第一篇：如何開展好社區(qū)警務(wù)工作（本站推薦）

如何開展好社區(qū)警務(wù)工作

按照市局和分局要求，我所組織社區(qū)民警對2010年社區(qū)警務(wù)工作的思路和任務(wù)進(jìn)行了思考和討論。社區(qū)警務(wù)工作是落實(shí)公安部黨委“三項(xiàng)建設(shè)”的有力抓手。我所社區(qū)民警圍繞黃保衛(wèi)副市長提出的：“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關(guān)愛凝聚警心用理,解形成合力。”講話精神，以“明年社區(qū)準(zhǔn)備開展哪些工作？怎么開展？怎么抓落實(shí)？明年考核如何考？考核內(nèi)容是什么？”為主題展開了討論，參會民警認(rèn)為，2010年，我所社區(qū)警務(wù)工作的開展應(yīng)該著重從以下幾個方面入手：

一、統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認(rèn)識社區(qū)警務(wù)工作的重要性。

首先，要讓社區(qū)民警要從派出所日常工作中脫離出來，除了值班備勤外，專司社區(qū)工作。給社區(qū)民警提供一個平臺，要讓社區(qū)民警有地位，讓社區(qū)民警有作為，讓社區(qū)民警有實(shí)惠。其次，要調(diào)整力量，使社區(qū)警務(wù)工作與治安管理、防范職能相對稱。加強(qiáng)對社區(qū)民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)水平。第三、突出重點(diǎn)，建立完善以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的考核激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機(jī)制，減少“填寫式”過程的指標(biāo)考核，突出業(yè)績指標(biāo)。要求社區(qū)民警的工作模式為“以每天走訪、摸排為主軸，布建信息員隊(duì)伍為紐帶，組織群防群治為后盾”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作努力創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。第四、規(guī)范管理，建立健全與社區(qū)警務(wù)工作相協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。在工作環(huán)境中給社區(qū)民警創(chuàng)造一個安心于社區(qū)工作的良好氛圍，建立與社區(qū)民警工作相吻合的運(yùn)行機(jī)制。讓社區(qū)民警做到社區(qū)情況熟悉，信息反

饋靈敏，居住在社區(qū)內(nèi)的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了，刑事犯罪控制住。

二、全面夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作信息化建設(shè)。社區(qū)警務(wù)信息化工作是對社區(qū)基礎(chǔ)工作的服務(wù)和支撐，建立和完善信息工作機(jī)制將創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)工作模式。首先，要加強(qiáng)民警信息化培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)民警信息化應(yīng)用培訓(xùn)是工作基礎(chǔ)和先決條件。通過培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)民警基層基礎(chǔ)科技應(yīng)用能力，減輕民警工作負(fù)擔(dān)，提升基層基礎(chǔ)工作水平。其次，整合信息數(shù)據(jù)，加強(qiáng)分析研判，開展社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過警務(wù)信息平臺和流動人口管理系統(tǒng)，充分利用市局警務(wù)信息綜合平臺和流動人口管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，拿出資金支持，開發(fā)適用于社區(qū)警務(wù)的管理系統(tǒng)或軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)共工作信息錄入和公安信息網(wǎng)無縫鏈接，有針對性地指導(dǎo)派出所、指導(dǎo)民警開展社區(qū)防控基礎(chǔ)工作，利用信息化的手段使基礎(chǔ)工作跟著社會治安形勢走，切實(shí)做到“精確指導(dǎo)”和“信息導(dǎo)警”。第三，明確社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)的簡單而實(shí)用，讓民警會用，能用，滿足派出所領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)民警的實(shí)際需求，社區(qū)警務(wù)信息化建設(shè)不斷貼近基層工作實(shí)際。

三、讓社區(qū)警務(wù)工作實(shí)現(xiàn)警力不足民力補(bǔ)。

“警力有限，民力無窮”，實(shí)踐證明，廣借民力，依靠群眾是解決社區(qū)警務(wù)中警力不足的良好途徑和方法。首先，加強(qiáng)認(rèn)識，力爭群眾支持。社區(qū)警務(wù)工作的對象是群眾，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是群眾，依靠的力量也是群眾。目前我所社區(qū)警務(wù)工作警力有限，所以，必須緊緊依靠社區(qū)管理組織和社區(qū)群眾的支持，在實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中堅(jiān)持群

眾路線，樹立群眾觀念，開創(chuàng)出適應(yīng)形勢的社區(qū)警務(wù)工作新局面。其次，重視群眾工作，求真務(wù)實(shí)地開展社區(qū)警務(wù)工作。社區(qū)民警要從相信群眾的認(rèn)識出發(fā)，立足實(shí)際，堅(jiān)持走義務(wù)性群防群治的路子。做好群防群治工作，強(qiáng)化社區(qū)治安，樹立人民公安為人民的形象密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)警民關(guān)系，充分運(yùn)用民力資源開展基礎(chǔ)工作，彌補(bǔ)警力不足。

四、充分發(fā)揮村干部的作用，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

首先，要發(fā)揮村干部“引路人”的作用，提高民警入戶走訪的工作效率。充分發(fā)揮村干部人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，注重與他們溝通聯(lián)系，在入戶走訪中，讓村干部引路，為民警牽線搭橋，做到走訪目的明確，針對性強(qiáng)，提高走訪效率。其次，要發(fā)揮村干部“百事通”的作用，提高民警創(chuàng)建和諧社區(qū)能力。村干部是“活地圖”、“家家通”，要調(diào)動好他們參與治安防控工作的積極性，為做好社區(qū)警務(wù)工作奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。第三，要發(fā)揮村干部“和事佬”的作用，促進(jìn)民警在社區(qū)警務(wù)工作調(diào)處矛盾糾紛的能力。第四，發(fā)揮村干部“傳聲筒”的作用，與村干部相結(jié)合，進(jìn)行普法宣傳教育，并利用宣傳欄、標(biāo)語等形式作普法宣傳，提高村民法律意識。干部是本鄉(xiāng)本土，講起來通俗易懂，村群眾愿聽、更信。

五、消防監(jiān)督融入到社區(qū)警務(wù)工作建設(shè)當(dāng)中去。根據(jù)“六位一體抓消防、三防四制保安全”的社會化火災(zāi)防控體系建設(shè)思路，公安派出所是基層消防執(zhí)法主體，社區(qū)民警要在消防基層管理中要履行消防

工作職責(zé)，充分發(fā)揮消防管理中監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳和參謀助手的作用。社區(qū)民警要對轄區(qū)范圍內(nèi)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)轄區(qū)單位舉行消防演練，協(xié)助消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故，依法處理群眾舉報(bào)、投訴的消防違法行為，參加消防安全專項(xiàng)整治行動。

六、改進(jìn)目標(biāo)管理考核辦法，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作建設(shè)。

加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，制定社區(qū)民警量化考核和績效考核標(biāo)準(zhǔn)，作為派出所規(guī)范和考核社區(qū)民警的依據(jù)，為扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供有利保障。首先，考核要采取分層次考核，制定標(biāo)準(zhǔn)。其次，要從以下六個方面進(jìn)行考核：

1、開展群眾工作。

2、掌握社情民意。

3、管理實(shí)有人口。

4、組織安全防范。

5、維護(hù)治安秩序。6民警自身建設(shè)。

7、警務(wù)室管理。第三，考核評定?？己斯ぷ鲬?yīng)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，操作簡便、直觀高效的原則，事實(shí)求是，嚴(yán)禁弄虛作假。

