第一篇：三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目檢查驗收辦法

附件2：

三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目檢查驗收辦法

（二○○九年十二月二十二日）

三北防護(hù)林體系建設(shè)工程（以下簡稱“三北工程”）科技推廣項目是助推三北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。為了全面檢查、評價科技推廣項目的實施情況和效果，突出林業(yè)科技推廣項目在三北工程建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，加速現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化力度，進(jìn)一步提高林業(yè)適用科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，提高項目建設(shè)質(zhì)量，特制定本辦法。

第一章總則

第一條三北工程科技推廣項目檢查驗收工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、質(zhì)量優(yōu)先的原則。

第二條三北工程科技推廣項目驗收時間是按合同要求完成建設(shè)任務(wù)的當(dāng)年或翌年進(jìn)行。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第三條國家林業(yè)局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局（以下簡稱“三北局”）成立由科技處、計劃與資金管理處和核查監(jiān)測處組成的項目驗收組對科技推廣項目進(jìn)行檢查驗收。

第四條三北工程科技推廣項目所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局負(fù)責(zé)三北工程建設(shè)的三北站（局、辦）配合驗收組對項目進(jìn)行驗收。

第三章驗收依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

第五條驗收依據(jù)：

1.三北工程科技推廣項目合同；

2.國家林業(yè)局《林木種苗工程管理辦法》；

3.《三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目實施管理辦法》；

第六條驗收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.國家林業(yè)局《造林技術(shù)規(guī)程》；

2.國家林業(yè)局《全國營造林實績綜合核查辦法》。

第四章驗收程序

第七條項目建設(shè)單位在完成合同要求內(nèi)容后，進(jìn)行自查驗收和由監(jiān)理部門組織的預(yù)驗收，經(jīng)各省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局三北工程主管部門同意后，向三北局上報《項目驗收申請報告》，并附項目驗收材料，三北局組織正式驗收。

第八條項目建設(shè)單位提交申請項目驗收的材料：

1.項目工作報告、技術(shù)報告：工作報告內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成情況與資金使用情況、投資效益、主要經(jīng)驗、問題與改進(jìn)措施及今后設(shè)想等。技術(shù)報告內(nèi)容包括項目實施過程中對科研成果的應(yīng)用及成效情況、對科研成果的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新等科學(xué)研究及技術(shù)管理措施等情況。

2.檔案材料：包括項目可行性研究報告、項目合同、項目實施方案或施工設(shè)計、苗木的“兩證一簽”使用情況、各年度項目進(jìn)展情況總結(jié)以及解決項目實施中存在問題的方案、各年度培訓(xùn)的主要內(nèi)容與培訓(xùn)材料等合同要求內(nèi)容、財務(wù)決算表、影像資料等。

3、其他有關(guān)材料。

第九條驗收組由5-7名具有高級職稱的相關(guān)行業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家組成。項目建設(shè)單位的專家不得進(jìn)入項目驗收小組。

第十條外業(yè)驗收：

1.外業(yè)驗收內(nèi)容：合同書要求內(nèi)容完成情況、造林成活率按合同書要求達(dá)到情況、效益指標(biāo)完成情況。

2.外業(yè)驗收辦法：①根據(jù)實施方案或作業(yè)設(shè)計用GPS進(jìn)行核實定位；②對項目建設(shè)面積在1000畝（含1000畝）以上的項目如不是同一地塊（或小班）且距離相隔較遠(yuǎn)的情況下，對其95%的面積進(jìn)行核實，如在同一地塊則全面核查；③對項目建設(shè)面積在1000畝以下且無論地塊（或小班）數(shù)量多少，均全面逐一核查；④對進(jìn)行核查的地塊（或小班）按面積的1%進(jìn)行抽樣調(diào)查其造林成活率（或補植后且未進(jìn)入林地面積的成活率），對申報推遲驗收時間且項目建設(shè)達(dá)到三年的，驗收其保存率；⑤對項目建設(shè)地塊（或小班）的撫育管護(hù)與病蟲害防治情況進(jìn)行檢查。

第十一條內(nèi)業(yè)驗收

1.驗收組聽取項目建設(shè)單位的項目執(zhí)行情況匯報，檢查檔案資料是否齊全、項目建設(shè)內(nèi)容與實施方案或項目設(shè)計是否一致、項目建設(shè)資金支出與項目合同內(nèi)容是否一致，并對項目資金管理情況進(jìn)行檢查。

2.驗收組根據(jù)項目建設(shè)單位陳述的工作報告（技術(shù)報告），對項目實施過程中存在的技術(shù)與管理問題提出質(zhì)疑。

3.驗收組根據(jù)內(nèi)外業(yè)的檢查情況，客觀公正、實事求是地寫出驗收評價意見。

4.驗收組向項目建設(shè)單位反饋驗收意見，項目建設(shè)單位如有異議，可與驗收組協(xié)商，經(jīng)協(xié)商后意見仍不一致，則將雙方意見

