在公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會研討上的講話

公司黨委書記、董事長

（2020年3月16日）

同志們：

按照中央和集團黨委統(tǒng)一部署，今天我們共同學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，剛才，楊總、宣書記等領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)《條例》談了感受，對加強公司基層黨的組織建設(shè)提出工作思路和工作要求，我完成贊同。

習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！?016年10月，召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，為加強國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案，進一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位，為國有企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。這次，黨中央又創(chuàng)造性了印發(fā)“條例”，這在我們黨是第一次，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，中央對加強國有企業(yè)黨的建設(shè)越來越重視、越來越系統(tǒng)、越來越規(guī)范化、制度化。下面，就《條例》制定的意義、遵循、特點進行簡要說明，也談一談個人學(xué)習(xí)《條例》的幾點感受：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要弄清印發(fā)《條例》的重要意義、主要遵循原則和主要特點

——制定的背景、過程及重要意義。為進一步加強國有企業(yè)基層組織建設(shè)，按照黨中央要求，2018年下半年，中組部著手開展《條例》起草工作。起草組深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)梳理中央有關(guān)政策規(guī)定，先后到21個省區(qū)市、119家國有企業(yè)實地調(diào)研，訪談座談356名地方黨委組織部、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。形成初稿后，廣泛征求中央有關(guān)部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各中管金融企業(yè)和中管企業(yè)共124個單位意見。2019年11月，習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，審議通過《條例》稿。12月30日，黨中央印發(fā)《條例》?！稐l例》是新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循?！稐l例》的制定實施，對于堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，具有十分重要的意義。

——制定《條例》的主要遵循原則。一是貫徹黨中央精神。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，充分體現(xiàn)黨的十九大精神，落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議有關(guān)部署。二是堅持系統(tǒng)集成。以黨章為根本遵循，充分吸收已有制度成果，結(jié)合企業(yè)實際，突出重點難點，做到與已有政策有機銜接、相互貫通。三是強化問題導(dǎo)向。聚焦習(xí)近平總書記指出的國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，以及新一輪央企巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出措施辦法。四是注重繼承創(chuàng)新。適應(yīng)新時代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求，把長期以來實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗固化為制度規(guī)定。對需要深入探索的，提出原則要求，留出政策空間。

——《條例》的主要內(nèi)容和特點?！稐l例》共9章41條，涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)各個方面?！稐l例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則，規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設(shè)置，規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)，明確了加強國有企業(yè)黨員隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系，將黨建工作要求寫入公司章程，對“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出了規(guī)定。強調(diào)了加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)，完善國有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系，對國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

總體上看，《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，緊密結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展實際，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設(shè)理論、實踐和制度成果，回應(yīng)了基層關(guān)心關(guān)注的重點難點問題，具有較強指導(dǎo)性和操作性。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化政治引領(lǐng)，助推目標(biāo)任務(wù)落地落實

（一）必須要堅決同黨中央保持一致。增強“四個意識”，最關(guān)鍵的是樹牢“核心意識”和“看齊意識”，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位；堅定“四個自信”，最根本的是聽黨話、跟黨走、完成組織交給的任務(wù)；“兩個維護”是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要注重在日常工作、生活、學(xué)習(xí)中將“兩個維護”具體化，提高政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強黨性觀念，始終做到“五個必須”和“四個服從”，確保與黨中央步調(diào)一致、行動統(tǒng)一。具體而言，我們國有企業(yè)“兩個維護”最直接的行動，就是堅持舉旗定向、強根固魂，堅定落實中國特色國有企業(yè)制度、做強做優(yōu)做大國有資本的信心和決心，始終把牢國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，全面夯實管黨治黨基礎(chǔ)，切實增強“抓黨建、促發(fā)展”的實效，推動公司黨建工作與改革發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。要深入落實集團公司“兩商”戰(zhàn)略和“12355”發(fā)展規(guī)劃，推進公司“三四五”發(fā)展規(guī)劃，努力加快把公司打造成為集團華東地區(qū)煤電一體化示范基地。

（二）必須保持政治上的頭腦清醒。作為國有企業(yè)黨員干部，我們要帶頭做政治上的“明白人”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，在不良思想和錯誤言行面前亮明態(tài)度、堅決制止。要加強政治學(xué)習(xí)，提高政治覺悟、政治本領(lǐng)、政治素養(yǎng)，做“五個過硬”的干部。黨員干部特別是各級班子成員，要善于把正方向、把握大勢、把控全局，加強政治歷練，保持政治定力，善于政治決斷，防范政治風(fēng)險，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉和改革發(fā)展的全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相適應(yīng)，在貫徹黨中央決策部署上做“頭雁”，在推動公司改革發(fā)展中打“頭陣”。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告條例和個人事項報告制度，牢記“為黨工作”的使命，始終做到對黨忠誠老實，落實民主集中制原則，落實好雙重組織生活制度，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（三）必須充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。要將落實《條例》與落實黨章第33條規(guī)定相結(jié)合，突出黨委在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，履行好《條例》明確的國有企業(yè)黨委“七項職責(zé)”。要充分落實黨委在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)，把黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，確保黨的意圖貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程。要深入落實《公司黨委工作規(guī)則》和“三重一大”制度，落實黨委前置研究程序，把好政治關(guān)、政策關(guān)、程序關(guān)，確保黨組織在重大決策和重要干部任免上說得上話、做得了主、拍得了板，保證監(jiān)督黨和國家政策在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。要堅持“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，結(jié)合《條例》規(guī)定和基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，認(rèn)真謀劃公司及主要二級單位集中換屆選舉工作，科學(xué)確定黨組織委員名額，周密做好黨代會的籌備、準(zhǔn)備和組織實施工作。要聚焦公司改革發(fā)展中心工作、聚焦公司年度各項任務(wù)指標(biāo)、聚焦安全生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場管理每一環(huán)節(jié)，為推進公司高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要進一步加強基層組織建設(shè)，全面提高基層組織黨建工作科學(xué)化水平

