第一篇:三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目檢查驗收辦法
附件2:
三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目檢查驗收辦法
(二○○九年十二月二十二日)
三北防護(hù)林體系建設(shè)工程(以下簡稱“三北工程”)科技推廣項目是助推三北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。為了全面檢查、評價科技推廣項目的實施情況和效果,突出林業(yè)科技推廣項目在三北工程建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,加速現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化力度,進(jìn)一步提高林業(yè)適用科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率,提高項目建設(shè)質(zhì)量,特制定本辦法。
第一章總則
第一條三北工程科技推廣項目檢查驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、質(zhì)量優(yōu)先的原則。
第二條三北工程科技推廣項目驗收時間是按合同要求完成建設(shè)任務(wù)的當(dāng)年或翌年進(jìn)行。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第三條國家林業(yè)局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局(以下簡稱“三北局”)成立由科技處、計劃與資金管理處和核查監(jiān)測處組成的項目驗收組對科技推廣項目進(jìn)行檢查驗收。
第四條三北工程科技推廣項目所在省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局負(fù)責(zé)三北工程建設(shè)的三北站(局、辦)配合驗收組對項目進(jìn)行驗收。
第三章驗收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)
第五條驗收依據(jù):
1.三北工程科技推廣項目合同;
2.國家林業(yè)局《林木種苗工程管理辦法》;
3.《三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目實施管理辦法》;
第六條驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
1.國家林業(yè)局《造林技術(shù)規(guī)程》;
2.國家林業(yè)局《全國營造林實績綜合核查辦法》。
第四章驗收程序
第七條項目建設(shè)單位在完成合同要求內(nèi)容后,進(jìn)行自查驗收和由監(jiān)理部門組織的預(yù)驗收,經(jīng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)林業(yè)廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局三北工程主管部門同意后,向三北局上報《項目驗收申請報告》,并附項目驗收材料,三北局組織正式驗收。
第八條項目建設(shè)單位提交申請項目驗收的材料:
1.項目工作報告、技術(shù)報告:工作報告內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況與資金使用情況、投資效益、主要經(jīng)驗、問題與改進(jìn)措施及今后設(shè)想等。技術(shù)報告內(nèi)容包括項目實施過程中對科研成果的應(yīng)用及成效情況、對科研成果的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新等科學(xué)研究及技術(shù)管理措施等情況。
2.檔案材料:包括項目可行性研究報告、項目合同、項目實施方案或施工設(shè)計、苗木的“兩證一簽”使用情況、各年度項目進(jìn)展情況總結(jié)以及解決項目實施中存在問題的方案、各年度培訓(xùn)的主要內(nèi)容與培訓(xùn)材料等合同要求內(nèi)容、財務(wù)決算表、影像資料等。
3、其他有關(guān)材料。
第九條驗收組由5-7名具有高級職稱的相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家組成。項目建設(shè)單位的專家不得進(jìn)入項目驗收小組。
第十條外業(yè)驗收:
1.外業(yè)驗收內(nèi)容:合同書要求內(nèi)容完成情況、造林成活率按合同書要求達(dá)到情況、效益指標(biāo)完成情況。
2.外業(yè)驗收辦法:①根據(jù)實施方案或作業(yè)設(shè)計用GPS進(jìn)行核實定位;②對項目建設(shè)面積在1000畝(含1000畝)以上的項目如不是同一地塊(或小班)且距離相隔較遠(yuǎn)的情況下,對其95%的面積進(jìn)行核實,如在同一地塊則全面核查;③對項目建設(shè)面積在1000畝以下且無論地塊(或小班)數(shù)量多少,均全面逐一核查;④對進(jìn)行核查的地塊(或小班)按面積的1%進(jìn)行抽樣調(diào)查其造林成活率(或補植后且未進(jìn)入林地面積的成活率),對申報推遲驗收時間且項目建設(shè)達(dá)到三年的,驗收其保存率;⑤對項目建設(shè)地塊(或小班)的撫育管護(hù)與病蟲害防治情況進(jìn)行檢查。
第十一條內(nèi)業(yè)驗收
1.驗收組聽取項目建設(shè)單位的項目執(zhí)行情況匯報,檢查檔案資料是否齊全、項目建設(shè)內(nèi)容與實施方案或項目設(shè)計是否一致、項目建設(shè)資金支出與項目合同內(nèi)容是否一致,并對項目資金管理情況進(jìn)行檢查。
2.驗收組根據(jù)項目建設(shè)單位陳述的工作報告(技術(shù)報告),對項目實施過程中存在的技術(shù)與管理問題提出質(zhì)疑。
3.驗收組根據(jù)內(nèi)外業(yè)的檢查情況,客觀公正、實事求是地寫出驗收評價意見。
