第一篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師七十三團(tuán)簡(jiǎn)介

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師七十三團(tuán)簡(jiǎn)介

七十三團(tuán)是一支特別能吃苦耐勞的隊(duì)伍，有著光榮的歷史。她的前身是中國(guó)人民解放軍二軍五師十三團(tuán)二營(yíng)機(jī)炮連。1952年3月，機(jī)炮連奉命由庫(kù)車隨二營(yíng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途跋涉，進(jìn)駐鞏留縣高爾基墾區(qū)，肩負(fù)著剿匪和維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安的重任。1954年部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)，機(jī)炮連改為十團(tuán)二營(yíng)八連，在亙古荒原上開荒造田，拉開了“屯墾戍邊”的序幕，開墾荒地三萬(wàn)余畝。1958年10月，十團(tuán)在八連的基礎(chǔ)上建立了高爾基農(nóng)場(chǎng)。1960年1月，隨著我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的深入發(fā)展，農(nóng)四師黨委決定在高爾基分場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立高爾基農(nóng)場(chǎng)（1969年8月更名為七十三團(tuán)）

七十三團(tuán)位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州鞏留縣境內(nèi)，古屬烏孫國(guó)地。團(tuán)部駐地闊爾吉勒尕，東距鞏留縣縣城28千米，西離伊寧市82千米，交通便利，氣候適宜，自然資源豐富，民性勤勞，人文薈萃，向?yàn)橐环街?/p>

七十三團(tuán)各族干部、群眾在歷屆黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)人民解放軍自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，拼搏創(chuàng)業(yè)，改造自然，在數(shù)九寒天里修渠筑路；在酷暑炎夏中開荒造田，終于在這塊人際罕至、鳥獸不棲的葦湖堿灘上建成了現(xiàn)代化的農(nóng)墾企業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌的成就?！痢镀呤龍F(tuán)團(tuán)志》

第二篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簡(jiǎn)介

(1)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簡(jiǎn)介

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簡(jiǎn)介

引子

“你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來(lái)，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器，當(dāng)祖國(guó)有事需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國(guó)?！边@是1954年10月毛澤東主席對(duì)駐疆部隊(duì)發(fā)布的命令。這也是新中國(guó)屯墾戍邊事業(yè)的宣言書。毛主席一聲令下，解放軍駐新疆官兵10.5萬(wàn)人脫下軍裝、摘掉紅領(lǐng)章和紅五星帽徽，集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，扎根天山南北的荒漠戈壁，開始了艱苦創(chuàng)業(yè)。這支不列入軍隊(duì)編制、不穿軍裝、不要國(guó)家和人民負(fù)擔(dān)的屯墾戍邊隊(duì)伍，就是飽經(jīng)風(fēng)霜、默默奉獻(xiàn)、守護(hù)邊陲、建功立業(yè)的——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)！

一、兵團(tuán)歷史沿革

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的前身是由三支部隊(duì)組成的。一是王震將軍率領(lǐng)的中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第1兵團(tuán)，二是新疆警備總司令兼西北行政長(zhǎng)官公署副長(zhǎng)官陶峙岳將軍率領(lǐng)的由原駐疆國(guó)民黨整編第42師起義部隊(duì)改編的第一野戰(zhàn)軍第22兵團(tuán)，三是由列斯肯和賽福鼎率領(lǐng)的新疆民族軍整編的解放軍第５軍。和平解放新疆后，根據(jù)中央人民政府命令，這三支部隊(duì)的10.5萬(wàn)名官兵連同６萬(wàn)余名家屬，于1954年８月集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，脫離國(guó)防部隊(duì)序列，組建新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，后稱新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。此后，又有許許多多來(lái)自內(nèi)地的有志青年，踴躍投身到屯墾戍邊的行列。兵團(tuán)對(duì)海外公開的名稱一直是“中國(guó)新建集團(tuán)公司”。

1975年3月25日，中共中央、中央軍委決定撤銷新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理，稱新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)墾總局。鑒于新疆農(nóng)墾事業(yè)面臨的實(shí)際狀況和兵團(tuán)的特殊地位和作用，1981年12月3日，中共中央作出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定》。1983年以后，兵團(tuán)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體制改革。1990年兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

1997年中央正式發(fā)文明確規(guī)定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是履行屯墾戍邊使命的特殊組織，接受中央人民政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)（其實(shí)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)只是掛名而已），享有省級(jí)的權(quán)限。并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列，納入國(guó)家一級(jí)預(yù)算。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等則由中央政府管理，并依照國(guó)家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。

二、兵團(tuán)組織序列

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵團(tuán)第一政委由新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記兼任，兵團(tuán)另設(shè)專職黨委書記兼政委。兵團(tuán)政委兼任自治區(qū)的黨委副書記，兵團(tuán)司令員兼任自治區(qū)的常務(wù)副主席。兵團(tuán)政委和兵團(tuán)司令員由中共中央和國(guó)務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級(jí)別為中央委員。兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對(duì)應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委，師另設(shè)專職的師政委和師長(zhǎng)。四個(gè)地區(qū)實(shí)行市師合一的領(lǐng)導(dǎo)體制（以前是所有地區(qū)實(shí)行市師合一）。在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場(chǎng)密集的墾區(qū)，設(shè)有三級(jí)公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)。1985年兵團(tuán)的武裝部隊(duì)改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部（副軍級(jí)建制），及其隸屬的各支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。兵團(tuán)軍事部（副軍級(jí)建制）執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動(dòng)員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的武警部隊(duì)和各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。盡管新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不屬于中國(guó)人民解放軍序列，然而從它的出身和作用來(lái)看，可以說(shuō)是中國(guó)人民解放軍的一個(gè)特殊兵種。

