第一篇：平江縣林業(yè)科技推廣體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

平江縣林業(yè)科技推廣體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、我縣林業(yè)科技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及取得的成效

（一）基本情況

我縣早在1979年便成立了平江縣林業(yè)學(xué)會(huì)，1985年成立林業(yè)技術(shù)推廣站。經(jīng)過(guò)二十多年的努力，我縣現(xiàn)已建成了比較健全的林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，具有較強(qiáng)的技術(shù)力量。1995年成立平江縣林業(yè)科技推廣中心，下設(shè)一所三室，即林業(yè)科學(xué)研究所，林木豐產(chǎn)栽培室、森林保護(hù)室、森林資源開發(fā)利用室，同時(shí)27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也相繼成立了林業(yè)技術(shù)服務(wù)站。2003年，縣林業(yè)局根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)的需要成立了林業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)退耕辦、生態(tài)辦、油茶辦、規(guī)劃設(shè)計(jì)辦。均由縣局一把手擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，現(xiàn)林業(yè)科技推廣站核定編制18名，平均年齡42歲，其中大專以上文化的8人，中專文化的10人，都是林業(yè)工程師以上職稱。

近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣站認(rèn)真貫徹科教興林和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞的“科技服務(wù)林改，科技激活林改，科技支撐林改”的新思路，以資源培育為中心，深化林業(yè)科技推廣功能性改革，加強(qiáng)林業(yè)科技推廣能力建設(shè)，全面提高林業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”能力、林業(yè)重點(diǎn)工程科技支撐能力、林業(yè) 1

科技成果轉(zhuǎn)化能力、林業(yè)科技推廣持續(xù)發(fā)展能力等，努力構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)需求、服務(wù)林業(yè)、的林業(yè)科技推廣社會(huì)化服務(wù)體系，為加快林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，提高廣大林農(nóng)素質(zhì)，推動(dòng)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支撐。

（二）取得成效

一是是推廣了一批先進(jìn)適用的林業(yè)科技成果。圍繞林業(yè)兩大體系建設(shè)，以資源培育為中心，以項(xiàng)目為載體，縣林業(yè)科技推廣站集中力量對(duì)先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)行組裝配套，推廣了一批技術(shù)先進(jìn)、見效快、效益顯著的林業(yè)科技成果，尤其在“德字一號(hào)”豐產(chǎn)示范栽培、竹林豐產(chǎn)培育及其綜合利用、松毛蟲綜合防治、生物防火林帶建設(shè)等新技術(shù)的推廣運(yùn)用方面取得了顯著效果。如以引進(jìn)外來(lái)速生樹種和挖掘培育鄉(xiāng)土闊葉樹種相結(jié)合的方式，推廣了以香椿、榿木等速生樹種，促進(jìn)了我縣林種樹種結(jié)構(gòu)的調(diào)整；推廣了毛竹低產(chǎn)林培育等配套技術(shù)，建立各類豐產(chǎn)高效示范基地10萬(wàn)畝；推廣了油茶、茶葉等經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)，使之成為山區(qū)農(nóng)村脫貧致富奔小康的短、平、快項(xiàng)目；推廣了“德字一號(hào)”油茶優(yōu)良無(wú)性系選育技術(shù)，“德字一號(hào)”油茶是我縣油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)的優(yōu)良品種，自1992年開始，我縣采用油茶芽苗砧嫁接技術(shù)繁育苗木4056萬(wàn)株，先后被推廣到江西、湖北等4省43個(gè)縣市以及聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的2696工程造林。年內(nèi)，爭(zhēng)取中央財(cái)

政林業(yè)科技推廣示范資金項(xiàng)目100萬(wàn)元，建立優(yōu)良無(wú)性系苗木繁育基地10畝，新造高產(chǎn)示范基地500畝。

二是認(rèn)真參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“打造兩茶一竹，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，我站委派技術(shù)精湛，在油茶及楠竹行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)作為科技特派員，在童市和加義進(jìn)行油茶及楠竹的科技扶持，確保所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，科技轉(zhuǎn)化成果得力。

三是定期實(shí)施林業(yè)科技培訓(xùn)班?？h科技推廣站每年每月舉辦油茶、毛竹等鄉(xiāng)土培訓(xùn)班12期，確保全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)常規(guī)發(fā)展；每年舉辦營(yíng)林技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)林業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)大戶近600人，依托林業(yè)大戶建立林業(yè)專業(yè)合作社59家，建立林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)公司68處。

四是開展好科技下鄉(xiāng)及進(jìn)村入戶活動(dòng)。每年進(jìn)行多次林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。首先是縣局組織局機(jī)關(guān)林業(yè)工程師開展了科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；其次是結(jié)合林改各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均進(jìn)行了科技下村活動(dòng)；最后進(jìn)行了科技進(jìn)村入戶行動(dòng)建設(shè)，具體定點(diǎn)加義鎮(zhèn)思源村及蘆頭村，確實(shí)20戶林農(nóng)為為楠竹低產(chǎn)林改造示范戶。

二、突出問(wèn)題

近年來(lái)我縣林業(yè)科技推廣工作取得較好成效，顯現(xiàn)的新變化，從單項(xiàng)技術(shù)推廣向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變；從單一示范基地建設(shè)向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展；從項(xiàng)目分散向突出重點(diǎn)、規(guī)模效益