4.驗收組向項目建設(shè)單位反饋驗收意見,項目建設(shè)單位如有異議,可與驗收組協(xié)商,經(jīng)協(xié)商后意見仍不一致,則將雙方意見
一并報三北局。
第十二條驗收結(jié)論為合格、基本合格、不合格三種。第十三條驗收合格的項目,由項目建設(shè)單位將全套技術(shù)文件、驗收小組意見報三北局對其進(jìn)行復(fù)核,并核發(fā)《三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目驗收表》。
第十四條驗收基本合格的項目,項目建設(shè)單位盡快進(jìn)行整改,并將整改后的情況以書面材料上報三北局。
第十五條驗收不合格的項目,由項目建設(shè)單位寫出詳細(xì)說明報告,除不可抗拒的因素外,必須盡快進(jìn)行整改,整改后再次提出驗收申請。
第六章附則
第十六條本辦法自下發(fā)之日起試行。
第十七條此辦法由三北局負(fù)責(zé)解釋。
第二篇:三北防護(hù)林體系建設(shè)
三北防護(hù)林體系建設(shè) 簡報
(三十)國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局2011年12月30日
轉(zhuǎn)變造林方式、突出建設(shè)質(zhì)量
——山西省2011年三北工程建設(shè)綜述
2011年是三北防護(hù)林五期工程建設(shè)開局之年,山西省緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),以“強化工程管理、轉(zhuǎn)變造林方式、突出建設(shè)質(zhì)量”為主導(dǎo)思想,通過質(zhì)量年活動進(jìn)一步強化政策宣傳、加大科技支撐、細(xì)化工程管理、嚴(yán)格工程監(jiān)督,工程建設(shè)取得了階段性成果。全年完成建設(shè)任務(wù)為71.83萬畝。其中:人工造林46.83萬畝,封山育林25萬畝,為國家下達(dá)計劃任務(wù)的100%。為明年造林完成預(yù)整地14.6萬畝,補植補造18.5萬畝,新育苗4.2萬畝。
一、突出責(zé)任制度,認(rèn)真貫徹2010年三北站(局)長會議精神 按照“生態(tài)省建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,山西省把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)肩上,形成了各級領(lǐng)導(dǎo)抓林業(yè)的良好局面。一是全省上下齊動員,認(rèn)真組織四期工程評估。山西省林業(yè)廳對于三北四期評估十分重視,元月13日哈爾濱三北站(局)長會議后就立即進(jìn)行了部署安排,成立了以霍轉(zhuǎn)業(yè)副廳長為組長的評估領(lǐng)導(dǎo)組,組織召開了由三北工程區(qū)六個市的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的評估協(xié)調(diào)會議,并專門下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真搞好四期評估工作的文 1
件。組建了以造林局三北科成員為主,各市林業(yè)站長參與的專門評估隊伍,并保質(zhì)保量按時完成了四期評估任務(wù)。二是會議促動、上下聯(lián)動,全力投入林業(yè)生產(chǎn)。今年以來山西省就三北工程建設(shè)多次召開工會議,省里春季召開了林業(yè)局長會議,對今年的林業(yè)工作做了全面部署安排,各市按照要求,紛紛召開會議制定了市級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,定盤子、定措施、定責(zé)任。11月17日又召開了總結(jié)會議,對全年三北工作進(jìn)行了總結(jié),并表彰了一批優(yōu)質(zhì)工程。
二、突出工程管理、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),工程建設(shè)成效明顯
今年以來,山西省在工程管理上,不斷強化制度建設(shè),規(guī)范工程管理。一是嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范,實行技術(shù)承包。制定出臺了《山西省三北防護(hù)林工程技術(shù)規(guī)范》,使各工程縣,從規(guī)劃設(shè)計到施工都有了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),同時在工程建設(shè)中實行了技術(shù)承包制,強化了技術(shù)承包人員的責(zé)任和義務(wù);二是嚴(yán)格苗木管理,實行市場化運作。種苗質(zhì)量是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵,為了認(rèn)真貫徹《國家林業(yè)局林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,在種苗管理上要求各工程縣實行市場化運作,采用招投標(biāo)的辦法。從而避免了關(guān)系苗、人情苗、劣質(zhì)苗、高價苗木進(jìn)入工程。通過對集中購苗的招投標(biāo)措施,大大調(diào)動了廣大人民群眾培育種苗的積極性,既保護(hù)了農(nóng)民利益,又保證了工程建設(shè)所用種苗的質(zhì)量;三是嚴(yán)格檢查驗收,強化質(zhì)量意識。對工程的檢查實行縣級自查,市(地)抽查,省級復(fù)查的辦法,每年一次總結(jié)會,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時進(jìn)行通報批評,并限期進(jìn)行糾正;四是強化技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格建設(shè)程序。今年對各工程縣林業(yè)站長統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范了造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案建立,使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了統(tǒng)一化、檔案管理達(dá)到規(guī)范化的要求;五是大力推行專業(yè)化施工、專業(yè)隊伍墊資造林模式。據(jù)統(tǒng)計,在今年的三北工程建設(shè)上,山西省就有342支專業(yè)隊伍近13000余人活躍在工程第一線上。
