第一篇：關(guān)于整體推進農(nóng)村飲水安全工作的意見

?2007?第18號

***縣人民政府

關(guān)于整體推進農(nóng)村飲水安全工作的意見

保障飲水安全是保障人的基本生存權(quán)利的體現(xiàn)，是維護人的健康生命的必要條件，也是建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。為了確保全縣農(nóng)民都能喝上放心安全的飲用水，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，就整體推進農(nóng)村飲水安全工作，提出如下意見：

一、指導思想

按照全面建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以加強農(nóng)村供水基礎設施建設、完善農(nóng)村供水社會化服務體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標，結(jié)合我縣農(nóng)村飲水實際，針對不同水源、地質(zhì)、地形條件，因地制宜，采取綜合工程措施，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水。

二、基本原則

按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，采取“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的步驟，優(yōu)先解決對生活和身體健康影響較大的飲水不安全問題，并在此基礎上實現(xiàn)聯(lián)村集中供水。

三、目標任務

我縣農(nóng)業(yè)人口21.4萬人，其中飲水不安全人口13.7萬人(包括氟超標人口 10.4萬人，水質(zhì)污染人口3.3萬人)，飲水安全人口 7.7萬人。整體推進農(nóng)村飲水安全工作的總體規(guī)劃是建6處集中供水站，1處縣城自來水廠擴網(wǎng)延伸管線工程，2處單村集中供水工程，不僅解決13.7萬飲水不安全人口的水質(zhì)不達標問題，而且使全縣21.4萬農(nóng)村人口實現(xiàn)自來水聯(lián)網(wǎng)入戶。

四、建設內(nèi)容

農(nóng)村飲水安全工作主要工程措施包括打深機井、配深水泵和加壓泵、安裝變頻設備和變壓器、建儲水池、配備消毒加氯器、建廠房與宿舍、鋪設管道、安裝水表（包括總表、入村水表和入戶水表）。

（一）聯(lián)村集中供水站

在人口居住集中、有較好水源的地區(qū)，應優(yōu)先建設適度規(guī)模的集中供水體系。在一定區(qū)域內(nèi)，采用一個給水系統(tǒng)同時向多處村、鎮(zhèn)供水，即建立供水站集中聯(lián)村供水，同時為飲水安全村預留出水口，為擴戶工程打好基礎。共設東張楚、北劇村、大河、東牛、西牛、仇小王6個集中供水站，涉及113個村19.6萬人。

（二）水廠擴戶

在縣城周邊農(nóng)村，依托擬建自來水廠的擴建、改建、輻射擴網(wǎng)，延伸配水管線發(fā)展自來水，供水到戶，共涉及12個村

1.7萬人。

（三）分散式供水工程

對居住分散、無連片供水條件又相對獨立的村莊，選擇適宜水源，選建單村集中供水工程。涉及小野橋、小北張2個村0.1萬人。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導、明確職責

整體推進農(nóng)村飲水安全工作涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，為切實加強農(nóng)村飲水安全工作的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導，保證工程順利實施，必須有各級政府的精心組織、各部門的通力合作和受益群眾積極參與。在組織領(lǐng)導方面，縣政府成立整體推進農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導小組，組長由政府縣長孟曉靈擔任，副組長由政府副縣長曾文擔任，成員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，水利局、發(fā)改局、財政局、審計局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、國土局、建設局、交通局、農(nóng)牧局、電力局、文教局等部門的一把手，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由水利局長丁小東兼任，具體負責日常工作。要把全社會的力量和受益群眾的力量組織起來共同參與這項事業(yè)，使農(nóng)民積極投工、投資，形成多方位、多渠道解

決農(nóng)村飲水安全的合力。

（二）飲用水源保護

保障飲水安全，首先要保護好飲用水源，水源保護要與水質(zhì)處理相結(jié)合。要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理條例》的要求，劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止超采地下水造成飲用水源水量不足或水質(zhì)不達標。建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測，提供水質(zhì)檢測服務，完善供水水質(zhì)保障體系。

（三）多渠道籌措資金

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村公共基礎設施，工程量多、分散、需要大量的資金投入，要廣辟投資渠道，確保投資不留缺口。投資比例按照中央40%、地方配套20%、自籌40%的原則進行籌措。初步估算項目總投資8143.9萬元。

（四）做好前期工作、加強項目管理

農(nóng)村飲水工程點多面廣、高度分散，單個工程規(guī)模小，所以一定要因地制宜制定好規(guī)劃。在精心勘測、科學選比的基礎上，本著投資少，見效快，群眾滿意的原則，優(yōu)化篩選，力求技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，因地制宜地確定工程形式。

（五）建管并重、良性運營

為管好用好工程，讓工程長期發(fā)揮效益，在選擇供水工程技術(shù)方案時，要廣泛進行社會動員，征求群眾的意見。要充分考慮當?shù)氐墓芾項l件和農(nóng)民對水價的承受能力，在保證供水水質(zhì)、水量的前提下優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術(shù)。在工程開工以前，先明晰所有權(quán)、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。

（六）加大宣傳力度

為提高廣大群眾的認識和調(diào)動參與的積極性，使飲水安全工程擴大影響，各級政府要召開動員會和現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，利用電視臺、報紙和網(wǎng)絡等新聞媒體，印刷畫冊、制作光盤等多種形式，對飲水安全工作進行全方位的宣傳報道。通過宣傳，讓社會各界都關(guān)注、關(guān)心并參與飲水安全工作，讓人們普遍認識到飲水安全是關(guān)系到自己和子孫后代生活質(zhì)量和生活環(huán)境的大事，從而激發(fā)廣大群眾的參與熱情，保證我縣整體推進農(nóng)村飲水安全工作的順利進行。

**縣人民政府

2007年5月11日

主題詞：農(nóng)村工作飲水安全意見

**縣人民政府辦公室2007年5月11日印發(fā)

（共印60份）

第二篇：定遠縣大力推進農(nóng)村安全飲水工程

定遠縣大力推進農(nóng)村安全飲水工程

建設紀實

安徽省定遠縣地處江淮分水嶺地區(qū)，由于地勢崗沖交錯，有的村莊打井無水，或井水苦咸，礦物質(zhì)含量較高，水質(zhì)較差，嚴重影響群眾身體健康。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計有29.05萬農(nóng)村人口飲水不安全，為解決全縣農(nóng)民安全飲水問題，自2007年10月開始，定遠縣加大各級農(nóng)村安全飲水工程項目資金籌集力度，截至2009年底，共完成工程投資1.39億元，新建大型水廠15個，鋪設管道1450多公里，讓177個行政村、800多村莊約20萬農(nóng)民提前喝上了自來水，已有約5萬戶居民家里通上自來水。定遠縣實施農(nóng)村安全飲水工程建設可以概括為：

一、領(lǐng)導重視 統(tǒng)籌規(guī)劃

定遠縣委、縣政府以實現(xiàn)全縣農(nóng)村供水城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)供水一體化為目標，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本理念，把解決全縣29.05萬人飲水不安全問題作為首要任務，高起點、高標準，積極開展農(nóng)村飲水安全工程建設，科學規(guī)劃，合理布局，精心施工，強力推進。利用水庫地表水或地下水作為供水水源，興建適度規(guī)模的自來水廠，通過管道將干凈、衛(wèi)生、保證程度高的安全飲用水送到各行政村、自然村莊集中供水點、農(nóng)戶家中；規(guī)劃興建張橋、吳圩、藕塘、桑澗、韭山、大余、泉塢山、拂曉、池河、倉鎮(zhèn)、大橋、永康、青春、靠山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠以及縣城自來水廠向周邊輻射等共計15處工程，這些工程最終建成后將具有日供水16.6萬噸（目前具有日供水7.47萬噸）的生產(chǎn)能力，設計供水人口95萬人，將覆蓋所有的集中居民點，全縣253個行政村將全部通水，讓所有的老百姓都吃上自來水將成為現(xiàn)實。

二、創(chuàng)新機制 進村入戶

按照總體規(guī)劃，建設規(guī)模較大的農(nóng)村自來水廠單單依靠上級政府飲水安全工程經(jīng)費投資是不能滿足的；為解決資金不足問題，定遠縣出臺優(yōu)惠政策，將相關(guān)供水范圍的特許經(jīng)營權(quán)授予投資法人，將工程建設與經(jīng)營管理一體化；把農(nóng)村飲水安全工程與招商引資相結(jié)合，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府引進境外資金投資自來水廠；為吸引社會資金投資自來水這個新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵國家與投資者聯(lián)合組建股份公司，并以法律文書予以確認，投資者可以對自己所有的產(chǎn)權(quán)行使繼承、拍賣、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利。與此同時，縣農(nóng)村供水工程管理總站負責對各水廠建設法人行使行政監(jiān)督權(quán)，建立健全各項制度，將水廠建設納入政府的標準化、規(guī)范化、程序化管理之中。

受此利好政策影響，省內(nèi)馬鞍山市客商陶飛敏銳地感受到投資農(nóng)村飲水安全工程是國家需要、農(nóng)民需要、社會也需要的德政工程、公益性工程同時也是壟斷性工程，因而蘊藏巨大商機；通過考察數(shù)個周邊縣市相關(guān)政策，定遠縣的優(yōu)惠條件及政府服務意識，迅速讓陶飛先生決定在我縣投資建設標準化自來水廠，并一氣拿下我們規(guī)劃建設的大橋、拂曉、桑澗三個水廠；隨后江浙一帶商賈云集定遠，迅速瓜分我縣農(nóng)村自來水市場，短短不到一年時間，十五座水廠各有其主；目前，15座水廠主廠區(qū)工程建設及主管網(wǎng)鋪設全部完成并開始供水；全縣70%以上的行政村已經(jīng)通水。

