第一篇：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的制約因素分析[范文]

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的制約因素分析

摘要：近年來，我國(guó)不斷加大農(nóng)業(yè)扶持引導(dǎo)力度，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了一批以農(nóng)副產(chǎn)品為主的龍頭企業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展。但是，隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)的龍頭企業(yè)在與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力不足，發(fā)展滯后，給企業(yè)自身的發(fā)展帶來不利影響。本文主要分析了農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的制約因素，并且給予對(duì)策，希望能給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展帶來些希望。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、發(fā)展、因素

我國(guó)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從孕育產(chǎn)生到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展，大致經(jīng)歷了初創(chuàng)、生長(zhǎng)、興起、蓬勃發(fā)展四個(gè)階段。在國(guó)家黨中央、國(guó)務(wù)院的重視下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，并形成一定的規(guī)模和一批知名品牌的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定方面作用越來越突出，效果越來越明顯。

1、我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要性

1.1農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，是其他經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，在經(jīng)營(yíng)中連接其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，可強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種，推廣應(yīng)用新技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性優(yōu)化。

1.2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展

我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨兩個(gè)大的問題變化，一是國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、消費(fèi)需求不高，二是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊和國(guó)外技術(shù)的壁壘挑戰(zhàn)。然而，只有各方面競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，才能應(yīng)對(duì)這兩個(gè)大問題的挑戰(zhàn)，龍頭企業(yè)有實(shí)力和能力聯(lián)合分散的農(nóng)戶實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)度，才能提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的轉(zhuǎn)化及應(yīng)用空間十分有限。在農(nóng)村無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園及工業(yè)園區(qū)，而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則具有企業(yè)產(chǎn)業(yè)的條件。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接從事農(nóng)產(chǎn)品加工，有效連接農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)勞人力的資源調(diào)整。同時(shí)，龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，帶來農(nóng)村在交通、通訊、建

筑、餐飲方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納人力資源從事第三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)步伐。

1.4農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，是促進(jìn)農(nóng)民增收的動(dòng)力

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多方面的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民的整體效益。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過與金融機(jī)構(gòu)合作，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)和機(jī)制，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地連結(jié)起來，使農(nóng)民享受到加工、流通等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，增加收入。

2、我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的問題和原因

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程的加快，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有重大的意義。然而在龍頭企業(yè)發(fā)展中也面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈形成緩慢；龍頭企業(yè)的發(fā)展速度低，經(jīng)濟(jì)效益收益不高；龍頭企業(yè)的發(fā)展不團(tuán)結(jié)，兄弟企業(yè)結(jié)合不強(qiáng)，資源重復(fù)浪費(fèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力大；龍頭企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力不足；融資難、負(fù)擔(dān)重等問題依然突出。這些問題的原因主要有以下三個(gè)方面。

2.1企業(yè)新技術(shù)利用不夠，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，部分企業(yè)采用的新工藝新技術(shù)少，保留陳舊傳統(tǒng)工藝和設(shè)備的多；采用新材料、新包裝的少。顯然，這與日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不相適用的，因此，也導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺

在融資渠道中，融資手段缺乏，企業(yè)擔(dān)保抵押困難，銀行貸款難以到位。

2.3標(biāo)準(zhǔn)和體系滯后，產(chǎn)品質(zhì)量欠缺

加工企業(yè)還不能嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，經(jīng)常出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍存疑慮?？萍己坎桓撸郊又档?。

2.4農(nóng)業(yè)企業(yè)機(jī)制欠缺，人才匱乏

現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)企業(yè)中，都認(rèn)為農(nóng)業(yè)沒什么技術(shù)含量和高新技術(shù)的行業(yè)，在人才方面就很少有人進(jìn)入，加上農(nóng)業(yè)企業(yè)自身的制度機(jī)制不健全的問題，導(dǎo)致流失許多科技人才改行，所以，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展離不開人才的發(fā)展。

3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對(duì)策

為了盡快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，需要采取措施來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，大力培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的龍頭企業(yè)，逐步解決發(fā)展中存在的問題。