十八里河派出所

2009年12月28日

第二篇：社區(qū)警務(wù)工作

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的問題及原因我國實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略以來,社區(qū)警務(wù)工作取得了較大成績,但也存在一些問題和工作難點(diǎn):一是社區(qū)警察下社區(qū)工作時間難保證,工作任務(wù)多,開展群眾工作和走訪的比率低,使社區(qū)警務(wù)工作難以深入。二是社區(qū)群眾難調(diào)動,社區(qū)警務(wù)缺乏社區(qū)群眾的主動配合,工作基礎(chǔ)較差。三是社區(qū)警務(wù)工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴(yán)重的社區(qū)往往處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老城區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社區(qū)資源不足,造成這些地區(qū)犯罪預(yù)防、群眾教育等活動難以有效開展。四是社區(qū)警察職位低、權(quán)限小,社區(qū)問題紛繁復(fù)雜,社區(qū)警察在解決社區(qū)問題時力不從心,有的主要依靠自己的威信和社會關(guān)系,造成社區(qū)警察在解決社區(qū)問題上的效率、效果存在較大差異。從實(shí)際情況看,當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的社會效果欠佳:一是社區(qū)警務(wù)對違法犯罪的抑制作用較弱。理論上,社區(qū)警務(wù)通過犯罪預(yù)防以及對產(chǎn)生犯罪的社會因素的治理,應(yīng)能對違法犯罪具有較強(qiáng)的抑制作用,但從我國公安機(jī)關(guān)每年立案數(shù)分析,這種作用不甚明顯。

一、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過程中存在的問題

從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來看，我市各地的社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)正常運(yùn)作。但影響、制約社區(qū)警務(wù)工作發(fā)展的問題依然存在，主要是：

（一）社區(qū)警務(wù)的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務(wù)是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機(jī)關(guān)與人民群眾進(jìn)行信息互通的基層中樞。其功能是組織協(xié)調(diào)群防群治工作，而還能簡單地等同于以往的居委會工作。因?yàn)樯鐓^(qū)的功能更齊全，設(shè)置更合理、科學(xué)。而現(xiàn)實(shí)工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，特別是在有計(jì)劃地組織群眾進(jìn)行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。

民警深入基層廣集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)： 首先，思想認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部未將群防群治這項(xiàng)工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認(rèn)識，基層派出所對群防群治工作沒有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只負(fù)責(zé)對協(xié)警、保安隊(duì)伍的管理，對其它群防群治防控力量，未承擔(dān)起管理職責(zé)。第三，隊(duì)伍運(yùn)作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務(wù)室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

（二）社區(qū)警務(wù)工作沒有形成合力。社區(qū)警務(wù)作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與?，F(xiàn)在存在的問題是：一方面是街道黨委、社區(qū)干部，在對社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識上，及責(zé)任歸屬上還沒有真正統(tǒng)一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認(rèn)為社區(qū)警務(wù)是公安部門的事情。社區(qū)中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認(rèn)識到位。特別是籌建警務(wù)用房、資金問題上，使社區(qū)民警感覺到人單力薄。另一方面社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區(qū)警務(wù)工作作一個比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認(rèn)識到控制和減少違法犯罪的關(guān)鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔(dān)維護(hù)社區(qū)治安秩序的責(zé)任意識不強(qiáng)，導(dǎo)致社區(qū)民警走不出獨(dú)自承擔(dān)解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區(qū)警務(wù)的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級機(jī)關(guān)來解決人財(cái)物，習(xí)慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區(qū)共防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個人素質(zhì)好、活動能力強(qiáng)，利用社區(qū)資源的效果就明顯。

三、改善社區(qū)警務(wù)運(yùn)行的對策

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，發(fā)揮主力軍作用，引社區(qū)合力共建社區(qū)警務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)，提高公安機(jī)關(guān)控制社會治安能力的重要舉措。公安機(jī)關(guān)要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，突破原有的思維定勢，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)踐者。要堅(jiān)決克服責(zé)任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務(wù)轉(zhuǎn)變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務(wù)實(shí)施過程中遇到的困難和問題，循序漸進(jìn)地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區(qū)警務(wù)實(shí)施的計(jì)劃和工作目標(biāo)，避免短期效應(yīng)、多頭指揮，確保社區(qū)警務(wù)建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）服務(wù)為先、密切警民關(guān)系，得社區(qū)居民支持社區(qū)警務(wù)。推行社區(qū)警務(wù)的主旨是以預(yù)防犯罪和密切警民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警察和社會群眾的有機(jī)結(jié)合。一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細(xì)致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾?！奥犆衤?、知民情、排民憂、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內(nèi)容。二是必須科學(xué)合理地建立職能明確的基層警務(wù)體制，提高工作實(shí)效，達(dá)到便民、利民的目的。設(shè)置適應(yīng)社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務(wù)機(jī)構(gòu)，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。社區(qū)警務(wù)運(yùn)作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權(quán)。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點(diǎn)放在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強(qiáng)與群眾面對面交流，增強(qiáng)群眾安全感。三是以優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)，贏得社區(qū)群眾的承認(rèn)與支持。為群眾提供服務(wù)，不光體現(xiàn)在民警警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護(hù)社區(qū)安定，為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難上。社區(qū)警務(wù)要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關(guān)的各種治安問題，更好地為群眾服務(wù)。

（三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，使社區(qū)群眾投身社區(qū)警務(wù)。社會治安防控的第一道防線在社區(qū)、公安工作必須立足于社區(qū)。而加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新形勢下公安機(jī)關(guān)的群眾路線，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作和提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，各地必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區(qū)警務(wù)建設(shè)的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動員社區(qū)各方力量，構(gòu)筑新型嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，并從規(guī)范組織、制度建設(shè)，目標(biāo)任務(wù)，生活報(bào)酬等方面入手加以認(rèn)真落實(shí)，使這支隊(duì)伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實(shí)力維護(hù)治安穩(wěn)定。

（四）因地制宜、利用有價資源，用社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務(wù)。在推行社區(qū)警務(wù)，維護(hù)治安工作中，黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和號召發(fā)動是其他任何部門無法代替的。各地要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務(wù)中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務(wù)工作的意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會的一個細(xì)胞群，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，社區(qū)成員來自社會的各個階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結(jié)果都會在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護(hù)治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務(wù)建設(shè)在維護(hù)治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強(qiáng)社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務(wù)工作的內(nèi)容，提高凝聚力。社區(qū)民警應(yīng)根據(jù)社區(qū)治安環(huán)境、復(fù)雜程度、人員狀況等特點(diǎn)，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務(wù)，使社區(qū)警務(wù)融入社區(qū)。市區(qū)清波門社區(qū)民警通過走訪摸底發(fā)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)有多家律師事務(wù)所，而社區(qū)內(nèi)上門要求調(diào)解的多起鄰里糾紛均涉及深層次的法律問題。社區(qū)民警找了社區(qū)內(nèi)的一家律師事務(wù)所，邀請律師事務(wù)所的律師每周來社區(qū)警務(wù)室為社區(qū)居民提供免費(fèi)解答有關(guān)法律咨詢服務(wù)。不僅使社區(qū)的數(shù)起糾紛得到化解，而且充實(shí)了為民服務(wù)的內(nèi)容，提高了警務(wù)室的知名度，發(fā)掘了社區(qū)警務(wù)中的又一個亮點(diǎn)。第三，利用個體能力開發(fā)社區(qū)警務(wù)資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷提高公安隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。只有民警的素質(zhì)提高了，形象好了，為民服務(wù)工作到位了，才能使公眾對民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴和信任感，從而達(dá)到感情上的融洽和思想上的溝通。公安機(jī)關(guān)要以良好的形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得社會組織和人民群眾的理解與支持，為開展社區(qū)警務(wù)提供強(qiáng)大的人力和物力保障。

