第一篇：申論課堂筆記

李宏宇

180 9277 3207 QQ 405714897 新浪微博：李宏宇愛生活 行測(cè)： 申論： 1，選拔性

2，磨刀不誤砍柴工；

3，要點(diǎn)來(lái)自材料，但是必須加工。某地··路面坑坑洼洼，遇到下雨天泥濘不好走?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

某工廠破產(chǎn)倒閉 大量工人失業(yè)下崗 挑戰(zhàn)？

失業(yè)率上升，面臨就業(yè)壓力。

確定主題 科學(xué)發(fā)展觀

政治：轉(zhuǎn)變政治職能；簡(jiǎn)政放權(quán)。處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；反四風(fēng)。經(jīng)濟(jì)：新常態(tài)。調(diào)結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)方式。綠色發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)+，創(chuàng)新。新生事物發(fā)展。促發(fā)展，保民生。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012地市。扶貧。

新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)。旅游文化。

文化：2012政法干警 孔子學(xué)院 文化交流。2013國(guó)考 傳統(tǒng)文化的保護(hù) 2014年412 陜西省考

文化輸出

社會(huì)：醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保··養(yǎng)老。1，轉(zhuǎn)變養(yǎng)老理念； 2，社區(qū)養(yǎng)老。

3，落實(shí)帶薪休假制度。提高思想意識(shí) 加強(qiáng)行政監(jiān)管 完善法律制度 加大財(cái)政投入

2，加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。3，加大財(cái)政資金投入，擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面。4，完善法律制度。?；丶铱纯慈敕?。5，動(dòng)員子女?；丶铱纯?，不僅要給予父母物質(zhì)幫扶，還要有精神慰藉。6，放開二胎限制，科學(xué)合理計(jì)劃生育。

生態(tài)：環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞。美麗鄉(xiāng)村。政治 政府

政治職能轉(zhuǎn)變 管理 服務(wù) 反四風(fēng)

削減三公經(jīng)費(fèi) 保障改善民生

選擇材料：案例、數(shù)據(jù)、觀點(diǎn) 理論型。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 核心方法。

選擇材料 案例、數(shù)據(jù)、理論（觀點(diǎn)）。作答要求。1，材料為王。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)系詞信息點(diǎn)。2，政府角度。客觀的承認(rèn)問(wèn)題 辯證的分析問(wèn)題 積極地積極問(wèn)題

與命題人的思想傾向保持一致。3，非模式化。標(biāo)題：多措并舉··破解··難題 破解··難題要打好組合拳 發(fā)揮政府職能··破解··難題 發(fā)揮“政”能量 破解··難題 論···淺析···小議··· 分論點(diǎn)： 加大財(cái)政投入 提高思想意識(shí) 加強(qiáng)行政監(jiān)管 完善法律制度 政府··· 企業(yè)··· 個(gè)人··· 思想上··· 行動(dòng)上··· 制度上··· 結(jié)構(gòu)： 五段三分

開頭：交代背景聚焦主題引出總論點(diǎn) 分論點(diǎn)1： 分論點(diǎn)2： 分論點(diǎn)3：

結(jié)尾：總結(jié)前文呼應(yīng)標(biāo)題引申發(fā)揮。六段三分

思辨、駁論、起承轉(zhuǎn)合、···

非物質(zhì)文化要不要保護(hù)？動(dòng)物福利保護(hù)？居民用水價(jià)格上漲？盧奶奶，漲一點(diǎn)可以接受，水價(jià)上漲。商品屬性。價(jià)格 價(jià)值規(guī)律。就害怕連環(huán)漲價(jià)。公益屬性。

國(guó)家水價(jià)改革的基本思路進(jìn)行闡述。

既要遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，也要國(guó)家必要的宏觀調(diào)控。年產(chǎn)15萬(wàn)噸一下小煤礦進(jìn)行整合。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人··

能源領(lǐng)域的整合是一種世界趨勢(shì)·· 核心方法 仔細(xì)審題： 題型：

概括概括：題干：概括···歸納···概述··陳述··簡(jiǎn)述·· 要求：準(zhǔn)確、全面、客觀、簡(jiǎn)潔·· 提出對(duì)策：題干：···建議··措施···辦法··妙計(jì)良方··要求：針對(duì)性、可行性、可操作性··

貫徹執(zhí)行：2010年。公文應(yīng)用文。格式分。邏輯分（結(jié)構(gòu)）。要點(diǎn)分。卷面分。綜合分析：題干：···看法···評(píng)價(jià)···認(rèn)識(shí)··理解··啟示。解釋型 評(píng)論型

是什么為什么怎么辦 3分 啟示型 鋪墊+對(duì)策 本質(zhì)型 關(guān)系型 比較型 申發(fā)論述：

40 1000字1200字。寫對(duì) 25分。觀點(diǎn)明確20 結(jié)構(gòu)完整 25 語(yǔ)言規(guī)范 30 對(duì)象。范圍。字?jǐn)?shù)。問(wèn)數(shù)。特殊要求。····做法給我國(guó)做好··工作的啟示。準(zhǔn)確、全面，有針對(duì)性，條理清晰。處理情況簡(jiǎn)報(bào)

情況匯報(bào)。時(shí)間地點(diǎn)街道人員傷亡。

接到群眾舉報(bào)以后，市委市政府高度重視，立即派人趕往現(xiàn)場(chǎng)處理此事。1，交管部門實(shí)行交通管制，疏散圍觀人群防止次生災(zāi)害。2，地質(zhì)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，分析原因。3，市政部門組織人員搶修。4，安全隱患排查。

5，向社會(huì)公示，消除社會(huì)恐慌。要求：符合政府工作思路。對(duì)策題目面試化 結(jié)構(gòu)化面試。

選擇要點(diǎn)

1，要點(diǎn)來(lái)自材料；2，來(lái)自生活經(jīng)歷。自身儲(chǔ)備。加工要點(diǎn)：

1，照搬照抄；2，壓縮合并；3，擴(kuò)充。規(guī)范書寫： 公文預(yù)設(shè)邏輯。

首行縮進(jìn)。答案寫在對(duì)應(yīng)的區(qū)間。200 25字8行

卷面干凈工整無(wú)涂改清晰可辨認(rèn)。

仔細(xì)審題 形成答題思路 回到材料找要點(diǎn) 規(guī)范書寫

材料沒(méi)讀懂。要點(diǎn)找不全

不會(huì)用規(guī)范的語(yǔ)言表述。關(guān)鍵詞

核心句 首尾句

高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。專家學(xué)者。社會(huì)名流。觀點(diǎn)型材料：剖析原因；分析影響；提出對(duì)策；揭示本質(zhì)。

跳讀、精讀、快讀。要點(diǎn)的標(biāo)志性詞匯。··說(shuō)···指出··認(rèn)識(shí)

此外、除此之外、還、還有··· 綜上所述··總之···一言以蔽之···

邏輯關(guān)系?？偡帧⒉⒘?、轉(zhuǎn)折、遞進(jìn)、因果。之所以出現(xiàn)··結(jié)果，是因?yàn)椤ぁぁ?五大題型。歸納概括。

第一題。15-20 150字-250.字；4—6條。仔細(xì)審題 題干：歸納··概述··概述··陳述·· 要求：準(zhǔn)確、全面、客觀、簡(jiǎn)潔· 要點(diǎn)分-邏輯分-卷面分 2012年之前··要點(diǎn)齊全。2012年開始··第一次出現(xiàn)邏輯分（總分邏輯）··實(shí)寫總括句?？偡诌壿嫛？偫ň浔仨殞?shí)寫。200字。總括句2+具體表現(xiàn)。4 2014年開始：分類。分層。

總起句2+大的方面2+具體表現(xiàn)2。

總括句的寫法：1，往往在材料中能夠找到現(xiàn)成的句子直接拿來(lái)作為總括句。2，對(duì)找到的要點(diǎn)進(jìn)行提煉、加工、概括形成總括句。3，如果找不到明顯的總括句寫成虛寫。4，字?jǐn)?shù)要求太少可以不寫總括句。

幼兒園虐童事件頻發(fā)的原因。

1，幼師。沒(méi)有教師資格證；2，幼師。心理扭曲；3，學(xué)校。管理不善；4，政府。監(jiān)管不善，尤其是對(duì)涉事的民辦幼兒園。5，法律。不完善不健全。

當(dāng)前造成幼兒園虐童事件頻發(fā)的原因有：1,2,34,5，當(dāng)前造成幼兒園虐童事件頻發(fā)的原因既有幼師和學(xué)校的責(zé)任，也有政府和法律的責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)：12345

我國(guó)地方政府環(huán)保執(zhí)法過(guò)程存在的問(wèn)題有：1，環(huán)保法律體系不完善。責(zé)任主體不明晰；缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)；地方性行政法規(guī)與國(guó)家法規(guī)不一致。2，專業(yè)人才缺乏?；鶎迎h(huán)保部門缺乏專業(yè)人才，甚至有素質(zhì)很低的人充斥其中；3，沒(méi)有獲得法律授權(quán)。環(huán)保法律未授予環(huán)保部門任何直接的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力，導(dǎo)致其面對(duì)違法行為力不從心，執(zhí)法力度有限。4，地方政府發(fā)展理念偏差。個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部重眼前經(jīng)濟(jì)利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以資源環(huán)境為代價(jià)，不重視環(huán)境保護(hù)工作。

材料的邏輯關(guān)系： 并列型：

爭(zhēng)議型：08 10 12 常規(guī)型：?jiǎn)栴}、表現(xiàn)、影響、原因、對(duì)策?；旌闲停?/p>

環(huán)境評(píng)估

并 兩問(wèn)

問(wèn)題+原因。沒(méi)有及時(shí)做到信息公開。找要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：高檔詞；高頻詞。核心句，首尾句。要點(diǎn)的標(biāo)志性詞匯。

邏輯關(guān)系。因果、并列、遞進(jìn)、轉(zhuǎn)折、總分。反推。

歸納概括：?jiǎn)栴}、主要內(nèi)容、原因、影響、意義、爭(zhēng)議、概念。寫標(biāo)題。核心句。25字

20字。

一句話 而不是一個(gè)標(biāo)題。這句話里包含這則材料的關(guān)鍵詞。不需要精煉。2016 不考了。2015年省考聯(lián)考都沒(méi)考。2015政法干警、招警都沒(méi)考。以及 并 兩問(wèn) 社會(huì)管理與創(chuàng)新 智慧城市

內(nèi)涵

它本身的概念

外延

所有與其相關(guān)的信息，比如意義、表現(xiàn)、特點(diǎn)··

1，土地利用類型復(fù)雜多樣，布局不一，互相干擾。2，污染企業(yè)工廠集中于此，造成環(huán)境破壞、生態(tài)惡化；3，耕地被浪費(fèi)；4，外來(lái)流動(dòng)人口多，人員復(fù)雜，戶籍管理難度加大；5，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公廁數(shù)量少，缺乏垃圾回收處理設(shè)施，道路破損嚴(yán)重，不能滿足居民生活和生產(chǎn)的用水需求。6，社會(huì)治安混亂，違法現(xiàn)象滋生，蔓延。

審題

對(duì)象 問(wèn)題/表現(xiàn) 要點(diǎn)齊全

總括句+具體表現(xiàn) 總起句+大的方面+具體表現(xiàn)

提出對(duì)策

2012 根據(jù)歸納出來(lái)的問(wèn)題提出對(duì)策 解決問(wèn)題能力 題干：···建議···對(duì)策···措施···妙計(jì)良方·· 要求：針對(duì)性、可行性、可操作性··· 1，問(wèn)題。

題干限定。材料限定。2，身份。政府角度。非政府角度。

提出對(duì)策往往與歸納概括結(jié)合考察。要點(diǎn)就是對(duì)策。明顯的對(duì)策、問(wèn)題推對(duì)策 原因推對(duì)策 經(jīng)驗(yàn)推對(duì)策 教訓(xùn)推對(duì)策 自創(chuàng)對(duì)策

1，對(duì)策題目面試化。參照2012年副省第三題。2，綜合分析題中結(jié)構(gòu)部分的“怎么辦”需要自創(chuàng)。3，常規(guī)型的結(jié)構(gòu)策論文需要自創(chuàng)對(duì)策。

要點(diǎn)加工

1，內(nèi)容上：照搬、壓縮合并、擴(kuò)充 2，邏輯上：思想、操作、制度。規(guī)范書寫：

鋪墊+序號(hào)+大的方面+具體措施 針對(duì)··問(wèn)題提出以下對(duì)策：1,2,3,4，一、二、三、四，一是

二是

第一，··第二，··首先，其次，再次，最后。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：要點(diǎn)分—卷面分 作答思路：鋪墊+具體對(duì)策

要解決當(dāng)前存在的女性遭遇就業(yè)性別歧視現(xiàn)象，需要多方行動(dòng)：一，政府應(yīng)該給予企業(yè)更多政策優(yōu)惠及補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其消除招聘過(guò)程中的性別歧視行為。二，女性在遭遇就業(yè)性別歧視時(shí)要積極維權(quán)，勇于拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益；三，勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行信息公開，及時(shí)監(jiān)管企業(yè)的招聘歧視行為；四，健全就業(yè)性別歧視方面的法律規(guī)定，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)為女性提供法律援助；五，加大男女平等的宣傳教育，扭轉(zhuǎn)社會(huì)公眾對(duì)于女性就業(yè)的偏見；六，充分發(fā)揮婦聯(lián)在促進(jìn)女性就業(yè)方面的重要作用。

就業(yè)

下崗工人、農(nóng)民工

熱點(diǎn)分析

敘利亞 總統(tǒng)兩兒子 35歲 巴沙爾 二兒子倫敦學(xué)牙醫(yī) 政府軍 俄羅斯 反政府軍 美國(guó) 政府衛(wèi)隊(duì)反政府軍 Isis恐怖組織莫斯科 24小時(shí)

中國(guó) 基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)

伊拉克

內(nèi)戰(zhàn)

歐洲難民潮

大學(xué)生就業(yè)

1，學(xué)校，科學(xué)合理設(shè)置課程，與市場(chǎng)需求對(duì)接。

2，就業(yè)辦。為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)信息，舉辦更多的招聘會(huì)等。

3，大學(xué)生。積極轉(zhuǎn)變就業(yè)理念，樹立先就業(yè)在擇業(yè)的觀念，提高自己的能力和素質(zhì)。4，企事業(yè)單位。應(yīng)該為大學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)見習(xí)機(jī)會(huì)，增加其工作經(jīng)驗(yàn)。5，家長(zhǎng)。營(yíng)造寬松的氛圍，不要給孩子施加更大的壓力。

6，政府。短期應(yīng)該出臺(tái)更加積極地就業(yè)政策，給予大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)更多的資金、政策支持。長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更多的就業(yè)崗位。

醫(yī)患糾紛

1，醫(yī)生。醫(yī)德。醫(yī)術(shù)。2，醫(yī)院。管理。以藥養(yǎng)醫(yī)。

3，衛(wèi)生主管單位。監(jiān)管。搭建醫(yī)患雙方溝通平臺(tái)。4，患者。缺乏必要的醫(yī)學(xué)常識(shí)，不能理性面對(duì)病情。5，媒體。片面報(bào)道，吸引眼球。推波助瀾的作用。交通擁堵原因：