轉(zhuǎn)變；從單一模式向多種模式、多種主體的發(fā)展。這些新變化，為林業(yè)兩大體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，林業(yè)科技推廣事業(yè)出現(xiàn)了新的問(wèn)題，影響了科技推廣體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)質(zhì)量。

（一）科技推廣工作在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不到位。一方面，許多地方對(duì)科技推廣的重要性認(rèn)識(shí)還是停留在口頭上，有關(guān)科技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)、推廣經(jīng)費(fèi)、推廣人員待遇等一些優(yōu)惠政策，難以落實(shí)到位，影響了科技人員的積極性。

（二）科技推廣投入不足和推廣網(wǎng)絡(luò)體系不完善，制約林業(yè)科技推廣的力度。我縣林業(yè)科技投入總量嚴(yán)重不足，增長(zhǎng)速度緩慢，渠道少?！笆濉逼陂g縣級(jí)林業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)年均不足5000元。投入不足，已成為制約林業(yè)科技推廣工作發(fā)展的重要因素。此外林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)、人員正趨于萎縮，推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，缺少必要的推廣儀器設(shè)備、交通工具；示范基地建設(shè)發(fā)展緩慢，自我發(fā)展和輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

三、相關(guān)建議

一是要整合資源，構(gòu)筑科技推廣服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。首先是要整合信息資源。要充分發(fā)揮林業(yè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息流量大、交換速度快的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)季節(jié)、農(nóng)時(shí)做

好經(jīng)常性的信息收集、發(fā)布工作，通過(guò)多種形式，為社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)。其次是要整合人才資源。要把林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組織起來(lái)，共同為林業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)科技人員以資金、技術(shù)入股等方式與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者結(jié)成利益共同體。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)科技人員的培訓(xùn)和再教育，不斷提高科技水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次是要整合科技資源。要把多年來(lái)研究開發(fā)的林業(yè)科技成果和成熟的實(shí)用技術(shù)組裝配套起來(lái)，加強(qiáng)技術(shù)檔案管理，并以各種形式向社會(huì)、廣大林農(nóng)發(fā)布和推介。

二是要增加投入，確?？萍冀?jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于增加科技投入的有關(guān)規(guī)定，采取有效的措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)增加林業(yè)科技推廣投入，建立多渠道、多層次、多元化的科技推廣投入體系。

三是以人為本，加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍的自身建設(shè)。高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍和健全、結(jié)構(gòu)合理的推廣網(wǎng)絡(luò)是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。首先是要建立并健全林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，購(gòu)置必要的科技推廣設(shè)備，改善推廣手段和辦公條件。其次是要采取多種形式和多種辦法，加快培訓(xùn)步伐，全面提高林業(yè)科技推廣人員的專業(yè)技能，大力培養(yǎng)優(yōu)秀科技推廣人才；再次是要加大科普宣傳培訓(xùn)力度，全面提高林業(yè)勞動(dòng)者和廣大林

農(nóng)的素質(zhì)，為林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)村的小康社會(huì)建設(shè)提供人才保證和技術(shù)支撐。

第二篇：蒙城縣林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況報(bào)告

蒙城縣林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況報(bào)告

一、總體情況

㈠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況 為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和《安徽省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》精神，從2006年開始，省農(nóng)委在我縣進(jìn)行了農(nóng)村科技推廣體系建設(shè)試點(diǎn)工作。在省農(nóng)委的指導(dǎo)下，我縣縣委、縣政府在全縣開展了農(nóng)村科技推廣體系綜合改革工作，并成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的的農(nóng)村科技推廣綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了我縣農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案。按照改革實(shí)施方案，我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)單位整體上劃，統(tǒng)一成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站。在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站內(nèi)，設(shè)崗定位，各司其責(zé)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名同志負(fù)責(zé)林業(yè)工作。目前，我縣除城關(guān)鎮(zhèn)不設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站外，其它18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、（包括范集工業(yè)園區(qū)、白楊林場(chǎng)）都設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，并確定了一名同志負(fù)責(zé)林業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的日常管理由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)工作和 業(yè)務(wù)考核分別由縣直各職能單位負(fù)責(zé)。

㈡縣級(jí)林業(yè)科技推廣體系改革建設(shè)情況

1999年，我縣經(jīng)縣編制委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了縣林業(yè)技術(shù)推廣中心，副科級(jí)事業(yè)單位，人員編制從縣林業(yè)局原有事業(yè)單位編制調(diào)劑，沒(méi)有單獨(dú)增加人員編制數(shù)量。目前，我縣縣級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣工作主要由縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、營(yíng)林站、森防站共同承擔(dān)，各司其責(zé)。三個(gè)單位都是縣編委定編單位，其人員工資納入縣財(cái)政預(yù)算。由于我縣林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足，縣林業(yè)技術(shù)推廣中心的職能主要有縣營(yíng)林站和森防站分擔(dān)?？h營(yíng)林站的主要職責(zé)是：宣傳國(guó)家和省有關(guān)國(guó)土綠化的法律、法規(guī)；擬定全縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及計(jì)劃；開展林業(yè)技術(shù)推廣；負(fù)責(zé)營(yíng)造林的核查驗(yàn)收工作?？h森防站的主要職責(zé)是：組織開展林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物防治新技術(shù)、新藥劑藥械的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和應(yīng)用；開展森林植物的產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大和突發(fā)性林業(yè)有害生物的治理工作。

