第一篇：社區(qū)和農村警務工作調研報告

社區(qū)和農村警務工作調研報告

公安部頒布《關于實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關于社區(qū)和農村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現(xiàn)了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善

新型社區(qū)和農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對社區(qū)和農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索?，F(xiàn)將調研情況報告如下:

一、在運行機制等軟環(huán)境建設上采取有效措施

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區(qū)和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區(qū)和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規(guī)范社區(qū)和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據現(xiàn)階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現(xiàn)了警務室民警日常工作效率和質量，現(xiàn)已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區(qū)和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區(qū)和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區(qū)和農村警務工作的意見》等一系列規(guī)定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區(qū)實際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區(qū)各個警務室轄區(qū)人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區(qū)警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區(qū)警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區(qū)和農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業(yè)務培訓，提高民警綜合業(yè)務素質。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項基礎業(yè)務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現(xiàn)場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警公安業(yè)務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)（農村）警務工作內容》，對各種業(yè)務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規(guī)定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區(qū)民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務知識的專業(yè)培訓將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。

五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區(qū)和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區(qū)和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區(qū)和農村警務工作年度考核的一項重要依據。我們又根據城區(qū)社區(qū)警務現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區(qū)和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。

六是適時組織社區(qū)和農村警務工作觀摩。為進一步統(tǒng)一全局思想，促進社區(qū)和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區(qū)和農村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區(qū)和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區(qū)和農村警務工作年度考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農村警務工作改革給公安工作帶來

第二篇：社區(qū)和農村警務工作調研報告

農村社區(qū)和警務工作調研報告

公安部頒布《關于實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略的決定》以來，認真貫徹各級關于社區(qū)和農村警務工作的指示精神，招錄治安管理員充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現(xiàn)了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索?，F(xiàn)將調研情況報告如下:

一、在運行機制等軟環(huán)境建設上采取有效措施

一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區(qū)和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。與治安部門聯(lián)合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。

二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規(guī)范社區(qū)和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，根據現(xiàn)階段警務室開展工作的需要，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現(xiàn)了警務室治安管理員日常工作效率和質量，現(xiàn)已在所有警務室施行。

三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區(qū)和農村警務工作運行機制，局里根據警務室建設現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區(qū)和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區(qū)和農村警務工作的意見》等一系列規(guī)定，指導全局面上工作。我所也結合轄區(qū)實際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區(qū)警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區(qū)警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了農村警務工作的健康深入開展。

四是開展業(yè)務培訓，提高管理員綜合業(yè)務素質。管理員下警務室后，怎樣開展各項基礎業(yè)務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現(xiàn)場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對管理員公安業(yè)務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了管理員的綜合素質和群眾工作能力。對各種業(yè)務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規(guī)定，近期，我們還準備對管理員開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面

業(yè)務知識的專業(yè)培訓將陸續(xù)展開，確保管理員勝任工作。八是積極爭取各方支持，為農村警務工作提供保障。我農村警務工作開展以來，得到了各級黨委政府、社區(qū)各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發(fā)的筆記本電腦、電動自行車已配備警務室管理員手中并投入使用，鄉(xiāng)政府和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業(yè)內保組織，我們實行了塊塊管理，在農村警務工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略這個平臺，把農村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進農村警務工作健康開展。

二、社區(qū)和農村警務工作發(fā)揮作用情況

警務室成立以來，社區(qū)和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息。

三、當前社區(qū)和農村警務工作存在的問題及建議

來說，社區(qū)和農村警務工作作為一個新生事物，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是

具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。

一是民警業(yè)務素質的問題。隨著社區(qū)和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社區(qū)民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區(qū)和農村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區(qū)和農村警務工作框架相吻合。

二是運行機制的問題。這個問題涉及到公安工作的方方面面，是個系統(tǒng)工程，外地同行的一些經驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案（事）件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄

冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內解決民警辦公自動化問題，避免重復勞動，提高工作效率。

五是民警的經濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。

第三篇：XXX派出所社區(qū)和農村警務建設研究調研報告

XXX派出所社區(qū)和農村警務建設研究調研報告

社區(qū)警務工作是落實公安部黨委“三項建設”的有力抓手。按照市局和分局調研要求，我所高度重視，社區(qū)和農村警務建設研究的工作的思路和任務進行了調查研究，我所圍繞***副市長提出的：“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關愛凝聚警心，用理解形成合力?！敝v話精神，對在實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略中，如何科學界定社區(qū)民警的工作職責？如何使社區(qū)民警專起來？如何推進社區(qū)警務信息化？進行了調查研究。

一、統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認識社區(qū)警務工作的重要性，科學界定社區(qū)民警職責。

社區(qū)警務更是一種警務戰(zhàn)略，其基本觀念是要通過社區(qū)警務這種模式，密切公安機關與社區(qū)之間的關系，宣傳和教育社區(qū)成員，使其能認識到社區(qū)本身對于社區(qū)治安所應承擔的責任，從而改變以前那種單純由公安機關承包治安責任的工作思路。由公安機關和社區(qū)共同承擔社區(qū)治安的責任，不僅可以形成公安機關和社區(qū)在社區(qū)治安問題上的默契，密切警民關系，而且也將大大增加社區(qū)治安的力量資源，增強對社區(qū)違法犯罪的防控能力?？茖W界定社區(qū)民警的工作職責，首先，要讓社區(qū)民警要從派出所日常工作中脫離出來，除了值班備勤外，專司社區(qū)工作。給社區(qū)民警提供一個平臺，要讓社區(qū)民警有地位，讓社區(qū)民警有作為，讓社區(qū)民警有實惠。其次，要調整力量，使社區(qū)警務工作與治安管理、防范職能相對稱。加強對社區(qū)民警的業(yè)務培訓，提高社區(qū)民警的業(yè)務水平。第三、突出重點，建立完善以服務現(xiàn)實斗爭的考核激勵機制。進一步完善現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機制，減少“填寫式”過程的指標考核，突出業(yè)績指標。要求社區(qū)民警的工作模式為“以每天走訪、摸排為主軸，布建信息員隊伍為紐帶，組織群防群治為后盾”，扎實推進社區(qū)警務工作，努力創(chuàng)建平安和諧社區(qū)。第四、規(guī)范管理，建立健全與社區(qū)警務工作相協(xié)調的運行機制。在工作環(huán)境中給社區(qū)民警創(chuàng)造一個安心于社區(qū)工作的良好氛圍，建立與社區(qū)民警工作相吻合的運行機制。讓社區(qū)民警做到社區(qū)情況熟悉，信息反饋靈敏，居住在社區(qū)內的犯罪人員發(fā)現(xiàn)得了，刑事犯罪控制住。

