第一篇：07.1.8全會第161號提案：張國華：關(guān)于進(jìn)一步搞好殯葬改革工作的建議

關(guān)于進(jìn)一步搞好殯葬改革工作的建議

據(jù)調(diào)查，2000年以來，我市全面動員深入開展“移風(fēng)易俗、破除迷信”為主要內(nèi)容的專項治理活動，通過多年來的努力，全市基本無土葬，火化率達(dá)到100%，建設(shè)鎮(zhèn)（村）骨灰存放室59處，興建和利用舊墳場建設(shè)公益性公墓105處，骨灰存放室建筑面積43979平方米，設(shè)計存放格位157490個。目前，已經(jīng)存放骨灰盒（壇）10000多只。一個以全面實行火葬、骨灰存放室寄存骨灰這主的殯葬改革模式在我市已基本形成。全市近年來通過平墳復(fù)耕、骨灰入堂不占地等方法節(jié)約耕地達(dá)1400多畝。但我市殯葬改革工作也存在許多矛盾和問題，主要是全市零散的村級公墓（含墳場）仍多達(dá)340處，占地約900畝，且有拓展之勢；骨灰存放室建設(shè)和管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；有的鎮(zhèn)火化數(shù)明顯減少，出現(xiàn)尸體偷埋現(xiàn)象等。為此，提出如下建議：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大殯葬改革工作推進(jìn)力度。建議繼續(xù)由市“移風(fēng)易俗、破除迷信”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)殯改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、民政部門牽頭，宗教、國土、工商、公安、城管等部門參加，各負(fù)其責(zé)，全力協(xié)作。

（二）科學(xué)制訂規(guī)劃。全市推行以建設(shè)鎮(zhèn)級公益性骨灰存放室、花壇式生態(tài)公墓為主體。嚴(yán)格控制全市所有村級公益性公墓的擴大發(fā)展?？紤]到財政承受能力和群眾心理上的接受程度，建議處理骨灰仍以引導(dǎo)自愿入室安放為主和“入土”安葬兩種方式，逐步向全部入室過渡。

（三）將殯葬改革納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一部署，一并檢查考核。一些重點戰(zhàn)役如村莊河塘整治等要將平墳平墓、散墳遷移等作為整治的重要內(nèi)容，一起部署落實，不達(dá)標(biāo)的不能過關(guān)。

（四）加大考核和依法管理的力度，逐步納入規(guī)范管理的軌道。繼續(xù)按市委、市政府的規(guī)定，對綜合先進(jìn)和文明單位等各類表彰，對殯葬改革考核得分較低的鎮(zhèn)實行一票否決制度。重點加強市區(qū)及各鎮(zhèn)公益性公墓的清理整頓，對各鎮(zhèn)濫占耕地、擅自亂建墳?zāi)拐?，要依法取締，?guī)范管理。

第二篇：07.1.9全會第157號提案：張國華：關(guān)于進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作的建議

關(guān)于進(jìn)一步搞好社區(qū)矯正工作的建議

2006年，特別是我市被確定為省級社區(qū)矯正試點示范區(qū)以來，有關(guān)方面腳踏實地開展社區(qū)矯正工作。一年來，全市三級工作網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成，各鎮(zhèn)三大基地均已建立，矯正、幫教活動開展正常。截止2006年12月20日，全市當(dāng)年接管矯正對象386名，按時解矯258人，重新犯罪被收監(jiān)執(zhí)行2人；加上近來接管對象，目前在冊矯正對象510多名，其中有緩刑犯360多名，假釋犯10多名，另有暫予監(jiān)外執(zhí)行犯、剝奪政治權(quán)利犯、管制犯若干名，基本做到無漏管失控現(xiàn)象，全市社區(qū)矯正工作取得較好的成績。但存在的問題是極少數(shù)鎮(zhèn)有關(guān)同志重視不夠，工作欠扎實；有些保障措施不力，硬件條件跟不上；某些工作人員輪崗交流多，工作不定心，業(yè)務(wù)不夠熟悉；某些鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管制度、幫教措施未落實到位，脫管失控現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，提出如下建議：

一、強化對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將這項工作列入全市社會治安綜合治理、政府工作目標(biāo)考核。根據(jù)人員變動及時調(diào)整組織機構(gòu)，將司法所和村（居）聯(lián)絡(luò)員配齊配強，并明確各層級工作職責(zé)。

二、強化矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。精心組織司法所人員、村（居）聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)矯正專職聘工人員和志愿者進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、工作流程、規(guī)章制度、工作方法技巧，大力提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平和實際工作能力。

三、切實加強銜接管理。進(jìn)一步細(xì)化法院、監(jiān)獄與司法行政部門的銜接方式和措施，明確銜接的責(zé)任，力求做到檔案材料轉(zhuǎn)遞及時，人員按時報到，杜絕漏管失控現(xiàn)象。市人民法院應(yīng)明確負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的辦事機構(gòu)和人員，在對有關(guān)罪犯作出判決宣告的同時，即發(fā)給其《社區(qū)矯正通知書》，限其在幾日內(nèi)持《通知書》到所在地司法所報到，經(jīng)司法所加蓋公章后，將《通知書》回執(zhí)送到法院。

