第一篇：提案標(biāo)題關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議

民以食為天，食品安全是事關(guān)人民健康、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，也是全社會(huì)關(guān)注的大事。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，食品安全監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹《食品安全法》，加大監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)整治，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾飲食安全得到基本保障。飲食安全，有效防止食品安全事故發(fā)生，特提出以下建議。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全工作還存在很多的問題和不足：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生，前幾年的“紅心蛋”、“多寶魚”事件雖然在我區(qū)沒有發(fā)生，但也給食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。

2、生產(chǎn)加工存在隱患。我區(qū)還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點(diǎn)，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費(fèi)者深受其害。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍需完善。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn)。

4、農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意識(shí)較差等原因，給 “黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間；同時(shí)，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯。

5、監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。建議：

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力。

一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全、為人民群眾辦實(shí)事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各監(jiān)管部門的責(zé)任平臺(tái)，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析，搭建信息平臺(tái)。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，以確保規(guī)

范執(zhí)法、規(guī)范督查，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。

實(shí)踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護(hù)。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí)，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)。

做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，在對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗(yàn)監(jiān)管成效。

鎮(zhèn)食藥監(jiān)案復(fù)?2009?4號(hào) B

關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議

第91號(hào)建議的答復(fù)

華明委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議》已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)食品安全監(jiān)管工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一宗旨，全面落實(shí)“確保食品藥品安全”的目標(biāo)任務(wù)，全面履行市政府下發(fā)的《關(guān)于開展食品安全“六項(xiàng)工程”建設(shè)的意見》，全面實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全示范創(chuàng)建，按照突出一個(gè)目標(biāo)（即突出以創(chuàng)建食品安全示范區(qū)為目標(biāo)）、提升

三種能力（即提升全程監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力）、落實(shí)四項(xiàng)措施（即實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、注重薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化督查考評(píng)、深化宣傳教育）的工作要求，圍繞中心、把握重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，努力提升全區(qū)食品安全保障水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，確保我區(qū)人民群眾飲食安全，下步將著重做好以下幾方面工作。

1、深入落實(shí)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確工作目標(biāo) 扎實(shí)組織省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施食品安全示范鎮(zhèn)（街道）和示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升全區(qū)食品安全監(jiān)管工作水平。

結(jié)合區(qū)委民生工程、區(qū)政府實(shí)事工程、兩會(huì)提議案和區(qū)政府公開議政日、區(qū)政協(xié)政情交流會(huì)等工作平臺(tái)和形式，提高食品安全監(jiān)管工作層面。食品安全已成為黨委政府民生工程的重要組成，區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府均將食品安全工作及食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，全區(qū)各級(jí)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視程度將一進(jìn)步加強(qiáng)，為全面提升食品安全綜合監(jiān)管能力提供了有力支撐。

區(qū)政府與各監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)街道簽訂食品安全工作責(zé)任狀，明確全年食品安全工作的目標(biāo)和任務(wù)，編印下發(fā)《年度食品安全工作要點(diǎn)》、《年度食品安全工作考核細(xì)則》等文件，進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。

2、繼續(xù)突出工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管

在種（養(yǎng)）殖環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展以農(nóng)資打假為重點(diǎn)的綠劍

系列集中執(zhí)法行動(dòng)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌建設(shè)，開展?jié)O業(yè)投入品專項(xiàng)整治，推進(jìn)了無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定，加強(qiáng)品牌建設(shè)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和證后監(jiān)管。組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大集中打擊和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作力度；繼續(xù)落實(shí)“十小行業(yè)”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。流通環(huán)節(jié)：繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合性集貿(mào)市場(chǎng)的整治。繼續(xù)開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”擴(kuò)面、提質(zhì)工作，進(jìn)一步開展食雜店的索證索票和臺(tái)帳登記的整治與規(guī)范工作，并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度。嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：繼續(xù)加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管。開展小餐飲質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。進(jìn)一步深化量化分級(jí)管理和推廣“五常法”工作。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大投入，則增配設(shè)備和技術(shù)人員，不斷提升以食品安全檢測(cè)中心為主體“四位一體”檢測(cè)體系的食品檢測(cè)能力，不斷注重評(píng)價(jià)性檢測(cè)成果的應(yīng)用。

3、進(jìn)一步重視宣傳教育，引導(dǎo)公眾成熟理性消費(fèi) 利用簡(jiǎn)報(bào)、信息、區(qū)食品安全信息網(wǎng)站、燈箱墻體廣告、“民生快遞”和“市民橋”等欄目和大型廣場(chǎng)咨詢宣傳、食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳和大學(xué)生食品安全暑期實(shí)踐活動(dòng)等傳統(tǒng)形式著力構(gòu)建全方位、多

角度、立體式的食品安全監(jiān)管“大宣傳”的格局。探索創(chuàng)新宣傳途徑，在《今日鎮(zhèn)海》開設(shè)“食品藥品安全之窗”專欄；探索運(yùn)用食品安全宣傳新媒介，運(yùn)用招寶山街道在各社區(qū)設(shè)立的LED電子顯示屏；組建食品安全宣傳講師團(tuán)，開展進(jìn)村（社區(qū)）宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

