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福建省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議

財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部?關(guān)于印發(fā)?中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法?的通知?（財(cái)預(yù)?2014?90號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指各級(jí)財(cái)政安排用于支持村級(jí)公益事業(yè)一事一議建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排和資金管理工作。

省、設(shè)區(qū)市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定所轄區(qū)域內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，分配、下達(dá)本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)管理、使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金管理實(shí)施辦法及計(jì)劃編制，管理、使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第四條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮寮?jí)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極增加資金投入，逐步形成政府獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)、村民自愿出資出勞、村級(jí)經(jīng)濟(jì)積極投入、社會(huì)力量捐資贊助相結(jié)合的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

第二章 獎(jiǎng)補(bǔ)原則

第五條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以村民民主議事為前提，以村民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過(guò)民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)村民通過(guò)一事一議開(kāi)展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（三）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第六條

村級(jí)組織是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施主體，以行政村為基本單位，按照一事一議政策和程序開(kāi)展項(xiàng)目具體實(shí)施工作。

第七條 獎(jiǎng)補(bǔ)范圍主要是以村民一事一議為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶(hù)外”公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括：村內(nèi)道路、橋涵建設(shè)、村內(nèi)小型水利建設(shè)、村民飲用水工程、村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所、村容美化亮化、新能源設(shè)施和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)村新社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)參照村級(jí)公益事業(yè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；對(duì)大中型水利建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)及以上道路建設(shè)，計(jì)生和優(yōu)撫、村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等村務(wù)管理項(xiàng)目，舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，不符合?福建省村民一事一議籌資籌勞管理辦法?規(guī)定興辦的村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目，非公益性農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，不列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞由村民自已負(fù)責(zé)。

第八條 為減輕村民負(fù)擔(dān)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)不與村民實(shí)際籌資籌勞額掛鉤，主要根據(jù)行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額確定獎(jiǎng)補(bǔ)金額。但對(duì)籌資籌勞積極性較高和吸引社會(huì)資金投入較好的予以?xún)?yōu)先傾斜。

經(jīng)批準(zhǔn)列入當(dāng)年計(jì)劃的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，普惠制項(xiàng)目財(cái)政按照比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)示范項(xiàng)目財(cái)政按定額給予獎(jiǎng)補(bǔ)。普惠制項(xiàng)目具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是3000人（含）以上的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的45%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，1500-3000人的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的50%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，1500人（不含）以下的行政村按照行政村人口測(cè)算的籌資籌勞總額的55%給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，對(duì)23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)每檔提高5個(gè)百分點(diǎn)。

第四章 資金分配與撥付

第九條 省級(jí)財(cái)政對(duì)市、縣（區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模主要采用因素法測(cè)定，主要依據(jù)各地農(nóng)業(yè)人口、國(guó)土面積、地方財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排、上年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出規(guī)模、組織發(fā)動(dòng)工作、對(duì)上年度資金項(xiàng)目管理考核情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等因素確定。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

省級(jí)財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排采取計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理相結(jié)合的辦法。市、縣（區(qū)）財(cái)政在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)組織申報(bào)省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃。各地申報(bào)年度省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃工作一般在當(dāng)年3月底前完成。

第十條 設(shè)區(qū)市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定，充分發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的平臺(tái)作用，按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用，努力發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的“乘數(shù)效應(yīng)”。

第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金分項(xiàng)目按規(guī)定程序兌現(xiàn)到實(shí)施的項(xiàng)目。為鼓勵(lì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早完成、早見(jiàn)效，各級(jí)財(cái)政可以采取預(yù)撥部分資金、按進(jìn)度撥款和項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算幾種方式相結(jié)合的撥款辦法。

由于各種原因引起工程決算資金小于工程預(yù)算資金時(shí)，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金按實(shí)撥付。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。一個(gè)年度內(nèi)在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目的支出數(shù)要與兌現(xiàn)到項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)基本一致。省級(jí)財(cái)政將根據(jù)預(yù)算安排和支出執(zhí)行情況進(jìn)行考核管理，并定期通報(bào)。

