第一篇：香港社區(qū)警務(wù)工作

香港社區(qū)警務(wù)工作

一、香港警方參與社區(qū)警務(wù)工作的主要組織及其職能

圍繞社區(qū)治安防范工作，香港警方投入的主要組織有：

（一）網(wǎng)格化分布的巡邏警察隊(duì)伍。香港巡邏警察的巡邏防控遍布社區(qū)各個(gè)角落，其巡邏系統(tǒng)根據(jù)任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的分工。一是香港5個(gè)陸上總警區(qū)各設(shè)有1支沖鋒隊(duì)，包括1個(gè)總部和4個(gè)巡邏小隊(duì)，每1個(gè)小隊(duì)約有70名隊(duì)員和12輛巡邏車(chē)。沖鋒車(chē)每天分三班24小時(shí)巡邏執(zhí)勤，每車(chē)5至10人，配有長(zhǎng)短槍、防彈衣、急救箱等裝備，對(duì)各種突發(fā)事件和治安災(zāi)害事故能以最快的速度(承諾為9分鐘，實(shí)戰(zhàn)中已達(dá)3分鐘)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行先期處置。二是每個(gè)警區(qū)均有4個(gè)專(zhuān)門(mén)的巡邏小隊(duì)，負(fù)責(zé)社區(qū)路面的晝夜巡邏。其中，一部分駕乘摩托車(chē)，以機(jī)動(dòng)方式協(xié)助其他巡邏警察處置各類(lèi)事件。大部分徒步巡邏，按巡區(qū)大小、地理特征、人口密度、治安復(fù)雜程度等因素分成若干小組，每小組2至3人，全副武裝，通過(guò)無(wú)線對(duì)講機(jī)與指揮中心保持聯(lián)系，一有情況，快速及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，每個(gè)警察總區(qū)均有一支經(jīng)過(guò)了10周訓(xùn)練和16周邊境巡邏后回到總區(qū)進(jìn)行20周駐守巡邏的機(jī)動(dòng)部隊(duì)（俗稱(chēng)“藍(lán)帽子”），其人員循環(huán)更換但該組織長(zhǎng)期存在并發(fā)揮重要作用。由于分工合理、專(zhuān)業(yè)化程度高，香港警察形成了嚴(yán)密的網(wǎng)格化巡邏防控體系，收到了良好的巡控效果。

（二）警察公共關(guān)系科。主要職能是向市民和傳媒介紹警隊(duì)工作，發(fā)展良好的警民關(guān)系，鼓勵(lì)市民協(xié)助警方維護(hù)治安。設(shè)有社區(qū)關(guān)系課、新聞及宣傳課兩個(gè)部門(mén)。其中，社區(qū)關(guān)系課負(fù)責(zé)與市民保持緊密聯(lián)系，通過(guò)宣傳媒體和社區(qū)活動(dòng)，宣傳警務(wù)工作，推廣預(yù)防和打擊犯罪的信息。

（三）防止罪案科。根據(jù)各行各業(yè)的不同需要，提供有關(guān)保安方面的免費(fèi)咨詢(xún)服務(wù)，教育廣大市民和各行各業(yè)提高自我保護(hù)的意識(shí)。

（四）警民聯(lián)系組。香港警方在每個(gè)警區(qū)設(shè)有一個(gè)警民聯(lián)系組，負(fù)責(zé)組織與各政府部門(mén)和社區(qū)組織緊密合作，推廣警隊(duì)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。警民聯(lián)系組設(shè)有1名警民關(guān)系主任（PCRO）。其職責(zé)包括：與警區(qū)內(nèi)的社區(qū)團(tuán)體及組織創(chuàng)建并保持緊密關(guān)系；塑造警隊(duì)良好形象，指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)內(nèi)團(tuán)體組織開(kāi)展活動(dòng)；組織警區(qū)內(nèi)的少年警訊活動(dòng)、香港青少年獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃活動(dòng)和其他青少年活動(dòng)；向警察公共關(guān)系科總警司及警區(qū)內(nèi)的人員匯報(bào)有關(guān)警民關(guān)系的事務(wù)；向警區(qū)指揮官匯報(bào)警區(qū)內(nèi)居民對(duì)警方所提供服務(wù)的意見(jiàn)。警區(qū)分區(qū)內(nèi)設(shè)有多名社區(qū)聯(lián)絡(luò)主任

（NPC），一般由1名警長(zhǎng)帶領(lǐng)4至5名警員組成，其主要職責(zé)是：與警區(qū)內(nèi)的社區(qū)團(tuán)體及組織建立并維持緊密關(guān)系；向警區(qū)指揮官及分區(qū)指揮官匯報(bào)警區(qū)內(nèi)居民對(duì)警方所提供的服務(wù)及警務(wù)政策的意見(jiàn)；調(diào)查研究群眾反映問(wèn)題的情況，并向上級(jí)匯報(bào)；組織宣傳交通安全、預(yù)防和打擊違法犯罪以及開(kāi)展少年警訊計(jì)劃等有關(guān)內(nèi)容。

（五）香港輔助警察隊(duì)。現(xiàn)有來(lái)自各行各業(yè)的成員4500人，定期接受完備的訓(xùn)練，協(xié)助警務(wù)人員進(jìn)行人群管理、重要部位駐守及社區(qū)巡邏等工作。

（六）交通科。除了主干道歸屬香港警務(wù)處交通總部（交通科）直接管轄外，各警區(qū)均設(shè)有一個(gè)區(qū)交通組，由1名警署警長(zhǎng)帶領(lǐng)8至10名警務(wù)人員，負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)內(nèi)的交通秩序。

二、香港社區(qū)警務(wù)工作中值得借鑒的做法

（一）警民關(guān)系主任及社區(qū)聯(lián)絡(luò)主任計(jì)劃。警民關(guān)系主任和社區(qū)聯(lián)絡(luò)主任建立及保持同社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)團(tuán)體組織的密切關(guān)系，宣傳并維護(hù)警察隊(duì)伍良好形象，充分發(fā)揮警方和社區(qū)居民之間溝通橋梁的作用。

（二）警隊(duì)中學(xué)聯(lián)絡(luò)主任計(jì)劃。1998年，香港特區(qū)政府提出“一校一警”計(jì)劃并取得成效，校園青少年犯罪率連年下降。但當(dāng)時(shí)參加計(jì)劃的警員都是兼職義務(wù)性質(zhì)，有時(shí)在處理校園違法犯罪活動(dòng)過(guò)程中分身乏術(shù)。自2003新學(xué)年，香港教育統(tǒng)籌局和警方推出了“強(qiáng)化警隊(duì)學(xué)校聯(lián)絡(luò)計(jì)劃”，全港有33位由各警區(qū)精選、受過(guò)特別訓(xùn)練、具備較強(qiáng)人際溝通技巧、實(shí)用演講技巧及青少年犯罪、教育心理學(xué)等知識(shí)的專(zhuān)職警長(zhǎng)以“學(xué)校聯(lián)絡(luò)主任”身份進(jìn)入學(xué)校，與學(xué)校、家長(zhǎng)連成“鐵三角”以遏止青少年犯罪，打擊黑社會(huì)滲入學(xué)校及校園內(nèi)的毒品問(wèn)題。每名“學(xué)校聯(lián)絡(luò)主任”分管15所中學(xué)，每月要對(duì)這些學(xué)校平均走訪兩