一是警務(wù)實(shí)建設(shè)資金緊缺，黨委政府投入有限，導(dǎo)致警務(wù)室基礎(chǔ)設(shè)施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是社區(qū)警務(wù)室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經(jīng)濟(jì)待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調(diào)處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項(xiàng)行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復(fù)雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經(jīng)常抽調(diào)社區(qū)民警突擊應(yīng)付，致使設(shè)區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實(shí)。

四是社區(qū)部分治保、調(diào)解組織有名無實(shí)，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經(jīng)濟(jì)效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領(lǐng)導(dǎo)掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調(diào)解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

一是當(dāng)前社區(qū)民警本身警力單薄，工作任務(wù)繁重，下社區(qū)時間和精力不能保證，不能全身心地沉到社區(qū)，有居民干部反映幾天見不到民警到警務(wù)室來工作。

二是社區(qū)的整體力量，包括治安方面的力量需要進(jìn)一步整合，有的社區(qū)和警務(wù)室形成合力方面需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

三是部分社區(qū)民警做群眾工作的主動性、責(zé)任性、預(yù)見性還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是公安及社區(qū)的一些信息資源，有相互屏蔽，沒有達(dá)到資源共享。如其他部門需要同樣的信息數(shù)據(jù)，需要重復(fù)勞動。公安及社區(qū)的一些信息資源，盡可能使相關(guān)部門達(dá)到共享。社區(qū)警務(wù)工作是以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把警察工作的重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上來，通過依靠社會公眾力量，預(yù)防和抑制犯罪，使警務(wù)工作由被動型、打擊型、管理型向主動型、防范型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。

第三篇：淺談如何加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢的加快，經(jīng)濟(jì)、政治等各方面飛速發(fā)展，社會治安管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。強(qiáng)化公安基礎(chǔ)工作特別是社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略是解決這種影響和沖擊的有效途徑。在建立和完善公安基礎(chǔ)工作中，社區(qū)民警是關(guān)鍵力量，社區(qū)民警主客觀因素發(fā)揮得好與壞直接影響到公安工作的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)開展“三基”工程建設(shè)，要求民警打基礎(chǔ)、苦練

基本功，目的很明確，就是要增強(qiáng)基層民警的素質(zhì)，提高服務(wù)群眾的水平，只有認(rèn)真抓好“三基”工程建設(shè)，才能有力促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題

在現(xiàn)實(shí)中，由于自身和體制制度存在的不足，使得社區(qū)民警所承受的壓力與其他警種相比要大，一定程度上限制了社區(qū)民警工作的熱情和效率，影響了社區(qū)警務(wù)的工作開展。主要表現(xiàn)在：

（一）少部分民警沒有樹立以社區(qū)群眾為核心、服務(wù)群眾的思想，警民之間了解太少。雖然不少社區(qū)均建立了警務(wù)室，但有些民警責(zé)任心不強(qiáng)，很少下管區(qū)，只有真出了事才走馬觀花蜻蜓點(diǎn)水似地敷衍應(yīng)付，沒有深入社區(qū)在群眾中開展工作；有些警務(wù)室的內(nèi)務(wù)管理松懈，長期不打掃衛(wèi)生，物品擺放凌亂不堪，給社區(qū)群眾留下了社區(qū)民警懶惰邋遢、臟亂差的惡劣形象。民警沒有樹立以群眾為本的觀念必將成為無本之木，無水之魚，使社區(qū)警務(wù)工作無法開展。

（二）少部分民警的素質(zhì)與責(zé)任區(qū)民警要求的高素質(zhì)存在差距。在社區(qū)警務(wù)工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及發(fā)動群眾開展群防群治。根據(jù)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的要求，派出所責(zé)任區(qū)民警要一警多能、一警多用，社區(qū)民警 “沉”在社區(qū)之中，處理自己社區(qū)內(nèi)發(fā)生的方方面面的事情，工作內(nèi)容紛繁復(fù)雜，要成為社區(qū)預(yù)防、打擊、服務(wù)的“多面手”，因此對民警的素質(zhì)要求很高。由于少部分民警自我要求不嚴(yán)，加之年齡、知識結(jié)構(gòu)等問題，在社區(qū)管理中不能勝任全部工作，著手于辦理案件、處理糾紛、布置耳目、管理重點(diǎn)人口及流動人口、上報(bào)信息、開展安全防范等工作時感到力不從心，自身工作壓力很大。如有的社區(qū)民警年過五十，精力不夠；有的是從其他警種轉(zhuǎn)來，業(yè)務(wù)還未熟悉；還有個別則是由于文化水平較低，能說不能寫，辦事簡單應(yīng)付，群眾反映不佳。這些都制約著社區(qū)警務(wù)工作的開展。

（三）派出所民警特別是社區(qū)民警普遍存在超負(fù)荷工作的現(xiàn)象。超負(fù)荷工作在公安機(jī)關(guān)帶有一定的普遍性，基層派出所民警更是如此。國家規(guī)定公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)工作時間為每周40小時，而在基層特別是社區(qū)民警即使是工作較為規(guī)律時也是在50小時以上，至于加夜班、雙休日不休息更是常事。大量的中心工作、階段性、臨時性工作和不確定的工作時間，使社區(qū)民警長期處超負(fù)荷的工作狀態(tài)，由此帶來的心理和生理健康問題也影響了工作質(zhì)量。當(dāng)然，超負(fù)荷工作除了我們公安工作自身性質(zhì)決定的原因之外，還有兩個方面，一方面是由于個別民警個人能力有限，效率不高，需加班才能完成任務(wù)；另一方面是有些工作事先在警力調(diào)配、警力使用上沒有很好規(guī)劃，牽制了一定的警力。

（四）社區(qū)民警的考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)。建立科學(xué)合理的目標(biāo)考核制度是社區(qū)警務(wù)工作的良性發(fā)展導(dǎo)向，單靠社區(qū)民警的自覺性、主動性、來搞好社區(qū)工作是不夠的，人畢竟都有惰性，內(nèi)部動力很大程度需要外部壓力來推動，除了加強(qiáng)民警宗旨教育外，應(yīng)根據(jù)社會治安、工作情況等綜合因素，科學(xué)制定工作目標(biāo)，積極引導(dǎo)社區(qū)民警為實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”社會穩(wěn)定的目標(biāo)而主動聯(lián)系群眾，同時明確規(guī)定每項(xiàng)警務(wù)活動工作流程和行為規(guī)范，并以制度形式加以固定，從而提高工作效率。

二、只有抓好“三基”工程建設(shè)，才能有效促進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作

針對社區(qū)民警在現(xiàn)實(shí)工作中存在的問題，要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎(chǔ)工作管理重點(diǎn)、更好地發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)內(nèi)的作用，本人認(rèn)為就是必須緊密依靠當(dāng)前派出所開展的“三基”工程建設(shè)，強(qiáng)化宗旨教育，以思想為保障，苦練基本功，切實(shí)提高社區(qū)民警在社區(qū)中服務(wù)群眾的能力。