三、突出重點、規(guī)模治理,不斷加大科技含量
為了認(rèn)真貫徹落實榆林會議精神,山西省及時在平魯區(qū)召開了三北地區(qū)林業(yè)局長、分管局長和林業(yè)站長會議,參加會議的近200人,會議
主題為“突出重點、規(guī)模治理”,通過現(xiàn)場參觀和會議推動,在今年造林方式上有了很大轉(zhuǎn)變。一是突出重點、規(guī)模治理的成效明顯。堅持重點區(qū)域重點投入,大工程帶動大發(fā)展的建設(shè)思路,規(guī)劃實施了一批集中連片、綜合治理的造林工程,并取提良好的建設(shè)成效。據(jù)統(tǒng)計,在今年的工程建設(shè)中 90%的縣都做到了集中連片,綜合治理。其中連片面積在萬畝以上的工程有11處,5000畝以上的工程有32處;二是技術(shù)推廣到位、質(zhì)量明顯提高。針對工程區(qū)自然條件嚴(yán)酷,困難立地相對較多,工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重、難度大等特點以及生產(chǎn)過程中存在的一些關(guān)鍵問題,組織遴選先進(jìn)成熟的科技成果和適用技術(shù),在生產(chǎn)一線中進(jìn)行組裝配套和推廣應(yīng)用,從而提高建設(shè)質(zhì)量。在工程實施上,90%的縣都實施了徑流林業(yè)整地技術(shù),80%的縣都采用了容器苗造林和覆蓋造林技術(shù),70%的縣都采用了根寶、生根粉蘸根造林技術(shù)。經(jīng)濟(jì)林全部采取高技術(shù)嚴(yán)管理的辦法。
四、突出機制創(chuàng)新、不斷加大投入,確保了造林綠化的優(yōu)質(zhì)高效 針對三北工程投資標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)任務(wù)重的現(xiàn)狀,山西省堅持多渠道籌集資金,建立造林綠化長效投入機制。一是深化改革,增添動力。加強集體林權(quán)制度改革,依法明晰產(chǎn)權(quán),尊重農(nóng)民意愿,讓農(nóng)民在自己承包的荒山上自愿投資造林。呂梁、臨汾出現(xiàn)了農(nóng)戶積極申請要求加入三北工程建設(shè)行列,吉縣、河津、柳林等地出現(xiàn)了林業(yè)合作社造林的新機制;二是政府出資,多方投入。據(jù)統(tǒng)計,今年三北工程六市44個縣(市、區(qū))共投入造林資金達(dá)15.8億元,僅呂梁13縣今年用于林業(yè)方面的資金達(dá)5.6億元;平魯區(qū)連續(xù)3年對林業(yè)投入每年都在2億元以上,今年投入達(dá)到6億元。三是結(jié)合實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策,建立穩(wěn)定的生態(tài)建設(shè)投入機制。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰污染、誰治理”的原則,繼續(xù)實行“一礦一企綠化一山一溝”的模式。呂梁市今年企業(yè)造林投入就達(dá)2.6億元;四是政府牽頭,建立林業(yè)發(fā)展的長效機制。孝義市政府出臺了對核桃林建設(shè)的補助政策,適宜發(fā)展核桃的山區(qū)丘陵鄉(xiāng)村,新建連片300畝以上核桃林,市政府每畝每年補助200元,連補10年等一系
列優(yōu)惠政策。
五、突出優(yōu)質(zhì)樣板、帶動全面提高,抓出了一批精品工程
在今年的工程建設(shè)中,按照質(zhì)量管理年活動方案,堅持抓重點、抓亮點、出精品的工作思路。一是確保突出重點。從任務(wù)安排上堅持重點區(qū)域重點安排的原則。特別是國家確定的重點建設(shè)區(qū)域,投資量占到總投資的60%以上,充分體現(xiàn)重點突出、規(guī)模集中的意識和重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的思想。同時通過嚴(yán)格的逐級審批程序,使工程縣的規(guī)劃方案,施工設(shè)計都能達(dá)到精品工程建設(shè)的要求。二是精心規(guī)劃布局。在三北工程建設(shè)布局上,山西省堅持按照實施三大精品循環(huán)圈,建設(shè)四個百萬畝的建設(shè)思路實施工程,即:在晉北風(fēng)沙區(qū)實施以樟子松為主的百萬畝三松造林基地(樟子松、油松、落葉松);在水土流失重點區(qū)建設(shè)百萬畝水土保持林工程; 在平川區(qū)實施以農(nóng)田防護(hù)林為主的百萬畝防護(hù)林基地(楊、柳、槐、柿子、紅棗);在呂梁山區(qū)各工程縣實施核桃、紅棗為主的百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林工程。三是突出精品建設(shè)。抓精品工程既可以凸現(xiàn)成效,又可輻射四周,示范和帶動作用非常大,始終堅持抓精品工程建設(shè)的思路,并抓出了永和、吉縣、中陽、柳林、保德、平魯、右玉等精品工程,通過連續(xù)多年的堅持不懈,精品工程由過去的點,形成了現(xiàn)在的面。目前,山西省從南到北,不同類型區(qū)都有不同的精品展現(xiàn),特別是重點建設(shè)區(qū)域,達(dá)到縣縣有精品,處處有亮點,精品工程的實施,為山西省三北工程建設(shè)起到了積極的推動作用。(山西省造林局)
發(fā)送:國家有關(guān)部、委;國家林業(yè)局有關(guān)司局、直屬單位。
三北地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)廳(局),有關(guān)地(盟、州、市)林業(yè)
主管部門。(本期印500份)
報送信息專用郵箱:sanbeiju@sina.com傳真:0951—4101684