1，道路規(guī)劃不合理；

2，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，道路建設(shè)不具有前瞻性。3，交通法規(guī)不健全；

4，部分司機(jī)駕駛技術(shù)堪憂，不文明駕駛； 5，道路通行信息播報(bào)不及時(shí)；

6，交管部門沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，在重要交通路口沒(méi)有執(zhí)勤； 7，節(jié)假日車輛增多，造成通行壓力大； 8，私家車數(shù)量激增，造成交通擁堵；

9，出租車數(shù)量不足，不能滿足市民出行需求；

10，公交車擁擠不堪，乘坐環(huán)境差，倒逼更多人放棄公交出行； 11，城市輕軌、地鐵建設(shè)不完善，沒(méi)有連接成網(wǎng)； 12，道路施工占用路面，加大了擁堵；

13，行人不尊周交通規(guī)則，隨意穿行馬路，造成安全隱患；

14，電摩、奔奔車隨意停放，占道運(yùn)營(yíng)。而且行駛到快車道，擾亂交通秩序； 15，無(wú)牌車，黃標(biāo)車，報(bào)廢車不按規(guī)定時(shí)間進(jìn)城，擾亂政策交通秩序； 16，重要交通路口缺乏交通協(xié)管員指揮交通； 17，天橋，地下通道使用效率不高，設(shè)計(jì)不合理； 18，上班、上學(xué)時(shí)間過(guò)于集中，出現(xiàn)早晚高峰；

19，綠色出行，公共租賃自行車網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面不夠，起不到緩解交通擁堵的作用；

20，文昌門、太華路、東門外等重要交通路口聚集大量外來(lái)務(wù)工人員，影響正常通行； 21，紅綠色設(shè)置不合理，個(gè)別十字路口缺乏有效疏導(dǎo)；

22，道路出現(xiàn)輕微交通事故沒(méi)有及時(shí)撤離，占用車道，影響通行。

23，駕校推出特快班，催生了一批馬路殺手，行車經(jīng)驗(yàn)少，壓車現(xiàn)象嚴(yán)重。24，停車場(chǎng)車位不足，車輛隨意停放，任意占道。

25，部分道路沒(méi)有設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人車分流； 如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)？ 如何擴(kuò)大內(nèi)需？

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，可以哪些方面做起？

原因推對(duì)策； 信任危機(jī)。

溝通不暢，信息不對(duì)稱。一方面是群眾權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，更加關(guān)注科學(xué)與健康，而另一方面政府在一些工程項(xiàng)目建設(shè)上沒(méi)有做到信息公開，引起誤解。

很多人存在習(xí)慣型質(zhì)疑的想法；因?yàn)楫?dāng)下媒體炒作太多，使得公眾不愿輕易相信高尚和純真，出現(xiàn)信任危機(jī)。

新聞媒體和社會(huì)輿論的推波助瀾，片面報(bào)道加劇了民眾對(duì)于政府的不信任，降低了政府的公信力。

沒(méi)有做到信息足夠公開，不能保證公眾的監(jiān)督權(quán)。社會(huì)管理透明度不夠。

以法律和道德為基礎(chǔ)，表達(dá)理性民意。

··報(bào)告··白皮書··藍(lán)皮書···調(diào)查顯示·· 十八大報(bào)告中提到：···主題

1，智囊學(xué)者

2，實(shí)事求是做好調(diào)查研究工作。3，做好信息公開，吸納各方意見。

4，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供充分的信息支持。

小微企業(yè)

1，資金，2，技術(shù)，3，人才，4，政策，5，法律。民營(yíng)醫(yī)院

大氣污染

1，原因 燃煤污染。

調(diào)節(jié)能源結(jié)構(gòu)，提高煤炭清潔利用程度，減少燃煤污染，使用清潔能源。2，合理控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)數(shù)量。

3，揚(yáng)塵污染。建筑工地要對(duì)露天土堆進(jìn)行遮蓋，減少揚(yáng)塵污染； 4，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加大綜合治理。制度建設(shè)?？缃缥廴?/p>

貫徹執(zhí)行

2010年第一次出現(xiàn) 執(zhí)行力

公文 應(yīng)用文 每年必考 20分

格式分—邏輯（結(jié)構(gòu)）分—要點(diǎn)分—卷面分 格式。

凡是題目沒(méi)有明確告訴你不寫格式的，都必須寫成規(guī)范的格式。什么情況下明確告訴你不寫？1，題干：草擬···要點(diǎn)；擬寫···提綱；2，要求：不拘泥于格式；不必考慮行文格式。

300字以內(nèi)不需要寫的。500字左右肯定要寫。建議所有公文都要寫標(biāo)題。

標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文單位、日期。

標(biāo)題：形式上，居中。不出現(xiàn)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。引號(hào)除外。內(nèi)容上：題干明確限定，直接抄。題干不明確，自創(chuàng)。文種。

主送機(jī)關(guān)：形式上，定格寫，后面加冒號(hào)。內(nèi)容上，根據(jù)題干或發(fā)文單位推出來(lái)。發(fā)文單位：代表的是單位，而不是個(gè)人。

日期：阿拉伯?dāng)?shù)字 X年X月X日 落款

假設(shè)你是西安市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)你撰寫一份關(guān)于節(jié)約糧食，踐行光盤行動(dòng)的倡議書。

正文：

開頭部分：自創(chuàng)

根據(jù)式、目的式、原因式。

主體部分：要點(diǎn)分集中的部分。全部來(lái)自材料。從字?jǐn)?shù)上來(lái)說(shuō)，占主體。結(jié)尾部分：自創(chuàng)

1，習(xí)慣用語(yǔ)或固定套語(yǔ)；2，提出要求；3，呼吁號(hào)召；4，自然收束。編者按：1，全面準(zhǔn)確概括事跡；2，揭示精神實(shí)質(zhì)；3，呼吁號(hào)召。整改通知書：1，存在問(wèn)題，2，整改的意見（主體）。3限期整改。

整改通知書

中公教育陜西分校：

我局近期接到很多學(xué)員舉報(bào)你單位存在虛假宣傳，收費(fèi)高昂，服務(wù)不到位等的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，問(wèn)題屬實(shí)，特提出以下整改意見：

一，要誠(chéng)實(shí)宣傳。··

二，要規(guī)范服務(wù)，解決午餐，人均每餐不低于50元； 三，優(yōu)化上課環(huán)境·· 四，改革聽課模式·· 五，做好后勤保障··

六，降低收費(fèi)，高端學(xué)員班次收費(fèi)不得高于16.8元。

以上措施，限你單位于1個(gè)工作日內(nèi)完成整改，逾期未改者，接受8億歐元處罰。

西安市教育局 2015年10月21日 建議書

1，發(fā)文事由。2，具體對(duì)策措施。建議分條分段去寫。3，以上建議妥否，請(qǐng)批示。倡議書

1，發(fā)文事由：目的、意義、重要性；2，主體，具體內(nèi)容，對(duì)策建議。3，呼吁號(hào)召。講話稿

1，開場(chǎng)白。2，發(fā)文事由，目的意義。3，主體，講話的主要內(nèi)容。4，結(jié)語(yǔ)。解說(shuō)詞/講解稿

1，開場(chǎng)白。2，概況，眼前所見。3，歷史沿革。背景介紹。4，未來(lái)展望。短評(píng)

1，概括評(píng)論對(duì)象；2，做出分析評(píng)論，3，對(duì)策措施?；靥?/p>

1，概括評(píng)論的對(duì)象；2，對(duì)其進(jìn)行反駁。3，對(duì)策措施。調(diào)查報(bào)告

1，情況介紹。2，原因分析、影響分析。3，解決措施。工作總結(jié)

1，取得的成績(jī)，2，存在的不足。3，改進(jìn)的措施?；顒?dòng)方案

1，活動(dòng)的主題；2，活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)，參與人數(shù)；3，活動(dòng)的內(nèi)容。主體。4，活動(dòng)的總結(jié)。

預(yù)設(shè)邏輯

是什么為什么怎么辦 現(xiàn)狀+分析+對(duì)策

問(wèn)題、表現(xiàn)、影響、原因、對(duì)策 發(fā)文事由+對(duì)策措施+呼吁號(hào)召

格式分+邏輯（結(jié)構(gòu)）分+要點(diǎn)分+卷面分

綜合分析

本質(zhì)上歸納概括，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。題干：··理解··看法··評(píng)價(jià)··認(rèn)識(shí)···啟發(fā) 要求：觀點(diǎn)明確、分析深刻·· 要點(diǎn)分；邏輯分、卷面分。你（材料）的看法。是什么、為什么、怎么辦

解釋型：對(duì)象往往是一個(gè)名詞、一個(gè)現(xiàn)象、一個(gè)政策、一句話。是什么：解釋含義，概念，表明觀點(diǎn)。為什么：原因、影響、表現(xiàn)、特點(diǎn)、意義·· 怎么辦：對(duì)策。評(píng)論型：

作答對(duì)象往往是一個(gè)觀點(diǎn)、政策、現(xiàn)象作出評(píng)價(jià)。是什么：概括評(píng)論對(duì)象，作出價(jià)值判斷。為什么：重點(diǎn)闡述理由

怎么辦：得出正確觀點(diǎn)或提出對(duì)策。啟示型：

材料中出現(xiàn)其他國(guó)家，其他地區(qū)的成功做法，往往就是啟示型綜合分析題。其他國(guó)家，其他地區(qū)做了某件事情，而且成功了，我們沒(méi)有做，那就是啟示。入情入境，符合國(guó)情。不建議按照國(guó)別來(lái)概括。

日本將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)策制定了下來(lái)。啟示？高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從表述角度來(lái)說(shuō)，對(duì)策。鋪墊+具體做法

歌德學(xué)院成功做法，并談?wù)劷o我國(guó)孔子學(xué)院的啟示。1，歷史悠久 分布廣泛

2，一開始就重視師資職業(yè)隊(duì)伍的建設(shè) 3，中央有統(tǒng)管文化的部門

4，從政府獲得財(cái)政資金支持大于企業(yè)贊助； 5，對(duì)每一筆經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。本質(zhì)型 關(guān)系型 比較型

請(qǐng)比較中美兩國(guó)在中學(xué)教育方面的異同。是什么 通過(guò)比較孰優(yōu)孰劣 為什么 具體比較：1,2,3 怎么辦 向其學(xué)習(xí)，如何開展對(duì)策。日本：

1，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國(guó)策制定下來(lái)；2，政府出資，加大資金投入，3，并將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為評(píng)價(jià)官員的標(biāo)準(zhǔn)之一,4，民間資本注入，提供資金保障。5，建立完善的法律法規(guī)體系；6，詳細(xì)的國(guó)土規(guī)劃體系；

新加坡：1，注重規(guī)劃；2，政府資金投入；3，納入官員的績(jī)效考核；4，授權(quán)部門官員行使職責(zé)。5，立法。

申發(fā)論述 大作文

不是高考作文/論文 體裁：議論文。論點(diǎn) 論據(jù) 論證

不要期望寫好。做到寫對(duì)。觀點(diǎn)，不跑題 不偏題。開頭部分：開門見山，言簡(jiǎn)意賅。交代主題。

分論點(diǎn)一定要明確而具體，要有實(shí)際內(nèi)容。寫成一個(gè)完整的句子。800--1000字 五段三分 開頭150字。：交代背景，聚焦主題，引出總論點(diǎn)。

轉(zhuǎn)折遞進(jìn)。先寫積極方面2，消極方面1，簡(jiǎn)要分析2，提出總論點(diǎn)1。6*25=150字。分論點(diǎn)220字1 段旨句2（主題+角度）+是什么（現(xiàn)狀，解釋分論點(diǎn)2）+為什么（分析原因，影響，重要性·3）+怎么辦（對(duì)策，闡述分論點(diǎn)措施3）10*25=250 分論點(diǎn)220字2 分論點(diǎn)220字3 結(jié)尾：150字。總結(jié)前文，（分論點(diǎn)3字）回扣主題（點(diǎn)明主題1），引申發(fā)揮（1局）5*25=125字。

20--25之間。

觀點(diǎn)明確

精準(zhǔn)找到立意。結(jié)構(gòu)完整

常規(guī) 策論 政論

思辨 一個(gè)主題的兩個(gè)方面?；蛘邇蓚€(gè)不同的主題的時(shí)候。

新生事物發(fā)展。自身要有強(qiáng)大的生命力；外部環(huán)境寬松的政府政策。

守望鄉(xiāng)村。一方面，鄉(xiāng)村自己要自力更生，挖掘歷史文化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。旅游。造血；另一方面，城市反哺農(nóng)村，要輸血。資金政策的投入投資建廠，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增加收入。

駁論

擬定一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行反駁，來(lái)闡述我們的觀點(diǎn)。文化在增強(qiáng)一國(guó)綜合國(guó)力方面起著重要的作用，然而很多人堅(jiān)持認(rèn)為當(dāng)前我們工作的重點(diǎn)始終要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，文化可以等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后再去推廣也為時(shí)不晚。這種觀點(diǎn)是片面的。

分論點(diǎn)1：文化的傳播是一個(gè)緩慢的過(guò)程，是一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的感覺(jué)。要是等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之后再去輸出文化，已經(jīng)為時(shí)已晚。比如英美等國(guó)不遺余力地通過(guò)電影、歌曲、舞臺(tái)劇等方式傳遞自己的價(jià)值觀?！都埮莆荨烦休d和美國(guó)人的思維和價(jià)值觀念，引發(fā)了很多人對(duì)于美國(guó)的向往。我們的緊鄰韓國(guó)、日本也在通過(guò)各種方式傳播本國(guó)的文化，比如動(dòng)漫、真人秀、韓劇等進(jìn)行文化輸出。甚至在教科文組織內(nèi)頻頻搶注本屬于中國(guó)的文化遺產(chǎn)。所以，我們不應(yīng)該坐以待斃，更應(yīng)該主動(dòng)出擊，充分發(fā)掘我國(guó)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，以及其現(xiàn)代化的包裝，不斷地走向世界，展現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)和中國(guó)人的良好形象，傳遞中國(guó)人的價(jià)值觀。

分論點(diǎn)2：經(jīng)濟(jì)決定文化，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著促進(jìn)作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正經(jīng)歷著爬坡過(guò)坎的階段，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)引起污染環(huán)境和資源消耗被淘汰，轉(zhuǎn)而需要走以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展道路。在這種背景下，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。比如電影領(lǐng)域，《港囧》、《夏洛特?zé)馈?、《煎餅俠》、《捉妖記》熱播，票房收入驚人。再比如各地頻現(xiàn)國(guó)學(xué)熱，尤其是青少年對(duì)于傳統(tǒng)文化的熱衷催生了這一領(lǐng)域的發(fā)展。更不必說(shuō)遍布世界各地的孔子學(xué)院與孔子課堂，都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