第五章 資金管理與使用

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用權(quán)歸村級(jí)組織，與村民籌資籌勞、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐助等統(tǒng)籌用于項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得用于本議事項(xiàng)目以外的其它項(xiàng)目。

為確保資金及時(shí)足額到位，方便管理與監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)（或村財(cái)鄉(xiāng)代理中心）應(yīng)開(kāi)設(shè)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)”，實(shí)行分村核算，專(zhuān)賬管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)門(mén)用于核算財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)民籌資籌勞資金和其他用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金，與項(xiàng)目無(wú)關(guān)資金不得進(jìn)入。

縣級(jí)財(cái)政資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 只有在村民籌資、村集體投入、部門(mén)整合資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等項(xiàng)目建設(shè)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算。

在堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仨?xiàng)目管理規(guī)定前提下，村級(jí)組織在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的具體實(shí)施中可采取包工、議標(biāo)等方式以節(jié)省時(shí)間和項(xiàng)目費(fèi)用支出，加快工程進(jìn)度和提高資金使用效益。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)財(cái)政部門(mén)必須嚴(yán)格審核憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

對(duì)超出規(guī)定范圍、時(shí)間和用途，沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，審計(jì)、監(jiān)督等部門(mén)認(rèn)為有資金違紀(jì)問(wèn)題，主管部門(mén)及工程質(zhì)量監(jiān)理部門(mén)認(rèn)為質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或工程建設(shè)違章等項(xiàng)目的資金開(kāi)支，財(cái)政部門(mén)一律不予報(bào)賬。

第十六條 縣級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)余只能結(jié)轉(zhuǎn)用于該縣下一年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，不能用于其他支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)資金如有結(jié)余，只能結(jié)轉(zhuǎn)用于原申請(qǐng)村下一年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，不得再次作為籌資籌勞資金重復(fù)申報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ),不得分給村民，更不得平調(diào)或挪作他用。

第十七條 項(xiàng)目竣工后，縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算、考評(píng)審計(jì)等工作，并將驗(yàn)收情況作為辦理資金結(jié)算的重要依據(jù)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促村級(jí)財(cái)務(wù)入賬核算管理，并按規(guī)定建立項(xiàng)目檔案。

第十八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、查勘、實(shí)施、驗(yàn)收、宣傳、檔案管理等工作正常開(kāi)展。

第六章 監(jiān)督與考核

第十九條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和辦事程序，認(rèn)真指導(dǎo)督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目資金公示工作。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。對(duì)村民籌資籌勞等項(xiàng)目自籌投入計(jì)劃和實(shí)際到位情況、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)分階段張榜公示，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大資金使用的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假，套取、截留、擠占、挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金、違反一事一議程序及加重村民負(fù)擔(dān)等行為，省財(cái)政廳將按照?預(yù)算法?、?財(cái)政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰、處分，情節(jié)嚴(yán)重的，將扣回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)督檢查工作原則上每年進(jìn)行一次。

各村應(yīng)當(dāng)建立村民民主理財(cái)小組、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督小組等監(jiān)督小組，形成村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣各方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，將資金使用情況納入紀(jì)委（監(jiān)察）、財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督范圍，形成監(jiān)督合力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立和公布舉報(bào)電話(huà)。

第二十一條 縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合省財(cái)政廳建立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金收支進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

第二十二條 設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。每年2月15日前，地方財(cái)政應(yīng)將上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度績(jī)效目標(biāo)報(bào)告省財(cái)政廳。

第二十三條 上級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)下級(jí)財(cái)政年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一年度對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一?？己藘?nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、民主議事、項(xiàng)目管理、資金管理、基礎(chǔ)管理、工作成效、政策落實(shí)等方面?？己宿k法另行制定。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年12月26日發(fā)布的?福建省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施辦法?（閩財(cái)農(nóng)改?2012?12號(hào)附件1）同時(shí)廢止。