㈢近年來(lái)我縣林業(yè)建設(shè)成果

近年來(lái)，我縣林業(yè)生產(chǎn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民的共同努力，取得了較好的成績(jī)。先 后被授予“全國(guó)造林綠化百佳縣”、“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”、全省“萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊工程建設(shè)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

——植樹造林?jǐn)?shù)量持續(xù)增加。目前，我縣森林面積53.8萬(wàn)畝，比五年前增加11.8萬(wàn)畝；活立木蓄積量203.25萬(wàn)立方米，比五年前增加43.25立方米；綠化率達(dá)到19.49%，比五年前提高4.29個(gè)百分點(diǎn)。

——林業(yè)有害生物防治工作取得顯著成效。隨著我縣林業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，林木病蟲害呈加重趨勢(shì)。近年來(lái)，我們?cè)谧ズ脟?guó)家級(jí)楊樹病蟲害綜合治理示范工程的同時(shí)，積極推廣林木病蟲害防治新技術(shù)，指導(dǎo)全縣有害生物防治工作。特別是針對(duì)近幾年我縣楊樹枝梢害蟲草履蚧危害比較嚴(yán)重的問(wèn)題，我縣發(fā)明了以纏繞透明膠帶為主的綜合防治草履蚧技術(shù)，得到了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的充分肯定，并在全省普遍推廣，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)全縣人民的共同努力，近年來(lái)我縣楊樹病蟲害得到有效控制，達(dá)到了有蟲不成災(zāi)的目的。

——造林質(zhì)量和效益顯著提高。近年來(lái)，我們把造林質(zhì)量和成活率列為春季植樹造林考核的主要指標(biāo)，著重抓了及早做好規(guī)劃，注重栽植質(zhì)量，降低栽植密度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和引進(jìn)推廣新技術(shù)等方面的工作，從而提 高了我縣植樹造林的成活率，全縣造林質(zhì)量和效益也有了很大提高，連續(xù)多年我縣造林成活率都在90%以上。

——林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。2006年，縣委、縣政府把以林業(yè)資源為主的木材加工業(yè)列為我縣“十一五”的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，從而加快了我縣林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。目前，全縣已經(jīng)建成投產(chǎn)10家膠合板加工企業(yè)，共有19條生產(chǎn)線，年產(chǎn)建筑模板總量約300萬(wàn)張，產(chǎn)值2億元左右，就建筑模板生產(chǎn)來(lái)講，我縣的總體規(guī)模在我省淮北地區(qū)已基本形成了生產(chǎn)基地，產(chǎn)品80%以上銷往縣外。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、營(yíng)林站、森防站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站都是由縣編委批準(zhǔn)的獨(dú)立設(shè)置單位。

目前，我縣林業(yè)技術(shù)推廣中心核定編制5人，實(shí)際在編1人；營(yíng)林站核定編制9 人，實(shí)際在編 11人；森防站核定編制 10 人，實(shí)際在編9 人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站核定編制150人（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等所有人員。其中，林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員15人）

三、人員結(jié)構(gòu)情況

我縣目前有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員36人（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站林業(yè)技術(shù)干部）。其中：高級(jí)職稱人員2人，中級(jí)職稱人員18人，初級(jí)職稱人員16人。按年齡分，30歲 以下6人，31－40歲24人，41－50歲5人，51－60歲1人。

四、條件能力情況

目前，我縣林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有辦公樓一座，計(jì) 500平方米。其主要辦公設(shè)施設(shè)備、檢測(cè)儀器設(shè)備、培訓(xùn)宣傳設(shè)備和交通工具配備如下：

電腦：15臺(tái) 顯微鏡：2臺(tái) 照相機(jī)：3部 攝像機(jī)：1部 GPS：10個(gè) 汽車：1輛 空調(diào)：15臺(tái)

五、經(jīng)費(fèi)投入情況：

我縣林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)全部為財(cái)政全額撥款。2006年人員經(jīng)費(fèi)121萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)59萬(wàn)元；2007年人員經(jīng)費(fèi)167萬(wàn)元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)63萬(wàn)元。其中人員經(jīng)費(fèi)是縣財(cái)政統(tǒng)一打卡發(fā)放，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要是育林基金收入（育林基金全額上繳縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理）。

六、存在問(wèn)題

1、基層林業(yè)職能發(fā)揮不夠。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤消成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，現(xiàn)整體上劃后，新的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，就林業(yè)工作來(lái)說(shuō)，還存在一些問(wèn)題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)干部少，每個(gè)綜合站只有1人負(fù)責(zé)林業(yè)工作，另外還有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有林業(yè)技術(shù)干部，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全縣林業(yè)工作的需要。二是在綜合服務(wù)站的管理和考核上也暴露了一些矛盾，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站日常工作由縣農(nóng)委負(fù)責(zé)管理，縣直各涉農(nóng)單位參與考核，造成了權(quán)責(zé)不清，影響了基層林業(yè)工作的開展。

2、經(jīng)費(fèi)不足，服務(wù)效能不高?？h林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)緊張，投入不足與任務(wù)繁重的矛盾日益突出。同時(shí)，林業(yè)技術(shù)人員不足，推廣服務(wù)能力有待加強(qiáng)。從2001年以后，我縣就沒(méi)有分配、招聘林業(yè)技術(shù)人員，林業(yè)技術(shù)人員明顯不足，并且年齡結(jié)構(gòu)偏大,缺乏高素質(zhì)的科技人才，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高效林業(yè)多樣化的發(fā)展要求。