次，與師生溝通并解決問(wèn)題。其職責(zé)為：(1)當(dāng)學(xué)生的某些違規(guī)行為可能涉及法律時(shí)，向?qū)W校提供正確意見(jiàn)及幫助學(xué)校解決問(wèn)題；(2)對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)或小組討論，利用警方的正面形象，向他們灌輸正確價(jià)值觀及法律知識(shí)；(3)根據(jù)實(shí)際情況，介紹學(xué)生參加一些健康的社會(huì)活動(dòng)。此外，加強(qiáng)與教育管理部門(mén)和社區(qū)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，參與制訂有關(guān)當(dāng)?shù)貙W(xué)生問(wèn)題的政策，并與問(wèn)題學(xué)生的家長(zhǎng)和所在學(xué)校建立經(jīng)常性聯(lián)系，防止問(wèn)題學(xué)生滑向犯罪邊緣。

（三）少年警訊計(jì)劃。香港少年警訊（簡(jiǎn)稱(chēng)少訊）是一個(gè)注冊(cè)團(tuán)體，于1974年7月創(chuàng)辦，總部設(shè)在警務(wù)處警察公共關(guān)系科，并在5個(gè)陸上警察總區(qū)各設(shè)有一個(gè)總會(huì)。其會(huì)員均為9至16歲的少年，內(nèi)部管理人員為17歲至25歲的青少年。每個(gè)警區(qū)由1名少訊警長(zhǎng)帶領(lǐng)4名警員負(fù)責(zé)代表警方指導(dǎo)少訊開(kāi)展活動(dòng)，并向該警區(qū)的警民關(guān)系主任負(fù)責(zé)。每個(gè)少訊總會(huì)都有一個(gè)咨詢(xún)會(huì)，由15名左右少訊內(nèi)部管理人員組成，負(fù)責(zé)策劃、管理及統(tǒng)籌活動(dòng)。在每個(gè)中小學(xué)均設(shè)立一個(gè)學(xué)校支會(huì)，為校內(nèi)的少訊會(huì)員提供不同類(lèi)型的活動(dòng)，主要宣傳公民責(zé)任，教育會(huì)員抵制和預(yù)防犯罪、宣傳道路安全及有關(guān)警務(wù)事宜。自創(chuàng)辦以來(lái)，少訊會(huì)員人數(shù)快速增長(zhǎng)，已有超過(guò)80萬(wàn)名青少年曾經(jīng)加入成為會(huì)員。目前，少訊會(huì)有466個(gè)小學(xué)分會(huì)和344個(gè)中學(xué)分會(huì)，人數(shù)已達(dá)到15萬(wàn)余人，充分發(fā)揮了警隊(duì)與青少年之間的橋梁作用，增進(jìn)了青少年與警方之間的溝通及認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了青少年的社會(huì)責(zé)任感，充實(shí)并改善了青少年的文化體育生活。

（四）撲滅罪行委員會(huì)計(jì)劃。香港的18個(gè)區(qū)均設(shè)有撲滅罪行委員會(huì)，該委員會(huì)每?jī)蓚€(gè)月定期召開(kāi)一次全體委員會(huì)議。只要是不涉及滅罪秘密行動(dòng)的內(nèi)容，允許社區(qū)居民到會(huì)旁聽(tīng)。在會(huì)議中，委員們就區(qū)內(nèi)的治安情況提出意見(jiàn)、建議和改善方法。警方和民政等有關(guān)部門(mén)分別匯報(bào)撲滅罪行等有關(guān)工作的進(jìn)展情況，通報(bào)社區(qū)內(nèi)的治安情況及違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向，并就委員所提出的問(wèn)題和建議作出答復(fù)和解釋。委員會(huì)還在會(huì)上將議題形成的工作計(jì)劃明確委派給若干個(gè)工作小組，每個(gè)小組都有2名以上的召集人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，并負(fù)責(zé)向全體委員匯報(bào)工作計(jì)劃開(kāi)展情況。

（五）廣泛接受市民舉報(bào)罪案。香港警方大量派發(fā)各種各樣的安全防范及防止罪案的宣傳資料，并通過(guò)警隊(duì)設(shè)置的熱線電話及電子郵箱為市民舉報(bào)罪案提供簡(jiǎn)便途徑。如：2002年，警方新增方便的士司機(jī)提供罪案資料和情報(bào)的舉報(bào)熱線電話113366，僅當(dāng)年共接獲13372宗熱線電話舉報(bào)（不包括致電999）及2332份罪案資料郵件，并成功拘捕了204名犯罪嫌疑人。

（六）推行好市民獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。為激勵(lì)更多的市民舉報(bào)犯罪，獎(jiǎng)勵(lì)積極協(xié)助警方追捕案犯并挺身作證以及主動(dòng)幫助警方防止犯罪、偵破案件和逮捕犯罪嫌疑人的市民，香港警方于1973年制定了“好市民獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。1985年，警方又推出了“杰出好市民獎(jiǎng)”。香港警務(wù)處會(huì)同香港總商會(huì)分別于每年6月和12月各舉辦一次好市民獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃頒獎(jiǎng)典禮，表?yè)P(yáng)協(xié)助警方撲滅罪行的市民，目前已有數(shù)千人被授予殊榮。

（七）其它社區(qū)幫教工作。除了以上措施外，香港政府及社區(qū)組織還想方設(shè)法做好違法犯罪人員的幫教工作，推出了社區(qū)支援服務(wù)計(jì)劃、社會(huì)福利署和懲教署分別負(fù)責(zé)的自新計(jì)劃等一系列措施。這些措施都是在政府部門(mén)、司法機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織的組織協(xié)調(diào)下，由專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作者組織、輔導(dǎo)和實(shí)施。

第二篇：社區(qū)警務(wù)工作

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的問(wèn)題及原因我國(guó)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略以來(lái),社區(qū)警務(wù)工作取得了較大成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和工作難點(diǎn):一是社區(qū)警察下社區(qū)工作時(shí)間難保證,工作任務(wù)多,開(kāi)展群眾工作和走訪的比率低,使社區(qū)警務(wù)工作難以深入。二是社區(qū)群眾難調(diào)動(dòng),社區(qū)警務(wù)缺乏社區(qū)群眾的主動(dòng)配合,工作基礎(chǔ)較差。三是社區(qū)警務(wù)工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴(yán)重的社區(qū)往往處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老城區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社區(qū)資源不足,造成這些地區(qū)犯罪預(yù)防、群眾教育等活動(dòng)難以有效開(kāi)展。四是社區(qū)警察職位低、權(quán)限小,社區(qū)問(wèn)題紛繁復(fù)雜,社區(qū)警察在解決社區(qū)問(wèn)題時(shí)力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會(huì)關(guān)系,造成社區(qū)警察在解決社區(qū)問(wèn)題上的效率、效果存在較大差異。從實(shí)際情況看,當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的社會(huì)效果欠佳:一是社區(qū)警務(wù)對(duì)違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區(qū)警務(wù)通過(guò)犯罪預(yù)防以及對(duì)產(chǎn)生犯罪的社會(huì)因素的治理,應(yīng)能對(duì)違法犯罪具有較強(qiáng)的抑制作用,但從我國(guó)公安機(jī)關(guān)每年立案數(shù)分析,這種作用不甚明顯。

一、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來(lái)看，我市各地的社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問(wèn)題依然存在，主要是：