第三篇:科技推廣體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)科技推廣情況
一、基本情況
1、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系更加完善。我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系分為縣級農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng),縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)工作站、林果科技服務(wù)中心和種子管理站4個單位組成,同時13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心,縣鄉(xiāng)兩級密切配合,形成了“四位一體”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍素質(zhì)明顯提高。近年,我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo),堅持開展科教興農(nóng)工作,切實加大對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍素質(zhì)的培養(yǎng),農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不斷加強,目前全縣縣級專業(yè)技術(shù)人員共47人,其中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員3人,中級職稱專業(yè)技術(shù)人員17人,初級專業(yè)技術(shù)人員27人,分別占專業(yè)技術(shù)人員總量的6.4%、36.2%和57.4%。同時全面推行重點產(chǎn)業(yè)科技承包制度、崗位責(zé)任制、工效掛鉤制度等多項激勵制度,進(jìn)一步提高了科技推廣人員的工作積極性和學(xué)習(xí)主動性。
2、農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。我縣圍繞蜜瓜、蔬菜、枸杞、葡萄、草食畜等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè),細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容,廣泛開展科技宣講,全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測土配方施肥、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、品種改良、設(shè)施精養(yǎng)、飼草料秸稈加工利用等實用技術(shù),全面推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展,以蜜瓜、甘草、枸杞、蔬菜等為主的特色作物種植面積達(dá)到36.4萬畝,并建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)14個,其中市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個,縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)12個,農(nóng)業(yè)科技示范推廣成效顯著。
二、存在的問題
1、農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)有待提高。特別是鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣隊伍專業(yè)人員比重低、學(xué)歷層次低、技術(shù)職稱層次低、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、專業(yè)工作能力差的問題比較突出。
2、技術(shù)人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。首先現(xiàn)有的技術(shù)人員掌握常規(guī)技術(shù)的多,了解新技術(shù)、高科技的少,不適應(yīng)形勢發(fā)展需要;其次農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員知識更新速度慢,技術(shù)水平不高,影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。
三、對策建議
1、進(jìn)一步整合完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì)。從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個根本性轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要出發(fā),采取“請進(jìn)來、派出去”的辦法,擇優(yōu)聘用高新技術(shù)和知識的優(yōu)秀人才,逐步減少縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣單位中的非專業(yè)技術(shù)人員,改善人員組成結(jié)構(gòu);二是建章立制,加強管理。根據(jù)發(fā)展實際,及時制定完善現(xiàn)有的各種規(guī)章制度,做到辦事有章可循,達(dá)到用制度管好人、用好人的目的;三是逐步建立布局科學(xué)、合理、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,鼓勵企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)投入,形成政府主導(dǎo)、全社會廣泛參與的投入機制,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況,更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合機制。