（一）要進一步加強三基建設(shè)，筑牢黨建基石。要認(rèn)真落實《條例》規(guī)定的“組織設(shè)置”“黨員隊伍建設(shè)”等具體規(guī)定，堅持“四同步”“四對接”，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》及集團黨委加強“三基”建設(shè)要求，動態(tài)調(diào)整基層黨組織，必須做到“應(yīng)建盡建”“盡換盡換”。要全面落實集團公司《關(guān)于進一步加強公司及所屬二級單位機關(guān)黨建工作的通知》精神，以部室為單位優(yōu)化設(shè)置機關(guān)黨支部。深化“四強五好六有”示范黨支部建設(shè)，擇機召開一次基層支部建設(shè)現(xiàn)場交流會，在鞏固公司級示范黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育一批具有特色的公司級品牌黨支部。要著力建強基本隊伍。以公司“四定”為契機，選優(yōu)配齊黨務(wù)人員，年度內(nèi)繼續(xù)做到示范黨務(wù)干部培訓(xùn)工作全覆蓋。結(jié)合落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等規(guī)定，由二級單位黨委分期分批對黨員進行集中教育培訓(xùn)。跟進完善基本制度。動態(tài)跟進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，及時對照健全、修訂公司黨建制度，注重總結(jié)黨建項目化等具有特色的實踐經(jīng)驗，升華固化為規(guī)范性制度。

（二）要進一步鍛造過硬隊伍，激發(fā)內(nèi)生動力。一是建強干部隊伍。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公司干部管理辦法》，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅持國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字標(biāo)準(zhǔn)”。加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，關(guān)心基層干部特別是在吃重崗位和不出“顯績”的干部，加大正向激勵力度。深入貫徹《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，加強綜合考察考核評價，讓實干者得實惠，讓吃苦者不吃虧。落實《公司關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施辦法》，要強化蹲苗壯骨，防止拔苗助長，把年輕干部放到一線艱苦單位和吃重崗位接受磨煉和考驗。二是建強職工隊伍。實施人才強企戰(zhàn)略，堅持開展“大培訓(xùn)”工程，修訂“三大人才工程”文件，繼續(xù)舉辦“烏金藍(lán)領(lǐng)”等各類專題培訓(xùn)班，加大崗位練兵、技能鑒定、技術(shù)比武及各類工作室建設(shè)力度。適應(yīng)公司高質(zhì)量發(fā)展需要，培養(yǎng)和引進經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才以及電力項目等緊缺人才工作。三是建強黨員隊伍。強化黨員思想教育和日常管理，及時轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，按照規(guī)定做好離退休職工黨員社會化管理。加強黨員加強面向一線黨員發(fā)展，優(yōu)化黨員分布，擴大黨員覆蓋面，及時消除黨員“空白班組”。

（三）進一步發(fā)揮獨特優(yōu)勢，服務(wù)中心工作。要提升班子引領(lǐng)力。公司黨委要繼續(xù)抓班子帶隊伍，優(yōu)化基層班子成員專業(yè)結(jié)構(gòu)、履歷經(jīng)驗和年齡梯度，促進優(yōu)勢互補。加強干部橫向和縱向的交流，通過多崗位歷練打造復(fù)合型人才。要堅持開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，充分發(fā)揮考核杠桿作用。要踐行“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)作為自己的政治底色，加強政治理論學(xué)習(xí)，深化實踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和運籌能力。要提升黨建源動力。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，堅持落實好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，深入開展形勢任務(wù)宣講和時事政治教育，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，弘揚中煤“和”文化和新集特色文化，提升推進發(fā)展的精氣神，引導(dǎo)黨員干部職工圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營中心工作創(chuàng)新實踐，弘揚勞模精神和工匠精神，促進安全生產(chǎn)和降本增效。提升服務(wù)推動力。推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，找準(zhǔn)切口，精準(zhǔn)發(fā)力。創(chuàng)新實施“黨建+N”管理模式，推進黨建與中心工作深度融合，培育黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊手、黨員服務(wù)隊，黨員先鋒號等平臺，在具體業(yè)務(wù)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用。做實安全生產(chǎn)經(jīng)營中的黨建工作，通過談心教育、精神激勵、人文管理、心理疏導(dǎo)等思想政治手段，提高工作粘合力和管理人性化，更好地促進各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成。