從2008年底開始，定遠縣縣委、縣政府經(jīng)過充分調(diào)研、探索，結(jié)合定遠縣農(nóng)村飲水安全工程實施的情況,大膽提出進村入戶，讓農(nóng)民家家通上自來水的宏偉目標；縣政府希望通過安裝自來水，讓太陽能熱水器、全自動洗衣機、抽水馬桶等昔日城市的生活用品進入尋常農(nóng)民百姓家；通過提升農(nóng)民的生活品位，達到促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活安逸的終極目的。一年時間已經(jīng)過去，通過一組數(shù)據(jù)就可看到我縣農(nóng)村飲水安全工程實施后的成效： 截至2009年底統(tǒng)計，已經(jīng)有約50000戶農(nóng)村居民使用了干凈衛(wèi)生的自來水；因自來水接通而新安裝的衛(wèi)生抽水馬桶約13000戶、太陽能熱水器約6800戶，新購買的全自動洗衣機約3200戶。62歲的定城鎮(zhèn)宮集村趙圩隊村民方德華是積極支持飲水安全工程進村入戶的典型代表，老人在韭山水廠自來水接到她家的時候，不僅自覺地看護水管、水表等材料，還熱情邀請水廠安裝工人食用自家的熟菜飯，“我做夢都沒有想到，我們農(nóng)村還能吃上自來水！”老人家由衷地說道；“交400元開戶費，自來水接進家，我家與城里人一樣用上了自來水，這水干凈又甜，比自家井水好喝，燒茶沒有茶垢，洗衣機也能派上用場了。”定遠縣吳圩鎮(zhèn)高埂村村民李維光擰開水龍頭高興地說。農(nóng)民的需求，本身就是一種巨大的市場動力，通過政府積極倡導、各自來水廠因有利可圖而努力工作，在天氣允許施工的時段,我縣農(nóng)村自來水入戶數(shù)平均每天以增加300~400戶的速度在變化著。

三、服務農(nóng)村 兼顧城鎮(zhèn)

國家實施農(nóng)村飲水安全工程，主要是解決農(nóng)村飲水不安全的問題；但是隨著新農(nóng)村建設的深入推進和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的不斷發(fā)展，農(nóng)村人口正在逐步向新農(nóng)村居民點和集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而對飲水安全工作提出更高要求。為滿足新農(nóng)村居民點和集鎮(zhèn)日益增加的群眾飲用安全水的迫切需要，適度擴大水廠建設規(guī)模，將新農(nóng)村和集鎮(zhèn)居民納入水廠供水范圍是必要的。因此定遠縣委縣政府在實施飲水安全工程時明確提出 “以服務農(nóng)村人口飲水為主，兼顧城鎮(zhèn)供水，在規(guī)劃水廠時要一次性到位，不搞重復投資，建設規(guī)模較大的自來水廠來解決農(nóng)村人口飲水安全，同時向城鎮(zhèn)供水，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化”。

定遠縣規(guī)劃的15座水廠日供水規(guī)模最小的韭山、拂曉水廠日供水規(guī)模都達到2000m3，規(guī)模較大的桑澗、永康水廠一期建設都達到了10000 m3 , 由于自來水廠的供水保證率必須達到95%以上，所以水廠的水源工程除泉塢山水廠利用泉塢山深層地下水、靠山水廠利用靠山山泉水外，其余均為我縣的中型水庫，我們對用于水廠的水源專門進行了水資源論證并辦理了取水許可證，對每座用于飲用水源地水庫的應急水位進行劃定，在縣政府制訂并通過的《定遠縣農(nóng)村飲水安全工程供水安全應急預案》中予以明確，當出現(xiàn)自然災害或其它緊急情況導致供水中斷時，將立即啟動預案進行應急處臵，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾飲水安全，維護社會穩(wěn)定。

四、明晰產(chǎn)權(quán) 建管合一

早在2007年5月，定遠縣政府即批準了《定遠縣農(nóng)村飲水安全工程實施方案》作為指導全縣實施農(nóng)村飲水安全工程的總綱，為此縣機構(gòu)編制委員會批準成立獨立的事業(yè)法人單位定遠縣農(nóng)村供水工程管理總站，安排6個全額撥款事業(yè)編制人員專門從事定遠縣農(nóng)村飲水安全工程的建設、管理工作；由招商引資引入的投資者與定遠縣農(nóng)村供水工程管理總站以股份制形式合作投資，雙方簽訂股份合作投資協(xié)議書，組建農(nóng)村飲水安全工程項目法人單位，作為各自來水廠的建設主體，工程建設完成后負責工程的經(jīng)營管理。

定遠縣水務漁業(yè)局作為主管部門委托社會中介機構(gòu)對已經(jīng)建設的水廠實行動態(tài)跟蹤審計，水廠建成后以最終審計數(shù)作為工程的總投資，國家和私人投資者的股份在水廠中所占有的比例相應明確，其產(chǎn)權(quán)按比例分別擁有。目前永康、桑澗、藕塘、大橋、倉鎮(zhèn)等五個自來水廠按照有關(guān)規(guī)定在工商管理局正式注冊為股份制供水企業(yè)，從此走上企業(yè)化運行管理階段。

五、強化管理 規(guī)范運行

如何讓農(nóng)民消費得起干凈、便宜的放心水是各級政府和水行政主管部門的重要職責，也是農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的一項重要內(nèi)容。為降低水價成本，讓利于群眾，定遠縣農(nóng)村供水工程管理總站作為國家投資方，在股份公司中只管理國家資產(chǎn)，不參與水廠具體經(jīng)營活動，國家投資部分所占有的股份不參與公司盈利和分紅。因而物價部門在核定水價和入戶材料費時，就可以不考慮國家資產(chǎn)的成本，縣物價、財政、水務等部門在充分調(diào)研的基礎上出臺《關(guān)于農(nóng)村自來水入戶安裝施工材料費等標準的通知》，將進村入戶的入戶網(wǎng)和水價進行合理定價，規(guī)定農(nóng)村開戶費每戶700元（政府每戶補助300元），城鎮(zhèn)開戶費每戶1100元，水費暫定每噸1.6元。

在定遠縣農(nóng)村廣泛流行著一句話 ：“168送健康”，即一年只要100元就可以用到60多噸的衛(wèi)生自來水，可以帶來身體健康，發(fā)財致富，我縣農(nóng)村飲水安全工程比城市還便宜的水價讓廣大農(nóng)民群眾真正用得起自來水。定遠縣政府在縣人大會議工作報告中明確提出今后將大力推進“168”工程，讓定遠縣農(nóng)民的身體健康起來！農(nóng)村飲水安全工程是國家實施的重要民生工程之一，我們除了免費將供水管道接至農(nóng)村中小學校、敬老院外，還對孤寡老人、五保戶、殘疾家庭、貧困戶免除開戶費，讓社會最弱勢的群體都能夠吃上安全衛(wèi)生的自來水；在行政村支部辦公地點設臵公共供水點，以方便周邊暫時沒有將自來水接入戶的農(nóng)民取水；對全縣所有的居住在農(nóng)村自然村莊的農(nóng)戶，不論那家自來水廠，每戶一律只準許收取400元入戶費，不足的部分由政府補貼。在保障農(nóng)民利益的同時，我們還兼顧水廠合理的利潤，我們倡導農(nóng)村飲水安全工程向城鎮(zhèn)居住群體供水，利用農(nóng)村飲水安全工程高質(zhì)量、高標準、城市化的供水服務，迫使集鎮(zhèn)小水廠在難以生存的情況下主動要求兼并（全縣原先55個集鎮(zhèn)小水廠目前只有7家苦撐著還沒有被兼并），從而讓農(nóng)村飲水安全工程的德政效應進一步放大，惠及全縣所有的老百姓。

為了規(guī)范15座自來水廠的建后管理，我們用無線傳輸技術(shù)將15個水廠的出廠水壓、流量、濁度、余氯含量等四項數(shù)據(jù)及各水廠的監(jiān)控錄像畫面實時傳播至縣農(nóng)村供水工程管理總站辦公樓監(jiān)控中心大屏幕，各自來水廠的不合格水質(zhì)及不正常管理將立即被管理總站值班人員捕捉并被通知整改；對于水質(zhì)管理，一方面我們在水廠的加藥設備建設方面實現(xiàn)了全自動控制以確保水質(zhì)達到國家標準，另一方面建立了三級檢測制度，即：水廠化驗室日常檢測制度（14項指標）、縣水質(zhì)檢測中心（隸屬縣農(nóng)村供水工程管理總站、一個機構(gòu)兩塊牌子）月檢測制度（全指標）、縣衛(wèi)生疾病控制中心不定期抽檢（全指標）；各水廠如果在日常管理及水質(zhì)方面出現(xiàn)問題，我們將依據(jù)新近出臺的《定遠縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法（試行）》進行嚴厲的處罰。

為加強行業(yè)自律，用“家法”來管理不守紀律、不犯法律的相關(guān)人員和單位，我縣由水務漁業(yè)局牽頭，成立了由15個水廠、水政執(zhí)法大隊、食品安全衛(wèi)生執(zhí)法大隊、價格執(zhí)法大隊、農(nóng)村供水工程管理總站等單位和相關(guān)人員參加的定遠縣農(nóng)村飲水安全工程供水協(xié)會，由協(xié)會組織統(tǒng)一印發(fā)宣傳資料、供水合同、供水管理日志臺賬，在合適的墻壁噴刷農(nóng)村飲水安全宣傳口號，統(tǒng)一管道界樁、統(tǒng)一標牌，水廠廠區(qū)必須為花園式標準等；從而達到建設一座水廠，造福一方百姓，留下一處風景的目標，為規(guī)范、推動農(nóng)村飲水安全起了積極的作用。

第三篇：推進農(nóng)村安全飲水促進新農(nóng)村建設

文章標題：推進農(nóng)村安全飲水促進新農(nóng)村建設

推進農(nóng)村安全飲水促進新農(nóng)村建設

水是人類生存的基本條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎設施，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。抓好農(nóng)村飲水安全是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，對提高農(nóng)民生活質(zhì)量、保障廣大人民群眾

身體健康、促進和諧社會建設具有重大意義。

我鎮(zhèn)轄*個行政村和*社區(qū)個居委會，*個村（居）民小組，*戶，總?cè)丝?人，國土面積150平方公里，屬典型的山區(qū)丘陵地帶，資源性缺水和水質(zhì)性缺水嚴重，農(nóng)村飲水安全問題突出。據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)還有*人飲水不安全，包括高氟水、苦咸水和血吸蟲污染水等帶來的吃水難問題。今年，鎮(zhèn)委政府把解決農(nóng)村飲水難列入為民辦實事、辦好事的重要內(nèi)容，全面規(guī)劃，分期實施，講究實效，確保質(zhì)量。先后在10個村啟動安全飲水工程，目前****兩村＊＊＊村民可望在10月中旬結(jié)束了春天吃泥水，夏天吃臭水和一水多用的歷史。我們的主要做法和措施是突出了“五抓”。