在這里還要說(shuō)明一下，盡管歷史上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)曾經(jīng)屬于新疆自治區(qū)管轄，然而現(xiàn)在的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)并不屬于新疆自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理。而是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，直屬中央管理。他和新疆自治區(qū)是平級(jí)單位。其實(shí)中央對(duì)駐新疆的很多機(jī)構(gòu)都是高配的，比如蘭州軍區(qū)下屬的新疆軍區(qū)不同于其他省軍區(qū)（軍級(jí)），而是副大軍區(qū)級(jí)別；新疆武警總隊(duì)不同于其他省、自治區(qū)、直轄市（副軍級(jí)），而是和北京武警總隊(duì)一樣是正軍級(jí)；新疆自治區(qū)書記是政治局委員。因此，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)作為一個(gè)省部級(jí)單位是名正言順的。這也體現(xiàn)了中央對(duì)新疆的高度重視。

三、兵團(tuán)現(xiàn)有編制

目前兵團(tuán)下設(shè)14個(gè)師（其中包含1個(gè)建筑工程師）及185個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)（其中包含11個(gè)建筑工程團(tuán)），分布在新疆維吾爾自治區(qū)14個(gè)地州市內(nèi)。兵團(tuán)總?cè)丝诖蠹s為260萬(wàn)人，其中漢族人口約230萬(wàn)，以來(lái)自河南、四川、山東、甘肅、江蘇、安徽、湖南、湖北、陜西、河北等省的居多，少數(shù)民族人口30萬(wàn)人。有耕地103.52萬(wàn)公頃，近500個(gè)獨(dú)立核算工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有較發(fā)達(dá)的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和健全的司法機(jī)構(gòu)。

1、農(nóng)一師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐阿克蘇市，布防區(qū)域在阿克蘇地區(qū)。其前身是：紅六軍團(tuán)/八路軍120師359旅/第一野戰(zhàn)軍第1兵團(tuán)第2軍步兵第5師。

2、農(nóng)二師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐庫(kù)爾勒市，布防區(qū)域在巴音郭楞蒙古自治州。其前身是：八路軍120師359旅和晉綏軍區(qū)的321名骨干組建的渤海軍區(qū)教導(dǎo)旅/西北野戰(zhàn)軍第2縱隊(duì)獨(dú)立第6旅/第一野戰(zhàn)軍第1兵團(tuán)第2軍步兵第6師。

3、農(nóng)三師。1966年成立，師部機(jī)關(guān)駐喀什市，布防區(qū)域在喀什地區(qū)。其前身是：第一野戰(zhàn)軍22兵團(tuán)第5軍（新疆民族軍改編）步兵第14師。

4、農(nóng)四師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐伊寧市，布防區(qū)域在伊犁哈薩克自治州直屬原伊犁地區(qū)。其前身是：（解放軍第2軍第5師13團(tuán)+新疆軍區(qū)通訊團(tuán)+6軍騎兵團(tuán)）合編組成/第一野戰(zhàn)軍第22兵團(tuán)第5軍（新疆民族軍改編）第15師。

5、農(nóng)五師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐博樂(lè)市，布防區(qū)域在博爾塔拉蒙古自治州。其前身是：紅五軍團(tuán)/八路軍第129師第386旅/第一野戰(zhàn)軍第1兵團(tuán)第6軍步兵第16師。

6、農(nóng)六師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐五家渠市，布防區(qū)域在昌吉回族自治州。其前身是：西北野戰(zhàn)軍新4旅/第一野戰(zhàn)軍第1兵團(tuán)第6軍步兵第17師。

7、農(nóng)七師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐奎屯市，布防區(qū)域在奎屯附近。其前身是：第一野戰(zhàn)軍第22兵團(tuán)第9軍（國(guó)民黨整編第42師起義部隊(duì)改編）步兵第25師。

8、農(nóng)八師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐石河子市，布防區(qū)域在石河子附近。其前身是：第一野戰(zhàn)軍第22兵團(tuán)第9軍（國(guó)民黨整編第42師起義部隊(duì)改編）步兵第26師。

9、農(nóng)九師。1962年成立，師部機(jī)關(guān)駐額敏縣，布防區(qū)域在伊犁哈薩克自治州塔城地區(qū)北部邊境地區(qū)。其前身是：第一野戰(zhàn)軍第22兵團(tuán)第9軍（國(guó)民黨整編第42師起義部隊(duì)改編）步兵第27師。

10、農(nóng)十師。1959年成立，師部機(jī)關(guān)駐阿勒泰市北屯鎮(zhèn)，布防區(qū)域在伊犁哈薩克自治州阿勒泰地區(qū)。其前身是：第22兵團(tuán)騎兵第7師。

11、建筑工程師。1953年成立，師部機(jī)關(guān)駐烏魯木齊市，活動(dòng)區(qū)域在全疆。其前身是：第22兵團(tuán)騎兵第8師/農(nóng)十一師。

12、農(nóng)十二師。1982年成立，師部機(jī)關(guān)駐烏魯木齊市，布防區(qū)域在烏魯木齊市境內(nèi)。其前身是：烏魯木齊農(nóng)場(chǎng)管理局。2001年改為現(xiàn)名。

13、農(nóng)十三師。1982年成立，師部機(jī)關(guān)駐哈密市，布防區(qū)域在哈密地區(qū)。其前身是：哈密農(nóng)場(chǎng)管理局。2001年改為現(xiàn)名。

14、農(nóng)十四師。1982年成立，師部機(jī)關(guān)駐和田市，布防區(qū)域在和田地區(qū)。其前身是：和田農(nóng)場(chǎng)管理局。2001年改為現(xiàn)名。

四、兵團(tuán)光輝業(yè)績(jī)