華明委員，盡管政府各監(jiān)管部門為了轄區(qū)市民的飲食安全，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的監(jiān)管理念，一直在努力地工作，但離人民群眾對(duì)我們的要求還有一定的差距，我們將再接再厲，全面推進(jìn)為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管、和諧監(jiān)管，努力提升我區(qū)食品安全保障水平。再次感謝您對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)食品安全工作的關(guān)心、理解和支持。

抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦 聯(lián)系電話：86295623 聯(lián)系人：黃春波

二〇〇九年四月二十四日

主題詞：政協(xié) 提案 答復(fù) 抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦

寧波市食品藥品監(jiān)督管理局鎮(zhèn)海分局辦公室2009年4月24日印發(fā)

共印6份

第二篇：提案標(biāo)題關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議

第 91 號(hào) 第 類

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)

（八屆三次會(huì)議）

提 案

提案標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議 提案人（團(tuán)體）：華明 附議人： 審查意見：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫，自行添加A4紙）

食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧和政府形象，是一項(xiàng)十分重要的民生工作。近年來我區(qū)的食品安全工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過出臺(tái)工作制度，簽訂管理責(zé)任狀，規(guī)范責(zé)任機(jī)制運(yùn)作，開展專項(xiàng)整治，實(shí)施信用體系建設(shè)等，全區(qū)食品安全狀況明顯改善，食品安全形勢(shì)總體趨好，有效保障了人民群眾飲食安全，社會(huì)各界反映很好。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全工作還存在很多的問題和不足：

1、源頭污染尚未根治。在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用違禁藥物還時(shí)有發(fā)生，前幾年的“紅心蛋”、“多寶魚”事件雖然在我區(qū)沒有發(fā)生，但也給食品安全監(jiān)管部門敲響了警鐘。目前我區(qū)有為數(shù)不少的種、養(yǎng)殖基地，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，這使得從源頭保證農(nóng)產(chǎn)品安全、真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，帶來了較大難度。

2、生產(chǎn)加工存在隱患。我區(qū)還有較多的家庭式小作坊，這些單位具有小、散、亂等特點(diǎn)，設(shè)備陳舊、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)工序不合規(guī)范，生產(chǎn)人員達(dá)不到相關(guān)要求，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，有些還造假、濫用添加劑等，食品安全事故隱患較多。

3、流通消費(fèi)環(huán)節(jié)還欠規(guī)范。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)，魚龍混雜使消費(fèi)者深受其害。食品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施仍需完善。此外，餐飲業(yè)點(diǎn)多面廣，農(nóng)村家宴、鄉(xiāng)村學(xué)校和民工食堂、快餐店和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)飲食攤點(diǎn)，已成為食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和食物中毒的多發(fā)點(diǎn)。

4、農(nóng)村監(jiān)管有待加強(qiáng)。農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等，由于信息相對(duì)滯后、部分群眾自我保護(hù)意識(shí)較差等原因，給 “黑窩點(diǎn)”和小作坊生存的空間；同時(shí)，也由于食品安全投入、配置不足等原因，監(jiān)管力量尚不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全覆蓋，使農(nóng)民的權(quán)益受到了最直接、最嚴(yán)重的侵犯。

5、監(jiān)管制度尚欠完善?，F(xiàn)有的規(guī)章制度還不能有效地涵蓋從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中往往出現(xiàn)無法可依甚至有法難依的情況。自9月爆發(fā)震驚全國(guó)的三鹿牌奶粉重大安全事故以來，國(guó)內(nèi)眾多一線牛奶品牌紛紛陷入“三聚氰胺門”，這絕非一個(gè)企業(yè)一個(gè)品牌簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的危機(jī)，不僅嚴(yán)重危及了嬰幼兒身體健康和生命安全 ,而且使得國(guó)內(nèi)乳制品行業(yè)面臨空前的信任危機(jī)，行業(yè)地震，也嚴(yán)重影響到黨和政府的國(guó)際形象。歷數(shù)近年來出現(xiàn)的食品安全重大事件，蘇丹紅、瘦肉精、阜陽“大頭娃娃”到今天的毒奶粉“三聚氰胺”的曝光，面對(duì)屢屢曝光的食品行業(yè)危機(jī)，一次又一次地考驗(yàn)著民眾對(duì)食品安全的信任和容忍度。建議：

1、創(chuàng)新監(jiān)管思路，加強(qiáng)監(jiān)管合力。

一方面要按照“依靠政府、協(xié)調(diào)部門、健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)、宣傳引導(dǎo)、全民參與”的原則，加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，政府要加大投入，真正為社會(huì)公共安全、為人民群眾辦實(shí)事。既要在流通、監(jiān)管、維權(quán)老“三網(wǎng)”的基礎(chǔ)上，健全和完善互聯(lián)、信息、協(xié)作新“三網(wǎng)”，又要鞏固區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、各監(jiān)管部門的責(zé)任平臺(tái)，積極主動(dòng)進(jìn)行情況分析，搭建信息平臺(tái)。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原則，通過開展食品安全綜合監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，以確保規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范督查，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管資源進(jìn)行整合與優(yōu)化，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，擴(kuò)大聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)域，營(yíng)造聯(lián)合探討氛圍，從而有效提高食品安全監(jiān)管效率。