一、領(lǐng)導重視，抓責任落實

在組織實施農(nóng)村安全飲水工程工作中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視，召開會議專題進行了研究，首先是成立了專門的領(lǐng)導班子，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)長*任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副書記副組長，相關(guān)部門的負責人為成員的農(nóng)村安全飲水工程項目建設領(lǐng)導小組，全面負責項目工程建設的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控。凡有安全飲水項目的村由村“一把手”親自抓。另外，調(diào)集了一支專業(yè)技術(shù)隊伍，為便于開展工作，由鎮(zhèn)水利服務中心負責牽頭，抽調(diào)鎮(zhèn)水廠技術(shù)骨干成立了一支技術(shù)專業(yè)隊。負責全鎮(zhèn)工程項目的勘測、論證、設計、施工管理、技術(shù)指導等工作。定期對論證項目進行集體審議，多方案對比，選擇最佳方案，使每一處工程符合經(jīng)濟效益和社會效益的要求。每個安全飲水項目都落實了三個專人負責（一名鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員、一名水利技術(shù)人員和一名村支部書記），并簽訂項目管理責任狀，內(nèi)容包括國家投資和自籌資金的到位，工期要求和質(zhì)量要求。由于加強了領(lǐng)導，強化了責任，保證了全鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水工程的盡快啟動和實施。

二、科學規(guī)劃，抓項目落實

針對我鎮(zhèn)水資源現(xiàn)狀和農(nóng)村群眾吃水狀況，為了在農(nóng)村飲水安全工作初期布好局、起好步，我們組織技術(shù)人員到規(guī)劃的各項目區(qū)逐個項目調(diào)查落實?？偟脑瓌t是先引水、次蓄水、后提水，盡量節(jié)約工程造價，減少運行成本。在選擇水源點時采取優(yōu)先山泉水，其次庫塘水，然后是打深井取地下水，千方百計降低供水成本，使群眾能吃上廉價水，優(yōu)質(zhì)水，放心水。在掌握大量基本資料后，組織專業(yè)技術(shù)人員進行論證，拿出了農(nóng)村飲水安全工程的總體解決方案。在具體項目的建設過程中，我們始終本著“因地制宜、切實可行”的原則進行規(guī)劃設計。通過召開項目論證會、群眾座談會等形式，對多種設計實施方案反復比較，擇優(yōu)篩選，力爭做到萬無一失。為徹底解決我鎮(zhèn)由于水質(zhì)惡化帶來的大面積飲水不安全問題，我們提出了“區(qū)域化集中供水”的思路和方案，打破了城鄉(xiāng)界限，按照“城鄉(xiāng)一體，資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片”的原則，分區(qū)域進行解決。對于已建成的供水工程，在實現(xiàn)穩(wěn)定運行的基礎上，不斷擴大供水規(guī)模，利用現(xiàn)有管網(wǎng)逐步向周邊地區(qū)進行擴散。目前正在規(guī)劃的“＊＊水廠延伸”和“＊＊水廠延伸”項目，就是我們在利用原有自來水管網(wǎng)的基礎上，通過擴展供水線路，解決＊＊等8個村9200人的安全飲水問題，力爭徹底覆蓋了農(nóng)村飲水工程的“盲點”。在正在建設的“＊＊村集中供水項目”和“＊＊集中供水項目”中，我們通過統(tǒng)籌安排、資源整合，因地制宜，科學編織項目方案，充分利用了水庫優(yōu)質(zhì)水源、村集體閑置土地、廢舊水塔等資源?！埃泄┧椖俊蓖ㄟ^反復論證篩選決定從“水庫”引水，僅此一項就節(jié)約投資７萬余元。同時，從組織機構(gòu)、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面都做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，就是要做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。

三、創(chuàng)新機制，抓資金落實

為了保證農(nóng)村飲水安全工程的順利開展，在國家補助資金不足的前提下，我們主要采取鼓勵和引導多種形式的直接和間接融資，按照“一事一議”的原則積極組織受益群眾籌資投勞，開成了以政府投資為主導，農(nóng)民投入為基礎，其他各方積極參與的多元化投融資格局。今年，我鎮(zhèn)二、三、四期飲水安全工程建設涉及到兩村，共＊＊＊人，規(guī)劃投資＊萬元，其中國家投資＊萬元，自籌籌資金＊萬元。我們根據(jù)農(nóng)村實行稅費改革后，集體經(jīng)濟較為空虛的現(xiàn)狀，引導村級多渠道自籌資金，主要采取“村集體拿一點、群眾集一點、投勞投工折一點、當?shù)夭牧腺d一點”的集資辦法籌集所需自籌資金，盡可能地減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民拿小錢，受大益。村民（）等３戶居住在距離村部３０００多米的山坡上，長年人畜共飲山坑水，遇到干旱季節(jié)還要到三公里外的水庫挑水吃，這次每戶只需交３００元就能用上干凈衛(wèi)生的自來水了。

四、嚴格管理，抓質(zhì)量落實

在農(nóng)村安全飲水工程建設過程中,我們始終堅持“質(zhì)量第一、效益第一”的原則，對項目進行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標準，明確雙方責任和義務。同時，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程，層層落實領(lǐng)導責任和技術(shù)責任，堅持領(lǐng)導干部、監(jiān)督單位、技術(shù)人員三結(jié)合的質(zhì)量保障體系，項目領(lǐng)導采取巡回檢查、跟蹤監(jiān)督、不定期抽查等方式，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督；請有資質(zhì)、有經(jīng)驗的工程人員，對建設質(zhì)量進行把關(guān)檢查；抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入工地包點負責，對工程施工實行全程跟蹤檢查，請所在村的監(jiān)事會成員全程參與管理。從利用機械挖溝埋管到蓄水池、水泵房、水塔的建設都嚴格按標準設計施工，特別是水泵管理房做到了結(jié)構(gòu)堅實、外觀美，四周無污染物，干凈整潔，在＊村技術(shù)人員還對新打水源井出水量進行了抽水試驗，投資１０萬元深達２６０米的機井每小時出水３０立方米，確保水量滿足項目用水需求。對工程所需的材料、設備全部從政府采購中心指定供貨企業(yè)采購，輸水管線所需的管材采用聚乙稀PVC塑料管（無毒、無味、無添加劑且環(huán)保，所需水處理器、凈化設備、提水泵和增壓泵全部都有出廠合格證及質(zhì)量監(jiān)管部門的檢驗合格證。通過這些措施，使我鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程施工得以規(guī)范，各處工程質(zhì)量一流、環(huán)境優(yōu)美，受到了群眾的普遍好評。目前，＊＊＊＊兩村已經(jīng)全面完成基礎設施建設，組支管網(wǎng)已經(jīng)輔設完工，正在進行到戶管網(wǎng)的安裝工作，可望于１０月中旬通水。

五、明確產(chǎn)權(quán)，抓效益落實

為扭轉(zhuǎn)“重建”“輕管”、“建”而不“管”的不良現(xiàn)象，確保農(nóng)村安全飲水工程永繼使用，造福子孫，流芳世人，我們堅持建管并重，按照工程單位落實了以村為主體的工程產(chǎn)權(quán)，落實農(nóng)民用水協(xié)會，推行用水戶全程參與的工作機制讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時建立健全管理工作制度，抓好管護、維修工作，搞好水土保持及水質(zhì)保護工作，依法征收水費，實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”，確保工程發(fā)揮效益。同時，政府加強監(jiān)管，督促管理單位定期對水價、水量、水費收支特別是工程維修使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農(nóng)民負擔，讓群眾能夠長期吃上放心水、明白水。

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第四篇：農(nóng)村飲水安全工作總結(jié)

農(nóng)村飲水安全工作總結(jié)(精選多篇)

為保障農(nóng)村飲水安全工程的供水水質(zhì)，確保農(nóng)村居民飲水衛(wèi)生安全，根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作的通知》文件精神和項目管理方案，中心領(lǐng)導高度重視，精心組織，認真實施，按期完成了2014年枯水期水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和相關(guān)資料

匯總上報工作?，F(xiàn)將我縣今年農(nóng)村飲水安全工程枯水期水質(zhì)監(jiān)測工作總結(jié)如下：

一、組織與實施

中心領(lǐng)導高度重視農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測工作，為保證這項工作順利進行，制定了《**縣農(nóng)村飲水安全工

程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)方案》，明確了我縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的監(jiān)測范圍、監(jiān)測內(nèi)容及各科室的職責分工和工作程序。為了保證工作質(zhì)量，中心積極派人參加上級舉辦的水質(zhì)監(jiān)測業(yè)務技術(shù)培訓，同時加強中心內(nèi)部的培訓和質(zhì)量管理等工作，確保了該項工作的有序推進。

二、監(jiān)測質(zhì)量管理

為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性，實驗室建立了嚴格的實驗室管理制度，實驗室所用儀器進行定期校準，質(zhì)管科對整個監(jiān)測工作進行全程質(zhì)量控制，檢驗科認真做好了實驗室的內(nèi)部質(zhì)量控制和外部質(zhì)量控制，為全面開展好本次監(jiān)測工作打下了堅實的基礎。

三、主要結(jié)論

按監(jiān)測方案規(guī)定，2014年1—5月，中心對全縣選定的54個已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程進行了的監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如下：

監(jiān)測工程調(diào)查情況

1、飲水工程水源類型：調(diào)查54個集中式飲水工程中，以地面水為水源的工程有40個，占74.07%，以地下水為水源的工程有14個，占25.93%。

2、飲水工程處理情況：54個集中式飲水工程中，有36個工程經(jīng)過完全處理，占66.67%；有2個工程未處理，占3.70%；僅經(jīng)過消毒處理的有5個，占9.26%。有11個工程僅過濾、沉淀，占20.37%。