七、建議和打算

1、切實(shí)發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣中心的作用。目前，我縣雖然成立了林業(yè)技術(shù)推廣中心，但是由于技術(shù)人員不足，一直沒(méi)有真正發(fā)揮作用。今后，要把林業(yè)技術(shù)推廣中心的職能逐步從營(yíng)林站、森防站分離出來(lái)，充分發(fā)揮 林業(yè)技術(shù)推廣中心的作用，進(jìn)一步明確林業(yè)技術(shù)推廣中心、營(yíng)林站、森防站的責(zé)能。

2、以人為本,加強(qiáng)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍的自身建設(shè)。高素質(zhì)的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍和健全的推廣網(wǎng)絡(luò)是搞好林業(yè)科技推廣工作的基本保證。一要采取多種形式和多種辦法,逐步推行資格認(rèn)證、持證上崗制度，不斷提高基層林業(yè)工作人員的整體素質(zhì)。二要加強(qiáng)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè),購(gòu)置必要的科技推廣設(shè)備,改善推廣手段和辦公條件。三要不斷增強(qiáng)自身生存發(fā)展能力建設(shè)，建立和完善考核評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核辦法，把人員工作業(yè)績(jī)和農(nóng)民的評(píng)價(jià)作為重要的考核內(nèi)容，并將考評(píng)結(jié)果與職務(wù)評(píng)聘、工資收入、獎(jiǎng)懲掛鉤。

3、進(jìn)一步明確公益性職能。林業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，具有生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三大效益。根據(jù)《意見》精神，基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，具有林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、林木病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，森林資源使用、監(jiān)測(cè)、管護(hù)和林業(yè)執(zhí)法等公益性職能?！吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政策宣傳、資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等職能和 作用。因此，要通過(guò)各種手段，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化林業(yè)的公益性職能，切實(shí)加強(qiáng)縣林業(yè)技術(shù)推廣中心、基層林業(yè)機(jī)構(gòu)和其它林業(yè)事業(yè)單位的建設(shè)。

蒙城縣林業(yè)局 2008年7月24日

第三篇：科技推廣體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)科技推廣情況

一、基本情況

1、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系更加完善。我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系分為縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)系統(tǒng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)工作站、林果科技服務(wù)中心和種子管理站4個(gè)單位組成，同時(shí)13個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，縣鄉(xiāng)兩級(jí)密切配合，形成了“四位一體”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。

2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。近年，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持開展科教興農(nóng)工作，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)的培養(yǎng)，農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)不斷加強(qiáng)，目前全縣縣級(jí)專業(yè)技術(shù)人員共47人，其中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員3人，中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員17人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員27人，分別占專業(yè)技術(shù)人員總量的6.4%、36.2%和57.4%。同時(shí)全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技承包制度、崗位責(zé)任制、工效掛鉤制度等多項(xiàng)激勵(lì)制度，進(jìn)一步提高了科技推廣人員的工作積極性和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

2、農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著。我縣圍繞蜜瓜、蔬菜、枸杞、葡萄、草食畜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測(cè)土配方施肥、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、品種改良、設(shè)施精養(yǎng)、飼草料秸稈加工利用等實(shí)用技術(shù)，全面推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康快速發(fā)展，以蜜瓜、甘草、枸杞、蔬菜等為主的特色作物種植面積達(dá)到36.4萬(wàn)畝，并建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)14個(gè)，其中市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個(gè)，縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)12個(gè)，農(nóng)業(yè)科技示范推廣成效顯著。

二、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。特別是鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍專業(yè)人員比重低、學(xué)歷層次低、技術(shù)職稱層次低、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、專業(yè)工作能力差的問(wèn)題比較突出。

2、技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。首先現(xiàn)有的技術(shù)人員掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)、高科技的少，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要；其次農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員知識(shí)更新速度慢，技術(shù)水平不高，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的開展。

三、對(duì)策建議

1、進(jìn)一步整合完善縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去”的辦法，擇優(yōu)聘用高新技術(shù)和知識(shí)的優(yōu)秀人才，逐步減少縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣單位中的非專業(yè)技術(shù)人員，改善人員組成結(jié)構(gòu)；二是建章立制，加強(qiáng)管理。根據(jù)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制定完善現(xiàn)有的各種規(guī)章制度，做到辦事有章可循，達(dá)到用制度管好人、用好人的目的；三是逐步建立布局科學(xué)、合理、完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)投入，形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的投入機(jī)制，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快農(nóng)業(yè)科研成果的推廣與應(yīng)用，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度；二是大力推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高其素質(zhì)和就業(yè)能力；三是積極開展科技信息服務(wù)，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶步伐；四是通過(guò)開展形式多樣的農(nóng)村各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)向科技要效益，求發(fā)展。

第四篇：科技推廣體系建設(shè)

科技推廣體系建設(shè)

十五年間，周口市林業(yè)科技推廣體系建設(shè)在健全提高地（市）縣兩級(jí)科技推廣站的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立和鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站。

一、市縣林技推廣站建設(shè)