2、推進(jìn)制度建設(shè)，以機(jī)制完善來促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。

實(shí)踐證明，抓好食品安全，要靠完善的監(jiān)管制度來保障，要靠健全的監(jiān)管體系來維護(hù)。因此，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，以制度管安全，用制度保安全；二要堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重的原則，加快食品信用體系建設(shè)步伐，加強(qiáng)企業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用責(zé)任意識(shí)，逐步形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全大格局。

3、加大幫扶力度，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)食品經(jīng)濟(jì)。

做好打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，在對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的原則，科學(xué)制定具有前瞻性、可行性的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過有效監(jiān)管來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，用發(fā)展成果來檢驗(yàn)監(jiān)管成效。

4、加強(qiáng)輿論宣傳，以全民參與確保食品安全。要充分利用以下幾個(gè)層面進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，使劣質(zhì)食品成為過街“老鼠”。一是部門宣傳。各主要食品監(jiān)管部門要積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過圍繞食品安全主題活動(dòng)以及宣傳月、宣傳周、知識(shí)競(jìng)賽，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、上學(xué)

校巡回宣傳，并組織群眾視察團(tuán)等多種形式、多渠道、多層次地開展食品安全宣傳活動(dòng)；同時(shí)，要進(jìn)一步運(yùn)用食品安全信息發(fā)布會(huì)暢通舉報(bào)投訴渠道。二是行業(yè)自律。結(jié)合正在開展的食品信用體系建設(shè)工作，以褒獎(jiǎng)守信、嚴(yán)懲失信等手段，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品，銷售放心食品。三是社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于食品違法行為和不良現(xiàn)象，群眾要敢于揭發(fā)、檢舉。尤其是新聞媒體，更要宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，正確引導(dǎo)群眾合理飲食。通過方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

鎮(zhèn)食藥監(jiān)案復(fù)?2009?4號(hào) B

關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議

第91號(hào)建議的答復(fù)

華明委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議》已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我區(qū)食品安全監(jiān)管工作以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞保障公眾飲食安全這一宗旨，全面落實(shí)“確保食品藥品安全”的目標(biāo)任務(wù)，全面履行市政府下發(fā)的《關(guān)于開展食品安全“六項(xiàng)工程”建設(shè)的意見》，全面實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品安全示范創(chuàng)建，按照突出一個(gè)目標(biāo)（即突出以創(chuàng)建食品安全示范區(qū)為目標(biāo)）、提升三種能力（即提升全程監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力和應(yīng)急反應(yīng)能力）、落實(shí)四項(xiàng)措施（即實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、注重薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化督查考評(píng)、深化宣傳教育）的工作要求，圍繞中心、把握重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，努力提升全區(qū)食品安全保障

水平。

為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，確保我區(qū)人民群眾飲食安全，下步將著重做好以下幾方面工作。

1、深入落實(shí)責(zé)任體系，進(jìn)一步明確工作目標(biāo) 扎實(shí)組織省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施食品安全示范鎮(zhèn)（街道）和示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建，進(jìn)一步提升全區(qū)食品安全監(jiān)管工作水平。

結(jié)合區(qū)委民生工程、區(qū)政府實(shí)事工程、兩會(huì)提議案和區(qū)政府公開議政日、區(qū)政協(xié)政情交流會(huì)等工作平臺(tái)和形式，提高食品安全監(jiān)管工作層面。食品安全已成為黨委政府民生工程的重要組成，區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府均將食品安全工作及食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，全區(qū)各級(jí)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重視程度將一進(jìn)步加強(qiáng)，為全面提升食品安全綜合監(jiān)管能力提供了有力支撐。

區(qū)政府與各監(jiān)管部門和各鎮(zhèn)街道簽訂食品安全工作責(zé)任狀，明確全年食品安全工作的目標(biāo)和任務(wù)，編印下發(fā)《食品安全工作要點(diǎn)》、《食品安全工作考核細(xì)則》等文件，進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成監(jiān)管合力。

2、繼續(xù)突出工作重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化環(huán)節(jié)監(jiān)管

在種（養(yǎng)）殖環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展以農(nóng)資打假為重點(diǎn)的綠劍系列集中執(zhí)法行動(dòng)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌建設(shè)，開展?jié)O業(yè)投入品專項(xiàng)整治，推進(jìn)了無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定，加強(qiáng)品牌建設(shè)。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)

入和證后監(jiān)管。組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大集中打擊和建立長(zhǎng)效機(jī)制工作力度；繼續(xù)落實(shí)“十小行業(yè)”整治中涉及食品安全的“五小”整治工作，克服薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。流通環(huán)節(jié)：繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合性集貿(mào)市場(chǎng)的整治。繼續(xù)開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”擴(kuò)面、提質(zhì)工作，進(jìn)一步開展食雜店的索證索票和臺(tái)帳登記的整治與規(guī)范工作，并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度。嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)：繼續(xù)加強(qiáng)餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)管。開展小餐飲質(zhì)量安全整治和規(guī)范工作。進(jìn)一步深化量化分級(jí)管理和推廣“五常法”工作。強(qiáng)化技術(shù)支撐，加大投入，則增配設(shè)備和技術(shù)人員，不斷提升以食品安全檢測(cè)中心為主體“四位一體”檢測(cè)體系的食品檢測(cè)能力，不斷注重評(píng)價(jià)性檢測(cè)成果的應(yīng)用。