（一）社區(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭(zhēng)的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。其功能是組織協(xié)調(diào)群防群治工作，而還能簡(jiǎn)單地等同于以往的居委會(huì)工作。因?yàn)樯鐓^(qū)的功能更齊全，設(shè)置更合理、科學(xué)。而現(xiàn)實(shí)工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒(méi)有變被動(dòng)為主動(dòng)，沒(méi)能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，特別是在有計(jì)劃地組織群眾進(jìn)行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。

民警深入基層廣集信息的同時(shí)，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)： 首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部未將群防群治這項(xiàng)工作提高到動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好社會(huì)治安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，基層派出所對(duì)群防群治工作沒(méi)有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)警、保安隊(duì)伍的管理，對(duì)其它群防群治防控力量，未承擔(dān)起管理職責(zé)。第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無(wú)力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個(gè)警務(wù)室，在群眾看來(lái)有了依靠的場(chǎng)所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

（二）社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有形成合力。社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是：一方面是街道黨委、社區(qū)干部，在對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上，及責(zé)任歸屬上還沒(méi)有真正統(tǒng)一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是公安部門(mén)的事情。社區(qū)中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。特別是籌建警務(wù)用房、資金問(wèn)題上，使社區(qū)民警感覺(jué)到人單力薄。另一方面社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂(yōu)解難做好本職工作的同時(shí)，沒(méi)有對(duì)社區(qū)警務(wù)工作作一個(gè)比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時(shí)間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識(shí)到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問(wèn)題的怪圈。

（三）社區(qū)警務(wù)的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴(lài)上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)解決人財(cái)物，習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會(huì)資源，不善于動(dòng)員社會(huì)力量，沒(méi)有真正形成社區(qū)共防范的局面。開(kāi)挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴(lài)于民警個(gè)人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個(gè)人素質(zhì)好、活動(dòng)能力強(qiáng)，利用社區(qū)資源的效果就明顯。

三、改善社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主力軍作用，引社區(qū)合力共建社區(qū)警務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，提高公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安能力的重要舉措。公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，突破原有的思維定勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)踐者。要堅(jiān)決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務(wù)實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，循序漸進(jìn)地推動(dòng)工作。要從長(zhǎng)效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù)實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）服務(wù)為先、密切警民關(guān)系，得社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警察和社會(huì)群眾的有機(jī)結(jié)合。一是社區(qū)民警必須花時(shí)間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾?！奥?tīng)民聲、知民情、排民憂(yōu)、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制，提高工作實(shí)效，達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。社區(qū)警務(wù)運(yùn)作要靈活、有彈性，在作息時(shí)間的安排上給民警一定的自主權(quán)。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強(qiáng)與群眾面對(duì)面交流，增強(qiáng)群眾安全感。三是以?xún)?yōu)質(zhì)、滿(mǎn)意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語(yǔ)上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關(guān)的各種治安問(wèn)題，更好地為群眾服務(wù)。

（三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，使社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會(huì)治安防控的第一道防線在社區(qū)、公安工作必須立足于社區(qū)。而加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)的群眾路線，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對(duì)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動(dòng)員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，并從規(guī)范組織、制度建設(shè)，目標(biāo)任務(wù)，生活報(bào)酬等方面入手加以認(rèn)真落實(shí)，使這支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。

（四）因地制宜、利用有價(jià)資源，用社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。在推行社區(qū)警務(wù)，維護(hù)治安工作中，黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號(hào)召發(fā)動(dòng)是其他任何部門(mén)無(wú)法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭(zhēng)取理解，在服務(wù)中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會(huì)的一個(gè)細(xì)胞群，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，社區(qū)成員來(lái)自社會(huì)的各個(gè)階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會(huì)在社區(qū)集中反映出來(lái)。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭(zhēng)取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容，提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點(diǎn)，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務(wù)，使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。市區(qū)清波門(mén)社區(qū)民警通過(guò)走訪摸底發(fā)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)有多家律師事務(wù)所，而社區(qū)內(nèi)上門(mén)要求調(diào)解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問(wèn)題。社區(qū)民警找了社區(qū)內(nèi)的一家律師事務(wù)所，邀請(qǐng)律師事務(wù)所的律師每周來(lái)社區(qū)警務(wù)室為社區(qū)居民提供免費(fèi)解答有關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)。不僅使社區(qū)的數(shù)起糾紛得到化解，而且充實(shí)了為民服務(wù)的內(nèi)容，提高了警務(wù)室的知名度，發(fā)掘了社區(qū)警務(wù)中的又一個(gè)亮點(diǎn)。第三，利用個(gè)體能力開(kāi)發(fā)社區(qū)警務(wù)資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時(shí)，必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷提高公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。只有民警的素質(zhì)提高了，形象好了，為民服務(wù)工作到位了，才能使公眾對(duì)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴(lài)和信任感，從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機(jī)關(guān)要以良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會(huì)組織和人民群眾的理解與支持，為開(kāi)展社區(qū)警務(wù)提供強(qiáng)大的人力和物力保障。

一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒(méi)有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動(dòng)性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類(lèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動(dòng)頻繁，各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不斷開(kāi)展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見(jiàn)肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無(wú)法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無(wú)實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績(jī)，而對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫(xiě)在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒(méi)有真正看好自己的門(mén)，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

一是當(dāng)前社區(qū)民警本身警力單薄，工作任務(wù)繁重，下社區(qū)時(shí)間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區(qū)，有居民干部反映幾天見(jiàn)不到民警到警務(wù)室來(lái)工作。

二是社區(qū)的整體力量，包括治安方面的力量需要進(jìn)一步整合，有的社區(qū)和警務(wù)室形成合力方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是部分社區(qū)民警做群眾工作的主動(dòng)性、責(zé)任性、預(yù)見(jiàn)性還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是公安及社區(qū)的一些信息資源，有相互屏蔽，沒(méi)有達(dá)到資源共享。如其他部門(mén)需要同樣的信息數(shù)據(jù)，需要重復(fù)勞動(dòng)。公安及社區(qū)的一些信息資源，盡可能使相關(guān)部門(mén)達(dá)到共享。社區(qū)警務(wù)工作是以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把警察工作的重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上來(lái)，通過(guò)依靠社會(huì)公眾力量，預(yù)防和抑制犯罪，使警務(wù)工作由被動(dòng)型、打擊型、管理型向主動(dòng)型、防范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)的加快，經(jīng)濟(jì)、政治等各方面飛速發(fā)展，社會(huì)治安管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化公安基礎(chǔ)工作特別是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎(chǔ)工作中，社區(qū)民警是關(guān)鍵力量，社區(qū)民警主客觀因素發(fā)揮得好與壞直接影響到公安工作的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“三基”工程建設(shè)，要求民警打基礎(chǔ)、苦練

基本功，目的很明確，就是要增強(qiáng)基層民警的素質(zhì)，提高服務(wù)群眾的水平，只有認(rèn)真抓好“三基”工程建設(shè)，才能有力促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問(wèn)題

在現(xiàn)實(shí)中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區(qū)民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區(qū)民警工作的熱情和效率，影響了社區(qū)警務(wù)的工作開(kāi)展。主要表現(xiàn)在：