一并報三北局。

第十二條驗收結(jié)論為合格、基本合格、不合格三種。第十三條驗收合格的項目，由項目建設(shè)單位將全套技術(shù)文件、驗收小組意見報三北局對其進(jìn)行復(fù)核，并核發(fā)《三北防護(hù)林體系建設(shè)工程科技推廣項目驗收表》。

第十四條驗收基本合格的項目，項目建設(shè)單位盡快進(jìn)行整改，并將整改后的情況以書面材料上報三北局。

第十五條驗收不合格的項目，由項目建設(shè)單位寫出詳細(xì)說明報告，除不可抗拒的因素外，必須盡快進(jìn)行整改，整改后再次提出驗收申請。

第六章附則

第十六條本辦法自下發(fā)之日起試行。

第十七條此辦法由三北局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：三北防護(hù)林體系建設(shè)

三北防護(hù)林體系建設(shè) 簡報

（三十）國家林業(yè)局三北防護(hù)林建設(shè)局2011年12月30日

轉(zhuǎn)變造林方式、突出建設(shè)質(zhì)量

——山西省2011年三北工程建設(shè)綜述

2011年是三北防護(hù)林五期工程建設(shè)開局之年，山西省緊緊圍繞生態(tài)省建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“強化工程管理、轉(zhuǎn)變造林方式、突出建設(shè)質(zhì)量”為主導(dǎo)思想，通過質(zhì)量年活動進(jìn)一步強化政策宣傳、加大科技支撐、細(xì)化工程管理、嚴(yán)格工程監(jiān)督，工程建設(shè)取得了階段性成果。全年完成建設(shè)任務(wù)為71.83萬畝。其中：人工造林46.83萬畝，封山育林25萬畝，為國家下達(dá)計劃任務(wù)的100%。為明年造林完成預(yù)整地14.6萬畝，補植補造18.5萬畝，新育苗4.2萬畝。

一、突出責(zé)任制度，認(rèn)真貫徹2010年三北站（局）長會議精神 按照“生態(tài)省建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，山西省把責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)肩上，形成了各級領(lǐng)導(dǎo)抓林業(yè)的良好局面。一是全省上下齊動員，認(rèn)真組織四期工程評估。山西省林業(yè)廳對于三北四期評估十分重視，元月13日哈爾濱三北站（局）長會議后就立即進(jìn)行了部署安排，成立了以霍轉(zhuǎn)業(yè)副廳長為組長的評估領(lǐng)導(dǎo)組，組織召開了由三北工程區(qū)六個市的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的評估協(xié)調(diào)會議，并專門下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真搞好四期評估工作的文 1

件。組建了以造林局三北科成員為主，各市林業(yè)站長參與的專門評估隊伍，并保質(zhì)保量按時完成了四期評估任務(wù)。二是會議促動、上下聯(lián)動，全力投入林業(yè)生產(chǎn)。今年以來山西省就三北工程建設(shè)多次召開工會議，省里春季召開了林業(yè)局長會議，對今年的林業(yè)工作做了全面部署安排，各市按照要求，紛紛召開會議制定了市級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定盤子、定措施、定責(zé)任。11月17日又召開了總結(jié)會議，對全年三北工作進(jìn)行了總結(jié)，并表彰了一批優(yōu)質(zhì)工程。

二、突出工程管理、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)成效明顯

今年以來，山西省在工程管理上，不斷強化制度建設(shè)，規(guī)范工程管理。一是嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，實行技術(shù)承包。制定出臺了《山西省三北防護(hù)林工程技術(shù)規(guī)范》，使各工程縣，從規(guī)劃設(shè)計到施工都有了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，同時在工程建設(shè)中實行了技術(shù)承包制，強化了技術(shù)承包人員的責(zé)任和義務(wù)；二是嚴(yán)格苗木管理，實行市場化運作。種苗質(zhì)量是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，為了認(rèn)真貫徹《國家林業(yè)局林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，在種苗管理上要求各工程縣實行市場化運作，采用招投標(biāo)的辦法。從而避免了關(guān)系苗、人情苗、劣質(zhì)苗、高價苗木進(jìn)入工程。通過對集中購苗的招投標(biāo)措施，大大調(diào)動了廣大人民群眾培育種苗的積極性，既保護(hù)了農(nóng)民利益，又保證了工程建設(shè)所用種苗的質(zhì)量；三是嚴(yán)格檢查驗收，強化質(zhì)量意識。對工程的檢查實行縣級自查，市（地）抽查，省級復(fù)查的辦法，每年一次總結(jié)會，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行通報批評，并限期進(jìn)行糾正；四是強化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格建設(shè)程序。今年對各工程縣林業(yè)站長統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)進(jìn)一步規(guī)范了造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案建立，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了統(tǒng)一化、檔案管理達(dá)到規(guī)范化的要求；五是大力推行專業(yè)化施工、專業(yè)隊伍墊資造林模式。據(jù)統(tǒng)計，在今年的三北工程建設(shè)上，山西省就有342支專業(yè)隊伍近13000余人活躍在工程第一線上。

