應(yīng)急隊伍經(jīng)費渠道，確保應(yīng)急救援需要。

（四）加強演練，提高實戰(zhàn)能力。加強培訓(xùn)和演練是提高基層應(yīng)急隊伍現(xiàn)場處置能力的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急救援隊伍的不同特點，加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極開展各種演練活動，提高隊伍實戰(zhàn)能力。要建立基層應(yīng)急隊伍使用、調(diào)用工作機制，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保突發(fā)事件發(fā)生后，基層應(yīng)急隊伍能拉得出、用得上、處置有力。

（五）注重宣傳，創(chuàng)新開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門在基層應(yīng)急管理工作中要注重培養(yǎng)典型，發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進，總結(jié)經(jīng)驗，擴大宣傳。要通過對典型事跡、經(jīng)驗、人物和日常管理的宣傳教育，使全社會都來關(guān)心、理解、支持和參與應(yīng)急管

第三篇：在城市管理工作推進會上講話發(fā)言2

緊盯目標 奮發(fā)有為 為超額完成全年任務(wù)而努力 ——***同志在2013年下半年工作推進會上的講話

2013年7月17日

這次區(qū)城管工作推進會，主要任務(wù)是認真貫徹落實區(qū)委工作會議精神，總結(jié)上半年城管工作，部署下半年任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工振奮精神迎難而上，高質(zhì)量完成全年的各項目標任務(wù)。剛才，5個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家認真落實。下面，我根據(jù)局黨組的意見，講三個問題：

一、緊扣目標，突出重點，上半年工作全面告捷

上半年已過，下半年來臨?；赝^去的半年，我們在區(qū)委、區(qū)政府和市城管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞招商引資、長效管理、征收創(chuàng)收、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、文明執(zhí)法和目標任務(wù)，明確責(zé)任，狠抓落實，統(tǒng)籌推進，主要工作實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。

（一）深入開展招商引資，考核排名位居前列 圍繞區(qū)委中心工作，堅持招商引資“頭號工程”地位不動搖，大力開展“項目提速年”活動，千方百計抓招商、以“季 1 度賽”為抓手，每月回顧，每季考核，全面推進了招商工作。截止目前，**茶樓、**足浴和****酒吧三個項目納入?yún)^(qū)考核，區(qū)***參與的****項目完成了一季度100萬美元外資任務(wù)。兩個億元在談項目進展順利。在區(qū)委半年招商考核中位列區(qū)直單位前列。

（二）堅持長效機制，城市管理扎實推進

始終強化城市長效管理的責(zé)任意識。加強清掃保潔，市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，共清運4.15萬噸生活垃圾。機械化清掃率超過50%。組織了新一輪市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實工作，開展了取締流動攤點、農(nóng)貿(mào)市場周邊整治、養(yǎng)犬集中整治等活動，強化清江浦廟會及重大活動期間的市容秩序管控，取得了明顯成效。特別是在市區(qū)占道經(jīng)營專項整治活動中，協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織有力，扎實穩(wěn)健，成績突出，被評為活動“一等獎”。半年來下發(fā)交辦單186份，交辦問題523個，整改率達97%。加大治違力度，把防違治違工作“觸角”延伸到最基層，協(xié)助舊城改造，積極完成房屋征收攻堅任務(wù)，拆除違法建設(shè)6600平方米，受理辦結(jié)信訪投訴163件，保持了對違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。

（三）努力創(chuàng)新爭優(yōu)，特色亮點交相輝映

把創(chuàng)新爭優(yōu)作為提升城市管理水平、創(chuàng)建***城管特色品牌的動力。創(chuàng)新服務(wù)。圍繞“城管服務(wù)年”的主題，分別 2 舉辦了“城管進社區(qū)”、“大學(xué)生走進城管”、“高校專家進環(huán)衛(wèi)”、行政執(zhí)法服務(wù)月等活動，率先在10座公廁中免費提供衛(wèi)生紙，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活問題，幫扶貧困村、困難社區(qū)工作成效顯著，傳遞了城管人員的“正能量”。創(chuàng)新管理。探索工地在線監(jiān)控、非機動車停放遠程監(jiān)測等一批新舉措。因地制宜地實施點面結(jié)合、錯時上崗、部門聯(lián)動、堵疏結(jié)合的工作方法。把數(shù)字城管建設(shè)作為提高城市管理的有效手段。實現(xiàn)考勤、交辦、整改、督查等工作的全程監(jiān)控，發(fā)揮科技引領(lǐng)的作用。利用無線基站，依靠手臺指揮調(diào)度，實現(xiàn)了城管工作快速反應(yīng)。

（四）加快征收創(chuàng)收，入庫收入節(jié)節(jié)攀高

全方位，多渠道地加強征收創(chuàng)收工作。主動出擊，全面強化垃圾費征收，提升創(chuàng)收能力，提高收繳率。每一份成績都凝聚著全體人員的心智和心血，為開展各項工作，提升全員的保障，提供了有效的經(jīng)濟支撐。