（一）少部分民警沒(méi)有樹(shù)立以社區(qū)群眾為核心、服務(wù)群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區(qū)均建立了警務(wù)室，但有些民警責(zé)任心不強(qiáng)，很少下管區(qū)，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點(diǎn)水似地敷衍應(yīng)付，沒(méi)有深入社區(qū)在群眾中開(kāi)展工作；有些警務(wù)室的內(nèi)務(wù)管理松懈，長(zhǎng)期不打掃衛(wèi)生，物品擺放凌亂不堪，給社區(qū)群眾留下了社區(qū)民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒(méi)有樹(shù)立以群眾為本的觀念必將成為無(wú)本之木，無(wú)水之魚(yú)，使社區(qū)警務(wù)工作無(wú)法開(kāi)展。

（二）少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)存在差距。在社區(qū)警務(wù)工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展群防群治。根據(jù)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的要求，派出所責(zé)任區(qū)民警要一警多能、一警多用，社區(qū)民警 “沉”在社區(qū)之中，處理自己社區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，要成為社區(qū)預(yù)防、打擊、服務(wù)的“多面手”，因此對(duì)民警的素質(zhì)要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴(yán)，加之年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，在社區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點(diǎn)人口及流動(dòng)人口、上報(bào)信息、開(kāi)展安全防范等工作時(shí)感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區(qū)民警年過(guò)五十，精力不夠；有的是從其他警種轉(zhuǎn)來(lái)，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個(gè)別則是由于文化水平較低，能說(shuō)不能寫(xiě)，辦事簡(jiǎn)單應(yīng)付，群眾反映不佳。這些都制約著社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展。

（三）派出所民警特別是社區(qū)民警普遍存在超負(fù)荷工作的現(xiàn)象。超負(fù)荷工作在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國(guó)家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間為每周40小時(shí)，而在基層特別是社區(qū)民警即使是工作較為規(guī)律時(shí)也是在50小時(shí)以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時(shí)性工作和不確定的工作時(shí)間，使社區(qū)民警長(zhǎng)期處超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來(lái)的心理和生理健康問(wèn)題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個(gè)方面，一方面是由于個(gè)別民警個(gè)人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒(méi)有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

（四）社區(qū)民警的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)。建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核制度是社區(qū)警務(wù)工作的良性發(fā)展導(dǎo)向，單靠社區(qū)民警的自覺(jué)性、主動(dòng)性、來(lái)搞好社區(qū)工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內(nèi)部動(dòng)力很大程度需要外部壓力來(lái)推動(dòng)，除了加強(qiáng)民警宗旨教育外，應(yīng)根據(jù)社會(huì)治安、工作情況等綜合因素，科學(xué)制定工作目標(biāo)，積極引導(dǎo)社區(qū)民警為實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意”社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)而主動(dòng)聯(lián)系群眾，同時(shí)明確規(guī)定每項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)工作流程和行為規(guī)范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

二、只有抓好“三基”工程建設(shè)，才能有效促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作

針對(duì)社區(qū)民警在現(xiàn)實(shí)工作中存在的問(wèn)題，要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎(chǔ)工作管理重點(diǎn)、更好地發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)內(nèi)的作用，本人認(rèn)為就是必須緊密依靠當(dāng)前派出所開(kāi)展的“三基”工程建設(shè)，強(qiáng)化宗旨教育，以思想為保障，苦練基本功，切實(shí)提高社區(qū)民警在社區(qū)中服務(wù)群眾的能力。

（一）加強(qiáng)宗旨教育，密切警民關(guān)系。在新形勢(shì)下，對(duì)全體民警進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，實(shí)事求是的思想路線教育，嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的法制教育，堅(jiān)持以德為人，以理服人，強(qiáng)化公安隊(duì)伍思想政治工作，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，使廣大民警樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，成為在政治上合格的人民警察。社區(qū)民警要以群眾為核心，多下社區(qū)與群眾加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)群眾的積極性來(lái)配合和支持警察社區(qū)工作。犯罪的社會(huì)化決定了其復(fù)雜動(dòng)態(tài)的特性，防控犯罪的主體應(yīng)該是社區(qū)群眾，依靠群眾解決社會(huì)治安問(wèn)題是歷史規(guī)律的客觀反映，警民互動(dòng)是新時(shí)期公安工作的任務(wù)，是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源，是治安信息最廣泛最直接的來(lái)源，是維護(hù)社會(huì)治安最普遍最及時(shí)的力量。每個(gè)民警都要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，從自己言行、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)等點(diǎn)

點(diǎn)滴滴做起，讓“有困難找警察”不再是一句空話，以熱情、文明的服務(wù)贏得廣大群眾的支持和配合，努力建立良好的警民關(guān)系，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾及各方面力量共同參與，齊抓共管，與社區(qū)群眾建立一種相互信任理解、密切協(xié)作的伙伴關(guān)系，使社區(qū)形成全民化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)筑群防群治的防控體系。

（二）抓好陣地控制，落實(shí)人口管理制度。人口管理是公安

基層工作的基礎(chǔ)，警務(wù)區(qū)民警要全力抓好這項(xiàng)工作。第一，以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區(qū)民警對(duì)常住人口了如指掌，對(duì)社區(qū)實(shí)有人口要按人在戶(hù)在、戶(hù)在人不在、人在戶(hù)不在、暫住人口四項(xiàng)，用卡片登記按樓棟門(mén)牌編號(hào)裝訂成冊(cè)，做到情況明、底數(shù)清。第二，嚴(yán)格暫住人口管理，按規(guī)定登記辦證，抓好出租屋的檢查工作。第三，全面落實(shí)工作對(duì)象。將社區(qū)內(nèi)列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行全面清理，按照重點(diǎn)人口范圍規(guī)定納入日常管理。每個(gè)重點(diǎn)人口都要建立由社區(qū)民警、治保干部、家長(zhǎng)三位一體的幫教小組，開(kāi)展經(jīng)常性的談話，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)。第四，社區(qū)民警要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)如消防警、城市監(jiān)督等，對(duì)社區(qū)的公共復(fù)雜場(chǎng)所，特種行業(yè)，企事業(yè)單位和要害部門(mén)的人員進(jìn)行宣傳教育，以預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化管理整治。

（三）培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。社區(qū)民警除具備一個(gè)人民警察應(yīng)具備的基本條件素質(zhì)基礎(chǔ)外，還應(yīng)針對(duì)在社區(qū)警務(wù)工作中特定的綜合素質(zhì)，一警多能，注意素質(zhì)的養(yǎng)成積累，成為多面手，成為綜合型高素質(zhì)人才。要提高警務(wù)工作效率，就要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民警的法制教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢圆扇‖F(xiàn)場(chǎng)觀摹、學(xué)習(xí)取經(jīng)、專(zhuān)家講座、現(xiàn)身說(shuō)法及定期辦班培訓(xùn)等不同形式組織民警學(xué)習(xí)，苦練基本功，提高執(zhí)法素質(zhì)，從過(guò)去被動(dòng)的“要我干，要我學(xué)”轉(zhuǎn)化成“我要干，我要學(xué)”，教育民警養(yǎng)成案后勤總結(jié)、勤動(dòng)腦、勤動(dòng)筆、勤思考的四勤習(xí)慣。

（四）正確把握信息的管與用，實(shí)現(xiàn)信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在公安領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻改變著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的要素內(nèi)涵，深刻改變著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的生成模式，是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，必須把傳統(tǒng)公安工作和信息化應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，社區(qū)民警的基礎(chǔ)任務(wù)就是不斷地采集信息歸類(lèi)管理，按要求錄入電腦網(wǎng)絡(luò)。所以社區(qū)民警工作作風(fēng)必須扎實(shí)，收采信息準(zhǔn)確無(wú)誤，按誰(shuí)收集、誰(shuí)填報(bào)原則，認(rèn)真翔實(shí)地對(duì)信息進(jìn)行填寫(xiě)和錄入，決不能有蒙混過(guò)關(guān)的錯(cuò)誤思想。社區(qū)民警應(yīng)將提高管理利用各種警務(wù)信息看作是公安工作優(yōu)勢(shì)所在；提高管理水平，通過(guò)有機(jī)利用，把管理中死信息變成為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的有用信息，預(yù)防犯罪，打擊犯罪，整治社會(huì)秩序，來(lái)提高管理水平。