3、水質(zhì)檢測完成情況

2014年我縣共完成枯水期出廠水和末梢水檢測108件，完成率100%。

飲用水水質(zhì)監(jiān)測

1、監(jiān)測范圍：我縣54處已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程。

2、監(jiān)測方法：水樣采集、保存、運輸和檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》進行，水質(zhì)評價按《生活飲用水衛(wèi)生標準》進行。對已建成投入使用的集中式供水工程項目水廠，每個水廠布一個監(jiān)測點，每個監(jiān)測點分別采出

廠水、末梢水水樣各1份進行分析。

3、監(jiān)測指標：每個水樣均監(jiān)測20項指標。包括：

①感官性狀和一般化學指標：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、ph、鐵、錳、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、氨氮。

②毒理學指標：砷、氟化物、硝酸鹽。

③細菌學指標：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。

④與消毒有關(guān)的指標：根據(jù)水質(zhì)消毒所用消毒劑的種類選擇監(jiān)測游離余氯或二氧化氯指標。

4、監(jiān)測結(jié)果

所監(jiān)測的54處已建成集中式農(nóng)村飲水安全工程共計采樣108件，其中出廠水、末梢水各54件。監(jiān)測結(jié)果：合格43件，合格率為39.81%，不合格65件，不合格率為60.19%，詳見下表：

類別 監(jiān)測數(shù) 合格數(shù) 合格率 不合格數(shù) 不合格率

出廠水 54 22 40.74 32 59.26

末梢水 54 21 38.89 33 61.11

合 計 108 43 39.81 65 60.19

四、存在問題

1、農(nóng)村集中式供水工程制水工藝比較陳舊，缺少消毒設備，管網(wǎng)老化，部分供水工程只是簡單地集中取水送水，對源水不進行任何消毒處理，是農(nóng)村供水水質(zhì)不合格的主要因素。54個集中式飲水工程中，有36個工程經(jīng)過完全處理；有2個工程未處理；有5個工程僅經(jīng)過消毒處理;有11個工程僅過濾、沉淀。

2、從枯水期監(jiān)測的水質(zhì)指標顯示，65件不合格水樣均為微生物指標超標，因此，目前影響我縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)的危險因素主要是微生物指標，說明當前農(nóng)村供水存在的污染因素以微生物污染為重，部分供水單位未按要求進行水質(zhì)處理。

3、枯水期缺水。部分供水單位水源選擇為淺井、池塘、小河流等，枯水

季節(jié)僅能間斷供水。

五、原因分析

我縣農(nóng)村飲水安全工程建設及投入使用的年限跨度較長，部分較早建成使用的供水工程，近期沒有資金投入，設備未及時更新，導致制水工藝落后，管網(wǎng)老化。

部分供水單位

無消毒設備或消毒設備損壞未及時修理，采取人工進行添加消毒劑，消毒劑劑量掌握不準確。

六、建議

1、各級政府應加大投入，對已建設但設施陳舊的農(nóng)村飲水安全工程，應逐步進行制水設備的更新改造工作，完善和改進其制水工藝，保證供水水質(zhì)的衛(wèi)生安全。

2、供水主管部門加強行業(yè)管理，供水單位加強對水廠工作人員的技能培訓，衛(wèi)生部門

加強監(jiān)督和衛(wèi)生知識培訓。

3、環(huán)保部門加大水源保護力度，供水部門劃定水源保護區(qū)、完善水源保護設施，并加強對水源地周邊居民的宣傳教育。

2014年工作總結(jié)暨2014年工作計劃

2014年，是“十二五”的開局之年，是我們水利系統(tǒng)抓

機遇、大跨越的一年，更是農(nóng)村水務服務總站求穩(wěn)定、求發(fā)展、上臺階的一年。一年來，在局領(lǐng)導的關(guān)心和指導下，在局機關(guān)各科室、各機構(gòu)的通力協(xié)作和支持下，在全站職工的團結(jié)努力下，認真貫徹落實中央一號文件精神的相關(guān)要求，繼續(xù)深入落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程，發(fā)揚“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，團結(jié)協(xié)作，無私奉獻”的紅旗渠精神，把為人民群眾管好水、用好水作為本站發(fā)展的第一要務。高標準的完成了年初制定的各項工作任務，現(xiàn)將一年來的工作匯報如下：

一、水廠運行情況

2014年，我站新接管水廠個，現(xiàn)

有水廠數(shù)量為個，全年總供水量為萬噸，征收水費萬元。涉及個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村莊，惠及用水群眾萬人。

二、具體工作

強化班子建設，求真務實，開拓進取，不斷推進總

站各項工作的開展

領(lǐng)導班子是一個單位的核心，是扎實推進農(nóng)村安全飲水

工程的堅強集體。只有團結(jié)高效、求真務實、具有很強凝聚力的領(lǐng)導班子，才能使各項工作健康發(fā)展。我站自成立班子以來，明確了領(lǐng)導班子分工，并制定了領(lǐng)導班子成員分工責任制，班子成員按照分工，各司其職、各負其責，誰分工誰負責，誰督查誰落實。明確分工之后，極大的提高了我站工 1

作效率，同時也使我站職工有了精神寄托，有了穩(wěn)定感和安全感，有了更加充沛的精力和認真負責的態(tài)度來對待工作。

完善制度建設，加強執(zhí)行力度

全年，我站建立、健全了七項規(guī)章制度制度，其中包括了《工作制度》《衛(wèi)生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《請銷假制度》《值班制度》《計劃生育制度》。我們組織全站人員對各項規(guī)章制度進行學習，并在學習的同時加以完善、改進。全站形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范工作程序和辦事程序的長效工作機制。

充分關(guān)注職工工作、生活，進行人性化管理

考慮到我站水廠分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工上下班路遠，特別是冬季天黑的早，存在較大的安全隱患，為此我站實行了錯時下班的舉措，各水廠在當天工作都已完成的情況下，可以提前30分鐘下班，此舉得到了廣大職工的一致好評。同時，我站在前期資金緊張的情況，為每個水廠配備4臺電風扇、3臺電熱扇等物品，努力為職工創(chuàng)造出一個較好的工作環(huán)境，更好的投入到工作當中。

抓好維修服務，提高維修工作效率

維修工作直接影響著水廠的發(fā)展，影響著水廠在群眾當中的形象，因此，我們建立、健全了維修機制。一是定期、不定期巡查制度，要求各水廠定期對供水設備、主管道進行巡查，在極端天氣及特殊情況下加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，防患于未然。二是堅持24小時維修，在維修過程中，我們要求職工注重效率，保證質(zhì)量、厲行節(jié)約。同時，在維修后做好維修記錄，總結(jié)維修經(jīng)驗，為今后的設備、管道維修工作積累經(jīng)驗。一年來，我站對設備、管道進行維修達2014余次，極大的保障了群眾的正常用水，避免了不必要的損失。

豐富職工文娛生活，全面加強總站精神文明建設 大力加強總站的精神文明建設對于促進和提高總站職工水平起著十分積極的作用。一是積極組織參加局機關(guān)舉辦的運動會，我站職工以良好的精神風貌，積極參賽，賽出了士氣、賽出了水平、更賽出了團結(jié)；二是參加局機關(guān)舉辦的迎新春聯(lián)歡晚會，我站選

送的小品、歌曲、舞蹈一一上演，多樣的形式、豐富的內(nèi)容，在豐富干部職工精神文化生活的同時，極大的提升了大家創(chuàng)一流的工作熱情，增進了團結(jié)，充分展現(xiàn)了我站職工的團結(jié)奉獻、銳意進取的精神風貌。

規(guī)范操作程序，全面加強安全建設

一是強化內(nèi)部管理，規(guī)范操作程序。我們堅持把安全生產(chǎn)作為一件大事來抓，采取了一系列措施加強安全生產(chǎn)，多次召開會議強調(diào)安全生產(chǎn)工作，制定了較為完善周密的安全生產(chǎn)措施和方案，認真解決安全生產(chǎn)存在的隱患和問題，進一步加強設備、工藝的檢修和改進，從而實現(xiàn)了無重大人身、設備、供水事故的發(fā)生。

二是制定應急預案，保障供水安全。為確保水廠生產(chǎn)運行安全，盡可能地避免重特大事故的發(fā)生和萬一發(fā)生事故后能及時采取積極有效救援措施，最大限度地減少事故損失，并做好事故發(fā)生后的各項應急處理工作，我們根據(jù)水

廠實

際，結(jié)合生產(chǎn)特點，制定了詳盡的應急預案。

提高供水量，擴大供水面積，保證水廠長期高效運行

農(nóng)村安全飲水工程正處于運行起步階段，供水面積、供水量都處在初級水平，因此我站在保證供水質(zhì)量的前提下，努力擴大供水面積，一方面我們加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認識到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當?shù)厥聵I(yè)單位進行溝通，對單位進行管道對接。一年來，經(jīng)過努力，供水面積及供水效益都在向著良性的趨勢發(fā)展，極大的保證了水廠長足、高效的運行。

建立信息報送機制，實現(xiàn)信息交流和經(jīng)驗共享

為提高工作效率，保持信息暢通，及時、準確、全面地反映我站在運行過程中的最新動態(tài)，為局機關(guān)全面掌握農(nóng)村供水現(xiàn)狀，對重大問題作出科學決策

提供依據(jù)，我站結(jié)合自身實際，特制訂信息周報制度，要求每周至少上報一遍信息稿件，截止目前，我站已上報《科學論證、規(guī)范選點，全力保障農(nóng)村飲水安全工程建設》、《擰緊“四道閥門”力保農(nóng)村飲水安全》等5篇優(yōu)質(zhì)信息，充分的實現(xiàn)了信息交流和經(jīng)驗共享，高標準推動該項工作任務的落實。

三、存在不足

一是由于設施、設備，特別是管道處在運行磨合期，管道破損、漏水情況嚴重，隨著運行時間不斷增長，損壞部件也會隨之增加，維修技術(shù)難度不斷增大，因此，當前員工的技術(shù)水平也亟待進一步增強，以提高駕馭水廠各類設施、設