分論點(diǎn)3：文化一國(guó)對(duì)外形象的集中展示。我國(guó)加強(qiáng)文化交流與輸出，有利于增進(jìn)同世界各國(guó)人民的交流，增進(jìn)互信，促進(jìn)全面開放。近代中國(guó)在清王朝腐朽的統(tǒng)治之下，閉關(guān)鎖國(guó)，科技文化固步自封，懷揣著天朝上國(guó)的美夢(mèng)，不思進(jìn)取，直到被列強(qiáng)堅(jiān)船利炮所警醒。當(dāng)代中國(guó)實(shí)行改革開放，全面推進(jìn)對(duì)外交流，向西方學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高自身的能力，短短三十年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了近代歷史文明的奇跡。今后我們更應(yīng)該以文化為載體，不斷深化對(duì)外交流合作，總書記近期訪問(wèn)了應(yīng)該，簽署了一系列合作協(xié)議，尤其是文化領(lǐng)域的合作令人矚目，這都說(shuō)明我國(guó)政府在高度重視文化促進(jìn)交流合作，實(shí)現(xiàn)共贏方面的巨大作用。

起承轉(zhuǎn)合 語(yǔ)言規(guī)范

標(biāo)題：立意=總論點(diǎn)=標(biāo)題。陳述句或者判斷句。開頭：交代背景，聚焦主題，引出總論點(diǎn)。

分論點(diǎn)：段旨句要明確具體有實(shí)際內(nèi)容。內(nèi)容來(lái)說(shuō)靈活多樣，現(xiàn)狀描述、原因分析、影響分析、利益分析。舉例子、對(duì)比論證、假設(shè)論證。講故事、原理效應(yīng)··

結(jié)尾：

第二篇：整理課堂筆記

整理課堂筆記

課堂上主要精力用在聽、看、想等方面，記筆記只能處在聽講和思考的從屬位置上，因此課堂筆記不可能記得很完全，所以課后有必要進(jìn)行筆記整理，并且應(yīng)“趁熱打鐵”，安排在課后復(fù)習(xí)中隨即進(jìn)行。由于新課剛學(xué)過(guò)印象較深，及時(shí)整理筆記能較快地再現(xiàn)課堂上老師講過(guò)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也能及時(shí)和有效地強(qiáng)化對(duì)新課知識(shí)的理解和記憶。課堂筆記究竟應(yīng)當(dāng)多記還是少記?這是不少同學(xué)常提出的問(wèn)題。其實(shí)，好的筆記并不需要將課堂老師講的內(nèi)容全記下，課堂筆記的詳略應(yīng)從自己的實(shí)際情況出發(fā)，有重點(diǎn)和有選擇地去記。其基本原則是：老師的講課如果與課本基本相同，就少記一點(diǎn)，只需要把內(nèi)容提要和補(bǔ)充、引申的知識(shí)記下來(lái)就可以了。如果與課本差異較大，那就適當(dāng)多記一點(diǎn)，可以把老師講課的輪廓思路記下來(lái)。有了這種內(nèi)容提要或是輪廓、思路，就為課后復(fù)習(xí)提供了回憶與思考的線索，同時(shí)也為筆記的整理留下了一定的空間。課堂筆記只有經(jīng)過(guò)平時(shí)不斷的“加工”，才能真正變成復(fù)習(xí)時(shí)有用的寶貴資料。

會(huì)做筆記的同學(xué)常常將筆記本分成正頁(yè)和副頁(yè)兩個(gè)部分。正頁(yè)部分安排在筆記本右邊的一頁(yè)，主要用來(lái)記課堂筆記。在正頁(yè)的右上角，用彩色筆寫上這頁(yè)筆記的題目，有利于復(fù)習(xí)時(shí)查找。例如，在《物理》筆記的右上角寫上“電流強(qiáng)度”、“電壓”等等，同時(shí)在正頁(yè)的右側(cè)邊緣3—4厘米處畫一條豎線，豎線右側(cè)小塊的空白處專門用來(lái)記學(xué)習(xí)隨筆，如課時(shí)要點(diǎn)、問(wèn)題提示、注釋說(shuō)明、公式推導(dǎo)和知識(shí)小結(jié)等。整理筆記時(shí)，先把課堂漏記的內(nèi)容補(bǔ)上，并根據(jù)課后復(fù)習(xí)對(duì)新課知識(shí)更深入的理解，將原記錄得不準(zhǔn)確的地方更正，以確保筆記的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)預(yù)習(xí)和聽課中出現(xiàn)的一些疑難問(wèn)題，課后復(fù)習(xí)弄懂以后，也可作為重點(diǎn)問(wèn)題答疑，歸納并記錄到相關(guān)內(nèi)容的正頁(yè)筆記中。

副頁(yè)部分安排在筆記本左邊的一頁(yè)，這一頁(yè)所記內(nèi)容盡量做到與正頁(yè)內(nèi)容相關(guān)。在預(yù)習(xí)時(shí)，把涉及新課內(nèi)容的一些舊概念、舊知識(shí)，從有關(guān)書上摘錄下來(lái)寫進(jìn)副頁(yè)，作為上課用的預(yù)備知識(shí)。預(yù)習(xí)中的初步見解、問(wèn)題質(zhì)疑(這些實(shí)際上都是預(yù)習(xí)筆記的內(nèi)容)，以及后續(xù)學(xué)習(xí)活動(dòng)中的學(xué)習(xí)體會(huì)、個(gè)人見解、新課補(bǔ)充知識(shí)、課外小資料等，都可以記人副頁(yè)中。

例如，預(yù)習(xí)高一《化學(xué)》的“離子反應(yīng)、離子方程式”時(shí)，可以把涉及這部分內(nèi)容的“舊”概念、“舊”知識(shí)，如“電解質(zhì)”、“離子”、“電離”、“復(fù)分解反應(yīng)”、“復(fù)分解反應(yīng)發(fā)生的條件”等等，從初三的《化學(xué)》上摘錄下來(lái)寫在副頁(yè)部分，至于摘錄的詳略程度，要由自己的學(xué)習(xí)水平?jīng)Q定。水平高的可以簡(jiǎn)略摘錄，如果自認(rèn)為不會(huì)忘記的也可不摘錄；水平低的學(xué)生，則可以摘錄得詳細(xì)一些。

又如，老師講到離子反應(yīng)發(fā)生的條件時(shí)，常要對(duì)鹽的溶解性進(jìn)行判斷，可是怎樣才能記住這么多鹽的溶解性呢?如果你發(fā)現(xiàn)某一本參考書對(duì)這個(gè)問(wèn)題總結(jié)得很好，就可以及時(shí)將這些內(nèi)容抄在副頁(yè)上。

老師在上課時(shí)常提到難溶物質(zhì)、微溶物質(zhì)、可溶物質(zhì)和易溶物質(zhì)等知識(shí)，可是這幾種物質(zhì)怎么區(qū)分呢?有的學(xué)生感到不易分辨。為了搞清楚這個(gè)問(wèn)題，在課后復(fù)習(xí)時(shí)，打開初中《化學(xué)》，翻到142頁(yè)，然后把這部分知識(shí)用圖式表達(dá)出來(lái)經(jīng)?？纯?，就可以記牢了。

一些學(xué)習(xí)基礎(chǔ)好的同學(xué)，常常將整理筆記當(dāng)做課時(shí)小結(jié)來(lái)做，這樣往往能站得更高，對(duì)新課理解得更深刻。同時(shí)，平時(shí)做好了課文和課時(shí)小結(jié)，也就為今后的階段復(fù)習(xí)和總結(jié)奠定了基礎(chǔ)：一方面它好比為階段總結(jié)預(yù)制好了知識(shí)“部件”，今后直接“組裝”就容易多了；另一方面學(xué)生在課時(shí)小結(jié)中培養(yǎng)了綜合與概括的能力，今后再進(jìn)行大范圍的階段總結(jié)，也就具備了條件。因此將整理筆記當(dāng)做課時(shí)小結(jié)來(lái)做，無(wú)論對(duì)于新課知識(shí)的掌握，或是對(duì)于自己學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，都是有好處的。

整理筆記投入時(shí)間的多少，應(yīng)視新課的難易程度和個(gè)人的實(shí)際學(xué)習(xí)而定。但要注意，正頁(yè)部分的筆記內(nèi)容應(yīng)力爭(zhēng)做到綱目清晰、層次分明、條理清楚，因?yàn)樗墙窈筮M(jìn)行復(fù)習(xí)的依據(jù)。有的同學(xué)筆記記得雜亂無(wú)章，標(biāo)題和內(nèi)容也不留空格或空行，不僅別人看不懂其筆記，連本人看到自己的筆記都感到心煩。因此這些同學(xué)的筆記從來(lái)就是只記不看的，天天記筆記，等于天天做無(wú)效勞動(dòng)，這是極不足取的。

第三篇：申論筆記總結(jié)

申論作答要領(lǐng)“主觀問(wèn)題，客觀答案”，即申論是有客觀答案的，不是所謂“意思大體對(duì)即可”更不是“寫作文”；申論答案是來(lái)自于材料，將材料對(duì)應(yīng)語(yǔ)言加工（抽取，歸納，調(diào)整主語(yǔ)、謂語(yǔ)關(guān)系等），而不是主觀創(chuàng)作，一般文學(xué)功底好的，申論成績(jī)并不好，因?yàn)樯暾摵臀膶W(xué)寫作水平?jīng)]有關(guān)系。申論杜絕個(gè)人看法，從材料中找答案，難點(diǎn)在于找的準(zhǔn)，分類歸納成要點(diǎn)，組合答案邏輯嚴(yán)密。動(dòng)筆答題之前要拿出3分鐘看問(wèn)題，然后拿出40-45分鐘讀材料，邊讀邊畫，畫出答題時(shí)要用到的句子。找出的關(guān)鍵句子，詞語(yǔ)就是答案的來(lái)源。申論小題的寫作技巧見下面例題的括號(hào)內(nèi)備注，是老師針對(duì)各類問(wèn)題的說(shuō)明。大申論寫作技巧：

提示：莫要生搬硬套，格式都是浮云，關(guān)鍵是學(xué)會(huì)這樣的線性思維的思路。改卷的都是高校教師、研究生甚至是本科生，平均一份試卷總共不超過(guò)兩分鐘的評(píng)卷時(shí)間，不要指望個(gè)人才華有多大施展，沒(méi)人看、沒(méi)時(shí)間看，被看到了就更慘了，因?yàn)樯暾摽荚嚧蠹蓚€(gè)人看法，看法只能來(lái)自材料。正如一個(gè)被錄用的公務(wù)員的觀點(diǎn)只能來(lái)自于上級(jí)文件、領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)，而不是個(gè)人的想法。

一、策論類文章

擬作動(dòng)賓短語(yǔ)格式，類似人民日?qǐng)?bào)那些文章的標(biāo)題。策論，題目就是關(guān)鍵的對(duì)策。

例如：落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)。認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，全面弘揚(yáng)黃河精神。第一段 一般有三句話：

第一句，在什么背景下出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題。

第二句，介紹問(wèn)題的宏觀表現(xiàn)。相應(yīng)的就引出了第二段的具體問(wèn)題。

第三句，引用題目。例如“所以，我們要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)?！?第二段

引出具體的問(wèn)題、危害、爭(zhēng)議“針對(duì)以上問(wèn)題，有一下對(duì)策。”（170字左右，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，不必求全）。第三段 對(duì)策的內(nèi)容

首先……（這第一條對(duì)策必定是照應(yīng)題目當(dāng)中的對(duì)策。例如“首先，我們要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型的新機(jī)制……”）其次……；再次……；最后……。四條對(duì)策，每條100字左右。加起來(lái)保持在450字。第四段 意義作用

哪些成功的借鑒，為我們解決什么樣的問(wèn)題提供了成功的借鑒。（從材料中找到解決問(wèn)題的成功例子，印證我們的策略是切實(shí)可行的。）100字左右。尾段

一般有三句話：

第一句，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家的宏觀政策的一句話。從微觀問(wèn)題上升到宏觀問(wèn)題。第二句，為達(dá)到國(guó)家的宏觀要求，我們對(duì)策的相應(yīng)目標(biāo)。

第三句，引用題目。例如“所以，我們要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)。”也就是說(shuō)第一段的最后一句和尾段的最后一句都是照應(yīng)題目。

二、評(píng)論類文章（評(píng)論類文章就是讓我對(duì)處理一個(gè)問(wèn)題的兩種不同做法進(jìn)行評(píng)論）

標(biāo)題

擬作動(dòng)賓短語(yǔ)格式，類似人民日?qǐng)?bào)那些文章的標(biāo)題。策論，題目就是關(guān)鍵的對(duì)策。

例如：落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)。第一段 一般有三句話：

第一句，在什么背景下出現(xiàn)了什么樣的問(wèn)題。

第二句，介紹應(yīng)對(duì)問(wèn)題，出現(xiàn)了這兩種做法。相應(yīng)的就引出了第二段的具體問(wèn)題。第三句，引用題目。例如“所以，我們要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)?！?第二段

這兩種做法都符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，滿足了當(dāng)時(shí)的要求。第三段

先肯定第一種做法的價(jià)值，寫完好處，寫其不足。（第一種做法是過(guò)去的做法，過(guò)時(shí)的做法，不完善的做法。）第四段

寫第二種做法的不足，再提出其積極意義。（第二種做法是當(dāng)下的做法，符合新時(shí)期要求的做法，要推廣的做法。）第五段 要把二者結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，杜絕弊端。第五段，提出落實(shí)第二種做法的具體對(duì)策。200字左右。尾段

一般有三句話：

第一句，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家的宏觀政策的一句話。從微觀問(wèn)題上升到宏觀問(wèn)題。第二句，為達(dá)到國(guó)家的宏觀要求，我們對(duì)策的相應(yīng)目標(biāo)。

第三句，引用題目。例如“所以，我們要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)。”也就是說(shuō)第一段的最后一句和尾段的最后一句都是照應(yīng)題目。實(shí)例一：難度較大的國(guó)考申論（大申論題目為策略類）2011年國(guó)考真題（關(guān)于黃河的開發(fā)和治理）材料： 給定資料

1．黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經(jīng)四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南等省區(qū)，在山東肯利縣注入渤海，全長(zhǎng)5464千米，流域面積75.24萬(wàn)平方千米。黃河流域是中國(guó)文化的發(fā)祥地之一。幾十萬(wàn)年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時(shí)代的遺址，遍及黃河沿岸。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，黃河流域是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。黃河流域是我國(guó)開發(fā)最早的地區(qū)之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態(tài)的時(shí)候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動(dòng)生息，創(chuàng)造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網(wǎng)的河流之水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個(gè)能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝第一個(gè)有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽(yáng)殷墟時(shí)，甲骨文字已是常用的規(guī)范文字。青銅器更顯現(xiàn)了殷商王國(guó)政權(quán)的演化過(guò)程。文字和王權(quán)的出現(xiàn)，是黃河文明進(jìn)程中的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“中國(guó)”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來(lái)，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國(guó)人奮勇前進(jìn)。黃河流域地靈人杰，涌現(xiàn)了許許多多偉大的歷史人物，杰出唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優(yōu)秀的軍事家廉頗、衛(wèi)青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關(guān)漢卿以及為民族解放事業(yè)捐軀的楊靖宇、吉鴻昌……他們?nèi)鐨v史長(zhǎng)河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)，這是黃河的驕傲，也是每一個(gè)中國(guó)人的驕傲。