（五）充分挖掘社區(qū)治安力量和資源，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)民警要更新社區(qū)警務(wù)理念，因地制宜的開(kāi)展各種形式的有針對(duì)性的群防群治活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、社區(qū)治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用，構(gòu)筑嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高整體防控能力，最大程度的激活“鄰里守望，聯(lián)防巡邏”制度，構(gòu)筑社區(qū)民警、社區(qū)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)人、居民治保會(huì)、單位負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)組織、群眾性治安巡邏隊(duì)、居民住宅區(qū)負(fù)責(zé)人七層次聯(lián)合，利用社區(qū)現(xiàn)有的人力、物力，廣泛開(kāi)展預(yù)防犯罪宣傳教育，宣傳治安防范意識(shí)，推廣落實(shí)各種硬件設(shè)施，達(dá)到減少和控制可防性案件發(fā)生的目的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制影響社會(huì)穩(wěn)定的各種社區(qū)矛盾，采取有針對(duì)性的措施化解矛盾，消除或減少其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。同時(shí)結(jié)合社區(qū)實(shí)際每季度和重大節(jié)、假日開(kāi)展“四防”安全大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”和“無(wú)毒”社區(qū)活動(dòng)。

社區(qū)民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地去完成，才能提高自己的執(zhí)法和服務(wù)水平，才能樹(shù)立起人民警察“執(zhí)法為民”的形象，個(gè)人整體素質(zhì)才能達(dá)到一個(gè)致高點(diǎn)，從而推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。

第四篇：如何做好社區(qū)警務(wù)工作

如何做好社區(qū)警務(wù)工作——葉球飛

社區(qū)警務(wù)工作是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，只有打牢基礎(chǔ)，才能做好公安工作。社區(qū)警務(wù)工作從某種程度上講就是社區(qū)民警的工作。一直以來(lái)，廣大社區(qū)民警做的都是小事、累事、苦事、瑣事，可它卻在“積小安成大安，積小贏為大贏”，以其默默無(wú)聞的工作方式在社區(qū)中耕耘，他們渴望的是社區(qū)的安寧，最樂(lè)意得到的是社區(qū)居民投以熱情的招呼，社區(qū)平安是他們最大的追求。下面我就如何做好社區(qū)警務(wù)工作談自己一點(diǎn)粗淺的體會(huì)。

一、樹(shù)立正確的社區(qū)警務(wù)理念

從當(dāng)前社區(qū)警務(wù)改革與實(shí)踐來(lái)看，社區(qū)民警的主要工作內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù)，落實(shí)社區(qū)民警 “管人、控案、抓防范、服務(wù)群眾”的主要工作職責(zé)，做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)防范和群眾服務(wù)工作，有效提高見(jiàn)警率和群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度。所以社區(qū)民警必須樹(shù)立正確的理念。

（一）民生理念。黨的十七大報(bào)告提出的“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)警務(wù)工作”的要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)作為“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的重要內(nèi)容來(lái)抓，以“保障民生、改善民生”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真謀劃、扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)警務(wù)各項(xiàng)工作。我們的社區(qū)警務(wù)工作要以“民生”為最高指導(dǎo)思想，要最大限度地挖掘社區(qū)人力資源作為社區(qū)治安軸心，構(gòu)筑社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，減少犯罪主體對(duì)社區(qū)生活環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)和破壞力。社區(qū)的一切警務(wù)工作都要以民為根本，以群眾滿(mǎn)意為目的，只有這樣社區(qū)警務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)真正的目的，才能有有活力，富有朝氣。

（二）創(chuàng)新理念?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永保生機(jī)的源泉?！睂?shí)踐證明，要做好社區(qū)警務(wù)工作，不但在實(shí)踐中敢于探索開(kāi)拓，而且在理論上要勇于創(chuàng)新。知實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效，把現(xiàn)代警務(wù)方式與傳統(tǒng)警務(wù)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把握住現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)發(fā)展的方向，緊緊圍繞社區(qū)中的人、事、物開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作。由于各個(gè)社區(qū)環(huán)境的差異，如居民社區(qū)（村）、商業(yè)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)等；此外還有社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、人文背景不盡相同，因而社區(qū)警務(wù)不存在一種統(tǒng)一模式。這就更需要我們每個(gè)社區(qū)民警在堅(jiān)持“因地制宜、講究實(shí)效”和“警力有限、民力無(wú)窮”的要求下創(chuàng)造性地開(kāi)展社區(qū)警務(wù)工作。

（三）服務(wù)理念。社區(qū)民警的服務(wù)理念應(yīng)是貫穿于整個(gè)社區(qū)警務(wù)工作的始終，服務(wù)能使民警立足于社區(qū)，服務(wù)能贏得民心、調(diào)動(dòng)民心。作為一個(gè)社區(qū)民警應(yīng)是“時(shí)時(shí)是我們服務(wù)的時(shí)間，處處是我們服務(wù)的地方，件件是我們服務(wù)的事情，人人是我們服務(wù)的對(duì)象”，充分發(fā)揮自己身處基層第一線的優(yōu)勢(shì)。

（四）共管理念。社區(qū)警務(wù)不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，它需要社區(qū)各個(gè)部門(mén)、層次共同合作和協(xié)作才能完成，只有在社區(qū)內(nèi)實(shí)行多方面的信息交流和協(xié)作，才能促進(jìn)社區(qū)各方面的受益。社區(qū)民警在爭(zhēng)取社區(qū)干部、社區(qū)群眾和轄區(qū)單位（行業(yè)）的支持下，要充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力、智力、信息資源，并有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮最佳的合力作用。社區(qū)治安是社會(huì)治安的一個(gè)縮影，它需要實(shí)行綜合治理，但更需要的是實(shí)行群眾治理，作為一名社區(qū)民警必須要有這方面意識(shí)，就需要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)好“看好自家的門(mén)，管好自家的人，辦好自家的事”。

（五）信息理念。社區(qū)要提高治安防控的針對(duì)性和實(shí)效性，社區(qū)民警必須牢固樹(shù)立信息優(yōu)先的理念，社區(qū)情報(bào)信息主要是為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)和社區(qū)防控服務(wù)。在當(dāng)今的信息時(shí)代，社區(qū)民警尤其要重視社區(qū)情報(bào)信息工作。建立包括治保干部、治安積極分子、治安耳目、信息員、保安巡邏隊(duì)員在內(nèi)的覆蓋整個(gè)社區(qū)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。要了解掌握社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)信息，不僅要掌握與我們實(shí)際工作有密切聯(lián)系的刑事犯罪信息，治安情況信息，國(guó)保信息等，還要注意了解其他的各類(lèi)社會(huì)面信息，如社區(qū)的地理環(huán)境因素、居住人員結(jié)構(gòu)、層次，社區(qū)內(nèi)的人文背景，風(fēng)土人情，風(fēng)俗習(xí)慣等。

