第一篇：在縣委、縣政府半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話提綱2011.7.18

在縣委、縣政府半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話提綱

姚高員

2011年7月19日上午8：30 于會展中心1號會議室

同志們：

今天我們召開縣委、縣政府半年度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，主要目的是認(rèn)真分析形勢，積極研究對策，采取扎實(shí)措施，奮力拼搏，聚力攻堅(jiān)，全力以赴做好下半年各項(xiàng)工作，確保完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局。剛才各主體、有關(guān)部門回顧總結(jié)和分析了半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對各主體、相關(guān)部門也提出了明確要求；等會張書記還要作重要講話。在此，我簡要談三點(diǎn)意見。

一、理性辯證看待半年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢 今年以來，我們緊扣實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”為總目標(biāo)，以“融入上海提升行動、轉(zhuǎn)型升級增速行動、平臺建設(shè)攻堅(jiān)行動”為工作總抓手，全力推進(jìn)征遷工作、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、創(chuàng)建工作“四大會戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢。好的方

面，可以概括為三句話，即“開局良好、后勁增強(qiáng)、質(zhì)量提升”；不好的方面，表現(xiàn)為三句話，即“下行顯現(xiàn)（招商引資增幅逐步下降、三產(chǎn)投資增幅下降）、矛盾交織、困難疊加”。

1．開局良好，主要表現(xiàn)為“三個快速增長”。一是財政收入持續(xù)增長。1-6月，全縣財政總收入和地方財政收入均保持二位數(shù)以上的高速增長，其中財政總收入27.29億元，地方財政收入14.75億元，同比分別增長29.3%和33.8%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。1-6月，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值338.00億元，同比增長31.4%，規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值323.30億元，同比增長31.4%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率為95.65%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額19.24億元，同比增長20.8%，實(shí)現(xiàn)利稅29.56億元，同比增長29.7%。三是居民收入持續(xù)增長。1-6月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17472元，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8993元，同比分別增長14.9%和17.3%。

2．后勁增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為“三個勢頭強(qiáng)勁”。一是招商引資勢頭強(qiáng)勁。1-6月，合同利用外資2.64億美元、實(shí)到外資1.69億美元，絕對值均列全市第一。實(shí)到縣外內(nèi)資30.59億元，完成年度計(jì)劃的76.5%。二是平臺推進(jìn)勢頭強(qiáng)勁。1-6月，全縣平臺建設(shè)已投入建設(shè)資金4.79億元，園區(qū)框架形象有較大改觀。嘉興出口加工區(qū)B區(qū)封關(guān)運(yùn)作順利，目前正積極推進(jìn)后續(xù)建設(shè)和招商工作；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 2 成功升格為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；積極做好“浙江臨滬經(jīng)濟(jì)區(qū)”申報省級產(chǎn)業(yè)集聚大平臺工作；開發(fā)區(qū)長三角科技商務(wù)區(qū)已經(jīng)與上海長寧區(qū)達(dá)成合作意向，將共同打造科技服務(wù)業(yè)高地；歸谷園區(qū)已于6月28日正式開園奠基，等等。三是三產(chǎn)投資勢頭強(qiáng)勁。1-6月份，固定資產(chǎn)投資95.37億元，增長11.3%，三產(chǎn)投資增幅明顯，實(shí)現(xiàn)投資38.75億元，同比增長28.5%。上海綠地集團(tuán)城市綜合體、北京康輝集團(tuán)西塘旅游經(jīng)濟(jì)綜合體、大云云瀾灣溫泉國際旅游度假區(qū)等一批帶動性強(qiáng)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼啟動。

3．質(zhì)量提升，主要表現(xiàn)為“三個不斷加快”。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。1-6月，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值127.49億元，同比增長36.3%，較全縣平均高出4.9個百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)37.7%，比去年底提高6個百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展不斷加快。1-6月，全縣前100家重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值215.91億元，同比增長33.1%，其中規(guī)上工業(yè)超億元企業(yè)完成產(chǎn)值181.02億元，同比增長33.4%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤11.84億元，占全部規(guī)上企業(yè)的61.5%，拉動全縣工業(yè)利潤增長3.3個百分點(diǎn)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷加快。1-6月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出4.22億元，同比增長38.2%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值130.38億元，同比增長34.4%，對全 3 部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.3%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到38.6%，在全市居前列。

二、密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題 雖然今年以來全縣經(jīng)濟(jì)保持了去年下半年的良好發(fā)展態(tài)勢，但目前的高增長存在一些不可比因素，需客觀看待已經(jīng)出現(xiàn)的下行趨勢。特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題仍然不少，而且是疊加出現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力依然不小。主要表現(xiàn)為“五個難”。

1．要素保障難。當(dāng)前土地、資金、能源等要素的宏觀調(diào)控日益趨緊，政策調(diào)整頻繁多變，各種新情況、新形勢、新困難層出不窮，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸。

2．企業(yè)運(yùn)行難。當(dāng)前，我縣的企業(yè)特別是民營中小企業(yè)面臨著“三荒兩高”的發(fā)展困境，“三荒”為用工荒、錢荒、電荒，“兩高”則是高成本和高稅負(fù)。一是價格“剪刀差”壓縮企業(yè)盈利空間。二是穩(wěn)健貨幣政策加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。今年以來，央行連續(xù)3次加息和6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，使得企業(yè)的融資成本不斷攀升。三是議價能力弱尤其是部分產(chǎn)成品價格下降導(dǎo)致成本無法轉(zhuǎn)移。比如：1-5月，浙江昱輝陽光能源有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤3.3億元，但從每個月的情況來分析，利潤呈逐月下降的態(tài)勢，從4月份盈利6369萬元到5月份虧損2122萬元，而且預(yù) 4 計(jì)虧損現(xiàn)象將一直延續(xù)到7-8月份。

3．征地拆遷難。雖然今年開展的“百日征遷攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”推進(jìn)力度大，成效明顯（完成簽約1849戶、拆除1289戶，分別占任務(wù)數(shù)的112%和78.1%），但征遷的難度仍然較大。在我縣舊城區(qū)改造項(xiàng)目征遷中，由于進(jìn)度緩慢，一系列后續(xù)工作沒法展開，銀行的貸款無法以土地出讓收益來歸還，造成大量的資金沉淀。

4．體制機(jī)制創(chuàng)新難?？h委、縣政府高度重視體制機(jī)制創(chuàng)新，但由于改革創(chuàng)新涉及面廣、政策性強(qiáng)，在具體實(shí)施過程中遇到的難度比較大。如“兩分兩換”建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治、公共醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等。

5．社會管理難。一是新居民管理難題。（1）新居民子女就學(xué)問題。（2）新居民犯罪問題。1-6月，我縣的刑事案件發(fā)案數(shù)中，80%以上的案件犯罪者為新居民，新居民犯罪問題已經(jīng)成為影響城市社會治安環(huán)境的一個亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。二是社會保障難題。

三、全力抓好當(dāng)前需要重點(diǎn)推進(jìn)的幾項(xiàng)具體工作 1．以完成或超額全年目標(biāo)任務(wù)為立足點(diǎn)，確?！笆濉笨茖W(xué)發(fā)展良好開局。今年是完成十四屆政府既定目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)時段，也是推進(jìn)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”建設(shè)的關(guān)鍵時期。然而，從1-6月全市各縣市（區(qū)）主要指標(biāo)情況 5 看，好的方面前面肯定了，許多指標(biāo)的增幅來看，我們與兄弟縣市（區(qū)）的差距正在逐步加大，在已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出來的有排名的12項(xiàng)指標(biāo)中，1項(xiàng)排名全市倒數(shù)第1（雖然地方占總收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，占54%，但財政總收入增幅全市最后），4項(xiàng)排名倒數(shù)第2（規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率、全社會用電量、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)生產(chǎn)性投資絕對量原來一直穩(wěn)居第2，特別是與海寧的差距在8億左右，但目前已拉大到24億），2項(xiàng)排名全市第4（工業(yè)用電量、第三產(chǎn)業(yè)投資絕對值排名全市第2，但增幅明顯回落），也就說有近60%的指標(biāo)連全市的平均水平都達(dá)不到，形勢十分嚴(yán)峻，如果下半年各項(xiàng)工作再沒有起色，與兄弟縣（市區(qū)）差距會更大，與年度目標(biāo)比差距會更大。因此，對于我們嘉善來說，抓好接下來尤其是三季度工作顯得尤為重要和迫切，緊一緊、咬咬牙，就可能殺出重圍，開辟新天地；松一松、緩緩步，就可能陷入“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸進(jìn)”的不利局面。為此，我們必須圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域聚力攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，想方設(shè)法抓投入促轉(zhuǎn)型，想方設(shè)法抓統(tǒng)籌促均衡，想方設(shè)法抓民生促和諧，全力落實(shí)各項(xiàng)工作，務(wù)求發(fā)展速度更快一點(diǎn)，發(fā)展總量更大一點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量更好一點(diǎn)，位次排名前移一點(diǎn)，使任務(wù)進(jìn)度快于時間進(jìn)度。接下來，針對目前落后的指標(biāo)，各分管縣長要對照全年目標(biāo)任務(wù)，排出計(jì)劃任務(wù)表，召開專題會議進(jìn)行再分解、再落實(shí)；有 6 關(guān)部門要抓指導(dǎo)，抓督查，加強(qiáng)與主體的對接；有關(guān)主體會后開好經(jīng)濟(jì)形勢分析會，圍繞每個指標(biāo)找差距，圍繞每項(xiàng)工作找辦法。