三、突出重點、規(guī)模治理，不斷加大科技含量

為了認(rèn)真貫徹落實榆林會議精神，山西省及時在平魯區(qū)召開了三北地區(qū)林業(yè)局長、分管局長和林業(yè)站長會議，參加會議的近200人，會議

主題為“突出重點、規(guī)模治理”，通過現(xiàn)場參觀和會議推動，在今年造林方式上有了很大轉(zhuǎn)變。一是突出重點、規(guī)模治理的成效明顯。堅持重點區(qū)域重點投入，大工程帶動大發(fā)展的建設(shè)思路，規(guī)劃實施了一批集中連片、綜合治理的造林工程，并取提良好的建設(shè)成效。據(jù)統(tǒng)計，在今年的工程建設(shè)中 90%的縣都做到了集中連片，綜合治理。其中連片面積在萬畝以上的工程有11處，5000畝以上的工程有32處；二是技術(shù)推廣到位、質(zhì)量明顯提高。針對工程區(qū)自然條件嚴(yán)酷，困難立地相對較多，工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重、難度大等特點以及生產(chǎn)過程中存在的一些關(guān)鍵問題，組織遴選先進(jìn)成熟的科技成果和適用技術(shù)，在生產(chǎn)一線中進(jìn)行組裝配套和推廣應(yīng)用，從而提高建設(shè)質(zhì)量。在工程實施上，90%的縣都實施了徑流林業(yè)整地技術(shù)，80%的縣都采用了容器苗造林和覆蓋造林技術(shù)，70%的縣都采用了根寶、生根粉蘸根造林技術(shù)。經(jīng)濟(jì)林全部采取高技術(shù)嚴(yán)管理的辦法。

四、突出機制創(chuàng)新、不斷加大投入，確保了造林綠化的優(yōu)質(zhì)高效 針對三北工程投資標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)任務(wù)重的現(xiàn)狀，山西省堅持多渠道籌集資金，建立造林綠化長效投入機制。一是深化改革，增添動力。加強集體林權(quán)制度改革，依法明晰產(chǎn)權(quán)，尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民在自己承包的荒山上自愿投資造林。呂梁、臨汾出現(xiàn)了農(nóng)戶積極申請要求加入三北工程建設(shè)行列，吉縣、河津、柳林等地出現(xiàn)了林業(yè)合作社造林的新機制；二是政府出資，多方投入。據(jù)統(tǒng)計，今年三北工程六市44個縣（市、區(qū)）共投入造林資金達(dá)15.8億元，僅呂梁13縣今年用于林業(yè)方面的資金達(dá)5.6億元；平魯區(qū)連續(xù)3年對林業(yè)投入每年都在2億元以上，今年投入達(dá)到6億元。三是結(jié)合實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，建立穩(wěn)定的生態(tài)建設(shè)投入機制。按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰污染、誰治理”的原則，繼續(xù)實行“一礦一企綠化一山一溝”的模式。呂梁市今年企業(yè)造林投入就達(dá)2.6億元；四是政府牽頭，建立林業(yè)發(fā)展的長效機制。孝義市政府出臺了對核桃林建設(shè)的補助政策，適宜發(fā)展核桃的山區(qū)丘陵鄉(xiāng)村，新建連片300畝以上核桃林，市政府每畝每年補助200元，連補10年等一系

列優(yōu)惠政策。

五、突出優(yōu)質(zhì)樣板、帶動全面提高，抓出了一批精品工程

在今年的工程建設(shè)中，按照質(zhì)量管理年活動方案，堅持抓重點、抓亮點、出精品的工作思路。一是確保突出重點。從任務(wù)安排上堅持重點區(qū)域重點安排的原則。特別是國家確定的重點建設(shè)區(qū)域，投資量占到總投資的60%以上，充分體現(xiàn)重點突出、規(guī)模集中的意識和重點區(qū)域優(yōu)先發(fā)展的思想。同時通過嚴(yán)格的逐級審批程序，使工程縣的規(guī)劃方案，施工設(shè)計都能達(dá)到精品工程建設(shè)的要求。二是精心規(guī)劃布局。在三北工程建設(shè)布局上，山西省堅持按照實施三大精品循環(huán)圈，建設(shè)四個百萬畝的建設(shè)思路實施工程，即：在晉北風(fēng)沙區(qū)實施以樟子松為主的百萬畝三松造林基地（樟子松、油松、落葉松）；在水土流失重點區(qū)建設(shè)百萬畝水土保持林工程； 在平川區(qū)實施以農(nóng)田防護(hù)林為主的百萬畝防護(hù)林基地（楊、柳、槐、柿子、紅棗）；在呂梁山區(qū)各工程縣實施核桃、紅棗為主的百萬畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林工程。三是突出精品建設(shè)。抓精品工程既可以凸現(xiàn)成效，又可輻射四周，示范和帶動作用非常大，始終堅持抓精品工程建設(shè)的思路，并抓出了永和、吉縣、中陽、柳林、保德、平魯、右玉等精品工程，通過連續(xù)多年的堅持不懈，精品工程由過去的點，形成了現(xiàn)在的面。目前，山西省從南到北，不同類型區(qū)都有不同的精品展現(xiàn)，特別是重點建設(shè)區(qū)域，達(dá)到縣縣有精品，處處有亮點，精品工程的實施，為山西省三北工程建設(shè)起到了積極的推動作用。（山西省造林局）