綜合上述分析，結合社區(qū)警務工作已有的一些經驗，作為一名社區(qū)民警要與社區(qū)相結合，依靠群眾，群防群治，履行以下職責：

（一）、宣傳與教育。宣傳與教育職責是社區(qū)民警的重要職責之一。這里所講的宣傳和教育，與我們以前所提倡的宣傳教育不同，不再是一種單向傳輸并由群眾被動接受的的宣傳教育，而是指社區(qū)民警要通過采取一系列的手段和措施，動員和組織社區(qū)成員參加社區(qū)的治安防范工作，培養(yǎng)社區(qū)成員的自助和互助能力，以營造社會和諧感。

（二）、信息收集。治安信息是治安決策的前提和依據，社區(qū)民警應利用其工作上的優(yōu)勢，廣開渠道，收集掌握治安信息。比如可以通過人口調查、物建治安耳目、信息員和日常治安管理等進行治安信息的收集。

（三）、人口管理和治安管理。這是對原有警務職責的繼承，社區(qū)民警要以人戶調查為主要方式，對常住、暫住人口、境外居留人員進行經常性的管理，掌握基本情況。同時還要通過管理社區(qū)內的公共復雜場所、特種行業(yè)、危險物品從業(yè)單位和人員，督促建立、健全安全防范制度，開展經常性的安全檢查，以減少滋生違法犯罪的因素，預防和減少治安災害事故。

（四）、治安防范。這也是對原有警務職責的繼承。社區(qū)民警要充分發(fā)動社區(qū)功能和資源，組織采取各種人防、物防和技防措施，以形成嚴密的治安防控網絡，確保社區(qū)成員生命、財產的安全。

（五）、社區(qū)服務。社區(qū)民警要能密切與社區(qū)的關系，除了必要的宣傳和教育外，還應履行好為民服務的職責，在力所能及的范圍內為社區(qū)成員排優(yōu)解難，以密切警民關系，使群眾對公安機關及社區(qū)民警產生認同、依賴和信任感。

（六）、社區(qū)矯正。通過社區(qū)工作，加強對刑釋解教人員的監(jiān)督考察，幫助教育，了解監(jiān)管對象、重點人口的思想動態(tài)，幫助解決刑釋解教人員工作生活問題，促進社區(qū)穩(wěn)定，構建和諧社區(qū)。

二、提高認識，以群眾滿意為落腳點，使社區(qū)民警專起來。

如何深化社區(qū)警務工作，盡快出臺相關措施？硬件建設上，該配備的，如何落實？軟件建設上，如何進一步明確社區(qū)民警的工作內容和方式方法？采集信息的類型，如何確保信息的鮮活實用？使社區(qū)民警更加專注于基礎工作，從而實現(xiàn)基礎工作信息化，信息工作基礎化。我們認為應該著重從以下幾個方面入手，“用警心傳遞黨心，用警心溫暖民心，用關愛凝聚警心用理,解形成合力?！闭f實話、辦實事、出實招、求實效，使社區(qū)民警專起來。

（一）準確定位，把社區(qū)民警工作的重點放到開展群眾工作上來。公安工作的最終落腳點就在于群眾滿意，而在在新時期、新形勢下，如何調動群眾積極性，使之自覺、自愿地協(xié)助、參與公安工作，已成為開展群眾工作必須解決的一大難題，而解決這一難題的重要途徑，就是深入群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、耐心做好群眾工作，打牢群眾的思想基礎。一是要把握社區(qū)警務的定位，將警務前移，大力推行警務公開制度，使廣大人民群眾全方位了解公安，為開展群眾工作提供機制保障。二是要學會做群眾工作，學會用群眾的語言與群眾溝通，學會發(fā)動群眾、鼓動群眾，組織、帶領群眾積極開展各種群防群治工作。三是要加強法制宣傳和防范宣傳，在提高群眾自防自衛(wèi)意識的同時，增強群眾參與治安工作的自覺性。

（二）完善機制，使社區(qū)民警真正走進轄區(qū)融入群眾。一是實行彈性工作制。社區(qū)警務的工作重點應放在案件高發(fā)以及群眾最需要的時段和地段，特別是錯開社區(qū)居民上下班的時段，實行群眾休息、我上班的靈活機動的彈性工作制，從時間上滿足民警開展群眾工作的需求。二是建立“以房找人”的實有人口管理模式?！耙苑空胰恕?，需要切實建立起長期的、日常性的社區(qū)民警入戶查訪工作機制，并形成慣例、促成規(guī)范。三是建立社區(qū)人口管理責任倒查追究機制。從追逃、抓獲暫住流竄犯罪嫌疑人等方面擴大責任倒查的渠道，提高社區(qū)民警的責任心，促使民警走進社區(qū)，融入群眾，強化實有人口管理。

（三）注重考評,調動社區(qū)民警做群眾工作的積極性和創(chuàng)造性。評價社區(qū)警務工作的標準應該是圍繞公眾的反應而制定的。第一是群眾的認同滿意程度。第二是協(xié)破案件的程度。因為，社區(qū)發(fā)了案，有沒有線索，除了科技手段，主要就看社區(qū)民警了。第三是發(fā)案的升降程度，即群眾的安全感。構建和完善社區(qū)民警績效評價體系，建立社區(qū)工作績效考評領導小組，實行單列指導、單列考核、單列獎懲的模式，不僅把社區(qū)的基層基礎業(yè)務有效地劃分出來，還增強了社區(qū)民警的歸屬感和榮譽感。制定社區(qū)群眾工作評價指標時，既要考查工作過程，也要注重實現(xiàn)結果。在考核形式上可以采取定期考核與即時監(jiān)測相結合，保證公開、公平和透明，形成有效的激勵機制。

（四）整合資源，增強社區(qū)民警的整體作戰(zhàn)能力。在大力推進三基工作過程中，要著力解決制約基層發(fā)展的警力配置、經費投入、裝備配備等方面的突出問題，加大對基層人、財、物的投入，做到人往基層走、物往基層送、權為基層放、事為基層辦，鞏固基層、夯實基礎，增強公安工作的后勁。同時，充分發(fā)揮村干部的作用，維護社區(qū)穩(wěn)定。首先，要發(fā)揮村干部“引路人”的作用，提高民警入戶走訪的工作效率。充分發(fā)揮村干部人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，注重與他們溝通聯(lián)系，在入戶走訪中，讓村干部引路，為民警牽線搭橋，做到走訪目的明確，針對性強，提高走訪效率。其次，要發(fā)揮村干部“百事通”的作用，提高民警創(chuàng)建和諧社區(qū)能力。村干部是“活地圖”、“家家通”，要調動好他們參與治安防控工作的積極性，為做好社區(qū)警務工作奠定基礎，實現(xiàn)“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標。第三，要發(fā)揮村干部“和事佬”的作用，促進民警在社區(qū)警務工作調處矛盾糾紛的能力。第四，發(fā)揮村干部“傳聲筒”的作用，與村干部相結合，進行普法宣傳教育，并利用宣傳欄、標語等形式作普法宣傳，提高村民法律意識。干部是本鄉(xiāng)本土，講起來通俗易懂，村群眾愿聽、更信。從而減輕警務區(qū)民警的個人工作壓力，推動社區(qū)警務工作的有效開展。