3.1加大科技研發(fā)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力。

龍頭企業(yè)要樹立科技興企的理念，要加大力度對(duì)科技研發(fā)，建立農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)中心，不斷開展自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力。特別是引進(jìn)新品種，填補(bǔ)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的空白，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、工藝，加快我國(guó)的工業(yè)機(jī)械裝備水平，逐步達(dá)到國(guó)際水平。

3.2加快科技推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平

龍頭企業(yè)一方面在經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，另一方要想法建立高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地，帶頭推廣優(yōu)秀方法，注重新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)加工業(yè)的技術(shù)裝備水平；通過技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平，努力將龍頭企業(yè)的優(yōu)良技術(shù)資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需要的資源。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)智力建設(shè)

任何企業(yè)的發(fā)展都離不開人的發(fā)展。從總體上看，研發(fā)和技術(shù)推廣人員的數(shù)量在農(nóng)業(yè)企業(yè)中不夠多，在跟國(guó)際跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)相比，在先進(jìn)技術(shù)、人才數(shù)量上都有大的差距。所以要加快建立人才的培養(yǎng)機(jī)制，注重培養(yǎng)農(nóng)技推廣的人員，讓更多的人成為農(nóng)業(yè)科技的生力軍。因此，在人才方面，企業(yè)要制定政策，采取措施來加快人才的培養(yǎng)。

3.4加強(qiáng)龍頭企業(yè)兄弟間的分工合作，培育龍頭企業(yè)集群

企業(yè)之間要形成專業(yè)化的分工，減少企業(yè)由于涉及的業(yè)務(wù)范圍廣而耗費(fèi)大量的精力、財(cái)力、物力等資源，走精細(xì)化的品牌企業(yè)，通過企業(yè)間的分工合作，使農(nóng)業(yè)從上、中、下游有機(jī)地結(jié)合在一起，通過分工協(xié)作的方式，充分發(fā)揮各自環(huán)節(jié)的專一功效，共同組成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條并使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.5打造名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)水平，想法在國(guó)際市場(chǎng)上打出具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際品牌，通過名牌戰(zhàn)略的制訂與執(zhí)行，不斷拓寬企業(yè)的發(fā)展方向，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素

制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素分析

前言：中小型企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)效益最好的一種經(jīng)濟(jì)成分，是中 國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱和命脈。但是中小型企業(yè)在制度建設(shè)、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、融資渠道建立等方面存在著問題和不足，制約著中小型企業(yè)的發(fā)展。

1、中小型企業(yè)制度建設(shè)有待加強(qiáng)

1）、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)：

中小型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，由于人員數(shù)量少，往往會(huì)以一種簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)方式進(jìn)行管理，這種組織結(jié)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)初期會(huì)有很高的效率，但是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，過于簡(jiǎn)單化的組織結(jié)構(gòu)，常常會(huì)出現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)分化不明顯、成員之間分工不明確、各部門以事務(wù)型管理為主等現(xiàn)象，使得部門職能過于籠統(tǒng)、權(quán)責(zé)不清，管理層更是身兼多職、缺乏有效的協(xié)調(diào)手段。

當(dāng)中小型企業(yè)走過創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)占有率都有較大提高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力也逐漸發(fā)展成型，甚至成為行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，步入企業(yè)發(fā)展期，此時(shí)就可能出現(xiàn)“大企業(yè)病”的癥狀。經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，管理上面臨規(guī)模極限，將大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式移植過來，當(dāng)外部環(huán)境變化加速時(shí)，又由于這種官僚化組織設(shè)置的管理層次過多，它的信息傳遞和處理系統(tǒng)變得過于臃腫而復(fù)雜，這樣，該組織對(duì)環(huán)境變化的反應(yīng)會(huì)很遲鈍，即所謂的“大企業(yè)病”?！盎肌贝瞬〉闹行⌒推髽I(yè)會(huì)出現(xiàn)諸多問題：一方面，工作的審批程序規(guī)范而復(fù)雜；另一方面，由于人員不多、管理層次多，出現(xiàn)每一層只有少許人的高聳式管理模式，溝通效果極差，辦事效率不高。所以，企業(yè)必須根據(jù)自身發(fā)展規(guī)模及實(shí)際情況出發(fā)，制定出適合企業(yè)運(yùn)行的組織架構(gòu)和管理制度，以適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)發(fā)展的正常運(yùn)行。