2．以緩解土地和資金要素制約為突破點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)工作中的突出問題。

一是土地方面。今年以來，土地政策調(diào)整頻繁多變，土地資源越來越稀缺，我們一定要樹立“惜土如金”的意識，積極研究“用土有方”的措施，不斷探索“增土有法”的辦法，努力破解土地要素保障瓶頸。借此機(jī)會，在用地問題上，我再講四句話：（1）要做到“兩個改變”。即要改變原有的用地習(xí)慣，嚴(yán)禁新建項(xiàng)目違法違規(guī)用地問題再次出現(xiàn)；要改變粗放的土地利用模式，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地數(shù)量，推進(jìn)節(jié)約集約用地。（2）要做到“兩個不要寄希望”。即不要寄希望縣里每年有很多指標(biāo)可供分配，各鎮(zhèn)（街道）必須做到自力更生；不要寄希望縣里能夠?qū)⒂?jì)劃指標(biāo)給予各鎮(zhèn)（街道），對現(xiàn)有建設(shè)用地指標(biāo)的使用必須做到精打細(xì)算。（3）要積極向上爭取計(jì)劃指標(biāo)。2011年省重大基礎(chǔ)設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排，共單列4.5萬畝，2011年初，全省已確定一批省重點(diǎn)項(xiàng)目名單，我縣已有5個項(xiàng)目列入其中（平黎公路、天然氣、南站及配套道路工程、天創(chuàng)沃元、丁諸線航道），全省的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目共有200個（90個縣市區(qū)），嘉善有2個項(xiàng)目列入其中（安 7平、華東興業(yè)木制品）。三種途徑能夠爭取省土地指標(biāo)：①已列入省重點(diǎn)的積極爭??；②未列入省重點(diǎn)的爭取增補(bǔ)，近期基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、水利四大類項(xiàng)目要積極向上對接和攻關(guān)；③爭取省領(lǐng)導(dǎo)批示。下一步，根據(jù)前期縣發(fā)改局梳理匯總的交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)提升重點(diǎn)項(xiàng)目情況，涉及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通、水利條線的縣分管領(lǐng)導(dǎo)，要主動向省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報，爭取全縣一批重點(diǎn)項(xiàng)目成為單列省計(jì)劃指標(biāo)或追加省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)名單。（4）要加大存量挖掘力度。①對于工業(yè)項(xiàng)目用地，要立足盤活現(xiàn)有的土地，對能源消耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)出貢獻(xiàn)低、安全生產(chǎn)差、技術(shù)裝備落后的低效企業(yè)，通過實(shí)施強(qiáng)制淘汰、倒逼提升、適時關(guān)停、有序轉(zhuǎn)移、兼并重組“五個一批”行動，加快退出落后低效產(chǎn)能。前期經(jīng)貿(mào)部門已經(jīng)做了大量工作，提出3年盤活土地3000畝。下一步，要強(qiáng)化目標(biāo)和項(xiàng)目管理，完善考核激勵、政策引導(dǎo)和執(zhí)法倒逼措施，細(xì)化落實(shí)“五個一批”行動計(jì)劃（可以研究用地效率、項(xiàng)目準(zhǔn)入、稅收調(diào)節(jié)、畝產(chǎn)評價、政策扶持、輿論導(dǎo)向、信用監(jiān)管、銀行信貸、節(jié)能減排、價格杠杠等倒逼機(jī)制）。②對于三產(chǎn)項(xiàng)目用地，要立足于“退二進(jìn)三”，在縣政府批準(zhǔn)的“退二進(jìn)三”區(qū)域內(nèi)，抓緊開展試點(diǎn)工作。沒有列入試點(diǎn)的鎮(zhèn)（街道）要抓緊做好方案。③對于農(nóng)房安臵點(diǎn)項(xiàng)目用地，要立足于農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng) 8 房搬遷力度，通過搬遷有效增加土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。當(dāng)前重點(diǎn)要統(tǒng)籌抓好13個農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目涉及的安臵點(diǎn)落實(shí)、拆舊區(qū)調(diào)整完善、安臵方式、資金保障、考核驗(yàn)收管理等一系列工作，確保全年完成土地整治復(fù)墾1429畝。④對于交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，要立足于項(xiàng)目申報，積極向上爭取支持。

二是資金方面。今年以來，在信貸緊縮的宏觀調(diào)控政策下，給我們政府和企業(yè)融資都帶來新的挑戰(zhàn)。今年銀監(jiān)會出臺34號文件，嚴(yán)控政府性融資平臺貸款，實(shí)行“名單制”管理、總行集中審批、提高信貸準(zhǔn)入條件、停止“借新還舊”等新舉措，導(dǎo)致許多項(xiàng)目出現(xiàn)了授信落空、報批難度加大、還貸來源減少等問題，有些地方、有些項(xiàng)目下一步面臨資金鏈的問題。1-6月，全縣新增貸款余額28.31億元，比去年同期少增27.55億元（2010年同期為55.86億元）。雖然，通過應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組、人民銀行、銀監(jiān)辦等部門的共同努力，我縣已有10家政府融資平臺轉(zhuǎn)為一般經(jīng)營性公司（全縣共47家政府融資平臺），但資金短缺問題依然十分嚴(yán)重，特別是各鎮(zhèn)（街道）即將到期還款債務(wù)壓力仍然很大。（具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資平臺債務(wù)情況見表格）。因此，大家要充分認(rèn)識到形勢的嚴(yán)峻性和緊迫性，同時也要在困難面前樹立信心和決心，不退縮、不畏難，以積極主動的心態(tài)去面對，對工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，及時梳理，創(chuàng)新 9 方法，渡過難關(guān)。具體要做好以下三個方面：

（1）做透債務(wù)分析。①各鎮(zhèn)（街道）要對自己的債務(wù)規(guī)模（貸款總余額）、貸款資金流向（貸款的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、類別等）、貸款銀行類別進(jìn)行詳細(xì)的分析梳理（特別是部分工作班子剛剛經(jīng)過調(diào)整的鎮(zhèn)（街道）），對本轄區(qū)的政府性融資貸款要做到心中有數(shù)、如數(shù)家珍。②各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本年度的到期還款債務(wù)，開展深入研究分析，及時評估資金風(fēng)險，按月制訂還款計(jì)劃表，逐筆落實(shí)還款措施和資金來源，嚴(yán)格防范因到期貸款無法償還導(dǎo)致資金鏈斷裂等問題，確保社會穩(wěn)定。特別需要跟大家強(qiáng)調(diào)的是：各鎮(zhèn)（街道）要對本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性用地進(jìn)行一次全面梳理匯總，排出可以出讓的地塊，并積極做好土地出讓各項(xiàng)前期工作，一旦無法及時償還貸款，可以用土地出讓收入償還到期債務(wù)。（2）做好銀行對接。各鎮(zhèn)（街道）要在排定貸款余額償還計(jì)劃表的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與各債權(quán)銀行的溝通對接，確保能逐月按時足額還貸。特別是目前全縣各鎮(zhèn)（街道）約80%的貸款余額在縣農(nóng)村合作銀行，共計(jì)4.46億元，經(jīng)過前期銀監(jiān)會的溝通對接，農(nóng)村合作銀行將在壓縮貸款規(guī)模20%的前提下，繼續(xù)做好對政府性融資平臺的貸款發(fā)放工作，但是今年需要償還的貸款余額的20%，各鎮(zhèn)（街道）必須提前排定還款計(jì)劃和落實(shí)資金來源（包括調(diào)頭資金），確保按時償還到位。（3）做足融資文章。①整 10 合組建一般類公司。各鎮(zhèn)（街道）要抓緊對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行整合重組，重新設(shè)立新的具備經(jīng)營性項(xiàng)目和正常經(jīng)營性收入的一般類公司，增加政府貸款融資的能力。②積極與商業(yè)銀行對接。各鎮(zhèn)（街道）要積極與商業(yè)銀行對接，籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。③爭取政策性銀行貸款。加強(qiáng)與不受信貸緊縮影響的政策性銀行的聯(lián)系溝通，積極爭取政策性金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。④積極探索BT等融資方式。

3．以招商引資和項(xiàng)目攻堅(jiān)為著力點(diǎn)，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長動力和競爭優(yōu)勢。