發(fā)送：國家有關(guān)部、委；國家林業(yè)局有關(guān)司局、直屬單位。

三北地區(qū)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局），有關(guān)地（盟、州、市）林業(yè)

主管部門。（本期印500份）

報送信息專用郵箱：sanbeiju@sina.com傳真：0951—4101684

第三篇：科技推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技推廣情況

一、基本情況

1、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系更加完善。我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系分為縣級農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)，縣級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)工作站、林果科技服務(wù)中心和種子管理站4個單位組成，同時13個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，縣鄉(xiāng)兩級密切配合，形成了“四位一體”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍素質(zhì)明顯提高。近年，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅持開展科教興農(nóng)工作，切實加大對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)，農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不斷加強，目前全縣縣級專業(yè)技術(shù)人員共47人，其中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員3人，中級職稱專業(yè)技術(shù)人員17人，初級專業(yè)技術(shù)人員27人，分別占專業(yè)技術(shù)人員總量的6.4%、36.2%和57.4%。同時全面推行重點產(chǎn)業(yè)科技承包制度、崗位責(zé)任制、工效掛鉤制度等多項激勵制度，進(jìn)一步提高了科技推廣人員的工作積極性和學(xué)習(xí)主動性。

2、農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。我縣圍繞蜜瓜、蔬菜、枸杞、葡萄、草食畜等重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測土配方施肥、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、品種改良、設(shè)施精養(yǎng)、飼草料秸稈加工利用等實用技術(shù)，全面推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展，以蜜瓜、甘草、枸杞、蔬菜等為主的特色作物種植面積達(dá)到36.4萬畝，并建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)14個，其中市級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個，縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)12個，農(nóng)業(yè)科技示范推廣成效顯著。

二、存在的問題

1、農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)有待提高。特別是鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣隊伍專業(yè)人員比重低、學(xué)歷層次低、技術(shù)職稱層次低、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、專業(yè)工作能力差的問題比較突出。

2、技術(shù)人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理。首先現(xiàn)有的技術(shù)人員掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)、高科技的少，不適應(yīng)形勢發(fā)展需要；其次農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員知識更新速度慢，技術(shù)水平不高，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。

三、對策建議

1、進(jìn)一步整合完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個根本性轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要出發(fā)，采取“請進(jìn)來、派出去”的辦法，擇優(yōu)聘用高新技術(shù)和知識的優(yōu)秀人才，逐步減少縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣單位中的非專業(yè)技術(shù)人員，改善人員組成結(jié)構(gòu)；二是建章立制，加強管理。根據(jù)發(fā)展實際，及時制定完善現(xiàn)有的各種規(guī)章制度，做到辦事有章可循，達(dá)到用制度管好人、用好人的目的；三是逐步建立布局科學(xué)、合理、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，鼓勵企業(yè)等社會力量增加農(nóng)業(yè)投入，形成政府主導(dǎo)、全社會廣泛參與的投入機制，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合機制。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與應(yīng)用，加大重點產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度；二是大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高其素質(zhì)和就業(yè)能力；三是積極開展科技信息服務(wù)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐；四是通過開展形式多樣的農(nóng)村各類實用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)向科技要效益，求發(fā)展。

第四篇：科技推廣體系建設(shè)

科技推廣體系建設(shè)

十五年間，周口市林業(yè)科技推廣體系建設(shè)在健全提高地（市）縣兩級科技推廣站的基礎(chǔ)上，重點建立和鄉(xiāng)級林業(yè)站。

一、市縣林技推廣站建設(shè)