第二篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過(guò)民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理職責(zé)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)研究確定。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財(cái)政部門(mén)依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門(mén)可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專(zhuān)項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十四條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第十六條

各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門(mén)（包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開(kāi)展監(jiān)管工作。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

江西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作流程圖 提出議事申請(qǐng)

召開(kāi)項(xiàng)目自村或受益人村民會(huì)議或代表大會(huì)

上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng) 審核申請(qǐng)項(xiàng)目

建立項(xiàng)目庫(kù)、審批建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目公示、籌資

項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

工程決算

申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

匯總項(xiàng)目資料

年初可由村委會(huì)或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯(lián)名提出一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)。

對(duì)一事一議的可行性和必要性進(jìn)行討論和表決，推選建設(shè)項(xiàng)目理事會(huì)。

村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送村民大會(huì)討論通過(guò)的一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村賬鄉(xiāng)代理機(jī)構(gòu)審核上報(bào)的一事一議項(xiàng)目申請(qǐng)，并報(bào)送縣綜改辦、減負(fù)辦。

縣綜改辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送一事一議的項(xiàng)目申請(qǐng)建立項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)行遴選后予以審批。

村委會(huì)根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)行公示、籌資，開(kāi)具籌資收據(jù)，并全額繳存一事一議籌帳戶(hù)。

村委會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行工程發(fā)包、簽訂施工合同、組織項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)后，縣綜改辦根據(jù)上報(bào)的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，組織相關(guān)單位逐項(xiàng)目實(shí)地驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，村委會(huì)或理事會(huì)及時(shí)進(jìn)行工程決算，并向全體村民張榜公布。村委會(huì)提供驗(yàn)收合格項(xiàng)目相關(guān)資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后向縣綜改辦報(bào)送財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)。

根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)的獎(jiǎng)補(bǔ)額度將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接支付給項(xiàng)目承建單位或個(gè)人。財(cái)政所或農(nóng)綜站進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算。

縣綜改辦匯總財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目粢資料，進(jìn)行資料整理歸檔。

第三篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

財(cái)政部:落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策

中國(guó)政府網(wǎng) 2012-01-02 09:54:28 關(guān)于印發(fā)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通

知

財(cái)預(yù)[2011]561號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]2號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2009]3號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào)）等文件精神，我部制定了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

附件：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

財(cái)政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過(guò)民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理職責(zé)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)研究確定。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財(cái)政部門(mén)依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門(mén)可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專(zhuān)項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第十四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第十六條 各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況進(jìn)行工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門(mén)（包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開(kāi)展監(jiān)管工作。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)或農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

資金報(bào)帳管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)我省村級(jí)公益事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金）實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括中央、省級(jí)、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的所有資金。

第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會(huì)捐助等渠道籌集的項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村級(jí)籌集資金）實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制。

第二章 帳戶(hù)管理

第四條縣級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)，并實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)帳管理、按項(xiàng)目核算、封閉運(yùn)行。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)）按照 “村財(cái)鄉(xiāng)管”的相關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)籌集資金實(shí)行專(zhuān)帳管理、以村為單位按項(xiàng)目核算。

第五條縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)報(bào)帳實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算制度，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。

第六條縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)產(chǎn)生的利息收入，按照《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》定期繳入國(guó)庫(kù)，繼續(xù)用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

第三章 報(bào)帳程序

第七條實(shí)行村民自建的項(xiàng)目，村民委員會(huì)作為報(bào)帳人；實(shí)行工程承包的項(xiàng)目，經(jīng)村民委員會(huì)同意后，施工單位作為報(bào)帳人。

第八條項(xiàng)目實(shí)施單位先使用村級(jí)籌集資金后，再按照有關(guān)程序向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)預(yù)撥資金或報(bào)帳。

第九條村級(jí)籌集資金報(bào)帳時(shí)，報(bào)帳人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，憑報(bào)帳人提供的原始憑證、發(fā)票辦理報(bào)帳。