一是強(qiáng)化招商引資。當(dāng)前，我縣招商引資主要存在以下三個問題：（1）合同利用外資壓力增大。受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，不少外商投資企業(yè)對外投資意愿降低，原有投資計(jì)劃取消或推遲的情況時有發(fā)生，影響合同外資報批。二季度以來，全縣合同利用外資增幅呈現(xiàn)逐月降低態(tài)勢：1-4月增長85%、1-5月增長46%、1-6月負(fù)增長14.5%。（2）實(shí)到外資速度放慢。實(shí)際利用外資增幅同樣呈現(xiàn)逐月降低態(tài)勢，且降幅更加明顯：1-4月增長338.9%、1-5月增長156.4%、1-6月70.9%。（3）周邊縣區(qū)競爭加劇。周邊各地競相比環(huán)境、搶客商、拉資本、爭項(xiàng)目，招商引資競爭更趨白熱化。因此，我們必須清醒認(rèn)識到當(dāng)前招商引資工作面臨的嚴(yán)峻形勢，緊盯高端外資、優(yōu)質(zhì)民資、央企國資和“三新一高”產(chǎn)業(yè)，拓展招商領(lǐng)域，大力開展“零土地招商” 11 等活動，推動高端要素向嘉善集聚。特別是要抓住開發(fā)區(qū)國家級升級的機(jī)遇，積極組織好8月10日前后的各項(xiàng)招商活動，在全縣面上掀起招商引資的新高潮，取得招商引資新成效（“四大會戰(zhàn)”中創(chuàng)建、征遷、項(xiàng)目會戰(zhàn)已經(jīng)取得階段性成效，接下來要重點(diǎn)推進(jìn)招商會戰(zhàn)）。同時，在招商中要做到轉(zhuǎn)變?nèi)齻€理念，（1）切實(shí)轉(zhuǎn)變“重外資輕內(nèi)資”的招商理念。以往在招商引資過程中較為注重外資，而忽視內(nèi)資，接下來，要按照內(nèi)外資并舉的原則，合理制訂招商引資戰(zhàn)略規(guī)劃，加快研究實(shí)施內(nèi)外資招商考核并軌機(jī)制，對內(nèi)外資做到一視同仁，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境影響、能源消耗、經(jīng)濟(jì)效益、地方稅收等綜合指標(biāo)，并制定詳細(xì)的操作辦法。（2）切實(shí)轉(zhuǎn)變“重規(guī)模輕質(zhì)量”的招商理念。招商引資不能只重規(guī)模，更要看質(zhì)量和效益。①要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)投資重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)蚰夸浐凸I(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評價制度，提高準(zhǔn)入門檻，引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目，并對落地項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的跟蹤評價制度，達(dá)不到投資人書面承諾的，按土地出讓合同和承諾書的約定采取相應(yīng)的補(bǔ)償和處罰機(jī)制。②在當(dāng)前土地、電力等資源逐年緊張的情況下，要大力支持和引進(jìn)發(fā)展后勁足、易服務(wù)、易管理、易培育、易形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有集聚效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目（一個項(xiàng)目上馬，多個項(xiàng)目則不請自來）。（3）切實(shí)轉(zhuǎn)變“重資本輕智力”的招商理念。要切實(shí)轉(zhuǎn)變重招項(xiàng)目資金輕引人才技術(shù)的傾向，12 人才技術(shù)的引進(jìn)短期內(nèi)可能看不到“進(jìn)賬”，甚至還要“付賬”（科技人才引進(jìn)給予資金、住房的獎勵等），但從長期來看，這些高新技術(shù)一旦投入實(shí)際生產(chǎn)將會產(chǎn)生驚人的經(jīng)濟(jì)效益（比如華震），下一步要繼續(xù)深化科技支撐轉(zhuǎn)型升級系列活動，落實(shí)各項(xiàng)聚才引智政策，特別是要注重高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。目前，全縣的投資的壓力特別大，工業(yè)生產(chǎn)性投資1-5月出現(xiàn)負(fù)增長（-0.8%），1-6月低增長（2.1%），體現(xiàn)在項(xiàng)目上，上半年僅為240個，比去年同期減少了44個，其中60重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中39個新建項(xiàng)目開工11個，開工率為28.21%，21個續(xù)建項(xiàng)目大都已進(jìn)入設(shè)備的購買、安裝或調(diào)試階段，投入的潛力也已基本挖掘。這些不利的開局，迫使我們必須緊緊抓住下半年這一關(guān)鍵時期，突出抓好四個方面：（1）抓好項(xiàng)目用地落實(shí)。重點(diǎn)做好向下盤活存量、向上爭取增量工作，通過加大征地拆遷力度（重點(diǎn)推進(jìn)城市綜合體區(qū)塊和斜家橋、老汽車站、直屬庫等地塊拆遷）、退出落后低效產(chǎn)能“五個一批”等方式，積極落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，為項(xiàng)目建設(shè)按時開工奠定基礎(chǔ)。

（2）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是抓好千萬元以上項(xiàng)目建設(shè)。各主體要分析研究未供地和未開工的主要原因，落實(shí)措施，切實(shí)做到“兩個一批”，23個已供地項(xiàng)目要開工一批，25個未供地項(xiàng)目要征遷一批，抓緊供地，重點(diǎn)要抓好投資億元以 13 上的23個項(xiàng)目的開工建設(shè)。（3）抓好項(xiàng)目推進(jìn)中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。前期，針對各主體在項(xiàng)目推進(jìn)過程碰到一些問題和困難，分管縣長專門召開專題會議協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在下一步的項(xiàng)目推進(jìn)過程中，相關(guān)部門要突出做好兩點(diǎn)：①要換位思考，不斷增進(jìn)部門與主體之間的相互理解、相互支持；②要主動服務(wù)，突出部門圍繞主體轉(zhuǎn)的理念； ③要善于協(xié)調(diào)，涉及職能交叉的工作，相關(guān)部門一定要主動承擔(dān)、敢于牽頭、強(qiáng)化配合、形成合力，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決難題。

4．以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為關(guān)鍵點(diǎn)，全面提升維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)省委十二屆九次全會關(guān)于加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作的要求，建立健全維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的新方法、新機(jī)制。一是抓社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要對當(dāng)前一些共性、熱點(diǎn)難點(diǎn)、歷史遺留且具有合理性的信訪問題，進(jìn)行排摸和梳理，有針對性的專題研究，提出切實(shí)可行的解決辦法。比如：要有針對性地研究解決“兩新工程”推進(jìn)過程中農(nóng)民反映的一些合理的共性訴求。根據(jù)全市“兩新工程”建設(shè)要求，農(nóng)民建房要統(tǒng)一搬進(jìn)規(guī)劃好的新農(nóng)村集聚點(diǎn)，不允許原拆原建，由于土地指標(biāo)等原因沒有落實(shí)新農(nóng)村集聚點(diǎn)，導(dǎo)致部分農(nóng)村危舊房農(nóng)戶不能及時搬進(jìn)集聚點(diǎn)建房，而危舊房又不能拆除重建，引起一些農(nóng)戶對原地建房訴求高。又如：今天春節(jié)以來，我縣因企業(yè)主欠薪逃逸、職工要求加薪等原因而引發(fā)的群體性事件 14 達(dá)11起，涉及勞動者1500余人，涉及金額500余萬元，同比去年分別上升了120%、88%、67%。下一步，相關(guān)部門、各主體要對企業(yè)欠薪、職工加薪等引發(fā)的群體性事件高度重視，強(qiáng)化屬地管理，加大部門與主體之間的協(xié)調(diào)防控力度，防止此類事件的再度發(fā)生。二是抓安全生產(chǎn)事故。今年上半年安全生產(chǎn)形勢良好，1-6月，全縣共發(fā)生各類事故56起，死亡17人，受傷40人，直接經(jīng)濟(jì)損失180.4萬元。與去年同期相比分別下降25.3%、下降5.6%、下降35.5%、下降26.5%。下一步，大家要繼續(xù)緊繃安全生產(chǎn)這根弦不放松，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加大隱患排查，確保不發(fā)生影響重大的安全生產(chǎn)事故。

第二篇：7.在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話(新)

在區(qū)政府四屆一次全體會議暨 全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上的發(fā)言

翠屏區(qū)發(fā)展和改革局（2012年2月15日）

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的關(guān)心支持下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快發(fā)展，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值378.69億元，增長12.5%，地方財政一般預(yù)算收入10.98億元，增長29.93%，首次成為四川省最具投資價值的十強(qiáng)區(qū)縣。

一、2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

一是投資較快增長。2011年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資82.63億元，增長18.55%，圓滿完成年初市上下達(dá)的目標(biāo)。二是三次產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成221.97億元，增長16.31%。社會消費(fèi)品零售總額完成131.29億元，增長18.7%。農(nóng)業(yè)增加值完成17.94億元，增長3.5%。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快。2011年城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.8%，城市建成區(qū)面積70.45平方公里，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷完善。四是改革開放成效明顯。深化金融體制改革，成功創(chuàng)建“中國金融生態(tài)區(qū)”。財政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。招商成效顯著，招商引資到位資市外資金總額34.41億元，增長7.45%。五是生態(tài)環(huán)境明顯改善。省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建提前兩年驗(yàn)收合格。六是和諧社會建設(shè)成效明顯。2011年城鎮(zhèn)居民可支配收入20013元，增長16%，農(nóng)民人均純收入7508元，增長19.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 15147人, 社會保險事業(yè)持續(xù)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“有保必保，應(yīng)保盡保”。