1991年～2005年市縣林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在逐步完善、充實(shí)，人員素質(zhì)在不斷提高，業(yè)務(wù)范圍在逐漸擴(kuò)大，工作職責(zé)更加明確。市級(jí)林技推廣站人員由17人增加到31人，其中科技人員由9人增加26人，業(yè)務(wù)范圍由林木種苗良種、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣，森保檢疫三大項(xiàng)的生產(chǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大到林木種苗良種新品種新產(chǎn)品新技術(shù)推廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、經(jīng)濟(jì)林花卉、森林病蟲害檢疫防治、林業(yè)工程、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，內(nèi)設(shè)科室由3科1室增加到6科2室，縣級(jí)林技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍與人員分工也基本與市站相適應(yīng)，人員也由1991年的102人增加到470人，科技人員由86人增加到220人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)

作為林業(yè)推廣體系基層機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)，歷經(jīng)建立健全完善、下放歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、收歸縣林業(yè)局、合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心四個(gè)階段的坎坷歷程。

1979年～1987年，隨著各縣市林業(yè)局從農(nóng)業(yè)局中析出和逐漸獨(dú)立完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也有部分恢復(fù)，特別是1987年春地區(qū)在鹿邑縣召開全區(qū)服務(wù)體系建設(shè)會(huì)議后，1987年底各縣市有恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站113個(gè)，總?cè)藬?shù)335人，其中行管人員153人，技術(shù)人員27人，農(nóng)-1-

民技術(shù)員149人；有辦公地點(diǎn)的站94個(gè)，較好的站有8個(gè)。商水縣由編委給編制，人事局下文委派站長(zhǎng)，較好的有鄧城、張莊林業(yè)站。西華縣的紅花鎮(zhèn)開始較早，1984年辦林果公司，職工有13人，能開展苗木銷售、竹木檢查、病蟲檢疫和育林基金征收等業(yè)務(wù)；其他縣較好的鄉(xiāng)站有扶溝縣的包屯、崔橋；太康縣的常營(yíng)；鹿邑縣的生鐵冢、趙村。

此后，各縣市對(duì)鄉(xiāng)林業(yè)站抓緊建立健全、完善，進(jìn)展迅速，特別是1989年，根據(jù)全省部署，地區(qū)農(nóng)委、林業(yè)局各明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓此項(xiàng)工作，地區(qū)林技站通過(guò)對(duì)1988年林業(yè)部《林業(yè)工作站管理辦法》的貫徹落實(shí)，對(duì)省站關(guān)于檢查驗(yàn)收條件的細(xì)化，采取“抓兩頭促中間”分類指導(dǎo)、先期預(yù)查”等措施，一年內(nèi)將全地區(qū)182個(gè)鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站全部建成，達(dá)到有牌子、有章子、有房子等初級(jí)建站標(biāo)準(zhǔn)，一舉通過(guò)全省的檢查驗(yàn)收，10個(gè)縣分別獲得了地區(qū)的一、二、三等 獎(jiǎng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金7.35萬(wàn)元，其中淮陽(yáng)縣、沈丘縣2個(gè)縣獲一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金7000元，項(xiàng)城、鹿邑、西華三縣獲二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金6000元，其他五縣獲三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金4000元，一二三等獎(jiǎng)還另加獎(jiǎng)2000-6000元不等的資金。有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站拿到了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)先進(jìn)單位的獎(jiǎng)牌。通過(guò)1990-1991年的進(jìn)一步完善和規(guī)范管理，1991年底初步形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站工作人員達(dá)到946人（其中招聘人員309人），其中技術(shù)人員192人。各站都制定了林業(yè)站各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了必要的辦公設(shè)備，不少站還有了文件柜，39個(gè)站建立了獨(dú)家小院，具備了辦公條件，人員還被

列入鄉(xiāng)政府的編制序列，使業(yè)務(wù)工作初步納入了正軌。一是多數(shù)站及時(shí)開展了工作，有的站工作還非常出色，能夠認(rèn)真編制本鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，繪制出總體規(guī)劃圖和施工圖，建立了資源管理檔案。二是除組織本鄉(xiāng)開展育苗、造林、病蟲防治、印發(fā)技術(shù)資料進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)外，還處理毀林案件、開展林業(yè)資源保護(hù)、征收育林基金等工作，有的還結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)實(shí)際、開展有償服務(wù)和技術(shù)承包，如合同育苗、果樹修剪、果園管理、病蟲害防治，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。三是有條件鄉(xiāng)林鎮(zhèn)林業(yè)站還興辦的實(shí)體。四是參與了木材市場(chǎng)的管理。據(jù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，1989-1991年三年間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站開展有償服務(wù)和技術(shù)承包工作達(dá)131項(xiàng)，承包面積3萬(wàn)余畝，收入達(dá)28萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥265噸，收入24萬(wàn)元；防治發(fā)生大袋蛾的泡桐8000多萬(wàn)株；實(shí)體經(jīng)營(yíng)額達(dá)26萬(wàn)元，盈利8.9萬(wàn)元；參加全市201個(gè)木材市場(chǎng)的管理，按政策征收了育林基金。當(dāng)時(shí)既能組織林業(yè)生產(chǎn)，管理林業(yè)資源、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，又能結(jié)合服務(wù)開展多種經(jīng)營(yíng)，舉辦實(shí)體的站有46個(gè)，占25%，僅能開展正常業(yè)務(wù)和部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)而沒(méi)有興辦實(shí)體的站有102個(gè)，占56%，僅僅搭起林業(yè)站架子，而未能開展正常業(yè)務(wù)的站有34個(gè)，占19%。

鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)站的建站健全，使林業(yè)科技推廣服務(wù)在基層有了“腿”，各項(xiàng)工作出現(xiàn)了前所未有的好拋頭，對(duì)新品種、新技術(shù)的推廣普及、病蟲害防治、林業(yè)資源管理和育林基金的征收都發(fā)揮了其他任何組織不可替代的作用。