1991年～2005年市縣林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在逐步完善、充實，人員素質(zhì)在不斷提高，業(yè)務(wù)范圍在逐漸擴(kuò)大，工作職責(zé)更加明確。市級林技推廣站人員由17人增加到31人，其中科技人員由9人增加26人，業(yè)務(wù)范圍由林木種苗良種、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣，森保檢疫三大項的生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大到林木種苗良種新品種新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、經(jīng)濟(jì)林花卉、森林病蟲害檢疫防治、林業(yè)工程、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，內(nèi)設(shè)科室由3科1室增加到6科2室，縣級林技推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍與人員分工也基本與市站相適應(yīng)，人員也由1991年的102人增加到470人，科技人員由86人增加到220人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)

作為林業(yè)推廣體系基層機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)，歷經(jīng)建立健全完善、下放歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、收歸縣林業(yè)局、合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心四個階段的坎坷歷程。

1979年～1987年，隨著各縣市林業(yè)局從農(nóng)業(yè)局中析出和逐漸獨立完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也有部分恢復(fù)，特別是1987年春地區(qū)在鹿邑縣召開全區(qū)服務(wù)體系建設(shè)會議后，1987年底各縣市有恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站113個，總?cè)藬?shù)335人，其中行管人員153人，技術(shù)人員27人，農(nóng)-1-

民技術(shù)員149人；有辦公地點的站94個，較好的站有8個。商水縣由編委給編制，人事局下文委派站長，較好的有鄧城、張莊林業(yè)站。西華縣的紅花鎮(zhèn)開始較早，1984年辦林果公司，職工有13人，能開展苗木銷售、竹木檢查、病蟲檢疫和育林基金征收等業(yè)務(wù)；其他縣較好的鄉(xiāng)站有扶溝縣的包屯、崔橋；太康縣的常營；鹿邑縣的生鐵冢、趙村。

此后，各縣市對鄉(xiāng)林業(yè)站抓緊建立健全、完善，進(jìn)展迅速，特別是1989年，根據(jù)全省部署，地區(qū)農(nóng)委、林業(yè)局各明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，地區(qū)林技站通過對1988年林業(yè)部《林業(yè)工作站管理辦法》的貫徹落實，對省站關(guān)于檢查驗收條件的細(xì)化，采取“抓兩頭促中間”分類指導(dǎo)、先期預(yù)查”等措施，一年內(nèi)將全地區(qū)182個鄉(xiāng)級林業(yè)站全部建成，達(dá)到有牌子、有章子、有房子等初級建站標(biāo)準(zhǔn)，一舉通過全省的檢查驗收，10個縣分別獲得了地區(qū)的一、二、三等 獎表彰和獎勵現(xiàn)金7.35萬元，其中淮陽縣、沈丘縣2個縣獲一等獎，獎金7000元，項城、鹿邑、西華三縣獲二等獎，獎金6000元，其他五縣獲三等獎，獎金4000元，一二三等獎還另加獎2000-6000元不等的資金。有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站拿到了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)先進(jìn)單位的獎牌。通過1990-1991年的進(jìn)一步完善和規(guī)范管理，1991年底初步形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級林業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)級林業(yè)站工作人員達(dá)到946人（其中招聘人員309人），其中技術(shù)人員192人。各站都制定了林業(yè)站各項規(guī)章制度，完善了必要的辦公設(shè)備，不少站還有了文件柜，39個站建立了獨家小院，具備了辦公條件，人員還被

列入鄉(xiāng)政府的編制序列，使業(yè)務(wù)工作初步納入了正軌。一是多數(shù)站及時開展了工作，有的站工作還非常出色，能夠認(rèn)真編制本鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和實施計劃，繪制出總體規(guī)劃圖和施工圖，建立了資源管理檔案。二是除組織本鄉(xiāng)開展育苗、造林、病蟲防治、印發(fā)技術(shù)資料進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)外，還處理毀林案件、開展林業(yè)資源保護(hù)、征收育林基金等工作，有的還結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實際、開展有償服務(wù)和技術(shù)承包，如合同育苗、果樹修剪、果園管理、病蟲害防治，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。三是有條件鄉(xiāng)林鎮(zhèn)林業(yè)站還興辦的實體。四是參與了木材市場的管理。據(jù)當(dāng)時統(tǒng)計，1989-1991年三年間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展有償服務(wù)和技術(shù)承包工作達(dá)131項，承包面積3萬余畝，收入達(dá)28萬元；經(jīng)營農(nóng)藥265噸，收入24萬元；防治發(fā)生大袋蛾的泡桐8000多萬株；實體經(jīng)營額達(dá)26萬元，盈利8.9萬元；參加全市201個木材市場的管理，按政策征收了育林基金。當(dāng)時既能組織林業(yè)生產(chǎn)，管理林業(yè)資源、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，又能結(jié)合服務(wù)開展多種經(jīng)營，舉辦實體的站有46個，占25%，僅能開展正常業(yè)務(wù)和部分經(jīng)營服務(wù)活動而沒有興辦實體的站有102個，占56%，僅僅搭起林業(yè)站架子，而未能開展正常業(yè)務(wù)的站有34個，占19%。