（五）強化培訓，提高社區(qū)民警做群眾工作的能力和水平。社區(qū)民警必須基本具備三種能力。一是群眾工作能力。即組織發(fā)動群眾，帶領群眾維護治安、創(chuàng)建和諧社區(qū)的能力。要具備一定的人際交往能力，創(chuàng)造警民合力的工作氛圍；要有較強的工作魄力，當機立斷處理問題，協(xié)調各方，找準結合點，使問題圓滿地得到解決。二是要較強的執(zhí)法辦案能力。社區(qū)民警服務是主業(yè)，但必須具備辦案所需要的基本法律素質和辦案技能。三是為人民群眾提供法律服務的能力。社區(qū)民警即是信息員也是宣傳員，又是戰(zhàn)斗員，社區(qū)民警的宣傳服務能力可以理解為在社區(qū)內對法律的普及和實施，培育社區(qū)良好的法治環(huán)境，并應當貫穿于社區(qū)民警工作的始終。

（六）讓社區(qū)警務工作實現(xiàn)警力不足民力補?！熬τ邢?，民力無窮”，實踐證明，廣借民力，依靠群眾是解決社區(qū)警務中警力不足的良好途徑和方法。首先，加強認識，力爭群眾支持。社區(qū)警務工作的對象是群眾，出發(fā)點和落腳點是群眾，依靠的力量也是群眾。目前我所社區(qū)警務工作警力有限，所以，必須緊緊依靠社區(qū)管理組織和社區(qū)群眾的支持，在實施社區(qū)警務戰(zhàn)略中堅持群眾路線，樹立群眾觀念，開創(chuàng)出適應形勢的社區(qū)警務工作新局面。其次，重視群眾工作，求真務實地開展社區(qū)警務工作。社區(qū)民警要從相信群眾的認識出發(fā)，立足實際，堅持走義務性群防群治的路子。做好群防群治工作，強化社區(qū)治安，樹立人民公安為人民的形象密切聯(lián)系群眾，增強警民關系，充分運用民力資源開展基礎工作，彌補警力不足。

三、全面夯實社區(qū)警務基礎，加強社區(qū)警務工作信息化建設。

社區(qū)警務信息化工作是對社區(qū)基礎工作的服務和支撐，建立和完善信息工作機制將創(chuàng)新社區(qū)警務工作模式。首先，要加強民警信息化培訓。加強社區(qū)民警信息化應用培訓是工作基礎和先決條件。通過培訓，切實提高社區(qū)民警基層基礎科技應用能力，減輕民警工作負擔，提升基層基礎工作水平。其次，整合信息數(shù)據，加強分析研判，開展社區(qū)防控網絡建設。通過警務信息平臺和流動人口管理系統(tǒng)，充分利用市局警務信息綜合平臺和流動人口管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，拿出資金支持，開發(fā)適用于社區(qū)警務的管理系統(tǒng)或軟件，實現(xiàn)社區(qū)警務共工作信息錄入和公安信息網無縫鏈接，有針對性地指導派出所、指導民警開展社區(qū)防控基礎工作，利用信息化的手段使基礎工作跟著社會治安形勢走，切實做到“精確指導”和“信息導警”。第三，明確社區(qū)警務信息化建設的出發(fā)點和落腳點。將社區(qū)警務信息化建設的簡單而實用，讓民警會用，能用，滿足派出所領導和社區(qū)民警的實際需求，社區(qū)警務信息化建設不斷貼近基層工作實際。

在實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略工作中，我們認為，全局上下要統(tǒng)一思想，以戰(zhàn)略高度認識社區(qū)警務工作的重要性，科學界定社區(qū)民警職責；提高認識，以群眾滿意為落腳點，使社區(qū)民警專起來；全面夯實社區(qū)警務基礎，加強社區(qū)警務工作信息化建設，從而推動社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略的實施，歸納總結在社區(qū)和農村警務建設中的經驗和不足，將理論聯(lián)系實際，以“四個滿意”為引領導向，深化社區(qū)警務工作，出臺相關措施。硬件建設上，該配備的，必須落實；軟件建設上，進一步明確社區(qū)民警的工作內容和方式方法，采集信息的類型，確保信息的鮮活實用，使社區(qū)民警更加專注于基礎工作，從而實現(xiàn)基礎工作信息化，信息工作基礎化，進而推進社區(qū)和農村警務建設的深入。

XXX派出所

二O一O年二月二十五日

第四篇：社區(qū)和農村加強警務建設情況報告

社區(qū)和農村加強警務建設情況報告

社區(qū)和農村加強警務建設情況報告

目前，黑龍江省已建社區(qū)警務室2312個，配備社區(qū)民警4910人；建立農村警務室4054個，配備駐村民警4400人；有社區(qū)專職巡邏隊2865個，隊員萬余人。

我市把社區(qū)和農村警務建設納入市委、市政府“三基一化”總體戰(zhàn)略部署之中，并作為重中之重強力推進。今年市政府把社區(qū)農村警務納入2010年“十件實事”之一，市里撥款，為縣以下級別每個警務室劃撥專項建設經費萬元，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入萬元用于配套建設，為每個警務室配備了電腦、摩托車、工作包。

與此同時，市里還充分運用公安機關綜合考評和“三基一化”驗收考核手段

強力推動社區(qū)農村警務建設，各級公安機關黨委紛紛把做好社區(qū)和農村警務工作，作為改善公安工作和公安隊伍形象的重大突破口，增強了抓社區(qū)和農村警務工作的積極性和主動性。從今年5月份開始，市公安廳堅持每月對全市社區(qū)和農村警務建設進展情況打分排名，直接通報到各市州公安局，抄送各級黨委、政府，強力推動落實。針對每月通報反映出的問題，實行帶隊分片包干的做法，重點深入落后地區(qū)進行督導，并將社區(qū)和農村警務工作納入治安業(yè)務工作考評，推動了全省社區(qū)和農村警務工作的發(fā)展。

立足實際多措并舉，突破五大難題

在深入調研的基礎上，市里各級公安機關借鑒外省市的成功經驗，結合本省實際，采取了一系列措施，逐步突破了社區(qū)和農村警務工作“缺人干、無陣地、怎么干、考不實、留不住”五大難題。

去年以來，按照省公安廳機構改革方案，對一些機構進行了清理，精簡下

來的警力全部下放到派出所，用于充實社區(qū)民警和駐村民警，同時規(guī)定新進民警一律先到派出所和社區(qū)、農村從事基層基礎工作，較好地解決了警力來源問題。同時，公安廳制定出臺了《全省社區(qū)和農村警務室建設規(guī)范》，從警務室建設、工作制度、民警的職責任務等七個方面對社區(qū)和農村警務建設工作進行了全面規(guī)范，對各市如何開展警務建設和民警怎樣開展社區(qū)和農村警務工作提出了明確要求。那一世范文網