1992年9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”下入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了體制上縣局沒(méi)法管，財(cái)政上事業(yè)費(fèi)不撥，工資“斷奶”的情況，一度形成“人散線斷網(wǎng)爛”局面，業(yè)務(wù)上雖然地縣林技站代管，但由于體制不順，工作上步履難艱，截止1995年底有20%的站尚能開展正常工作，30%的站只能開展站分工作，70%的站名存實(shí)亡。1995年為加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在省站和地區(qū)農(nóng)委的重視下，市林業(yè)局組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn) 林業(yè)站站長(zhǎng)崗位培訓(xùn)，153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站長(zhǎng)接受了七門課程（）學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。1996年開始開展標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站合格縣建設(shè)活動(dòng)后，各縣雖與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合，使鄉(xiāng)林業(yè)站有所恢復(fù)，但由于管理體制不順，收效甚微。1997年8月根據(jù)“人、財(cái)、物歸縣管”的上級(jí)要求，各縣的鄉(xiāng)林業(yè)站陸續(xù)被收回縣林業(yè)局管理，到1999年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化合格站水平，至此，以市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)站為骨架的林業(yè)科技服務(wù)推廣體系正式建成。2000年工作人員雖已達(dá)976人，但因經(jīng)費(fèi)不足，業(yè)務(wù)活動(dòng)未能全面恢復(fù)正常。此后，通過(guò)進(jìn)一步的努力完善，機(jī)構(gòu)管理與業(yè)務(wù)活動(dòng)漸趨正常，在2005年9月9日鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，全市182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站有159個(gè)達(dá)到了有編制、有人員、有牌子、有公章、有房子、有通訊工具、有規(guī)章制度的“七有”標(biāo)準(zhǔn)，23個(gè)站沒(méi)有通訊工具。核定編制650人，實(shí)有人數(shù)達(dá)723人，其中技術(shù)人員達(dá)218人，財(cái)政全額供給的687人，林業(yè)經(jīng)費(fèi)供給的4人，自收自支發(fā)工資的32人，站員知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力較1995年有明顯提高，在鞏固全市高級(jí)平原綠化成果、退耕還林和項(xiàng)目造林中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

多數(shù)林業(yè)站能夠發(fā)揮宣傳、管理執(zhí)法、組織、管理的職能，真正成了林業(yè)方針政策、法律、法規(guī)的“宣傳站”，保護(hù)森林資源的“管理站”，組織林業(yè)生產(chǎn)推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的“推廣站”，引導(dǎo)和服務(wù)林農(nóng)致富的“服務(wù)站”。

2005年9月9日～12月9日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站被合并到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，機(jī)構(gòu)取消，保留從事林業(yè)工作的編制崗位379個(gè)，工作人員除被分流、辭退外，競(jìng)聘上崗的還有409人，在崗人員也都由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心統(tǒng)一調(diào)配使用，不再有專職從事林業(yè)科技推廣工作的崗位。

附：1991～2005年全市推廣體系情況一覽表

第五篇：關(guān)于新建縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

-關(guān)于新建縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

摘要：農(nóng)業(yè)科技推廣體系是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動(dòng)植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、政府職能的逐步轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技推廣體系尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，需要我們給予高度重視和妥善解決。

新建縣遵照中央、省、市精神，于2010年12月啟動(dòng)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣政府也出臺(tái)了《新建縣人民政府關(guān)于印發(fā)新建縣深化改革加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（新府發(fā)[2010]14號(hào)）的文件，但由于種種原因，改革工作推進(jìn)較慢。2011年9月30日，新建縣縣委、縣政府重新出臺(tái)了改革的規(guī)范性文件——《新建縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新建縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（新府辦發(fā)[2011]55號(hào)）的文件，強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

一、新建農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)基本情況

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制核定工作

新建縣編辦根據(jù)《新建縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新建縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（新府辦發(fā)[2011]55號(hào)）文件精神，下發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（新編辦發(fā)[2012]24號(hào)）文件，在全縣設(shè)置18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站，核定編制166人，并已將編制全部上劃到縣。

2、資產(chǎn)核查工作

完成了原農(nóng)業(yè)四站（農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站）國(guó)有資產(chǎn)核查工作。并確定了資產(chǎn)國(guó)有、管理分類的原則。

3、綜合站行政班子的建設(shè)

綜合站站長(zhǎng)的推薦任命通過(guò)發(fā)布公告、組織報(bào)名、資格審查、民主推薦、組織考察、黨委票決、擬任人選公示、組織部任命的工作程序開展，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站站長(zhǎng)公推優(yōu)選工作。

綜合站副站長(zhǎng)公開推薦工作經(jīng)過(guò)各工作組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的溝通，按照發(fā)布公告、召開推薦大會(huì)、組織考察、研究決定、任前公示、下發(fā)任命通知的程序開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都按相關(guān)要求完成了推薦上報(bào)工作。在經(jīng)過(guò)公示后，新建縣農(nóng)業(yè)局黨委和新建縣農(nóng)機(jī)局黨組也聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行了任命。