（一）加強(qiáng)宗旨教育，密切警民關(guān)系。在新形勢下，對全體民警進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，實(shí)事求是的思想路線教育，嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的法制教育，堅(jiān)持以德為人，以理服人，強(qiáng)化公安隊(duì)伍思想政治工作，推動隊(duì)伍建設(shè)，使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成為在政治上合格的人民警察。社區(qū)民警要以群眾為核心，多下社區(qū)與群眾加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，充分調(diào)動社區(qū)群眾的積極性來配合和支持警察社區(qū)工作。犯罪的社會化決定了其復(fù)雜動態(tài)的特性，防控犯罪的主體應(yīng)該是社區(qū)群眾，依靠群眾解決社會治安問題是歷史規(guī)律的客觀反映，警民互動是新時期公安工作的任務(wù)，是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源，是治安信息最廣泛最直接的來源，是維護(hù)社會治安最普遍最及時的力量。每個民警都要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，從自己言行、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)等點(diǎn)

點(diǎn)滴滴做起，讓“有困難找警察”不再是一句空話，以熱情、文明的服務(wù)贏得廣大群眾的支持和配合，努力建立良好的警民關(guān)系，發(fā)動社區(qū)群眾及各方面力量共同參與，齊抓共管，與社區(qū)群眾建立一種相互信任理解、密切協(xié)作的伙伴關(guān)系，使社區(qū)形成全民化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)筑群防群治的防控體系。

（二）抓好陣地控制，落實(shí)人口管理制度。人口管理是公安

基層工作的基礎(chǔ)，警務(wù)區(qū)民警要全力抓好這項(xiàng)工作。第一，以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區(qū)民警對常住人口了如指掌，對社區(qū)實(shí)有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項(xiàng)，用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊，做到情況明、底數(shù)清。第二，嚴(yán)格暫住人口管理，按規(guī)定登記辦證，抓好出租屋的檢查工作。第三，全面落實(shí)工作對象。將社區(qū)內(nèi)列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過程中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行全面清理，按照重點(diǎn)人口范圍規(guī)定納入日常管理。每個重點(diǎn)人口都要建立由社區(qū)民警、治保干部、家長三位一體的幫教小組，開展經(jīng)常性的談話，及時掌握其思想動態(tài)。第四，社區(qū)民警要聯(lián)合有關(guān)部門如消防警、城市監(jiān)督等，對社區(qū)的公共復(fù)雜場所，特種行業(yè)，企事業(yè)單位和要害部門的人員進(jìn)行宣傳教育，以預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化管理整治。

（三）培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。社區(qū)民警除具備一個人民警察應(yīng)具備的基本條件素質(zhì)基礎(chǔ)外，還應(yīng)針對在社區(qū)警務(wù)工作中特定的綜合素質(zhì)，一警多能，注意素質(zhì)的養(yǎng)成積累，成為多面手，成為綜合型高素質(zhì)人才。要提高警務(wù)工作效率，就要加強(qiáng)對社區(qū)民警的法制教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢圆扇‖F(xiàn)場觀摹、學(xué)習(xí)取經(jīng)、專家講座、現(xiàn)身說法及定期辦班培訓(xùn)等不同形式組織民警學(xué)習(xí)，苦練基本功，提高執(zhí)法素質(zhì)，從過去被動的“要我干，要我學(xué)”轉(zhuǎn)化成“我要干，我要學(xué)”，教育民警養(yǎng)成案后勤總結(jié)、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習(xí)慣。

（四）正確把握信息的管與用，實(shí)現(xiàn)信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及其在公安領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，深刻改變著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的要素內(nèi)涵，深刻改變著公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的生成模式，是公安工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力和重要支撐。推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，必須把傳統(tǒng)公安工作和信息化應(yīng)用有機(jī)地結(jié)合起來，社區(qū)民警的基礎(chǔ)任務(wù)就是不斷地采集信息歸類管理，按要求錄入電腦網(wǎng)絡(luò)。所以社區(qū)民警工作作風(fēng)必須扎實(shí)，收采信息準(zhǔn)確無誤，按誰收集、誰填報(bào)原則，認(rèn)真翔實(shí)地對信息進(jìn)行填寫和錄入，決不能有蒙混過關(guān)的錯誤思想。社區(qū)民警應(yīng)將提高管理利用各種警務(wù)信息看作是公安工作優(yōu)勢所在；提高管理水平，通過有機(jī)利用，把管理中死信息變成為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的有用信息，預(yù)防犯罪，打擊犯罪，整治社會秩序，來提高管理水平。

（五）充分挖掘社區(qū)治安力量和資源，構(gòu)建群防群治網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)民警要更新社區(qū)警務(wù)理念，因地制宜的開展各種形式的有針對性的群防群治活動，充分發(fā)揮群眾在維護(hù)社會政治穩(wěn)定、社區(qū)治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用，構(gòu)筑嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高整體防控能力，最大程度的激活“鄰里守望，聯(lián)防巡邏”制度，構(gòu)筑社區(qū)民警、社區(qū)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)人、居民治保會、單位負(fù)責(zé)人和保衛(wèi)組織、群眾性治安巡邏隊(duì)、居民住宅區(qū)負(fù)責(zé)人七層次聯(lián)合，利用社區(qū)現(xiàn)有的人力、物力，廣泛開展預(yù)防犯罪宣傳教育，宣傳治安防范意識，推廣落實(shí)各種硬件設(shè)施，達(dá)到減少和控制可防性案件發(fā)生的目的，及時發(fā)現(xiàn)和控制影響社會穩(wěn)定的各種社區(qū)矛盾，采取有針對性的措施化解矛盾，消除或減少其對社會穩(wěn)定的沖擊。同時結(jié)合社區(qū)實(shí)際每季度和重大節(jié)、假日開展“四防”安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，認(rèn)真開展創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”和“無毒”社區(qū)活動。

社區(qū)民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設(shè)，細(xì)化工作任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地去完成，才能提高自己的執(zhí)法和服務(wù)水平，才能樹立起人民警察“執(zhí)法為民”的形象，個人整體素質(zhì)才能達(dá)到一個致高點(diǎn)，從而推進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作。

第四篇：我是如何開展社區(qū)警務(wù)工作的

我是如何開展社區(qū)警務(wù)工作的眾興所——楊文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)友們：

大家好！我是眾興所永安警務(wù)室社區(qū)民警楊文，今天很高興有這個機(jī)會在這里與大家一起交流、學(xué)習(xí)。我所在的永安警務(wù)室轄三個行政村，常住人口9628人、實(shí)有人口8328人、暫住人口97人、10家企業(yè)、7所中小學(xué)幼兒園。在社區(qū)從事警務(wù)工作一年多來，我最大的感觸和收獲是：要深入到群眾中去，要對群眾付出真情。因?yàn)樽詮倪x擇了人民警察這一光榮的職業(yè)，就注定了要時時為群眾著想，事事為群眾排憂解難，就得時時處處把人民群眾的利益放在心上。下面就我如何開展社區(qū)警務(wù)工作與大家作個交流，如有不妥之處請大家指正。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、自己實(shí)干