（二）固定資產(chǎn)投資完成情況

2011年全區(qū)固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)“困難中開局、逆境中奮進(jìn)、發(fā)展速度加快、形勢趨穩(wěn)向好”的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在三個方面，一是新包裝項(xiàng)目入庫方面。2011年轄區(qū)新入庫項(xiàng)目104個，是2010年入庫項(xiàng)目38個的2.7倍；入庫總投資97.43億元，是2010年25.14億元的3.9倍。其中區(qū)屬80個，是2010年27個的3倍，入庫總投資53.21億元，是2010年5.96億元的8.9倍。二是在庫續(xù)建項(xiàng)目投資方面。2011年結(jié)轉(zhuǎn)到2012年續(xù)建項(xiàng)目210個，是2010年結(jié)轉(zhuǎn)到2011年續(xù)建項(xiàng)目107個的1.96倍；結(jié)轉(zhuǎn)到2012年續(xù)建項(xiàng)目總投資285.32億元，是2010年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目總投資174.55億元的1.63倍；結(jié)轉(zhuǎn)到2012年續(xù)建項(xiàng)目剩余投資115.86億元，是2010年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目剩余投資79.65億元的1.45倍。三是在庫項(xiàng)目投資任務(wù)完成方面。全年完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資82.63億元（區(qū)上報數(shù)為 95.13億元），同比增長18.55%；超出市考核目標(biāo)1.63億元。其中：市屬固定資產(chǎn)投資23.58億元,同比增長32.9%，占轄區(qū)固定資產(chǎn)投資的2 28.54%;區(qū)屬固定資產(chǎn)投資46.9億元（區(qū)上報數(shù)為51.9億元），同比增長33.94%，占轄區(qū)固定資產(chǎn)投資的56.76%；臨港區(qū)固定資產(chǎn)投資12.15億元，同比下降28.27%，占轄區(qū)固定資產(chǎn)投資的14.70%。

（三）項(xiàng)目儲備完成情況

2011年建立了全區(qū)一級重大項(xiàng)目儲備庫，儲備重大項(xiàng)目1047個，總投資1245.29億元，超額完成區(qū)“雙千”目標(biāo)任務(wù)。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目整體推進(jìn)情況

在固定資產(chǎn)投資任務(wù)確定的基礎(chǔ)上，我區(qū)將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)固定資產(chǎn)投資完成、拉動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的工作。2011年區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目129個，同比增長81%；總投資172.19億元，同比增長58%；計(jì)劃投資29.30億元，同比增長41%。全年完成投資29.37億元,較2010年增加8.48億元，增長40.59%, 占計(jì)劃投資的100.22%，占全區(qū)投資目標(biāo)50億元的58.74%。轄區(qū)市級重點(diǎn)項(xiàng)目32個，計(jì)劃總投資589.80億元。其中區(qū)政府作為責(zé)任單位的市級重點(diǎn)項(xiàng)目2個（李莊組團(tuán)“一縱兩橫”建設(shè)項(xiàng)目、翠屏新區(qū)(一期B區(qū))道路、管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目），全年完成投資1.17億元，目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)100%。為確保三江口區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、宜瀘渝高速公路、東方時代廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全區(qū)累計(jì)征地353.1畝，支付征地拆遷賠償資金 1.7億 元。

（五）爭取資金情況

2011年全區(qū)列入中省市投資計(jì)劃的爭取資金項(xiàng)目46個，爭取到位資金1.06億元，占總投資5.7億元的18.5%。其中：由發(fā)改部門牽頭爭取資金項(xiàng)目13個，爭取到位資金6529萬元（中央預(yù)算內(nèi)6387萬元、省級預(yù)算內(nèi)142萬元），占總投資1.5億元的43%，較2010年增加2134萬元，增長49%，占全區(qū)爭取資金總量的60%。

（六）項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)安排情況

2011年，區(qū)政府在財力緊張、各項(xiàng)工作繁重的情況下，安排了1000萬預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全區(qū)重大項(xiàng)目前期工作。全年項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審批的計(jì)劃內(nèi)、計(jì)劃外重大前期工作項(xiàng)目共計(jì)77個，批準(zhǔn)前期工作經(jīng)費(fèi)1064.7278萬元。其中，計(jì)劃內(nèi)重大前期工作項(xiàng)目61個，批準(zhǔn)前期工作經(jīng)費(fèi)842.15萬元；計(jì)劃外重大前期工作項(xiàng)目16個，批準(zhǔn)前期工作經(jīng)費(fèi)222.5778萬元。目前有70個項(xiàng)目申報前期工作經(jīng)費(fèi)，已撥付前期工作經(jīng)費(fèi)762.4778萬元。其中，54個計(jì)劃內(nèi)重大前期工作項(xiàng)目，已撥付前期工作經(jīng)費(fèi)547萬元；16個計(jì)劃外重大前期工作項(xiàng)目，已撥付前期工作經(jīng)費(fèi)215.4778萬元。

二、存在的問題

目前，雖然全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作總體上推進(jìn)情況較好，但仍然存在一些問題：

（一）優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不足。今年全區(qū)開工建設(shè)項(xiàng)目229個，占儲備庫項(xiàng)目數(shù)的21.8%,占儲備庫投資總量的12.06%,其中,億元投資項(xiàng)目數(shù)僅占開工項(xiàng)目的9%。從投資來源、投資結(jié)構(gòu)、投資大小看，全區(qū)“四多四少”現(xiàn)象較為突出,體現(xiàn)在小項(xiàng)目多，興區(qū)立區(qū)的大項(xiàng)目少；低水平傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多，高新技術(shù)項(xiàng)目少；自我發(fā)展項(xiàng)目多，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才合作項(xiàng)目少；一般產(chǎn)品的項(xiàng)目多，名、特、優(yōu)品牌項(xiàng)目少。

（二）項(xiàng)目管理意識薄弱。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門在發(fā)展項(xiàng)目上很不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門還沒有認(rèn)識到謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目的重要性和緊迫性，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門抓項(xiàng)目的精力不集中，思想解放程度、開放意識與我區(qū)所處的位置不相當(dāng)，項(xiàng)目的外向度低。對重點(diǎn)項(xiàng)目疏于管理，沒有真正把項(xiàng)目建設(shè)擺上位置、列入日程，抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的氛圍不夠，造成項(xiàng)目謀劃和儲備工作薄弱。

（三）爭取資金力度不夠。從全區(qū)儲備的爭取資金項(xiàng)目看，項(xiàng)目的個數(shù)和投資都令人振奮，但是通過分析，就會發(fā)現(xiàn)這里面有很多項(xiàng)目還處在創(chuàng)意和謀劃階段，距離項(xiàng)目落地還存在較大距離。目前，全區(qū)項(xiàng)目資金爭取工作基本是按照上級下達(dá)編制投資計(jì)劃任務(wù)，項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目前期工作，再申請投資計(jì)劃的方式進(jìn)行。由于項(xiàng)目前期工作涉及內(nèi)容多、工作量大、手續(xù)辦理復(fù)雜、且具有時效性，大部分爭取資金項(xiàng)目都是因?yàn)闀r間不充分、資料不齊備、審批文件不合 規(guī)等原因，錯過一次又一次項(xiàng)目申報機(jī)會。如：2012年保障性住房項(xiàng)目就是因?yàn)榉抗懿块T下達(dá)建設(shè)任務(wù)滯后，影響項(xiàng)目申報、評審和審批工作。

（四）項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。從當(dāng)前我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)形勢來看，有不少項(xiàng)目之所以遲遲未能開工或開工后推進(jìn)緩慢，從表面上看，是因?yàn)轫?xiàng)目用地未解決、業(yè)主投資力度不夠、項(xiàng)目前期手續(xù)報批緩慢等因素的制約。但仔細(xì)分析后，就會發(fā)現(xiàn)根本原因是項(xiàng)目前期工作不到位，謀劃準(zhǔn)備不充分造成的。有的項(xiàng)目在土地審批尚未通過的情況下就匆忙開工，工程進(jìn)行不到一半，用地、工程建設(shè)等各種實(shí)際問題就接踵而來，此時再回過頭來處理，不但相當(dāng)被動而且矛盾重重，最終事倍功半，影響了項(xiàng)目的整體推進(jìn)。

三、2012年經(jīng)濟(jì)形式判斷及需要關(guān)注的問題

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是市委市政府加快建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們必須要對形勢進(jìn)行準(zhǔn)確研判，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境形勢復(fù)雜