4、綜合站收編人員的編制、工資、檔案上劃工作

人員收編工作經(jīng)過(guò)新建縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、編辦、人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，通過(guò)充分征求當(dāng)事人意見及聯(lián)合工作組多次審核，確定了收編對(duì)象221人，其中農(nóng)業(yè)口174人（在職122人、退休52人），農(nóng)機(jī)口47人（在職30人、退休17人）；在職人員152人（農(nóng)業(yè)口122人、農(nóng)機(jī)口30人），退休人員69人（農(nóng)業(yè)口52人、農(nóng)機(jī)口17人）。經(jīng)與新建縣人保局、財(cái)政局、編辦等單位的密切溝通，已全面完成收編人員的財(cái)政工資上劃工作，工資卡也全部發(fā)放給了收編對(duì)象。檔案移交工作已按干部檔案管理權(quán)限完成。

5、人員待遇和工作經(jīng)費(fèi)

新建縣政府已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站事業(yè)編制人員的績(jī)效工資落實(shí)到位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站收編人員在編制、工資上劃之前已由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決。

縣財(cái)政在安排2012年財(cái)政預(yù)算時(shí)，預(yù)先給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站安排了每年2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，下一步重點(diǎn)解決人頭辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

6、崗位的確立和人員定崗工作

根據(jù)《新建縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新建縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（新府辦發(fā)[2011]55號(hào)）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站設(shè)立了植保員、種子員、栽培技術(shù)員、土肥員、農(nóng)情信息員、農(nóng)機(jī)員、動(dòng)物防疫員、水產(chǎn)員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員等九個(gè)崗位。新建縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局聯(lián)合下發(fā)文件對(duì)各崗位以及綜合站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)的職責(zé)進(jìn)行了明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站也完成了人員定崗工作，并將各工作崗位職責(zé)上墻。

7、綜合站站房建設(shè)工作

維修站房建設(shè)、臨時(shí)站房建設(shè)已基本完成，永久站房建設(shè)正在全力推進(jìn)。其中松湖、樂(lè)化、聯(lián)圩、南磯等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站利用現(xiàn)有條件，按上級(jí)要求將站房維修到位，全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站也按必須配備農(nóng)技服務(wù)大廳、檢測(cè)與設(shè)備室、農(nóng)民培訓(xùn)教室和站員辦公室以及統(tǒng)一外部標(biāo)識(shí)等要求，完成了臨時(shí)站房的站房建設(shè)。同時(shí)，需重建永久性站房的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也以文件形式確立了綜合站永久站房的建設(shè)用地，新建縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組確立了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“三統(tǒng)一”原則，全力推進(jìn)永久性站房重建工作。

二、新建農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)科技投入不足的問(wèn)題仍然比較突出。近幾年，依靠項(xiàng)目支持縣鄉(xiāng)農(nóng)技綜合站建設(shè)有了較大的發(fā)展，但主要還是辦公等基本條件的改善，特別是基礎(chǔ)設(shè)施條件改善不大，專業(yè)技術(shù)設(shè)備基本還是空白，測(cè)土配方施肥的檢驗(yàn)也還靠縣中心來(lái)做。

2、人才資源短缺，結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有的從業(yè)人員平均年齡較大，學(xué)歷層次和技術(shù)水平普遍不高，接受新知識(shí)的能力受到影響，在指導(dǎo)農(nóng)民開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)顯得力不從心，難以滿足農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求，縣這幾年統(tǒng)一組織的行政事業(yè)單位人員招考中，農(nóng)業(yè)科技人員一直未列入招考計(jì)劃，現(xiàn)有科技人員斷代嚴(yán)重，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)科技后備人才堪憂。且受經(jīng)費(fèi)等因素的影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站為了維持正常的開展工作，需要在經(jīng)營(yíng)上花更多的時(shí)間和精力，理論學(xué)習(xí)少了，調(diào)查研究少了，在知識(shí)更新和推廣水平上已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，整體素質(zhì)亟待提高。

3、科技服務(wù)手段陳舊，創(chuàng)新方式不多。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和各類社會(huì)化服務(wù)組織的聯(lián)合協(xié)作不足，新技術(shù)推廣服務(wù)方式創(chuàng)新不多，仍停留在辦班培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、印發(fā)材料、示范帶動(dòng)等基本層面上，科技推廣服務(wù)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)還滿足不了農(nóng)民的實(shí)際需要。

4、勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下也是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)目前面對(duì)的一個(gè)難題。由于有文化的青壯年勞動(dòng)力大都外出務(wù)工，農(nóng)技推廣人員面對(duì)的多為老人、婦女等勞動(dòng)能力低，文化素質(zhì)不高的群體，新技術(shù)的推廣頗費(fèi)氣力，進(jìn)展也比較緩慢。

三、新建農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的思考及建議

通過(guò)此次調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為：我縣農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)還不盡完善，但發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的科技支撐。我們要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村高度上提高對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)。一方面，各級(jí)政府要采取有效措施，營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的良好氛圍，特別是縣政府要制定約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為、嚴(yán)禁占用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站人員編制、切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站人員的主要精力能夠用來(lái)從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作的有效措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站技術(shù)人員也要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。