2）、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善、不健全。

外部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。外部治理結(jié)構(gòu)又稱為市場(chǎng)控制機(jī)制，包括股票市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和并購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)于大多數(shù)未上市的中小型企業(yè)而言，股票市場(chǎng)這一外部治理機(jī)制空缺。大多數(shù)中小型企業(yè)尚屬家族管理，根本不是由職業(yè)經(jīng)理人來管理，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)這一外部治理機(jī)制對(duì)中小型企業(yè)而言是空缺的。由于中小型企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，更容易被其他公司接管或兼并，因此，對(duì)于中小型企業(yè)并購(gòu)市場(chǎng)也是約束公司經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)制。但由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、與并購(gòu)相關(guān)的政策制度欠缺等原因，使得中小型企業(yè)尚未形成健全的并購(gòu)市場(chǎng)，也未能有效發(fā)揮其外部治理機(jī)能。

內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在缺陷。表現(xiàn)在：一是股份過分集中，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。許多企業(yè)沒有脫離“家長(zhǎng)制”管理模式，一股獨(dú)大或家族控股的現(xiàn)象普遍存在，極大地限制了企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的空間。二是家族式管理，內(nèi)聚力缺乏。中小型企業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)，它們的一個(gè)顯著特點(diǎn)是家族式管理。家族式企業(yè)普遍遇到的一個(gè)突出問題就是對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人才的“信任危機(jī)”，這種不信任和隔閡對(duì)企業(yè)的向心力產(chǎn)生嚴(yán)重侵蝕，最終向心力會(huì)變成離心力，造成中小型企業(yè)缺乏內(nèi)聚力，最終削弱其競(jìng)爭(zhēng)力。三是“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重。有些企業(yè)董事會(huì)和執(zhí)行層之間的關(guān)系沒有理順，有些企業(yè)實(shí)行集權(quán)管理，任人唯親，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策也限于狹小的圈子，企業(yè)決策缺乏專業(yè)性團(tuán)隊(duì)和科學(xué)的分析依據(jù)，家長(zhǎng)或家族意志左右著企業(yè)的發(fā)展，難以 1

形成真正行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，無法為職業(yè)經(jīng)理人的引進(jìn)和正常行使經(jīng)營(yíng)權(quán)提供有效的制度保證。

2、中小型企業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)薄弱：

資金、人才、技術(shù)與管理是中小型企業(yè)生存的四大問題。其中，技術(shù)與管理須靠人才去實(shí)現(xiàn)，沒有優(yōu)秀人才，也就難以奢談新技術(shù)與管理。一個(gè)企業(yè)要想在現(xiàn)代市場(chǎng)中立足，靠的是科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才是企業(yè)的興衰之本。如何有效加強(qiáng)中小型企業(yè)人力資源管理，改善提升中小型企業(yè)人力資源素質(zhì)，吸引和留住人才，是中小型企業(yè)當(dāng)前的首要難題和制約中小型企業(yè)的“瓶頸”因素和薄弱環(huán)節(jié)。

1）、缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的人力資源管理體系。

人力資源管理部門忙于處理人事管理的日常事物，沒有去分析和開發(fā)企業(yè)的人力資源，更沒有去研究和建立與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人力資源管理機(jī)制，導(dǎo)致這些企業(yè)的人力資源管理缺乏統(tǒng)一而科學(xué)的體系，滯后于企業(yè)的整體發(fā)展步伐。

2）、缺乏科學(xué)、高效、適應(yīng)現(xiàn)代管理的用人制度、分配制度和激勵(lì)制度。

很多中小型企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗(yàn)判斷為主的考核評(píng)估手段，缺乏規(guī)范化、定量化的員工績(jī)效考評(píng)體系，使考核缺乏客觀性和公平性。在選人用人上只重學(xué)歷和資歷，忽視對(duì)人員素質(zhì)、業(yè)績(jī)和潛能的測(cè)評(píng)和分析。企業(yè)激勵(lì)力度有限，往往只限于物質(zhì)和金錢上的獎(jiǎng)勵(lì)及制約，沒有一套完善的機(jī)制調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的工作積極性和企業(yè)歸屬感。很多中小型企業(yè)還固守在“是我給你飯吃”那套老觀念，“以人為本”的人性化管理尚未建立。