“生在井岡山，長(zhǎng)在南泥灣，轉(zhuǎn)戰(zhàn)數(shù)萬(wàn)里，屯墾在天山?！边@就是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史真實(shí)寫照。一代代兵團(tuán)人一手拿鋤頭，一手拿槍桿，不僅維護(hù)了國(guó)土的完整，也為新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了卓越的貢獻(xiàn)。兵團(tuán)建立伊始，按照毛主席“不與民爭(zhēng)利”的原則，絕大部分團(tuán)場(chǎng)建在“水到頭、路到頭、電到頭”的大沙漠邊緣。大漠邊緣的每一片綠、每一棵樹，都凝聚著兵團(tuán)農(nóng)工的心血。

農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有突出的資源優(yōu)勢(shì)和巨大的開發(fā)潛力。兵團(tuán)有耕地面積1072.76千公頃，農(nóng)作物總播種面積916.25千公頃。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，機(jī)械化程度和科技含量高，水利等基礎(chǔ)設(shè)施完善，己初步形成了規(guī)范化的現(xiàn)代的大農(nóng)業(yè)體系。兵團(tuán)生產(chǎn)的農(nóng)牧產(chǎn)品品種多、單產(chǎn)高、質(zhì)量好、商品率高，主要經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)水平均居全國(guó)前列。2001年兵團(tuán)棉花總產(chǎn)63.89萬(wàn)噸，約占全國(guó)六分之一，已成為國(guó)家重要的商品棉基地。

為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉、引蓄洪水和冬閑水，兵團(tuán)進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)。截至2006年底，兵團(tuán)擁有水庫(kù)125座，總庫(kù)容32.45億立方米。其中大型水庫(kù)11座，中型水庫(kù)29座，小型水庫(kù)85座，有輸水干渠8981.99千米，機(jī)電井11305眼。

兵團(tuán)工業(yè)己形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體，能源和基礎(chǔ)工業(yè)相配套的現(xiàn)代化工業(yè)體系，擁有紡織、食品、造紙、皮革、鋼鐵、煤礦、建材、電力、化工、機(jī)械電子等近百個(gè)門類；兵團(tuán)生產(chǎn)的1200多種工業(yè)產(chǎn)品中有300多種曾獲國(guó)優(yōu)、部?jī)?yōu)、區(qū)優(yōu)稱號(hào)。

兵團(tuán)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)，批發(fā)、零售和飲服網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施遍布全疆和內(nèi)地各省市。兵團(tuán)與世界上66個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擁有各類出口商品基地170多個(gè)，經(jīng)營(yíng)34大類100多個(gè)商品的出口業(yè)務(wù)。兵團(tuán)擁有勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工一條龍的建筑、安裝施工隊(duì)伍，在國(guó)內(nèi)外承建鐵路、公路、水利水電等大型建筑工程。

兵團(tuán)已從組建初期的17.5萬(wàn)人發(fā)展到現(xiàn)在的260萬(wàn)人。一代又一代的兵團(tuán)兒女像紅柳、胡楊一樣在戈壁沙漠中深深扎下了根，成為永不換防、永不轉(zhuǎn)業(yè)、世代接續(xù)的戍邊力量和永不挪位、有生命的“界碑”。

兵團(tuán)在改革上下的功夫最大，主要是以擴(kuò)大職工經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、擴(kuò)大基層民主為核心的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)改革和以產(chǎn)權(quán)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的國(guó)有工交建商企業(yè)改革。目前兵團(tuán)已組建了９個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，有11家上市公司。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆現(xiàn)代工業(yè)的奠基者。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是“中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后一艘航空母艦”。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的職責(zé)和使命，可以概括為４個(gè)字——屯墾戍邊。“屯墾是手段，戍邊是目的。屯墾是為了戍邊?！?/p>

從國(guó)際大環(huán)境來(lái)看，反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力相互勾結(jié)，從沒(méi)放棄把新疆從祖國(guó)大家庭分裂出去的圖謀。所以，兵團(tuán)不僅不能削弱，還必須進(jìn)一步發(fā)展壯大。

成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，其組建、恢復(fù)和發(fā)展，體現(xiàn)了黨和國(guó)家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和非凡魄力。兵團(tuán)的存在是維護(hù)新疆社會(huì)政治穩(wěn)定、鞏固邊防不可替代的因素。如果沒(méi)有兵團(tuán)，新疆絕不會(huì)有今天的安定和繁榮。

歷任新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)首長(zhǎng)

任職時(shí)間

司令員

任職時(shí)間

政委

1954.10～1968.09

陶峙岳

1954.10～1867.01

王恩茂

1968.11～1975.05

張竭誠(chéng)

1971.06～1975.05

裴周玉

1975.05～1978.07

肖鳳瑞

1975.05～1978.07

肖鳳瑞（兼）

1978.07～1981.12

謝高忠

1978.07～1979.06

祁 果

1982.02～1987.04

陳 實(shí)

1979.06～1985.11

陽(yáng)煥生

1987.04～1993.03

劉雙全

1987.04～1994.12

郭 剛

1993.03～1997.08

金云輝

1994.12～1999.10

王傳友

1997.08～1999.10

張文岳

1999.10～2005.03

陳德敏

1999.10～2005.03

張慶黎

2005.03～2010.06

聶衛(wèi)國(guó) 2005.03～

華士飛

2010.06～

車

俊

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長(zhǎng)、黎興平副局長(zhǎng)

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實(shí)施10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語(yǔ)”教學(xué)難題，力爭(zhēng)初見(jiàn)成效