（五）加強文明執(zhí)法，隊伍建設(shè)成績顯著

堅持嚴格管理，文明執(zhí)法。通過抓作風(fēng)、抓培訓(xùn)，抓規(guī)范，傾力打造一支紀律嚴明，聽從指揮，能打硬仗的城管隊伍。按照“服務(wù)熱情、協(xié)調(diào)到位、管理科學(xué)”的要求，健全了法律法規(guī)月月學(xué)季季考制度，組織開展了全系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每周定期隊列訓(xùn)練、每月組織案卷評查、每季評議 3 考核評先，系列舉措有力提升了執(zhí)法隊員依法行政的能力。扎實開展城管隊伍規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范法律文書、自由裁量權(quán)標準、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法服裝和標志，推行全員辦案和說理式處罰文書，設(shè)立了法制審查員。半年來，保持了城管辦案的“三零”目標（零復(fù)議、零起訴、零賠償），未發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)的群體事件。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧，專題工作平穩(wěn)進行

各項專題工作平穩(wěn)進行，工會、共青團、人武工作正常開展。加強安全生產(chǎn)，深入進行隱患排查，強化戶外廣告和車輛等重點部位的安全工作，確保了“零事故”。做好信訪維穩(wěn)工作，開展矛盾化解，保持了“無集防、無重訪，無重大上訪”的良好態(tài)勢。加強“六五”普法，全面做好臺賬資料的備查工作。加強“三公”支出的管理，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委、區(qū)委十二項規(guī)定，厲行節(jié)約，杜絕浪費，上半年共支付招待費****萬元，比去年同期下降20%，“三公”支出按月公開，非工作性支出穩(wěn)步下降。加強黨建精神文明建設(shè)，開展了“開啟新征程 爭當(dāng)排頭兵”主題實踐活動，組織了新時期***精神的大討論，增強了全員干事創(chuàng)業(yè)的精神動力。

二、爭分奪秒，全力以赴，確保超額完成全年目標任務(wù)

現(xiàn)在到年底只有5個月的時間了，時間很緊，任務(wù)很重。4 能否高質(zhì)量的超額完成全年目標任務(wù)，關(guān)鍵要加快工作節(jié)奏，加大工作力度，狠抓措施落實。

（一）一門心思地完成招商引資，確保一個億元項目簽約

發(fā)展是硬道理，招商引資也是硬道理。招商引資是全區(qū)重中之重的工作。我們務(wù)必要統(tǒng)一思想，著眼大局，緊繃招商引資這根弦，舉全力推進招商工作。要強化“首位”意識，做到“大事大抓”。真正把招商引資擺在工作的“龍頭”。抓住了招商引資，就是抓住了工作的“牛鼻子”，把握了工作的關(guān)鍵，掌握了完成全年目標的主動權(quán)。各單位主要負責(zé)人務(wù)必將招商引資工作抓在手上，放在心上，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間、集中財力抓招商。要強化“參與”意識，形成“同頻共振”。全系統(tǒng)要步調(diào)一致地抓招商，招商引資沒有局外人，單位班子成員始終要有1名同志在忙招商。全體人員都要關(guān)注招商引資，精心收集整理項目信息，尋找招商線索，專項負責(zé)的同志要積極地走出去，主動地請進來。對300萬美元的外資任務(wù)要抓緊時間，全力攻堅。招商任務(wù)未完成的單位，要千方百計保證任務(wù)完成，否則到年底將面臨“一票否決”、“成績歸零”的局面；任務(wù)已完成的單位，要積極超額完成任務(wù)。要強化“爭先”意識，做到“獨占鰲頭”。城管系統(tǒng)要在全區(qū)目標考核中取得“領(lǐng)先”位臵，必須要有大項目作為支持，凝聚合力拼搶億元項目。對在談的 5 南水北調(diào)和美食城兩個億元項目要緊盯不放，及時協(xié)調(diào)解決項目洽談中的問題，確保一個億元項目簽約落地。

（二）一以貫之地加強長效管理，力爭市級考核月月領(lǐng)先

要大力提升環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量。抓好清掃保潔責(zé)任制的落實，要愛護、用足、用好12臺沖、洗、掃機械，大力提高機械化作業(yè)率。堅持主次干道兩掃全保18小時滾動作業(yè),大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清除衛(wèi)生死角，杜絕垃圾積存，保持城市環(huán)境全天候的干凈整潔。要全方位開展市容整治。對渣土污染、亂停亂放、亂搭亂建、違規(guī)養(yǎng)犬等城市“頑疾”，必須鐵腕治理，依法處罰。對占道經(jīng)營、流動攤點、“城市牛皮癬”等市容管理的“常見病”要綜合治理，標本兼治，保證長效。要以解放東路創(chuàng)建省級“市容管理示范路”為契機，提升市容的“硬件設(shè)施”，完善管理的“軟件資料”，爭取一次性評審?fù)ㄟ^。要著力抓好商聚區(qū)長效管理。環(huán)衛(wèi)和大隊要派出人員駐點管理，執(zhí)行與老城區(qū)相同的考核標準，嚴查渣土，嚴管秩序，嚴保整潔，切實擔(dān)負起委托管理的責(zé)任。各單位要充分認識到我們是長效管理的主力軍，要做長效管理的排頭兵。對上級交辦的問題，義不容辭，認真整改，及時回復(fù)。今后對交辦件“不聞不問”，“麻木不仁”的，對整改 “敷衍了事”，“欺瞞不改”的，對問題“推諉扯皮”、“效率低下”的，將按照第一次黃牌警告、第二次追 6 責(zé)處罰、第三次離崗的規(guī)定，給予嚴肅處理。全體同志要始終高度關(guān)注自己的長效管理成績，做到每分必爭，斤斤計較，爭取少扣分，多加分，確保每月達到130分以上，在全市排名領(lǐng)先。