我是2010年7月來到眾興所工作的，記得當(dāng)年8月份，我還正處在熟悉業(yè)務(wù)工作過程中，還不知道何為“兩實(shí)”，當(dāng)時市局治安支隊(duì)來我所檢查“兩實(shí)”采錄工作，最后通報(bào)檢查我所采錄率達(dá)100%。市局連續(xù)兩年召開全市社區(qū)民警工作會議，我局去年在撮鎮(zhèn)召開全縣社區(qū)警務(wù)工作會議，足見從市局、縣局到我所領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)警務(wù)工作的高度重視，極度激發(fā)了社區(qū)民警的工作熱情。我所史海峰所長歷來對“兩實(shí)”采錄工作非常重視，在我擔(dān)任社區(qū)民警之前，我所此項(xiàng)工作

開展得就比較扎實(shí)，因此給我們后來的工作帶來非常大的便利。去年我在我所社區(qū)民警張世林、協(xié)警劉亞運(yùn)的密切協(xié)作下，攜帶已采錄《兩實(shí)基礎(chǔ)信息登記簿》對全鄉(xiāng)9個行政村以組為單位挨家挨戶全面核錄，有時白天沒有人在家，我們晚上再次上門采集信息，甚至有的戶家核查三次以上，比如我所有“兩集一街”：眾興集、永安集、花燈街，商鋪林立，人口相對較為復(fù)雜，變動也大，因此我們對這三個重點(diǎn)地段反復(fù)核查不少于四次。這三個地段的“兩實(shí)”采錄率在去年的檢查中都為100%。因此只有領(lǐng)導(dǎo)重視了社區(qū)警務(wù)工作，社區(qū)民警才會真正被激發(fā)出熱情，只有自己實(shí)實(shí)在在干實(shí)事，工作才會出成績。

二、搞好與社區(qū)群干的關(guān)系

把社區(qū)干部的事情當(dāng)成自己的事情。牢固樹立服務(wù)人民的意識，主動沉下去，多和群眾接觸，了解他們的困難，力所能及地為他們解決困難。特別是在關(guān)系到群眾切身利益的戶口問題上，要設(shè)身處地為他們著想。做到：不拖、不壓、不推，不管是村干部還是群眾找到我，我都熱情接待，并在社區(qū)民警接待群眾登記簿上詳細(xì)記錄他們的訴求，并認(rèn)真為他們辦理。只有這樣才能取得群眾的信任。去年4月份，我在永安村萬北組村民許運(yùn)榮家了解到其弟弟許運(yùn)富在上世紀(jì)60年代到部隊(duì)當(dāng)兵受了刺激患有精神病，現(xiàn)一直在安徽榮軍醫(yī)院療養(yǎng)，但其檔案、銀行賬戶上的姓名及年齡都與身

份證不相符，每次到銀行取錢都需要開證明，非常麻煩。第一次我為其上報(bào)材料后因缺少相關(guān)材料被縣局退了回來，我主動上門到老許家要求其補(bǔ)充材料后上報(bào)了材料，第二次材料又被退了回來要求重新上報(bào)變更年齡。一共材料被上報(bào)了三次才得以變更姓名和年齡，前后花了將近四個月的時間，但這其中我打了六次電話、主動上門五次向老許做解釋工作，這之后老許有一次跟我講：“小楊，你辦事就是認(rèn)真，我每次到眾興集去取錢或路過都想過去看看你，但有時你不在”。像類似情況，去年我為大高村兩個村民補(bǔ)登上戶口，這兩戶村民還專門送了兩面錦旗到派出所表示感謝。

今年元月份，永安村村干部老程找到我要求為其查一下他的老戶口底冊說是可能與其現(xiàn)在年齡不一樣，當(dāng)時我為其查閱之后確實(shí)比現(xiàn)在戶口年齡小一歲多，老程提出要變更回他的實(shí)際年齡，說是變更回真實(shí)年齡會在村上多干一年。當(dāng)時我向其解釋現(xiàn)在變更年齡政策很嚴(yán)，而且二代證已辦、年齡在邏輯上又沒有明顯錯誤，上面是不會批的，但老程就是要堅(jiān)持試試看，為了搞好與村干部的關(guān)系，我不得不為其上報(bào)了變更材料，當(dāng)材料被退回不予變更后，我第一時間打電話到老程家為其解釋。當(dāng)時老程說：“楊警官，我當(dāng)時就知道不一定能變更得了，但是我的確佩服你認(rèn)真的工作態(tài)度，就算沒有改掉我也非常謝謝你”。因此對待社區(qū)群干，要帶著一顆真誠的心與其交流，才會換回支持與理解。

三、做實(shí)基礎(chǔ)臺賬，全面掌握轄區(qū)情況

第五篇：如何做好社區(qū)警務(wù)工作

如何做好社區(qū)警務(wù)工作——葉球飛

社區(qū)警務(wù)工作是整個公安工作的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，只有打牢基礎(chǔ)，才能做好公安工作。社區(qū)警務(wù)工作從某種程度上講就是社區(qū)民警的工作。一直以來，廣大社區(qū)民警做的都是小事、累事、苦事、瑣事，可它卻在“積小安成大安，積小贏為大贏”，以其默默無聞的工作方式在社區(qū)中耕耘，他們渴望的是社區(qū)的安寧，最樂意得到的是社區(qū)居民投以熱情的招呼，社區(qū)平安是他們最大的追求。下面我就如何做好社區(qū)警務(wù)工作談自己一點(diǎn)粗淺的體會。

一、樹立正確的社區(qū)警務(wù)理念

從當(dāng)前社區(qū)警務(wù)改革與實(shí)踐來看，社區(qū)民警的主要工作內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù)，落實(shí)社區(qū)民警 “管人、控案、抓防范、服務(wù)群眾”的主要工作職責(zé)，做實(shí)做強(qiáng)社區(qū)防范和群眾服務(wù)工作，有效提高見警率和群眾對公安工作的滿意度。所以社區(qū)民警必須樹立正確的理念。

（一）民生理念。黨的十七大報(bào)告提出的“改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)警務(wù)工作”的要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)作為“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的重要內(nèi)容來抓，以“保障民生、改善民生”為指導(dǎo)思想，認(rèn)真謀劃、扎實(shí)開展社區(qū)警務(wù)各項(xiàng)工作。我們的社區(qū)警務(wù)工作要以“民生”為最高指導(dǎo)思想，要最大限度地挖掘社區(qū)人力資源作為社區(qū)治安軸心，構(gòu)筑社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，減少犯罪主體對社區(qū)生活環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)和破壞力。社區(qū)的一切警務(wù)工作都要以民為根本，以群眾滿意為目的，只有這樣社區(qū)警務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)真正的目的，才能有有活力，富有朝氣。

（二）創(chuàng)新理念?！皠?chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永保生機(jī)的源泉?！睂?shí)踐證明，要做好社區(qū)警務(wù)工作，不但在實(shí)踐中敢于探索開拓，而且在理論上要勇于創(chuàng)新。知實(shí)情，出實(shí)招，求實(shí)效，把現(xiàn)代警務(wù)方式與傳統(tǒng)警務(wù)方法有機(jī)結(jié)合起來，把握住現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)發(fā)展的方向，緊緊圍繞社區(qū)中的人、事、物開展社區(qū)警務(wù)工作。由于各個社區(qū)環(huán)境的差異，如居民社區(qū)（村）、商業(yè)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)等；此外還有社區(qū)文化、經(jīng)濟(jì)、人文背景不盡相同，因而社區(qū)警務(wù)不存在一種統(tǒng)一模式。這就更需要我們每個社區(qū)民警在堅(jiān)持“因地制宜、講究實(shí)效”和“警力有限、民力無窮”的要求下創(chuàng)造性地開展社區(qū)警務(wù)工作。