實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)是國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的民生工程，無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面看都具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。但在具體操作過(guò)程中卻面臨認(rèn)識(shí)模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國(guó)家相關(guān)部委承諾，用三年的時(shí)間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)初見(jiàn)成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項(xiàng)工作必然成為兵師教研部門今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識(shí)教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育工作，通過(guò)講事實(shí)、擺道理、現(xiàn)身說(shuō)法等途徑使此項(xiàng)工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語(yǔ)教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語(yǔ)言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語(yǔ)教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，實(shí)行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)，開展并做好行之有效的“雙語(yǔ)”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語(yǔ)”教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語(yǔ)”教學(xué)研討會(huì)，進(jìn)一步探索“雙語(yǔ)”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見(jiàn)》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場(chǎng)學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，沒(méi)有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有相對(duì)成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級(jí)各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開展幼兒園分類定級(jí)評(píng)估工作。待時(shí)機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)，以加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會(huì)、人民對(duì)教育是否滿意，更事關(guān)每一個(gè)孩子是否享受到公平教育。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來(lái)看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對(duì)此，兵師教研部門肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢(shì)為突破口辦出特色，并通過(guò)一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過(guò)程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財(cái)、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各有特長(zhǎng)，避免在師資、生源上惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實(shí)施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實(shí)施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實(shí)施作為今年及今后一個(gè)階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實(shí)采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過(guò)程，將新課標(biāo)的各項(xiàng)要求落實(shí)到課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實(shí)，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過(guò)渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)課標(biāo)修訂的目的和意義，切實(shí)提高對(duì)課標(biāo)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)教研人員要認(rèn)真對(duì)照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展三個(gè)層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級(jí)教研員為對(duì)象，兵團(tuán)組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長(zhǎng)為培訓(xùn)對(duì)象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對(duì)象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過(guò)新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實(shí)。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實(shí)施納入專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)范圍，對(duì)課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的專項(xiàng)調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過(guò)廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績(jī)。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)學(xué)校，要結(jié)合自身實(shí)際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對(duì)農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級(jí)教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等改革。普通高中課改經(jīng)過(guò)三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評(píng)價(jià)、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過(guò)2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對(duì)高考命題立意不清，對(duì)高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對(duì)學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計(jì)劃，一味地增加高考學(xué)科的課時(shí)，而其他對(duì)學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時(shí)、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對(duì)普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對(duì)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識(shí)、提高教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見(jiàn)》等。2011年10月兵團(tuán)召開首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，無(wú)一不被指出“缺乏德育教科研”，沒(méi)有德育就沒(méi)有教育。對(duì)此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過(guò)研討或征文形式把此項(xiàng)工作開展起來(lái)。十七屆六中全會(huì)提出文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺(jué)”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長(zhǎng)發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評(píng)議制度以及對(duì)各級(jí)教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國(guó)家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅(jiān)持國(guó)家培訓(xùn)、本級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對(duì)性和實(shí)用性，在成效上加大考核力度，不求人人過(guò)關(guān)，也要人人過(guò)堂，初步形成參培→收獲（體會(huì)）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評(píng)價(jià)（分析）報(bào)告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作

各學(xué)科專業(yè)委員會(huì)是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會(huì)工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報(bào)并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無(wú)論新建還是改建，都要積極開展工作和活動(dòng)，而不只是一個(gè)擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實(shí)把兵團(tuán)教研打造成為“五個(gè)中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長(zhǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實(shí)施跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)我們的力量！

第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2010]4號(hào)

關(guān)于開展評(píng)選小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文活動(dòng)的通知

各師教育局教研室、各直屬學(xué)校：

接人民教育出版社小學(xué)數(shù)學(xué)室通知，2010年5月舉行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)，我室將選送部分論文進(jìn)行評(píng)選?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、論文主題。

這次征集的論文主要有以下7個(gè)專題、對(duì)現(xiàn)行小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教材使用的體會(huì)、意見(jiàn)和建議等。

2、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)方式、方法的改革實(shí)踐。除了對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)一般教學(xué)方式的研究，還包括對(duì)《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》中四個(gè)領(lǐng)域的具體教學(xué)方法的研究。

3、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)。

4、小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)改革。主要包括對(duì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)的研究和小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的研究。

5、小學(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展?？梢詮男W(xué)數(shù)學(xué)教師的專業(yè)精神、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等方面展開。

6.現(xiàn)代信息技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中的運(yùn)用。

7.小學(xué)數(shù)學(xué)教研活動(dòng)的有效開展。

二、送評(píng)論文的要求

1、論文要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，圍繞貫徹國(guó)家的教育方針，更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，有利于加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高兵團(tuán)數(shù)學(xué)教育水平。

2、論文的主題是根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的特點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。具體課題可圍繞課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)等領(lǐng)域選題。重點(diǎn)是課堂教學(xué)改革和教學(xué)評(píng)價(jià)以及現(xiàn)代教育技術(shù)在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)的應(yīng)用。

3、論文觀點(diǎn)要正確、鮮明、有思想性和啟發(fā)性；對(duì)重要而有爭(zhēng)議的問(wèn)題，鼓勵(lì)參與討論，提出見(jiàn)解。論文要理論與實(shí)踐相結(jié)合（必要時(shí)配有典型課實(shí)錄），定性分析與定量分析相結(jié)合，防止空泛議論，避免單純介紹經(jīng)驗(yàn)，力求具有新意。

4、論文敘述要條理清楚，層次分明，邏輯性強(qiáng)。論文文字要通順、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、流暢、無(wú)錯(cuò)別字。論文字?jǐn)?shù)在3000--5000字之間。并附有不超過(guò)200字的作者簡(jiǎn)介。

5、送評(píng)論文嚴(yán)禁抄襲。

二、論文評(píng)選辦法

1、送評(píng)論文首先由兵團(tuán)教研室和兵團(tuán)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行閱評(píng)，評(píng)出兵團(tuán)級(jí)的一、二、三等獎(jiǎng)優(yōu)秀論文；在此基礎(chǔ)上選出部分論文送交中國(guó)教育學(xué)會(huì)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)，參加全國(guó)小學(xué)數(shù)學(xué)（人教版）教育教學(xué)論文評(píng)選活動(dòng)。