“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經(jīng)此地時(shí)，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然。”在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進(jìn)狹小的空間，瞬時(shí)就形成了萬(wàn)馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無(wú)情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發(fā)出震天的怒吼，同時(shí)騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂(lè)家冼星海的《黃河大合唱》，你定會(huì)覺(jué)得空前莊嚴(yán)神圣，熱血沸騰……黃河在這里完成了她的交響樂(lè)中最華美壯麗的樂(lè)章。

北宋畫家張擇端的長(zhǎng)卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會(huì)令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業(yè)績(jī)……黃河之水從源頭到入?？?，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。在黃河文化演進(jìn)發(fā)展的歷史過(guò)程中，黃河的治理開發(fā)與管理保護(hù)占有重要的地位。從某種意義上說(shuō)，廣大人民群眾的治黃實(shí)踐活動(dòng)，是黃河文化發(fā)展的沃土和源泉，而黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為黃河文化建設(shè)提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2．“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國(guó)河川徑流2.4%的有限水資源，滋養(yǎng)著全國(guó)12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來(lái)，當(dāng)代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰(zhàn)勝了花園口1萬(wàn)至1.5萬(wàn)立方米/秒的洪水7次，1.5萬(wàn)以上的3次，確保了沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的安全；黃河流域已建成和在建的大中小型水庫(kù)有3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬(wàn)畝發(fā)展到11000萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了8倍；黃河水的利用多達(dá)307億立方米，為全國(guó)各江河利用率之首；60多年來(lái)，有計(jì)劃地進(jìn)行了三次人工改道，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河口居民“十年河?xùn)|，十年河西”的險(xiǎn)惡局面；隨著河口流路的穩(wěn)定，黃河三角洲由過(guò)去一片荒涼變?yōu)楦皇聂~米之鄉(xiāng)。此外，黃河流域豐富的旅游資源，也為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，從廣義上說(shuō)，黃河資源的開發(fā)利用就包含著對(duì)黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國(guó)就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭(zhēng)的宏偉經(jīng)歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來(lái)的災(zāi)難和不幸；既傳承了我國(guó)勞動(dòng)人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭(zhēng)、相互依存的辯證關(guān)系。但是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域廢污水排放量比20世紀(jì)80年代多了一倍，化工和礦業(yè)污染事件不斷發(fā)生。黃河中下游幾乎所有支流水質(zhì)常年處于劣五類狀態(tài)，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心?！耙煌牒铀胪肷场?，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國(guó)人大代表、黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)人提交了《關(guān)于盡快立項(xiàng)建設(shè)黃土高原粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程的建議》，建議通過(guò)加大對(duì)黃土高原1.88萬(wàn)平方公里粗泥沙集中來(lái)源區(qū)的治理力度，來(lái)改善黃河水沙關(guān)系、延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據(jù)史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長(zhǎng)期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實(shí)的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉(xiāng)市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災(zāi)”。3．長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)密西西比河的開發(fā)活動(dòng)主要是防洪和擴(kuò)大航運(yùn)，這兩項(xiàng)耗費(fèi)了巨大的財(cái)力、物力和人力資源，但水質(zhì)問(wèn)題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。美國(guó)地表水排放有毒廢水量最大的有15個(gè)州，其中5個(gè)州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達(dá)不到美國(guó)政府1972年頒布的《清潔水法》中有關(guān)適于魚類生存和人們游泳方面的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，排入上密西西比河的許多化學(xué)物質(zhì)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中被污染的廢水。雖然美國(guó)政府對(duì)密西西比河的治理十分重視，建設(shè)了大量工程，但計(jì)劃中的工程僅完成60％左右，實(shí)際上只能勉強(qiáng)防御一般性大洪水。航運(yùn)一直是上密西西比河重要的商業(yè)活動(dòng)。明尼蘇達(dá)州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運(yùn)條件，但很少考慮到這些大壩對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，航運(yùn)與其他活動(dòng)的相容性仍是密西西比河管理的一個(gè)重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環(huán)境問(wèn)題，過(guò)量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區(qū)。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫(kù)也形成了一個(gè)攔截沖刷泥沙的系統(tǒng)。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。上密西西比河至今仍沒(méi)有全面規(guī)劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，但尚未根本解決整個(gè)上游流域的綜合治理，發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的可能依然存在?？茖W(xué)家警告說(shuō)，森林砍伐已經(jīng)使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發(fā)生了巨大變化，干流受到影響只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農(nóng)藥也對(duì)這些支流的生態(tài)狀況造成了很大影響。近年來(lái)，亞馬遜地區(qū)的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養(yǎng)牛場(chǎng)，還有很多林區(qū)則開墾成農(nóng)田，進(jìn)行大規(guī)模的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區(qū)生長(zhǎng)則需要大量的肥料和濃度很高的農(nóng)藥，勢(shì)必引發(fā)水質(zhì)污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運(yùn)，巴西政府制定的一項(xiàng)法律規(guī)定，禁止農(nóng)民砍伐沿河岸50米以內(nèi)的森林；另一項(xiàng)法律則規(guī)定，只能伐20％的森林，其他80%的森林可以根據(jù)政府批準(zhǔn)的林業(yè)管理規(guī)劃有選擇性地進(jìn)行砍伐。但是，在這個(gè)面積超過(guò)整個(gè)歐洲的亞馬遜地區(qū)，上述法律以及其他環(huán)境法規(guī)常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家，工農(nóng)業(yè)及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個(gè)長(zhǎng)60公里，寬40公里的長(zhǎng)方型湖泊，它對(duì)尼羅河的“健康”起到至關(guān)重要的作用。每年埃及各地的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水幾乎都通過(guò)5條水渠流入湖中。上個(gè)世紀(jì)90年代以前，因?yàn)槿丝诩ぴ?，工業(yè)和農(nóng)業(yè)及生活廢水大幅增加，加上沒(méi)有進(jìn)行有效的治理，導(dǎo)致曼扎拉湖水質(zhì)急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，埃及政府對(duì)這里的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估并得出了這樣的認(rèn)識(shí)：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質(zhì)，不僅對(duì)提高湖區(qū)周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對(duì)整個(gè)埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實(shí)施，人工濕地的工程包括揚(yáng)水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養(yǎng)漁場(chǎng)等，2001年工程全部完工。經(jīng)過(guò)人工濕地處理后的污水已經(jīng)基本消除了其中的污染物質(zhì)，如富氧物質(zhì)的70％、總浮游物的80％、氮磷總量的50％和糞便的98%都已不復(fù)存在。記者在參觀這一人工濕地工程時(shí)看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經(jīng)過(guò)多次過(guò)濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動(dòng)。經(jīng)過(guò)魚池流入曼扎拉湖的已處理過(guò)的水便不會(huì)再污染湖水。如今，這里的生態(tài)又恢復(fù)了勃勃生機(jī)。

4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號(hào)。黃河的健康標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？通常說(shuō)法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標(biāo)，河床不抬高。初聞此話，似覺(jué)有理。但實(shí)際上這不能算作黃河自身的健康標(biāo)準(zhǔn)。從黃河的發(fā)育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時(shí)它是一條內(nèi)陸河，而此時(shí)黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發(fā)育時(shí)期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續(xù)與黃河的相互關(guān)系，單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。否則，也就不會(huì)有25萬(wàn)平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國(guó)人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會(huì)指導(dǎo)治黃以來(lái)，黃河伏秋大汛沒(méi)有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績(jī)很大，但代價(jià)也很大，其結(jié)果是黃河河床不斷淤高，這為未來(lái)埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來(lái)重視水利建設(shè)，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無(wú)憂慮地問(wèn)：“黃河漲上天怎么樣？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說(shuō)：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點(diǎn)來(lái)是可以的?！蹦纤闭{(diào)這個(gè)雄偉的戰(zhàn)略構(gòu)想就這樣被提出來(lái)了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發(fā)與治理，他沒(méi)有留下“根治”之類的豪言壯語(yǔ)。在視察時(shí)只是殷殷囑咐有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志：“你們要把黃河的事情辦好?！?953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫(kù)建設(shè)的時(shí)間、庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題、黃河中上游的水土保持以及南水北調(diào)等問(wèn)題與負(fù)責(zé)水利工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報(bào)，并著重談了水土保持和治理規(guī)劃問(wèn)題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關(guān)治黃工作的匯報(bào)。1959年，毛澤東在濟(jì)南濼口又一次視察了黃河，并說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話：“人說(shuō)不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重耍地位，對(duì)于黃河建設(shè)給予了親切的關(guān)懷和支持。1980年7月23日，他來(lái)到花園口視察黃河大堤，詢問(wèn)黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細(xì)觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問(wèn)題與有關(guān)同志交換意見，他感慨地說(shuō)：“維持黃河的現(xiàn)狀，仍有相當(dāng)大一部分地區(qū)和人口在特大洪水出現(xiàn)時(shí)有危險(xiǎn)，因此，還是要搞小浪底水庫(kù)，解決黃河中下游的汛期防洪問(wèn)題。1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發(fā)工作座談會(huì)，他在講話中指出，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發(fā)青春，更好地為中華民族造福。

在全國(guó)人民隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。60年來(lái)，人民治理黃河事業(yè)成就輝煌，但黃河的治理開發(fā)仍然任重道遠(yuǎn)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5．東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬(wàn)兵士民工，修汴渠治黃河，歷時(shí)一年，用費(fèi)億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發(fā)生大改道，是時(shí)，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽(yáng)至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運(yùn)主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對(duì)安瀾800年，據(jù)分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢(shì)較低，因而行河路線較優(yōu)有關(guān)；另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對(duì)于延長(zhǎng)行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問(wèn)題，但據(jù)黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點(diǎn)是黃河下游河患相對(duì)較少，在此期間，黃河中游地區(qū)大暴雨的記錄較少，這一時(shí)期黃河下游有分支，兩側(cè)又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時(shí)黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會(huì)很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實(shí)，即在這一時(shí)期有關(guān)黃河水清的記載較多，且有“黃河清復(fù)清”的民謠。這一時(shí)期黃河輸沙量的減少主要?dú)w因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復(fù)。安史之亂后，農(nóng)牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變?yōu)檗r(nóng)田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災(zāi)害增多。五代、兩宋至元、明時(shí)期，農(nóng)牧界線一直游移于陜北和內(nèi)蒙之間，至清乾隆之后，農(nóng)田植被更逐漸推移至陰山以北，這時(shí)整個(gè)草原幾乎全部為當(dāng)年栽培作物所取代，水土流失非常嚴(yán)重，陜北風(fēng)沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6．黃河擔(dān)負(fù)著沿黃地區(qū)50余座大中城市和420個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民生活供水任務(wù)，黃河污染給城鎮(zhèn)居民供水安全帶來(lái)巨大威脅。2003年，黃河發(fā)生了有實(shí)測(cè)記錄以來(lái)最嚴(yán)重的污染，三門峽水庫(kù)蓄水變成“一庫(kù)污水”。三門峽水庫(kù)自規(guī)劃修建之日起便承載著國(guó)人“黃河清”的千年夢(mèng)想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統(tǒng)編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說(shuō)法，后來(lái)逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對(duì)黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災(zāi)害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來(lái)“河清海晏”的太平盛世，也本無(wú)可厚非。在封建社會(huì)，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復(fù)雜性，在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，“黃河清”從未真正實(shí)現(xiàn)，只是縈繞于人民心中的夢(mèng)而已。當(dāng)年，三門峽水利樞紐修建之時(shí)，美國(guó)巨型大壩的建設(shè)正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯(lián)也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫(kù)。因此，很少有人懷疑這樣的構(gòu)想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發(fā)。當(dāng)全國(guó)人大一屆二次會(huì)議的一千多位代表面對(duì)修建三門峽水庫(kù)這樣一個(gè)承載著國(guó)人“黃河清”千年夢(mèng)想的工程，一個(gè)“戰(zhàn)勝自然的偉大計(jì)劃”時(shí)，一致歡呼通過(guò)，也是完全可以理解的。1999年8月以后，我國(guó)從黃土高原開始，開展了全國(guó)范圍內(nèi)的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國(guó)累計(jì)退耕面積約3.2億畝。據(jù)估計(jì)，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個(gè)歷史性的大事件?；仡櫄v史，在北宋年間，黃土高原上就出現(xiàn)了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無(wú)疑是一次驚天的大逆轉(zhuǎn)，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7．為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實(shí)踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清……黃河也不需要變清。未來(lái)黃河的治理與開發(fā)，我認(rèn)為應(yīng)該建立在黃河不清的基礎(chǔ)上?！辟Y深黃河環(huán)保專家、1978年就曾經(jīng)探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長(zhǎng)期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過(guò)度的林區(qū)資源開發(fā)，導(dǎo)致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護(hù)黃河，關(guān)鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對(duì)黃河源頭的保護(hù)就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學(xué)者R教授踏勘黃河源頭時(shí)感慨萬(wàn)千，他認(rèn)為，從某種意義上講，認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對(duì)于環(huán)保，R教授對(duì)“黃河區(qū)域的移民一定會(huì)帶來(lái)黃河的污染”的說(shuō)法則不予贊同，他說(shuō)：“關(guān)鍵要看移的是什么民，人們的環(huán)保意識(shí)是決定黃河未來(lái)的關(guān)鍵因素?！敝袊?guó)地理學(xué)會(huì)M教授的觀點(diǎn)也很明確：要重新認(rèn)識(shí)黃河，為此，他引入了“大黃河”概念。他說(shuō)：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區(qū)的農(nóng)耕文化，那么廣義的黃河文化就應(yīng)從大黃河的概念出發(fā)，將中原農(nóng)耕文化和北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系?！敝铝τ邳S河文化研究的Z博士提出了弘揚(yáng)黃河文化的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)：首先，深刻認(rèn)識(shí)黃河文化的價(jià)值；其次，注重“黃河文化圈”的培養(yǎng)與維護(hù)；再次，注重文化創(chuàng)意融入生態(tài)旅游的一站式體驗(yàn)；第四是主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈。問(wèn)題一：（20分）

1、“給定資料4”寫到：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是?三善?，即?善淤、善決、善徙?，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)?！闭?qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解，談?wù)剬?duì)黃河自身規(guī)律的認(rèn)識(shí)。（10分）要求：簡(jiǎn)潔、完整，不超過(guò)200字。

答：黃河的?三善?具體指黃河泥沙淤積嚴(yán)重，經(jīng)常決口，經(jīng)常改道。黃河流域的污染和水土流現(xiàn)象嚴(yán)重，黃河攜帶的大量泥沙淤積河道，長(zhǎng)期的淤積河道，使黃河下游的河道成為地上懸河，河道高出沿岸地勢(shì)，由此導(dǎo)致黃河極其容易決口、改道。追其原因，既有地理氣候因素影響，更主要的是因?yàn)槿丝诩ぴ鰩?lái)的過(guò)度開發(fā)和植被破壞。正確認(rèn)識(shí)黃河自身規(guī)律，是做好黃河工作的前提。（170字）（申論中有的問(wèn)題需要解釋一個(gè)詞匯或者一句話，要首先直譯，說(shuō)明其具體含義，再講一下原因，回答思路是：是啥，為啥；申論所強(qiáng)調(diào)的線性思維就是如此：是啥，為啥，咋辦。解釋詞匯和句子不必設(shè)涉及怎么辦的內(nèi)容，那是最后一個(gè)題中需要回答的。）

