第一篇:2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之異地高考
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2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之異地高考
【熱點(diǎn)關(guān)鍵詞】
異地高考 準(zhǔn)入條件高 流于形式 教育公平人文關(guān)懷 優(yōu)化教育資源分配 因地制宜
【熱點(diǎn)背景】
1.國(guó)務(wù)院新聞辦公室于9月6日舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)教育部部長(zhǎng)袁貴仁介紹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布實(shí)施兩年來(lái)教育改革發(fā)展情況,并答記者問(wèn)。在談到“異地高考”時(shí),袁部長(zhǎng)答:“要有條件準(zhǔn)入。首先家長(zhǎng)要符合條件,學(xué)生還要符合條件。”——家長(zhǎng)要有穩(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入,并且交了各種保險(xiǎn),學(xué)生則必須在當(dāng)?shù)鼐妥x若干年?!胺€(wěn)定的工作、穩(wěn)定的住所、穩(wěn)定的收入、交了各種保險(xiǎn)”,看似容易,但對(duì)于多數(shù)外來(lái)務(wù)工者尤其是農(nóng)民工來(lái)說(shuō),恰恰最不容易。估計(jì)很多流動(dòng)人口看到上述諸多限制條件,會(huì)有如兜頭被潑上一盆冷水:罷罷罷,我們還是回戶籍地參加高考吧!
2.據(jù)了解,目前對(duì)于在粵、在深就讀小學(xué)、初中、高中的學(xué)生數(shù)量,相關(guān)部門還沒(méi)有詳細(xì)數(shù)據(jù),但就此前深圳市2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看,非戶籍人口占深圳常住人口比例高達(dá)77%。而深圳市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,此前該局曾就非廣東戶籍在深圳就讀的學(xué)生數(shù)目進(jìn)行一個(gè)粗略統(tǒng)計(jì),雖然具體數(shù)據(jù)記者不得而知,但其表示,“基數(shù)比較大”。
“在深圳,現(xiàn)在外省戶籍的學(xué)生仍然不能參加高考,由于廣東教育和高考與這些學(xué)生的老家的教育和高考方式存在差異,因此現(xiàn)在不少外省戶籍的學(xué)生在深圳接受完義務(wù)教育后,都會(huì)選擇回去老家讀高中、參加高考?!鄙钲谑薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,一旦放開(kāi)異地高考,恐怕這些原本選擇回老家接受高中教育的學(xué)生就不回去了。
4.從外來(lái)務(wù)工子女的入學(xué),到異地高考準(zhǔn)入,不能不說(shuō)是教育部門傾聽(tīng)民眾呼聲的結(jié)果,解決實(shí)際問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措。但是,準(zhǔn)入條件又引來(lái)公眾的質(zhì)疑。有條件的準(zhǔn)入看起來(lái)仿佛考慮的很周全,對(duì)家長(zhǎng)唯一的限定就是除了沒(méi)有戶籍,其他條件該具備的都得具備,對(duì)學(xué)生的要求更是“放寬”政策,其實(shí)本質(zhì)就是讓學(xué)生除了拼出身還要拼自身。而最后的城市條件可以一票否定前兩個(gè)條件,城市發(fā)展不需要的行業(yè),不能成為把相關(guān)群體拒之門外的理由。
其實(shí)公平只是相對(duì)而言。如果讓在異地接受完義務(wù)教育的學(xué)生回到原籍參加升學(xué)考試,或者是在異地接受完高中教育的學(xué)生回到原籍參加高考,由于兩地教學(xué)大綱和教材的差異,勢(shì)必會(huì)讓學(xué)生由“優(yōu)等”變成“差等”,最終被原籍學(xué)校拒之門外,這對(duì)于學(xué)生本人來(lái)說(shuō)是否又是不公平?如果讓隨遷子女在本地高考,那么必然會(huì) “搶奪”本地考生的錄取率,這
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對(duì)本地考生而言,是否存在不公平?這好像是一個(gè)悖論。
【考點(diǎn)分析】
一、問(wèn)題
模擬試題:異地高考政策的實(shí)施,當(dāng)前還面臨著一些瓶頸問(wèn)題,請(qǐng)你結(jié)合材料,請(qǐng)用不超過(guò)250字的篇幅,概括出這些問(wèn)題。
要求:概括準(zhǔn)確,條理清晰,語(yǔ)言流暢。
【參考解析】
1、家長(zhǎng)的準(zhǔn)入條件高,與進(jìn)城務(wù)工人群的普遍狀況不符。家長(zhǎng)有諸如穩(wěn)定工作、穩(wěn)定住所、穩(wěn)定收入、繳納各種保險(xiǎn)、常住人口等限定。
2、此次異地高考政策覆蓋人群主要是進(jìn)城務(wù)工人員子女,不能適應(yīng)中國(guó)人口未來(lái)流動(dòng)的趨勢(shì)。農(nóng)村向城市的流動(dòng),也即進(jìn)城務(wù)工并不是唯一形式,其他還包括從城市到城市的流動(dòng),這種流動(dòng)形式目前越來(lái)越多。
3、容易流于形式。異地高考政策的制定權(quán)交給地方的職能部門,而地方為了防止“高考移民”會(huì)設(shè)置重重障礙,最終使得異地高考流于形式,二、意義
模擬試題:結(jié)合材料并聯(lián)系實(shí)際,用不超過(guò)350字的篇幅,分析說(shuō)明當(dāng)前實(shí)施異地高考的積極作用。
要求:分析全面,思路清晰,語(yǔ)言流暢。
【參考解析】
積極作用:
1、促進(jìn)教育公平。異地高考不同于高考移民,鉆政策的空子破壞教育公平,異地高考是為了實(shí)現(xiàn)有戶籍學(xué)生與無(wú)戶籍學(xué)生的同等權(quán)利。
2、傳遞出回應(yīng)民意的積極信號(hào),體現(xiàn)了對(duì)考生的人文關(guān)懷。隨遷子女高考和求學(xué)因?yàn)閼艏艿较拗?,?duì)此給許多家庭和考生帶來(lái)的不變,群眾對(duì)此呼聲很高,國(guó)家的積極回應(yīng)無(wú)疑是順應(yīng)時(shí)代需求。
3、充分考慮了地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。許多地方省內(nèi)異地市報(bào)名高考,也有某些省份在率先出臺(tái)允許非戶籍考生在該省省參加高考的政策,尊重的人才流動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
4、更大的范圍內(nèi)體現(xiàn)了社會(huì)公平原則。每個(gè)公民都有平等享受醫(yī)療,教育等權(quán)利,異地高考無(wú)疑是更好地保障公民享受基本權(quán)利,因此大范圍內(nèi)體現(xiàn)了社會(huì)公平原則。
三、對(duì)策舉措
模擬試題:結(jié)合材料并聯(lián)系實(shí)際,用不超過(guò)250字的篇幅,談?wù)勅绾瓮晟飘惖馗呖歼@一舉措。
要求:條理清晰、行文流暢,措施全面、針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性。
【參考解析】
1、因地制宜,做足充分的調(diào)研。在方案設(shè)計(jì)時(shí),切實(shí)地聽(tīng)取隨遷子女家長(zhǎng)和本地子女家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。
2、加大對(duì)“高考移民”現(xiàn)象的預(yù)防和打擊。更需要防止一些不符合條件的隨遷子女通過(guò)腐敗等手段謀取高考權(quán)利
3、優(yōu)化教育資源配置。加快增加教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育投入的進(jìn)程,盡快提高基礎(chǔ)教育水平,教育發(fā)達(dá)地區(qū)需制定合理的招生計(jì)劃。
4、樹(shù)立全局的觀念,統(tǒng)籌解決這一問(wèn)題。從高考與錄取的改革入手,跳過(guò)地區(qū)利益爭(zhēng)執(zhí),適當(dāng)限制地方政府的解釋權(quán),在更高層面保障異地高考考生的權(quán)利。
【評(píng)論文章精選】
加快教育均衡才能完善異地高考政策實(shí)施
只有加快教育均衡的步伐,才能從根本上完善異地高考政策的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)教育均衡,是推行異地高考的需要,其實(shí)更是教育發(fā)展本身的需要。
民間呼喚已久的異地高考改革,終于在實(shí)施時(shí)間上迎來(lái)了教育部的首次明確回應(yīng)。雖然說(shuō)這個(gè)“時(shí)間表”還相當(dāng)粗糙,但10個(gè)月內(nèi)出臺(tái)方案的消息至少表明,對(duì)異地高考方案的調(diào)研和論證已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性一步,即將走向公布、實(shí)施階段。樂(lè)觀地想一下,或許明年就將有部分考生可以免受戶籍之限,方便地在就讀地參加高考了。
推行異地高考已成共識(shí),對(duì)此教育部門也早已明確態(tài)度。之所以方案遲遲難以出臺(tái),更多還是出于穩(wěn)妥的現(xiàn)實(shí)考慮,避免造成新的不公。這其中,最讓很多人擔(dān)心的就是所謂“高考移民”現(xiàn)象。從這個(gè)意義上來(lái)講,教育部強(qiáng)調(diào)將要實(shí)施的異地高考方案依然是“有條件準(zhǔn)入”、“不完全放開(kāi)”,既要考慮城市的承載能力,也要考慮家長(zhǎng)的工作情況,應(yīng)該說(shuō)可以理解。改革從來(lái)不可能一蹴而就,重要的是,改革已經(jīng)在路上。
不過(guò)應(yīng)該看到的是,“高考移民”本就不是異地高考的天然敵人。不必否認(rèn),“高考移民”客觀存在,也事實(shí)上損害著本地考生的利益,但這并不是“移民”考生及家長(zhǎng)的主觀意愿,根本原因更在于教育領(lǐng)域中的現(xiàn)實(shí)不均衡。這至少表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是基礎(chǔ)教育發(fā)展水平的不均衡,直接催生出了“高考移民”的利益空間;二是高校招生計(jì)劃的投放不均衡,許多高校特別是重點(diǎn)大學(xué)在辦學(xué)地計(jì)劃太多,人為制造出了高考中的招生不公平。
換言之,推行異地高考之后,基于現(xiàn)實(shí),對(duì)“高考移民”現(xiàn)象的預(yù)防和打擊依然需要堅(jiān)持,但更重要的,其實(shí)更應(yīng)該在加快教育均衡方面作出更多努力。教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要加快增加教育投入的進(jìn)程,優(yōu)化教育資源配置,盡快提高基礎(chǔ)教育水平。另一方面,也需要地處較發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)高校更多計(jì)劃均衡,降低在本地區(qū)過(guò)多的招生計(jì)劃投入,逐步推行按地區(qū)考生人數(shù)投放計(jì)劃,以真正從招生源頭上實(shí)現(xiàn)公平公正。