全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，受大環(huán)境影響，預(yù)計(jì)2012年，中國GDP保持相對高位，但呈逐季回落態(tài)勢，房地產(chǎn)投資和出口增長將進(jìn)一步下滑，預(yù)計(jì)6 2012年GDP增長在8.6%左右。全市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件進(jìn)一步趨好。2011年，我區(qū)預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成390億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力從全省第11位上升到第7位，在川南5市39個縣（市、區(qū)）中排名第一。但是，全省各區(qū)縣競相加快發(fā)展，我區(qū)面臨的壓力越來越大，稍不留神，就有可能被先進(jìn)區(qū)縣甩開距離，被身后的區(qū)縣迅速追趕和超過。

（二）貨幣政策變化將影響項(xiàng)目建設(shè)資金籌措 2011年，中央實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，央行先后6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，3次上調(diào)存款基準(zhǔn)金利率。2011年末，在通脹壓力逐步得到抑制、經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大的情況下，央行于2011年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率5個百分點(diǎn)，是三年來首次“下調(diào)”動作。近期發(fā)布報告認(rèn)為，2012年國家不會實(shí)施貨幣政策的徹底放松，但整體比2011年有所放寬。

（三）2012年中央預(yù)算內(nèi)資金安排

2010年的計(jì)劃中央預(yù)算內(nèi)基建投資為3926億元，2011年計(jì)劃的數(shù)額有所減少。2012年為保持合理投資規(guī)模的要求，中央預(yù)算內(nèi)基建投資數(shù)額可能會增加，不排除超過4000億的可能。為了保證合理的投資速度，有專家認(rèn)為，今年的實(shí)際投資增速不會很低。中國社科院的藍(lán)皮書預(yù)計(jì)，2012年的全社會實(shí)際投資增速在15%以上，目前全省確定投資增速15%，全市投資增速20%。2012年國家將著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持合理的中央基建投資規(guī)模，中央預(yù)算內(nèi)資金將主要安排支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面。

四、2012年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作建議

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下重要一年，是加快建設(shè)“川滇黔結(jié)合部科學(xué)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)”的關(guān)鍵之年，是新一屆黨委政府的開局之年。圍繞奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)型工作，乘勢而上，高位求進(jìn)，加快發(fā)展，全力以赴做好以下各項(xiàng)工作。

(一)工作抓早，確保完成全市經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年，全省第十次黨代會，黨的十八大將勝利召開。開好頭，趕好步，對實(shí)現(xiàn)全年和“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。按照宜賓市人民政府辦公室關(guān)于確保實(shí)現(xiàn)2012年全市經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”的通知(宜府辦函[2011]265號)要求，為確保完成市上下達(dá)的“開門紅”各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一是召集各目標(biāo)部門及轄區(qū)投資大戶專題開會研究，明確任務(wù)，結(jié)合行業(yè)指標(biāo)加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；二是以項(xiàng)目為抓手，鞏固存量，做好在建項(xiàng)目的有序跟進(jìn)和監(jiān)督管理工作，挖掘增量，加快促進(jìn)一批新建重大項(xiàng)目的開工；三是科學(xué)分解擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開門紅目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行全程跟蹤、加強(qiáng)督促檢查，及時掌握任務(wù)完成情況。全區(qū)上下齊心8 協(xié)力，以經(jīng)濟(jì)工作“開門紅”迎接兩大盛會的召開。

(二)積極擴(kuò)大投資，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)持投資拉動，把投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵，強(qiáng)化投資環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資拉動經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。把項(xiàng)目作為促進(jìn)投資增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為工作的重中之重，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極配合省市確保成貴鐵路、宜瀘渝高速、機(jī)場遷建、趙場組團(tuán)、三江口開發(fā)、五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。著力抓好區(qū)級“四個一批”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保宜賓江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大運(yùn)小學(xué)災(zāi)后重建二期工程等項(xiàng)目于今年竣工投產(chǎn)；加快翠屏新區(qū)(一期B區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施、李莊組團(tuán)一縱兩橫道路基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；力爭區(qū)公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目、金秋湖環(huán)湖公路與一步灘物流園區(qū)連接公路項(xiàng)目等項(xiàng)目順利開工；加快翠屏新區(qū)行政中心建設(shè)項(xiàng)目、群眾文化藝術(shù)中心（區(qū)文化館）等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。讓我區(qū)2012年投資項(xiàng)目工作再上新臺階。

(三)推動產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動，強(qiáng)化發(fā)展支撐能力 一是以“兩化互動”為動力，建“新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)”。以三大產(chǎn)業(yè)園為抓手，培育以重型加工、工程機(jī)械為主的機(jī)械制造基地、以化纖業(yè)、絲綢業(yè)為主的紡織基地、以酒類食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加大技改投入。加快我區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級增效，鼓勵發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育李莊組團(tuán)、象鼻組團(tuán)、南廣組團(tuán)等“兩化互動”新亮點(diǎn)。二是以“三產(chǎn)聯(lián)動”為依托，建“川南商務(wù)高地”。借力臨港區(qū)、宗場機(jī)場、鐵北新區(qū)建設(shè)，加速象鼻一步灘物流園區(qū)建設(shè)，服務(wù)城市農(nóng)產(chǎn)品需求和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)布局倉儲物流點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流水、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)對接。服務(wù)城市生活需求，打造銀龍廣場商城、東方時代廣場等一批城市商業(yè)中心和川南汽車商貿(mào)城等一批專業(yè)市場。加快旅游與早茶產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造旅游品牌，構(gòu)建綜合旅游體系；著力培育演出、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)增加值比重；以新型服務(wù)業(yè)為著力點(diǎn)，爭取外埠銀行來宜設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展金融保險等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是推進(jìn)“產(chǎn)城一體”，建“宜居幸福翠屏”。統(tǒng)籌規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市組團(tuán)建設(shè)，優(yōu)化城市功能分區(qū)，構(gòu)建宜居宜業(yè)的新型城市生態(tài)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成多個“產(chǎn)城一體”示范區(qū)； 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，完善城鄉(xiāng)管理體制，重點(diǎn)推進(jìn)“兩線一圈”內(nèi)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)、地域文化特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)，打造“前景光明、活力盎然、生機(jī)勃勃、美滿和諧”的宜居幸福翠屏新形象。

(四)加快推進(jìn)節(jié)約型、環(huán)境友好性社會建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加強(qiáng)節(jié)能減排工作。二是加大生態(tài)環(huán)境治理力度。三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作措施。

(五)繼續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是進(jìn)一步深10 化機(jī)制體制改革。二是創(chuàng)新和完善社會管理制度。三是深化對外開放、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，積極開拓區(qū)外市場。

(六)大力改善和保障民生、著力提高構(gòu)建和諧社會的能力。一是積極擴(kuò)大就業(yè)，提高人民收入。二是加強(qiáng)社會保障，提高社會保障水平。三是全面社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

第三篇：在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話提綱6

彭友東同志在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

（根據(jù)錄音整理，2011年7月13日）

今天，市委、政府召開會議，主要是認(rèn)真分析研究當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。前面，三個區(qū)（縣）、五個市直部門作了發(fā)言，簡要總結(jié)了上半年工作，并對做好下一步工作提出了很好的意見。剛才，作理市長深入分析了上半年全市經(jīng)濟(jì)工作的特點(diǎn)和存在問題，對下半年經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署，提出了非常明確、具體的要求，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我談三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、要正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢 從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，總體向好，成績顯著，有喜有憂，不可盲目樂觀。

喜得一面，主要表現(xiàn)在“三個較好”：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好。從1—6月份來看，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，基本完成任務(wù)，好于我們的預(yù)期。特別是財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期增長目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，夏糧增收已成定局，第三產(chǎn)業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)的影響下，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

重要力量。在上半年宏觀經(jīng)濟(jì)政策趨緊的形勢下，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，充分說明各縣區(qū)、各部門做了大量的工作，付出了辛勤的努力，取得了明顯成效，應(yīng)給予充分肯定。

二是重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行較好。在全市60戶骨干大中型企業(yè)中，中色東方集團(tuán)、國電石嘴山發(fā)電等38戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長，而且增幅、增速很快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.4億元，增長31.7%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上，成為拉動全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

三是三爭雙招效果較好。經(jīng)過積極爭取，石嘴山工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家資源型城市財力性轉(zhuǎn)移支付政策又繼續(xù)延續(xù)5年；今年上半年，我們爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金7.3億元，招商引資實(shí)際到位資金97.3億元，雖然還沒有實(shí)現(xiàn)時間過半任務(wù)過半，但效果還不錯，對我們上半年經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了很好的作用。

憂的一面，主要表現(xiàn)在“三個不理想”：

一是投資及一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況不理想。從市發(fā)改委通報的情況來看，1-6月份，全市新增項(xiàng)目少，特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，仍有25個重點(diǎn)項(xiàng)目沒有開工，總的投資完成率只有31.1%，還不到三分之一，其中工業(yè)項(xiàng)目投資完成率僅為25%左右，同比下降44%，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成率30%左右，也不是很理想的。

二是部分行業(yè)和一些中小企業(yè)經(jīng)營狀況不理想。全市231戶規(guī)模以上企業(yè)中，有84戶出現(xiàn)虧損，虧損面超過三分之一，而且主要集中在發(fā)電、化工、煉焦、鋼鐵、多晶硅等行業(yè)，高耗能企業(yè)普遍狀況不好。同時，還有部分中小企業(yè)經(jīng)營比較困難，有的運(yùn)行情況很好，有的比較差，呈現(xiàn)苦樂不均的現(xiàn)狀。