2、“給定資料5”，介紹了漢代王景治黃的思路和做法。請(qǐng)概括王景治黃后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）要求：簡(jiǎn)明扼要、條理清楚，不超過(guò)200字。

答：王景治黃的主要思路是：疏堵結(jié)合。具體做法是：

一、修建了黃河大堤，治理漕運(yùn)主要通道汴渠；

二、選定了河身短、地勢(shì)低的較優(yōu)行河路線；

三、利用沿河大澤放淤的工程措施，延長(zhǎng)了行河年限。王景治河后黃河安瀾800年的主要原因：一，中游地區(qū)大暴雨少，下游有分支，兩側(cè)有湖泊洼地；二，黃河輸沙量減少，泥沙淤積少，泄洪能力增強(qiáng)；

三、黃土高原人口減少，植被得到了一定恢復(fù)。（175字）（申論中90%的答案來(lái)自與材料的語(yǔ)言或材料語(yǔ)言的改編，只有10%的內(nèi)容需要自己從材料內(nèi)容推斷得來(lái)，注意，是從材料中推斷而不是你個(gè)人的積累。這個(gè)“疏堵結(jié)合”的思路是材料沒(méi)有原話的，是需要從中推斷提煉的，也是最有難度的，這個(gè)采分點(diǎn)很少有人能夠答出來(lái)）問(wèn)題二：（20分）

“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國(guó)政府的治理措施。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)治理黃河可以從中受到那些啟示。要求：內(nèi)容具體，表述清晰，不超過(guò)300字。

答：

一、政府要修建水利工程，全面考慮工程對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，全面規(guī)劃，采取整體考慮的方式研究航運(yùn)與環(huán)境的關(guān)系，以解決防洪、航運(yùn)、水質(zhì)、泥沙淤積、濕地減少等問(wèn)題，從根本上解決流域的綜合治理。

二、政府要限制森林砍伐以及肥料和農(nóng)藥的使用，并加強(qiáng)政策、法律的執(zhí)行力度以解決河流水文狀況變化、河流干涸等問(wèn)題。

三、政府要重視濕地的作用。對(duì)工農(nóng)業(yè)廢水進(jìn)行有效治理，對(duì)河流和湖泊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)估，控制污染，改善水質(zhì)，全面規(guī)劃對(duì)濕地的保護(hù)，實(shí)施對(duì)人工濕地的保護(hù)工程工程，保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境。（240字）問(wèn)題三：（20分）

國(guó)家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的材料。宣傳手冊(cè)由四個(gè)部分組成，依次為：“黃河之水天上來(lái)”、“黃河與中華文明”、“黃河治理與黃河開發(fā)”、“黃河精神萬(wàn)古傳”。請(qǐng)參考“給定資料”，分別列出每個(gè)部分的要點(diǎn)。（20分）要求：（1）切合主題；（2）全面、表達(dá)準(zhǔn)確、有邏輯性；（3）不超過(guò)400字 答：

“黃河之水天上來(lái)”：

一、黃河的流經(jīng)省份、長(zhǎng)度、流域面積等地理概況；

二、黃河因人類活動(dòng)出現(xiàn)了?三善?，即?善淤、善決、善徙?，河床抬高，形成懸河；

三、黃河流域有許多諸如壺口瀑布的壯麗自然景觀?！包S河與中華文明”：

一、黃河流域是中華文明的發(fā)祥地，有許多遺址；

二、黃河流域是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，出現(xiàn)了許多都城、最早的文字以及眾多的歷史人物和歷史事件；

三、黃河流域有豐富的戲劇、繪畫、雕塑等文化資源。“黃河的治理和開發(fā)”：

一、我國(guó)歷史上有許多諸如王景治黃等開發(fā)和治理黃河的成功案例；二，國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視黃河的開發(fā)和治理工作；

三、我們今天治理黃河有了很多新的思路和理念。“黃河精神萬(wàn)古傳”：一，認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，挖掘黃河的精神資源和文化價(jià)值；二，推廣大黃河理念，擴(kuò)展黃河文化的內(nèi)涵；三，繼承發(fā)揚(yáng)黃河精神，融入時(shí)代精神。（375字）問(wèn)題四：（20分）

請(qǐng)參考“給定資料”，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心論點(diǎn)明確，有思想高度；（2）內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；（3）語(yǔ)言流暢，1000字左右。

例文是我按照老師的指導(dǎo)和提綱寫的。老師的一些提示：

材料中，關(guān)于開發(fā)治理黃河的內(nèi)容很多，關(guān)于黃河精神的內(nèi)容很少，于是很多同學(xué)開始按照自己的理解去寫黃河精神，這是一個(gè)誤區(qū)，申論寫作內(nèi)容必然來(lái)自于材料。其實(shí)這個(gè)黃河精神就是在我們開發(fā)治理黃河的漫長(zhǎng)過(guò)程中形成的一種精神層面上的東西。滿篇寫精神就虛了，而且材料中也沒(méi)有，要自己編；正確的思路應(yīng)該是，從具體的開發(fā)、治理黃河，上升到黃河精神，內(nèi)容也完全是材料中已經(jīng)給我們的。所以申論的作答就是這樣：主觀問(wèn)題，客觀答案，答案就源自材料！

這是一篇典型的對(duì)策類題目，難度相對(duì)較大。

認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，開發(fā)黃河精神資源

黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃，但是近年來(lái)，黃河流域被過(guò)度開發(fā)。過(guò)度開發(fā)帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)破環(huán)引發(fā)了黃河經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的削弱，黃河流域的文化正在隨之逐漸走向消亡。因此，我們要重新定位黃河，認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，開發(fā)黃河的精神資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黃河流域受到過(guò)度開發(fā)：植被破壞嚴(yán)重，水土流失加劇，導(dǎo)致黃河下游泥沙淤積，河床不斷抬高，成為地上懸河，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；污水排放量日漸增加，污染事件頻發(fā)，給沿岸居民供水安全帶來(lái)巨大威脅；流域生態(tài)環(huán)境的破壞帶來(lái)的損失更是不可估量。隨之而來(lái)的，必將是黃河精神的逐步消亡。針對(duì)這些問(wèn)題，我必須采取以下對(duì)策。首先，我們要認(rèn)清黃河精神與人類在黃河流域活動(dòng)的關(guān)系。人民群眾的治黃運(yùn)動(dòng)，是黃河文化的沃土和源泉，黃河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為黃河文化建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。人類利用黃河、改造黃河，與大自然斗爭(zhēng)的宏偉經(jīng)歷，傳承者勞動(dòng)人民治理黃河的精神，反應(yīng)了人與自然既相互抗?fàn)幱窒嗷ヒ来娴霓q證關(guān)系。

其次，我們要治理好黃河，把黃河的事情做好，實(shí)現(xiàn)黃河的可持續(xù)發(fā)展。例如在黃河上興建防洪工程體系，確保沿黃地區(qū)人民群眾和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全；加大黃土高原的治理力度，改善水沙關(guān)系，減少下游的泥沙淤積；開展“退耕還林還草”，停止坡地開荒，使治黃大局得到根本扭轉(zhuǎn)。

再次，我們要推廣大黃河的理念，將中原農(nóng)耕文化和北方草原文化統(tǒng)一納入黃河文化體系。在人民心中樹立大黃河的概念，認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，共同挖掘黃河的精神資源，找到中華民族共同的精神歸依。

最后，我們要做好黃河文化的開發(fā)與保護(hù)工作。深刻認(rèn)識(shí)黃河的文化價(jià)值；注重黃河文化圈的培養(yǎng)與維護(hù)；注重文化傳承與發(fā)展；主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈。譬如東漢王景治黃就取得了巨大成功：疏堵結(jié)合、修堤通渠，黃河安瀾八百年，為我們開發(fā)治理黃河提供了很好的借鑒。這就要求我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，尊重黃河自身規(guī)律，在認(rèn)識(shí)和了解黃河的接觸上，開發(fā)和治理黃河。

黃河的問(wèn)題必須處理好黃河精神傳承、黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化的和諧發(fā)展。所以，我們要更加深入的認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，開發(fā)黃河精神資源。

實(shí)例2：難度較小的省考申論，大申論題目為策略類 2010年遼寧省考真題（關(guān)于煤炭資源整合）給定資料:

1.山西是我國(guó)重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地,承擔(dān)著保證國(guó)家能源供應(yīng),保證礦工安全,保護(hù)資源和環(huán)境的重任。在長(zhǎng)期為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),由于歷史的原因,形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開采水平上看，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的煤礦占到70%以上，其中15萬(wàn)噸以下煤礦占到了60%。

具體來(lái)看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15%。據(jù)測(cè)算，這意味著開采一噸煤要浪費(fèi)6噸的資源，每年破壞資源20億噸，每年因?yàn)槊禾块_采造成環(huán)境總的損失大約有300億元。在礦難方面，過(guò)去平均每年10人以上的煤礦事故有13起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬(wàn)噸死亡率相當(dāng)于國(guó)有重點(diǎn)大礦的17倍。因?yàn)殚_采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門估計(jì)，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8億噸，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5億噸.也就是說(shuō),每年有1.5億噸左右是逃脫了監(jiān)管的＂黑煤＂，每年流失稅費(fèi)百億元以上．這些問(wèn)題不僅有損黨和政府的形象，有礙國(guó)家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價(jià)。

2008年9月2日，山西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤礦將壓縮到1500座內(nèi)，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90萬(wàn)噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60%以上的規(guī)模。

2．朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過(guò)程中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，被人們贊譽(yù)為“朔州途徑”。

擁有先進(jìn)開采技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的發(fā)營(yíng)企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長(zhǎng)賈老板說(shuō)：“原來(lái)我公司21個(gè)小礦加起來(lái)才有120萬(wàn)噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5個(gè)煤礦，產(chǎn)能達(dá)到620萬(wàn)噸！”某煤業(yè)集團(tuán)是率先拿到證照的民營(yíng)企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長(zhǎng)閻老板告訴記者，資源整合為民營(yíng)企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔這樣的國(guó)有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個(gè)人承包或者買斷的煤礦。朔州堅(jiān)決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜，順利完成了資源整合。整合后國(guó)有煤礦36座，產(chǎn)能4460萬(wàn)噸/年，分別占全市的53.7%和51%；民營(yíng)煤礦31座，產(chǎn)能4320萬(wàn)噸/年，分別占到全市的46.3%和49%。全市形成國(guó)有大型骨干企業(yè)和地方民營(yíng)骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說(shuō)，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧格局。整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。

朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬(wàn)噸以下的小煤礦，通過(guò)一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行“挖1噸煤種一棵樹”的“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來(lái)，植樹造林一直以每年30多萬(wàn)畝的速度推進(jìn)。目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88%，高于全國(guó)平均水平2.52個(gè)百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計(jì)算，每年可多吸收二氧化碳1130萬(wàn)噸，多釋放氧氣820萬(wàn)噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)。

3.目前，大部分在山西投資煤礦的溫州老板已經(jīng)悄然離開山西，僅留下小部分投資者還在苦苦等待當(dāng)?shù)卣蛧?guó)有企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)償。黃某是一位在山西省寧武縣擁有3座小煤礦的溫州投資者，他的三座小煤礦的年核定產(chǎn)量都是15萬(wàn)噸，全部屬于要被并購(gòu)的小煤礦。

此次參與寧武縣“收編”小煤礦的國(guó)有企業(yè)主要是汾西煤礦集團(tuán)，縣政府和汾西集團(tuán)希望與他就并購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面談判，早日結(jié)束并購(gòu)工作?？牲S某一直稱自己在外地，沒(méi)有時(shí)間。當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)各家小煤礦的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果顯示，年產(chǎn)15萬(wàn)噸的煤礦資產(chǎn)基本上在4800萬(wàn)元左右。黃某說(shuō)：“我這三個(gè)礦都是花大價(jià)錢從別人手里買來(lái)的。原來(lái)的礦主從別人手里買來(lái)時(shí)花了1億元，1.8億轉(zhuǎn)給了我。按照這兩年的利潤(rùn)情況，每年我都可以獲得將近一個(gè)億的收入，再挖3年，我就可以再獲利4.5億。按照以往的慣例，即使我將礦轉(zhuǎn)讓出去，也會(huì)加價(jià)50%左右出手?，F(xiàn)在我卻只能拿到1.44億的補(bǔ)償款，太虧了！”

針對(duì)一些煤老板關(guān)于政府過(guò)低評(píng)估其煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償?shù)馁|(zhì)疑，有專家解釋說(shuō)，這是因?yàn)槊豪习鍌儧](méi)有核減應(yīng)繳納的煤炭資源價(jià)款的差額，還把對(duì)未來(lái)利潤(rùn)預(yù)期的收益要求和煤老板之間層層轉(zhuǎn)包的私下交易成本也計(jì)算進(jìn)去。我國(guó)憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家有權(quán)力調(diào)整資源配置格局，并獲得資源增值收益：采礦權(quán)人獲得的采礦權(quán)是一種益物權(quán)，采礦權(quán)人對(duì)資源沒(méi)有處分權(quán)。

山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說(shuō)，對(duì)于煤炭資源領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、非法交易、“地下”協(xié)議和不正當(dāng)利益，法律和政策都不予保護(hù)，當(dāng)然也得不到相應(yīng)補(bǔ)償。

對(duì)于煤老板們的合法利益，省政府有關(guān)文件明確規(guī)定：被兼并的煤礦，凡是在2006年2月28日之后繳納資源價(jià)款的，直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，兼并重組企業(yè)要退還剩余資源量的價(jià)款，并按照原價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)的50%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；在2006年2月28日之前繳納資源價(jià)款的，在退還企業(yè)剩余資源價(jià)款的同時(shí)，按照原價(jià)款的100%給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

4．山西省主要負(fù)責(zé)同志表示，2008年以來(lái)，山西以壯士斷腕的決心，狠抓煤炭資源重組，整合后全省國(guó)有、民營(yíng)、混合所有制煤礦企業(yè)的比例為2:3:5。在國(guó)際金融危機(jī)背景下，山西搞煤炭企業(yè)兼并重組是頂著很大壓力的。當(dāng)時(shí)社會(huì)上普遍擔(dān)心山西煤炭資源重組后，難以保證全國(guó)煤炭供應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)“拉郎配”、“國(guó)進(jìn)民退”等問(wèn)題，事實(shí)證明，這些擔(dān)心都是沒(méi)有必要的。

目前，全省重組整合煤礦正式協(xié)議簽訂率達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%。2009年全省煤炭產(chǎn)量恢復(fù)到歷史最高水平。一是煤炭產(chǎn)量逐月逐季增長(zhǎng)。一季度月均3667萬(wàn)噸，二季度月均4966萬(wàn)噸，三季度月均5810萬(wàn)噸，四季度月均6000萬(wàn)噸以上，全年完成近6.2億噸；二是在需求減少的情況下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率繼續(xù)提高；三是煤礦安全生產(chǎn)形式趨穩(wěn)趨好。煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率下降到0.328，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/3。

5．煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家的煤炭企業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；_采和強(qiáng)大的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。世界幾個(gè)主要產(chǎn)煤國(guó)家市場(chǎng)集中度都比較高。澳大利亞排名前5位煤炭公司的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的71%，南非前4位煤炭企業(yè)的市場(chǎng)集中度為62%，美國(guó)煤炭產(chǎn)量10億多噸，排名前4的煤炭企業(yè)占了70%左右。