國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》,縣級(jí)市有合法穩(wěn)定
職業(yè)及住所即可落戶,地級(jí)市工作三年可以落戶,被稱為我國(guó)戶籍改革的一次重大突破。或許,這客觀上也對(duì)加快異地高考起到了促進(jìn)作用戶籍已經(jīng)“放開(kāi)”,再限制在戶籍所在地高考有何意義?不過(guò)換個(gè)角度來(lái)看,這實(shí)際上也為預(yù)防“高考移民”增加了難度。從這個(gè)意義上來(lái)講,也只有加快教育均衡的步伐,才能從根本上完善異地高考政策的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)教育均衡,是推行異地高考的需要,其實(shí)更是教育發(fā)展本身的需要。
【政策表述精選】
國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》
工作情況報(bào)告
一、學(xué)習(xí)宣傳和總體部署情況
去年7月,黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議,發(fā)布了綱要。一年多來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,全國(guó)人大給予了大力指導(dǎo)和支持,各地各部門各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹??偟膩?lái)看,綱要貫徹落實(shí)工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利。
(一)廣泛深入開(kāi)展全國(guó)教育工作會(huì)議和綱要精神的學(xué)習(xí)宣傳。
組織專題研討培訓(xùn),對(duì)35名主管教育的?。ú浚╅L(zhǎng)、152名教育廳局長(zhǎng)、5萬(wàn)多名各地教育部門干部和校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展全國(guó)范圍的學(xué)習(xí)宣講,組織綱要宣講團(tuán),分赴全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣講。各省(區(qū)、市)及許多市縣都召開(kāi)了教育工作會(huì)議,黨政主要負(fù)責(zé)人出席并講話。綱要頒布以來(lái),中央主要媒體刊播有關(guān)重要報(bào)道6500多篇,刊發(fā)省委書(shū)記、省長(zhǎng)、部長(zhǎng)關(guān)于教育講話和文章70余篇,刊發(fā)專家評(píng)論、訪談等600多篇。各級(jí)各類學(xué)校圍繞綱要,廣泛開(kāi)展教育思想、觀念、方法的大學(xué)習(xí)、大討論。通過(guò)一年多的學(xué)習(xí)宣傳,綱要的思想理念逐步深入人心,政策舉措廣為社會(huì)知曉。
(二)建立健全推進(jìn)綱要落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,成立由國(guó)務(wù)院分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、黨政群20個(gè)部門組成的國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。各地都成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,其中7個(gè)省由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),4個(gè)省由黨委常委和分管教育的負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長(zhǎng),其余省份由分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。建立專家咨詢機(jī)制,成立國(guó)家教育咨詢委員會(huì),由64位來(lái)自不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的委員組成,對(duì)國(guó)家重大教育改革發(fā)展政策進(jìn)行調(diào)研、論證、評(píng)估。建立分解落實(shí)機(jī)制,將綱要確定的190項(xiàng)重大任務(wù),分解落實(shí)到60個(gè)部門和單位,各地也都制定了任務(wù)分解落實(shí)方案。建立部省、部部共建機(jī)制,教育部已與9個(gè)省簽署教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)議,與13個(gè)省共建24所直屬高校,與34個(gè)部門共建52所直屬高校。建立檢查督促機(jī)制,國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組分10組對(duì)各地貫徹落實(shí)綱要情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,國(guó)家教育咨詢委員會(huì)10個(gè)工作組多次分赴各地調(diào)研指導(dǎo)。
(三)著力構(gòu)建推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃體系。
注重橫向貫通,以綱要為統(tǒng)領(lǐng),結(jié)合教育各重點(diǎn)領(lǐng)域特點(diǎn),研究制定學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育、民族教育、藝術(shù)教育以及語(yǔ)言文字等10個(gè)專題規(guī)劃。強(qiáng)化縱向銜接,以國(guó)家綱要為指導(dǎo),31個(gè)?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都編制發(fā)布了各自的教育規(guī)劃綱要,許多市縣也制定了本地教育規(guī)劃。體現(xiàn)遠(yuǎn)近結(jié)合,把綱要確定的10年目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)到“十二五”規(guī)劃中,細(xì)化到學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育均衡發(fā)展三年目標(biāo)任務(wù)、中等職業(yè)教育三年行動(dòng)計(jì)劃等階段性計(jì)劃和年度工作計(jì)劃中。制定配套政策,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了開(kāi)展教育改革試點(diǎn)、加大財(cái)政教育投入、發(fā)展學(xué)前教育、實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等重要文件,中央有關(guān)部門出臺(tái)了100多個(gè)重要文件,各省(區(qū)、市)以黨委、政府名義出臺(tái)了370多個(gè)文件,政策措施覆蓋各級(jí)各類教育,涉及教育改革、發(fā)展、保障等各方面。通過(guò)一系列規(guī)劃、政策,把綱要的大政方針細(xì)化為各地各部門的具體措施,有力有序推動(dòng)工作落實(shí)。
資料可參考《2013年國(guó)家公務(wù)員考試通用教材》。
第二篇:公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):異地高考
給人改變未來(lái)的力量
【熱點(diǎn)概述】
十八大報(bào)告中提出了要努力辦好人民滿意的教育,并對(duì)大力促進(jìn)教育公平提出了明確要求。主要包括四方面內(nèi)容:一是合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜;二是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),支持特殊教育、民族教育;三是扶持困難群體,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助水平,積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育;四是大力發(fā)展民辦教育,為學(xué)生提供更多的選擇。
《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》明確提出:推動(dòng)各地制定非戶籍常住人口在流入地接受高中階段教育,省內(nèi)流動(dòng)人口就地參加高考升學(xué)以及省外常住非戶籍人口在居住地參加高考升學(xué)的辦法。
【預(yù)測(cè)題目】
對(duì)于異地高考,有這樣一種描述:一方面是外來(lái)移民者的聲聲吶喊,另一方面是原住民的竭力自護(hù);一方面是弱勢(shì)群體的奮力抗?fàn)?,另一方面是政策制定者設(shè)置的重重門檻;一方面是對(duì)教育公平的呼喚,另一方面是地方保護(hù)主義的盛行。這些爭(zhēng)議給異地高考政策的實(shí)行帶來(lái)了重重阻力。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)這段話的理解。
【參考答案】
隨著許多城市流動(dòng)人口的增多和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移,其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。針對(duì)此問(wèn)題,各地都出臺(tái)了異地高考具體辦法,但政策的出臺(tái)引起了人們的爭(zhēng)議與擔(dān)憂,異地高考政策在落實(shí)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)諸多阻礙。
首先,爭(zhēng)議之所以產(chǎn)生,主要原因在于異地高考政策會(huì)涉及到不同群體的利益。爭(zhēng)議的一方是異地高考政策的支持者,他們的理由是國(guó)家既然強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平,那么就應(yīng)該讓群眾享有同樣的升學(xué)權(quán)利,可以同條件競(jìng)爭(zhēng)。其次,既然是全國(guó)“納稅人”養(yǎng)的大學(xué),理應(yīng)全國(guó)公平招生,不應(yīng)區(qū)別對(duì)待。而另一方的擔(dān)憂其實(shí)也不無(wú)道理,異地高考會(huì)加大常住人口子女的高考競(jìng)爭(zhēng)壓力,推動(dòng)升學(xué)難度的增加;會(huì)使學(xué)生花過(guò)多精力于應(yīng)試,對(duì)目前的素質(zhì)教育模式帶來(lái)消極影響。
透過(guò)這種爭(zhēng)議,我們必須認(rèn)識(shí)到異地高考問(wèn)題之所以難以推進(jìn),根本原因是戶籍制度以及社會(huì)教育資源分配不均與招生制度不合理。