3、進(jìn)一步重視宣傳教育，引導(dǎo)公眾成熟理性消費(fèi) 利用簡(jiǎn)報(bào)、信息、區(qū)食品安全信息網(wǎng)站、燈箱墻體廣告、“民生快遞”和“市民橋”等欄目和大型廣場(chǎng)咨詢宣傳、食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳和大學(xué)生食品安全暑期實(shí)踐活動(dòng)等傳統(tǒng)形式著力構(gòu)建全方位、多角度、立體式的食品安全監(jiān)管“大宣傳”的格局。探索創(chuàng)新宣傳途徑，在《今日鎮(zhèn)?！烽_設(shè)“食品藥品安全之窗”專欄；探索運(yùn)用食品安全宣傳新媒介，運(yùn)用招寶山街道在各社區(qū)設(shè)立的LED電子顯示屏；組建食品安全宣傳講師團(tuán)，開展進(jìn)村

（社區(qū)）宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。

華明委員，盡管政府各監(jiān)管部門為了轄區(qū)市民的飲食安全，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的監(jiān)管理念，一直在努力地工作，但離人民群眾對(duì)我們的要求還有一定的差距，我們將再接再厲，全面推進(jìn)為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管、和諧監(jiān)管，努力提升我區(qū)食品安全保障水平。再次感謝您對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)食品安全工作的關(guān)心、理解和支持。

抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦 聯(lián)系電話：86295623 聯(lián)系人：黃春波

二〇〇九年四月二十四日

主題詞：政協(xié) 提案 答復(fù) 抄送：區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦

寧波市食品藥品監(jiān)督管理局鎮(zhèn)海分局辦公室2009年4月24日印發(fā)

共印6份

第三篇：提案標(biāo)題關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作的建議

第 48 號(hào)

第類

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委員會(huì)

（八屆三次會(huì)議）

提 案

提案標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作的建議

提案人（團(tuán)體）：鄭紹琪

附議人：

審查意見：

提案內(nèi)容、建議辦法：（兩項(xiàng)內(nèi)容分段寫，自行添加A4紙）

節(jié)能減排是社會(huì)各界關(guān)心的問題。企業(yè)和政府機(jī)關(guān)是節(jié)能減排的主體，要主動(dòng)承擔(dān)起節(jié)能減排的任務(wù)。但也要靠政府的政策效應(yīng)，就是節(jié)能減排行業(yè)上要有標(biāo)準(zhǔn)，檢查監(jiān)督上要有標(biāo)準(zhǔn)，要督促監(jiān)督企業(yè)和機(jī)關(guān)執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)和機(jī)關(guān)節(jié)能減排做好了，能夠產(chǎn)生很大的社會(huì)效應(yīng)，整個(gè)社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)提高了，必將成為人們的自覺行動(dòng)。

建議：

一、在全區(qū)范圍內(nèi)推廣區(qū)國(guó)稅局開展節(jié)能降耗工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

區(qū)國(guó)稅局在節(jié)能降耗工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、節(jié)能措施到位，他們多管齊下，突出重點(diǎn)，從降低能耗和節(jié)約經(jīng)費(fèi)的角度，堅(jiān)持以人為本，提倡發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。具體措施如嚴(yán)格控制空調(diào)使用溫度；嚴(yán)格控制日常用電，大樓一至三樓停用電梯，所有辦公室改為使用節(jié)能臺(tái)燈，同時(shí)盡量利用自然光照，盡量不開燈；午休集中到會(huì)議室休息，各辦公室的電器全部關(guān)閉等等，還將節(jié)能降耗工作與考核直接掛鉤。

二、節(jié)能減排，從建章立制著手。要實(shí)行最嚴(yán)格的手段，最嚴(yán)厲的措施推進(jìn)節(jié)能減排。同時(shí)要建立完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系，對(duì)節(jié)約能源者給予重獎(jiǎng)。建立節(jié)能專項(xiàng)資金，建立和完善能效考核等措施，鼓勵(lì)節(jié)能減排。

三、節(jié)能減排，從上項(xiàng)目抓起。我區(qū)做好節(jié)能減排工作要著重在招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上下功夫。要加強(qiáng)對(duì)新上項(xiàng)目的用能、污染物排放量的審核，嚴(yán)把高能耗、高排放企業(yè)難入關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)制定具體實(shí)施節(jié)能減排時(shí)間表，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，努力降低能耗、水耗和污染物排放，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率。

鎮(zhèn)發(fā)改案復(fù)〔2009〕18號(hào)標(biāo)志類別：B

對(duì)鎮(zhèn)海區(qū)八屆政協(xié)三次會(huì)議

第48號(hào)提案的答復(fù)

鄭紹琪委員：

您在區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議提出來的“關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作的建議”已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下。