鄉(xiāng)級林業(yè)站的建站健全，使林業(yè)科技推廣服務(wù)在基層有了“腿”，各項工作出現(xiàn)了前所未有的好拋頭，對新品種、新技術(shù)的推廣普及、病蟲害防治、林業(yè)資源管理和育林基金的征收都發(fā)揮了其他任何組織不可替代的作用。

1992年9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”下入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了體制上縣局沒法管，財政上事業(yè)費不撥，工資“斷奶”的情況，一度形成“人散線斷網(wǎng)爛”局面，業(yè)務(wù)上雖然地縣林技站代管，但由于體制不順，工作上步履難艱，截止1995年底有20%的站尚能開展正常工作，30%的站只能開展站分工作，70%的站名存實亡。1995年為加強服務(wù)體系建設(shè)，在省站和地區(qū)農(nóng)委的重視下，市林業(yè)局組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn) 林業(yè)站站長崗位培訓(xùn)，153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站長接受了七門課程（）學(xué)時的培訓(xùn)。1996年開始開展標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站合格縣建設(shè)活動后，各縣雖與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合，使鄉(xiāng)林業(yè)站有所恢復(fù)，但由于管理體制不順，收效甚微。1997年8月根據(jù)“人、財、物歸縣管”的上級要求，各縣的鄉(xiāng)林業(yè)站陸續(xù)被收回縣林業(yè)局管理，到1999年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化合格站水平，至此，以市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)站為骨架的林業(yè)科技服務(wù)推廣體系正式建成。2000年工作人員雖已達(dá)976人，但因經(jīng)費不足，業(yè)務(wù)活動未能全面恢復(fù)正常。此后，通過進(jìn)一步的努力完善，機構(gòu)管理與業(yè)務(wù)活動漸趨正常，在2005年9月9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有159個達(dá)到了有編制、有人員、有牌子、有公章、有房子、有通訊工具、有規(guī)章制度的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，23個站沒有通訊工具。核定編制650人，實有人數(shù)達(dá)723人，其中技術(shù)人員達(dá)218人，財政全額供給的687人，林業(yè)經(jīng)費供給的4人，自收自支發(fā)工資的32人，站員知識水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力較1995年有明顯提高，在鞏固全市高級平原綠化成果、退耕還林和項目造林中發(fā)揮越來越重要的作用。

多數(shù)林業(yè)站能夠發(fā)揮宣傳、管理執(zhí)法、組織、管理的職能，真正成了林業(yè)方針政策、法律、法規(guī)的“宣傳站”，保護(hù)森林資源的“管理站”，組織林業(yè)生產(chǎn)推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的“推廣站”，引導(dǎo)和服務(wù)林農(nóng)致富的“服務(wù)站”。

2005年9月9日～12月9日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站被合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，機構(gòu)取消，保留從事林業(yè)工作的編制崗位379個，工作人員除被分流、辭退外，競聘上崗的還有409人，在崗人員也都由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配使用，不再有專職從事林業(yè)科技推廣工作的崗位。

附：1991～2005年全市推廣體系情況一覽表

第五篇：營林工程建設(shè)檢查驗收辦法

營林工程建設(shè)檢查驗收辦法（試行）

第一章

總則

第一條．為了保證營林工程質(zhì)量和效益，為營林工程建設(shè)及管理決策提供依據(jù)，根據(jù)《全國營造林實績綜合核查辦法》、《造林質(zhì)量考核辦法》、《造林質(zhì)量管理暫行辦法》、《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》特制定本辦法。

第二條．本辦法適用于經(jīng)成都市林業(yè)和園林管理局批準(zhǔn)的所有營林工程。

第三條．營林工程建設(shè)檢查驗收內(nèi)容包括:

（一）營林工程計劃任務(wù)完成及質(zhì)量情況。

（二）歷年營林工程保存情況。

第四條．營林工程建設(shè)檢查驗收實行縣級與市級聯(lián)合檢查驗收方式。

第五條．縣級負(fù)責(zé)檢查面積低于1.0畝的零星栽植部分，并建立檔案，供市級抽查，由縣級林業(yè)主管部門組織專業(yè)技術(shù)人員完成。市級林業(yè)主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)單位的專業(yè)技術(shù)人員完成成片（大于或等于1.0畝）栽植部分的全面檢查與零星栽植的抽查。

第六條．被檢查驗收單位應(yīng)如實提供營林工程規(guī)劃材料、施工設(shè)計圖（表）、卡及各級檢查驗收資料等。

第二章

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第七條．檢查驗收引用的標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）桉樹栽培技術(shù)手冊（試行）