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與應(yīng)用,加大重點產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度;二是大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作,提高其素質(zhì)和就業(yè)能力;三是積極開展科技信息服務(wù),充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐;四是通過開展形式多樣的農(nóng)村各類實用技術(shù)培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì),改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,實現(xiàn)向科技要效益,求發(fā)展。
第四篇:科技推廣體系建設(shè)
科技推廣體系建設(shè)
十五年間,周口市林業(yè)科技推廣體系建設(shè)在健全提高地(市)縣兩級科技推廣站的基礎(chǔ)上,重點建立和鄉(xiāng)級林業(yè)站。
一、市縣林技推廣站建設(shè)
1991年~2005年市縣林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在逐步完善、充實,人員素質(zhì)在不斷提高,業(yè)務(wù)范圍在逐漸擴大,工作職責(zé)更加明確。市級林技推廣站人員由17人增加到31人,其中科技人員由9人增加26人,業(yè)務(wù)范圍由林木種苗良種、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣,森保檢疫三大項的生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo),擴大到林木種苗良種新品種新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、經(jīng)濟(jì)林花卉、森林病蟲害檢疫防治、林業(yè)工程、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計,內(nèi)設(shè)科室由3科1室增加到6科2室,縣級林技推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍與人員分工也基本與市站相適應(yīng),人員也由1991年的102人增加到470人,科技人員由86人增加到220人。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)
作為林業(yè)推廣體系基層機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè),歷經(jīng)建立健全完善、下放歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、收歸縣林業(yè)局、合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心四個階段的坎坷歷程。
1979年~1987年,隨著各縣市林業(yè)局從農(nóng)業(yè)局中析出和逐漸獨立完善,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也有部分恢復(fù),特別是1987年春地區(qū)在鹿邑縣召開全區(qū)服務(wù)體系建設(shè)會議后,1987年底各縣市有恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站113個,總?cè)藬?shù)335人,其中行管人員153人,技術(shù)人員27人,農(nóng)-1-
民技術(shù)員149人;有辦公地點的站94個,較好的站有8個。商水縣由編委給編制,人事局下文委派站長,較好的有鄧城、張莊林業(yè)站。西華縣的紅花鎮(zhèn)開始較早,1984年辦林果公司,職工有13人,能開展苗木銷售、竹木檢查、病蟲檢疫和育林基金征收等業(yè)務(wù);其他縣較好的鄉(xiāng)站有扶溝縣的包屯、崔橋;太康縣的常營;鹿邑縣的生鐵冢、趙村。
此后,各縣市對鄉(xiāng)林業(yè)站抓緊建立健全、完善,進(jìn)展迅速,特別是1989年,根據(jù)全省部署,地區(qū)農(nóng)委、林業(yè)局各明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作,地區(qū)林技站通過對1988年林業(yè)部《林業(yè)工作站管理辦法》的貫徹落實,對省站關(guān)于檢查驗收條件的細(xì)化,采取“抓兩頭促中間”分類指導(dǎo)、先期預(yù)查”等措施,一年內(nèi)將全地區(qū)182個鄉(xiāng)級林業(yè)站全部建成,達(dá)到有牌子、有章子、有房子等初級建站標(biāo)準(zhǔn),一舉通過全省的檢查驗收,10個縣分別獲得了地區(qū)的一、二、三等 獎表彰和獎勵現(xiàn)金7.35萬元,其中淮陽縣、沈丘縣2個縣獲一等獎,獎金7000元,項城、鹿邑、西華三縣獲二等獎,獎金6000元,其他五縣獲三等獎,獎金4000元,一二三等獎還另加獎2000-6000元不等的資金。有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站拿到了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)先進(jìn)單位的獎牌。通過1990-1991年的進(jìn)一步完善和規(guī)范管理,1991年底初步形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級林業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鄉(xiāng)級林業(yè)站工作人員達(dá)到946人(其中招聘人員309人),其中技術(shù)人員192人。各站都制定了林業(yè)站各項規(guī)章制度,完善了必要的辦公設(shè)備,不少站還有了文件柜,39個站建立了獨家小院,具備了辦公條件,人員還被