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)2007年產(chǎn)量總和約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的25.6%；美國(guó)1家大型私營(yíng)煤炭公司和煤炭年產(chǎn)量就在2億噸以上，經(jīng)占美國(guó)煤炭總產(chǎn)量的18%左右；俄羅斯1家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的95%，由此可見，煤炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況，具有重大意義。

6．專家A認(rèn)為，無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的，他說(shuō)：“什么是科學(xué)發(fā)展觀？其實(shí)并不復(fù)雜，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)發(fā)展?！?/p>

專家B說(shuō)，我們很多人都是長(zhǎng)期研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個(gè)政策，與我們多年來(lái)奔走呼號(hào)的目標(biāo)不謀而合，煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。

專家C認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時(shí)。

專家D說(shuō)，我經(jīng)過(guò)你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照都齊全，卻被列入到關(guān)的范圍，那么這就跟投資者的合法權(quán)益發(fā)生了矛盾，而且政府部門是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推進(jìn)的，政府過(guò)多，過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷。

7、越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來(lái)，許多企業(yè)把資金投向了陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來(lái)，也在無(wú)形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。

“一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬(wàn)，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20多臺(tái)大尺寸液晶電視；打光棍多年的張二喜終于領(lǐng)回了媳婦?！臂瑒t掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對(duì)郜則掌村實(shí)施整體搬遷時(shí)，全村569口人不是不愿意，是不敢想。

很快，郜則掌村人搬進(jìn)了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用，兩公里長(zhǎng)的水泥路由南向北穿村而過(guò)，60多個(gè)太陽(yáng)能熱水器組成的陣勢(shì)讓過(guò)路人感慨不已。曾經(jīng)念書難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。他們說(shuō)，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，“也要變出新生活呀！” 8、2010年1月2日晚23時(shí)19分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9人遇難，7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)境內(nèi)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2010年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。

2009年5月16日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。按照規(guī)定，該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬(wàn)噸礦井建設(shè)施工點(diǎn)，記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場(chǎng)面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場(chǎng)。

有關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過(guò)去以中小個(gè)體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為主，其比例占到了75%以上。如何對(duì)國(guó)有大煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察，已成為各級(jí)安全監(jiān)察部門的當(dāng)務(wù)之急。

9．2010年1月5日，國(guó)家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國(guó)范圍推進(jìn)。

河南省煤炭資源整合方案提出，計(jì)劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬(wàn)噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開發(fā)項(xiàng)目，每年開采能力不得低于300萬(wàn)噸。

山東省國(guó)資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合、力爭(zhēng)打造10家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7家，合計(jì)產(chǎn)能7500萬(wàn)噸。

10.這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”，以“1萬(wàn)元”的價(jià)格被私人競(jìng)買者買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個(gè)半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。

據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權(quán)以1萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某個(gè)人。區(qū)政府對(duì)“1萬(wàn)元”的價(jià)格作了如下的解釋：經(jīng)評(píng)估，“東梁煤礦”總資產(chǎn)約3210萬(wàn)元，總負(fù)債約3209萬(wàn)元。凈資產(chǎn)約1萬(wàn)元。對(duì)于這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡(jiǎn)直低得離譜”。區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也坦承：“根據(jù)當(dāng)時(shí)煤炭市場(chǎng)價(jià)格，1萬(wàn)元確實(shí)太低了?！彼硎?，在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓“確有不妥”。

那么“東梁煤礦”到底值多少錢呢？記者為此專門采訪了相關(guān)專業(yè)評(píng)估人士。他們認(rèn)為，煤礦價(jià)值主要取決于煤炭?jī)?chǔ)量。而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，“東梁煤礦”的煤炭?jī)?chǔ)量有兩個(gè)大相徑庭的版本：來(lái)自山西省煤炭資源管理委員會(huì)等多個(gè)部門1988年的數(shù)份文件顯示，“東梁煤礦”年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，煤儲(chǔ)量為1511萬(wàn)噸，而“東梁煤礦”2007年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸，儲(chǔ)量229萬(wàn)噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在煤礦開采的20年里，即便是每年按照21萬(wàn)噸足額生產(chǎn)，也就開采了420萬(wàn)噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時(shí)煤炭的剩余儲(chǔ)量起碼也還要有1000萬(wàn)噸，為何在改制方案中只剩下了229萬(wàn)噸儲(chǔ)量？按照專業(yè)評(píng)估人士的算法，如果以儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸估算，按照當(dāng)時(shí)煤炭保守利潤(rùn)每噸50元計(jì)，1000萬(wàn)噸大約價(jià)值5億元，剩余60%的回采率，價(jià)值約3億元，再加上“東梁煤礦”以“國(guó)有”身份上交1500萬(wàn)元的資源價(jià)款必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，因此“東梁煤礦”的保守價(jià)值應(yīng)為3.15億元。

法律屆人士和有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)均表示，煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下的建筑、設(shè)備等，無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價(jià)格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就“東梁煤礦”而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價(jià)格就嚴(yán)重背離了煤礦價(jià)值，涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失;而如果沒(méi)有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國(guó)家有關(guān)政策，屬無(wú)效交易。

11、煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開場(chǎng)合透露了煤礦工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架，他表示，“十二五”期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2015年，5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國(guó)總產(chǎn)量的65%以上

在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是布局結(jié)構(gòu)，空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)向多元化方向發(fā)展，但重點(diǎn)是發(fā)展煤電；三是組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機(jī)械化開采。問(wèn)題一：（15分）

認(rèn)真閱讀材料，簡(jiǎn)單概括山西煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確，200字以內(nèi)

答：山西煤炭資源整合存在一下爭(zhēng)議：

一、煤老板與政府關(guān)于評(píng)估煤炭資產(chǎn)和補(bǔ)償存在爭(zhēng)議，煤老板認(rèn)為政府過(guò)低評(píng)估其煤礦資源和補(bǔ)償，而政府認(rèn)為礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，國(guó)家有權(quán)調(diào)整資源配置格局；

二、煤炭資源整合尚需建立健全準(zhǔn)入、退出機(jī)制和法律法規(guī)；

三、在政府是否過(guò)多過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面存在爭(zhēng)議；

四、煤炭資源整合沒(méi)有減少礦難的發(fā)生，反而礦難頻發(fā)；

五、煤礦轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中存在不合理流程、評(píng)估不妥、固有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。（195字）問(wèn)題二：（20分）

“給定資料7”提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。

答：山西煤炭資源整合大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的主要依據(jù)有：

一、“朔州途徑”為山西煤炭資源整合提供了成功的借鑒；二，經(jīng)過(guò)整合后，煤炭產(chǎn)量逐月增長(zhǎng)，效益穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)；

三、煤炭企業(yè)向大型化、集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中高效生產(chǎn)是世界煤炭企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)；四，煤炭資源整合符合時(shí)代發(fā)展潮流和發(fā)展大局，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求；

五、煤炭企業(yè)重組后，企業(yè)把資金投向陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)迎來(lái)了光明的未來(lái)，提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的想象；

六、符合了國(guó)家“十二五”期間優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦的要求。（246字）

（申論前面小題的評(píng)分是采點(diǎn)得分，即找到要點(diǎn)的關(guān)鍵詞，這一點(diǎn)即得分，無(wú)關(guān)鍵詞，不得分，具體內(nèi)容、語(yǔ)言和要點(diǎn)順序是無(wú)所謂的，找的是關(guān)鍵詞和要點(diǎn)，關(guān)鍵詞在材料中，所以，如果答案來(lái)自你自己的語(yǔ)言而不是材料中的關(guān)鍵詞，那么極有可能你答的很好，卻被給了0分，這在評(píng)卷嚴(yán)格的國(guó)考中經(jīng)常發(fā)生，也是國(guó)考申論平均分在37分左右的原因。）問(wèn)題三：（25分）

結(jié)合“給定資料10中東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓”這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？

要求：概括準(zhǔn)確，條理清晰，具有針對(duì)性。300字以內(nèi)。

答：煤炭資源整合應(yīng)從中吸取的教訓(xùn)有：

一、要規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓程序，建立煤炭資源儲(chǔ)量公允的評(píng)估制度，杜絕先轉(zhuǎn)讓后掛牌等違規(guī)操作現(xiàn)象；

二、在煤礦轉(zhuǎn)讓過(guò)程中不僅要考慮煤礦的凈資產(chǎn)，更要注意考慮煤礦的開采權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，防止不合理低價(jià)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象的發(fā)生；三，要建立一套合理公正的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既要符合國(guó)家調(diào)整煤炭資源配置的要求，又要保護(hù)煤老板的合法利益；

四、加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合過(guò)程中各種行為的監(jiān)管，防止出現(xiàn)暗箱操作、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

五、要建立健全準(zhǔn)入、退出機(jī)制和法律法規(guī)，注意政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的度，一切行為要限制在在法律允許的范圍內(nèi)。（252字）問(wèn)題四：（40分）

圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”，寫一篇議論文。要求：1，參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題； 2，觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流程； 3，1000—1200字。

（這也是一片典型的對(duì)策類題目，但是對(duì)策在材料中相對(duì)上一篇黃河精神要清楚的多，難度相對(duì)較小。大申論的內(nèi)容主干就是從前面小申論問(wèn)題的內(nèi)容，所以說(shuō)申論要前慢后快，前面幾個(gè)小題答得準(zhǔn)確，大申論的寫作中很多直接把前面的答案拿來(lái)用。而前面小申論答不好，后面的大申論也肯定寫不好）

借鑒朔州途徑，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

山西煤炭工業(yè)基地在長(zhǎng)期為國(guó)家做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的同時(shí)，也形成了多、小、散、亂的格局，引發(fā)了許多問(wèn)題，造成了很大危害，損害了黨和政府的形象。而煤炭資源豐富的朔州市，在兼并重組中大膽探索，打破所有制界限，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源整合，取得了巨大成功，走出了一條“朔州途徑”。我們要借鑒朔州途徑，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！瓦@樣往下寫就行，參照上一篇的行文思路。實(shí)例三：大申論為評(píng)論性的寫法

08年河南選調(diào)生考試真題（農(nóng)村計(jì)劃生育問(wèn)題）材料：

目前我國(guó)人口總生育率從20世紀(jì)70年代初的5.8‰下降到現(xiàn)在的1.8‰左右，進(jìn)入了低出生率和低人口增長(zhǎng)率的“雙低”期，邁進(jìn)了世界低生育水平國(guó)家行列。但由于人口基數(shù)大，適齡人口巨大，人口總數(shù)還沒(méi)有達(dá)到高峰，人口數(shù)量還將持續(xù)增長(zhǎng)。專家預(yù)測(cè)：到21世紀(jì)20-40年代中國(guó)將相繼進(jìn)入人口三大高峰：總?cè)丝谠?020年至2030年至少達(dá)到15億；勞動(dòng)年齡人口在2020年達(dá)到10億；老年人口在2040年也將達(dá)到3億以上。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這三大高峰的來(lái)臨意味著，即使保持著計(jì)劃生育政策的有效執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)也并不會(huì)感到人口壓力的緩解，住房、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的緊張狀況將長(zhǎng)期化。“雜交水稻之父”袁隆平院士也表示，雖然隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，中國(guó)在未來(lái)基本上不會(huì)出現(xiàn)糧食危機(jī)，但過(guò)快增長(zhǎng)的人口，會(huì)打破人口、耕地和糧食之間的微妙平衡，加大對(duì)糧食生產(chǎn)的壓力。人口問(wèn)題是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，黨和國(guó)家始終把人口與計(jì)劃生育工作放在十分突出的位置，作為基本國(guó)策長(zhǎng)抓不懈。國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任張維慶曾在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十一五”時(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，下最大力氣做好穩(wěn)定低生育水平工作。尤其是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來(lái)，計(jì)劃生育這一基本國(guó)策由過(guò)去的政策性行為逐步走上了法制的軌道，計(jì)劃生育工作也逐漸地改變了以往強(qiáng)制粗暴的工作作風(fēng)，取而代之為優(yōu)質(zhì)服務(wù)型的工作新機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，解決基層計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全面提高計(jì)劃生育工作水平，仍然是當(dāng)前各級(jí)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部需要抓好的頭等大事。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占到了人口總數(shù)的70%以上，農(nóng)村生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉(zhuǎn)變，基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口管理服務(wù)缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨諸多困難，人口結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題愈益突出，計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)在農(nóng)村，其工作更具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。熟悉農(nóng)村工作的人都知道，上世紀(jì)八九十年代，農(nóng)村的計(jì)劃生育工作抓得比較緊，人口出生率也保持在一個(gè)相對(duì)比較低的水平上。這與地方政府采取的約束機(jī)制緊密相關(guān)。當(dāng)時(shí)，各級(jí)政府都把計(jì)劃生育工作作為政績(jī)考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，容不得基層工作人員有絲微的懈怠心理。為了完成計(jì)劃生育工作，地方政府一方面從源頭上著手大力宣傳計(jì)劃生育的政策和好處，改變農(nóng)民的思想觀念；另一方面實(shí)行了超嚴(yán)厲的懲罰措施，對(duì)違反政策生育的農(nóng)民實(shí)施重罰，在有些地方已經(jīng)達(dá)到使那些超生戶常年在外流浪為生的地步。當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育措施雖然有很多不恰當(dāng)?shù)牡胤酱嬖?，但是卻對(duì)農(nóng)民構(gòu)成一定的威懾心理，從而在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)維持了農(nóng)村較低的生育水平。

如今，政府對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了規(guī)范，許多以前基層工作人員能夠采取的強(qiáng)制性約束手段都受到了限制，被禁止使用。計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”等新規(guī)定的出臺(tái)，體現(xiàn)了“以人為本”的原則，但也使計(jì)劃生育剛性措施削弱，這就在客觀上導(dǎo)致農(nóng)村的計(jì)劃生育工作缺乏嚴(yán)格明確的制約機(jī)制，農(nóng)村基層政權(quán)組織能夠采取的多限于定期孕檢以及事后的簡(jiǎn)單罰款約束，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。可以說(shuō)，這樣的制約機(jī)制是脆弱的，特別是在以村莊為單位的熟人社會(huì)是缺乏制約力的。

受幾千年封建傳統(tǒng)思想的影響，相當(dāng)一部分群眾重男輕女、多子多福、無(wú)男絕后等陳舊的婚育觀念并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，部分農(nóng)民生育觀念仍然落后。特別是近些年，隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，一些村民的生育觀念出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，重男輕女、多子多福的觀念甚至在一部分年輕人中都很有市場(chǎng)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，仍有70%-80%的群眾希望生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女，希望生男孩的人數(shù)是希望生女孩的3.45倍。近年來(lái)農(nóng)村出生人口男女性別比為122.85：100，也就是每100個(gè)女性相對(duì)有122.85個(gè)男性，高于全國(guó)119.58的平均水平。而正常的出生人口性別比，應(yīng)在103至107之間。某農(nóng)戶為逃避計(jì)劃生育管理，舉家外流，并在墻上涂寫“頭可斷屋可扒，不生兒子不回家”，充分暴露了目前一些農(nóng)民封建落后而且頑固的生育觀念。安徽定遠(yuǎn)縣農(nóng)民王某1998年結(jié)婚后不久生了第一胎，是個(gè)男孩，按照規(guī)定不允許再生第二胎。但是隨著孩子的長(zhǎng)大，他覺(jué)得一個(gè)孩子不保險(xiǎn)，又想要第二個(gè)孩子。他說(shuō)：“我的孩子經(jīng)常說(shuō)他頭疼，我擔(dān)心他將來(lái)有問(wèn)題，想再生一個(gè)保險(xiǎn)。兩三個(gè)孩子在農(nóng)村也算能靠得住的家庭了?！庇谑且恢痹谕獯蚬さ耐跄潮惆哑拮右步映鰜?lái)，一邊打工一邊準(zhǔn)備生孩子。2006年悄悄在外地生了“二胎”，如他們所盼又是一個(gè)兒子。用王某的話來(lái)說(shuō)就是“現(xiàn)在我們家孩子算是不多不少，真正靠得住了?！?/p>