２、被評(píng)出的兵團(tuán)級(jí)優(yōu)秀論文由我學(xué)會(huì)頒發(fā)證書。

三、送交參評(píng)論文的時(shí)間及其它

１、參評(píng)論文應(yīng)一式5份，有條件的請(qǐng)附送電子文稿。２、論文要有封面及作者的姓名和單位及聯(lián)系方式。特別注

意：姓名和單位及聯(lián)系方式等寫在封面，不要寫在論文正文中的前面或后面。送審論文要于2010年3月10日前報(bào)送兵團(tuán)教研室。

３、參評(píng)論文原則上以各師教研室為送評(píng)單位，如有特殊情況也可直接寄我會(huì)。

４、每篇參評(píng)論文需交評(píng)審費(fèi)60元。

聯(lián)系人：楊衛(wèi)平

地址：烏魯木齊市新民路衛(wèi)生巷79號(hào)兵團(tuán)教研室

郵編：830002

電話：0991——8830840***

名稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兵直事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心 帳號(hào)：***218

開戶行：新疆兵團(tuán)分行烏魯木齊市建設(shè)路支行

附加信息及用途：兵團(tuán)教育學(xué)會(huì)（請(qǐng)注明小學(xué)數(shù)學(xué)論文字樣）

二〇一〇年一月八日

主題詞：教育教學(xué)論文通知

抄送：高繼宏局長(zhǎng)、黎興平副局長(zhǎng)

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2010年1月8日印發(fā)

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

論文題目

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理專題課程結(jié)業(yè)論文

關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的認(rèn)識(shí)

姓

名

范

物流2011級(jí)2班

2011 兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)專題 專業(yè)、班級(jí) 學(xué)課

號(hào)

程

名

稱

【摘要】關(guān)于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的性質(zhì)這個(gè)問(wèn)題，存在著諸多爭(zhēng)議。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是處在特殊條件下的特殊集團(tuán)，它既不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，也不是正規(guī)部隊(duì)，兼有二者的屬性，擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊、保衛(wèi)邊疆、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的歷史重任。兵團(tuán)也不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)具有綜合職能的特殊的社會(huì)組織。

【關(guān)鍵詞】新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、社會(huì)組織、特殊性

一、兵團(tuán)的概況

1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也稱中國(guó)新建集團(tuán)公司。兵團(tuán)現(xiàn)有14個(gè)師(墾區(qū))，174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，4391個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)，有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，總?cè)丝?45.36萬(wàn)人，在崗職工93.3萬(wàn)人。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)新疆的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。兵團(tuán)的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、工交建商企業(yè)在依法向當(dāng)?shù)卣{稅的同時(shí)，幾十年來(lái)堅(jiān)持為新疆各族人民服務(wù)的宗旨，積極支援地方建設(shè)，每年抽調(diào)大批技術(shù)人員到附近的縣、鄉(xiāng)、村舉辦種植、農(nóng)機(jī)等各類培訓(xùn)班，推廣先進(jìn)技術(shù)；從1964年起，每年籌集資金幫助地方搞規(guī)劃和建設(shè)，為各民族群眾送醫(yī)送藥，給予各方面的幫助。為支持新疆工業(yè)發(fā)展，兵團(tuán)還把已經(jīng)建設(shè)起來(lái)的規(guī)模較大的一批工交建商企業(yè)無(wú)償移交給地方，為自治區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅(jiān)持勞武結(jié)合，與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了”軍、警(武警)、兵(兵團(tuán))、民”四位一體的聯(lián)防體系，近五十年來(lái)在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。

在屯墾戍邊中建立與地方政府的密切關(guān)系。兵團(tuán)自覺(jué)接受自治區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵守政府的各項(xiàng)法規(guī)和法令，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，努力為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，積極發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，密切了與各族群眾的血肉聯(lián)系，做到邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮。

兵團(tuán)的發(fā)展，始終得到了自治區(qū)各級(jí)政府和各族人民的幫助與支持。在屯墾初期，各族群眾當(dāng)向?qū)?，提供生產(chǎn)工具，給予各種支持；自治區(qū)各級(jí)政府給兵團(tuán)劃撥了大片的國(guó)有荒地和草場(chǎng)、礦山及天然林等資源，奠定了兵團(tuán)發(fā)展的基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，自治區(qū)人民政府出臺(tái)的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)，促進(jìn)了兵團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

在長(zhǎng)期發(fā)展中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個(gè)民族成分。墾區(qū)主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人口約25萬(wàn)人。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面貫徹中央政府制定的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，使兵團(tuán)成為各民族團(tuán)結(jié)的大家庭。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近五十年的發(fā)展，對(duì)加快新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固邊防，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，發(fā)揮著十分重要的作用。

二、兵團(tuán)性質(zhì)認(rèn)識(shí)

（一）兵團(tuán)不是國(guó)家機(jī)關(guān)或一級(jí)行政區(qū)域

根據(jù)我國(guó)憲法、組織法與行政法的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)由中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成。中央國(guó)家機(jī)關(guān)分為全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院。根據(jù)憲法的規(guī)定，我國(guó)行政區(qū)域分為省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，各級(jí)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)相對(duì)應(yīng)，設(shè)立相應(yīng)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)。在上述國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的組成體系中，沒(méi)有關(guān)于” 兵團(tuán)”的內(nèi)容。而且，在各類文件及領(lǐng)導(dǎo)的講話中，從未有將 “ 兵團(tuán)”作為一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域的內(nèi)容。因此，根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，兵團(tuán)不是一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)或行政區(qū)域。