三是物價控制不理想。1-6月份，全市居民消費(fèi)價格指數(shù)已經(jīng)上漲了7%，與全區(qū)和我市近幾年來相比較是很高的。各種原材料價值不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲，擠壓了利潤空間，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

分析存在問題的主要原因，主要表現(xiàn)為，一是受國家宏觀政策調(diào)控影響，銀根縮緊、通脹預(yù)期加大，中小企業(yè)用地困難、融資困難，致使一些新開工項(xiàng)目進(jìn)展較慢；二是受外需不足、原材料漲價、運(yùn)輸和用工成本上升等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)營比較困難，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，甚至停產(chǎn)；三是各縣區(qū)、各有關(guān)部門在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)等方面還存在不到位的地方；四是一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面還存在不完善的地方，等等。

綜合判斷，下半年，國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不會有大的變動，將繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是審慎的、帶有緊縮性的貨幣政策，銀根將繼續(xù)緊縮，企業(yè)融資困難的問題在短時期內(nèi)不會有太大改變。從我市情況來看，在推動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，主要

依靠投資拉動增長的基本狀況不會改變，加快發(fā)展更重要的還是要增加投資、保持投資。各縣區(qū)、各部門大家一定要正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步理清思路，采取更有針對性的措施，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作 發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是中心工作。各縣區(qū)、各部門以及金融機(jī)構(gòu)和各企業(yè)，要始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，集中精力，切實(shí)把發(fā)展第一要務(wù)搞好。要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”主題，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)工作，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資增長。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手，是政策資金的載體。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞市委、政府年初確定的100個重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、不斷擴(kuò)大投資上下功夫，確保全年固定資產(chǎn)增長28%的目標(biāo)圓滿完成。

二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)雖然很重，但也是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的好機(jī)會。2008年國際金融危機(jī)期間，我們就借助市場效應(yīng)，壓掉了一批落后產(chǎn)能，取得了很好的成效。各縣區(qū)、各部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)

型的目標(biāo)不能變、力度不減弱，特別是對一些高耗能、高排放的企業(yè)，通過兼并重組、扶大壓小、扶優(yōu)壓劣等措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變。

三是抓協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。近一段時間以來，我先后多次到園區(qū)、企業(yè)調(diào)研，經(jīng)常聽到企業(yè)負(fù)責(zé)人反映土地、開工和建設(shè)手續(xù)、落實(shí)配套政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套、融資等難題。一方面，說明企業(yè)對黨委、政府的信任，另一方面，也反映出我們的服務(wù)還不是很到位。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視對企業(yè)的服務(wù)工作，主動深入園區(qū)、深入企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面面臨的問題，并千方百計(jì)、想方設(shè)法幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，切實(shí)把企業(yè)的服務(wù)工作搞好。

四是抓三爭雙招，拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間。1-6月份，全市三爭雙招工作總體效果不錯，但是落地的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目并不是很理想，新的增長點(diǎn)、增長極還沒有凸顯出來。下半年，各縣區(qū)、各部門在抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時，決不能放松三爭雙招工作，要通過扎實(shí)有效的措施，不斷擴(kuò)大三爭雙招成果，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間，努力為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累后勁。

五是抓工作創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力。石嘴山的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境總體不錯，但發(fā)

展環(huán)境沒有最好、只有更好。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我們必須要有更好的發(fā)展環(huán)境，才能吸引客商投資石嘴山，才能實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下半年，要搞一次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和“庸、懶、散”專項(xiàng)治理，切實(shí)把廣大干部的興奮點(diǎn)和主要精力吸引到工作上來，吸引到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為企業(yè)服務(wù)上來，做到意識更強(qiáng)化、工作更到位、實(shí)效更突出，通過全市上下、方方面面的共同努力，真正讓石嘴山成為環(huán)境最好、政策最佳、服務(wù)最優(yōu)的宜居寶地和投資洼地。

今天的會議，我們還邀請了金融機(jī)構(gòu)和部分骨干企業(yè)參加。從上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，如果企業(yè)管理不善，自主創(chuàng)新能力弱，遲早會陷入被動，甚至被淘汰。希望廣大企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，加大技術(shù)改造、技術(shù)升級力度，著力克服困難，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力在激烈的市場競爭中贏得主動，實(shí)現(xiàn)發(fā)展。希望各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，想方設(shè)法加大對企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)渡過難關(guān)，努力為全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

三、統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù) 下半年，經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)很重，其他工作頭緒也很多。各縣區(qū)、各部門善于“彈鋼琴”，在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)工作全面完成。

一是抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆。要緊緊圍繞全市市縣區(qū)黨委換屆工作部署，按照起草一個好報告、產(chǎn)生一

屆好代表、選出一個好班子、營造一個好風(fēng)氣的要求，扎實(shí)做好換屆工作。組織將在干事創(chuàng)業(yè)中了解干部、識別干部。希望各級干部要把心思和精力用到工作上，放在干事上，通過干事和業(yè)績來展示自己。

二是抓好各項(xiàng)民生實(shí)事。民生工作一項(xiàng)根本性的工作，保障和改善民生是各級黨委、政府的生果任務(wù)，與加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定同等重要。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞年初確定的十件實(shí)事，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)辦理進(jìn)度，確保民生實(shí)事盡早完成，讓群眾盡早受益。

三是抓好移民安置工作。移民安臵工作是今年最大的民生工程，大家高度重視，堅(jiān)持搬遷進(jìn)度服從工程質(zhì)量，不能急于求成，要把各項(xiàng)系統(tǒng)工作做好后，再開始搬遷，確保搬遷一批、安臵一批、穩(wěn)定一批，確保5年年內(nèi)全面完成移民安臵任務(wù)。

四是抓好社會管理創(chuàng)新工作。最近，中央和自治區(qū)都出臺相關(guān)文件，對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)行了安排部署。市委、政府也召開了動員大會，制定出臺了《實(shí)施意見》，全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各縣區(qū)、各部門要按照中央、自治區(qū)和市委、政府安排部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定。

五是抓好“三夏”生產(chǎn)、防汛等工作。當(dāng)前，“三夏”就要到來，已經(jīng)進(jìn)入汛期。各縣區(qū)、各有關(guān)部門切實(shí)抓

好“三夏”生產(chǎn)工作，做好防汛物資儲備等各項(xiàng)工作，確保汛期安全度汛，確保不發(fā)生重大火災(zāi)、水災(zāi)和安全生產(chǎn)事故。

第四篇：0723在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話提綱

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話提綱

（2009年7月23日）

陳 浩

同志們：

今天的會議既是一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會，也是加快發(fā)展推進(jìn)會。這次會議主要目的是深入分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，研究解決面臨的主要問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。剛才，幾個經(jīng)濟(jì)部門匯報了有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，張洪國縣長就上半年經(jīng)濟(jì)形勢和重點(diǎn)工作作了通報，對下半年的工作進(jìn)行了具體部署。會后，請大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個方面的意見。

一、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心 今年以來，面對前所末有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對前所末有的發(fā)展壓力，全縣上下堅(jiān)持“加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”不動搖，堅(jiān)持“保增長、重民生、促穩(wěn)定”不松勁，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。對于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢如何估價，我認(rèn)為可以用三句話來概括：

1．發(fā)展勢頭很好，應(yīng)當(dāng)充滿信心。發(fā)展形勢好主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸趨好。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、社會消費(fèi)品零售總額等主要指標(biāo)保持較快增長，而且增長速度都走在全市前列水平。二是項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢良好。通過實(shí)施縣領(lǐng) 1 導(dǎo)“包重點(diǎn)項(xiàng)目”，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，項(xiàng)目帶動能力增強(qiáng)，特別是這兩年上的一些項(xiàng)目拉動作用正逐步顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能不斷釋放，只要下步措施有力、應(yīng)對有效，實(shí)現(xiàn)全年增長目標(biāo)是可能的。三是發(fā)展意識更加強(qiáng)烈。各級班子、各級干部干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的意識很強(qiáng)，克難攻堅(jiān)抓發(fā)展的勁頭很足。而且從這幾年泰順的發(fā)展變化中，廣大干部群眾看到了美好前景，發(fā)展信心進(jìn)一步堅(jiān)定，工作干勁進(jìn)一步提高。

2．形勢不容樂觀，必須保持清醒?？陀^分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)，大家必須要有清醒的認(rèn)識。主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長壓力較大，工業(yè)用電量、工業(yè)性投資出現(xiàn)下滑，保持較快增長和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然繁重；加快發(fā)展缺乏重大項(xiàng)目支撐問題仍然十分突出，上半年全社會固定資產(chǎn)投資只有完成目標(biāo)的22.2%；改善民生的力度仍需進(jìn)一步加大，農(nóng)民增收難問題不斷顯現(xiàn)；城鎮(zhèn)建設(shè)和管理還有較多薄弱環(huán)節(jié)；維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作絲毫不能放松，等等。我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)行認(rèn)真的對照檢查和反省，努力加以克服。