（三）一鼓作氣地抓好征收創(chuàng)收，確保各項收入超額進賬

收入是各項工作的基礎(chǔ),有錢好辦事,沒錢干事難。我們要繼續(xù)加強征收創(chuàng)收工作，不斷開拓征收創(chuàng)收領(lǐng)域和渠道，依法創(chuàng)收，依法征收。相關(guān)人員要在上半年完成任務(wù)的基礎(chǔ)上乘勝前進，保持高昂的工作干勁，更靈活地運用政策制度，做好與服務(wù)對象的溝通。同時對創(chuàng)收征收進行一次“回頭看”，查漏補缺，顆粒歸倉。通過扎實有效的工作，爭取提前超額完成全年工作任務(wù)。到年底局黨組將依據(jù)年初的考核辦法對完成任務(wù)的單位和個人及時兌現(xiàn)各項獎懲。

（四）一馬當(dāng)先地實施創(chuàng)新項目，確保兩項工程取得實效

創(chuàng)新就是競爭力。***城管不僅要勇奪目標任務(wù)的“全能冠軍”，也要努力爭取“單項冠軍”，走特色路，打“差異牌”。敢與強者比、勇者爭、快者賽，努力在激烈的競爭中贏得主動，爭取“高人一籌，快人一步”。各單位要在創(chuàng)新項目的實施上下功夫，努力形成自己的工作品牌。免費衛(wèi)生紙工作是深化“愛心城管”活動，策應(yīng)城市文明創(chuàng)建的創(chuàng)新舉措，也是“城管服務(wù)年”的應(yīng)有內(nèi)容。區(qū)環(huán)衛(wèi)處必須認 7 真組織，快速推進，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保取得成效。局長效辦要跟蹤督查，每月編發(fā)兩期專題簡報，推進工作。立體停車場項目是緩解城市“停車難”問題的有效途徑，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊要責(zé)無旁貸的發(fā)揮引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)施工，為城區(qū)機動車停放創(chuàng)出一條新路。各單位已經(jīng)單獨交納了創(chuàng)新項目實施保證金，局里將單獨考核，專項資金兌現(xiàn)。

（五）一如既往地重視文明執(zhí)法，確保星級隊伍復(fù)審?fù)ㄟ^

城管為民，情系百姓。要始終加強城管隊伍建設(shè)，重視文明執(zhí)法，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，要帶著感情執(zhí)法，擺事實，講道理，設(shè)身處地，與人為善，要讓群眾知道執(zhí)法是為了維護大多數(shù)人的利益，從而求得理解，獲得支持。要堅決防止惡性事件的發(fā)生。在執(zhí)法管理中以勸阻為主，以真情感人。對于確實有生計困難的，在維護秩序的同時給予規(guī)范和救助。要加快數(shù)字化城管建設(shè)，實現(xiàn)城管工作實時、動態(tài)和精細管理，提高城市管理和行政執(zhí)法的效率。要加強隊伍規(guī)范化建設(shè)，盡快完成大隊新址的改造工程，做好搬遷工作，對照“三星”級執(zhí)法隊伍標準進行充分準備，確保通過“三星”級執(zhí)法隊伍復(fù)審。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，爭取跨越發(fā)展

城市管理工作永無止境，沒有最好，只有更好，并且每天都會自動“清零”。面對繁重、復(fù)雜的下半年工作任務(wù)，8 我們必須在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面審視工作形勢，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，爭取跨越發(fā)展

(一)以目標為總綱，提振精神，爭先發(fā)展

我們要圍繞目標這個總要求，狠下功夫抓落實。城管工作，從戰(zhàn)略上看，是“持久戰(zhàn)”，必須扎實做好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，常抓不懈；從戰(zhàn)術(shù)上看，則要突出重點、突破難點，在規(guī)定時間凝心聚力打“攻堅戰(zhàn)”、“殲滅戰(zhàn)”，特別是要抓住事關(guān)全局的重點工作，以重點突破帶動全局。今年以來我們一直緊緊抓住招商引資、長效管理、文明執(zhí)法、創(chuàng)收征收和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)“五項工作”，成效明顯。