備的能力，確保正常運行；

二是部分職能尚不明確，關(guān)系不順，影響和制約了整體工作推進；

三是個別同志工作的主動性、創(chuàng)造性還不強，還需進一步加強思想政治教育；

四是總站職工綜合素質(zhì)還不夠高，尚需加大職工培訓力度；

四、2014年工作計劃

2014年，我站將繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞水務局中心工作，立足本職，大力發(fā)展農(nóng)村安全飲水事業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)、與時俱進，切實加強自身建設，務求各項工作實現(xiàn)新跨越。

提高職工素質(zhì)。繼續(xù)抓好員工隊伍建設，不斷深化職業(yè)道德、技術(shù)水平以及思想政治教育，從點滴入手，由點及面，逐步形成規(guī)范、科學、統(tǒng)一的高素質(zhì)員工隊伍。

加強黨務建設。全面加強黨支部建設，利用發(fā)展黨員、黨課教育等形式，訓練一支文化水平高、業(yè)務技術(shù)精、能獨擋一面的黨員隊伍。

擴大供水面積。一方面我們繼續(xù)加大宣傳力度，充分讓廣大用水群眾認識到安全飲水的意義及重要性，另一方面與當?shù)厥聵I(yè)單位進行溝通，對單位進行供水對接。力爭達到供水面積最大化、供水效益最大化。

繼續(xù)控制供水損耗。加大對管道的管理力度以及對用水戶的宣傳力度，實施聯(lián)動機制，把供水損耗降低到最

小范圍，保證飲水安全工程長期有效的發(fā)揮效益。

2014年，全站干部職工團結(jié)拼搏，扎實工作，在農(nóng)村安全飲水工作開展中取得了一系列的成績，領(lǐng)導和同志們也給予了充分肯定，但我們也清醒地認識到這與領(lǐng)導的要求和同志們的期望尚有差距。2014年，我們將大力弘揚求真務實、開拓進取的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞局領(lǐng)導賦予我們的奮斗目標，扎實工作，再接再厲，為實現(xiàn)全年奮斗目標，為我站工作新跨越，為農(nóng)村飲水安全工程成為真的民心工程，而不懈努力，做出自己的貢獻。

二o一一年十二月二十五日

同志們：

去年秋冬季以來，我縣進行了一場大規(guī)模的農(nóng)村飲用水安全工程改造。今

天，我們在這里召開總結(jié)表彰大會，其目的就是，要對我縣一年來的農(nóng)村飲水安全工程改造所取得的成績和經(jīng)驗進行總結(jié)，對在此項工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行表彰，進一步分析當前我縣農(nóng)村飲水工作所面臨的新形勢，提出下一階段的工作目標和任務，促進農(nóng)村飲水安

全工作可持續(xù)發(fā)展。今天的會議，也標志著新一輪的飲水安全改造工程勝利告捷，提前六年完成了國家飲水安全改造項目。首先，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在農(nóng)村安全飲水工程改造一線的同志們表示衷心的感謝！剛才，喜慶縣長就全縣農(nóng)村飲水安全工程改造工作做了詳細的總結(jié)，并提出了具體要求，我完全贊同。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、要總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚成績，再接再厲抓好農(nóng)村飲水安全工作

農(nóng)村飲水安全工程改造，是一項重大民生工程。自2014年以來，縣委縣政府就高度重視此項工作，提出三年內(nèi)全面解決農(nóng)村飲水不方便不安全問題的目標，當年投資1500多萬元實施了安全飲水工程，使唐家、西安等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾徹底告別了飲用土井水地表水的歷史。2014年秋冬季以來，飲水不安全矛盾突顯，縣委縣政府決定集中開展安全飲水工程改造，采取一年干事、三年還款、物資集中采購、統(tǒng)一供應的形式，在可控范疇內(nèi)實施飲用水安全工程改造，確保節(jié)資保質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都積極響應縣委縣政府號召，高度重視、精心組織，積極向上爭取、廣泛籌集資金，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門主要負責同志都親自部署親自上手，廣大干部職工都不懼艱苦，晝夜奮戰(zhàn)在工程改造一線，搶工期、保質(zhì)量，通過大家共同努力，我們打贏了這場硬仗，取得了全面勝利。這充分體現(xiàn)了我們各級領(lǐng)導干部以人為本的民生觀、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展

觀。同時，這也是對我們各級干部的一次鍛煉、一次考驗，實踐證明，我們的干部是講政治講民生、作風過硬的，是講奉獻、善于攻堅克難有能力干事創(chuàng)業(yè)的，是拉得出打得贏、值得縣委縣政府和廣大人民群眾信賴的！在工程改造的日日夜夜里，無論是材料采購、爭取資金，還是規(guī)劃設計、施工推進，都有我們各級領(lǐng)導干部忙碌的身影。喜慶縣長經(jīng)常親自調(diào)度親自檢查，指揮部的其他領(lǐng)導同志也都互相支持，協(xié)調(diào)配合，高書記也多次到施工現(xiàn)場親自解決問題，給大家打氣鼓勁。可以說，縣委縣政府對這項工作是滿意的，是肯定的。希望大家能夠一如繼往地扎實工作，為切實保障全縣人民的身體健康和生命安全做出更大的貢獻。

二、要充分認清我縣水資源現(xiàn)狀，堅持節(jié)約用水，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

我縣屬于嚴重缺水地區(qū)，地表水污染嚴重，淺層地下水為苦咸水，都不符

合生活飲用水的標準，作為飲用水源的只能是埋藏于千米之下的上三系地下水，而且水量有限，補給困難。嚴峻的水資源形勢要求我們必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護的關(guān)系，實行嚴格的水資源管理制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們每個人都應該有節(jié)約用水的意識，積極參與節(jié)水行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要大力宣傳，切實增強全縣人民的節(jié)水意識。我縣通過農(nóng)村飲水安全改造工程建設，使農(nóng)村飲水環(huán)境得到了極大的改善，“跑冒滴漏”現(xiàn)象基本得到解決。目前，我縣正在積極推進大伙房水庫輸水項目建設，總的想法是要利用大伙房水庫輸水來提供生產(chǎn)生活性用水，屆時全面加強地下溫泉水的開發(fā)利用和管理，主要用于溫泉城等重點旅游項目開發(fā)使用，實行兩條腿走路，既要有效緩解水資源匱乏問題，同時還要提高地下水的利用效益。這是立足長

遠的大事，我們的前期工作非常重要，目前管線已到市里，我們的主要工作就是要利用工程改造管網(wǎng)與其接頭，確保沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)生活用水，使更多的群眾受益。

三、要建立健全長效運行管理機制，促進人水和諧發(fā)展

農(nóng)村飲水安全工程改造是我縣下大決心、下大氣力、不惜一切代價斥資解決的直接關(guān)系到老百姓身體健康和生命安全的重點民生工程，能不能充分發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，重在管理，重在運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門對此要高度重視，一是要建立健全行之有效的規(guī)范化管理體系和責任制度，切實加強農(nóng)村飲水安全工程的建后監(jiān)管。要按照“明析所有權(quán)、放開建設權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，積極探索、借鑒企業(yè)化經(jīng)營理念，以市場化運作的方式，通過競爭上崗、雙向選擇來合理確定管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員，實現(xiàn)有償供水、獨立核算、透明服務，共同創(chuàng)造飲水安全、供水高效的和諧環(huán)境，確保廣大農(nóng)村群眾長期受益。平安鄉(xiāng)、新開鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)在這方面做的很好，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以學習借鑒，因地制宜地搞好飲用水管理工作。二是要加強對飲用水水源的保護，劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要在水源地周邊設置排污口，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，衛(wèi)生檢疫部門要定期對水源、出廠水和管網(wǎng)末稍水進行檢驗和檢測，從源頭上防止我縣供水水源受到污染，切實保證廣大群眾放心用水。三是縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程改造工作實施長期跟蹤問責制，這次會議之后，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不完善、不徹底的要切實抓好收尾工作，確保工程能夠長久發(fā)揮良好效用。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水部門要切實做好監(jiān)督檢查工作，使農(nóng)村飲水安全工作始終保持良性的運行狀態(tài)。五是要保證至少一天一次供水，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現(xiàn)全天候供水，讓群眾

滿意。六是要積極對上爭取資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)各部門要更多的爭取國家政策性資金扶持，確保工程沒有欠帳。

同志們，農(nóng)村飲水安全工作涉及到千家萬戶的切身利益，我們要常抓不懈，讓全縣40萬人民都喝上安全健康的放心水，促進全縣安全飲水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

附件1：

農(nóng)村飲水安全工程

“十一五”及2014年工作總結(jié)提綱

一、“十一五”規(guī)劃實施情況

“十一五”目標和任務完成情況

簡述《“十一五”規(guī)劃》目標和任務分類完成情況。重點說明《規(guī)劃》下達的指標是否能如期完成。

“十一五”工程建設管理情況

包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。

包括建立縣級農(nóng)村供水專管機構(gòu)數(shù)量、建立縣級維修基金縣個數(shù)、縣級維修基金總額、農(nóng)村供水工程平均成本和水價、建立縣級水質(zhì)檢測中心個數(shù)。

2014年工程建設管理情況

包括工程建設和運行管理情況、資金到位及落實情況。

二、2014年底農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

農(nóng)村人口飲水安全普及程度和集中式供水人口受益比例 簡要說明到2014年底農(nóng)村飲水安全人數(shù)及其普及程度、集中式供水工程受益人數(shù)及其比例。

集中式供水基本情況

1、工程數(shù)量與受益人口。按水源類型、供水規(guī)模、供水方式等分別 1

說明不同供水工程的數(shù)量與受益人口。

2、供水方式與受益人口。按供水到戶和集中供水點分別說明不同供水方式的受益人口，自來水普及率。

分散式供水基本情況

1、有供水設施。說明利用手壓井、筒井、大口井、引泉、集雨等設施供水的人口等情況。

2、無供水設施。說明直接取用江河水、溪水、坑塘水、山泉水的人口等

情況。

三、效益分析

用統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析說明農(nóng)村飲水安全工程對改善當?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、社會穩(wěn)定等方面的影響等。