3．任務(wù)更加艱巨，務(wù)必加倍努力。上半年，面對前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對前所未有的發(fā)展壓力，我們能夠取得上述成績是十分來之不易的，幾個主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省全市平均水平，也是難能可貴的。但是，對照年初確定的目標(biāo)任務(wù)還有不少差距，特別是要完成全年生產(chǎn)總值增長10%、全社會固定資產(chǎn)投資增長11%的目標(biāo)，難度很大，必須加倍努力解決。

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展重點(diǎn)，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 下半年，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面辯證地分析和看待當(dāng)前面臨形勢，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。

1.要在全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目上下功夫。要強(qiáng)化“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干”意識，積極包裝項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目。一要精心策劃包裝項(xiàng)目。要按照近期項(xiàng)目、中期項(xiàng)目、遠(yuǎn)期項(xiàng)目的要求，在深入研究國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場走向的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲備工作。當(dāng)前要圍繞生態(tài)保護(hù)、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，積極做好項(xiàng)目的謀劃、銜接和儲備工作。二要把握政策爭取項(xiàng)目。要在完善項(xiàng)目儲備庫的基礎(chǔ)上，積極篩選、策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項(xiàng)目，向上申報，努力爭取列入國家、省2010投資計(jì)劃盤子。同時，要抓緊開展項(xiàng)目立項(xiàng)、可研和初步設(shè)計(jì)等前期工作的編制和報批，并及時辦理好項(xiàng)目選址、規(guī)劃許可、土地預(yù)審、環(huán)境評價、土地征用等相關(guān)手續(xù)，確保條件成熟一個，開工建設(shè)一個。三要強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)項(xiàng)目。要繼續(xù)把縣領(lǐng)導(dǎo)“包重點(diǎn)項(xiàng)目”作為推動泰順發(fā)展的重要抓手，全面負(fù)責(zé)所聯(lián)系項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，定期聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報，及時研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.要在全力謀劃轉(zhuǎn)型升級上下功夫。堅(jiān)持以新58省道產(chǎn)業(yè)帶培育為引領(lǐng)，積極構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)定位合理、比較優(yōu)勢明顯、空間相對集聚、生態(tài)環(huán)境良好的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要致力培育發(fā)展平臺。要緊緊抓住納入溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶協(xié)調(diào)區(qū)管理的機(jī)遇，積極抓好新58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃深化、空間拓展、設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目突破，真正建設(shè)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的重要平臺。扎實(shí)推進(jìn)彭月產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快東營崗地塊和月湖拓展區(qū)、富洋拓展區(qū)配套建設(shè)和土地出讓，完善基地內(nèi)部區(qū)間道路、排污排水、垃圾處理及生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。二要致力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。我縣生態(tài)資源豐富，良好生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢，現(xiàn)在沿海一帶像我們這樣的生態(tài)資源越來越少，富人對稀缺性資源的認(rèn)識也越來越重視。從發(fā)展方向上看，追求高品質(zhì)居住質(zhì)量、生活環(huán)境也是發(fā)展趨勢；從市場需求上看，溫州擁有大量富裕人群，而周邊地區(qū)缺乏類似泰順這樣的生態(tài)環(huán)境。所以，泰順有優(yōu)勢利用良好生態(tài)環(huán)境，打造“住在泰順”品牌，吸引更多富裕人群來泰順居住旅游。前階段，我們幾個部門對泗溪、松垟、雅陽片區(qū)資源進(jìn)行了論證，等會兒我們還要專門聽取有關(guān)情況匯報，如果可行的再搞好區(qū)域性總規(guī)和其他專項(xiàng)詳規(guī)，做到超前規(guī)劃、分步實(shí)施。三要致力做好招商選資。堅(jiān)持“特色產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)做大，服務(wù)業(yè)做優(yōu)”的招商策略，著力引進(jìn)一批對我縣產(chǎn)業(yè)升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重大推動作用的項(xiàng)目。積極轉(zhuǎn)變招商理念和招商形式，主動“走出去”招 4 商，加強(qiáng)與重點(diǎn)招商項(xiàng)目業(yè)主洽談，引導(dǎo)更多的在外人士回鄉(xiāng)興辦高層次產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“泰順人經(jīng)濟(jì)”與泰順經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。

3.要在全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫。越是發(fā)展環(huán)境趨緊，越是需要我們積極改善軟環(huán)境，對沖外部發(fā)展環(huán)境的影響。一要提升機(jī)關(guān)效能優(yōu)環(huán)境。繼續(xù)按照年初機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，精簡行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程，整合行政審批資源，積極推進(jìn)聯(lián)合審批。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，推行限時辦結(jié)等制度，切實(shí)解決機(jī)關(guān)辦事難、辦事慢等問題。二要深化改革開放優(yōu)環(huán)境。省委十二屆五次全會深入研究和全面部署了推進(jìn)我省深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作，審議通過了《中共浙江省委關(guān)于深化改革開放推動科學(xué)發(fā)展的決定》；這個星期五召開的市委全會也將相應(yīng)出臺深化改革開放的意見。我們一定要認(rèn)真貫徹省市委全會精神，立足山區(qū)實(shí)際，深化改革開放，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動泰順科學(xué)發(fā)展提供根本保障。三要服務(wù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)環(huán)境。要深化“政企聯(lián)動、攻堅(jiān)克難”企業(yè)服務(wù)年活動，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的跟蹤服務(wù)，逐戶分析解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，突破發(fā)展瓶頸。

4.要在全力維護(hù)社會穩(wěn)定上下功夫。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅(jiān)持把發(fā)展社會事業(yè)作為改善民生的關(guān)鍵舉措，把維護(hù)社會穩(wěn)定作為改善民生的基本保障。一要打好“四場硬仗”。昨天，我們分別召開了創(chuàng)建省級生態(tài)縣、教育強(qiáng) 5 縣、文明縣城、平安縣等4個工作推進(jìn)會，一個個對照標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)項(xiàng)查找問題、分析原因、落實(shí)措施，下一步全縣上下還是要抓緊抓實(shí)，確保硬任務(wù)硬完成。二要辦好民生實(shí)事。要完善工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“十大民生實(shí)事工程”，著力解決農(nóng)民行路難、就讀難、看病難、住房難、保障難等十大難題。三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，人民內(nèi)部矛盾和群體性事件可能增多，處理不及時、不妥當(dāng)，就會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響，反過來就會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要把開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動，作為“促穩(wěn)定”的重要抓手，深入開展平安縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，專項(xiàng)治理重信重訪，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)社會政治穩(wěn)定。

三、發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，全力提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平我們泰順要加快發(fā)展、迎頭趕上，關(guān)鍵還是要全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，在真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新上下功夫，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高發(fā)展能力。當(dāng)前，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期和社會矛盾的多發(fā)期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，對我們各級干部的能力特別是執(zhí)行力提出了新的更高要求。各級干部要自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，積極穩(wěn)妥地解決工作中遇到的實(shí)際問題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要正確認(rèn)識和把握形勢，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，善于協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系，善于處理突發(fā)性公共事件，努力提高駕馭復(fù)雜局面的 6 能力。要堅(jiān)持以人為本，既要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又要努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，千方百計(jì)維護(hù)社會穩(wěn)定，努力提高和諧發(fā)展的能力。

2．轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。面對新的發(fā)展任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)上有一個大變化，工作上有一個大推進(jìn)，只有這樣才能確保既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。對于我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，一方面，要積極主動，不斷進(jìn)取。始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對自己主管、分管和從事的工作，堅(jiān)持以又好又快為標(biāo)準(zhǔn)，全身心投入去抓，力爭抓出新成效。另一方面，要雷厲風(fēng)行，提高效率。對于決定了的事情要立說立行，確保政令暢通、令行禁止。

3．狠抓工作落實(shí)。今天會后，各部門要圍繞新任務(wù)、新要求積極行動起來，迅速投入到抓落實(shí)當(dāng)中去，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。要細(xì)化責(zé)任，對于會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各部門要落實(shí)到單位、班子成員和個人，量化細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，建立起上下一致抓落實(shí)的工作機(jī)制。要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要圍繞新的任務(wù)目標(biāo)，對如何推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀劃，及時掌握工作動態(tài)，科學(xué)調(diào)度，合理安排，協(xié)調(diào)解決工作進(jìn)程中的困難和問題，使各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)相扣，有計(jì)劃有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

我就談這幾點(diǎn)意見，謝謝大家！

第五篇：在全市經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話提綱

自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)形勢分析會精神傳達(dá)提綱

7月15日，自治區(qū)2011年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析會在銀川召開，自治區(qū)黨委書記張毅作了重要講話，自治區(qū)主席王正偉對下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。會議全面總結(jié)了上半年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析面臨的新形勢、新情況，進(jìn)一步動員全區(qū)上下迎難而上，務(wù)實(shí)苦干，確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