實現(xiàn)全年目標，必須開拓創(chuàng)新、務(wù)實苦干、砥礪奮進。只有努力，才能改變；只要努力，就能改變?！笆郎蠠o難事，只要肯登攀”，人的精氣神和戰(zhàn)斗力對于一個單位發(fā)展至關(guān)重要。精神狀態(tài)好、戰(zhàn)斗力強，就能在重重困境中找到出路，就能在百舸爭流中搶占先機；全系統(tǒng)干部職工要有滴水穿石的韌勁和抓鐵有痕的魄力，要自覺地把工作的重任擔(dān)在肩上，樹跨越發(fā)展之志、揚干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，時刻保持蓬勃朝氣和熱騰騰的發(fā)展勁頭，迎接挑戰(zhàn)不退不避，面臨機遇去爭去搶，對待工作苦拼苦干，永不懈怠創(chuàng)優(yōu)爭先，通過奮斗推動***城管的“升級版”。

（二）以項目為載體，科學(xué)推進，搶先發(fā)展

發(fā)展為本，項目為王。經(jīng)濟建設(shè)靠項目支撐，城管工作也靠項目支撐。項目建設(shè)是推進各項工作的關(guān)鍵之舉、必由之路、根本抓手。我們要將每項工作任務(wù)轉(zhuǎn)變成具體的項目。招商引資是項目，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是項目，征收創(chuàng)收也是項目。項目在手，發(fā)展不愁；項目為王，跨越有望。要堅定不移地把項目建設(shè)作為工作的重中之重，全力聚焦、全員聚焦、全方位聚焦。要切實增強抓項目的責(zé)任感和緊迫感，以只爭朝夕的精神大抓各個項目、高質(zhì)量、高效率地推進各類項目建設(shè)。要注重工作方式方法，堅持有所為有所不為。以“咬定青山不放松、不達目的不罷休”的精神攻重點、破難點、樹亮點，強力推動各項工作實現(xiàn)突破，真正以項目突破之功推動全局搶先發(fā)展之效。

（三）以創(chuàng)新為抓手，善于學(xué)習(xí)，率先發(fā)展

創(chuàng)新是社會發(fā)展的不竭動力，是城管干部必備的能力和素質(zhì)。只有堅持創(chuàng)新，才能創(chuàng)造***城管競爭力和爆發(fā)力。要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新有風(fēng)險，不創(chuàng)新就會有危險。要用心用力用智去創(chuàng)新，就能出現(xiàn)“山窮水復(fù)疑無路、柳暗花明又一村”的驚喜。要善于創(chuàng)新。創(chuàng)新不是蠻干瞎闖，需要智慧和謀略。創(chuàng)新的過程是不斷學(xué)習(xí)、不斷實踐的過程。要堅持學(xué)以致用，深入推進全體城管干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律學(xué)習(xí)和更新知識學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)效果顯化、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵創(chuàng)新。局 10 黨組態(tài)度很明確，就是要支持創(chuàng)新、保護創(chuàng)新，資助創(chuàng)新，營造全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍。到年底對完成創(chuàng)新項目的將給予專項獎勵。區(qū)環(huán)衛(wèi)處在實施免費衛(wèi)生紙創(chuàng)新中成效明顯的，將給予參與創(chuàng)新的公廁管理員每月增發(fā)100元或200元不等的補助。各項創(chuàng)新工作只要是“以權(quán)謀公”的，只要是群眾認可的，只要是對城管工作有利的，都要旗臶鮮明地表揚和肯定，只要是給“城管服務(wù)年”增光添彩的，都要義無反顧地支持和幫助，都要大張旗鼓地宣傳和褒獎，從而實現(xiàn)***城管工作在創(chuàng)新中率先發(fā)展。

（四）以制度為基礎(chǔ)，整肅作風(fēng)，和諧發(fā)展

要加強制度建設(shè)。完善獎懲，繼續(xù)開展“十佳環(huán)衛(wèi)工人”，“十佳城管隊員”、“十佳班（組）長”、“十佳中層干部”的評選，提高獎勵金額，每人不少于2000元，弘揚正氣，努力形成“比學(xué)趕超”的氛圍。要強化制度執(zhí)行。實現(xiàn)用制度管人，按制度辦事。堅決杜絕有令不行、有禁不止。不僅要鞭打懶牛，還要棒打慢牛。保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究，切實維護制度的嚴肅性。要開展制度教育。全體干部務(wù)必廉潔奉公，用黨紀制度嚴格約束自己，守住制度底線。要整肅作風(fēng)，做到盯得緊，督得嚴，查得實。以優(yōu)良的作風(fēng)和群眾“一塊過”、“一塊干”，從工作最需要的事情 11 做起，從群眾最不滿意的地方改起，堅決杜絕奢侈浪費，將“三公”支出下降10%，營造“風(fēng)清氣正”的和諧發(fā)展環(huán)境。