要解決異地高考推進(jìn)難的問(wèn)題,第一,必須突破當(dāng)前戶籍制度的桎梏,放寬高考報(bào)名條件限制,有效促進(jìn)教育公平;第二,地方政府必須掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況,建立健全進(jìn)城務(wù)工人員管理制度,制定出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試方案,保障當(dāng)?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當(dāng)?shù)馗呖级艿接绊?第三,在完善的準(zhǔn)入機(jī)制并因地制宜的基礎(chǔ)上,努力推進(jìn)教育公平。加大教育投入力度并建立和完善對(duì)弱勢(shì)群眾的資助體系,合理分配教育資源并建立相對(duì)公平的招生與就業(yè)機(jī)制。
第三篇:2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)
2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):古文化的根
【背景鏈接】
我國(guó)歷史悠久,遺存自然就豐厚,除了那些價(jià)值連城的稀世文物,還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模,在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值。可以毫不夸飾地說(shuō),我國(guó)古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多,是他國(guó)所無(wú)法比肩的。
然而,2012年10月20日,中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國(guó)每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說(shuō),過(guò)去十年,中國(guó)總共消失了90萬(wàn)個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f(shuō)法是每一天消失80至100個(gè)村落”;這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無(wú)人知曉。馮驥才說(shuō),“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國(guó)農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國(guó)傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
我國(guó)城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無(wú)存,能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”,現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施,很多古村落可能人們還沒(méi)來(lái)得及認(rèn)識(shí),就要失去它們了。
——馮驥才 [原因分析]
古村落的快速消失,中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因,一方面與我國(guó)快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系,此長(zhǎng)彼消,使得古村落在中國(guó)的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示:我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%,城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億,首超農(nóng)村,除此之外,近年來(lái)大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”,也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。
另一方面,旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化,失去原有風(fēng)貌。按理說(shuō),旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒(méi)有近些年的旅游業(yè)發(fā)展,這些古村落罕有人跡,鮮為人知。如今其頻頻“亮相”,成為旅客光顧的熱點(diǎn),給當(dāng)?shù)貛?lái)了極大的經(jīng)濟(jì)收益,這無(wú)疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是,對(duì)古村落來(lái)說(shuō),旅游業(yè)似一把雙刃劍,它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國(guó)的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則,有些地方政府投入不足,加上“重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟,把古村落當(dāng)做“搖錢樹(shù)”,在這個(gè)過(guò)程中,使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)
[措施]
古村落的保護(hù)與發(fā)展,中公教育專家認(rèn)為,需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展,以發(fā)展促保護(hù),要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展,促使古村落這一“歷史活頁(yè)”重?zé)ㄐ律?/p>
一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí),尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。
二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì),統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任,制訂規(guī)劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),組織協(xié)調(diào),動(dòng)員社會(huì)各界參與。
三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃,針對(duì)各個(gè)古村落的開(kāi)發(fā)建設(shè),要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo),包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。
四是保護(hù)為主、合理開(kāi)發(fā)。不能過(guò)度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境,要保持古村落的原汁原味。
五是設(shè)立專項(xiàng)基金,現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金,但古村落還沒(méi)有。同時(shí),通過(guò)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助,拓寬保護(hù)、開(kāi)發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)
六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性,我們要認(rèn)知這種傳遞,走近這種傳遞,將故事記憶和記載下來(lái),這是村落保護(hù)的重點(diǎn),也是目前最瀕危的文化存在。
熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國(guó)大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼,成功連任。雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來(lái)仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇,但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過(guò)醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績(jī),奧巴馬成功擊敗羅姆尼。
奧巴馬成功連任,大有乾坤: 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無(wú)人能敵” 個(gè)人魅力來(lái)源有三:
一方面是自己本身為少數(shù)族群代表
在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中,奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
有民調(diào)顯示,奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上,比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外,在非洲裔族群中,奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國(guó)大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。
另一方面是其人文關(guān)懷
奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來(lái)了不少的選票。6月15日,奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國(guó)的部分守法年輕非法移民,并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬(wàn)人受益,同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。
另外,出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比
羅姆尼出生于富裕家庭,曾長(zhǎng)期經(jīng)商,創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”,積累起兩億美元財(cái)富,他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營(yíng)借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益,對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營(yíng)為此在搖擺州投入巨額資金,大做競(jìng)選廣告。
奧巴馬出生“草根”,與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表演講,強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰(shuí)”,稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。