一、全面推進(jìn)節(jié)能減排工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路。區(qū)國(guó)稅局開展節(jié)能降耗的工作取得了良好的節(jié)能效果，其成功經(jīng)驗(yàn)具有普遍性，值得我區(qū)相關(guān)職能部門，以及全社會(huì)其他各單位的借鑒。今年6月份，我區(qū)的“節(jié)能宣傳月”活動(dòng)將把國(guó)稅局開展的節(jié)能降耗工作作為典型案例進(jìn)行宣傳，營(yíng)造我區(qū)人人參與節(jié)能減排的良好氛圍。

二、為有效推進(jìn)節(jié)能減排工作，目前我區(qū)正在討論制定《2009鎮(zhèn)海區(qū)生態(tài)創(chuàng)建、節(jié)能降耗工作目標(biāo)管理考核辦

法》，將節(jié)能減排工作納入各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)以及年耗3000-5000噸標(biāo)煤的重點(diǎn)用能單位簽訂2009節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任狀，并要求各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）與轄區(qū)內(nèi)年耗1000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位簽訂節(jié)能減排責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的節(jié)能工作體系。在節(jié)能減排目標(biāo)管理責(zé)任狀中，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的監(jiān)督管理，明確列出計(jì)劃實(shí)施的重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，要求確保如期建成投用。

為此，區(qū)政府成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)發(fā)改局、建交局、農(nóng)業(yè)局等部門組成，落實(shí)了各部門的責(zé)任，形成了節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人的工作機(jī)制。節(jié)能辦設(shè)在區(qū)發(fā)改局，減排辦設(shè)在區(qū)環(huán)保局，明確了人員和工作職責(zé)，并將節(jié)能降耗、減排任務(wù)分解落實(shí)到各科室。

三、在招商引資、發(fā)展項(xiàng)目上，我區(qū)嚴(yán)格按照《鎮(zhèn)海區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《寧波化工區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》等進(jìn)行招商引資，努力從源頭上進(jìn)行控制，從而達(dá)到資源消耗和污染物排放最小化的原則，以提高資源使用效率。

對(duì)新上項(xiàng)目的排放總量嚴(yán)格按照《節(jié)能項(xiàng)目節(jié)能量審核指南》規(guī)定的審核辦法、審核程序進(jìn)行審核。我區(qū)嚴(yán)格控制新建高能耗、高污染項(xiàng)目，提高新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)行一票否決制，新上項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)中審核項(xiàng)目是否符合生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、清潔生產(chǎn)要求和總量控制要求；同時(shí)新增污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目須有替代消減方案，建立新上項(xiàng)目污染排放總量申請(qǐng)和核定制度，從而控制了高能耗、高排放項(xiàng)目在我區(qū)落戶，也達(dá)到總量控制目的。

今年區(qū)財(cái)政安排資金1000萬元左右用于清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗項(xiàng)目補(bǔ)助。大力支持用能單位實(shí)施清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能改造、整體節(jié)電、淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目和節(jié)能建筑工程，加快推進(jìn)新能源、可再生能源開發(fā)利用和新型資源綜合利用，鼓勵(lì)開展節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)、認(rèn)證工作。積極推動(dòng)省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)和省級(jí)及以上綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)信貸與節(jié)能項(xiàng)目的對(duì)接，鼓勵(lì)擔(dān)保公司做好新能源、清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用工作。

今年以來，區(qū)節(jié)能辦正在對(duì)全區(qū)年耗3000噸標(biāo)煤以上的36家企業(yè)開展“能效對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)”，同時(shí)逐步建立起企業(yè)節(jié)

能檔案和能管員聯(lián)絡(luò)制度，在高耗能行業(yè)中深入實(shí)施節(jié)能家底排摸、節(jié)能潛力精確分析、能效指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)比和節(jié)能項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，并在能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)中推進(jìn)節(jié)能審計(jì)、清潔生產(chǎn)等工作，確保“十一五”期間全區(qū) GDP 能耗下降20%，逐步完善能源審計(jì)體系，將重點(diǎn)企業(yè)能源審計(jì)作為一項(xiàng)制度性、經(jīng)常性工作深化落實(shí)。

感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企業(yè)的溝通協(xié)作，積極做好本提案辦理工作。

二ＯＯ九年四月二十八日

抄送：區(qū)政協(xié)辦、區(qū)府辦。

聯(lián)系人：樓兆法、金城君

聯(lián)系電話：86290527

第四篇：食品安全工作建議

食品安全工作建議

食品安全問題關(guān)系到市民的健康和生命，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，食品安全工作建議。隨著人民生活水平的提高和法律意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾對(duì)生命健康及食品安全的問題日益關(guān)注，‘對(duì)政府食品安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。為了解我市的食品安全現(xiàn)狀，農(nóng)工黨湛江市委會(huì)組成專題調(diào)研小組，對(duì)我市食品安全委員會(huì)成員單位和相關(guān)消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就我市食品安全監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀及存在問題，提出如下建議。