同志們，雙過半的目標已經(jīng)順利實現(xiàn)，完成全年任務(wù)艱巨而繁重，讓我們繼續(xù)咬定目標不放松，凝心聚力抓落實，把***精神大討論的成果轉(zhuǎn)化為干好實際工作的動力，用一流的精神狀態(tài)、一流的工作干勁、一流的工作業(yè)績，為超額完成全年目標而奮斗。

第四篇：在推進全縣村小管理工作會上的講話

在推進全縣村小管理工作會上的講話

縣教育局局長 肖**

（2013年3月24日）

各位校長：

今天這個會議有3個特別的地方，第一這是有史以來全縣教育會議第一次開到教學(xué)點一級，第二啟用了參觀加會議這一種會議形式，第三會議內(nèi)容豐富，有參觀、有典型發(fā)言，出臺了文件。從這三點可以看出這個會議相當(dāng)重要。村小老師要面對學(xué)生、家長、社會，很辛苦，但是我們的工作關(guān)系到臨武多出人才、快出人才、出好人才，辛苦點值。，上午，我們參觀了武水雙塘小學(xué)和雙溪貝溪完小，我想大家看了后應(yīng)該很有感觸。這2所學(xué)校分別是村小和聯(lián)小的代表，他們在校園文化建設(shè)、養(yǎng)成教育、日常管理方面的做法都是可以學(xué)的。剛才，必強同志對我縣村小存在的問題和下一步如何推進村級小學(xué)管理做了部署，我覺得很有針對性，希望大家回去后抓好落實。兩個校長的經(jīng)驗介紹很有價值，大家回去好好學(xué)習(xí)。在這里我再強調(diào)3點意見。

一、必須認清形勢，增強工作責(zé)任心和緊迫感

村級小學(xué)是教育的一個細胞，村小抓得好不好將影響學(xué)生今后的成長，關(guān)涉整個教育質(zhì)量，更重要的是能否辦好人命滿意教育，實現(xiàn)真正教育公平的問題。還影響整個家庭，關(guān)乎民族發(fā)展大計。國家教育綱要內(nèi)容和全國各地教育發(fā)展情況，也迫使我們要轉(zhuǎn)變觀念。據(jù)我們調(diào)查了解，村小升上來的學(xué)生行為習(xí)慣和成績普遍較差。因此，我們在座的每一位校長都要認識到這一點，要看清楚現(xiàn)在村小存在的一些困難和問題，要好好學(xué)習(xí)去年賀遵慶縣長批示的《與其報怨不如做力所能及的改變撫松：鄉(xiāng)村教育蘇醒》這篇文章，克服埋怨和等靠要思想，要用心去做教育?？赐曛袊嗄陥蟛蓪懙倪@篇文章之后，我也深有感觸。人家撫松也是農(nóng)村，這里也缺經(jīng)費、少師資，可校長們卻沒有任何報怨。他們的校訓(xùn)不是網(wǎng)上下載的，有內(nèi)涵卻不千篇一律。這里的老師喜歡自己動手，綠化不找園林所，自己上山找資源，甚至還別出心裁種植中草藥，帶領(lǐng)學(xué)生種植水果，讓學(xué)生體驗收獲的喜悅，更培養(yǎng)學(xué)生堅守的毅力。這里的校長要求每個教師掌握一門特長，老師親自動手精心布置校園，自制體育器材。歸結(jié)到一句話，那就是學(xué)校興衰根本在于校長觀念和責(zé)任感。

二、千方百計強化措施，營造優(yōu)良的教育教學(xué)環(huán)境

上個禮拜國務(wù)院專門召開了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造會議，這說明國家層面已經(jīng)看到了村小的薄弱，正準備出臺措施予以改善。在現(xiàn)階段，大家要緊抓機遇，把學(xué)校建設(shè)好，把校園規(guī)劃好，要因地制宜進行簡單分區(qū)。中心小學(xué)一層要出臺措施，將經(jīng)費統(tǒng)籌管理，重點向區(qū)域內(nèi)較為薄弱的村小傾斜，要統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的各類教育資源配置。村級小學(xué)也要經(jīng)常家訪，實現(xiàn)家?；?，積極爭取村委和經(jīng)濟能人、家長的重視及幫助，籌集資金和辦學(xué)物資，改善條件、完善設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化周邊治安環(huán)境。在這里我特別強調(diào)一點，那就是我們村小的校長要學(xué)習(xí)撫松的校長，盡己所能充分發(fā)動師生和家長動手，綠化、美化學(xué)校，比如種樹、填坪、出刊物、寫校訓(xùn)標語等，老師完全可以自己動手，可是我們目前很多村小里面沒有升旗臺，沒有一棵樹、一個花池，墻壁上和黑板上一片空白。這是中小和村小校長責(zé)任的嚴重缺失。