（二）GB/T15776-95造林技術(shù)規(guī)程

第八條．造林合格標(biāo)準(zhǔn)和保存合格標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）人工植苗造林合格標(biāo)準(zhǔn)以造林成活率來反映。造林成活率是指造林后三個月單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)（合理初植密度）之比。人工植苗造林成活率標(biāo)準(zhǔn)分三級（造林成活率≥85%為合格，84%--41%為待補植，≤40%為不合格），合格的列入當(dāng)年造林完成任務(wù)；需補植的經(jīng)補植驗收合格后方可列入造林完成任務(wù)；不合格的不得列入造林完成任務(wù)。

（二）人工植苗造林保存合格標(biāo)準(zhǔn)以株數(shù)保存率來反映。株數(shù)保存率是指造林一年后郁閉成林前單位面積保存株數(shù)與造林總株數(shù)（合理初植密度）之比。保存合格標(biāo)準(zhǔn)為株數(shù)保存率≥85%

第九條.造林成活率、株數(shù)保存率調(diào)查允許誤差為±2%，面積檢查驗收允許誤差為±5%。

第十條.所有面積均以水平面積計,以公頃為單位，保留2位小數(shù)。造林成活率和株數(shù)保存率的百分?jǐn)?shù)均取整數(shù)，其它各率的百分?jǐn)?shù)均保留兩位小數(shù)。

第三章

檢查驗收

第十一條.縣級檢查以 “戶”為單位的零星復(fù)合小班。

按“戶”進(jìn)行檢查，對造林成活率、株數(shù)保存率、生長情況、整地方式及規(guī)格、種植密度、種苗質(zhì)量、栽種時間等進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)每戶總造林株數(shù)及成活株數(shù)計算造林成活率（每穴株數(shù)多于一株時均按一株計算），面積折算均按1200株折為1.00公頃。以村民小組為1個復(fù)合小班，按小班建立農(nóng)戶造林檔案。并錄入計算機，建立數(shù)據(jù)庫。

第十二條.縣級檢查驗收后及時向市級上報檢查驗收情況，并申請市級抽查。

第四章 市級檢查驗收

第十三條.對工業(yè)原料林工程建設(shè)區(qū)（市、縣）成片栽植部分實施全查；對零星栽植部分在縣級檢查驗收基礎(chǔ)上按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查不低于20%的造林面積。

第十四條.市級檢查驗收內(nèi)容包括：

（一）工業(yè)原料林工程小班（地塊）面積、成活率、合格率。

（二）整地方式及規(guī)格、種植密度、種苗質(zhì)量、栽種時間等與作業(yè)設(shè)計的一致情況。

（三）撫育及生長情況調(diào)查：人工造林小班（地塊）至少經(jīng)過一次撫育作業(yè)。工程造林小班（地塊）同時還應(yīng)實施作業(yè)設(shè)計所要求的相應(yīng)撫育措施。

第十五條.用大于或等于1：25000地形圖逐個小班（地塊）調(diào)繪或?qū)崪y，量算小班（塊地）面積，并把檢查驗收小班（地塊）標(biāo)繪在地形圖上。

第十六條.采用樣行、樣帶（零星栽植采用按造林農(nóng)戶為一個單元）對造林成活率、株數(shù)保存率及生長情況進(jìn)行調(diào)查。采用樣帶時，樣帶寬度為10-20米，沿垂直等高線方向隨機布設(shè)在所檢查驗收的小班（地塊）內(nèi)，樣帶長度根據(jù)樣帶調(diào)查面積比例及樣帶寬來確定。

樣行（樣帶）調(diào)查面積比例為：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，調(diào)查面積不少于造林面積的5%，小班（地塊）面積在100畝以上時，調(diào)查面積不少于造林面積的3%。

樣行或樣地根據(jù)小班苗木定植情況，均勻布設(shè)在有代表的地段，樣行數(shù)按小班應(yīng)調(diào)查的樣行面積確定，每個小班不少于3行。

在樣行或樣地內(nèi)計數(shù)總的人工造林株數(shù)（包括死苗、缺苗）以及成活株。按穴造林中當(dāng)每穴造林株數(shù)或成活株數(shù)多于一株時均按一株計算。

根據(jù)樣地內(nèi)（或每戶）總造林株數(shù)及成活株數(shù)計算小班（地塊）造林成活率（每穴株數(shù)多于一株時均按一株計算），如總造林株數(shù)低于合理初植株數(shù)時，總造林株數(shù)按合理初植株數(shù)計算。

第十七條.將所有檢查驗收成片小班現(xiàn)地勾繪到大于或等于1：25000地形圖上；并利用GPS定位技術(shù)現(xiàn)地核對，在地形圖上標(biāo)出定位坐標(biāo)。當(dāng)現(xiàn)地勾繪的小班與施工設(shè)計圖位置及形狀基本一致時，認(rèn)可原上報小班面積；如果現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班面積與其上報小班面積誤差在允許范圍內(nèi)，則承認(rèn)其上報小班面積，否則現(xiàn)地調(diào)繪求算出的小班面積即為其核實面積。第十八條、對于以“戶”為單位的零星復(fù)合小班，在縣級檢查基礎(chǔ)上按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機抽取不低于20%的造林面積進(jìn)行核查。面積折算均按1200株折為1.00公頃