（二）兵團(tuán)是社會(huì)組織 學(xué)者彼得.布芬認(rèn)為，”社會(huì)組織”意指人類行為被社會(huì)性地組織起來(lái)的方式。我國(guó)學(xué)者一般認(rèn)為，社會(huì)組織是指為了執(zhí)行一定的社會(huì)職能，完成特定的社會(huì)目標(biāo)、具有明確規(guī)章制度的一個(gè)獨(dú)立單位，是正式化的社會(huì)群體。國(guó)家賦予兵團(tuán)以屯墾戍邊的社會(huì)職能，其直接目標(biāo)是保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。兵團(tuán)作為國(guó)家單列的受國(guó)務(wù)院與新疆自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的黨政軍企合一的組織單位，具有其正式性與獨(dú)立性。兵團(tuán)通過(guò)貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部的規(guī)章制度，約束其內(nèi)部成員與組織的行為，為保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防、推動(dòng)和促進(jìn)邊疆地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步而共同努力。可見(jiàn)，兵團(tuán)是社會(huì)組織。

（三）兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織

設(shè)立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的目的是屯墾戍邊，而新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一直被歸屬于農(nóng)墾系統(tǒng)，其所從事的是農(nóng)墾事業(yè)，在計(jì)劃單列前的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)直屬農(nóng)業(yè)部管理。所謂屯墾，指軍隊(duì)在屯營(yíng)的地方開荒種地。從廣義上說(shuō)，是指國(guó)家通過(guò)駐扎軍隊(duì)和安置居民，大規(guī)模地開墾荒地和從事各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)開發(fā)建設(shè)事業(yè)，以確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所謂農(nóng)墾，是指國(guó)家組織農(nóng)民，在國(guó)有土地上使用現(xiàn)代機(jī)械和科技，大規(guī)模地從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。由此可見(jiàn)，不論是 “ 屯墾”還是 “ 農(nóng)墾”，組織生產(chǎn)建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是 “ 墾”的直接目的。這是兵團(tuán)這一社會(huì)組織具有企業(yè)性質(zhì)的根本表現(xiàn)。“ 兵團(tuán)要實(shí)行企業(yè)管理”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)大型墾區(qū)”、“ 兵團(tuán)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)組織”等論述都說(shuō)明了這一點(diǎn)，尤其在中發(fā)[1997]17號(hào)文件中提出組建新疆生產(chǎn)建設(shè)集團(tuán)公司之后，這一性質(zhì)體現(xiàn)得更為明顯。

（四）兵團(tuán)是具有綜合職能的特殊社會(huì)組織

兵團(tuán)是企業(yè)型的社會(huì)組織，但兵團(tuán)并不企業(yè)，而是一個(gè)具有黨政軍企綜合職能的特殊社會(huì)組織。所以如此，在于兵團(tuán)的存在具有極強(qiáng)的社會(huì)性、政治性，其對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有軍事性、宏觀性和大局性的影響。這使得兵團(tuán)這種社會(huì)組織與其他社會(huì)組織相比具有明顯的特殊性。

為充分發(fā)揮兵團(tuán)的作用，必須要賦予兵團(tuán)以綜合職能。1981年鄧小平同志指出恢復(fù)后的兵團(tuán)，“ 任務(wù)還是黨政軍結(jié)合”，即為適應(yīng)新疆綜合性開發(fā)要求、適應(yīng)新疆穩(wěn)定和發(fā)展雙重需要而采取 “ 黨、政、軍合一”的特殊組織形式，以集中執(zhí)行屯墾戍邊這一綜合任務(wù)。兵團(tuán)自上而下建立的各級(jí)黨組織，對(duì)兵團(tuán)事業(yè)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用。兵團(tuán)通過(guò)公檢法司勞等管理部門，行使部分政府職能，自行管理內(nèi)部行政司法事務(wù)。兵團(tuán)有一支以武警為主體的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防的軍事職能。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和5000多家工交建商企業(yè)，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。兵團(tuán)的教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)組織系統(tǒng)，承擔(dān)著企業(yè)辦社會(huì)的職能。這之中，” 黨”是領(lǐng)導(dǎo)核心，“ 企業(yè)”是基礎(chǔ)和載體，” 政”和 “ 軍”的職能均依附于企業(yè)這一基礎(chǔ)與載體之上?？梢哉f(shuō)，黨政軍企職能的綜合，是兵團(tuán)與其他社會(huì)組織的最大區(qū)別。

綜上所述，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論。兵團(tuán)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是一個(gè)企業(yè)型的具有綜合職能的特殊社會(huì)組織。

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（The Xinjiang Production and Construction Corps）受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)政府的雙重管轄，享有省級(jí)的權(quán)限，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)行國(guó)家計(jì)劃單列。兵團(tuán)的黨務(wù)和稅收事務(wù)由自治區(qū)分管，而行政、司法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等則由中央政府管理并依照國(guó)家法律自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)。在統(tǒng)計(jì)方面，兵團(tuán)的人口和面積一般都計(jì)入地方政府的統(tǒng)計(jì)中（兵團(tuán)四個(gè)城市除外），但國(guó)民生產(chǎn)總值等則單獨(dú)列出，不計(jì)入自治區(qū)的數(shù)據(jù)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的管理體系主要有兵團(tuán)、師、團(tuán)三級(jí)。兵團(tuán)和師均設(shè)第一政治委員、政治委員、司令員或師長(zhǎng)三個(gè)主要職位。兵團(tuán)的司令部設(shè)在烏魯木齊，曾遷至石河子，后又遷回烏魯木齊市。

兵團(tuán)第一政治委員由中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂(lè)泉兼任。兵團(tuán)黨委書記、政治委員兼任自治區(qū)的黨委副書記，由中共中央和國(guó)務(wù)院直接任命，黨內(nèi)級(jí)別為中央委員。兵團(tuán)現(xiàn)任政治委員和司令員分別是聶衛(wèi)國(guó)和華士飛。

兵團(tuán)的師大都與自治區(qū)的地區(qū)行政中心分別對(duì)應(yīng)，由相應(yīng)的地委書記兼任師第一政委。師另設(shè)專職的政治委員和師長(zhǎng)。