二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹(shù)
奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí),正值美國(guó)遭遇金融危機(jī),陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施,拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為,奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過(guò)300萬(wàn)個(gè)工作崗位。
在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面,美國(guó)勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%,均在8%以下,是美國(guó)四年來(lái)失業(yè)率首次低于8%,輿論稱這對(duì)奧巴馬十分有利。
2010年初,憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件,奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì),羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái),將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見(jiàn)地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日,美國(guó)最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法,條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績(jī)之一。
三是外交工作政績(jī)突出
在外交方面,奧巴馬當(dāng)政以來(lái),實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表,美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。
2011年12月14日,奧巴馬在北卡羅來(lái)納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話,正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。
2011年6月23日,奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃,撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束,完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。
2011年5月1日,美國(guó)海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登,結(jié)束了美國(guó)在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道,在擊斃拉登之前,奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論,最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處,而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式??梢?jiàn)在擊斃拉登的過(guò)程中,奧巴馬做出了非常正確的決定,起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。
四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日,颶風(fēng)“桑迪”在美國(guó)東北部登陸,對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng),坐鎮(zhèn)白宮,主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情,與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱贊。
后續(xù)閱讀:總統(tǒng)選舉耗盡美國(guó)公眾希望
民主競(jìng)選的美妙之處在于,為那些久未被傾聽(tīng)的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同,它帶走了普通大眾的希望,使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題看起來(lái)比幾個(gè)月前還難處理。在國(guó)內(nèi)政治方面,他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。
奧巴馬前四年并沒(méi)有像競(jìng)選所說(shuō)的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人,而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來(lái)說(shuō),它在美國(guó)已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來(lái)說(shuō),它使得購(gòu)買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的,代價(jià)就是85%的國(guó)民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中,民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來(lái)最大的中期選舉失利。
當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說(shuō)話時(shí),他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說(shuō)時(shí),他指的是工作的富人。他們的言論顯示,美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國(guó)政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,一旦發(fā)生,就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重而非逐步緩解。
在2008年的大崩盤后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇,不過(guò)對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國(guó)人來(lái)說(shuō)太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中,美國(guó)的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國(guó)海,美國(guó)的決心正受到考驗(yàn)。美國(guó)仍然需要智慧和改革的政府。
社會(huì)民生
2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):你幸福嗎
【背景鏈接】
當(dāng)前,“幸?!闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸?!钡母拍睢?011年的數(shù)據(jù)則顯示,已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過(guò),在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。
在中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國(guó)幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國(guó)最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。
在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?!?日子其實(shí)過(guò)得很累。
這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]
改革開(kāi)放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的,是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求,實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí),唯有讓群眾生活得越來(lái)越幸福,才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以,中公 教育專家認(rèn)為,諸多地方明確提出“幸?!备拍?,將“幸福”作為施政目標(biāo),體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。
中公教育專家還認(rèn)為,從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說(shuō),GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過(guò)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國(guó)民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來(lái)越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況。現(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過(guò)去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō),幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長(zhǎng)”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸?!辈粦?yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)
對(duì)政府來(lái)說(shuō),這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來(lái)提高公眾感受到幸福的可能性。說(shuō)得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了;把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長(zhǎng)就幸福了;讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。