（三）服務(wù)理念。社區(qū)民警的服務(wù)理念應(yīng)是貫穿于整個社區(qū)警務(wù)工作的始終，服務(wù)能使民警立足于社區(qū)，服務(wù)能贏得民心、調(diào)動民心。作為一個社區(qū)民警應(yīng)是“時時是我們服務(wù)的時間，處處是我們服務(wù)的地方，件件是我們服務(wù)的事情，人人是我們服務(wù)的對象”，充分發(fā)揮自己身處基層第一線的優(yōu)勢。

（四）共管理念。社區(qū)警務(wù)不是一個孤立的系統(tǒng)，它需要社區(qū)各個部門、層次共同合作和協(xié)作才能完成，只有在社區(qū)內(nèi)實(shí)行多方面的信息交流和協(xié)作，才能促進(jìn)社區(qū)各方面的受益。社區(qū)民警在爭取社區(qū)干部、社區(qū)群眾和轄區(qū)單位（行業(yè)）的支持下，要充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有的人力、財(cái)力、物力、智力、信息資源，并有機(jī)地結(jié)合起來，才能發(fā)揮最佳的合力作用。社區(qū)治安是社會治安的一個縮影，它需要實(shí)行綜合治理，但更需要的是實(shí)行群眾治理，作為一名社區(qū)民警必須要有這方面意識，就需要廣泛宣傳發(fā)動群眾，落實(shí)好“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”。

（五）信息理念。社區(qū)要提高治安防控的針對性和實(shí)效性，社區(qū)民警必須牢固樹立信息優(yōu)先的理念，社區(qū)情報(bào)信息主要是為現(xiàn)實(shí)斗爭和社區(qū)防控服務(wù)。在當(dāng)今的信息時代，社區(qū)民警尤其要重視社區(qū)情報(bào)信息工作。建立包括治保干部、治安積極分子、治安耳目、信息員、保安巡邏隊(duì)員在內(nèi)的覆蓋整個社區(qū)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。要了解掌握社區(qū)內(nèi)的各類信息，不僅要掌握與我們實(shí)際工作有密切聯(lián)系的刑事犯罪信息，治安情況信息，國保信息等，還要注意了解其他的各類社會面信息，如社區(qū)的地理環(huán)境因素、居住人員結(jié)構(gòu)、層次，社區(qū)內(nèi)的人文背景，風(fēng)土人情，風(fēng)俗習(xí)慣等。

二、找準(zhǔn)社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)中的定位

樹立了正確的社區(qū)警務(wù)理念后，作為一名社區(qū)民警還要找準(zhǔn)自身在社區(qū)警務(wù)中的定位。社區(qū)民警的工作重點(diǎn)是基層基礎(chǔ)工作，社區(qū)警務(wù)的推行就是要促使廣大社區(qū)民警走出派出所、警務(wù)室，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、百姓家中，到人民群眾的生活中去，真誠地去傾聽百姓的聲音，做人民群眾的“好鄰居、好伙伴、好朋友”，以人民群眾的需求為第一要務(wù)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事、多辦事。所以我們廣大社區(qū)民警要做好社區(qū)警務(wù)工作就要找準(zhǔn)在社區(qū)警務(wù)中的定位。

（一）社區(qū)民警是基層信息的收集員。信息是基礎(chǔ)決策的前提和依據(jù)，我們廣大社區(qū)民警要勤于觀察搜集，做信息收集的有心人，善于研判分析，做治安動態(tài)的知情人。要主動適應(yīng)新形勢，牢固樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的觀念。社區(qū)民警要利用日常工作貼近群眾，服務(wù)群眾的優(yōu)勢，利用傳統(tǒng)手段（比如可以通過入戶的走訪調(diào)查、物建治安耳目、治安信息員和日常治安管理等），依靠群眾廣辟信息來源，學(xué)會使用網(wǎng)絡(luò)等新途徑開拓信息新來源，構(gòu)建全面、嚴(yán)密、暢通的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，全面收集轄區(qū)各類影響社會安定的情報(bào)信息，做到對轄區(qū)的各種信息“早發(fā)現(xiàn)，早匯報(bào)，早處臵”。同時要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的方法尋對收集的信息進(jìn)行研判，分析社情民意，密切掌握治安動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，為偵查破案提供有力的情報(bào)信息支撐。

（二）社區(qū)民警是基層實(shí)有人口和場所行業(yè)的管理員。這是對原有警務(wù)職責(zé)的繼承，首先是加強(qiáng)實(shí)有人口管理。針對農(nóng)村地區(qū)常住人口量大、分布散，城郊結(jié)合部外來流動人口相對較多的特點(diǎn)，社區(qū)民警在管理上要做到四個加強(qiáng)：加強(qiáng)對常住人口的掌握管理，特別是提高對重點(diǎn)年齡段人口的了解熟悉程度；加強(qiáng)外來流動人口管理，要轉(zhuǎn)變觀念，使暫住人口管理?？诨?，特別是對違法犯罪高危人群，要摸清底數(shù)，掌握動態(tài)；加強(qiáng)重點(diǎn)人口管理，積極開展刑嫌調(diào)控，真正掌握并控制他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和動態(tài)，對兩勞釋放人員要強(qiáng)化教育和管理，減少重新犯罪，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)國保對象要盯死看牢，嚴(yán)防漏管失控；加強(qiáng)對“五種人”（被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)）的監(jiān)管，做到底數(shù)清、情況明，措施落實(shí)，控制有力，嚴(yán)防漏管失控；其次加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員管理，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促建立健、健全安全防范制度，以減少滋生違法犯罪的因素，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。第三做好社區(qū)消防管理工作，按規(guī)定督促社區(qū)內(nèi)重點(diǎn)消防單位，確定消防責(zé)任人，制定消防安全制度，開展消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患；對檢查中發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時發(fā)出限期整改通知書，督促整改，對不落實(shí)整改措施的消防違法進(jìn)行及時查處。

（三）社區(qū)民警是基層治安網(wǎng)絡(luò)的組織員。治安防范是一張網(wǎng)，這張網(wǎng)又需要各部門、各組織共同去編織，即使編織好了也需要有人去發(fā)揮這張網(wǎng)的實(shí)際效能，可是民間的治安組織往往由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，缺乏溝通，雖然投入了大量的物力、人力，但取得的效果并不明顯。在我所轄區(qū)內(nèi)，各社區(qū)和各村也都有治安信息員、村級巡邏隊(duì)等民間組織，可是在實(shí)際的防范工作中還是會很容易出現(xiàn)斷層，主要原因是缺乏聯(lián)動，缺少協(xié)作，讓犯罪分子有機(jī)可乘，往往缺乏有針對性的巡邏和注意，一年到頭巡邏區(qū)域內(nèi)案件照發(fā)，查獲的違法嫌疑人屈指可數(shù)。所以在這樣一個現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)體制下，就非常需要社區(qū)民警以“公安主導(dǎo)，群眾參與”為主要思路，組織各治安防范人員因地制宜，將各治安防范網(wǎng)絡(luò)的效能發(fā)揮到最大。社區(qū)民警如何挖掘各種資源，組織采取人防技防，形成“一手抓在社區(qū)民警手中，一手牽在人民群眾手里”的嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)，成為基層治安網(wǎng)絡(luò)的組織者是保障社區(qū)安全，維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的首要條件。