兵團(tuán)的團(tuán)級(jí)單位除了團(tuán)場(chǎng)外，還有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)等，一般統(tǒng)稱為”農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)”，行政級(jí)別為縣處級(jí)。團(tuán)場(chǎng)編以數(shù)字番號(hào)。四個(gè)師實(shí)行師市合一體制，如石河子市（建立于1975年，為新疆最早的城市之一，現(xiàn)為新疆第二大城市），后效仿石河子模式建立五家渠市，圖木舒克市，阿拉爾市等。這四個(gè)市均為縣級(jí)市。

在兵團(tuán)總部、各師師部和團(tuán)場(chǎng)密集的墾區(qū)，設(shè)有三級(jí)公安局、檢察院、法院機(jī)構(gòu)，如：兵團(tuán)公安局－農(nóng)八師公安局－下野地墾區(qū)公安局，特例：兵團(tuán)公安局－石河子市公安局（農(nóng)八師公安局）－城區(qū)分局。

80年代以來(lái)，軍團(tuán)的武裝連隊(duì)改編為武警，整編為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)武警指揮部及其隸屬的各支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)。副軍級(jí)建制的兵團(tuán)軍事部執(zhí)行省軍區(qū)的職責(zé)權(quán)限，即兵役動(dòng)員、預(yù)備役編組、民兵工作等。兵團(tuán)的各支民兵應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)是新疆維護(hù)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件的重要力量。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，已經(jīng)走過(guò)了48年的歷程，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、解散、恢復(fù)的曲折道路?，F(xiàn)在正乘中央關(guān)于西部大開發(fā)決策的東風(fēng)，昂首闊步進(jìn)入新的大發(fā)展時(shí)期。歷史證明：新疆兵團(tuán)不僅為建設(shè)新疆、保衛(wèi)邊疆做出了歷史性的貢獻(xiàn)，而且具有不可估量的生命力，經(jīng)受了困難、挫折等嚴(yán)峻的歷史考驗(yàn)，在十分困難的征程中，譜寫了一部戰(zhàn)天斗地、威武雄壯、不斷發(fā)展的光輝史篇，創(chuàng)造了人間奇跡。兵團(tuán)過(guò)去和今后的歷史地位、兵團(tuán)人的偉大獻(xiàn)身精神，應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒蠚v史實(shí)際的評(píng)價(jià)。

四、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的重要作用

(一)兵團(tuán)已經(jīng)成為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既是兵團(tuán)開發(fā)新疆、建設(shè)繁榮富裕而文明的新疆的歷史任務(wù)，也是兵團(tuán)自我發(fā)展、更好地履行戍邊使命的要求。幾十年來(lái)，兵團(tuán)一直堅(jiān)持不懈地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在兵團(tuán)成立之前，為了減輕新疆各族人民負(fù)擔(dān)，部隊(duì)一進(jìn)疆，就一手拿槍、一手拿鎬，投入大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，經(jīng)過(guò)三年艱苦奮斗，為兵團(tuán)成立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，大規(guī)模進(jìn)軍塔里木、準(zhǔn)噶爾盆地，建農(nóng)場(chǎng)、辦工廠、修學(xué)校，使荒無(wú)人煙的萬(wàn)古荒原呈現(xiàn)生機(jī)勃勃的景象。兵團(tuán)創(chuàng)業(yè)伊始，缺乏資金，又大多戰(zhàn)斗在氣候和自然條件比較差的地方，遇到的困難是難以想像的。兵團(tuán)人發(fā)揮了人民解放軍艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、勇于和困難作斗爭(zhēng)的光榮傳統(tǒng)，在極端困難的條件下，從無(wú)到有、從小到大，創(chuàng)造了人間奇跡。到2000 年底，兵團(tuán)生產(chǎn)糧食117.57 萬(wàn)噸、棉花69.39 萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值180.68 億元，上繳稅收 9.069 億元[ 1]，成為自治區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)力量，使自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)更為繁榮。不僅如此兵團(tuán)還承擔(dān)著本應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)的30 多萬(wàn)離退休人員絕大部分的離退休費(fèi)及社會(huì)事業(yè)的支出，并先后兩次向自治區(qū)移交了一批工商企業(yè)，如果把這些因素都考慮進(jìn)去，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量將更多，對(duì)自治區(qū)的貢獻(xiàn)也就更大。

(二)兵團(tuán)是守衛(wèi)邊防、維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整的重要力量

兵團(tuán)從成立到現(xiàn)在，一直忠實(shí)地履行著戍邊任務(wù)。中印邊界反擊戰(zhàn)時(shí)，兵團(tuán)擔(dān)負(fù)了后勤支援任務(wù)，保證了后勤供應(yīng)的需要及反擊戰(zhàn)的勝利。1962 年在前蘇聯(lián)策動(dòng)的伊犁、塔城等地邊民外逃事件中，中央、自治區(qū)黨委一聲令下，兵團(tuán)立即抽調(diào)干部、職工、汽車及農(nóng)機(jī)具，奔赴裕民、塔城、額敏、霍城等縣的邊境地區(qū)，執(zhí)行代管莊稼、代耕土地、代牧牲畜的三代!任務(wù)，并承擔(dān)

三代!費(fèi)用。此后，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委指示，先后在邊境一線組建幾十個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，沿中蘇邊界形成了一條10至30 公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，筑起了一條屯墾戍邊的國(guó)防屏障。這不僅保證了邊境安寧與穩(wěn)定，而且結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)外國(guó)不斷蠶食我領(lǐng)土的歷史，為維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整作出了歷史性的貢獻(xiàn)。幾十年來(lái)，兵團(tuán)一直和人民解放軍邊防部隊(duì)，擔(dān)負(fù)著祖國(guó)西部2017 公里的邊界守衛(wèi)任務(wù)，定期巡邏、守土衛(wèi)國(guó)、保境安民。在當(dāng)前民族分裂主義分子不斷制造事端的情況下，守好邊防，對(duì)新疆改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)更是功不可沒(méi)。