四、成功經(jīng)驗及其典型案例

經(jīng)驗和做法

1、出臺的政策法規(guī)文件，包括省級政府和主管部門出臺的政策法規(guī)文件。

2、經(jīng)驗總結(jié)，包括水源保護、前期工作、資金籌措、工程建設管理、運行管理等方面解決農(nóng)村飲水安全問題的經(jīng)驗。

典型案例

1、工程建設方面的成功案例，包括規(guī)劃、設計、招標投標、施工、驗收等方面的成功案例，典型示范縣和典型工程的成功經(jīng)驗。

2、工程運行管理方面的成功案例，包括縣級管理機構(gòu)、供水單位管理、維修服務等方面的成功案例。

五、存在的問題

分析在工程建設、運行管理以及行業(yè)管理等方面存在的主要問題。

六、“十二五”目標任務與展望

目標任務

按照“十二五”期間分兩個階段，第一階段是到2014年解決原總體規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，并保持目前投入水平，力爭提前一年完成；第二階段是“十二五”的后2－3年，作為鞏固提高階段，到2014年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分析說明“十二五”期間農(nóng)村飲水安全目標任務。

基本工作思路與展望

提出“十二五”農(nóng)村飲水安全工作基本思路、保障措施、政策建議及展望。

附表1：2014年以來農(nóng)村飲水安全工程建設情況統(tǒng)計表

附表2：2014年以來解決農(nóng)村飲水安全問題分類人數(shù)統(tǒng)計表 附表3：2014

年底農(nóng)村供水基本情況統(tǒng)計表

附表4：2014年底集中式供水工程統(tǒng)計表 3

丹疾控發(fā)43號

丹鳳縣2014年上半年農(nóng)村飲水安全工程

水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作總結(jié)

省疾控中心：

2014年省農(nóng)村飲水安全工程項目啟動后，縣疾控中心領(lǐng)導高度重視，及時向縣衛(wèi)生局匯報，召開中心主任辦公會議，專題安排部署項目實施工作，制定實施方案?？h水利局密切配合，已完成上半年工作任務，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、明確目標，周密部署

根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測的通知》要求，今年我縣被省上確定為項目縣。為了認真貫徹落實《陜西省愛衛(wèi)辦關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價與飲

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用水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目啟動暨技術(shù)培訓的通知》精神，我中心

選派3名專業(yè)技術(shù)人員參加省上舉辦的為期4天的培訓工作會議，學習實施方案及有關(guān)文件，制定了《丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作實施方案》，成立了丹鳳縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作領(lǐng)導小組，確定了專人辦公，明確各自職責，及時向縣衛(wèi)生局、水利局匯報，解決工作中的實際困難，爭取有關(guān)部門的配合，為工作的順利開展奠定了基礎。

二、科學選點，精心采樣

開展農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，是有效評估農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生防病效果，確保工程建成后飲用水質(zhì)達標和如期發(fā)揮效益的重要基礎，做好飲水安全工程及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，是保證飲水水質(zhì)衛(wèi)生安全，促進農(nóng)村飲水安全工程長期有效運轉(zhuǎn)的重要措施。根據(jù)工作要求及進度安排，縣疾控中心、縣水利局在規(guī)定的時

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間內(nèi)進行科學合理選點及前期準備工作，在時間緊、任務重的情況下，我中心在水利局的配合下，嚴格按照實施方案要求，集中三天時間，深入農(nóng)村現(xiàn)場調(diào)查，確定了20個工程監(jiān)測點，通過對這些監(jiān)測點的飲水安全工程建設和運營時間、投資情況、水源類型、供水方式、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等情況的調(diào)查，為農(nóng)村飲水水質(zhì)安全工程提供第一手原始資料，為全面實施農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生學評價及水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作提供科學依據(jù)。同時采集出廠水、末稍水樣

各20份，按要求送商洛市疾控中心對水樣進行檢測。

三、水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

此次抽檢的20個工程點40份水樣中：

1、感官性狀、一般化學指標、毒理學指標均未超過國際標準。

2、在微生物指標的水樣中：12份出廠水未超標，8份末梢水未超標。

3、在微生物指標超標的水樣中：

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菌落總數(shù)超標20份，總大腸菌群超標4份，耐熱大腸菌群超標14份。

四、存在問題及分析：

1、大部分群眾安全用水的意識不強，未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣；

2、大部分工程點管理不夠規(guī)范；

3、未將水源保護措施落實到位；

4、未建立定期、定時消毒工作長效機制，致使抽檢的水樣中近50%的微生物指標超標。

五、建議：

縣水利局要加大對全縣所有工程點的日常監(jiān)管力度，做到人員、資金、責任落實，將水源保護、集中式供水點消毒等管理措施，利用廣播、電視等新聞媒體宣傳安全用水和衛(wèi)生防病知識，把住“病從口入關(guān)”，從而有效降低水源、食源性等疾病的發(fā)生，確保廣大群眾的用水安全。

二〇一四年五月十日 主題詞：農(nóng)村飲水安全監(jiān)測總結(jié)

抄送：市疾控中心縣衛(wèi)生局縣水利局

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丹鳳縣疾病預防控制中心2014年5月10日印

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第五篇：農(nóng)村安全飲水調(diào)查報告

關(guān)于納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的建議案 ——楊 義

2015年3月17日，有幸參加了納雍縣政協(xié)組織的提案辦前溝通會，我作為提案人提出的《關(guān)于加強納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理的提案》在會上水利局的負責人作了相關(guān)的答服，2013年納雍縣人民政府下發(fā)了《納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全管護法的通知》（該文件附后）；但作為我在實際的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)納雍縣目前農(nóng)村安全飲水存在很多因管理造成的問題；在此將問題歸納如下,不當之處，請指正。

(一)納雍縣農(nóng)村安全飲水工程后續(xù)管理目前存在的問題

一、缺少統(tǒng)籌規(guī)劃問題，沒有合理整合水資源

1、水源點沒有通過政府進行合理的規(guī)劃進行保護，造成水資源嚴重浪費；由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活污水隨意排放，地表水和淺層地下水均呈污染加重的趨勢，劃定水源區(qū)域的保護工作顯得尤為重要。有些群眾將水源作為自己的私有財產(chǎn)一樣據(jù)為己有，造成一些工程因為水源協(xié)調(diào)而無法實施。

2、在工程安排上因水利局對下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況不了解，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一紙報告安排項目，造成一部分工程缺乏實際的可行性，造成部分工程重復投資。

(二)運行管理方面的問題 1 管理機構(gòu) 水利部門興建的飲水工程建成之后沒有任何機構(gòu)和部門管理。因水利局只管建。建成后的水廠和管道等附屬設施由村委會來管，村委會是只管有水吃就行，沒水吃就去向政府反應，不存在什么管理機構(gòu)和組織。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了管水委員會，但形同虛設，根本沒有發(fā)揮作用。2 管理人員

飲水工程運行管理人員不固定，缺乏必要的專業(yè)知識，供水系統(tǒng)的常識都不懂，對供水工程管理人員缺少正規(guī)的培訓。3 管理體制

飲水工程供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理。有水就用，壞了就停用。管理人員沒有責任感，管好管壞不與管理人員的利益掛鉤。導致工程管理不善，使用不久就報廢。

一是建管體制問題。農(nóng)村飲水安全項目建設管理的是縣水利局，而項目實施的責任主體應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量的協(xié)調(diào)工作必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，但仍然有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“千言萬語爭項目，上推下卸建項目”的現(xiàn)象，由于具體管理不夠到位，直接影響了工程建設進程；

二是配套資金問題。農(nóng)村飲水安全工程項目資金中國家和省級補助占80%，還有20%資金來自于地方配套和農(nóng)戶自籌，由于縣鄉(xiāng)兩級財力有限，難以配套，完全取決于向農(nóng)戶收取，而有部分農(nóng)戶雖然飲水愿望迫切，但不愿籌資以及吃水不交錢的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致部分供水工程入戶率低，難以發(fā)揮工程效益最大化； 三是供水成本問題。另外由于宣傳不到位，農(nóng)村居民吃商品水的觀念普遍沒有形成，致使水費收繳困難，這樣導致水廠管理費用嚴重不足，我縣有相當數(shù)量的農(nóng)村安全飲水工程不能足額提取折舊費和大修費，導致水利工程后期難以良性運行；

四是運行管理問題。許多已建成的農(nóng)村供水工程缺乏良性經(jīng)營運行機制，責任管理主體缺位，一方面是集體大包大攬，管理不細，另一方面是簡單的甩手承包，工程產(chǎn)權(quán)不清，市場運作責任不明，資產(chǎn)監(jiān)管失控，加上規(guī)章制度不健全，承包人管理水平低下，管理混亂，直接影響工程的正常營運和效益的發(fā)揮；(三）農(nóng)村飲水安全工程管理的建議及對策

一是要提高對農(nóng)村飲用水安全問題的認識。各級黨委政府要從落實科學發(fā)展觀的高度，從建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識解決好農(nóng)村飲用水安全問題的重要性、緊迫性，把它作為建設社會主義新農(nóng)村的重要任務來抓；二是要切實加強對農(nóng)村飲用水安全建設工作的領(lǐng)導。建議各級政府成立農(nóng)村飲用水安全建設領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲用水安全建設工作。要把農(nóng)村飲用水安全建設作為各級政府“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，列入各級政府政績考核項目；三是要工程建設管理體制。建議多方協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理農(nóng)村和城鎮(zhèn)飲用水建設工作，全面整合水利資源，推行城鄉(xiāng)供水一體化；四是要廣泛開展農(nóng)村飲用水安全科普知識宣傳教育。通過宣傳教育，一方面要增強農(nóng)民群眾的水資源保護意識、環(huán)保意識和水商品意識，另一方面要切實提高農(nóng)民群眾的飲用水安全意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，防止疾病傳播。

（四）關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設資金籌措的建議

農(nóng)村飲水安全工程建設作為社會公益性事業(yè)，建議各級政府發(fā)揮主導作用，加大投入力度，引導建立多元化投資機制。一是繼續(xù)爭取國家農(nóng)村飲水安全項目專項資金和省級配套資金；二是建議市縣按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲水安全項目資金列入財政預算計劃，安排專項資金用于工程建設，三是按照農(nóng)村公益性事業(yè)建設“一事一議”辦法，積極引導受益農(nóng)民籌資投勞參與工程建設；四是通過政府出臺優(yōu)惠政策鼓勵和支持社會民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程，建立起完善的多元化投入體系。