工作中，嚴格考核社區(qū)和農村警務建設并嚴明獎懲，將全市社區(qū)和駐村民警工作考核以群眾見警率、情況熟悉率、信息提供率、轄區(qū)發(fā)案率、人民群眾滿意率和群防群治組織作為考核的主要內容，把考核重點放在社區(qū)和駐村民警工作的實效上。各地公安機關采取典型引路、以點帶面的辦法，全面推動全省社區(qū)和農村警務工作的規(guī)范化、正規(guī)化、科學化發(fā)展。

在見實效、上臺階、可持續(xù)上狠下

功夫

市社區(qū)和農村警務建設從過去重“硬件”、輕“軟件”轉變?yōu)椤坝布薄ⅰ败浖眳f(xié)調發(fā)展，在著力提高社區(qū)民警素質能力、提升工作實效方面下功夫，確保社區(qū)和農村警務工作的方向正確。

市各級公安機關狠抓“三化”建設，推動了派出所警務、勤務機制體制改革。他們通過建立基層待遇優(yōu)于機關的利益導向機制，使民警樂于在派出所、警務室工作；通過實行文職人員聘用制度，置換非執(zhí)法崗位上的民警到警務室工作；通過爭取黨委、政府支持增加編制和精簡內部機構，讓沒有基層一線工作經歷和新招錄警力全部下沉警務室，實現(xiàn)警力配置科學化；按照“警務跟著警情走”的理念，進一步調整了警力投向和勤務方式，實現(xiàn)了勤務方式實戰(zhàn)化；加快了派出所綜合信息系統(tǒng)建設，提高了民警信息化應用水平，實現(xiàn)了警務工作信息化。

第五篇：社區(qū)警務工作調研報告

社區(qū)警務工作的調研報告

隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙社區(qū)警務工作的調研報告 隨著社區(qū)的形成、發(fā)展和完善，社區(qū)警務正以其獨有的社會綜合功能,為社區(qū)管理防范提供了有力保障，已得到越來越多的群眾的理解和支持，推動了公安機關與人民群眾的進一步融合。然而，在社區(qū)警務運行的過程中，一些問題也正牽摯、阻礙著社區(qū)警務的發(fā)展，亟待得到有效解決。為此,本人通過召開派出所長座談會、走訪社區(qū)民警及社區(qū)干部、社區(qū)居民、發(fā)放問卷調查表等方式方法,就如何深入推進社區(qū)警務工作開展了專題調查?，F(xiàn)就調查中發(fā)現(xiàn)的問題及對策作個粗淺分析，僅供各位同仁參考。

一、前段我局社區(qū)警務工作的初步探索

近年來特別是今年以來，我局把社區(qū)警務作為夯實基層基礎、提升群眾安全感和滿意率的重要支撐，擺上重要議事日程，先后5次召開黨委會和局務會議研究社區(qū)警務工作，制定出臺了一系列相關政策，以選優(yōu)配強社區(qū)民警為突破口，強力推進社區(qū)警務建設，并提高社區(qū)民警待遇，大大激發(fā)了社區(qū)民警工作熱情，社區(qū)警務工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

一是配齊配強社區(qū)警力，社區(qū)民警全局“公選”。任何工作的好壞，人的因素是關鍵，社區(qū)警務工作也不例外。為切實把我局10個社區(qū)民警選好配強，我局黨委深入開展調查研究，尋求破解之法。20**年12月6日，我局召開黨委擴大會議，由局黨委全體成員、城區(qū)派出所長、社區(qū)民警和治安大隊長、戶政股長，專題討論如何破解全局社區(qū)警務難題，聽取基層民警的意見和建議。隨后，局黨委成員又分別帶領機關民警分成4個調研組，深入社區(qū)干部和居民家中，開展調查研究。為解決當前警力嚴重不足，社區(qū)民警“?！辈黄饋淼膯栴}，我局先是借鑒江華縣公安局的經驗，返聘了8名退休退養(yǎng)的老民警到社區(qū)警務室開展工作。但由于歷史久帳太多，繁重的基礎工作使這些老民警頗感吃力，且部分老民警已無法適應工作的需要。為此，局黨委在認真研究后，決定打破股室、地域界限，在全局范圍內公開選拔10名社區(qū)民警，克服一切困難、下死決心要把社區(qū)民警配成“精銳部隊”。并規(guī)定，原來的社區(qū)民警也可報名參加競爭，如果落選就放到艱苦崗位去接受鍛煉?！耙皇@起千層浪”，局黨委的這一決策，一舉打破了多年來社區(qū)警務工作“無人管、無人干、干好干壞無得妨”的“三無”僵局。

二是堅決做到獎懲兌現(xiàn)，獎勵措施讓人“心動”。社區(qū)警務中大量的是基層基礎工作，需要持之以恒地抓緊抓好。因此，必須要有激勵社區(qū)民警扎根社區(qū)的工作機制。為此，我局經多次研究，并在社區(qū)民警中廣泛討論后，制訂了對社區(qū)民警工作按照“滿意率”、“熟識率”、“發(fā)案率”等“七率”來考核的辦法。同時，制定了明確具體的獎懲規(guī)定：20**年，全局社區(qū)民警按季度進行考評。考評后，根據考評成績按每月平均500元/人的標準，由局里統(tǒng)一發(fā)放工作補貼。平時，社區(qū)民警不參加派出所值班，不參加具體案件偵辦，不下達辦案和打擊處理指標。年終，局里根據考核情況，對10個社區(qū)民警綜合排名，第一名獎勵1000元，由局黨委向縣委呈報解決副科級待遇；第二名、第三名分別獎勵800元、500元，并列入后備人才庫管理。對小江口、城中等6個轄區(qū)人口較多、治安狀況較復雜的社區(qū)，還可以搞“夫妻社區(qū)”、“兄弟社區(qū)”。每季度考評后，對社區(qū)民警按考評成績排名，第一次考評排名末位的社區(qū)民警，通報批評并誡勉談話，連續(xù)兩次排名末位且得分在80分以下的社區(qū)民警，調到農村艱苦崗位鍛煉。

三是建立責任捆綁制度，領導聯(lián)系社區(qū)“結對子”。今年2月25日，全局10個社區(qū)民警選拔出來之后，我局由局領導和政工室、治安大隊、戶政股等單位負責人按照上級有關社區(qū)警務工作的相關規(guī)定，對社區(qū)民警進行了集中業(yè)務培訓，并將所有資料匯編成冊。局長秦建彪親自講授第一堂課，從社區(qū)民警的工作任務、職責要求、工作方法等方面，對社區(qū)警務工作進行了深入淺出的解析。為了加強社區(qū)警務工作的領導，我局黨委委員每人聯(lián)系一個社區(qū)警務室，幫助協(xié)調民警與社區(qū)干部、內保單位的關系，改善社區(qū)警務室的工作環(huán)境，配備照相機、電話、辦公桌椅、檔案柜等硬件設施。同時，局機關每個股室也對口聯(lián)系一個社區(qū)警務室，聯(lián)系社區(qū)的局領導和機關內設單位與社區(qū)民警進行捆綁考核，局領導每月至少二天在社區(qū)工作，并與社區(qū)民警共同承擔責任。即社區(qū)民警工作任務完成不好被通報，聯(lián)系的局領導和機關股室一并通報，形成了全局齊抓共管的良好局面。如今，全局10個社區(qū)警務室環(huán)境變好了，工作關系理順了，社區(qū)民警發(fā)自內心地講：“社區(qū)警務工作雖然辛苦，但工作好搞多了?！?/p>