2、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站人員素質(zhì) 提高農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員綜合素質(zhì)是搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員的要求越來(lái)越高，工作內(nèi)容已從原來(lái)單純的技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)專業(yè)的社會(huì)公益性服務(wù)。這就要求農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，才能更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)科技人員短缺，人員老化、結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象普遍存在。組織人事部門應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員的輪訓(xùn)和知識(shí)更新，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站里的非專業(yè)人員更是要開展崗前培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推行持證上崗制度，以提高農(nóng)業(yè)服務(wù)體系隊(duì)伍從業(yè)人員的整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)科技人員是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的細(xì)胞，他們的活力決定農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的廣度和深度，各級(jí)政府應(yīng)高度重視切實(shí)調(diào)整配備好農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，通過(guò)內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員比例最低達(dá)到70%以上。同時(shí)要重視補(bǔ)充新鮮血液，在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技人員全員聘用制管理制度，公開招聘、凡進(jìn)必考、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用等人事制度的前提下，人事局在制定事業(yè)單位人員招考計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把農(nóng)業(yè)科技人員列入計(jì)劃，適當(dāng)放寬招考條件，把有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員選拔進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和知識(shí)更新，鼓勵(lì)通過(guò)自學(xué)、進(jìn)修深造和短期培訓(xùn)等形式，提高農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，不斷提高他們服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平。應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技后備人才的培養(yǎng)，通過(guò)定向委培等形式，解決后備人才匱乏的問(wèn)題。應(yīng)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技部門應(yīng)實(shí)行崗位目標(biāo)管理，工作績(jī)效與職稱評(píng)定、評(píng)選先進(jìn)、福利補(bǔ)貼掛鉤，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者政府應(yīng)給予重獎(jiǎng)。

3、創(chuàng)新機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站健康發(fā)展 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，純政府型的服務(wù)機(jī)構(gòu)和純公益性的服務(wù)方式已無(wú)法完全滿足社會(huì)需求，也無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。面對(duì)新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新已迫在眉睫。創(chuàng)新服務(wù)手段和方式。要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，積極探索行政驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、種養(yǎng)殖大戶和產(chǎn)業(yè)化基地簽訂技術(shù)推廣、承包合同，積極探索按合同要求提供規(guī)范化的有償技術(shù)服務(wù)途徑；通過(guò)以資金入股、項(xiàng)目技術(shù)參股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、科技咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索農(nóng)業(yè)科技推廣投入回報(bào)新機(jī)制；通過(guò)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，促使科技服務(wù)由單純的技術(shù)推廣向信息、技術(shù)、購(gòu)銷一體化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)化，向農(nóng)科教一體化轉(zhuǎn)化，通過(guò)整合資源，引導(dǎo)組建農(nóng)民合作組織，發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等途徑，提高技術(shù)的集成化水平，降低推廣成本。創(chuàng)新管理機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，是規(guī)范農(nóng)技推廣人員行為、調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員工作積極性、確保農(nóng)業(yè)服務(wù)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的保證。首先，縣相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門一定要擁有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站工作的部分安排權(quán)和績(jī)效考評(píng)的表決權(quán)，以遏制在職不在崗的現(xiàn)象蔓延，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有充沛的精力和時(shí)間從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立農(nóng)技推廣人員聯(lián)系農(nóng)戶制度，綜合站成員每人每年負(fù)責(zé)幾塊高產(chǎn)技術(shù)示范田（地）的建設(shè)指導(dǎo)，工作完成的好壞直接與示范農(nóng)戶滿意程度掛鉤，以提醒工作人員時(shí)刻不忘自己的本職工作，避免綜合站農(nóng)技推廣服務(wù)職能的偏廢，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站的健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，科技部門牽頭，農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門配合，形成政府主導(dǎo)公益性服務(wù)、市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，既發(fā)揮政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，又有私營(yíng)農(nóng)資企業(yè)的參與；既發(fā)揮專家型人才的作用，又發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的作用。利用政策導(dǎo)向，吸引壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，補(bǔ)充基層科技力量的不足，逐步形成服務(wù)主體多形式、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)對(duì)象多元化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的發(fā)展。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)雖然還很薄弱，雖有機(jī)構(gòu)、有人員、有基本的服務(wù)設(shè)施，而相當(dāng)一部分村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是空白，縣、鄉(xiāng)服務(wù)缺乏承接。從這一實(shí)際出發(fā)，我縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在繼續(xù)重視加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，主攻點(diǎn)應(yīng)放在村一級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的村應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)建立專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，支持和引導(dǎo)從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的農(nóng)民、組織與其他人員以自愿聯(lián)合、共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、民主管理和平等互助的原則，組建農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)合作社和其他類型的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。地處偏遠(yuǎn)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯的村，要扶持發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、科技示范戶，建立科技聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和種養(yǎng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，使他們擔(dān)當(dāng)起對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的基本生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)他們的輻射作用帶動(dòng)千家萬(wàn)戶。要充分利用現(xiàn)代信息傳媒技術(shù)，辦好農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站，等農(nóng)村信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和專家咨詢交流的服務(wù)作用。

5、增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)投入

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門資金困難是普遍性的問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的最終途徑是建立多元化的投融資機(jī)制。一是加大政府投入力度，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)當(dāng)作公共事業(yè)來(lái)辦，把增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，逐年提高農(nóng)業(yè)科技資金投入在財(cái)政支出中的比重。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。充分利用國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、專業(yè)合作組織建設(shè)、信息化建設(shè)和農(nóng)民科技培訓(xùn)等項(xiàng)目建設(shè)上的扶持政策，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是加大信貸支持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予信貸上的更多傾斜。四是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自主創(chuàng)新投入，采取政策引導(dǎo)、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，扶持鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。五是吸引社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，逐步建立以政府投入為主導(dǎo)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為格局的新模式、新機(jī)制。