（五）關(guān)于政策扶持的建議

建議加大對農(nóng)村飲水安全工程的政策扶持力度，農(nóng)村供水工程建設用地應作為公益性項目建設用地，給予優(yōu)先安排；農(nóng)村供水工程用電應該按照農(nóng)業(yè)用電的價格給予優(yōu)惠；對農(nóng)村供水工程不收取水資源費、污水處理費等；對農(nóng)村供水工程實行稅費減免，在認真進行成本測算的基礎上，制定有關(guān)稅費標準和減免幅度，免收水資源費及質(zhì)檢測費等，以此保證農(nóng)村水廠能夠?qū)崿F(xiàn)良性運行。

（六）關(guān)于行業(yè)管理建議

1.要完善政策法規(guī)體系，建立統(tǒng)一的行業(yè)管理部門，明確水行政主管部門的職責，統(tǒng)一管理農(nóng)村供水工作，制定供水工程管理的政策、辦法。建議自上而下成立農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)，并明確管理權(quán)限，加強對飲水安全工程的指導和監(jiān)督，從而達到加強和規(guī)范農(nóng)村供水工程的行業(yè)管理的目的，從根本上杜絕建管脫節(jié)、重建輕管的現(xiàn)象。2.建立起定期對水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等的檢測制度，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達到國家相關(guān)標準及要求。

3.建立科學的水價政策和水費征收體系。合理制定工程水價和足額收取水費是確保工程發(fā)揮效益、良性運行最有力的經(jīng)濟手段。所有工程都要實行有償供水、計量收費，獨立經(jīng)營、自負盈虧。水價要經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準執(zhí)行。供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。要根據(jù)實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。

（七）關(guān)于工程運行管理對策

農(nóng)村飲水安全工程管理要以保障農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)用水為目標，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務為宗旨，按照市場經(jīng)濟要求，逐步建立和完善與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的管理體制和運行機制，達到工程良性運行。

明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營主體，是工程管理的核心問題。采取專業(yè)管理與用水戶參與式管理相結(jié)合的體制。根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照三個有利于的原則：即有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用。明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管理模式。一是對集中供水工程，組建專業(yè)供水管理組織。對以國家投資為主，規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程，主體工程所有權(quán)屬國家所有，由水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實行企業(yè)化經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算。二是對以國家投資、群眾自籌及社會資金共同投資建設的集中供水工程，按照投資比例確定股份，組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責工程的建設與運行管理。三是對規(guī)模較小的單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有。四是由個人獨資和企業(yè)實體興建的工程所有權(quán)歸個人和企業(yè)實體所有，聯(lián)股興建的工程所有權(quán)歸股東所有，接受水行政主管部門監(jiān)督指導。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎上，層層建立了管理組織，分級落實了管理責任。

（八）關(guān)于水源地保護對策

要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，設立警示牌，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止垃圾、污水和有害物質(zhì)進入水源區(qū)。杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，要按照“誰損壞誰負責，誰污染誰治理”的原則，限期由責任方解決問題，恢復供水。同步跟進做好農(nóng)村污水處理工作，確保水源不受二次污染，維護可持續(xù)發(fā)展。

實施農(nóng)村飲水安全項目，解決廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，是為農(nóng)民辦實事，讓農(nóng)民得到實惠的重要舉措，對增強農(nóng)民身體健康、改善農(nóng)村生活環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都起到了至關(guān)重要的作用。

在此，我呼吁由水利局成立專業(yè)的管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以分管領(lǐng)導主抓，由水利站具體辦工；對管理到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行管護資金傾斜、優(yōu)先安排項目，縣委縣政府將農(nóng)村安全飲水工程的管護納入考核；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導實行問責制，讓民生工程真真正正服務民生。

納府發(fā)[2013]64號

納雍縣人民政府關(guān)于印發(fā)納雍縣農(nóng)村飲水安全工程

運行管護辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處），納雍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

納雍縣人民政府 2013年12月31日

納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護辦法

第一章 總 則

第一條 農(nóng)村飲水安全工程是解決農(nóng)村人民群眾生活用水，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會的公益性基礎設施。為全面提高農(nóng)村飲水安全工程的管理水平，實現(xiàn)管理專業(yè)化、供水商品化、服務社會化，實現(xiàn)可持續(xù)利用的目標，達到水質(zhì)、水量、保證率和取水時間四個標準。使農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》（水農(nóng)〔2003〕503號）、《畢節(jié)地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》等規(guī)定，制定本管護辦法。第二條 本辦法適用于以國家投資為主、經(jīng)驗收合格并交付使用的農(nóng)村飲水安全工程，包括集中供水工程(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程)、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣級水行政主管部門要按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰管理”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當補助”的原則，對農(nóng)村飲水安全工程運行管護實行分級指導、分級承擔維修管護費用補貼、分級監(jiān)督管理，并明晰農(nóng)村飲水工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，成立用水戶協(xié)會，建立健全各項規(guī)章制度，并對工程運行管理、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等工作進行管理和監(jiān)督，保障工程正常運營，不斷提高供水保證率。

第四條 納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理實行行政領(lǐng)導負責制，縣人民政府對農(nóng)村飲水安全工程運行管理負總責，制定惠民政策措施，依法保護供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益。

第二章 工程管護范圍、權(quán)限、方式、內(nèi)容及職責

第五條 農(nóng)村飲水安全工程管護范圍包括已實施完畢的“渴望”工程、“解困”工程、“因旱災水源枯竭”工程及目前規(guī)劃實施的農(nóng)村飲水安全工程。

第六條 管護權(quán)限

（一）以國家投資建設為主，受益區(qū)域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，由工程涉及的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共同協(xié)商管理，并制定切實可行的管護措施報縣水利局備案，縣水利局負責監(jiān)督。

（二）以國家投資建設為主，水源在其它各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的集中供水工程，水源由工程受益的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會同水源所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責協(xié)調(diào)落實，受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責對工程行使管護權(quán)，縣水利局負責監(jiān)督。

（三）以國家投資建設為主，水源在其它村（社區(qū)）或受益區(qū)域跨行政村（社區(qū)）的集中供水工程，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責協(xié)調(diào)落實水源和行使管護權(quán)，縣水利局負責監(jiān)督。

（四）以國家投資建設為主，水源在本村的單村集中供水工程，由當?shù)卮逦瘯惺构茏o權(quán)，工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責監(jiān)督管理。

（五）國家投資補助以戶或聯(lián)戶建設的分散水窖工程，按照“戶建、戶管、戶用、戶有”的原則，由受益農(nóng)戶負責管護。

第七條 管護方式

（一）公司運作。由縣水利局組建農(nóng)村供水管理公司或供水管理站，負責對全縣農(nóng)村飲水工程進行管護；管理公司或管理站實行企業(yè)化管理，獨立核算，自負盈虧。

（二）出讓經(jīng)營權(quán)。將農(nóng)村飲水安全工程通過項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）推薦出讓給農(nóng)戶或個人經(jīng)營管理。對出讓所得資金進行專戶儲存，并由縣水利局負責資金的監(jiān)督管理和使用，確保專項用于出讓期滿后工程的維修和設備更新。

（三）租賃承包。在進行資產(chǎn)評估的基礎上，確定農(nóng)村飲水工程租賃承包底價后競標承包。中標者在足額繳納抵押金并與縣水行政主管單位簽訂租賃承包合同后，在規(guī)定承租期內(nèi)對租賃承包項目進行獨立經(jīng)營和維護，并按期交納租金；租賃承包金由農(nóng)村飲水安全服務中心儲存于縣農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶，縣水行政主管部門負責資金的監(jiān)督管理和使用，并專項用于工程設備的大修更新。租賃承包期限一般為十年，也可以依據(jù)租賃承包人要求延長至二十年。租賃金繳納標準為：租賃十年的，租賃金為評估價的10%；租賃二十年的，租賃金為評估價的20%。

（四）用水戶協(xié)會管理。對供水規(guī)模在1000人以下的單村集中供水工程，可成立用水戶協(xié)會負責工程管理運營和征收水費，并按國家規(guī)定提取5%的折舊費和1.5%的大修費，所提取的折舊費和大修費由農(nóng)村飲水安全服務中心儲存于縣農(nóng)村飲水工程管護資金專戶，用于工程的維修和設備更新，由縣水利局監(jiān)督使用。

（五）拍賣。以資產(chǎn)評估價為起拍價，向社會公開拍賣工程使用權(quán)，拍賣年限為二十年。拍賣所取得的資金可用于農(nóng)村飲水安全工程設備的大修更新或新建其它飲水安全工程。

第八條 管護內(nèi)容

一、水源保護

（一）農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保 護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。

（二）水源地水量分配發(fā)生矛盾時，應優(yōu)先保證生活用水。

二、水質(zhì)檢驗

（一）供水單位應建立水質(zhì)檢驗制度。供水單位不能自行檢驗的項目應委托具有生活飲用水水質(zhì)檢驗資質(zhì)的單位進行檢驗，衛(wèi)生防疫部門負責供水水質(zhì)的監(jiān)督和抽驗。

（二）水質(zhì)檢驗項目和頻率應根據(jù)原水水質(zhì)、凈水工藝、供水規(guī)模確定，且不能低于《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的相關(guān)要求。

（三）當檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標限值并可能對人體健康造成危害時，應立即重復測定，并增加檢驗頻率；水質(zhì)檢驗結(jié)果連續(xù)超標時，應查明原因，并采取有效水質(zhì)處理措施，防止疾病的發(fā)生和流行，必要時，可提請防疫機構(gòu)介入并啟動相關(guān)工作預案予以處置。水質(zhì)檢驗記錄應完整清晰并存檔。

（四）任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務，并有權(quán)對破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成水源變化、水質(zhì)污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并根據(jù)國家法律法規(guī)予以處罰。

第九條 管護職責

（一）用水戶職責：對自建自用的小水窖（池）和工程設施進行管護，對集中供水的水源保護區(qū)、水池、提水站、輸水管道及管網(wǎng)、水處理設施、管理用房等設施主動參與監(jiān)督管理，嚴禁人為損壞。