三、必須建立激勵機制，落實村小管理的各項責(zé)任

有些村級小學(xué)教育局每次下去檢查都存在臟亂差和管理混亂的現(xiàn)象，這些問題一定要狠下決心徹底根治。一是基教、督導(dǎo)、教研等業(yè)務(wù)部門要建立村小管理和常規(guī)考評機制，并且要多下到村小指導(dǎo)、檢查。年終目標管理考核對村小管理差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小校長、分管校長、聯(lián)系村小校長實行一票否決。二是中心小學(xué)要出臺村小考評和獎懲制度，要經(jīng)常性地到村小指導(dǎo)和幫助解決困難和問題，每次檢查都要做好記載，每學(xué)期進行一次考評，通過系列措施，營造奮發(fā)向上的氛圍。對于責(zé)任心不強、管理水平差、不適合擔(dān)任校長的必須要更換。有些完小比少數(shù)中心小學(xué)的規(guī)模還大，下一步我們還將對完小校長的選拔、管理出臺一些具體的措施。三是村級小學(xué)校長本身要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，向書本學(xué)、向網(wǎng)絡(luò)學(xué)、向兄弟學(xué)校學(xué)，通過學(xué)習(xí)取人所長。進一步完善各項制度，增強工作責(zé)任感，抓好學(xué)校日常管理和教師常規(guī)工作，確保各項工作有序推進，真正到達校園整潔、布置規(guī)范、管理到位、質(zhì)量優(yōu)異。四是要加強教師隊伍建設(shè)，抓好師德師風(fēng)教育，強化教師培訓(xùn)，全面提高隊伍素質(zhì)。

同志們，任何事情不能光喊口號，關(guān)鍵在于落實，一個聲音落到底。請大家回去后，根據(jù)會議布置的內(nèi)容抓好傳達和各項工作的落實，召開好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場交流會。達到每周有新亮點、每月有新起色、期末有新突破，年終結(jié)碩果。通過采取一系列硬措施，全面提升我縣村級小學(xué)的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量！

第五篇：在全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作推進會上的講話

加強領(lǐng)導(dǎo) 突出重點

全面推進農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理

---在全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作推進會上的講話

（2015年5月21日）

同志們：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》和省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省審計廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的意見》要求，為切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）的管理和監(jiān)督，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作會議，會議的主要目的就是：通過現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗、做法，全面推動全縣農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作。剛才，大家共同參觀了老城鄉(xiāng)尹地村農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作有關(guān)檔案資料，聽取了老城鄉(xiāng)介紹尹地村農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作的做法，下面我就抓好農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作講四點意見：

一、認清形勢，正確把握當(dāng)前我縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作現(xiàn)狀

2005年，為了理順農(nóng)村財務(wù)秩序，強化農(nóng)村財務(wù)管理，我縣全面推行了農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作，即在堅持村級集體經(jīng)濟組織資金所有權(quán)、獨立核算權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)、財務(wù)審 1

批權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，由村委會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心代管村級資金、帳務(wù)。為全面提高農(nóng)村財務(wù)“雙代管”工作水平，我縣著重在鞏固、提高、完善上狠下功夫，制定了一系列農(nóng)村財務(wù)“雙代管”規(guī)章制度，同時加強對財會人員和村報帳員的管理，使農(nóng)村財務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。2010年，省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省審計廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的意見》，要求各縣要進一步規(guī)范村級資產(chǎn)、資金、資源管理，我縣為貫徹落實文件精神，出臺了《 縣加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的實施方案》（紀發(fā)?2011?8號），對全縣農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作作出了全面的安排部署，全縣農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作正在有序推進。

（一）工作進展情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。全縣農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作自5月份啟動以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴格按照《元謀縣加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的實施方案》（紀發(fā)?2011?8號）統(tǒng)一要求，精心組織，狠抓落實。一是10鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記為副組長、農(nóng)經(jīng)、財政、林業(yè)、國土等相關(guān)職能部門和村委會（社區(qū)）主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)；二是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，10鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了農(nóng)村集體“三資”清理工作實施方案，明確工作目標任務(wù)和要求，按 2

照方案要求認真組織實施；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了動員培訓(xùn)會10場次，對“三資”管理和監(jiān)督工作進行了全面安排部署。

2、明確責(zé)任，措施到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開動員會后，進一步提高思想認識，采取領(lǐng)導(dǎo)職工包村掛點、責(zé)任到人、層層負責(zé)的工作措施，形成抓“三資”管理和監(jiān)督工作的合力，制定清理工作完不成不放假，清理工作驗收不過關(guān)不準報賬工作機制，認真開展“三資”管理和監(jiān)督工作，確保工作任務(wù)按時完成。

3、強化協(xié)調(diào)，人員到位。當(dāng)前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作任務(wù)繁重、時間緊急，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強組織強協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，把農(nóng)村集體“三資”清理工作與各項中心工作同安排、同部署、同培訓(xùn)、同落實。10鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)干部職工481名，舉辦培訓(xùn)班92期，培訓(xùn)人員1688名，確保人員到位，為清理工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

目前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴格按照農(nóng)村集體“三資”清理工作實施方案的要求，認真開展清產(chǎn)核資、進行公示、建立“三資”臺賬工作。

（二)存在問題

一是少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認識上有差距，對農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠，措施不力、行動遲緩，在一定程度上影響了全縣農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作進度。