二、找準(zhǔn)社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)中的定位

樹(shù)立了正確的社區(qū)警務(wù)理念后，作為一名社區(qū)民警還要找準(zhǔn)自身在社區(qū)警務(wù)中的定位。社區(qū)民警的工作重點(diǎn)是基層基礎(chǔ)工作，社區(qū)警務(wù)的推行就是要促使廣大社區(qū)民警走出派出所、警務(wù)室，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、百姓家中，到人民群眾的生活中去，真誠(chéng)地去傾聽(tīng)百姓的聲音，做人民群眾的“好鄰居、好伙伴、好朋友”，以人民群眾的需求為第一要?jiǎng)?wù)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事、多辦事。所以我們廣大社區(qū)民警要做好社區(qū)警務(wù)工作就要找準(zhǔn)在社區(qū)警務(wù)中的定位。

（一）社區(qū)民警是基層信息的收集員。信息是基礎(chǔ)決策的前提和依據(jù)，我們廣大社區(qū)民警要勤于觀察搜集，做信息收集的有心人，善于研判分析，做治安動(dòng)態(tài)的知情人。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，牢固樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的觀念。社區(qū)民警要利用日常工作貼近群眾，服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)，利用傳統(tǒng)手段（比如可以通過(guò)入戶(hù)的走訪調(diào)查、物建治安耳目、治安信息員和日常治安管理等），依靠群眾廣辟信息來(lái)源，學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)等新途徑開(kāi)拓信息新來(lái)源，構(gòu)建全面、嚴(yán)密、暢通的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，全面收集轄區(qū)各類(lèi)影響社會(huì)安定的情報(bào)信息，做到對(duì)轄區(qū)的各種信息“早發(fā)現(xiàn)，早匯報(bào)，早處臵”。同時(shí)要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的方法尋對(duì)收集的信息進(jìn)行研判，分析社情民意，密切掌握治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，為偵查破案提供有力的情報(bào)信息支撐。

（二）社區(qū)民警是基層實(shí)有人口和場(chǎng)所行業(yè)的管理員。這是對(duì)原有警務(wù)職責(zé)的繼承，首先是加強(qiáng)實(shí)有人口管理。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)常住人口量大、分布散，城郊結(jié)合部外來(lái)流動(dòng)人口相對(duì)較多的特點(diǎn)，社區(qū)民警在管理上要做到四個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)對(duì)常住人口的掌握管理，特別是提高對(duì)重點(diǎn)年齡段人口的了解熟悉程度；加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人口管理，要轉(zhuǎn)變觀念，使暫住人口管理?？诨?，特別是對(duì)違法犯罪高危人群，要摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理，積極開(kāi)展刑嫌調(diào)控，真正掌握并控制他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和動(dòng)態(tài)，對(duì)兩勞釋放人員要強(qiáng)化教育和管理，減少重新犯罪，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)國(guó)保對(duì)象要盯死看牢，嚴(yán)防漏管失控；加強(qiáng)對(duì)“五種人”（被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)）的監(jiān)管，做到底數(shù)清、情況明，措施落實(shí)，控制有力，嚴(yán)防漏管失控；其次加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員管理，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促建立健、健全安全防范制度，以減少滋生違法犯罪的因素，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。第三做好社區(qū)消防管理工作，按規(guī)定督促社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)消防單位，確定消防責(zé)任人，制定消防安全制度，開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出限期整改通知書(shū)，督促整改，對(duì)不落實(shí)整改措施的消防違法進(jìn)行及時(shí)查處。

（三）社區(qū)民警是基層治安網(wǎng)絡(luò)的組織員。治安防范是一張網(wǎng)，這張網(wǎng)又需要各部門(mén)、各組織共同去編織，即使編織好了也需要有人去發(fā)揮這張網(wǎng)的實(shí)際效能，可是民間的治安組織往往由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏溝通，雖然投入了大量的物力、人力，但取得的效果并不明顯。在我所轄區(qū)內(nèi)，各社區(qū)和各村也都有治安信息員、村級(jí)巡邏隊(duì)等民間組織，可是在實(shí)際的防范工作中還是會(huì)很容易出現(xiàn)斷層，主要原因是缺乏聯(lián)動(dòng)，缺少協(xié)作，讓犯罪分子有機(jī)可乘，往往缺乏有針對(duì)性的巡邏和注意，一年到頭巡邏區(qū)域內(nèi)案件照發(fā)，查獲的違法嫌疑人屈指可數(shù)。所以在這樣一個(gè)現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)體制下，就非常需要社區(qū)民警以“公安主導(dǎo)，群眾參與”為主要思路，組織各治安防范人員因地制宜，將各治安防范網(wǎng)絡(luò)的效能發(fā)揮到最大。社區(qū)民警如何挖掘各種資源，組織采取人防技防，形成“一手抓在社區(qū)民警手中，一手牽在人民群眾手里”的嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)，成為基層治安網(wǎng)絡(luò)的組織者是保障社區(qū)安全，維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的首要條件。

（四）社區(qū)民警是基層法治及防范工作的宣傳員。開(kāi)展形式多樣的安全防范宣傳工作，充分利用社區(qū)的宣傳陣地，廣泛宣傳法律、法規(guī)及安全防范知識(shí)，提高社區(qū)群眾的防范意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。針對(duì)轄區(qū)的實(shí)情我們可以利用村社區(qū)的宣傳欄，開(kāi)辟一定的版幅為我們的宣傳工作所及，并根據(jù)轄區(qū)的治安情況和公安工作的具體要求，確定和調(diào)整不同時(shí)期的宣傳內(nèi)容，定期或不定期發(fā)布治安動(dòng)態(tài)信息，以增強(qiáng)群眾自防意識(shí)和防范能力。

（五）社區(qū)民警是基層治安矛盾的調(diào)解員。在基層社區(qū)民警的工作中，由治安矛盾引發(fā)的治安案件占據(jù)了社區(qū)民警大部分的時(shí)間，但這些矛盾的處理往往影響著派出所的形象從而決定了公安機(jī)關(guān)在人民群眾心中的公信力和滿(mǎn)意度，“有困難找民警”的口號(hào)已深入廣大百姓心中，“非警務(wù)活動(dòng)”的因素也使得社區(qū)民警花費(fèi)了大量的精力，所以如何將矛盾“提早發(fā)現(xiàn)，就快解決，沒(méi)有后遺”成為社區(qū)民警在社區(qū)工作中能夠合理配臵資源有的放矢的關(guān)鍵，社區(qū)民警在社區(qū)中與各行各業(yè)的人打交道，如果能了解社情民意，進(jìn)得了門(mén)說(shuō)得了話，成為廣大群眾的“貼心人、知心人、交心人”，那么在社區(qū)矛盾的化解上自然會(huì)成為群眾的“老娘舅”，群眾也愿意聽(tīng)你的調(diào)解，所以“取信于民”才是將基層矛盾真正化解在萌芽狀態(tài)的最終目標(biāo)。