列入鄉(xiāng)政府的編制序列,使業(yè)務(wù)工作初步納入了正軌。一是多數(shù)站及時開展了工作,有的站工作還非常出色,能夠認(rèn)真編制本鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和實施計劃,繪制出總體規(guī)劃圖和施工圖,建立了資源管理檔案。二是除組織本鄉(xiāng)開展育苗、造林、病蟲防治、印發(fā)技術(shù)資料進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)外,還處理毀林案件、開展林業(yè)資源保護(hù)、征收育林基金等工作,有的還結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實際、開展有償服務(wù)和技術(shù)承包,如合同育苗、果樹修剪、果園管理、病蟲害防治,為當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。三是有條件鄉(xiāng)林鎮(zhèn)林業(yè)站還興辦的實體。四是參與了木材市場的管理。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計,1989-1991年三年間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展有償服務(wù)和技術(shù)承包工作達(dá)131項,承包面積3萬余畝,收入達(dá)28萬元;經(jīng)營農(nóng)藥265噸,收入24萬元;防治發(fā)生大袋蛾的泡桐8000多萬株;實體經(jīng)營額達(dá)26萬元,盈利8.9萬元;參加全市201個木材市場的管理,按政策征收了育林基金。當(dāng)時既能組織林業(yè)生產(chǎn),管理林業(yè)資源、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),又能結(jié)合服務(wù)開展多種經(jīng)營,舉辦實體的站有46個,占25%,僅能開展正常業(yè)務(wù)和部分經(jīng)營服務(wù)活動而沒有興辦實體的站有102個,占56%,僅僅搭起林業(yè)站架子,而未能開展正常業(yè)務(wù)的站有34個,占19%。
鄉(xiāng)級林業(yè)站的建站健全,使林業(yè)科技推廣服務(wù)在基層有了“腿”,各項工作出現(xiàn)了前所未有的好拋頭,對新品種、新技術(shù)的推廣普及、病蟲害防治、林業(yè)資源管理和育林基金的征收都發(fā)揮了其他任何組織不可替代的作用。
1992年9月,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”下入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,出現(xiàn)了體制上縣局沒法管,財政上事業(yè)費不撥,工資“斷奶”的情況,一度形成“人散線斷網(wǎng)爛”局面,業(yè)務(wù)上雖然地縣林技站代管,但由于體制不順,工作上步履難艱,截止1995年底有20%的站尚能開展正常工作,30%的站只能開展站分工作,70%的站名存實亡。1995年為加強服務(wù)體系建設(shè),在省站和地區(qū)農(nóng)委的重視下,市林業(yè)局組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn) 林業(yè)站站長崗位培訓(xùn),153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站長接受了七門課程()學(xué)時的培訓(xùn)。1996年開始開展標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站合格縣建設(shè)活動后,各縣雖與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合,使鄉(xiāng)林業(yè)站有所恢復(fù),但由于管理體制不順,收效甚微。1997年8月根據(jù)“人、財、物歸縣管”的上級要求,各縣的鄉(xiāng)林業(yè)站陸續(xù)被收回縣林業(yè)局管理,到1999年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化合格站水平,至此,以市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)站為骨架的林業(yè)科技服務(wù)推廣體系正式建成。2000年工作人員雖已達(dá)976人,但因經(jīng)費不足,業(yè)務(wù)活動未能全面恢復(fù)正常。此后,通過進(jìn)一步的努力完善,機構(gòu)管理與業(yè)務(wù)活動漸趨正常,在2005年9月9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前,全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有159個達(dá)到了有編制、有人員、有牌子、有公章、有房子、有通訊工具、有規(guī)章制度的“七有”標(biāo)準(zhǔn),23個站沒有通訊工具。核定編制650人,實有人數(shù)達(dá)723人,其中技術(shù)人員達(dá)218人,財政全額供給的687人,林業(yè)經(jīng)費供給的4人,自收自支發(fā)工資的32人,站員知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力較1995年有明顯提高,在鞏固全市高級平原綠化成果、退耕還林和項目造林中發(fā)揮越來越重要的作用。
多數(shù)林業(yè)站能夠發(fā)揮宣傳、管理執(zhí)法、組織、管理的職能,真正成了林業(yè)方針政策、法律、法規(guī)的“宣傳站”,保護(hù)森林資源的“管理站”,組織林業(yè)生產(chǎn)推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的“推廣站”,引導(dǎo)和服務(wù)林農(nóng)致富的“服務(wù)站”。