二是農(nóng)經(jīng)站工作人員兼職較多，業(yè)務(wù)亟待提高。農(nóng)村集

體“三資”清理和監(jiān)管辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革后，成立農(nóng)技推廣中心（農(nóng)經(jīng)站并入），工作人員業(yè)務(wù)繁重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員年齡偏大，總體業(yè)務(wù)水平跟“三資”委托代理工作要求不相適應(yīng)，給開展工作帶來一定難度。

三是把關(guān)不夠嚴格。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在開展農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管工作中，為了省時省事，照搬照抄原有的數(shù)據(jù)和臺帳，簡化程序，應(yīng)付式操作；有的登記面積、位臵、方位大概，面積大約；有的寫出資源名稱，沒有一個數(shù)據(jù)量化；有的村組上報的數(shù)據(jù)審核不細、把關(guān)不嚴，村級集體資產(chǎn)資源價值評估較少，檔案裝訂不規(guī)范。

二、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)乎農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的問題。加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督，有利于維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入；有利于推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系；有利于化解社會矛盾，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督，是以清產(chǎn)核資為基礎(chǔ)，以加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督為載體，以健全農(nóng)村集體“三資”管理長效機制和規(guī)范化管理為重點，著力解決農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題。近年來，我縣在規(guī)范和推進村級財務(wù)管理方面做了大量工作，取得了一些實效，但從目前的狀況看，農(nóng)村集體“三資” 4

管理方面仍然存在著制度不健全、監(jiān)管不到位、底數(shù)不清，賬目混亂，管理人員兼職多等問題，從而導(dǎo)致集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍和集體資產(chǎn)資源低價承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等問題仍時有發(fā)生，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。

進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作，也是破解當(dāng)前農(nóng)村重點、難點、熱點問題的有效途徑，是深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革的重要內(nèi)容。近年來，農(nóng)村“三資”問題始終是農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點難點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀違法問題的多發(fā)領(lǐng)域。加強對農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作，就是要從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處臵、資源發(fā)包顯失公平等損害農(nóng)民利益的問題。農(nóng)村的許多問題也都由此引發(fā)而來，如農(nóng)民上訪問題、村干部貪污受賄問題、基層組織軟弱渙散問題、干群矛盾問題等等。從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作來講，農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督問題，是農(nóng)村矛盾的焦點，也是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，是從源頭上預(yù)防村干部腐敗的治本之策。

開展農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作，是促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措。當(dāng)前，誘發(fā)和導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的因素很多，但主要因素之一就是農(nóng)村財務(wù)管理不規(guī)范、公開不到位、集體資金管理混亂、集體資源流失嚴重等，這些問題直接侵害了農(nóng)民群眾利益，影響農(nóng)村黨群干群關(guān)系，影響了農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固，削弱了廣大農(nóng)民的積極性。開展農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督，最大程度地維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益，5

密切黨群干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高基層黨組織公信力，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級有關(guān)部門要從維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識加強農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義，統(tǒng)一認識，切實增強“三資”管理和監(jiān)督工作責(zé)任感和使命感。

三、突出重點，明確任務(wù)，扎實開展農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作

開展農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作政策性強，涉及范圍廣，群眾關(guān)注度高，工作難度大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級有關(guān)部門一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，扎實開展好調(diào)查摸底登記工作，務(wù)求工作實效。

一要搞好協(xié)調(diào)配合?？h紀委監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局、財政局、審計局、國土資源局、林業(yè)局等成員單位，要盡職盡責(zé)，相互配合，切實擔(dān)負起“三資”管理和監(jiān)督工作的指導(dǎo)、督查和監(jiān)管職責(zé)，努力形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、基層各負其責(zé)的工作格局。凡是工作中不積極配合造成工作失誤的，縣委、縣政府將嚴肅追究責(zé)任。

二要嚴明工作紀律、摸清“三資”底數(shù)。開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，首先要清理和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)，對農(nóng)村集體所有資金項目進行清理清查、核實，對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面摸清農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織各村委會和村小組嚴格按照工作方案的要求、按照清理的內(nèi)容和范圍，逐村進行清理核實，全面摸清集體自然資源和固定資產(chǎn)的底數(shù)以及現(xiàn) 6

狀，掌握“三資”的總量、分布和效益等情況，做到賬清、財清、物清和債權(quán)債務(wù)清，既要限定時間完成，又要保證工作質(zhì)量，杜絕搞形式、走過場。對挪用擠占、以權(quán)謀私、失職瀆職等問題，要依法依紀嚴肅處理。我在這里強調(diào)一點：在開展“三資”管理和監(jiān)督工作中，對工作不認真、敷衍塞責(zé)、工作不到位、進展緩慢、不負責(zé)造成數(shù)據(jù)失真失實的，要進行通報問責(zé)，還要追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；