二、社區(qū)警務運行過程中存在的問題

從前期的社區(qū)警務運行來看，我局社區(qū)警務工作已經正常運作。但影響、制約社區(qū)警務工作發(fā)展的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社區(qū)警務的功能發(fā)揮不夠。社區(qū)警務既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。社區(qū)警務是社區(qū)群防工作的組織形式，是群眾與犯罪作斗爭的陣地，也是公安機關與人民群眾進行信息互通的基層中樞。而現(xiàn)實工作中，民警在社區(qū)警務中往往只是應付式的等候、登記、處理，沒有變被動為主動，沒能將社區(qū)的警務工作統(tǒng)籌考慮與合理計劃，而是簡單地按命令執(zhí)行，局里安排一次行動就搞一下,沒有充分發(fā)揮社區(qū)警務的組織引導功能。

社區(qū)民警深入基層廣泛收集信息的同時，最大的工作要求是組織指揮一支防控力量。群防群治力量是公安機關的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但這種重要性并未得到充分體現(xiàn)：首先，思想認識不到位。派出所和社區(qū)民民警都沒有將群防群治這項工作提高到動員全社會力量，共同做好社會治安的高度來認識，派出所對群防群治工作沒有明確計劃、目標和落實措施。其次，范圍拓展不廣。派出所只對專職巡邏隊(有的是民兵應急分隊)、銀行等重點單位的經警還有所聯(lián)系，對其它群防群治防控力量基本上沒有管，沒有組織。第三，隊伍運作不力。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網絡，導致各種群防群治力量的運作無力，未形成有效的防控體系。雖然有了一個警務室，在群眾看來有了依靠的場所，但是民警還是單兵作戰(zhàn)，缺乏穩(wěn)固的根基。

（二）社區(qū)警務工作沒有形成合力。社區(qū)警務作為一種新的工作模式，要求地方政府、社區(qū)干部、社區(qū)民警等各方參與。現(xiàn)在存在的問題是：一方面，是街道黨委、社區(qū)干部，在對社區(qū)警務的認識上及責任歸屬上還沒有真正統(tǒng)一。調查中發(fā)現(xiàn)仍有不少社區(qū)單位和群眾認為社區(qū)警務是公安部門一家的事情。對社區(qū)警務的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒有在思想上真正認識到位。特別是籌建警務室用房、資金問題上，使社區(qū)民警感覺到人單力薄。另一方面，社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解難做好本職工作的同時，沒有對社區(qū)警務工作作一個比較全面完整的理解。社區(qū)民警投身社區(qū)的時間不多，與社區(qū)群眾缺乏多方的信息交流，未能使社區(qū)群眾真正認識到控制和減少違法犯罪的關鍵在于社區(qū)。在具體工作中社區(qū)與社區(qū)民警共同分擔維護社區(qū)治安秩序的責任意識不強，群眾參與維護治安的積極性不高，導致社區(qū)民警走不出獨自承擔解決社區(qū)違法犯罪問題的怪圈。

（三）社區(qū)警務的資源利用不足。社區(qū)民警在工作中往往依賴上級機關來解決人財物，習慣于依靠行政手段籌措各種社會資源，不善于動員社會力量，沒有真正形成社區(qū)齊抓共管抓防范的局面。開挖社區(qū)資源的成敗優(yōu)劣，很大程度上依賴于民警個人的狀況。在相同環(huán)境條件下，民警個人素質好、活動能力強、工作自覺性高，利用社區(qū)資源的效果就明顯一些。從我縣10個社區(qū)警務室的工作來看，各個警務室工作發(fā)展不平衡，如小江口、城中、濂溪等社區(qū)民警由原來的所長、副所長擔任，工作就較主動，開展得好；而荷葉塘等少數(shù)社區(qū)由于民警年紀較大，知識結構老化，工作措施不力、工作成效不是很明顯。

（四）社區(qū)警務的考核機制激勵不夠?？己耸歉黜椆ぷ鞯闹笓]棒，科學合理的考核機制能夠調動和激發(fā)民警的工作積極性和創(chuàng)造性，反之不僅達不到考核目的，還會挫傷民警的工作積極性。目前我局的情況，一是管理考核部門多，沒有形成抓社區(qū)民警考核的合力。從工作業(yè)務上，治安大隊、人口大隊都是社區(qū)警務的主管部門，從人員關系上，社區(qū)民又必須對所屬派出所負責，所以派出所也要對社區(qū)民警有所考核。但在實際操作過程中，治安大隊、人口大隊不去考核，認為主管部門主要是業(yè)務指導，派出所應對社區(qū)民警進行考核；派出所又認為社區(qū)民警很多情況需要局里協(xié)調，津貼由局時發(fā)放，社區(qū)民警基本上不參加所里的有關活動，只是掛名在派出所而已，派出所不好對社區(qū)民警進行考核。二是考核細則繁瑣，不好操作。特別是發(fā)案率、防范率、線索提供率不能一概而論，既不能光看絕對數(shù)，又不能光看社區(qū)人口數(shù)，還要考慮社區(qū)治安復雜程度，平衡起來很難。三是有些獎勵措施不能兌現(xiàn)，影響了民警積極性。

三、社區(qū)警務運行過程中存在問題的原因

一是思想認欠統(tǒng)一。少數(shù)社區(qū)民警由于群眾觀念淡薄，缺乏敬業(yè)奉獻的精神，認為社區(qū)工作整天跟老百姓打交道，工作見效慢，立功受獎的機會少，對工作產生“厭戰(zhàn)”情緒。一些社區(qū)民警群眾工作能力不強，一旦下社區(qū)后就感到無所適從，不知道自己到底該做些什么？怎么去做？少數(shù)社區(qū)民警缺乏銳意進取、開拓創(chuàng)業(yè)的精神，存在“不求有功，但求無過”等消極思想，而在工作中又缺乏有效的監(jiān)督機制，導致在工作中得過且過，工作方法簡單，態(tài)度生硬，極易引起群眾的不滿甚至反感。

二是民警能力素質欠平衡。從事社區(qū)警務工作的民警，由于個人的學歷、經歷、業(yè)務素質參差不齊，所聯(lián)系社區(qū)的治安復雜情況各異，工作成效也表現(xiàn)出較大的差距。有的民警簡單地執(zhí)行任務、完成基礎指標，有的不善于發(fā)動群眾、組織隊伍；有的不適應當前的社區(qū)形勢，對各項基礎工作無從下手。在現(xiàn)實中，突出表現(xiàn)為個人能力素質好的民警社區(qū)警務工作開展的就有特色、有亮點、群眾滿意度就高；個人素質較差的，工作開展中就阻礙多，群眾的怨言也多。最終導致各社區(qū)警務工作發(fā)展不協(xié)調、不平衡。