四、深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，必須要堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為過硬隊伍

（一）要進一步開展廉潔從業(yè)教育。要大力培育廉政文化，促進干凈干事、廉潔從業(yè)，適時開展公司黨風(fēng)廉政教育警示大會，時刻提醒黨員干部要慎權(quán)慎欲，筑牢廉潔從業(yè)的思想防線。堅持干部廉政談話制度，增強廉潔從業(yè)意識。強化黨性錘煉，著力用好、用活公司黨風(fēng)廉政建設(shè)主題宣傳教育月及“廉政大講堂”“廉政小課堂”等特色廉潔宣傳教育模式，發(fā)揮身邊典型案例作用。將黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育納入黨委和紀(jì)委工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強各級干部的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)他們不斷提高思想政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)，從思想深處擰緊廉潔從業(yè)的“螺絲”，把牢第一道關(guān)口，增強廉潔從業(yè)意識。

（二）要進一步落實黨風(fēng)廉政兩個責(zé)任。認(rèn)真落實《公司黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）的實施辦法》等規(guī)定，推進黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落地生根。突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善決策監(jiān)督機制，嚴(yán)格日常管理，落實《公司“五位一體”監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，形成全面監(jiān)督的合力。落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，構(gòu)建全方位、動態(tài)化的監(jiān)督機制，加大對失職瀆職行為的責(zé)任追究，始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律。緊扣防治結(jié)合，結(jié)合公司改革發(fā)展實際，進一步健全懲防體系，重約束強高壓，推進“三個不腐”目標(biāo)的實現(xiàn)。堅持常長用力，久久為功，零容忍、強高壓，堅決落實減存量、遏增量工作要求，以清風(fēng)正氣促進干事創(chuàng)業(yè)。

（三）要進一步深化完善紀(jì)檢工作機制。做實“三個為主”要求，嚴(yán)格落實請示匯報、工作報告、案件報告、重要情況報告等制度機制。紀(jì)檢工作要突出抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性問題早提醒早糾正。加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理人員的廉政教育，強化對管人、管錢、管物等人員監(jiān)督。對頂風(fēng)違紀(jì)的言行，從快查處和問責(zé)。強化“一崗雙責(zé)”落實，抓好責(zé)任書和承諾書的遵守落實，認(rèn)真抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并教育各級干部特別是班子成員在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，強化黨風(fēng)廉政教育監(jiān)督，形成一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系。要強化自身建設(shè)，結(jié)合“四定”工作，高標(biāo)準(zhǔn)配齊基層紀(jì)檢專員，集中精力執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。加強紀(jì)檢干部政治理論學(xué)習(xí)，提升政治思想覺悟和履職盡責(zé)能力。

（四）要進一步加強巡視巡察問題整改規(guī)范基層治理。要堅持舉一反三，通過制度完善、管理提升，進一步推動基層治理科學(xué)化。嚴(yán)格實行整改問責(zé)制度，堅持嚴(yán)肅問責(zé)，對重視不夠、履職不力、措施不實、落實不到位的，采取提醒、約談、函詢、通報、問責(zé)等方式，督促整改、推動落實，在公司形成從嚴(yán)治黨、規(guī)范治企的良好氛圍。一方面要舉一反三，加強對國資委巡視集團反饋問題的整改，另一方面要持續(xù)用力，加強對去年集團巡察公司反饋問題的未整改完成問題的整改工作，確保件件有落實、事事有回應(yīng)、全面整改到位，同時，要適時對整改完成問題開展“回頭看”，杜絕已整改問題改而不絕。

最后，還要特別提醒一下，集團公司黨委下發(fā)了《關(guān)于做好2020年集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》（中煤黨〔2020〕45

號），全面真實填報個人有關(guān)事項，是我們黨加強干部監(jiān)督工作的重大創(chuàng)新，是一項政治任務(wù)，我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，認(rèn)真、如實、及時填報，特別是涉及家庭成員的股票、債券、房產(chǎn)面積等都是重要事項，也是容易出錯和不被重視的地方，一點要核實清楚，與房產(chǎn)證、市值等信息一致，請大家務(wù)必要高度重視，絕對不能因為填報個人有關(guān)事項不清楚、不準(zhǔn)確出問題。今天下午，集團公司還要專門對領(lǐng)導(dǎo)干部填報個人事項問題召開會議，對有關(guān)人員進行專題培訓(xùn)，大家在填寫過程中，如有什么不明白的地方，請及時與黨委組織部溝通，并向集團請示。

同志們，《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的頒布是新時期指導(dǎo)我們國有企業(yè)基層組織黨的建設(shè)的重要遵循，也是加強公司黨的建設(shè)，推進基層組織建設(shè)的根本要求，公司黨委和所屬各級黨組織必須全面貫徹落實，公司班子成員和各級黨員干部必須全面貫徹落實，用深入落實《條例》精神，全面提升公司基層黨建工作科學(xué)化水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公司高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進中煤集團邁入世界500強目標(biāo)，把公司建設(shè)成為中煤集團華東地區(qū)煤電一體化示范基地不懈努力奮斗！