（二）村（居）委員會職責：對所屬村（居）委會管護的單村供水工程制定具體的項目運行管護辦法，落實管護人員、管護措施和管護人員報酬，并明確其責任和義務，報縣水行政管理部門備案；簽訂工程的管護相關(guān)協(xié)議；制定水價收費標準，報縣物價部門審批執(zhí)行，并按相關(guān)規(guī)定將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶；建立健全管護制度和村規(guī)民約，對工程發(fā)揮持久效益負責；對管轄范圍內(nèi)的水源保護區(qū)、提水站、水池、輸水管道、管網(wǎng)、管理房等設施進行監(jiān)管；對因自然因素造成的損毀情況進行統(tǒng)計匯總，向相關(guān)管理部門申請維修，并完善項目維修及運行管理檔案；向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）水利站（水管所）提交工程運行情況報告。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）職責：負責指導和落實本轄區(qū)內(nèi)管理的供水工程運行管理工作，對工程發(fā)揮持久效益負責；監(jiān)督村（居）委員會建立和完善相關(guān)管護制度和村規(guī)民約；制定屬鄉(xiāng)級管理的集中供水工程的水費收取標準，報縣物價部門審批執(zhí)行，并將收取的折舊費、大修費上交縣水行政主管部門，儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水工程的行為；監(jiān)督工程項目的運行管護狀況，對工程的運行管護工作進行考核。

（四）縣農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務中心職責：負責為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程提供管理與技術(shù)服務，組織對農(nóng)村飲水安全工程建后管護辦法的可行性、可操作性等進行審核報批，對工程建設及維護提供有關(guān)技術(shù)服務。

（五）縣水行政部門職責：監(jiān)督和指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委員會建立健全相關(guān)管護制度和村規(guī)民約；在縣人民政府的領(lǐng)導下，配合縣環(huán)保部門劃定水源保護區(qū)；依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為，監(jiān)督工程項目的運行管護狀況，對轄區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)的運行管護工作進行考核。

（六）農(nóng)村飲水領(lǐng)導小組成員單位職責：在縣人民政府的領(lǐng)導下，為農(nóng)村飲水工程的順利建設及可持續(xù)運行做好水源保護區(qū)的劃定、水質(zhì)監(jiān)測、土地、炸材、供電等方面的協(xié)調(diào)工作。

第十條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和水行政主管部門以及供水工程管理單位必須加強供水水源水質(zhì)的管理和保護，依法打擊在水源保護區(qū)內(nèi)進行的任何有可能污染水源水質(zhì)的活動。

第三章 工程運行管理

第十一條 集中供水工程的水價按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，在縣水利局指導下，經(jīng)聽證后合理確定供水價格，報縣物價部門批準后執(zhí)行。水價應當以公示的形式向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十二條 農(nóng)村供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。應積極推廣和使用節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和設備，實行計劃用水和節(jié)約用水；缺水地區(qū)或缺水季節(jié)要實行用水定額管理，施行超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。供水站應對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同，并發(fā)放用水戶手冊。

第十三條 集中供水工程應保證項目批準的供水范圍內(nèi)的村（居）民用水需要。需擴大供水規(guī)模的，由當?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，按程序報批。

第十四條 集中式供水工程主體部分的養(yǎng)護和維修由供水管理單位負責，入戶工程由受益農(nóng)戶維修。

第十五條 建立農(nóng)村飲水安全工程運行管理專項補助資金。工程受益區(qū)經(jīng)過縣水利局核準和社會公示后確定的五保戶、特困戶等用水戶由各地根據(jù)實際情況確定補助標準；對實際供水價格達不到成本水價或高于供水工程用水量達不到設計標準的由各地視情況自行界定并適當予以補貼。

第十六條 供水管理單位（人）每天應記錄水源取水量，定期觀測取水口水位、水質(zhì)變化和來水情況；及時清理取水口處的雜草及其他漂浮物，清除取水口處的淤泥和水生物；汛期應對洪水危害予以防控。

第十七條 供水管理單位（人）每天應記錄水廠供水量，并設立明顯標志；防護范圍內(nèi)應保持良好的衛(wèi)生狀況，相關(guān)構(gòu)筑物內(nèi)部每年至少進行一次清洗消毒；水廠管理人員每年至少進行一次體檢，并持體檢合格證上崗。

第十八條 供水泵站管理應符合《泵站技術(shù)管理規(guī)程》（SL255）的有關(guān)規(guī)定。機電設備每月應保養(yǎng)一次，停止工作的機電設備每月應試運轉(zhuǎn)一次。應經(jīng)常巡查機電設備的運行狀況，記錄儀表讀數(shù)，觀察機組的振動和噪聲，一旦發(fā)現(xiàn)異常，應及時排查處理。

第十九條 供水主管線應設立明顯的指示標識，管線中的進（排）水閥，每月應至少檢查維護1次；每年應對管道附屬設施檢修一次；未經(jīng)供水管理單位同意，用戶不得私自從配水管網(wǎng)中接管，不得私自更換水表和移動水表位置。受益村要根據(jù)供水規(guī)模，以村（社區(qū)）或組為單位建立群眾管理組織，負責本村（組）調(diào)蓄池以下配水管網(wǎng)、檢修井、進戶工程等設施的管護；寒冬時節(jié)用水戶應對進戶管道和水表采取保暖防護措施，防止凍裂損壞。

第四章 獎 懲

第二十條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎設施建設和為民辦實事的重點工作考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲。對農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個人，由縣（鄉(xiāng)）級人民政府或縣水利部門給予表彰和獎勵。

第二十一條 供水管理人員凡有下列情形之一的，視其情節(jié)，由有關(guān)部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，直至追究法律責任，造成損失的要依法賠償。

（一）擅離崗位，無故停水斷水；

（二）玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經(jīng)濟損失；

（三）貪污挪用水費，或其它以權(quán)謀私的行為；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴重后果。

第二十二條 私自接水竊水，毀壞供水設備設施，造成損失的，依法承擔賠償責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第二十三條 因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）管理不力，致使飲水工程損毀的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自行籌資解決。

第二十四條 因煤炭、礦山工程修建等開采，致使飲水工程被破壞的，按照“誰破壞，誰修復”的原則，由破壞方出資并及時修復。同時管理煤炭、礦山新建工程部門應督促相關(guān)單位做好周邊的水資源保護。

第五章 工程管護資金籌集及管理

第二十五條 工程管護資金由財政補貼、按國家有關(guān)規(guī)定提取的工程折舊費、大修費三項組成?？h財政按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程受益人數(shù)每人每年補貼1元的標準納入縣級財政專項預算，并專項儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶。按國家有關(guān)規(guī)定提取的農(nóng)村飲水安全工程折舊費和大修費同時儲存于縣財政農(nóng)村飲水安全工程管護資金專戶。

第二十六條 農(nóng)村飲水工程管護資金要?？顚Ｓ?，滾動使用，專項用于農(nóng)村飲水安全工程供水設施非人為因素造成損毀的修復；對經(jīng)審核確無力承擔的部分農(nóng)村飲水安全工程運行管理費進行補貼。由于人為因素破壞、運行錯誤等造成的損失由責任人負責。

第二十七條 凡申報市級維修資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審查符合有關(guān)條件后，按市級財政30%、縣財政60%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金；凡申報縣級維修資金的農(nóng)村飲水安全工程，經(jīng)審查符合有關(guān)條件后，按縣級財政90%、管理單位自籌10%的資金比例落實維修資金。

第六章 工程管護資金申報程序

第二十八條 農(nóng)村飲水安全工程管護資金的申報程序應堅持“管理單位申報，農(nóng)村飲水安全管理與技術(shù)服務中心審核、水行政主管部門審批，財政集中撥付”的原則。

第二十九條 農(nóng)村飲水工程補貼資金申報應具備的條件：

（一）成立了管護機構(gòu)；

（二）有具體的運行管護辦法；

（三）落實了管護人員和村規(guī)民約的集體性工程項目；

（四）落實了10%的自籌資金；

（五）維修方案經(jīng)縣水行政主管部門審批，確需財政予以補貼的。

第三十條 因自然災害或不可抗拒因素導致?lián)p毀的設施補貼申報程序：由管理單位提出書面申請和具體實施方案，報縣農(nóng)村飲水安全管理和技術(shù)服務中心核實審定，由縣水利局聯(lián)合縣財政局組織有關(guān)單位和人員對工程維修方案進行核查審批后，縣財政再按審批資金比例撥付。

第七章 監(jiān)督管理體制

第三十一條 納雍縣農(nóng)村飲水安全工程運行管護領(lǐng)導小組成員單位要認真履行各自職責，加強協(xié)調(diào)、密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程運行管護工作，確保收到實實在在的成效。

水利部門：負責抓好農(nóng)村飲水安全工程運行管護的監(jiān)督管理工作，核查審批農(nóng)村飲水安全工程維修技術(shù)方案，對農(nóng)村飲水安全工程管護人員進行業(yè)務培訓，對維修項目實施組織驗收，依法查處轄區(qū)內(nèi)破壞農(nóng)村飲水安全工程的行為。

財政部門：負責按有關(guān)要求集中管理農(nóng)村飲水安全工程管護資金，設立專戶，滾動使用；按規(guī)定撥付農(nóng)村飲水安全工程所需維修補貼資金，并對各項目管護資金使用情況進行監(jiān)督管理。

審計部門：負責對批準實施的農(nóng)村飲水安全工程的損毀修復項目進行審計，對水費收支及管護資金的使用情況進行審計監(jiān)督。

監(jiān)察部門：負責對農(nóng)村飲水安全工程運行管理及其資金使用情況進行監(jiān)督。

公安部門：負責依法查處破壞農(nóng)村飲水安全工程設施違法行為，為工程運行管理工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

供電部門：負責保障農(nóng)村飲水安全工程電力設施的維護及運行供電，并落實農(nóng)村飲水工程用電價格優(yōu)惠政策。衛(wèi)生部門：負責對農(nóng)村飲水安全工程水源點和受益區(qū)的水質(zhì)進行檢測和監(jiān)測。

環(huán)保部門：負責搞好農(nóng)村飲水安全工程水源保護區(qū)劃定、水污染防治及執(zhí)法等相關(guān)工作。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程管護資金及水費收支使用情況必須由管理機構(gòu)在各項目區(qū)向村民進行公示，接受社會監(jiān)督。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法由納雍縣水利局負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。