第十九條.零星栽植部分造林的面積、成活率、株數(shù)保存率與縣級檢查數(shù)據(jù)的誤差在允許范圍之內(nèi)，則承認(rèn)縣級自查數(shù)據(jù)；若在誤差之外，由市級林業(yè)主管部門重新組織核查。

第十九條.對外業(yè)調(diào)查卡片及時進(jìn)行檢查、整理，確保外業(yè)調(diào)查卡片項目填寫齊全、規(guī)范。確認(rèn)無誤后將工業(yè)原料林工程檢查驗收結(jié)果統(tǒng)計、匯總、制表，并錄入計算機，建立數(shù)據(jù)庫。在大于或等于1：25000地形圖上繪制工業(yè)原料林工程建設(shè)分布圖，標(biāo)明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界、村界、小班界及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）名、村名、小班號等。零星地塊以村民小組為1個復(fù)合小班，并按小班建立農(nóng)戶造林檔案。

第二十條.復(fù)（核）查工作結(jié)束后，以縣為單位形成成果，內(nèi)容包括復(fù)（核）查工作報告和檢查驗收數(shù)據(jù)庫文件。復(fù)（核）查工作報告包括以下內(nèi)容：

（一）營林工程實施概況。

（二）檢查驗收工作概況。

（三）檢查驗收結(jié)果。分述營林工程合格面積、合格率、保存面積、保存率；管理指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（四）分析評價。用實例和數(shù)據(jù)，分析評價營林工程實施情況。

（五）問題、對策及建議。

（六）附表、數(shù)據(jù)庫。

第二十一條、評價指標(biāo)與計算方法

（一）成活率、保存率計算

成活率＝（小班樣帶內(nèi)成活株數(shù)/小班樣帶內(nèi)總植苗株數(shù)）×100% 保存率＝（小班樣帶內(nèi)保存株數(shù)/小班樣帶內(nèi)總植苗株數(shù)）×100%

（二）面積核實率：指上報經(jīng)核實后實際完成（保存）的人工造林面積（即核實面積）與上報面積的百分比。

面積核實率＝（核實面積/上報面積）×100%

（三）面積合格率：指上報經(jīng)核查成活率（保存率）等達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的人工造林面積分別與上報面積和核實面積的百分比。

面積合格率（上報）＝（合格小班面積/上報面積）×100% 面積合格率（核實）＝（合格小班面積/核實面積）×100%

（四）管理指標(biāo)的計算

作業(yè)設(shè)計率＝（∑作業(yè)設(shè)計小班面積/∑核實面積）×100% 建檔率＝（∑建檔小班面積/∑核實面積）×100% 管護(hù)率＝（∑有管護(hù)措施小班面積/∑核實面積）×100% 撫育率＝（∑撫育小班面積/∑核實面積）×100%

附件

營林檢查驗收調(diào)查（統(tǒng)計）表填寫說明：

（1）村（林班）：填寫行政村名

（2）小地名：詢問當(dāng)?shù)厝颂顚?/p>

（3）圖幅號：按地形圖的標(biāo)記填寫

（4）公里網(wǎng)坐標(biāo)：填寫小班（地塊）中心點所在位置縱橫坐標(biāo)，精確到米

（5）戶數(shù)：填寫該小班（地塊）包含的農(nóng)戶數(shù)

（6）坡度：小班的平均坡度

（7）權(quán)屬：分個人、集體、國營和其它（8）前地類：如“退耕地”、“坡耕地”、“灌叢地”、“棄耕地”、“宜林河灘地”、“荒山荒地”等。

（9）林種：填寫工業(yè)原料林

（10）樹種：按主要樹種填寫

（11）設(shè)計密度：按設(shè)計填寫，無設(shè)計按合理初植密度（83-110株/畝）填寫

（12）上報面積：上報的小班面積

（13）核實面積：現(xiàn)地核實的小班面積

（14）成活率：其值百分?jǐn)?shù)取整數(shù)

（15）失敗原因：分為自然因素、人蓄破壞、種苗質(zhì)量、造林技術(shù)和其它。

（16）管理情況：對進(jìn)行了作業(yè)設(shè)計（圖、表齊全）、自查驗收、建立了造林檔案及有管護(hù)措施的小班在表中相應(yīng)欄目中打“√”，對核查驗收時已按規(guī)定進(jìn)行了撫育管理的小班填寫實際完成面積。

（17）造林時間：填寫到月份。

（18）未保存原因：分為自然因素、人蓄破壞、種苗質(zhì)量、造林技術(shù)和其它。