2005年9月9日~12月9日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站被合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,機構(gòu)取消,保留從事林業(yè)工作的編制崗位379個,工作人員除被分流、辭退外,競聘上崗的還有409人,在崗人員也都由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配使用,不再有專職從事林業(yè)科技推廣工作的崗位。
附:1991~2005年全市推廣體系情況一覽表
第五篇:營林工程建設(shè)檢查驗收辦法
營林工程建設(shè)檢查驗收辦法(試行)
第一章
總則
第一條.為了保證營林工程質(zhì)量和效益,為營林工程建設(shè)及管理決策提供依據(jù),根據(jù)《全國營造林實績綜合核查辦法》、《造林質(zhì)量考核辦法》、《造林質(zhì)量管理暫行辦法》、《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》特制定本辦法。
第二條.本辦法適用于經(jīng)成都市林業(yè)和園林管理局批準(zhǔn)的所有營林工程。
第三條.營林工程建設(shè)檢查驗收內(nèi)容包括:
(一)營林工程計劃任務(wù)完成及質(zhì)量情況。
(二)歷年營林工程保存情況。
第四條.營林工程建設(shè)檢查驗收實行縣級與市級聯(lián)合檢查驗收方式。
第五條.縣級負(fù)責(zé)檢查面積低于1.0畝的零星栽植部分,并建立檔案,供市級抽查,由縣級林業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員完成。市級林業(yè)主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員完成成片(大于或等于1.0畝)栽植部分的全面檢查與零星栽植的抽查。
第六條.被檢查驗收單位應(yīng)如實提供營林工程規(guī)劃材料、施工設(shè)計圖(表)、卡及各級檢查驗收資料等。
第二章
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第七條.檢查驗收引用的標(biāo)準(zhǔn)包括:
(一)桉樹栽培技術(shù)手冊(試行)
(二)GB/T15776-95造林技術(shù)規(guī)程
第八條.造林合格標(biāo)準(zhǔn)和保存合格標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)人工植苗造林合格標(biāo)準(zhǔn)以造林成活率來反映。造林成活率是指造林后三個月單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)(合理初植密度)之比。人工植苗造林成活率標(biāo)準(zhǔn)分三級(造林成活率≥85%為合格,84%--41%為待補植,≤40%為不合格),合格的列入當(dāng)年造林完成任務(wù);需補植的經(jīng)補植驗收合格后方可列入造林完成任務(wù);不合格的不得列入造林完成任務(wù)。
(二)人工植苗造林保存合格標(biāo)準(zhǔn)以株數(shù)保存率來反映。株數(shù)保存率是指造林一年后郁閉成林前單位面積保存株數(shù)與造林總株數(shù)(合理初植密度)之比。保存合格標(biāo)準(zhǔn)為株數(shù)保存率≥85%
第九條.造林成活率、株數(shù)保存率調(diào)查允許誤差為±2%,面積檢查驗收允許誤差為±5%。
第十條.所有面積均以水平面積計,以公頃為單位,保留2位小數(shù)。造林成活率和株數(shù)保存率的百分?jǐn)?shù)均取整數(shù),其它各率的百分?jǐn)?shù)均保留兩位小數(shù)。
第三章
檢查驗收
第十一條.縣級檢查以 “戶”為單位的零星復(fù)合小班。
按“戶”進(jìn)行檢查,對造林成活率、株數(shù)保存率、生長情況、整地方式及規(guī)格、種植密度、種苗質(zhì)量、栽種時間等進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)每戶總造林株數(shù)及成活株數(shù)計算造林成活率(每穴株數(shù)多于一株時均按一株計算),面積折算均按1200株折為1.00公頃。以村民小組為1個復(fù)合小班,按小班建立農(nóng)戶造林檔案。并錄入計算機,建立數(shù)據(jù)庫。
第十二條.縣級檢查驗收后及時向市級上報檢查驗收情況,并申請市級抽查。
第四章 市級檢查驗收
第十三條.對工業(yè)原料林工程建設(shè)區(qū)(市、縣)成片栽植部分實施全查;對零星栽植部分在縣級檢查驗收基礎(chǔ)上按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽查不低于20%的造林面積。
第十四條.市級檢查驗收內(nèi)容包括:
(一)工業(yè)原料林工程小班(地塊)面積、成活率、合格率。
(二)整地方式及規(guī)格、種植密度、種苗質(zhì)量、栽種時間等與作業(yè)設(shè)計的一致情況。
(三)撫育及生長情況調(diào)查:人工造林小班(地塊)至少經(jīng)過一次撫育作業(yè)。工程造林小班(地塊)同時還應(yīng)實施作業(yè)設(shè)計所要求的相應(yīng)撫育措施。
第十五條.用大于或等于1:25000地形圖逐個小班(地塊)調(diào)繪或?qū)崪y,量算小班(塊地)面積,并把檢查驗收小班(地塊)標(biāo)繪在地形圖上。
第十六條.采用樣行、樣帶(零星栽植采用按造林農(nóng)戶為一個單元)對造林成活率、株數(shù)保存率及生長情況進(jìn)行調(diào)查。采用樣帶時,樣帶寬度為10-20米,沿垂直等高線方向隨機布設(shè)在所檢查驗收的小班(地塊)內(nèi),樣帶長度根據(jù)樣帶調(diào)查面積比例及樣帶寬來確定。
樣行(樣帶)調(diào)查面積比例為:當(dāng)小班(地塊)面積在100畝以下時,調(diào)查面積不少于造林面積的5%,小班(地塊)面積在100畝以上時,調(diào)查面積不少于造林面積的3%。