（六）社區(qū)民警是基層治安資源的整合員。俗話說(shuō)：“一個(gè)好漢三個(gè)幫”。社區(qū)民警在社區(qū)工作中的時(shí)間和精力畢竟有限，而且在當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢(shì)下，違法犯罪分子的作案時(shí)間、手段和方式方法都不斷翻新，所以當(dāng)前的社區(qū)警務(wù)工作不僅僅是單靠社區(qū)民警一方能應(yīng)對(duì)的，只有從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，立足廣大群眾，聯(lián)系廣大的基層自治組織、轄區(qū)的各個(gè)部門(mén)共同協(xié)作，共同商討，加強(qiáng)交流，共同探討本社區(qū)治安突出問(wèn)題和相對(duì)應(yīng)的解決辦法形成齊抓共管的意識(shí)，有效合理地整合社區(qū)內(nèi)一切可為維護(hù)治安穩(wěn)定服務(wù)的資源，使得社區(qū)中營(yíng)造出違法犯罪分子感覺(jué)到“警察時(shí)時(shí)在身后”，人民群眾感受到“警察時(shí)時(shí)在身邊”的良好治安氛圍。我們廣大社區(qū)民警要立足于日常的法制宣傳教育、治安形勢(shì)通報(bào)會(huì)、警民懇談會(huì)等形式，深入企業(yè)學(xué)校村戶(hù)等，營(yíng)造警企零距離，建立起和諧警民關(guān)系。在開(kāi)展過(guò)程中對(duì)收到各類(lèi)線索、建議要及時(shí)疏理匯總處理，每處理一條解決一條就能換來(lái)社區(qū)群眾和企業(yè)的信任和支持，更提升了社區(qū)民警在社區(qū)中的信任度和公信力，為社區(qū)民警在基層治安資源整合的過(guò)程中提供了必要保證。

三、明確社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)中的作用

深化社區(qū)警務(wù)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)警力下沉，推動(dòng)警務(wù)工作前移，社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)推行的主力軍和先行者，左右著基層基礎(chǔ)建設(shè)和社區(qū)警務(wù)走向。俗話說(shuō) “事在人為”，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，人的作用始終都是第一位的。作為社區(qū)警務(wù)推行的主力軍和先行者的社區(qū)民警，進(jìn)一步明確自身在社區(qū)警務(wù)中的作用尤為重要。

（一）依托駐村保安，突顯根基作用。當(dāng)前我市農(nóng)村地區(qū)社區(qū)警務(wù)工作原則上實(shí)行“一警帶三村，三警為一組，一村一保安”的模式，以長(zhǎng)安所為例，我所現(xiàn)有社區(qū)民警8人，18名駐村保安，三個(gè)社區(qū)警組，實(shí)現(xiàn)了“一村一保安、一警帶三村”的工作模式?！懊窬律鐓^(qū)、保安到村里”是社區(qū)警務(wù)建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)載體，社區(qū)民警作為每天與百姓接觸最多、交流最多的警種，社區(qū)民警的工作面涉及到群眾生活的方方面面，所以社區(qū)民警只有真正地“沉”在社區(qū)和農(nóng)村，扎根在基層，才能將社區(qū)警務(wù)工作落實(shí)到位，真正使警務(wù)進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村，把關(guān)注民生、改善民生落到實(shí)處?，F(xiàn)今我市廣大農(nóng)村社區(qū)民警下面都有2-3名的駐村保安，但是保安駐村工作沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)做法可以借鑒，如何定位開(kāi)展工作至關(guān)重要。我局著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，將駐村保安定位于做好人口協(xié)管員、情報(bào)信息員、法制宣傳員、治安巡邏員、矛盾調(diào)解員，明確了駐村保安的工作職責(zé)，不斷將保安駐村工作引向深入。保安駐村后，農(nóng)村警務(wù)工作以每個(gè)村為結(jié)點(diǎn)，接連成片，全市農(nóng)村治安網(wǎng)絡(luò)更加完善，公安工作觸角也得到了有效地延伸。警務(wù)活動(dòng)不斷深入，形式不斷豐富。保安駐村工作在我市開(kāi)展一年多來(lái)，農(nóng)村見(jiàn)警率得到了有力提升，農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步平穩(wěn)，群眾安全感和滿(mǎn)意度也得到了進(jìn)一步提高。

（二）貼近“民生”，構(gòu)架橋梁作用。社區(qū)民警在基層工作的性質(zhì)決定了他具有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熟悉當(dāng)?shù)厝藛T的特性。社區(qū)民警往往掌握著轄區(qū)內(nèi)大量有關(guān)人民生活，有關(guān)人民利益，有關(guān)政府政策的許多相關(guān)信息，所以社區(qū)民警要在貼近“民生”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)架公安機(jī)關(guān)在黨委政府與人民群眾之間的橋梁作用。首先是自下而上傳遞信息，將在日常警務(wù)工作中看到感受到民生問(wèn)題，及時(shí)客觀的反映給有關(guān)黨委政府，為政府決策做好信息員。其次是自上而下傳達(dá)精神，將有關(guān)人民群眾切實(shí)利益的相關(guān)知識(shí)、法律、政策精神及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)給廣大基層百姓，以避免不必要的矛盾以及由此引起的群體性事件。最后是中間思考做好參謀，將在基層所見(jiàn)所感和政府相關(guān)精神充分思考，為百姓和政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用。

（三）密切“警民關(guān)系”，發(fā)揮引導(dǎo)作用。在社區(qū)民警的工作中會(huì)接觸到形形色色的人，所以要密切與群眾、治安信息員的關(guān)系，為日常百姓生產(chǎn)生活服務(wù)，為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)打擊犯罪服務(wù)。社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)工作中要激發(fā)智慧，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，將社區(qū)中的這些資源發(fā)揮出最大的效能。廣大社區(qū)民警日常工作中除調(diào)解糾紛外，著重以預(yù)警宣傳、定期接待居民群眾、落實(shí)“四必訪”（轄區(qū)群眾辦理戶(hù)口證件必訪、轄區(qū)單位、居民戶(hù)發(fā)案必訪、調(diào)解轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜矛盾糾紛必訪、轄區(qū)內(nèi)的困難對(duì)象、特定對(duì)象每月必訪）、“警民懇談、問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)為載體，主動(dòng)了解群眾需求，靠前服務(wù)群眾，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解群眾疾苦，進(jìn)一步的密切警民關(guān)系，通過(guò)這一系列的活動(dòng)來(lái)有效的提高群眾對(duì)公安工作的滿(mǎn)意度。