第十條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬實(shí)行先預(yù)撥部分資金，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收后再一次報(bào)賬的形式，第一次預(yù)撥資金不得超過(guò)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的50%。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額少、建設(shè)工期短的項(xiàng)目，可實(shí)行一次性報(bào)賬。

第十一條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)工后，由報(bào)賬人填寫(xiě)《甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金預(yù)撥審批表》（附表

1），經(jīng)村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意后，向報(bào)賬人帳戶(hù)預(yù)撥資金。

第十二條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收后，由報(bào)賬人填寫(xiě)《甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金報(bào)賬審批表》（附表2），由村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽字后，連同原始憑證、發(fā)票等相關(guān)資料向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)帳，經(jīng)審核同意后，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到報(bào)賬人帳戶(hù)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況需扣留質(zhì)量保證金的，不得超過(guò)該項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的10%，質(zhì)量保證金的撥付按照合同約定執(zhí)行。

第十三條以下情況，財(cái)政部門(mén)不予報(bào)帳或撥付資金：

（一）未提供有效報(bào)帳文件和憑證的；

（二）資金使用超出規(guī)定范圍的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第四章 資料審核

第十四條縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在報(bào)帳時(shí)，必須嚴(yán)格審核各類(lèi)報(bào)賬資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)報(bào)帳資料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁白條入帳。

第十五條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行工程承包的項(xiàng)目主要用于支付工程款，由村民自建的項(xiàng)目主要用于購(gòu)買(mǎi)原材料。

第十六條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳時(shí)必須提供：報(bào)賬申請(qǐng)審批表、原始憑證、發(fā)票、項(xiàng)目預(yù)決算表、項(xiàng)目驗(yàn)收表、村級(jí)籌集資金使用情況等相關(guān)資料。實(shí)行工程承包的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目施工合同

或協(xié)議，項(xiàng)目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說(shuō)明。

第十七條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬的所有支出票據(jù)必須由村民理財(cái)小組和村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人的審核簽字。

第五章 會(huì)計(jì)核算

第十八條縣級(jí)財(cái)政部門(mén)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法規(guī)制度，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。

第十九條村級(jí)籌集資金按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和“村財(cái)鄉(xiāng)管”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算；村民籌勞憑花民冊(cè)記入村級(jí)帳務(wù)；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金按照國(guó)庫(kù)集中支付會(huì)計(jì)核算有關(guān)規(guī)定，憑報(bào)帳票據(jù)復(fù)印件記入村級(jí)帳務(wù)，全面反映項(xiàng)目資金收支情況。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條各項(xiàng)目組織實(shí)施單位要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，共同做好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的報(bào)帳工作。各市（州）財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)帳工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。

第二十一條財(cái)政部門(mén)和實(shí)施單位要自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。

第二十二條對(duì)報(bào)帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令改

正、收繳已撥付的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，要依照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七章 附則

第二十三條各縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十四條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自2011年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

第五篇：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作

關(guān)于印發(fā)《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2008]2號(hào)）、《關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2009]3號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真做好2010年擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改[2010]1號(hào)）等文件精神，我部制定了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。

附件：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

財(cái)政部

二○一一年十二月二十一日

附件：

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法

第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理：

（一）民辦公助，適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過(guò)民辦公助的方式，對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）分清責(zé)任，明確范圍。對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過(guò)民主程序議定需要興辦且符合本?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū)，下同）有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)；跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金渠道解決，不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議籌資籌勞開(kāi)展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。

（四）直接受益，注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)的管理職責(zé)，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)研究確定。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門(mén)分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。

第七條 省以下財(cái)政部門(mén)依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門(mén)規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。

第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。

本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配，并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門(mén)可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專(zhuān)項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。

第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則，按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。

第十四條

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

第十六條

各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展情況進(jìn)行

工作考核，并將考核結(jié)果作為下一對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。

工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。

第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門(mén)每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。

第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進(jìn)行一次。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級(jí)財(cái)政部門(mén)（包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開(kāi)展監(jiān)管工作。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)或農(nóng)村綜合改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2009]5號(hào)）同時(shí)廢止。