三是業(yè)務考核機制欠科學。在運行過程中，社區(qū)民警反映現(xiàn)行的社區(qū)民警考核機制難以科學、合理地衡量民警的工作績效，分值設置未充分考慮可變因素，難以體現(xiàn)客觀公平原則，加之考核辦法不夠完善，監(jiān)督調控不力，未能充分調動起民警工作積極性，導致部分民警片面追求易得分的高分值工作，而忽略了難以得分的防范等基礎工作的開展。

四、改善社區(qū)警務運行的對策

（一）統(tǒng)一思想認識，發(fā)揮主力軍作用，組織社區(qū)力量共建社區(qū)警務。加強社區(qū)警務建設，是適應經濟社會發(fā)展和城市化進程，夯實公安基層基礎，提高公安機關控制社會治安能力的重要舉措。公安機關要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社區(qū)建設的有利時機，切實轉變觀念，突破原有的思維定勢，提高認識，統(tǒng)一思想，以積極的姿態(tài)做社區(qū)警務戰(zhàn)略的實踐者。要堅決克服責任區(qū)民警工作制度向社區(qū)警務轉變中急于求成的心理，正視社區(qū)警務實施過程中遇到的困難和問題，循序漸進地推動工作。要從長效管理的角度制訂社區(qū)警務實施的計劃和工作目標，避免短期效應、多頭指揮，確保社區(qū)警務建設的順利實施。

（二）服務為先、密切警民關系，爭取社區(qū)居民支持社區(qū)警務。推行社區(qū)警務的主旨是以預防犯罪和密切警民關系，實現(xiàn)社區(qū)警察和社會群眾的有機結合。一是社區(qū)民警必須花時間、精力搞好細致繁瑣的群眾工作，廣泛發(fā)動群眾?！奥犆衤?、知民情、排民憂、解民難”成為社區(qū)民警每天工作的具體內容。二是必須科學合理地建立職能明確的基層警務體制，提高工作實效，達到便民、利民的目的。設置適應社區(qū)群眾需要的社區(qū)警務機構，保證基層足夠的警力，使社區(qū)民警與群眾進行零距離的接觸。社區(qū)警務運作要靈活、有彈性，在作息時間的安排上給民警一定的自主權。社區(qū)民警要圍繞中心工作，把工作重點放在群眾關心的熱點、難點問題上，提高民警在社區(qū)的出現(xiàn)率，加強與群眾面對面交流，增強群眾安全感。三是以優(yōu)質、滿意的服務，贏得社區(qū)群眾的承認與支持。為群眾提供服務，不光體現(xiàn)在民警警容風紀、行為舉止和文明用語上，更重要的是化解矛盾維護社區(qū)安定，為群眾解決實實在在的困難上。社區(qū)警務要求社區(qū)民警是多面手，善于做群眾工作，能夠妥善處理廣泛的與社區(qū)相關的各種治安問題，更好地為群眾服務。

（三）群防為本、發(fā)揮特殊功能，發(fā)動社區(qū)群眾投身社區(qū)警務。社會治安防控的第一道防線在社區(qū)，公安工作必須立足于社區(qū)。而加強群防群治網絡隊伍建設，是堅持和發(fā)揚新形勢下公安機關的群眾路線，加強公安基層基礎工作和提高公安機關預防打擊犯罪的能力和水平的重要途徑。因此，必須加強領導，提高認識，廣泛宣傳，以取得黨委、政府對社區(qū)警務建設的支持。社區(qū)民警要緊緊依靠社區(qū)黨組織，動員社區(qū)各方力量，構筑新型嚴密的群防群治網絡，并從規(guī)范組織、制度建設，目標任務，生活報酬等方面入手，加以認真落實，使這支隊伍在社區(qū)防控工作中做到有能力收集社區(qū)信息，有實力維護治安穩(wěn)定。

（四）因地制宜、利用有價資源，發(fā)揮社區(qū)特色優(yōu)化社區(qū)警務。在推行社區(qū)警務，維護治安工作中，黨委、政府的組織領導和號召發(fā)動是其他任何部門無法代替的。因此，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，在服從中爭取理解，在服務中求得支持，依靠黨委、政府和廣大群眾實施社區(qū)警務戰(zhàn)略。首先，利用傳播媒介宣傳社區(qū)警務工作的重要意義，提高吸引力。社區(qū)作為社會最基層的一個細胞群，是各種矛盾的匯聚點，社區(qū)成員來自社會的各個階層和行業(yè)，改革和發(fā)展中幾乎所有的舉措和結果都會在社區(qū)集中反映出來。因此，吸引社區(qū)居民參與遏制犯罪，維護治安就顯得非常重要。要充分利用各種宣傳陣地，向群眾宣傳社區(qū)警務建設在維護治安秩序中的意義和作用，形成有利的輿論氛圍，增強社區(qū)單位和群眾參與治安防范的積極性，最大限度地爭取社區(qū)各階層的支持。其次，利用社區(qū)特色，優(yōu)化社區(qū)警務工作的內容，提高凝聚力。社區(qū)民警應根據社區(qū)治安環(huán)境、復雜程度、人員狀況等特點，充分挖掘社區(qū)資源，使群眾介入社區(qū)警務，使社區(qū)警務融入社區(qū)。第三，利用個體能力開發(fā)社區(qū)警務資源，提高戰(zhàn)斗力。各地在社區(qū)中發(fā)掘治安資源時，必須教育民警牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷提高公安隊伍的思想政治素質和業(yè)務素質，努力提高執(zhí)法水平，塑造良好形象。只有民警的素質提高了，形象好了，為民服務工作到位了，才能使公眾對民警產生認同、依賴和信任感，從而達到感情上的融洽和思想上的溝通。

社區(qū)警務建設經驗問題及對策_調研報告

社區(qū)警務是依托社區(qū)而建立起來的新型警務機制，是公安基層基礎工作的一個重要內容。近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，城市社區(qū)建設步伐不斷加快，格局日趨完善，新的形勢要求公安機關必須建立與社區(qū)發(fā)展相適應的警務運行機制，做到警力沉到社區(qū)，警務移到社區(qū)，密切聯(lián)系群眾，服務群眾，發(fā)動群眾，充分依托社區(qū)加強社會治安的預防、控制、管理和服務工作，實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉變，被動打擊向主動防范的轉變，單一治標向綜合治理的轉變，管理為重向服務為主的轉變，真正建立起打、防、控一體化的治安管理長效機制，實現(xiàn)社區(qū)長治久安，群眾安居樂業(yè)，三個文明建設健康、和諧、蓬勃發(fā)展。