3）、人力資源管理上投入不足與忽視人力成本核算并存。

雖然企業(yè)都深刻認(rèn)識(shí)到人力資源管理的重要性，但在實(shí)際工作中不少企業(yè)本著“少花錢多辦事”的宗旨，對(duì)于人力資源管理方面的資金、人力、物力以及時(shí)間的投入不足。同時(shí)，在人力成本核算方面也缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的核算體系和方法。

4）、重視“事”而忽略了“人”。

人力資源管理停留在粗放式的人事管理上，人力資源管理部門往往只承擔(dān)了招聘、調(diào)配、考核、薪酬核發(fā)、培訓(xùn)、建立人事資料等方面的日常性工作，他們沒有精力和能力去挖掘人力資源管理的深層次和新課題，忽略了對(duì)“人”的研究和開發(fā)，是一種著重眼前的被動(dòng)性的管理。

5）、缺乏一支業(yè)務(wù)精通、訓(xùn)練有素的人力資源管理隊(duì)伍。

同時(shí)人力資源管理部門仍然處在二線參謀部門的位置，只承擔(dān)著行政性和作業(yè)性的工作，人力資源管理工作在人力上、組織上和機(jī)制上得不到支撐和保障。

3、中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

1）、財(cái)務(wù)控制薄弱。

一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；有些企業(yè)的資金使用缺少計(jì)劃安排，無法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。二是應(yīng)收賬

款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。

2）、管理模式僵化，管理觀念陳舊。

一方面，大多數(shù)中小型企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響。在相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)、會(huì)計(jì)信息失真。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另一方面，企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)管理能力和素質(zhì)差，管理思想落后。

3）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。

一是過度負(fù)債。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長(zhǎng)投。一些企業(yè)將短期借債用于投資回收期過長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn),使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保，相同資產(chǎn)重復(fù)抵押，為了融資而不斷投資新項(xiàng)目，甚至“拆東墻補(bǔ)西墻”，形成復(fù)雜的債務(wù)鏈。這不僅加大了銀行對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況判斷的難度，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來很大困難。

4）、難以規(guī)避財(cái)務(wù)負(fù)債的陷阱。

過度負(fù)債可說是高速度成長(zhǎng)企業(yè)的典型通病，也是財(cái)務(wù)危機(jī)的根源。戰(zhàn)略需求效應(yīng)由企業(yè)的戰(zhàn)略布局驅(qū)動(dòng)，或表現(xiàn)為現(xiàn)有業(yè)務(wù)的發(fā)展，或表現(xiàn)為新業(yè)務(wù)的開拓，規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張經(jīng)常明顯快于內(nèi)涵質(zhì)量的擴(kuò)張，在高成長(zhǎng)階段都將出現(xiàn)某種程度的資金短缺。高成長(zhǎng)戰(zhàn)略造成資金短缺，企業(yè)就不可避免地要負(fù)債經(jīng)營(yíng)。組織放大效應(yīng)和內(nèi)部擔(dān)保則加劇債務(wù)水平，造成負(fù)債過度。在過度負(fù)債的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)壓力加大，支付能力日漸脆弱。

4、中小型企業(yè)融資困難

1）、資金短缺造成經(jīng)營(yíng)困難。

資金緊張是中小型企業(yè)面臨的最大問題。長(zhǎng)久以來我國(guó)中小型企業(yè)走的是一條自我積累式的發(fā)展道路，企業(yè)很少負(fù)債經(jīng)營(yíng)，基本上是利用企業(yè)自身利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。由于企業(yè)自身利潤(rùn)增長(zhǎng)需要一個(gè)投入、產(chǎn)出的過程，不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金的回籠，擴(kuò)大再生產(chǎn)的步伐緩慢。80％的中小型企業(yè)資金緊張，30％到40％的中小型企業(yè)資金極其緊張。資金短缺造成經(jīng)營(yíng)困難是我國(guó)中小型企業(yè)的普遍狀況。