三要建立臺帳、規(guī)范管理。在摸清底數(shù)、公示無誤的基礎(chǔ)上，按照全面登記、科學(xué)分類、及時入賬的要求，建立農(nóng)村“三資”登記臺帳，對農(nóng)村集體“三資”進行動態(tài)、規(guī)范管理。做到在資金管理上賬賬相符，杜絕坐支現(xiàn)金、挪用公款和公款私存等現(xiàn)象發(fā)生;固定資產(chǎn)的新建、購臵、折舊、出售、報廢、毀損等按規(guī)定程序?qū)徟⑷胭~，避免集體資產(chǎn)被個人侵占；涉及債權(quán)債務(wù)事項必須經(jīng)集體決策和審批，嚴格控制產(chǎn)生新債務(wù);在農(nóng)村資源對外承包和農(nóng)村資源的開發(fā)利用上，必須由集體決策，投資收益及時入賬。

四要突出重點、穩(wěn)妥推進。我縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個村居委會、個村民小組，農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作涉及面廣、工作量大，按照實施方案要求，到年底組織檢查驗收，可謂時間緊、任務(wù)重，此次會議結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓住工作重點，按宣傳發(fā)動、組織實施、清理登記、總結(jié)完善四個階段扎實有序推進，確保工作任務(wù)按時完成。同時要處理好以下三個關(guān)系：一要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入細致研究，精心組織安排，積極穩(wěn)妥推進，7

絕不能因工作簡單化出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素。二要處理好規(guī)范與效能的關(guān)系。要從實際出發(fā)，按照先清理后運行、邊運行邊規(guī)范的原則，在清理核實、村民認可的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序進行管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站要從方便群眾辦事和利于群眾監(jiān)督出發(fā)，科學(xué)設(shè)定辦事環(huán)節(jié)，努力提高辦事效率。三要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站既要接受縣級主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)及村民理財小組的監(jiān)督，又要把工作的重點放在為村集體、為群眾服務(wù)上，不斷完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

五要完善管理制度、建立健全長效機制。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作是一項艱巨、復(fù)雜、繁重的任務(wù)，要依靠健全的制度、完善的機制和長期不懈的管理，才能取得實實在在的效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級有關(guān)部門要積極探索建立農(nóng)村基層財務(wù)監(jiān)管工作的長效機制，建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度、農(nóng)村集體“三資”公開制度、完善審計監(jiān)督、民主理財、資金審批、債務(wù)管理等制度。農(nóng)經(jīng)站要定期或不定期公開各村“三資”管理使用情況，自覺接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，使農(nóng)村集體“三資”的管理步入規(guī)范化、制度化軌道。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保農(nóng)村集體“三資”清理工作取得實效

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要按照要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，成立相應(yīng)組織和辦事機構(gòu)，制定工作方案，落實工作措施，明確工作職責(zé)，全力推進工作開展。8

農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的效果如何，取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，不僅認識要到位，而且在具體工作上要親自抓，親自過問，幫助解決具體工作中的實際問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記是農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的第一責(zé)任人，對“三資”管理和監(jiān)督工作負總責(zé)，做到重大問題親自研究，重要工作親自部署，重點事項親自推進。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為此項工作直接責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記和分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長具體負責(zé)“三資”管理和監(jiān)督工作，各職能部門要各司其職，各負其職，密切配合，形成工作合力。

二是明確職責(zé)?？h農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要按照《實施方案》規(guī)定的任務(wù)，進一步明確職責(zé)分工、各司其職、各盡其責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，積極發(fā)揮部門的職能作用，認真抓好工作落實，確保農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作健康有序地開展。尤其是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門作為此次農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的主要責(zé)任單位，更要做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、措施、落實“四到位”，認真履行職責(zé)，促進管理和監(jiān)督工作順利開展。

三是把握政策。清理農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要努力提高把握和運用政策的水平，既要掌握面上的總體情況，又要注意掌握一些具體問題。要深入基層，調(diào)查研究，認真履行職責(zé)，針對工作中存在的問題及時研究和提出解決問題的辦法和措施，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗和好的做法，確保這次農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān) 9

督工作健康、有序的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“全面、真實、細致”的工作要求，切實加強對工作人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員準確把握和運用好政策，絕不能出現(xiàn)任何偏差。

四是確保實效。要堅持把思想教育和疏導(dǎo)工作貫穿始終，既要通過思想教育和疏導(dǎo)工作消除基層干群的顧慮，又要防止存在僥幸心理;既要確保清查工作的順利進行，又要維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的局面，通過清理化解矛盾，科學(xué)規(guī)范“三資”管理，樹立基層干部良好形象，建立長效機制，以村級財務(wù)規(guī)范有序促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，真正達到政治、經(jīng)濟、法紀效果的有機統(tǒng)一。

此次會議結(jié)束后，縣里將成立督導(dǎo)組分片分階段對工作開展情況進行督查，同時縣里還將把農(nóng)村“三資”管理和監(jiān)督工作納入年年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”管理和監(jiān)督工作進行考核，確?！叭Y”管理和監(jiān)督工作真正落到實處。

同志們，這次農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作時間緊、任務(wù)重，工作難度大，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，將農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作提高到一個新水平，為加強我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的更大的貢獻。