四、負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的相關(guān)單位進(jìn)一步加強合作，密切配合。司法部門、司法所從實情出發(fā)，制定計劃、制度，認(rèn)真實施，并及時溝通協(xié)調(diào)；公安機關(guān)協(xié)助搞好矯正對象的教育管理；法院對矯正對象寓教于審，加大法制宣傳力度；檢察院對各個機關(guān)進(jìn)行矯正工作的情況加強法律監(jiān)督。多方一致，形成合力，增強社區(qū)矯正工作實效。

第三篇：殯葬改革工作思考建議

我縣從2009年3月1日起正式啟動殯葬火化政策，經(jīng)過縣委、政府的大力宣傳，殯改政策已經(jīng)深入人心，基本上可以說城區(qū)社區(qū)的居民已經(jīng)了解了相關(guān)的政策。從日常工作管理上看，取得了很好的效果。筆者所在社區(qū)從3月1日起至發(fā)稿時間，累計死亡6人，根據(jù)6人的火化情況，發(fā)現(xiàn)在殯葬改革中，還存在一些問題，有待解決：

一、死者生前有單位的，其死亡那一世小說網(wǎng) http://004km.cn報表是由其生前所在單位所處的社區(qū)填報還是由其生前所居住的社區(qū)填報。筆者所處社區(qū)出現(xiàn)了這種情況，氣象局一名退休干部退休后住在東城，筆者因社區(qū)事務(wù)關(guān)系到氣象局辦事，偶然聽見其單位同事說其已死亡，單位同事都已去挽吊。筆者因分管社區(qū)殯改工作，馬上對此事進(jìn)行了調(diào)查，向縣殯儀館領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，領(lǐng)導(dǎo)說按照“屬地管理原則”，由我社區(qū)填寫死亡報表。筆者雖然按照要求填寫了報表，但認(rèn)為，“屬地管理原則”應(yīng)該理解為居住地社區(qū)，而不是單純的單位所在地社區(qū)。因為死者居住地社區(qū)能夠在第一時間內(nèi)知道死者的情況，然后去做死者家屬的思想工作；而單位所在地社區(qū)是不具備這種條件的，等到知道了去做工作，黃花菜都涼了。這需要主管單位做出界定。

二、現(xiàn)在有些農(nóng)村社區(qū)為了搞好社區(qū)的殯改工作，出現(xiàn)死亡情況后，委曲求全，負(fù)擔(dān)死者的火化費用,增加了社區(qū)自身的負(fù)擔(dān)。解決方法：確系低保戶、五保戶的可以按照政策給予部分減免或全免；確系家庭困難的戶，由社區(qū)出具證明給予部分減免?？h民政局應(yīng)該出臺相應(yīng)的減免政策來配合我縣的殯改工作地開展，間接地減少社區(qū)的壓力。

三、德源公司要加快自身的建設(shè)和機器的維修保養(yǎng)工作。筆者社區(qū)茶廠小區(qū)死者家屬要求殯儀館車輛早上8點來車運送遺體去火化，但是因為德源公司的火化傳運帶出現(xiàn)問題，需人工托運。其他社區(qū)的死者家屬因此事阻攔德源公司的火化工作，雙方產(chǎn)生矛盾。待解決問題時，我社區(qū)死者遺體在茶廠小區(qū)靈堂擺放已到9點多種，幸虧我社區(qū)及時介入，做了大量的工作，才穩(wěn)定了死者家屬的情緒，否則又會出現(xiàn)一起大的殯改工作糾紛問題。解決辦法：德源公司應(yīng)加快建設(shè)力度，啟用第二臺火化設(shè)備，同時要加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和機器的日常維修。避免此事的再次發(fā)生。

四、加強宣傳力度，尤其是在農(nóng)村社區(qū)和城郊社區(qū)的城郊結(jié)合部，要加強殯改宣傳力度，真正做到家喻戶曉。

五、盡快出臺符合我縣殯改工作關(guān)于弱勢群體減免費用的政策，尤其是對失地、少地、無地的居民（村民）和家庭困難的下崗職工家庭做出相應(yīng)的減免政策，以推動殯改工作地開展。

我縣的殯葬改革工作是一件涉及子孫后代的好事情，都說“萬事開頭難”，但是從我縣殯葬改革工作的政策執(zhí)行方面看，違反政策的事例也只是少數(shù)，多數(shù)群眾還是能夠理解和支持政府的這項政策，說明我們還是有群眾基礎(chǔ)的，起步也很好?！扒Ю镏校加谧阆隆?。我們已經(jīng)邁開了我縣殯葬改革工作的第一步，就要通過我們堅持不懈的工作，執(zhí)行殯葬改革的各項政策，帶領(lǐng)群眾來完成這項工作，達(dá)到我們殯改工作地最終目標(biāo)。