近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列的富民政策，加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。而當(dāng)前很多農(nóng)村普惠政策，如征地補(bǔ)償、最低生活保障、農(nóng)村教育“兩免一補(bǔ)”、改水改廁、沼氣應(yīng)用等都是按人頭執(zhí)行，這便出現(xiàn)了“多生子女多得益，少生不生子女吃虧”的客觀現(xiàn)實(shí)，某超生農(nóng)民算了這樣一筆經(jīng)濟(jì)帳，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)到60歲才有，而生孩子不但馬上可以拿到拆遷補(bǔ)償，而且孩子長(zhǎng)到16歲就可以打工掙錢，很劃算；也有超生戶計(jì)算，減免的教育費(fèi)可作為交納違法生育孩子的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，減免的農(nóng)業(yè)稅可作為孩子的生活費(fèi)，等于沒(méi)有增加負(fù)擔(dān)就多養(yǎng)了個(gè)孩子。而對(duì)比超生孩子的收益，現(xiàn)行的計(jì)劃生育優(yōu)待政策由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)率低，激勵(lì)作用在下降。如獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)也只有1000左右。這樣的利益導(dǎo)向結(jié)果是，“少生快富”變成“多生快富”。同時(shí)，隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的生育欲望增長(zhǎng)，傳統(tǒng)生育觀念再次主導(dǎo)部分人的思想，一些年輕人甘愿一時(shí)承擔(dān)上萬(wàn)元的罰款也要多生、超生，使計(jì)生工作面臨反彈的局面。

農(nóng)村中近些年來(lái)出現(xiàn)生育觀念的回歸是農(nóng)民在當(dāng)前形勢(shì)下“理性思維”邏輯的產(chǎn)物，是農(nóng)民缺乏對(duì)自己未來(lái)生活特別是老年生活的穩(wěn)定的心理預(yù)期。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的社會(huì)保障工作處于極其落后的境地，在局部地區(qū)還是一片空白。農(nóng)民的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障需求主要還是以家庭為單位來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的，基本上都是由農(nóng)戶承包的有限土地來(lái)承擔(dān)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)家庭養(yǎng)老模式的客觀存在，引發(fā)了一系列問(wèn)題。有關(guān)調(diào)查情況表明，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和多子女家庭比較，其“養(yǎng)兒防老”的保障水平在多數(shù)情況下，相對(duì)更低一些，生活水平降低。人們普遍反映，獨(dú)生女家庭中一旦女兒出嫁，對(duì)父母的照顧就相當(dāng)有限了，生活水平降低了。相反，如果家庭人多就力量大，保障功能自然實(shí)現(xiàn)得更充分。一些多子女家庭，能夠共同承擔(dān)“養(yǎng)兒防老”的任務(wù)：或采取老人到各個(gè)子女家輪流??；或采取子女湊錢共同負(fù)擔(dān)老人生活費(fèi)；還有分工負(fù)責(zé)的形式，即外出掙錢的子女出錢，老人身邊的子女負(fù)責(zé)生活照料。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，就獨(dú)生子女家庭而言，“沒(méi)有安全感”和“孩子太少，養(yǎng)老無(wú)保障”是生育選擇不滿意的最主要的原因，這表明計(jì)劃生育家庭對(duì)以后的養(yǎng)老問(wèn)題最為關(guān)注。

客觀地說(shuō)，國(guó)家在上世紀(jì)八十年代初在農(nóng)村大力推進(jìn)計(jì)劃生育工作的同時(shí)，并沒(méi)有建立有效的配套措施來(lái)幫助解決這些獨(dú)生戶的后顧之憂。2005年遼寧省曾對(duì)5個(gè)地區(qū)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育家庭生活狀況開展調(diào)查，有關(guān)計(jì)劃生育家庭參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況是一組數(shù)據(jù)是：在12671戶家庭中，僅有2741戶參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，占21.6%，而且資金來(lái)源絕大多數(shù)為家庭自付。在整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源中，有99.3%由個(gè)人支付；僅余下0.7%還是由國(guó)家支付或個(gè)人和國(guó)家共同支付兩部分組成，反映出政府部門對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入是很小的。現(xiàn)在，雖然國(guó)家在一些地方，開始針對(duì)獨(dú)生子女的農(nóng)民實(shí)施每人600元/年的社保資金，但仍難以解決他們的實(shí)際的生活困難，這樣就形成了一種強(qiáng)烈的比較效應(yīng)。隨著最早的一批獨(dú)生子女開始走向社會(huì)，嚴(yán)格貫徹國(guó)家生育政策的部分農(nóng)戶的生活狀況與周圍的人相比沒(méi)有大的變化，在貧窮落后的地方更是這樣。這就對(duì)其他原本就是被動(dòng)接受計(jì)劃生育的村民產(chǎn)生了很大的影響。他們覺(jué)得國(guó)家并不能解決自己的養(yǎng)老問(wèn)題，自己將來(lái)還是要靠子女生活，與其將對(duì)未來(lái)生活的希望放在政府那里比如放在自己的子女那里更有保證，更實(shí)在。同時(shí)，隨著外出務(wù)工收入的增加，農(nóng)民手中可支配財(cái)富的增加，單純的事后罰款對(duì)于相對(duì)富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)最多是暫時(shí)生活過(guò)得緊張一點(diǎn)。為了老有所養(yǎng)，超生給家庭生活帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力是可以承受的，也是值得的。這就促使農(nóng)村傳統(tǒng)的生育觀念再次抬頭，并開始發(fā)揮作用。而一旦有人樹立“榜樣”，就有可能逐漸演變?yōu)檎麄€(gè)攝取村民共享的生育價(jià)值觀，這就給農(nóng)村計(jì)劃生育工作造成巨大的潛在壓力。但如果僅僅只是農(nóng)民自身的原因，后果并不可怕。問(wèn)題是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、特別是村干部在基于自身理性選擇情況下可能出現(xiàn)的缺乏有效約束力的“尋租行為”。一些從事計(jì)劃生育的人員乃至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，為了自己小集體的經(jīng)濟(jì)利益，公開或半公開地向一些想生二胎的計(jì)劃生育戶明碼標(biāo)價(jià)，只要交點(diǎn)錢就可以生二胎。甚至有些計(jì)劃生育干部竟動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的村長(zhǎng)去主動(dòng)尋找想交錢生二胎的農(nóng)戶。在這種情況下，村干部也樂(lè)得不去過(guò)多地干涉農(nóng)民超生的事情，明明知道村民中存在非法生育的現(xiàn)象也不去制止，只是在事后向當(dāng)事人收取幾千甚至上萬(wàn)元的罰款。更何況在村落社區(qū)中，村民相互之間的社會(huì)關(guān)聯(lián)度是比較高的，基層干部與村民之間都有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，除非不得已，基層干部也不會(huì)刻意去為難“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的村民，這就促成了基層干部的“尋租行為”。

劉支喜是江蘇省宿遷市泗洪縣某村的計(jì)生村長(zhǎng)，凡是村里的已婚女性，都要在他的安排下定期接受檢查。2000年夏天的一個(gè)晚上，村民王某懷揣一萬(wàn)元錢找到了劉的家中，跪地要求劉某放他未出生的“兒子”一條生路，面對(duì)金錢的誘惑，想想村里很多人都在縣城買了房，而自己還住在普通平房里，劉支喜猶豫了片刻便收下了錢。先例一開，越來(lái)越多想生兒子的村民找到了門路，只要到劉支喜那交上8000到1萬(wàn)便可以“平安超生”。2000年到2006年劉支喜在這條“發(fā)財(cái)路”上越走越遠(yuǎn)，他利用計(jì)生村長(zhǎng)的職權(quán)，以權(quán)謀私，收受賄賂20余萬(wàn)元，不僅在縣城買了套房，還保養(yǎng)起了情人。而他濫用職權(quán)的后果是造成該村六十余戶計(jì)劃外懷孕，計(jì)劃生育工作嚴(yán)重失控，產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

阜南縣袁集鎮(zhèn)某村村支部書記常治海的兒子、村主任楊德保的兒子帶頭超生；兩人還與村文書莫鳳田、村專干朱亞敏一起，弄虛作假，用假數(shù)字上報(bào)；不僅如此，他們還對(duì)違反計(jì)生政策戶只征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，而不落實(shí)政策措施，給整個(gè)計(jì)劃生育工作帶來(lái)了惡劣影響。2006年8月阜南縣紀(jì)檢、計(jì)生相關(guān)部門和袁集鎮(zhèn)黨委對(duì)這起重大計(jì)生違紀(jì)案件給予嚴(yán)肅查處。解散該村兩委班子，由鎮(zhèn)派駐工作組指導(dǎo)工作。給予村書記常治海留黨察看一年處分；給予村主任楊德保黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議依法罷免其村主任職務(wù)；撤消村文書莫鳳田支部委員、文書職務(wù)，建議依法罷免其村委委員職務(wù)；對(duì)村計(jì)生專干朱亞敏予以解聘。同時(shí)，包括鎮(zhèn)黨委副書記在內(nèi)的9名鎮(zhèn)干部也受到嚴(yán)厲處分。

茨溝鎮(zhèn)黃鞍村村民張某與唐某（當(dāng)時(shí)年僅16歲）從1982年開始非法同居。1995年，原村支書余某在收取張某好處費(fèi)后，替兩人隱瞞超生事實(shí)，在唐某的計(jì)生登記卡上填寫已進(jìn)行節(jié)育手術(shù)的紀(jì)錄。1997年底，余某在拿到好處后又與鎮(zhèn)原計(jì)生辦主任方某合謀，為張某夫婦申請(qǐng)了二胎指標(biāo)，導(dǎo)致該對(duì)夫婦再次超生。截止至2005年12月，23年間該夫婦連續(xù)生育9胎，其中3胎（2男1女）夭折，2胎女兒過(guò)繼給親戚。2006年4月，因涉嫌濫用職權(quán)罪的茨溝鎮(zhèn)原計(jì)生辦主任方某和原村支書余某近日被刑拘。負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)等11人分別受到免職、撤職等黨紀(jì)處分。

村民的“理性選擇”與基層干部的“尋租行為”交匯作用的結(jié)果就促使雙方“合謀行為”的發(fā)生。在缺乏對(duì)雙方進(jìn)行有效的社會(huì)控制制約的情況下，自然就會(huì)引發(fā)村民的生育越軌行為，進(jìn)而使農(nóng)村的計(jì)劃生育工作面臨失控的危險(xiǎn)。問(wèn)題：

1，假如你是村委會(huì)干部，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到你村檢查計(jì)劃生育工作，請(qǐng)根據(jù)上述材料，整理一份匯報(bào)提綱。

要求：不考慮提綱格式，只列出存在的主要問(wèn)題和產(chǎn)生原因，不超過(guò)300字。

答：農(nóng)村計(jì)劃生育工作當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是：農(nóng)村計(jì)生工作面臨新挑戰(zhàn)，低生育水平面臨反彈。其原因如下：一。計(jì)生工作剛性措施削弱，計(jì)劃生育工作缺乏嚴(yán)格明確的制約機(jī)制；

二、“養(yǎng)兒防老”等陳舊婚育觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變甚至出現(xiàn)回歸，；

三、基層干部出現(xiàn)了缺乏有效約束力的“尋租行為”和帶頭違反計(jì)生規(guī)定行為，產(chǎn)生了極為惡劣的影響；

四、農(nóng)村生產(chǎn)力水平還不發(fā)達(dá)，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障體系還不健全，流動(dòng)人口管理服務(wù)缺乏有效手段，計(jì)生優(yōu)待政策優(yōu)惠低，農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題還沒(méi)有得到根本保障；五，強(qiáng)制性措施受到限制，基層只能采取定期孕檢、事后罰款等簡(jiǎn)單約束措施。

（265字，要分清材料中哪些是問(wèn)題，那些是原因，問(wèn)題很簡(jiǎn)單，原因很復(fù)雜）2，根據(jù)上述材料，就如何做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，向有關(guān)部門寫一份報(bào)告。要求：不考慮報(bào)告格式，分條列款的說(shuō)明，具有針對(duì)性和可操作性，不超過(guò)400字。答：為做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，有以下對(duì)策：

一、從源頭上著手大力加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳工作，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的婚育觀念，樹立一種少生優(yōu)生，生男生女都一樣的科學(xué)生育觀念；

二、提高計(jì)劃生育優(yōu)待政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)率，摒棄按人頭補(bǔ)貼的做法，切實(shí)遵守保障計(jì)劃生育政策家庭的利益；

三、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立有效的配套措施解決獨(dú)生戶的養(yǎng)老問(wèn)題，大力加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼投入；

四、加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的教育和監(jiān)督，杜絕基層干部帶頭違反計(jì)劃生育政策和“尋租行為”等現(xiàn)象；

五、在體現(xiàn)“以人為本”原則的同時(shí)，保證計(jì)劃生育工作的剛性和適度威懾力，保證對(duì)違反計(jì)劃生育政策的處罰力度。

3，《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施前后，農(nóng)村計(jì)劃生育工作有兩種方式，請(qǐng)以《評(píng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的兩種方式》為題，寫一篇不少于1000字的議論文。要求：中心明確，論據(jù)充分，論證深刻，有說(shuō)服力。

評(píng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的兩種方式

——落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低生育水平面臨反彈。相應(yīng)帶來(lái)了住房、教育、就業(yè)、社保、基礎(chǔ)設(shè)施的緊張狀況，糧食問(wèn)題也面臨風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，面對(duì)這些問(wèn)題，我們要立足“以人為本”的同時(shí)，確保計(jì)生工作的剛性要求，落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)。

現(xiàn)階段，我國(guó)計(jì)劃生育工作正在逐漸由簡(jiǎn)單粗暴型轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡木C合服務(wù)型。這兩種工作方式符合了各自時(shí)代我國(guó)計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況：前者在人口急劇增長(zhǎng)、人口壓力很大的時(shí)候有效的控制了人口數(shù)量；而隨著社會(huì)發(fā)展，“以人為本”的綜合服務(wù)型方式環(huán)節(jié)了計(jì)生工作帶來(lái)的社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)和諧。都滿足了時(shí)代對(duì)計(jì)劃生育工作提出的基本要求。傳統(tǒng)的強(qiáng)制粗暴的計(jì)劃生育工作方式確保了計(jì)劃生育工作的剛性要求，有效的控制了人口的絕對(duì)數(shù)量，虛弱了傳統(tǒng)的生育觀念，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持了農(nóng)村較低的生育水平。然而，這種方式也不可避免的帶來(lái)了人口外出超生等現(xiàn)象，損害了基層政府的形象，計(jì)劃了社會(huì)矛盾和干群關(guān)系，影響了社會(huì)和諧。