樣行或樣地根據(jù)小班苗木定植情況,均勻布設(shè)在有代表的地段,樣行數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定,每個小班不少于3行。
在樣行或樣地內(nèi)計數(shù)總的人工造林株數(shù)(包括死苗、缺苗)以及成活株。按穴造林中當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時均按一株計算。
根據(jù)樣地內(nèi)(或每戶)總造林株數(shù)及成活株數(shù)計算小班(地塊)造林成活率(每穴株數(shù)多于一株時均按一株計算),如總造林株數(shù)低于合理初植株數(shù)時,總造林株數(shù)按合理初植株數(shù)計算。
第十七條.將所有檢查驗收成片小班現(xiàn)地勾繪到大于或等于1:25000地形圖上;并利用GPS定位技術(shù)現(xiàn)地核對,在地形圖上標(biāo)出定位坐標(biāo)。當(dāng)現(xiàn)地勾繪的小班與施工設(shè)計圖位置及形狀基本一致時,認(rèn)可原上報小班面積;如果現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班面積與其上報小班面積誤差在允許范圍內(nèi),則承認(rèn)其上報小班面積,否則現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班面積即為其核實面積。第十八條、對于以“戶”為單位的零星復(fù)合小班,在縣級檢查基礎(chǔ)上按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機抽取不低于20%的造林面積進(jìn)行核查。面積折算均按1200株折為1.00公頃
第十九條.零星栽植部分造林的面積、成活率、株數(shù)保存率與縣級檢查數(shù)據(jù)的誤差在允許范圍之內(nèi),則承認(rèn)縣級自查數(shù)據(jù);若在誤差之外,由市級林業(yè)主管部門重新組織核查。
第十九條.對外業(yè)調(diào)查卡片及時進(jìn)行檢查、整理,確保外業(yè)調(diào)查卡片項目填寫齊全、規(guī)范。確認(rèn)無誤后將工業(yè)原料林工程檢查驗收結(jié)果統(tǒng)計、匯總、制表,并錄入計算機,建立數(shù)據(jù)庫。在大于或等于1:25000地形圖上繪制工業(yè)原料林工程建設(shè)分布圖,標(biāo)明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界、村界、小班界及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))名、村名、小班號等。零星地塊以村民小組為1個復(fù)合小班,并按小班建立農(nóng)戶造林檔案。
第二十條.復(fù)(核)查工作結(jié)束后,以縣為單位形成成果,內(nèi)容包括復(fù)(核)查工作報告和檢查驗收數(shù)據(jù)庫文件。復(fù)(核)查工作報告包括以下內(nèi)容:
(一)營林工程實施概況。
(二)檢查驗收工作概況。
(三)檢查驗收結(jié)果。分述營林工程合格面積、合格率、保存面積、保存率;管理指標(biāo)數(shù)據(jù)。
(四)分析評價。用實例和數(shù)據(jù),分析評價營林工程實施情況。
(五)問題、對策及建議。
(六)附表、數(shù)據(jù)庫。
第二十一條、評價指標(biāo)與計算方法
(一)成活率、保存率計算
成活率=(小班樣帶內(nèi)成活株數(shù)/小班樣帶內(nèi)總植苗株數(shù))×100% 保存率=(小班樣帶內(nèi)保存株數(shù)/小班樣帶內(nèi)總植苗株數(shù))×100%
(二)面積核實率:指上報經(jīng)核實后實際完成(保存)的人工造林面積(即核實面積)與上報面積的百分比。
面積核實率=(核實面積/上報面積)×100%
(三)面積合格率:指上報經(jīng)核查成活率(保存率)等達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的人工造林面積分別與上報面積和核實面積的百分比。
面積合格率(上報)=(合格小班面積/上報面積)×100% 面積合格率(核實)=(合格小班面積/核實面積)×100%
(四)管理指標(biāo)的計算
作業(yè)設(shè)計率=(∑作業(yè)設(shè)計小班面積/∑核實面積)×100% 建檔率=(∑建檔小班面積/∑核實面積)×100% 管護(hù)率=(∑有管護(hù)措施小班面積/∑核實面積)×100% 撫育率=(∑撫育小班面積/∑核實面積)×100%
附件
營林檢查驗收調(diào)查(統(tǒng)計)表填寫說明:
(1)村(林班):填寫行政村名
(2)小地名:詢問當(dāng)?shù)厝颂顚?/p>
(3)圖幅號:按地形圖的標(biāo)記填寫
(4)公里網(wǎng)坐標(biāo):填寫小班(地塊)中心點所在位置縱橫坐標(biāo),精確到米
(5)戶數(shù):填寫該小班(地塊)包含的農(nóng)戶數(shù)
(6)坡度:小班的平均坡度
(7)權(quán)屬:分個人、集體、國營和其它(8)前地類:如“退耕地”、“坡耕地”、“灌叢地”、“棄耕地”、“宜林河灘地”、“荒山荒地”等。
(9)林種:填寫工業(yè)原料林
(10)樹種:按主要樹種填寫
(11)設(shè)計密度:按設(shè)計填寫,無設(shè)計按合理初植密度(83-110株/畝)填寫
(12)上報面積:上報的小班面積
(13)核實面積:現(xiàn)地核實的小班面積
(14)成活率:其值百分?jǐn)?shù)取整數(shù)
(15)失敗原因:分為自然因素、人蓄破壞、種苗質(zhì)量、造林技術(shù)和其它。
(16)管理情況:對進(jìn)行了作業(yè)設(shè)計(圖、表齊全)、自查驗收、建立了造林檔案及有管護(hù)措施的小班在表中相應(yīng)欄目中打“√”,對核查驗收時已按規(guī)定進(jìn)行了撫育管理的小班填寫實際完成面積。
(17)造林時間:填寫到月份。
(18)未保存原因:分為自然因素、人蓄破壞、種苗質(zhì)量、造林技術(shù)和其它。