（四）社區(qū)民警是基層法治及防范工作的宣傳員。開展形式多樣的安全防范宣傳工作，充分利用社區(qū)的宣傳陣地，廣泛宣傳法律、法規(guī)及安全防范知識，提高社區(qū)群眾的防范意識和遵紀(jì)守法的自覺性。針對轄區(qū)的實(shí)情我們可以利用村社區(qū)的宣傳欄，開辟一定的版幅為我們的宣傳工作所及，并根據(jù)轄區(qū)的治安情況和公安工作的具體要求，確定和調(diào)整不同時期的宣傳內(nèi)容，定期或不定期發(fā)布治安動態(tài)信息，以增強(qiáng)群眾自防意識和防范能力。

（五）社區(qū)民警是基層治安矛盾的調(diào)解員。在基層社區(qū)民警的工作中，由治安矛盾引發(fā)的治安案件占據(jù)了社區(qū)民警大部分的時間，但這些矛盾的處理往往影響著派出所的形象從而決定了公安機(jī)關(guān)在人民群眾心中的公信力和滿意度，“有困難找民警”的口號已深入廣大百姓心中，“非警務(wù)活動”的因素也使得社區(qū)民警花費(fèi)了大量的精力，所以如何將矛盾“提早發(fā)現(xiàn)，就快解決，沒有后遺”成為社區(qū)民警在社區(qū)工作中能夠合理配臵資源有的放矢的關(guān)鍵，社區(qū)民警在社區(qū)中與各行各業(yè)的人打交道，如果能了解社情民意，進(jìn)得了門說得了話，成為廣大群眾的“貼心人、知心人、交心人”，那么在社區(qū)矛盾的化解上自然會成為群眾的“老娘舅”，群眾也愿意聽你的調(diào)解，所以“取信于民”才是將基層矛盾真正化解在萌芽狀態(tài)的最終目標(biāo)。

（六）社區(qū)民警是基層治安資源的整合員。俗話說：“一個好漢三個幫”。社區(qū)民警在社區(qū)工作中的時間和精力畢竟有限，而且在當(dāng)前復(fù)雜的治安形勢下，違法犯罪分子的作案時間、手段和方式方法都不斷翻新，所以當(dāng)前的社區(qū)警務(wù)工作不僅僅是單靠社區(qū)民警一方能應(yīng)對的，只有從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，立足廣大群眾，聯(lián)系廣大的基層自治組織、轄區(qū)的各個部門共同協(xié)作，共同商討，加強(qiáng)交流，共同探討本社區(qū)治安突出問題和相對應(yīng)的解決辦法形成齊抓共管的意識，有效合理地整合社區(qū)內(nèi)一切可為維護(hù)治安穩(wěn)定服務(wù)的資源，使得社區(qū)中營造出違法犯罪分子感覺到“警察時時在身后”，人民群眾感受到“警察時時在身邊”的良好治安氛圍。我們廣大社區(qū)民警要立足于日常的法制宣傳教育、治安形勢通報(bào)會、警民懇談會等形式，深入企業(yè)學(xué)校村戶等，營造警企零距離，建立起和諧警民關(guān)系。在開展過程中對收到各類線索、建議要及時疏理匯總處理，每處理一條解決一條就能換來社區(qū)群眾和企業(yè)的信任和支持，更提升了社區(qū)民警在社區(qū)中的信任度和公信力，為社區(qū)民警在基層治安資源整合的過程中提供了必要保證。

三、明確社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)中的作用

深化社區(qū)警務(wù)的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)警力下沉，推動警務(wù)工作前移，社區(qū)民警作為社區(qū)警務(wù)推行的主力軍和先行者，左右著基層基礎(chǔ)建設(shè)和社區(qū)警務(wù)走向。俗話說 “事在人為”，無論過去、現(xiàn)在和將來，人的作用始終都是第一位的。作為社區(qū)警務(wù)推行的主力軍和先行者的社區(qū)民警，進(jìn)一步明確自身在社區(qū)警務(wù)中的作用尤為重要。

（一）依托駐村保安，突顯根基作用。當(dāng)前我市農(nóng)村地區(qū)社區(qū)警務(wù)工作原則上實(shí)行“一警帶三村，三警為一組，一村一保安”的模式，以長安所為例，我所現(xiàn)有社區(qū)民警8人，18名駐村保安，三個社區(qū)警組，實(shí)現(xiàn)了“一村一保安、一警帶三村”的工作模式?！懊窬律鐓^(qū)、保安到村里”是社區(qū)警務(wù)建設(shè)活動的一個載體，社區(qū)民警作為每天與百姓接觸最多、交流最多的警種，社區(qū)民警的工作面涉及到群眾生活的方方面面，所以社區(qū)民警只有真正地“沉”在社區(qū)和農(nóng)村，扎根在基層，才能將社區(qū)警務(wù)工作落實(shí)到位，真正使警務(wù)進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村，把關(guān)注民生、改善民生落到實(shí)處。現(xiàn)今我市廣大農(nóng)村社區(qū)民警下面都有2-3名的駐村保安，但是保安駐村工作沒有什么經(jīng)驗(yàn)做法可以借鑒，如何定位開展工作至關(guān)重要。我局著眼長遠(yuǎn)，將駐村保安定位于做好人口協(xié)管員、情報(bào)信息員、法制宣傳員、治安巡邏員、矛盾調(diào)解員，明確了駐村保安的工作職責(zé)，不斷將保安駐村工作引向深入。保安駐村后，農(nóng)村警務(wù)工作以每個村為結(jié)點(diǎn)，接連成片，全市農(nóng)村治安網(wǎng)絡(luò)更加完善，公安工作觸角也得到了有效地延伸。警務(wù)活動不斷深入，形式不斷豐富。保安駐村工作在我市開展一年多來，農(nóng)村見警率得到了有力提升，農(nóng)村社會治安進(jìn)一步平穩(wěn)，群眾安全感和滿意度也得到了進(jìn)一步提高。

（二）貼近“民生”，構(gòu)架橋梁作用。社區(qū)民警在基層工作的性質(zhì)決定了他具有熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，熟悉當(dāng)?shù)厝藛T的特性。社區(qū)民警往往掌握著轄區(qū)內(nèi)大量有關(guān)人民生活，有關(guān)人民利益，有關(guān)政府政策的許多相關(guān)信息，所以社區(qū)民警要在貼近“民生”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮這種優(yōu)勢，積極構(gòu)架公安機(jī)關(guān)在黨委政府與人民群眾之間的橋梁作用。首先是自下而上傳遞信息，將在日常警務(wù)工作中看到感受到民生問題，及時客觀的反映給有關(guān)黨委政府，為政府決策做好信息員。其次是自上而下傳達(dá)精神，將有關(guān)人民群眾切實(shí)利益的相關(guān)知識、法律、政策精神及時準(zhǔn)確的傳達(dá)給廣大基層百姓，以避免不必要的矛盾以及由此引起的群體性事件。最后是中間思考做好參謀，將在基層所見所感和政府相關(guān)精神充分思考，為百姓和政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮作用。