張毅書記指出，上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值810億元，同比增長11.5%；實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入115億元，同比增長46.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到8084.6元和3070.2元，分別增長12.4%和17.2%。

一要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要緊跟國家政策導(dǎo)向調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，要立足壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，要圍繞做大做強(qiáng)文化、旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。二要切實(shí)保障和改善民生，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多惠及于民。要以實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)工程為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要以增加城鄉(xiāng)居民收入為重點(diǎn)，不斷提高人民群眾生活水平。要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。三要狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。要緊盯目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，明確責(zé)任，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目要倒排時間、倒排目標(biāo)、倒排進(jìn)度，倒計(jì)時地開展工作。要

1攻堅(jiān)克難，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。特別是要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資回落的態(tài)勢。要維護(hù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極排查化解矛盾糾紛，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長營造良好環(huán)境。要真抓實(shí)干，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。形成一級帶著一級干，一級做給一級看，齊心協(xié)力抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促跨越的良好局面。

王正偉主席分析了上半年經(jīng)濟(jì)形勢，對下半年重點(diǎn)工作作了安排

部署。王正偉主席指出：

上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“增速較快、效益向好、投資回穩(wěn)、民生改善”的特點(diǎn)：一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)改善，三是固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，四是重點(diǎn)工作有序開展，五是民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。在總結(jié)成績的同時，必須正視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在一些亟待解決的突出矛盾和問題：一是發(fā)展速度亟待加快，二是投資規(guī)模亟待擴(kuò)大，三是信貸投放亟待增長，四是物價上漲亟待抑制，五是能耗增長亟待控制。

對于下半年重點(diǎn)工作，王正偉主席強(qiáng)調(diào)：一要盯住項(xiàng)目建設(shè)

不放松，確保完成全年投資任務(wù)。今年確定的45個重點(diǎn)項(xiàng)目，要按照“開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)”的要求，確保完成投資計(jì)劃。二要盯住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不放松，確保農(nóng)業(yè)大幅增效、農(nóng)民大幅增收。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技含量上上臺階。三要在做大基地、做強(qiáng)龍頭、做優(yōu)市場上做文章。要在農(nóng)業(yè)效益提升

上狠下功夫，走精品化、高端化、集約化之路。三要盯住提速增效不放松，確保新型工業(yè)又好又快發(fā)展。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)在工業(yè)與信息化融合上創(chuàng)新，在可持續(xù)發(fā)展上創(chuàng)新，在速度質(zhì)量效益上創(chuàng)新，在優(yōu)化資源配置上創(chuàng)新，在改善發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)新。四要盯住內(nèi)陸開放不放松，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。在中阿經(jīng)貿(mào)論壇、園藝博覽會等大的會展經(jīng)濟(jì)上出亮點(diǎn)，在文化旅游產(chǎn)業(yè)上求突破，在現(xiàn)代物流上見成效。五要盯住沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)不放松，確保城鄉(xiāng)山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。舉全區(qū)之力，加快沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、寧南區(qū)域中心城市和山區(qū)大縣城建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，大力度建設(shè)，多產(chǎn)業(yè)支撐，探索內(nèi)陸地區(qū)對外開放新模式。六要盯住改善民生不放松，確保社會和諧穩(wěn)定。加快實(shí)施生態(tài)移民工程，確保今年3萬移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，強(qiáng)化市場物價調(diào)控，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。

……………………………………………………………… …… 7月13日，石嘴山市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會召開，會議分析了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，安排部署了下半年重點(diǎn)工作。彭友東書記指出：

一、要正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，總體向好，成績顯著，有喜有憂，不可盲目樂觀。喜得一面，主要表現(xiàn)在“三個較好”：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體較好。從1—6月份來看，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，基本完成任務(wù)。二是重點(diǎn)骨干企業(yè)運(yùn)行較好。在全市60

戶骨干大中型企業(yè)中，中色東方集團(tuán)、國電石嘴山發(fā)電等38戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長，而且增幅、增速很快，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151.4億元，增長31.7%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到62%以上，成為拉動全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。三是三爭雙招效果較好。經(jīng)過積極爭取，石嘴山工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家資源型城市財力性轉(zhuǎn)移支付政策又繼續(xù)延續(xù)5年；今年上半年，爭取中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金7.3億元，招商引資實(shí)際到位資金97.3億元。

憂的一面，主要表現(xiàn)在“三個不理想”：一是投資及一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況不理想。1-6月份，全市新增項(xiàng)目少，特別是一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，仍有25個重點(diǎn)項(xiàng)目沒有開工，總的投資完成率只有31.1%。二是部分行業(yè)和一些中小企業(yè)經(jīng)營狀況不理想。全市231戶規(guī)模以上企業(yè)中，有84戶出現(xiàn)虧損。三是物價控制不理想。1-6月份，全市居民消費(fèi)價格指數(shù)已經(jīng)上漲了7%。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作

一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資增長。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞市委、政府年初確定的100個重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、不斷擴(kuò)大投資上下功夫，確保全年固定資產(chǎn)增長28%的目標(biāo)圓滿完成。二是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)雖然很重，但也是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的好機(jī)會。通過兼并重組、扶大壓小、扶優(yōu)壓劣等措施，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)變中促

發(fā)展、在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變。三是抓協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視對企業(yè)的服務(wù)工作，主動深入園區(qū)、深入企業(yè)，全面了解掌握企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面面臨的問題，并千方百計(jì)、想方設(shè)法幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，切實(shí)把企業(yè)的服務(wù)工作搞好。四是抓三爭雙招，拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間。各縣區(qū)、各部門在抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時，決不能放松三爭雙招工作，要通過扎實(shí)有效的措施，不斷擴(kuò)大三爭雙招成果，不斷拓寬經(jīng)濟(jì)增長空間，努力為下一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積累后勁。五是抓工作創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展環(huán)境。下半年，要搞一次優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和“庸、懶、散”專項(xiàng)治理，切實(shí)把廣大干部的興奮點(diǎn)和主要精力吸引到工作上來，吸引到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為企業(yè)服務(wù)上來，做到意識更強(qiáng)化、工作更到位、實(shí)效更突出，通過全市上下、方方面面的共同努力，真正讓石嘴山成為環(huán)境最好、政策最佳、服務(wù)最優(yōu)的宜居寶地和投資洼地。

三、統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

一是抓好市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆。要緊緊圍繞全市市縣區(qū)黨委換屆工作部署，按照起草一個好報告、產(chǎn)生一屆好代表、選出一個好班子、營造一個好風(fēng)氣的要求，扎實(shí)做好換屆工作。二是抓好各項(xiàng)民生實(shí)事。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞年初確定的十件實(shí)事，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)辦理進(jìn)度，確保民生實(shí)事盡早完成，讓群眾盡早受益。三是抓好移民安置工作。堅(jiān)持搬遷進(jìn)度服從工程質(zhì)量，不急于求成，要把各項(xiàng)系統(tǒng)工作做好后，再開始搬遷，確保搬遷一批、安置一批、穩(wěn)定一批，確保5年年內(nèi)全面完成移民安置任務(wù)。四是抓好社會管理創(chuàng)新工作。各縣區(qū)、各部門要按照中央、自治區(qū)和市委、政府安排部署，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，切實(shí)維護(hù)全市社會和諧穩(wěn)定。五是抓好“三夏”生產(chǎn)、防汛等工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好“三夏”生產(chǎn)工作，做好防汛物資儲備等各項(xiàng)工作，確保汛期安全度汛，確保不發(fā)生重大火災(zāi)、水災(zāi)和安全生產(chǎn)事故。

張作理市長總結(jié)了全市上半年主要工作，分析了經(jīng)濟(jì)工作存在的問題，對下半年工作作了全面安排。張作理市長強(qiáng)調(diào)：

一是力促今年重點(diǎn)項(xiàng)目下半年全部開工。特別是已列入自治區(qū)投資計(jì)劃的重大項(xiàng)目，逐一現(xiàn)場辦公，掛牌督辦，盡快開工。二是破解融資難題。對受資金制約的公益項(xiàng)目，加快BT方式融資進(jìn)程，爭取項(xiàng)目完成土方工程，同時大膽探索用土地等吸引有實(shí)力的大企業(yè)墊資開發(fā)公益項(xiàng)目。三是高標(biāo)準(zhǔn)地加快推進(jìn)移民工程建設(shè)。市財政每年投入5000萬元，且每年新增財力的30%用于移民建設(shè)，確保搬得出，穩(wěn)得住，能就業(yè)。四是加快三爭雙招。把八月、九月定為招商月，著眼于可行性，抓招商，選項(xiàng)目，引進(jìn)更多的好項(xiàng)目進(jìn)入淄博市共建工業(yè)園。精心準(zhǔn)備，借助第二屆中阿論壇和寧夏國際投資貿(mào)易洽談會，再引進(jìn)一批新項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加大為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)的力度，定項(xiàng)目、定人員、定幫扶事項(xiàng)，從證照、用地、用水、用電、招工、培訓(xùn)等方面提供專人全程服務(wù)。