[措施]
中公教育專家認(rèn)為,“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí),廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福,國(guó)家與政府還有許多工作要做。
首先,政府要通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革,讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ),沒(méi)有較高的收入水平作為基礎(chǔ),幸福顯然無(wú)從談起。需要看到的是,盡管我國(guó)不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高,但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。所以,政府應(yīng)該通過(guò)“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉,使民眾收入水平普遍得到較大的提高,將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此,才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺(jué)到幸福。中.公教育版權(quán)
二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生,社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見(jiàn)的是,一個(gè)人即便擁有較為體面的收入,但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障,一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故,經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮,也就無(wú)法感覺(jué)到幸福。即便目前自己與家人都身體健康,但是如果缺乏完善的社會(huì)保障,依然無(wú)法擺脫后顧之憂,所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展,讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn),才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)
三是要大力健全民主法制建設(shè),通過(guò)有效制約權(quán)力來(lái)促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義,民眾必會(huì)沒(méi)有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義,就要通過(guò)大力推進(jìn)民主法制建設(shè),完善權(quán)力制約機(jī)制,防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來(lái)?yè)p害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn),權(quán)力受到法律與制度的有效約束,從根本上杜絕腐敗出現(xiàn),社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù),民眾才可能真正體味到幸福感。
文化建設(shè)
2013國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):“中國(guó)式過(guò)馬路”
【背景鏈接】
2012年10月11日,有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱:“中國(guó)式過(guò)馬路,就是湊夠一撮人就可以走了,和紅綠燈無(wú)關(guān)?!边@條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴,一天內(nèi)被近10萬(wàn)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因]
一方面,行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由,就可以置交通法規(guī)不顧,橫闖紅燈而去,而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。
另一方面,近些年我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下,司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來(lái)越少,特別是在一些重點(diǎn)路段,機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行,否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過(guò)馬路時(shí)的安全意識(shí)。
另外,城市交通規(guī)劃和管理不足,也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道,路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場(chǎng),有的紅綠燈時(shí)間間隔太短,來(lái)不及讓行人通過(guò)。
[本質(zhì)]
“中國(guó)式過(guò)馬路”的現(xiàn)象,不僅存在于交通規(guī)則之中,在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪,其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過(guò)于遷就與放縱,才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。
[措施]
“中國(guó)式過(guò)馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影,也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí),實(shí)現(xiàn)真正的制度治理,那么這樣的狀況將難以改變。因而,無(wú)論是交通秩序維護(hù),還是社會(huì)治理,都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性,而減少人為的影響。
一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延,需要釜底抽薪,正本清源。
因此,中公教育專家建議:
其一,完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì),依法治國(guó)。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利,而且在于警示高懸;懲前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,毖后解決根本問(wèn)題。
其二,建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說(shuō),要絕對(duì)禁止失范是不可能的,個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問(wèn)題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮,成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育
其三,加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐,是現(xiàn)代國(guó)家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?!笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失,而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋,將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺(jué)的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。
第四篇:2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之六
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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六
新時(shí)代背景下農(nóng)民工問(wèn)題
主流觀點(diǎn)指導(dǎo):
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)文章:農(nóng)民工問(wèn)題是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的大問(wèn)題
農(nóng)民工是上世紀(jì)80年代后期以來(lái),特別是90年代隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái),形成的一支新生勞動(dòng)大軍,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè),2009年全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人,其中進(jìn)城務(wù)工1.45億人,這個(gè)規(guī)模,在國(guó)際上,只比印度、美國(guó)人口少,與印度尼西亞人口相當(dāng)。農(nóng)民工對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了特殊的歷史性貢獻(xiàn),農(nóng)民工問(wèn)題是具有中國(guó)特色的問(wèn)題,是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的大問(wèn)題。
第一,農(nóng)民打工收入是農(nóng)民收入主要增長(zhǎng)點(diǎn)?!耙蝗司蜆I(yè),全家脫貧”,“一人就業(yè),全家增收”。農(nóng)民務(wù)工收入大體占農(nóng)民收入四項(xiàng)主要來(lái)源的40%。2009年農(nóng)民工資性收入實(shí)際增速為 10.5%,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率高達(dá)47.9%。
第二,大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè),緩解了農(nóng)村資源壓力,有利于形成農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民外出打工是實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模效益的前提條件,農(nóng)民講“走出一個(gè)勞動(dòng)力,等于多了一坰地”,為促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件,對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用。