（三）密切“警民關(guān)系”，發(fā)揮引導(dǎo)作用。在社區(qū)民警的工作中會接觸到形形色色的人，所以要密切與群眾、治安信息員的關(guān)系，為日常百姓生產(chǎn)生活服務(wù)，為現(xiàn)實(shí)斗爭打擊犯罪服務(wù)。社區(qū)民警在社區(qū)警務(wù)工作中要激發(fā)智慧，發(fā)揮好引導(dǎo)作用，將社區(qū)中的這些資源發(fā)揮出最大的效能。廣大社區(qū)民警日常工作中除調(diào)解糾紛外，著重以預(yù)警宣傳、定期接待居民群眾、落實(shí)“四必訪”（轄區(qū)群眾辦理戶口證件必訪、轄區(qū)單位、居民戶發(fā)案必訪、調(diào)解轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜矛盾糾紛必訪、轄區(qū)內(nèi)的困難對象、特定對象每月必訪）、“警民懇談、問計(jì)于民”活動為載體，主動了解群眾需求，靠前服務(wù)群眾，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，進(jìn)一步的密切警民關(guān)系，通過這一系列的活動來有效的提高群眾對公安工作的滿意度。

（四）強(qiáng)化“管控”，深化管理作用。社區(qū)民警的治安管理中既有人員管控，又有陣地管控，這成為社區(qū)民警的兩個抓手，但隨著日益變化和復(fù)雜的治安管理形勢，社區(qū)民警的管理壓力也日漸增大，所以只有強(qiáng)化管控，深化管理才能應(yīng)對變化，化解壓力。那么怎樣實(shí)現(xiàn)人員、陣地管控的底數(shù)清，情況明呢？我們要以基礎(chǔ)信息采集、應(yīng)用為切入點(diǎn)，重點(diǎn)是流動人口、出租房屋和“三項(xiàng)”經(jīng)營（廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)業(yè)、舊貨業(yè)）旅館業(yè)管理信息，務(wù)必及時進(jìn)行采集。社區(qū)民警以信息采集為主業(yè)，加強(qiáng)對社區(qū)實(shí)有人口、出租房屋的登記和走訪，從中篩選高危人群，及時準(zhǔn)確為社區(qū)警務(wù)提供有力的信息保障。我所在實(shí)際工作中，根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)“五查一聯(lián)系”的工作要求，堅(jiān)持對轄區(qū)內(nèi)的每一個暫住人口做好“核、問、記、錄、查”的工作：“核”就是對暫住人口核實(shí)身份和證件；“問”就是問清暫住人口暫住地址及同住情況；“記”就是如實(shí)登記暫住人口信息表；“錄”就是將暫住人口信息及時準(zhǔn)確地錄入電腦；“查”就是隨時查暫住人口活動情況。通過這五種工作法，做到“來有登記，去有注銷”，推動流動人口住宿地、分類、動態(tài)管理，并根據(jù)人動房不動的原理，以“以房管人”為抓手，“人戶一致”落地定位管理，對出租房屋租住人實(shí)行“抓小放大”，即小數(shù)高危人員重點(diǎn)管理，一般人員日常管理，進(jìn)一步深化預(yù)防、減少和打擊犯罪的功能與效果。對流動人員的管控我們同時要強(qiáng)調(diào)“誰出租、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)房東、用工作單位的責(zé)任，從源頭上來進(jìn)行管理。對“三項(xiàng)”經(jīng)營、旅館業(yè)我們要分類陣地管控，發(fā)揮法律法規(guī)的作用，即通過國家規(guī)定的有關(guān)法律法規(guī)，對公安機(jī)關(guān)所管轄的陣地行業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的依法化，強(qiáng)化對不按規(guī)定經(jīng)營行為的查處力度，提高經(jīng)營業(yè)主的守法意識。社區(qū)民警只有運(yùn)用多種方式方法才能真正強(qiáng)化對流動人口、“三項(xiàng)”經(jīng)營等行業(yè)的管控，在社區(qū)警務(wù)中深化基礎(chǔ)的管理作用。

四、抓好社區(qū)民警的日常量化、考核工作

（一）、抓量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)民警的工作。在行政管理中，量化考核不僅可行，而且是必須的，因?yàn)榱炕己司哂休^強(qiáng)的客觀性，不易受主觀因素的影響，其結(jié)果帶有較強(qiáng)的公正性。目前，對于用量化指標(biāo)考核社區(qū)民警已無太大爭議，因?yàn)閺膶?shí)際工作的角度來看，社區(qū)民警每天所做的工作，有很多都是可以通過量化的方式加以記載的。在這些可量化的指標(biāo)中，有很多實(shí)際上已成為目前考核民警的主要指標(biāo)，如刑事警情數(shù)、刑事打擊線索提供數(shù)、治安案件查處數(shù)、暫住人口登記做證數(shù)、依靠力量的組織發(fā)動情況等等。目前主要的問題是如何科學(xué)合理地確定量化指標(biāo)。為此市局于2008年4月28日專門制訂下發(fā)了《海寧市公安局派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)考核辦法》、《海寧市社區(qū)民警工作量化標(biāo)準(zhǔn)》，考核辦法與量化標(biāo)準(zhǔn)對社區(qū)民警的日常工作任務(wù)進(jìn)行了明確：走訪一定量群眾、調(diào)解一定量糾紛、查處一定量案件、提供一定量的刑事打擊對象。2009年我所以考核工作為抓手，不斷總結(jié)社區(qū)警務(wù)工作新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展新成果。從而確保了社區(qū)警務(wù)工作的順利開展，確保了社區(qū)警務(wù)工作的實(shí)效。同時圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，要求社區(qū)民警量化管理措施，推行每周“四個一”，即社區(qū)民警每周帶班檢查出租房屋、暫住人口一次，每周參加村、社區(qū)帶班巡邏一次，每周走訪轄區(qū)學(xué)?；蚱笫聵I(yè)單位一次，每周排摸涉穩(wěn)信息一次。每月“三個一”，即每月查處一起治安案件、每月組織召開一次轄區(qū)治安形勢分析會、每月對特定對象進(jìn)行一次走訪調(diào)查。

（二）、抓考核，落實(shí)社區(qū)民警獎勵機(jī)制。社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作實(shí)行市局、派出所兩級考核機(jī)制。市局在2006年制訂下發(fā)了《海寧市公安局社區(qū)（駐村）民警考核辦法》，并于2008年4月修定完善了《海寧市公安局派出所社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)考核辦法》，以切實(shí)推進(jìn)派出所社區(qū)和駐村民警融入到警務(wù)區(qū)中，落實(shí)社區(qū)和駐村民警 “管人、控案、抓防范、服務(wù)群眾”的主要工作職責(zé)，做實(shí)社區(qū)防范和群眾服務(wù)工作，有效提高見警率和群眾滿意度。科學(xué)評估全市社區(qū)和駐村民警和派出所基層基礎(chǔ)工作績效，并積極做好先進(jìn)社區(qū)民警的表彰獎勵工作。我所在社區(qū)民警的考核工作中真正做到“真抓、抓實(shí)、抓細(xì)”，每月一次由所領(lǐng)導(dǎo)組織對社區(qū)民警的基礎(chǔ)工作進(jìn)行抽查，同時推行社區(qū)警組間互檢、民警自查等機(jī)制，通過一系列考核工作以來，我所的社區(qū)警務(wù)工作得到了進(jìn)一步夯實(shí)，警民關(guān)系得到了進(jìn)一步的融洽，群眾的“安全感”、“滿意度”得到了進(jìn)一步的提升。

總之，社區(qū)警務(wù)工作瑣碎繁雜，我們只有時刻把人民群眾裝在心里，盡心盡力地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，從點(diǎn)滴小事、煩心事、雜事做起，做到件件有落實(shí)、事事有交代，將保一方平安作為自己的崇高職責(zé)。

（作者系長安派出所副所長）