在“以人為本”的思想指導(dǎo)下，計(jì)劃生育工作走入了優(yōu)質(zhì)服務(wù)型的新階段，體現(xiàn)了和諧社會(huì)的具體要求，樹立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)型政府的新形象，緩解了多年來(lái)計(jì)劃生育工作帶來(lái)的社會(huì)矛盾。但同時(shí)也削弱了計(jì)劃生育工作的剛性，導(dǎo)致了傳統(tǒng)生育觀念的抬頭。實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作從強(qiáng)制粗暴型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型的管理方式的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)我國(guó)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的要求和計(jì)生工作的新重點(diǎn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作的法制建設(shè)，在法制保證剛性的條件下改進(jìn)農(nóng)村基層計(jì)生工作者的行為，真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”。

具體來(lái)說(shuō)，我們首先要從源頭上著手大力加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳工作，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的婚育觀念，樹立一種少生優(yōu)生，生男生女都一樣的科學(xué)生育觀念；其次，要提高計(jì)劃生育優(yōu)待政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)率，切實(shí)遵守保障計(jì)劃生育政策家庭的利益；再次，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立有效的配套措施解決獨(dú)生戶的養(yǎng)老問(wèn)題，大力加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼投入；此外，還要加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的教育和監(jiān)督，杜絕基層干部帶頭違反計(jì)劃生育政策和“尋租行為”等現(xiàn)象。

新時(shí)期的計(jì)劃生育工作要切實(shí)做到“以人為本”，按照建設(shè)服務(wù)型、法制型、責(zé)任性政府的要求，為國(guó)家解決好人口這個(gè)關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。所以我們要落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型新機(jī)制，完成計(jì)生工作新任務(wù)。實(shí)例四：事例類材料的申論題目寫法

2010年四川省公務(wù)員考試申論真題（郭明義典型事跡）看一下第二題的答法。

1，請(qǐng)依據(jù)材料簡(jiǎn)要分析歸納，郭銘義的先進(jìn)事跡從哪些方面體現(xiàn)出助人為樂(lè)的社會(huì)公德。要求：準(zhǔn)確精要，條理清楚，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，于眼瞼及，200字以內(nèi)。答案略

2，郭銘義說(shuō)：“有些同志說(shuō)我傻，可是我自己沒(méi)有一點(diǎn)做傻事的感覺(jué)?！瓰樯鐣?huì)多做一些力所能及的事，絕地自己被黨組織所信任，被群眾所信賴，被社會(huì)所需要，就會(huì)感到很充實(shí)、很快樂(lè)、很幸福。”你怎么理解郭銘義的幸福觀？請(qǐng)加以評(píng)述。要求：觀點(diǎn)鮮明，闡述具體，邏輯性強(qiáng)，語(yǔ)言流暢，500字以內(nèi)。

答：郭銘義的幸福觀是一種不以物質(zhì)財(cái)富、個(gè)人享受為標(biāo)準(zhǔn)，而是以幫助別人、與人分享為快樂(lè)，在平凡而具體的工作崗位上從小事做起，以被黨組織所信任，被群眾所信賴，被社會(huì)所需要而快樂(lè)的高尚幸福觀。

郭銘義的幸福觀具體表現(xiàn)為：

一、不以物質(zhì)享受為幸福標(biāo)準(zhǔn)。郭銘義夫妻的收入水平在鞍山市屬于中上游，本可生活寬裕，但郭銘義選擇了把自己的大部分收入省下來(lái)捐贈(zèng)給需要幫助的人。

二、郭銘義是以幫助被人、與人分享作為自己的幸福。他多次獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)血小板，給醫(yī)院和患者提供了很大幫助，而對(duì)于捐贈(zèng)所獲得的贈(zèng)品，諸如榨汁機(jī)、豆?jié){機(jī)等換成手表，贈(zèng)與工友，這體現(xiàn)了一種分享的精神。

三、郭銘義選擇了在評(píng)分的工作崗位上為集體、為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)。他無(wú)論在什么崗位，都沖鋒在前、勇挑重任，在部隊(duì)、在鞍鋼，他都是技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)兵，經(jīng)常超額完成自身工作。

四、郭銘義愿意從小事做起、為社會(huì)做出點(diǎn)滴貢獻(xiàn)。他為路人發(fā)傳單宣傳捐獻(xiàn)血小板，義務(wù)為工友搓澡，都體現(xiàn)了這種從小做起的精神。郭銘義的善舉和幸福觀，影響著周圍同志，讓越來(lái)越多的人加入到助人為樂(lè)的隊(duì)伍中來(lái)。（450字）

3，如“材料8”所說(shuō)，“郭銘義的精神正在以裂變的速度傳播著”，“郭銘義精神裂變發(fā)出巨大的精神力量”。對(duì)此，你有什么領(lǐng)悟，受到了什么啟示？請(qǐng)以“——也談裂變的力量”為副標(biāo)題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系社會(huì)生活和自身實(shí)際，寫一篇800-1000字的議論文。答案略

實(shí)例五：公文類題目的寫法

2010年北京市公務(wù)員《申論》考試真題 看一下第二題公文類題目答法

1，根據(jù)給定材料，概括說(shuō)明各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)200字。

答：環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因有：

一、企業(yè)缺乏環(huán)保意識(shí)、環(huán)保責(zé)任感淡薄，為追求經(jīng)濟(jì)利益不顧人民的生命健康；

二、政府監(jiān)管力度不夠，各項(xiàng)行動(dòng)政策一陣風(fēng)，缺乏持續(xù)性，制度留于形式，落實(shí)不到位；

三、發(fā)生污染事件之后，政府承擔(dān)了相應(yīng)的治療、賠償責(zé)任，為企業(yè)污染開綠燈；四，處罰金額不足以抵償排污帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。

2，XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）要求：分析措施建議合理可行、條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。答：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見

健康是人擁有強(qiáng)健體魄、樂(lè)觀向上精神狀態(tài)和良好社會(huì)適應(yīng)能力的一種狀態(tài)，人民健康水平的提高可以使個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)受益。然而，目前我國(guó)國(guó)民體制還存在很多問(wèn)題：肥胖率高，國(guó)民體質(zhì)“城鎮(zhèn)高、鄉(xiāng)村低，東部高、西部低”，青少年體質(zhì)下降等。為全面改善過(guò)國(guó)民體質(zhì)，促進(jìn)全民健身工作，我們提出以下意見：

一、加強(qiáng)政府對(duì)公共體育設(shè)施的投入，做好公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理。

二、完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，制定相應(yīng)管理制度來(lái)組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)。

三、加強(qiáng)對(duì)全民健身的宣傳教育工作，充分發(fā)揮學(xué)校體育教育的作用，讓“為祖國(guó)健康工作五十年”的理念深入人心。

四、加強(qiáng)對(duì)健身指導(dǎo)人員和健身場(chǎng)所的監(jiān)管，營(yíng)造科學(xué)的健身環(huán)境。（292字）

3，依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）答案略

4，請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問(wèn)題”寫一篇議論文。（40分）800-1000字。答案略

2010年國(guó)考地市級(jí)《申論》考試真題（海洋的健康）

二、2，A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)進(jìn)海水域污染的整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定材料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。要求：1，對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述； 2，體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)系、支持污染整治工作； 3；通俗易懂，不超過(guò)400字。答：

關(guān)于我市推進(jìn)海水域污染的整治工作的宣傳綱要

我市自古被譽(yù)為“東方明珠”，然而近年來(lái)，由于污染、造紙、電鍍等企業(yè)向海洋排放污水，水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化。我們面臨著保衛(wèi)“藍(lán)色國(guó)土”，治理海洋污染的嚴(yán)峻形勢(shì)。海洋污染帶來(lái)了嚴(yán)重的后果：工業(yè)廢水中的化學(xué)毒質(zhì)，對(duì)水產(chǎn)資源具有毀滅性的破壞；而我市的海灣都是自凈能力差的內(nèi)海腹地淺水灣，污染給群眾生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重危害，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失；給人民群眾的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重危害，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為治理近海水域污染，政府將采取有力舉措：組織勘察調(diào)查，制定治理計(jì)劃，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和環(huán)保效績(jī)考核制度；環(huán)保相關(guān)部門要要加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海濡染物排放；對(duì)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，征收超標(biāo)污染費(fèi)；好找全體市民共同參與到海洋保護(hù)運(yùn)動(dòng)中來(lái)。（353字）

實(shí)例六：如何回答詞語(yǔ)、句子解釋類問(wèn)題

2010年國(guó)考《申論》考試真題（海洋的保護(hù)與開發(fā)）

1，“給定資料1”提到，權(quán)威部門指出，如果再不果斷采取措施，渤海將在幾十年后變成“死?！薄＿@里的“死?！笔鞘裁匆馑?。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)100字。

答：渤海是一個(gè)半封閉的內(nèi)海，因?yàn)槲廴?、過(guò)渡捕撈、填海造地、盲目攫取海洋資源等原因，導(dǎo)致了海洋生物大量滅絕，赤潮頻發(fā)，渤海作為中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生命線的地位岌岌可危，如不盡快治理，將逐漸成為“死?！?。（97字）

第四篇：該如何整理課堂筆記

該如何整理課堂筆記

90％以上的中學(xué)生其實(shí)并不會(huì)做課堂筆記，具體有三種表現(xiàn)形式：第一類，老師的錄音機(jī)，很多學(xué)生只記不聽，成為老師的錄音機(jī)；第二類，老師課堂的板書，全班一樣；第三類，課堂筆記記到了書上，也是最愚蠢的課堂筆記，還不如不記。

用“書要越學(xué)越薄的”打個(gè)比方，書是原材料，課堂筆記是半成品，課堂筆記要比書薄。前面提到“復(fù)習(xí)在作業(yè)前面”，我們用什么做復(fù)習(xí)呢？就是課堂筆記。試驗(yàn)表明：用書做復(fù)習(xí)工具，做完單科復(fù)習(xí)要20分鐘；用課堂筆記做復(fù)習(xí)工具，每天只需8分鐘，這就是學(xué)習(xí)效率的提高。

課堂筆記技術(shù)要求：

一、三點(diǎn)一線

“三點(diǎn)”是指聽課要抓“重、難、疑”點(diǎn) 課上老師提出的難、重點(diǎn)，還有就是“疑點(diǎn)”。要求學(xué)生在下課后用一分鐘時(shí)間標(biāo)出疑點(diǎn)。“一線”是整理昨天的知識(shí)和今天的關(guān)系。

二、色筆區(qū)分：三種不同顏色筆區(qū)分三個(gè)點(diǎn)

三、預(yù)留空白：學(xué)生聽課時(shí)以聽為主，課堂筆記要記成大綱類型的筆記，給課后整理留空白，給初三留空白，中考秘笈“一輪復(fù)習(xí)抓筆記，二輪復(fù)習(xí)抓錯(cuò)題，三輪復(fù)習(xí)抓歸納”。

四、課后整理，字跡工整，每日檢查，建立錯(cuò)題本。

樂(lè)恩特教育專家提示，如果家長(zhǎng)把孩子的作業(yè)本當(dāng)廢品給買了，那對(duì)孩子的一生都是一個(gè)遺憾。如果把三年的錯(cuò)題歸納到“錯(cuò)題本”上，那將是家長(zhǎng)送給孩子一生當(dāng)中最昂貴的禮物。孩子做作業(yè)時(shí)，家長(zhǎng)作陪讀時(shí)，要完成對(duì)錯(cuò)題本的整理。

格式：1.年月日2.原題3.錯(cuò)解。按照這三個(gè)格式把孩子前一天的錯(cuò)題和當(dāng)天30分鐘作不出來(lái)的題，記錄在錯(cuò)題本上。周末的時(shí)候做錯(cuò)題分析，做兩件事情：1.錯(cuò)誤的原因和2.正確的解法。平時(shí)做作業(yè)禁止做一道題花30分鐘，而周末花3小時(shí)也要自己解。因?yàn)樽鳂I(yè)主要完成孩子的應(yīng)試能力，而錯(cuò)題本主要完成查、缺、補(bǔ)、漏。（作業(yè)檢查孩子的應(yīng)試能力，錯(cuò)題本完成查缺補(bǔ)露）

第五篇：數(shù)學(xué)課堂筆記

第八周10月18日～10月22日例題

例1.解方程：(系數(shù)化1)(1)3x?6(2)?5x?2(3)x?6(4)?x?10(5)0.3x?1.1(6)?15.8x?0

4512

例2.解方程：(等式的性質(zhì))例3.解方程：(合并同類項(xiàng))(1)2x?3?5(2)0.2?1x?0 13x?15x?x?4

例4.解方程：(移項(xiàng))3x?20?4x?25

例6.解方程：(去分母)(1)2x?1x?1x?x?33327(2)

絕對(duì)值方程

例1.若|x|?3，則x?.例2.|x?1|?3

3例5.解方程：(去括號(hào))

3x?7(x?1)?3?2(x?3)

2?3x?1x?33x?5?0.10.04x2?25?10(3)

0.5x0.2?3?0.6

例3.|x?1|?2?3 例4.|x?1|?|x?2|?5(利用“零點(diǎn)分段法”分類討論并化簡(jiǎn))

含參數(shù)的方程

例1.解關(guān)于x的方程：ax?b

例2.解關(guān)于x的方程：mx?n?2x?m(m?2)

補(bǔ)充練習(xí)：

(1)如果13x?12x?2，那么x?(2)如果x?1?y?1，那么x?

(3)如果a3?b?13，那么a?，那么a?(4)如果?a?3232(5)判斷 A.如果m?n，那么am?an.()B.如果am?an，那么m?n.()C.如果m?n，那么

ma?na.()D.如果

ma?na，那么m?n.()

1a E.若xy?y，則x?1.()F.若ax?1，則x?(6)下列各式是一元一次方程的有_______________

.()①5a?3?0；②x?1；③6m2?m?3；④x?2y?4；⑤ab?c?4；⑥5x?x?1；⑦(7)按要求填空，并寫出計(jì)算過(guò)程： 4?()?3?()?14.(1)括號(hào)內(nèi)兩數(shù)相同；(2)兩數(shù)互為相反數(shù)；(3)兩數(shù)之和為4.1x?5；⑧x?1.(8)已知關(guān)于x的方程2x?1?x?a的解是x?4，則a=______.方程3x?a?1與方程2x??4的解相同，則a=______.(9)若關(guān)于x的方程3x4n?7?5?17是一元一次方程，則n?_____.(10)解方程： x?1?x?2?1?4?xx0.5?0.01x

??14

364

(11)解方程: |2x?1|?5 |3?3x|?0

(12)解關(guān)于x的方程：

mx?n?m(2x?n)(m?0)

已知公式u?s1?s2?0t?1(u)，求t

0.20.03|x?3|?1?2 |x?1|?|x?2|?7 2m?(m?n)x?(m?n)x

已知公式

111RR?R?1,R2為正數(shù))，求R1R(其中2