(三)兵團(tuán)是保證新疆社會(huì)穩(wěn)定的重要力量 解放初期，這支部隊(duì)就進(jìn)行了英勇的平叛、剿匪斗爭(zhēng)，接著又投入建立地方政權(quán)、減租反霸、土地改革的運(yùn)動(dòng)，保證了新疆解放初期的社會(huì)穩(wěn)定。兵團(tuán)成立后，以穩(wěn)定新疆為己任，繼續(xù)進(jìn)行了剿匪斗爭(zhēng)。對(duì)于長(zhǎng)期存在的民族分裂與反分裂的斗爭(zhēng)，兵團(tuán)始終把平息**及突發(fā)事件放在壓倒一切的位置。巴仁鄉(xiāng)事件及伊犁

二五!事件發(fā)生后，兵團(tuán)民兵根據(jù)自治區(qū)黨委指示，立即奔赴出事地點(diǎn)與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娨坏?，平?*，恢復(fù)社會(huì)秩序。兵團(tuán)在穩(wěn)定新疆大局方面是有功的。兵團(tuán)的存在，本身就是對(duì)民族分裂主義分子的威懾力量。鄧小平把兵團(tuán)稱為穩(wěn)定新疆的核心力量，是對(duì)兵團(tuán)在新疆穩(wěn)定中的作用、地位的高度評(píng)價(jià)。

五．組織的特殊構(gòu)成

“屯墾戍邊”的使命。兵團(tuán)的總體特征是: “受命于特殊的歷史條件，根植于特殊的地理環(huán)境，依托于特殊的組織形式，承擔(dān)著特殊的歷史使命”。兵團(tuán)具有準(zhǔn)軍事化的特點(diǎn)實(shí)行兵、師(局)、團(tuán)、營(yíng)、連、排、班的部隊(duì)體制。執(zhí)行著部分政府職能，它有工會(huì)，計(jì)委等政府機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要擔(dān)負(fù)一些所謂國(guó)家專政機(jī)關(guān)的職能，如鎮(zhèn)壓**、興辦和管理監(jiān)獄。兵團(tuán)是以漢民族為主的多民族農(nóng)墾隊(duì)伍，據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)，漢民族占有88%以上。這種以漢民族為主體的組織形式，在邊疆發(fā)生重大事件的情況下，可以發(fā)揮穩(wěn)定邊疆，鞏固國(guó)防的作用。”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大多是在”兩圈一線”的布局。兵團(tuán)的174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)大多是在1950～1955年建立的。新疆多大，兵團(tuán)多大，它所轄面積約20萬(wàn)平公里，主要分布在新疆的15個(gè)地州及邊境地區(qū)。在布局上，更多地考慮了當(dāng)時(shí)剿匪和今后的守邊任務(wù)，形成了點(diǎn)多、面廣、布局分散的”兩圈一線”格局。由于農(nóng)場(chǎng)根據(jù)戰(zhàn)略和政治的需要，多集中在邊遠(yuǎn)、高寒、干旱缺水的少數(shù)民族聚集區(qū)，自然資源和生態(tài)環(huán)境極其惡劣，先天的不足造成了脫貧難度的加大。即使脫貧了，也會(huì)反復(fù)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。如1999年，因遭受自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品大幅降價(jià)等因素的影響，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本脫貧的22個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)就幾乎100%返貧。管理體制的混亂?，F(xiàn)今的兵團(tuán)依然保留著濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，農(nóng)耕都要實(shí)行統(tǒng)一播種，統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一價(jià)格等五統(tǒng)一的方式。指令性計(jì)劃占生產(chǎn)計(jì)劃的95%。團(tuán)場(chǎng)承包者的收入中還包括要上交團(tuán)場(chǎng)的各種費(fèi)用，職工承擔(dān)了完全的土地風(fēng)險(xiǎn)。兵團(tuán)管理機(jī)構(gòu)則獲取了三方面的利潤(rùn): 土地租金、對(duì)投入生產(chǎn)要素的價(jià)格控制，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的價(jià)格控制。因此，兵團(tuán)土地契約形式著重于財(cái)富的再分配而不是財(cái)富的創(chuàng)造，對(duì)職工在很大程度上是一種不公平的”剝削”。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)史志編纂委員會(huì).新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒(2000)[ Z].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001.[ 2 ] 《新疆建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》 編輯委員會(huì)編.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1998.[ 3 ] 新疆通志(第37卷).新疆人民出版社，1998.61.[ 4 ] 兵團(tuán)計(jì)委調(diào)研組.兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題分析和建議.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2003，(3).[ 5 ] 李新.新時(shí)期兵團(tuán)邊境反貧困戰(zhàn)略的思考.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2005(7).(新疆兵團(tuán)邊境農(nóng)場(chǎng)戍邊使命與反貧困戰(zhàn)略協(xié)調(diào)研究成果)[ 6 ] 孫柯.后兵團(tuán)時(shí)代的軍墾困境.載新西部，2004，(11).[ 7 ] 兵團(tuán)黨?？蒲刑?兵團(tuán)農(nóng)牧場(chǎng)改革探索.新疆科技衛(wèi)生出版社，1998.[ 8 ] 陳海泉.新疆兵團(tuán)土地契約制度研究.新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年碩士論文.[ 9 ] 李僚儀.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)法律地位研究.載新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，1997，(2).[ 10]郭 剛.論新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的歷史地位和作用 [ J].石河子大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2002，(2): 5-11.[11]《新形勢(shì)下關(guān)于兵團(tuán)性質(zhì)的哲學(xué)思考》新疆人民出版社1997年。[12]《新疆兵團(tuán)史料選集》 第三輯(內(nèi)部)，第 10 頁(yè)。

[13]《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)年鑒》 1991年，烏魯木齊，新疆大學(xué)出版社 1992年版