（四）強(qiáng)化“管控”，深化管理作用。社區(qū)民警的治安管理中既有人員管控，又有陣地管控，這成為社區(qū)民警的兩個(gè)抓手，但隨著日益變化和復(fù)雜的治安管理形勢(shì)，社區(qū)民警的管理壓力也日漸增大，所以只有強(qiáng)化管控，深化管理才能應(yīng)對(duì)變化，化解壓力。那么怎樣實(shí)現(xiàn)人員、陣地管控的底數(shù)清，情況明呢？我們要以基礎(chǔ)信息采集、應(yīng)用為切入點(diǎn)，重點(diǎn)是流動(dòng)人口、出租房屋和“三項(xiàng)”經(jīng)營(yíng)（廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨業(yè)）旅館業(yè)管理信息，務(wù)必及時(shí)進(jìn)行采集。社區(qū)民警以信息采集為主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)實(shí)有人口、出租房屋的登記和走訪，從中篩選高危人群，及時(shí)準(zhǔn)確為社區(qū)警務(wù)提供有力的信息保障。我所在實(shí)際工作中，根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)“五查一聯(lián)系”的工作要求，堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)暫住人口做好“核、問(wèn)、記、錄、查”的工作：“核”就是對(duì)暫住人口核實(shí)身份和證件；“問(wèn)”就是問(wèn)清暫住人口暫住地址及同住情況；“記”就是如實(shí)登記暫住人口信息表；“錄”就是將暫住人口信息及時(shí)準(zhǔn)確地錄入電腦；“查”就是隨時(shí)查暫住人口活動(dòng)情況。通過(guò)這五種工作法，做到“來(lái)有登記，去有注銷(xiāo)”，推動(dòng)流動(dòng)人口住宿地、分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)人動(dòng)房不動(dòng)的原理，以“以房管人”為抓手，“人戶(hù)一致”落地定位管理，對(duì)出租房屋租住人實(shí)行“抓小放大”，即小數(shù)高危人員重點(diǎn)管理，一般人員日常管理，進(jìn)一步深化預(yù)防、減少和打擊犯罪的功能與效果。對(duì)流動(dòng)人員的管控我們同時(shí)要強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)房東、用工作單位的責(zé)任，從源頭上來(lái)進(jìn)行管理。對(duì)“三項(xiàng)”經(jīng)營(yíng)、旅館業(yè)我們要分類(lèi)陣地管控，發(fā)揮法律法規(guī)的作用，即通過(guò)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)公安機(jī)關(guān)所管轄的陣地行業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的依法化，強(qiáng)化對(duì)不按規(guī)定經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的守法意識(shí)。社區(qū)民警只有運(yùn)用多種方式方法才能真正強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口、“三項(xiàng)”經(jīng)營(yíng)等行業(yè)的管控，在社區(qū)警務(wù)中深化基礎(chǔ)的管理作用。

四、抓好社區(qū)民警的日常量化、考核工作

（一）、抓量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)民警的工作。在行政管理中，量化考核不僅可行，而且是必須的，因?yàn)榱炕己司哂休^強(qiáng)的客觀性，不易受主觀因素的影響，其結(jié)果帶有較強(qiáng)的公正性。目前，對(duì)于用量化指標(biāo)考核社區(qū)民警已無(wú)太大爭(zhēng)議，因?yàn)閺膶?shí)際工作的角度來(lái)看，社區(qū)民警每天所做的工作，有很多都是可以通過(guò)量化的方式加以記載的。在這些可量化的指標(biāo)中，有很多實(shí)際上已成為目前考核民警的主要指標(biāo)，如刑事警情數(shù)、刑事打擊線索提供數(shù)、治安案件查處數(shù)、暫住人口登記做證數(shù)、依靠力量的組織發(fā)動(dòng)情況等等。目前主要的問(wèn)題是如何科學(xué)合理地確定量化指標(biāo)。為此市局于2008年4月28日專(zhuān)門(mén)制訂下發(fā)了《海寧市公安局派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)考核辦法》、《海寧市社區(qū)民警工作量化標(biāo)準(zhǔn)》，考核辦法與量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社區(qū)民警的日常工作任務(wù)進(jìn)行了明確：走訪一定量群眾、調(diào)解一定量糾紛、查處一定量案件、提供一定量的刑事打擊對(duì)象。2009年我所以考核工作為抓手，不斷總結(jié)社區(qū)警務(wù)工作新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展新成果。從而確保了社區(qū)警務(wù)工作的順利開(kāi)展，確保了社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)效。同時(shí)圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的工作目標(biāo)，要求社區(qū)民警量化管理措施，推行每周“四個(gè)一”，即社區(qū)民警每周帶班檢查出租房屋、暫住人口一次，每周參加村、社區(qū)帶班巡邏一次，每周走訪轄區(qū)學(xué)校或企事業(yè)單位一次，每周排摸涉穩(wěn)信息一次。每月“三個(gè)一”，即每月查處一起治安案件、每月組織召開(kāi)一次轄區(qū)治安形勢(shì)分析會(huì)、每月對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行一次走訪調(diào)查。

（二）、抓考核，落實(shí)社區(qū)民警獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)行市局、派出所兩級(jí)考核機(jī)制。市局在2006年制訂下發(fā)了《海寧市公安局社區(qū)（駐村）民警考核辦法》，并于2008年4月修定完善了《海寧市公安局派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)考核辦法》，以切實(shí)推進(jìn)派出所社區(qū)和駐村民警融入到警務(wù)區(qū)中，落實(shí)社區(qū)和駐村民警 “管人、控案、抓防范、服務(wù)群眾”的主要工作職責(zé)，做實(shí)社區(qū)防范和群眾服務(wù)工作，有效提高見(jiàn)警率和群眾滿(mǎn)意度?？茖W(xué)評(píng)估全市社區(qū)和駐村民警和派出所基層基礎(chǔ)工作績(jī)效，并積極做好先進(jìn)社區(qū)民警的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。我所在社區(qū)民警的考核工作中真正做到“真抓、抓實(shí)、抓細(xì)”，每月一次由所領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)社區(qū)民警的基礎(chǔ)工作進(jìn)行抽查，同時(shí)推行社區(qū)警組間互檢、民警自查等機(jī)制，通過(guò)一系列考核工作以來(lái)，我所的社區(qū)警務(wù)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，警民關(guān)系得到了進(jìn)一步的融洽，群眾的“安全感”、“滿(mǎn)意度”得到了進(jìn)一步的提升。

總之，社區(qū)警務(wù)工作瑣碎繁雜，我們只有時(shí)刻把人民群眾裝在心里，盡心盡力地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，從點(diǎn)滴小事、煩心事、雜事做起，做到件件有落實(shí)、事事有交代，將保一方平安作為自己的崇高職責(zé)。

（作者系長(zhǎng)安派出所副所長(zhǎng)）

第五篇：社區(qū)警務(wù)工作解說(shuō)詞（定稿）

社區(qū)警務(wù)工作解說(shuō)詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)大家好: 我是xx派出所xx小區(qū)xx社區(qū)民警xx，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨xx小區(qū)xx警務(wù)區(qū)檢查指導(dǎo)。

（轄區(qū)基本情況）xx小區(qū)xx北起xx，南至xx小區(qū)，東起xx門(mén)外溝，西至xx城河，轄區(qū)面積約0 36平方公里，是一個(gè)開(kāi)放式居民小區(qū),分為：xx一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)、四區(qū)，轄區(qū)有居民樓76座，總?cè)丝冢?840人。其中：常住人口6680人，暫住人口1157人，寄住人口109人，空掛人口1106人。轄區(qū)內(nèi)有公共娛樂(lè)場(chǎng)所2家（雷豹健身中心和k歌之王ktv），金融網(wǎng)點(diǎn)2家（交通銀行和工商銀行），證券公司一家（齊魯證券），網(wǎng)吧3家（好望角網(wǎng)吧、新思路網(wǎng)吧、v_top網(wǎng)吧），中小型旅館4家，大型醫(yī)院一家：(濟(jì)南醫(yī)院)。個(gè)體幼兒園2家：(方圓幼兒園和小天使幼兒園)。大型購(gòu)物場(chǎng)所3家：(東門(mén)小商品市場(chǎng)、人民商場(chǎng)東門(mén)店、東門(mén)服裝市場(chǎng))。及九小場(chǎng)所167家?，F(xiàn)有社區(qū)民警2人，協(xié)警2人。

（亮點(diǎn)工作）作為一名社區(qū)民警，我嚴(yán)格按照分局1234567社區(qū)警務(wù)工作機(jī)制要求，積極開(kāi)展社區(qū)七進(jìn)工作，得到轄區(qū)單位和群眾的擁護(hù)和支持，本月轄區(qū)共發(fā)生可防性案件x起，同比下降x%，轄區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)。