我所在實施社區(qū)警務戰(zhàn)略中，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”為目標，以鞏固社區(qū)警務平臺為手段，通過建立社區(qū)警務運行機制，狠抓警務室軟硬件建設，以規(guī)范工作制度，整合防控資源等一系列舉措，有力推動了社區(qū)警務工作深入開展，有效發(fā)揮了社區(qū)警務室在維護治安、服務群眾、打擊犯罪的前沿陣地作用，為公安機關牢牢掌握駕馭治安主動機奠定了堅實的基礎。

一、社區(qū)警務情況及成效

我所現(xiàn)有民警xxxx，管理面積平方公里，轄區(qū)共1xxxx村委會，戶，人，建立了xxxx警務室，每個警務室落實了xxxx專職社區(qū)民警，警務室在建設上做到了四個統(tǒng)一：一是警務室外觀標志標識規(guī)范統(tǒng)一；二是警務室警務公開內容規(guī)范統(tǒng)一；三是警務室各項規(guī)章制度、職責規(guī)范統(tǒng)一；四是警務室各種軟硬件基礎設施和標準統(tǒng)一。警務室投入運作以來，很快便收到了明顯成效。一是得到了村委會的擁護，村干部普遍反映有有民警在一起配合工作，底氣足了，腰桿壯了；二是得到了社區(qū)群眾的贊揚，群眾紛紛說警察常在身邊轉，我們辦事方便了，安全感增強了；三是得到了社區(qū)單位、行業(yè)的肯定，警察巡邏、防范、檢查、管理的密度增加，使社區(qū)矛盾糾紛少了，案件降了，治安秩序好了。

二、我所抓社區(qū)警務建設的主要做法

一是積極爭取黨委政府、區(qū)公安局和村委會的重視和支持，保證了人力、物力、財力的投入。我所認真制定了實施社區(qū)警務戰(zhàn)略的方案、措施、專題向分局黨委、鄉(xiāng)黨委、政府做了專題匯報。

二是按照“簡明、規(guī)范、合理、實效”的原則狠抓社區(qū)警務室軟硬件建設，使其真正為派出所的“前沿陣地”和“服務平臺”。

三是建立了一套完整的社區(qū)警務目標量化考核辦法，對各項社區(qū)警務工作形成量化指標，實行月考、季考、半年考、年終考相結合，嚴格與社區(qū)民警的政治、經濟待遇掛鉤、促使其扎根社區(qū)，積極主動耕耘“責任田”。

四是建立了一套綜合、全面的社區(qū)警務運行機制，進一步定職明責，規(guī)范了社區(qū)民警的警務運作。

五是要求社區(qū)民警沉下社區(qū)組織開展巡、防、管、控，積極開展社區(qū)群防群治，嚴格落實各項安全防范措施。由社區(qū)民警組織帶領村干部、村義務巡回隊，采取“內巡與外巡”、“重點時段、路段與全面巡邏”相結合的方式，開展社區(qū)治安巡邏。緊盯社區(qū)暫口、重口等工作對象加強基本信息采集力度，嚴格落實管控措施，充分利用警務室全會陣地作用，加大社區(qū)防范宣傳力度，統(tǒng)一設立“警情通報欄”，堅持每周發(fā)布一期“警情公告”和“破案公告”防范警示宣傳，讓群眾知曉治安環(huán)境，提高自防意識和能力。同時實行社區(qū)民警主動上門尋計問策，廣泛征求轄區(qū)單位和行業(yè)場所的意見和建議，形成共建平安社區(qū)的良好局面。

三、當前社區(qū)警務工作存在的主要問題

一是警務實建設資金緊缺，黨委政府投入有限，導致警務室基礎設施不配套，功能不健全，辦公、交通、通訊等條件落后，難以保證靈敏高效運轉。

二是社區(qū)警務室警力單薄，沒有協(xié)勤輔警，民警工作繁重，壓力較大，加之政治、經濟待遇較低，致使民警工作積極性、主動性不高。

三是派出所總警力不足，處置突發(fā)事件、調處矛盾糾紛維穩(wěn)工作艱巨繁重，各類政治、經濟、文化安全保衛(wèi)活動頻繁，各種專項行動不斷開展，大量治安、刑事案件查處偵破、各種案件紛繁復雜等等常常使派出所首尾難顧，警力捉襟見肘，不得不經常抽調社區(qū)民警突擊應付，致使設區(qū)民警無法真正沉到社區(qū)安心工作，防、管、控、工作難以落實。

四是社區(qū)部分治保、調解組織有名無實，難以真正發(fā)揮作用。一些單位片面注重經濟效益、工作成績，而對社會治安綜合治理工作卻是領導掛在口上，名單寫在紙上，制度掛在墻上，卻不真抓實管，發(fā)現(xiàn)問題不報告，遇到矛盾就推諉，沒有真正看好自己的門，管好自己的人，治保、調解等群防組織”松、軟、散、癱”現(xiàn)象較為突出。

五是部分社區(qū)民警綜合素質不高，群眾工作能力較差，缺乏深入細致的作風和吃苦耐勞的精神，沒有真正融入日常勤務工作中。在工作方法上，簡單、僵化，流于粗表，不會密切聯(lián)系群眾。在工作內容

上，要求群眾做的多，主動熱情為群眾分憂解難少。在工作態(tài)度上，走馬觀花，敷衍了事，不認真負責，任勞任怨，致使對社區(qū)基本情況底數(shù)不清，情報信息不靈，工作對象管理失控，發(fā)揮不了哨兵和偵察兵的作用。

四、深入推進社區(qū)警務的對策

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。

三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區(qū)警務運行機制和績效考核機制。社區(qū)民警不應參加派出所值班，不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。

五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構建社區(qū)防范體系。一方面，要增強社區(qū)居民的義務輔警意識，加強專職聯(lián)防隊員和義務巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內的企事業(yè)單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網絡，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。

二、只有抓好“三基”工程建設,才能有效促進社區(qū)警務工作

針對社區(qū)民警在現(xiàn)實工作中存在的問題,要找出解決辦法、提高工作效率、突出基礎工作管理重點、更好地發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)內的作用,本人認為就是必須緊密依靠當前派出所開展的“三基”工程建設,強化宗旨教育,以思想為保障,苦練基本功,切實提高社區(qū)民警在社區(qū)中服務群眾的能力。

(一)加強宗旨教育,密切警民關系。在新形勢下,對全體民警進行全心全意為人民服務的宗旨教育,實事求是的思想路線教育,嚴格公正、文明執(zhí)法的法制教育,堅持以德為人,以理服人,強化公安隊伍思想政治工作,推動隊伍建設,使廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,成為在政治上合格的人民警察。社區(qū)民警要以群眾為核心,多下社區(qū)與群眾加強聯(lián)系與溝通,充分調動社區(qū)群眾的積極性來配合和支持警察社區(qū)工作。犯罪的社會化決定了其復雜動態(tài)的特性,防控犯罪的主體應該是社區(qū)群眾,依靠群眾解決社會治安問題是歷史規(guī)律的客觀反映,警民互動是新時期公安工作的任務,是公安工作取得成功的根本保證。群眾是最大的警力資源,是治安信息最廣泛最直接的來源,是維護社會治安最普遍最及時的力量。每個民警都要以全心全意為人民服務為宗旨,從自己言行、辦事效率、警容風紀等點點滴滴做起,讓“有困難找警察”不再是一句空話,以熱情、文明的服務贏得廣大群眾的支持和配合,努力建立良好的警民關系,發(fā)動社區(qū)群眾及各方面力量共同參與,齊抓共管,與社區(qū)群眾建立一種相互信任理解、密切協(xié)作的伙伴關系,使社區(qū)形成全民化、網絡化,構筑群防群治的防控體系。