第三,農(nóng)民工進(jìn)城打工是現(xiàn)階段工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式。農(nóng)民打工收入是農(nóng)村建房、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)的主要資金來(lái)源。2億農(nóng)民工,人均每年攢 5000元,大數(shù)每年應(yīng)在 1萬(wàn)億元左右。這筆錢是任何投資都不能比擬和代替的。農(nóng)民外出務(wù)工為農(nóng)村社會(huì)帶回市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn),也帶回現(xiàn)代文明和城市生活方式。
第四,農(nóng)民工是推動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化、城市化的重要力量。農(nóng)民工是城市產(chǎn)業(yè)工人的主體,是城市新增人口的主要來(lái)源,是我國(guó)工業(yè)化、城市化的巨大推動(dòng)力量。近年來(lái),傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)工人比重一路下降,只有3000萬(wàn)人左右,而農(nóng)民工已達(dá) 2億多人,農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。根據(jù)第五次人口普查資料,農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占57.6%,在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占 68%,在建筑業(yè)從業(yè)人員中占 80%?,F(xiàn)在,城市人口的自然增 知名專家公考網(wǎng)
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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 長(zhǎng)率很低,有的地方甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),新增人口主要靠機(jī)械增長(zhǎng)即農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工強(qiáng)有力地支撐了國(guó)家工業(yè)化建設(shè),也推動(dòng)了城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了城市居民的生活質(zhì)量。
第五,處理好新生代農(nóng)民工問(wèn)題有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)80后、90后農(nóng)民工或者叫新生代農(nóng)民工逐步成為農(nóng)民工隊(duì)伍的主體。與上一代農(nóng)民工相比,他們出來(lái)打工,主要不是為生存,而是為發(fā)展,盼望定居城市,融入城市文明。他們更加關(guān)注社會(huì)保障、公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展和人生價(jià)值。而無(wú)論是從城市化需要,還是從現(xiàn)行政策體制,我們都不應(yīng)、也不能再把他們拒之城外,送回農(nóng)村。對(duì)待新生代農(nóng)民工不能再沿用老辦法,要“以人為本”,要關(guān)注他們特殊成長(zhǎng)經(jīng)歷,關(guān)注他們的健康成長(zhǎng)和發(fā)展,加快他們與城市的“融合”。著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題,對(duì)于城市健康發(fā)展,對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
總之,農(nóng)民工的貢獻(xiàn)是歷史性的、全局性的。去年,“千千萬(wàn)萬(wàn)背井離鄉(xiāng)、在中國(guó)繁榮的沿海城市工作的工人群體”因?yàn)閯?chuàng)造了中國(guó)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡,引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,而入選 2009年《時(shí)代》人物,這個(gè)贊譽(yù)一點(diǎn)兒都不為過(guò)。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題,今年的中央 1號(hào)文件對(duì)農(nóng)民工工作作了重要部署。2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》,2008年底專門下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》。解決農(nóng)民工問(wèn)題的基本思路,應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)代化的一般規(guī)律,考慮中國(guó)的特殊國(guó)情,把握工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”統(tǒng)籌的階段特征,重點(diǎn)把握三個(gè)原則。一是要堅(jiān)持農(nóng)民向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),向城市有序流動(dòng)遷移的方向,打開(kāi)城門,合理引導(dǎo),逐步轉(zhuǎn)移,有序進(jìn)城;二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,采取綜合措施,堅(jiān)持“兩條腿”走路,一方面大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),讓一部分農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,另一方面要改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境和待遇,讓一部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,安居樂(lè)業(yè);三是要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),創(chuàng)造條件,抓緊解決農(nóng)民工外出務(wù)工面臨的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題,同時(shí)推動(dòng)體制改革創(chuàng)新,探索消除產(chǎn)生農(nóng)民工問(wèn)題的深層次體制原因。
針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際情況,今后一個(gè)時(shí)期,要把提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和強(qiáng)化進(jìn)城服務(wù)放在突出位置,同時(shí)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革,拆除農(nóng)民工融入城市的樊籬。
一要大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)用工需求和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿,大力開(kāi)展多種門類、多種形式的培訓(xùn),提高農(nóng)民工的就業(yè)技能、法律意識(shí)和文明水準(zhǔn),全面提高農(nóng)民工 知名專家公考網(wǎng)
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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 素質(zhì)。這項(xiàng)工作,農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)部門、教育部門都在做,2009年,中央財(cái)政安排資金11億元,全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力300萬(wàn)人。
二要采取多渠道措施,促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù),加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接,健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,多渠道為農(nóng)民工提供就業(yè)信息。引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn),大力發(fā)展農(nóng)村水電路氣房,大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì);發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為農(nóng)民工就業(yè)提供更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持,積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè),創(chuàng)辦工商企業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
三要加強(qiáng)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)服務(wù),為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好就業(yè)生活條件和環(huán)境。要研究制定一整套政策,提供就業(yè)服務(wù)信息,加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接,拓寬就業(yè)渠道,完善社會(huì)保障,提升公共服務(wù),強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民進(jìn)城有工作、上崗有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、工作有報(bào)酬、參保有辦法、生產(chǎn)有安全、子女有學(xué)上、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)。