一、我市食品安全監(jiān)督管理工作的基本情況

2004年，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省的有關(guān)規(guī)定，我市進(jìn)行了食品安全，工作體制調(diào)整，成立了“湛江市食品安全委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱食安委），負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作。食安委由十九個(gè)部門組成，根據(jù)工作需要，制定了《食品安全委員會(huì)工作制度》、《食品安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故報(bào)告制度》和《食品安全信息管理辦法》等規(guī)章制度；完成了食品放心工程規(guī)劃和計(jì)劃的編制工作，出臺(tái)了《食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、（（食品放心工程實(shí)施方案》、《2005-2007年食品安全專項(xiàng)整治工作規(guī)劃》。食安委成立以后，基本解決了“各自為政”的問題，多次組織食安委成員單位聯(lián)合執(zhí)法，解決了單一部門執(zhí)法存在的管理工作不到位、工作脫節(jié)、執(zhí)法力度弱、信息交流阻滯等問題，取得了明顯成效。

二、我市食品安全監(jiān)督管理工作存在的問題

（一）食品安全存在諸多隱患。

如：蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)；水產(chǎn)品禽畜養(yǎng)殖濫用違禁藥物及飼料添加劑、激素，造成有毒元素殘留超標(biāo)；大米重金屬含量超標(biāo)；無牌無證從事食品加工生產(chǎn)的小作坊，濫用或超量使用食品增白劑、保鮮劑、色素等；部分小食店、小餐館無證照經(jīng)營(yíng)食品，食品衛(wèi)生狀況極差，一些中小學(xué)校集體食堂加工食品的設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到食品衛(wèi)生要求；一些不法商人私自加工生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)等違禁藥品；一些無良咸魚加工者用敵百蟲、滴滴畏等高毒性農(nóng)藥加工咸魚……這些問題的存在，給人民群眾的身體健康構(gòu)成極大威脅。

（二）監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問題依然存在。

由于我國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)管工作職能分散，從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬多個(gè)部門管轄，這些部門管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門各有其主，食安委的成立，雖然在一定程度上解決了各部門各自為政的局面，但在職能整合、聯(lián)合執(zhí)法、職能鏈接、信息互通等方面仍然存在問題。

（三）食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作難到位。

據(jù)了解，2005年我市財(cái)政只投入經(jīng)費(fèi)418.3萬元作為食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展，造成我市、特別是縣、鎮(zhèn)食品檢測(cè)裝備落后，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)欠缺，無法有效發(fā)揮監(jiān)管職能。

（四）食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作存有阻力，工作總結(jié)《食品安全工作建議》。

戶我市大量存在無牌無照的小食店、餐館、小作坊，他們分散在市區(qū)、農(nóng)村，面廣點(diǎn)多，同時(shí)我市駐軍較多，隨軍家屬就業(yè)困難，在部隊(duì)周邊開放小食店、小餐館就成為就業(yè)的首選，在農(nóng)村強(qiáng)制執(zhí)法常常遭到不明***的群眾圍攻，在部隊(duì)周邊執(zhí)法也遭到個(gè)別人員干擾，執(zhí)法難度極大，給食品安全帶來嚴(yán)重隱患。

（五）食品安全監(jiān)管人員編制不足。

我市地域?qū)拸V，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)較多且分散，而各職能部門的執(zhí)法人員均不能應(yīng)付執(zhí)法工作需要，嚴(yán)重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量。專業(yè)技術(shù)人員缺乏也造成了監(jiān)管工作不到位的問題。

（六）市民食品安全知識(shí)及安全意識(shí)有待提高。

我市食品安全宣傳教育工作較差，市民缺乏食品安全知識(shí)，人民群眾特別是農(nóng)村群眾食品安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成違法食品有市場(chǎng)需求，違法者有生存空間。

三、對(duì)我市食品安全監(jiān)督管理工作的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立行政首長(zhǎng)問責(zé)制和行政督查制度。

建議研究嘗試將食品安全問題納入一級(jí)行政首長(zhǎng)的問責(zé)范圍，依靠行政首長(zhǎng)的權(quán)威建立多元一體的矩陣式多部門聯(lián)合監(jiān)管體系和聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制，并將主管及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任納入績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理系統(tǒng)，以強(qiáng)化行政首長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)。盡快制定《06食品安全民心工程計(jì)劃》，把2006年定為我市“食品安全工作年”，針對(duì)我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)政策，采取有效的措施，在全市推行食品安全工程。

（二）增加食品安全監(jiān)管人員編制，增加食品安全工作經(jīng)費(fèi)投入。

各級(jí)政府應(yīng)在有限編制范圍內(nèi)優(yōu)先解決執(zhí)法人員編制問題，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，招聘錄用具有相應(yīng)專業(yè)資格的技術(shù)人員充實(shí)到各檢測(cè)中心工作。另根據(jù)市食安委的估算，經(jīng)費(fèi)缺口約巧00萬元，建議各級(jí)政府應(yīng)把食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入市、縣財(cái)政預(yù)算安排，爭(zhēng)取在今年全面完善縣級(jí)檢測(cè)站、鎮(zhèn)級(jí)建立流動(dòng)檢測(cè)站，建立完善的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（三）整合資源，提高監(jiān)管效率。