(二)抓好陣地控制,落實人口管理制度。人口管理是公安基層工作的基礎,警務區(qū)民警要全力抓好這項工作。第一,以房屋為載體做好常住人口管理工作。要求社區(qū)民警對常住人口了如指掌,對社區(qū)實有人口要按人在戶在、戶在人不在、人在戶不在、暫住人口四項,用卡片登記按樓棟門牌編號裝訂成冊,做到情況明、底數(shù)清。第二,嚴格暫住人口管理,按規(guī)定登記辦證,抓好出租屋的檢查工作。第三,全面落實工作對象。將社區(qū)內列管重口和近幾年打擊處理和治安管理過程中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的人員進行全面清理,按照重點人口范圍規(guī)定納入日常管理。每個重點人口都要建立由社區(qū)民警、治保干部、家長三位一體的幫教小組,開展經常性的談話,及時掌握其思想動態(tài)。第四,社區(qū)民警要聯(lián)合有關部門如消防警、城市監(jiān)督等,對社區(qū)的公共復雜場所,特種行業(yè),企事業(yè)單位和要害部門的人員進行宣傳教育,以預防和減少犯罪的發(fā)生,加強檢查監(jiān)督,強化管理整治。

(三)培養(yǎng)社區(qū)民警綜合素質,提高執(zhí)法水平。社區(qū)民警除具備一個人民警察應具備的基本條件素質基礎外,還應針對在社區(qū)警務工作中特定的綜合素質,一警多能,注意素質的養(yǎng)成積累,成為多面手,成為綜合型高素質人才。要提高警務工作效率,就要加強對社區(qū)民警的法制教育,強化業(yè)務培訓?？梢圆扇‖F(xiàn)場觀摹、學習取經、專家講座、現(xiàn)身說法及定期辦班培訓等不同形式組織民警學習,苦練基本功,提高執(zhí)法素質,從過去被動的“要我干,要我學”轉化成“我要干,我要學”,教育民警養(yǎng)成案后勤總結、勤動腦、勤動筆、勤思考的四勤習慣。

(四)正確把握信息的管與用,實現(xiàn)信息工作基礎化、基礎工作信息化。信息技術的迅猛發(fā)展及其在公安領域的廣泛應用,深刻改變著公安機關戰(zhàn)斗力的要素內涵,深刻改變著公安機關戰(zhàn)斗力的生成模式,是公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力和重要支撐。推進“三基”工程建設,必須把傳統(tǒng)公安工作和信息化應用有機地結合起來,社區(qū)民警的基礎任務就是不斷地采集信息歸類管理,按要求錄入電腦網絡。所以社區(qū)民警工作作風必須扎實,收采信息準確無誤,按誰收集、誰填報原則,認真翔實地對信息進行填寫和錄入,決不能有蒙混過關的錯誤思想。社區(qū)民警應將提高管理利用各種警務信息看作是公安工作優(yōu)勢所在;提高管理水平,通過有機利用,把管理中死信息變成為現(xiàn)實斗爭服務的有用信息,預防犯罪,打擊犯罪,整治社會秩序,來提高管理水平。

(五)充分挖掘社區(qū)治安力量和資源,構建群防群治網絡。社區(qū)民警要更新社區(qū)警務理念,因地制宜的開展各種形式的有針對性的群防群治活動,充分發(fā)揮群眾在維護社會政治穩(wěn)定、社區(qū)治安管理、打擊違法犯罪中的積極作用,構筑嚴密的群防群治網絡,切實提高整體防控能力,最大程度的激活“鄰里守望,聯(lián)防巡邏”制度,構筑社區(qū)民警、社區(qū)綜合治理辦公室負責人、居民治保會、單位負責人和保衛(wèi)組織、群眾性治安巡邏隊、居民住宅區(qū)負責人七層次聯(lián)合,利用社區(qū)現(xiàn)有的人力、物力,廣泛開展預防犯罪宣傳教育,宣傳治安防范意識,推廣落實各種硬件設施,達到減少和控制可防性案件發(fā)生的目的,及時發(fā)現(xiàn)和控制影響社會穩(wěn)定的各種社區(qū)矛盾,采取有針對性的措施化解矛盾,消除或減少其對社會穩(wěn)定的沖擊。同時結合社區(qū)實際每季度和重大節(jié)、假日開展“四防”安全大檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,認真開展創(chuàng)建“安全文明社區(qū)”和“無毒”社區(qū)活動。

社區(qū)民警只有緊緊圍繞“三基”工程建設,細化工作任務,扎扎實實地去完成,才能提高自己的執(zhí)法和服務水平,才能樹立起人民警察“執(zhí)法為民”的形象,個人整體素質才能達到一個致高點,從而推進社區(qū)警務工作。

一是要努力爭取黨委、政府的重視和支持，建立良好的警務保障機制，加大對社區(qū)警務的人、財、物投入力度，大力改善警務室各種工作條件，招聘保安或居委會干部作為專職協(xié)勤充實到警務室，強化社區(qū)警務力量，落實好民警，協(xié)勤的政治經濟待遇，營造拴心留人的干事環(huán)境。

二是要充實加強派出所警力，保證派出所社區(qū)民警能真正沉到社區(qū)，專心致志工作。

三是要狠抓社區(qū)民警的培訓，扎實煉就社區(qū)警務工作的基本功，培養(yǎng)做好群眾工作的能力和水平。

四是要進一步改進社區(qū)警務運行機制和績效考核機制。社區(qū)民警不應參加派出所值班，不應參加本社區(qū)之外的警務活動，集中精力扎進社區(qū)搞工作，同時建立一系列社區(qū)警務工作規(guī)章制度，使社區(qū)各項警務工作有章可循，有制可依。同時，要建立科學的績效考核機制，充分調動社區(qū)民警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使打擊破案與基礎工作、專業(yè)工作與群眾工作做到綜合運作，均衡發(fā)展。

五是要充分發(fā)掘社區(qū)資源，構建社區(qū)防范體系。一方面，要增強社區(qū)居民的義務輔警意識，加強專職聯(lián)防隊員和義務巡邏隊員的正規(guī)化管理；另一方面對轄區(qū)內的企事業(yè)單位，要全面落實人防、物防、技防措施，并要以街道、門面、行業(yè)、場所建立縱橫的聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)護的防范網絡，充分挖掘社區(qū)資源，建立起靈敏高效的立體社區(qū)治安防控體系。