有不當(dāng)處，請同志們雅正。

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第四篇：07.1.10全會第186號提案：張國華：關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的幾點建議專題

關(guān)于解決人民法院“執(zhí)行難”問題的幾點建議

“執(zhí)行難”一直困擾著人民法院的工作，成為社會關(guān)注的難點。解決“執(zhí)行難”問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市人民法院采取一系列措施，加大執(zhí)行力度，取得一定的成效，但仍有部分案件存在“執(zhí)行難”問題。為此，提出如下幾點建議：

一、廣開展宣傳活動，營造良好的執(zhí)行工作環(huán)境。結(jié)合實施“五五”普法規(guī)劃，把有關(guān)執(zhí)行工作的法律納入普法內(nèi)容，尤其要將義務(wù)協(xié)助執(zhí)行以及妨害執(zhí)行的法律責(zé)任列為重點加以宣傳教育。利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和聽證會等形式，開展多種執(zhí)行宣傳活動，報道強制執(zhí)行的典型案例，公示申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人名單，推進(jìn)執(zhí)行工作的社會化，加大社會各界對法院執(zhí)行工作的支持力度，促進(jìn)被執(zhí)行人自覺履行債務(wù)。

二、建立信息網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)執(zhí)行。加強人民法院與工商、稅務(wù)、金融等部門以及基層組織的協(xié)作，建立和完善人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，以利于執(zhí)行人員隨時掌握被執(zhí)行人的情況。對被執(zhí)行人或執(zhí)行財產(chǎn)難找的案件，法院在其執(zhí)行措施窮盡后，可在征得申請執(zhí)行人同意的情況下，在商定的范圍內(nèi)發(fā)布懸賞令，實行“懸賞執(zhí)行”。

三、強化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度。對依法暫緩或中止執(zhí)行的，應(yīng)對被執(zhí)行人的收入、財產(chǎn)、外出活動等，實行定時申報制度，以利于法院選擇時機繼續(xù)執(zhí)行。對拒不履行債務(wù)者，可發(fā)出限制高消費的公告或通知書，凡查明有違反者，予以嚴(yán)厲處置。對有履行能力但拒不履行或抗拒執(zhí)行的，依法采取強制措施，甚至追究刑事責(zé)任。

四、進(jìn)一步嚴(yán)格工作責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)行行為。在深入開展“規(guī)范執(zhí)行行為，促進(jìn)執(zhí)行公正”專項整改活動的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的考核辦法。對因行動遲緩，措施不力，或者因泄密等，影響執(zhí)行工作的，及時嚴(yán)格追究責(zé)任。對不熟悉執(zhí)行措施的弱勢群體，應(yīng)適當(dāng)提示指導(dǎo)其了解和提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，以抓住時機執(zhí)行到位。要努力使打贏官司且有條件執(zhí)行的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益，也使債務(wù)人和案外人的合法權(quán)益得到保障。

第五篇：07.1.8全會第107號提案：張國華：關(guān)于加強城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)的建議

關(guān)于加強市區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)的建議

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，市區(qū)機動車，尤其是私人汽車的保有量增長迅猛。在車輛不斷增多的同時，也帶來停車難的問題。市區(qū)一些人口密集的小區(qū)沒有公共停車場，一些本來可用于停車的地方，又被他人占用。有些車主在路邊隨意停放車輛，既影響交通，且不安全。為此，提出幾點建議：

一、加強城市機動車停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。規(guī)劃部門要將城市停車設(shè)施納入城市總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)人流和車流情況在各區(qū)域建立規(guī)模不等、數(shù)量適中、功能齊全的停車場，特別是要加強人流和車流密集地區(qū)公共停車場的建設(shè)。

大力興建地下停車設(shè)施和地面立體停車設(shè)施，同時整合、改造一些現(xiàn)有的停車設(shè)施，形成點面結(jié)合、疏密適中、覆蓋城市較為完善的停車場系統(tǒng)。

二、加強居民小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)。在新建的居民小區(qū)必須設(shè)立居民停車位和車庫，將公共停車設(shè)施納入小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，有關(guān)部門要加強對居民小區(qū)開發(fā)的監(jiān)督管理。完善小區(qū)物業(yè)管理制度，加強小區(qū)軟硬件建設(shè)。對現(xiàn)有的居民小區(qū)要因地制宜建設(shè)停車設(shè)施，方便居民停車。

三、適當(dāng)安排興建地下停車設(shè)施和地面立體停車設(shè)施，同時整合、改造一些現(xiàn)有的停車設(shè)施，形成點面結(jié)合、疏密適中、覆蓋城市較為完善的停車場系統(tǒng)。

四、運用市場手段，充分調(diào)動社會各方面力量，加強城市停車設(shè)施建設(shè)。在城市停車場建設(shè)上，政府要把重點放在科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)管理上，而建設(shè)和運營上可以發(fā)揮社會的力量，鼓勵社會資金投資建設(shè)停車場等公共設(shè)施，利用市場手段，集聚民資興建停車設(shè)施，堅持誰投資、誰得益的原則，政府從政策上給予積極支持。