四要促進(jìn)農(nóng)民工順利融入城市,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和遷徙是一個(gè)同步過(guò)程,我國(guó)由于農(nóng)村人口眾多,以及長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的戶籍制度,導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和遷徙是兩個(gè)過(guò)程,這種情況增加了我國(guó)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的復(fù)雜程度。農(nóng)民工進(jìn)城,既是農(nóng)民工的強(qiáng)烈愿望,又是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀需要,還是社會(huì)和諧的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工巨大的貢獻(xiàn),解決好就業(yè)、權(quán)益、文化觀念等各方面的問(wèn)題,城市的文化教育以及公共服務(wù)等資源要向農(nóng)民工開(kāi)放,不能在城市里再搞一個(gè)二元結(jié)構(gòu)。要降低城市門檻接納他們,用城市文明和城市文化同化他們,讓具備條件的農(nóng)民工有序地融入城市,成為新市民和新產(chǎn)業(yè)工人。從政府的角度講,除了經(jīng)濟(jì)層面給予同等待遇之外,還要調(diào)整完善相關(guān)的公共管理和社會(huì)政策,推動(dòng)農(nóng)民工的社會(huì)融入和心理融入。
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珠三角招工難——收入差距縮小,農(nóng)民工徘徊在外出與返鄉(xiāng)之間
“現(xiàn)在招工很難。”9月4日,在廣東省廣州市海珠區(qū)一個(gè)工廠區(qū),阿香和她的老板異口同聲地說(shuō)。
阿香的制衣廠從年初就缺工人,老板發(fā)動(dòng)員工幫忙招人,找到一個(gè)工人獎(jiǎng)勵(lì)100元。阿香說(shuō),當(dāng)時(shí)以為很容易,打了好多個(gè)電話到老家貴州省鳳岡縣后,她才發(fā)現(xiàn),在老家,能開(kāi)出包吃包住上千元的招工條件的企業(yè)不少,這和廣州普工的工資相差無(wú)幾。
在東莞生活了10年的重慶人陳清麗已經(jīng)是一位5歲孩子的媽媽。先生和她是老鄉(xiāng),在一家電子廠做基層管理人員,陳清麗在東莞南城一家鞋廠工作,夫妻倆每月工資加起來(lái)4000多元,除去房租、水電、生活費(fèi)、孩子幼兒園的費(fèi)用,所剩無(wú)幾。陳清麗說(shuō):“每天在掰著錢過(guò)日子。睡覺(jué)都在算計(jì)生活費(fèi),頭疼!”先生因?yàn)橛屑夹g(shù),已經(jīng)在廠里的幫助下通過(guò)積分制申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)貞艨?。但她說(shuō),即使有了戶口,沒(méi)有錢買房,沒(méi)有寬裕的收入,日子過(guò)得還是很憋屈。
在陳清麗的家鄉(xiāng),已經(jīng)有不少珠三角企業(yè)遷過(guò)去,也有不少企業(yè)需要她這樣的熟練工,回去工作工資少不了,但先生就不一定能夠找到現(xiàn)在這樣3000多元工資的穩(wěn)定工作了。走還是留,要不要放棄正在申請(qǐng)的東莞戶口,對(duì)陳清麗來(lái)講是個(gè)很糾結(jié)的問(wèn)題。
和阿香的感覺(jué)相同的是,陳清麗也發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)新出來(lái)的打工者越來(lái)越少了,倒是廠長(zhǎng)、餐廳老板們時(shí)常托自己幫忙找工人?!霸诩议T口能夠拿到同樣的工資,干嘛要跑那么遠(yuǎn)?” 陳清麗說(shuō),這和前兩年不少農(nóng)村年輕人單純?yōu)榱艘?jiàn)見(jiàn)世面就跑到珠三角的情況有些不同,家鄉(xiāng)越來(lái)越發(fā)達(dá),開(kāi)始留得住人了。
“并不是農(nóng)民工沒(méi)有就業(yè)意向,而是企業(yè)工資報(bào)酬缺少足夠吸引力。”廣東省就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)甘文傳表示,企業(yè)的招工難,是多種因素共同影響的結(jié)果,包括經(jīng)濟(jì)回暖用工需求增加、全國(guó)各地快速發(fā)展、惠農(nóng)政策力度加大等。但其中,企業(yè)提供的薪酬對(duì)農(nóng)民工不具備足夠的吸引力是最重要的因素。
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厲以寧教授今年初曾到珠三角地區(qū)調(diào)研用工荒現(xiàn)象,他認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題需要雙方的“讓步”,農(nóng)民工個(gè)人要考慮時(shí)間、路程等成本問(wèn)題,而企業(yè)則需通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí),來(lái)解決簡(jiǎn)單依靠廉價(jià)工資進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
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承接地積極想辦法——讓農(nóng)民工真正融入城市,留得下、住得安、有發(fā)展
初秋的山城,天高云淡,適逢周末,重慶市大渡口區(qū)建橋工業(yè)園“藍(lán)之托”小區(qū)的居民紛紛來(lái)到戶外享受假日閑暇:老人們悠閑地散步聊天,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上不時(shí)傳來(lái)孩子們開(kāi)心的笑聲。
這里并不是城市高檔住宅小區(qū),而是建橋工業(yè)園為農(nóng)民工修建的“藍(lán)領(lǐng)公寓”。近年來(lái),許多在東部沿海打工的重慶籍農(nóng)民工返鄉(xiāng),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下如何接納農(nóng)民工,讓他們真正融入城市生活,重慶各地也在積極想辦法,讓農(nóng)民工留得下來(lái)、住得安穩(wěn)、能有發(fā)展。
建橋工業(yè)園區(qū)目前有84家企業(yè)入駐,園區(qū)企業(yè)的工人80%以上是農(nóng)民工。重慶市建橋工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任袁光燦說(shuō):“作為重慶市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),要率先破解農(nóng)民工融入城市這一難題。為農(nóng)民工營(yíng)造在城市中的?家?,藍(lán)領(lǐng)公寓總規(guī)劃50萬(wàn)平方米,可容納2萬(wàn)多名農(nóng)民工居住。”
藍(lán)領(lǐng)公寓不僅樣式別致,而且每戶都有獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間和陽(yáng)臺(tái),水、電、氣和電視電話等設(shè)備齊全。小區(qū)1棟1單元6—2號(hào)是重慶秋田齒輪有限責(zé)任公司員工唐建華的家。這位來(lái)自四川樂(lè)至縣的農(nóng)民工說(shuō),過(guò)去他和妻子在廣東打工,兩年才能回老家一次,現(xiàn)在在重慶打工,離家近,今年就回去了兩次。他說(shuō):“夫妻倆每月有4000多元的收入,跟在廣東打工時(shí)差不多,但這里消費(fèi)水平相對(duì)低一些,除去每月房租水電、孩子上學(xué)等各種費(fèi)用,還能剩不少?!?/p>
“讓農(nóng)民工享受高品質(zhì)城市社區(qū)資源,也幫了企業(yè)的大忙。”重慶寶豐線纜有限公司生產(chǎn)部主管白志國(guó)說(shuō),公司2008年落戶建橋園區(qū),計(jì)劃招工200人,但目前只有130多人,今年該公司已經(jīng)買下了24套藍(lán)領(lǐng)公寓住房,優(yōu)先租給外地來(lái)渝的雙職工家庭和技術(shù)骨干,其他本地工人的宿舍也改善了環(huán)境,同時(shí)在工人工資、就餐、勞保等方面提高待遇,對(duì)穩(wěn)定一線工人隊(duì)伍起到了有效作用。
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重慶市社會(huì)科學(xué)院研究員孫元明認(rèn)為,“建橋模式”在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下為解決“農(nóng)民工怎么辦”的問(wèn)題提供了借鑒,一方面為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的軟環(huán)境,另一方面能夠讓農(nóng)民工享受城市市民的生活待遇,這對(duì)農(nóng)民工真正融入城市有積極的促進(jìn)作用。
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形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機(jī)制——加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇
農(nóng)民工徘徊于走留之間,政府、企業(yè)都意識(shí)到了這種變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,采取相應(yīng)對(duì)策。
“以前是工人跟著老板跑,現(xiàn)在變成老板跟著工人跑?!被浳鞯牧_定市農(nóng)民林誠(chéng)說(shuō),20多年前他到珠三角打工,從學(xué)技術(shù)到借錢自己開(kāi)廠,現(xiàn)在他已是廣州一家電器廠老板了。去年他的電器廠在家鄉(xiāng)開(kāi)張,一直跟隨他的一批同鄉(xiāng)員工也開(kāi)心地返鄉(xiāng)工作。可以照顧家庭和老人,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親在一起干活,抬頭就是自己田地和房屋,200多個(gè)員工,人均工資1500元以上,不比在珠三角打工少,工人們說(shuō)比漂浮在外開(kāi)心多了。從廣州帶來(lái)的老員工將技術(shù)和工廠制度教給剛剛洗腳上田的農(nóng)民,鄉(xiāng)情、親情交結(jié),短短兩年不到,廠里的效益已經(jīng)趕上廣州的總廠。
“現(xiàn)在國(guó)家的一系列政策扶持農(nóng)業(yè),農(nóng)民工回到家鄉(xiāng),自己搞點(diǎn)差異化或者深加工的農(nóng)產(chǎn)品一樣生活得有滋有味?!绷终\(chéng)說(shuō),只有工資吸引人、工作環(huán)境好,才留得住人。
在珠三角,近幾年,廣東省系統(tǒng)推出全民職業(yè)技能提升、一戶一技能、農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)三大計(jì)劃,引導(dǎo)粵東西北地區(qū)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或者到珠三角就業(yè)。從2008年起在全國(guó)率先建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)普惠制度。其用意就是要通過(guò)培訓(xùn)讓本省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),增加收入;通過(guò)提升培訓(xùn)外省農(nóng)民工普工,留下有技術(shù)的工人。