食品安全監(jiān)管工作部門多，過程長(zhǎng)，在現(xiàn)有執(zhí)法資源及組織架構(gòu)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息交流、信息互通，整合現(xiàn)有檢測(cè)技術(shù)及裝備，提高監(jiān)管效能。

1、各有關(guān)職能部門要切實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保監(jiān)督管理成效。我市食品安全監(jiān)管工作還需加強(qiáng)，各職能部門要認(rèn)真執(zhí)行（（食品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《食品放心工程實(shí)施方案》，加大力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，確保食品安全整治工作取得實(shí)效。

把多個(gè)部門的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成合力、壯大聲威是解決執(zhí)法難的一個(gè)好辦法，并且將定期聯(lián)合執(zhí)法及突擊性聯(lián)合執(zhí)法結(jié)合。

2、建立定期與突發(fā)性信息互通機(jī)制。建議市政府重新修改案情報(bào)告及通報(bào)機(jī)制，制定信息交流處罰配套措施及責(zé)任追究制度，力求使信息互通成為履行執(zhí)法職責(zé)的原動(dòng)力。

3,整合各個(gè)部門的檢測(cè)裝備，完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮最大檢測(cè)效能。由于執(zhí)法工作需要，各個(gè)部門均需要建立一套檢測(cè)裝備，造成資源的極大浪費(fèi)，市政府可探討打破現(xiàn)行體制限制，將各個(gè)部門現(xiàn)有的檢測(cè)裝備進(jìn)行合并，組建市宣傳活動(dòng)。一是指導(dǎo)消費(fèi)者有正確的消費(fèi)觀；二是引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)或部門監(jiān)測(cè)或認(rèn)證的安全食品如無公害、綠色、有機(jī)食品；三是要加強(qiáng)***監(jiān)督，電視、報(bào)刊、廣播等宣傳工具要及時(shí)對(duì)不合格食品的廠家、銷售商予以曝光。對(duì)食品安全檢查情況進(jìn)行定期通報(bào)（能否形成每周食品安全通報(bào)制度），同時(shí)，及時(shí)曝光食品安全典型案件，增加食品安全公益廣告刊播力度。各職能部門還應(yīng)將日常的執(zhí)法工作與向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行法制教育、食品安全知識(shí)宣傳結(jié)合起來，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和科學(xué)知識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自身素質(zhì)，建立自律機(jī)制。

（五）加大力度推進(jìn)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)實(shí)施《無公害食品行動(dòng)計(jì)劃》。

建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范區(qū)，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品向無公害生產(chǎn)方向發(fā)展，保障食品源頭環(huán)節(jié)安全；加強(qiáng)生豬、肉類定點(diǎn)屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰和注水肉；全面實(shí)施食品安全質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，把好食品進(jìn)入和退出關(guān)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)加工食品的小作坊；加快推進(jìn)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化與及管理制度，建立健全并落實(shí)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品安全負(fù)責(zé)制度。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議的答復(fù)

關(guān)于市人大××屆××次會(huì)議代表第××號(hào)

建議的答復(fù)

××代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議》已收悉。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是市政府成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品安全委員會(huì)。辦公室設(shè)在市××。二是市委、市政府將食品安全工作列入為民辦好的“××”之一，并寫入《政府工作報(bào)告》中。三是及時(shí)召開全市食品安全工作會(huì)議，定期召開市食品安全委員會(huì)成員單位及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。四是完善《食品安全責(zé)任制及責(zé)任追究制》，建立了《食品安全督查督辦制度》、《食品安全綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法制度》、《會(huì)議制度》、《案件舉報(bào)與查處制度》、《企業(yè)“黑名單”制度》、《新聞曝光制度》，健全了《食品安全綜合評(píng)估工作機(jī)制》、《食品安全應(yīng)急處置機(jī)制》等。五是多次派出督查組對(duì)縣(市)區(qū)食品安全工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并做到督查工作制度化、規(guī)范化。六是制定《××市食品安全整頓工作實(shí)施方案》，從××年開始用兩年左右時(shí)間集中開展食品安全整頓工作。七是積極創(chuàng)建食品安全優(yōu)秀城市和食品安全示范縣（市）區(qū)。××年，我市被授予××省食品安全優(yōu)秀城市，××被確認(rèn)××省食品安全示范縣。

二、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。一是開展食品安全法集中宣傳活動(dòng)?！痢猎隆痢寥眨惺称钒踩瘑T會(huì)××家成員單位 1

和××家食品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)在市××開展以“××”為主題的食品安全法集中宣傳活動(dòng)?！痢猎隆痢寥?，××日?qǐng)?bào)刊登了××的“×× ”署名文章。市電視臺(tái)制作了××分鐘的食品安全法宣傳專題片。二是在食品安全知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”,3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等宣傳活動(dòng)期間，職能部門開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。三是對(duì)食品從業(yè)人員、安全監(jiān)管人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和遵法守法意識(shí)。四是利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、農(nóng)村廣播站、宣傳欄(園地)和政務(wù)信息等宣傳報(bào)道食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)。

宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放《食品安全法》等宣傳手冊(cè)××萬余冊(cè)；制作宣傳版面××張，設(shè)立咨詢臺(tái)(站)××個(gè)；懸掛宣傳橫幅××條；張貼宣傳畫××余張；散發(fā)各類宣傳資料××余份；影響、受××群眾達(dá)××萬人次。共培訓(xùn)××食品從業(yè)人員××班次××人次。培訓(xùn)××消費(fèi)者××班次××人次。培訓(xùn)××在校學(xué)生××萬余人次。編發(fā)各類食品監(jiān)管信息××期，媒體報(bào)道××篇(次)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。一是落實(shí)××，食品安全保障水平明顯提升。××系統(tǒng)全面推進(jìn)“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作?！痢料到y(tǒng)積極推進(jìn)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。××系統(tǒng)嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡查監(jiān)管?！痢料到y(tǒng)積極開展“食品放心店”創(chuàng)建活動(dòng)?！痢料到y(tǒng)積極推行食品××監(jiān)督量化分級(jí)管理，開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)督檢查。××系統(tǒng)對(duì)私屠濫宰多發(fā)區(qū)和肉品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行不間斷排查?！痢料到y(tǒng)改善食堂設(shè)施，強(qiáng)化日常監(jiān)管。截至××年底，全市城鄉(xiāng)市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高到××%和××%。蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)平均合格率達(dá)到××%，瘦肉精污染檢測(cè)合格率達(dá)××%。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地××個(gè)，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地××個(gè)。生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到××%?！叭f村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)村便民超市××家。食品××監(jiān)督量化分級(jí)實(shí)施率達(dá)××%。

二是開展專項(xiàng)整治，有效解決階段性食品安全突出問題。根據(jù)省食品安全委員會(huì)的部署結(jié)合我市實(shí)際，組織開展了元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日，高、中考等重大活動(dòng)，奧運(yùn)、抗震救災(zāi)等特殊階段，學(xué)校及學(xué)校周邊、兒童食品等重點(diǎn)區(qū)域，夏令食品、即時(shí)食品、農(nóng)村飲料等重點(diǎn)時(shí)段，奶粉、“蘇丹紅”問題食品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、豆制品及其制品等重大事件的食品安全專項(xiàng)整治。各職能部門有針對(duì)性地開展系統(tǒng)食品安全專項(xiàng)整治?！痢料到y(tǒng)開展了農(nóng)藥、化肥等××投入品專項(xiàng)整治。××系統(tǒng)開展了獸藥市場(chǎng)、飼料市場(chǎng)、瘦肉精等違禁藥品專項(xiàng)整治。××系統(tǒng)開展了飲料行業(yè)、非食品用原料專項(xiàng)整治。××系統(tǒng)開展了農(nóng)村飲料市場(chǎng)、校園周邊食品安全專項(xiàng)整治?！痢料到y(tǒng)開展了餐飲消費(fèi)安全、建筑工地食堂、農(nóng)村食品××和“五小”單位的專項(xiàng)整治。

一系列整治活動(dòng)中,共出動(dòng)執(zhí)法人員××萬人次,查處食品案件××件,涉案貨值金額××萬元,沒收非法所得×

×萬元;移送司法機(jī)關(guān)案件××起;取締無證照生產(chǎn)企業(yè)××家,取締無證經(jīng)營(yíng)企業(yè)××家,取締無證照餐飲單位××家;吊銷證照××家,責(zé)令整改××家;查處各類不合格食品××噸。

三是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全常抓不懈。第一，農(nóng)村食品安全整治成果突出。結(jié)合《××市農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作意見》，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，采取重點(diǎn)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管。近年來，共查處不合格食品××噸，抽檢農(nóng)村市場(chǎng)食品××余批次，合格率××%。第二，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)更加完善。投入資金××余萬元,對(duì)××名協(xié)管員、信息員進(jìn)行了食品安全法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)?！痢翆?duì)協(xié)管員、信息員按月給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。投入資金近××萬元，新建、改建“萬村千鄉(xiāng)”食品安全示范店××家，食品統(tǒng)一配送率達(dá)××%，配送食品上萬種。

四、經(jīng)費(fèi)投入，逐年增加。市××局投入資金××余萬元，配備食品快速檢測(cè)車，××個(gè)中心××所配備食品快速檢測(cè)箱。市××局投資××多萬元，建立××監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，檢測(cè)能力增加到××多批次。市××局利用××結(jié)構(gòu)調(diào)整資金××萬元，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果在××市菜籃子信息網(wǎng)上公布，利用省××項(xiàng)目資金建成××個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站。市××局為六家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)裝備了萬元以上的大型監(jiān)測(cè)儀器，如原子吸收分光光度計(jì)、氣象色譜儀、電子天平等。

檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的投入，為全市食品打假治劣提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)，市××局投資××余萬元，對(duì)部分定點(diǎn)企業(yè)廠房、車間、環(huán)境和有關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了更新改造。市××局投入資金××萬元完成對(duì)全市農(nóng)村學(xué)校食堂的改造和擴(kuò)建，并通過省政府的驗(yàn)收。市××局落實(shí)綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)××萬元，對(duì)食品市場(chǎng)抽驗(yàn)檢測(cè)××余批次，印制《食品安全法》和宣傳彩頁(yè)××萬份。

以上是對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的建議》的答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

二〇〇九年××月××日