今年7月廣東推出新政策:農(nóng)民工積夠60分就有申請(qǐng)入戶城鎮(zhèn)資格。到目前,全省已經(jīng)有1萬(wàn)多農(nóng)民工靠積分入戶,計(jì)劃3年內(nèi)入戶180萬(wàn)人左右。目前全省最多的惠州市有1699位入戶,該市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭葆明說(shuō),讓外來(lái)工融入當(dāng)?shù)兀瑢?duì)其今后的發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都有好處。廣東今后三年內(nèi),計(jì)劃轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動(dòng)力600萬(wàn)人,全省非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到80%,每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力近百萬(wàn)人,就業(yè)率不低于90%,穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到八成以上。
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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六
甘文傳說(shuō):“要形成一種缺工對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的倒逼機(jī)制,企業(yè)如果再靠單純發(fā)展勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè),你就很難吸引到合適的勞動(dòng)力了。加強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)定就業(yè)、提高待遇很關(guān)鍵?!?/p>
隨著一批批林誠(chéng)這樣的企業(yè)搬離發(fā)達(dá)地區(qū),越來(lái)越多的勞動(dòng)力本地就業(yè),對(duì)于農(nóng)民工本身、對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題將帶來(lái)新的影響。暨南大學(xué)教授馮邦彥分析說(shuō),在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大背景下,東部企業(yè)一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),二是搬遷,否則只能等待淘汰。因?yàn)閯趧?dòng)力廉價(jià)、密集供應(yīng)的時(shí)代正在慢慢結(jié)束。
題型例舉:
新生代農(nóng)民工是一個(gè)既無(wú)法回到農(nóng)村、又難以融入城市的特殊群體,主要是指以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工,既有在農(nóng)村出生長(zhǎng)大后進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村新生代農(nóng)民工;又有在城市成長(zhǎng)、學(xué)習(xí),長(zhǎng)大成人后留在城市務(wù)工的城市新生代農(nóng)民工。有專家認(rèn)為,加快新生代農(nóng)民工“入市”進(jìn)程亟需邁過(guò)五道坎:戶籍坎、心理坎、社???、素質(zhì)坎、政策坎。你認(rèn)為,哪一個(gè)是其中最難點(diǎn)并說(shuō)明理由?指出方向?
社會(huì)保險(xiǎn)制度的缺失是新生代農(nóng)民工最為關(guān)注的問(wèn)題。目前在農(nóng)民工中實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)中,當(dāng)務(wù)之急是工傷險(xiǎn)。由于農(nóng)民工主要分布在建筑、制造、采掘等行業(yè),從事“臟累差”的體力勞動(dòng),面臨巨大的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn);而且不斷發(fā)生的農(nóng)民工工傷事故、不容忽視的農(nóng)民工職業(yè)病群體以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛,都表明全面推行工傷保險(xiǎn)制度的急需和必要。在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面雖然有新農(nóng)合與新農(nóng)保,但還不能滿足他們現(xiàn)實(shí)生活的需要。況且,金融危機(jī)之后,又出現(xiàn)了農(nóng)民工中斷參?,F(xiàn)象,農(nóng)民工不能在原來(lái)的崗位上工作,相應(yīng)的保險(xiǎn)就會(huì)中斷。特別是工傷保險(xiǎn)由雇主繳費(fèi),保證當(dāng)期支付,一旦農(nóng)民工離開(kāi)這個(gè)崗位,企業(yè)也就不再為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。此外,社會(huì)福利、社會(huì)救助方面的缺失也使得新生代農(nóng)民工在住房福利或補(bǔ)貼、在職培訓(xùn)或進(jìn)修、各種勞動(dòng)保護(hù)及保健費(fèi)、子女教育、入托、社區(qū)服務(wù)、生活救助、失業(yè)救助等方面,無(wú)法與城鎮(zhèn)職工相比,與城鎮(zhèn)職工存在明顯差別。
要邁過(guò)這道坎,第一,要從保障新生代農(nóng)民工的基本生活為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)他們職業(yè)特點(diǎn)、收入狀況、流動(dòng)程度及定居城鎮(zhèn)意愿等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行細(xì)分,在此基礎(chǔ)上采取分類 知名專家公考網(wǎng)
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2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)關(guān)注之六 分層的措施保障農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益。一類是長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)并打算定居的,可將他們按富裕型農(nóng)村社會(huì)保障制度提供,使其享受較高級(jí)的福利型農(nóng)村社會(huì)保障待遇;一類是短期在城鎮(zhèn)生活的,需要建立一整套的配套措施來(lái)構(gòu)建其社會(huì)保障;一類是臨時(shí)在城鎮(zhèn)打工的,可將其納入相應(yīng)階段的農(nóng)村社會(huì)保障制度內(nèi)。要建立包括失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險(xiǎn)等在內(nèi)的低水平、全方位、廣覆蓋的多層次的農(nóng)民工社會(huì)保障制度,再通過(guò)各層次之間的融合,最終建立城鄉(xiāng)一體化、規(guī)范化的社會(huì)保障制度。第二,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),針對(duì)新生代農(nóng)民工的自身需求,先解決他們迫切需要的保障需求——工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),再依次解決養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等。工傷保險(xiǎn)不需要個(gè)人繳費(fèi),又不存在轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題,容易得到用人單位和農(nóng)民工個(gè)人的普遍接受;而大病住院也最易使農(nóng)民工陷入貧困。農(nóng)民工因工致傷、致殘的事故時(shí)有發(fā)生,并因此產(chǎn)生一系列的勞資糾紛,這就決定了針對(duì)農(nóng)民工的工傷保障制度應(yīng)當(dāng)作為我國(guó)最基本的社會(huì)保障制度。
第五篇:國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則
2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則 2011年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廉政準(zhǔn)則
中公教育申論名師團(tuán)隊(duì)
2010年2月,中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大不良方面進(jìn)行“禁止”,在八個(gè)不同的方面下,又具體詳細(xì)列出52種“不準(zhǔn)”的行為,增加了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)房地產(chǎn)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)事務(wù)以及家庭生活方面大辦婚喪喜慶事宜等規(guī)定。
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用,對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。
執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障;是新時(shí)期從嚴(yán)治黨,不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容;是推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求;是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念,踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系;必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,立黨為公、執(zhí)政為民;必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用,自重、自省、自警、自勵(lì);必須模范遵守黨紀(jì)國(guó)法,清正廉潔,忠于職守,正確行使權(quán)力,始終保持職務(wù)行為的廉潔性;必須弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,密切聯(lián)系群眾。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,加強(qiáng)教育,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,深化改革,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。