2）、法規(guī)沒有落到實(shí)處。

雖然圍繞著我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，2003年1月1日起實(shí)施的《中小型企業(yè)促進(jìn)法》分別對(duì)中國(guó)人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行以及國(guó)家政策性銀行在加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)、改進(jìn)金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、采取多種形式為中小型企業(yè)提供金融服務(wù)等方面做了規(guī)定。特別明確了扶持中小型企業(yè)發(fā)展的資金來源。法律還對(duì)拓寬中小型企業(yè)直接融資渠道、推進(jìn)中小型企業(yè)信用制度建設(shè)、推動(dòng)和組織建立中小型企業(yè)信用擔(dān)保體系等作了規(guī)定，形成了促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的金融支持體系。但是法規(guī)沒有落到實(shí)處，中小型企業(yè)融資困難已經(jīng)成為困擾企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵要素之一。

促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的對(duì)策及措施

針對(duì)制約中小型企業(yè)發(fā)展的因素，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，以便更好地促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展。

1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理模式

1）、建立員工參與管理的參與機(jī)制。制度規(guī)定員工參與管理并建立配套的參與體系，不僅能增強(qiáng)組織內(nèi)部的溝通和協(xié)調(diào)能力，提高企業(yè)制度的執(zhí)行度，還能有效的提高生產(chǎn)力。一個(gè)企業(yè)，只有它的員參

與管理后，才能更好地發(fā)揮效能，否則，只能是一潭死水。

2）、在企業(yè)內(nèi)部建立公平競(jìng)爭(zhēng)的人才流動(dòng)機(jī)制，適時(shí)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)需要，進(jìn)行員工崗位，尤其是

技術(shù)和管理人才的更換和調(diào)整。

3）、企業(yè)要根據(jù)不同的崗位工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)程度、責(zé)任大小、權(quán)利范圍等要素，建立“職責(zé)分

明、有效有權(quán)”的崗位責(zé)任體系。）、搞好職業(yè)生涯規(guī)劃，強(qiáng)化人才的歸屬感，把公司的發(fā)展目標(biāo)和員工的職業(yè)生涯規(guī)劃結(jié)合起來，向員

工傳達(dá)公司的發(fā)展目標(biāo)，聽取員工對(duì)公司發(fā)展的建議，使公司上下達(dá)成共識(shí)，并使員工對(duì)自己有一個(gè)明確合理的定位。一個(gè)企業(yè)，不僅需要企業(yè)有方向和目標(biāo)，同時(shí)員工更需要方向和目標(biāo)，并且要讓他們明明白白知道和具有信心。

5）、營(yíng)建一個(gè)與企業(yè)體制配套的積極向上的企業(yè)文化。強(qiáng)烈而和諧的企業(yè)文化對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展具有至

關(guān)重要的作用，即企業(yè)應(yīng)有鮮明的價(jià)值觀，有明確的指導(dǎo)方針，有強(qiáng)烈的經(jīng)營(yíng)信念。結(jié)合中小型企業(yè)的現(xiàn)狀如同爬坡的球，它受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)部職工惰性作用形成的下滑力作用，如果沒有止動(dòng)力就會(huì)下滑，不進(jìn)則退。而這個(gè)止動(dòng)力對(duì)內(nèi)就是整套企業(yè)文化的營(yíng)建。有人說，可口可樂公司可以在一夜之間燒掉，只要把人留下，把“可口可樂”四個(gè)字留下，企業(yè)很快就能復(fù)蘇，從中我們看到只有企業(yè)文化才是企業(yè)的永續(xù)。

2、加強(qiáng)中小型企業(yè)人力資源管理

1）、制訂科學(xué)務(wù)實(shí)的人力資源發(fā)展規(guī)劃和人才引進(jìn)計(jì)劃。

為建立相對(duì)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，企業(yè)應(yīng)依據(jù)短期、中期發(fā)展目標(biāo)，制訂好人才發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃，適度吸納人才，形成合理的人才配置。鑒于中小型企業(yè)在人才資源的爭(zhēng)奪中缺乏優(yōu)勢(shì)，在人才問題上，要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，量力而行，不與大企業(yè)硬拼實(shí)力。管理者應(yīng)徹底摒棄那種僅憑感覺，一味尋找高學(xué)歷、高職稱人員或僅在自己家族中打轉(zhuǎn)的招人觀念，而是要放寬視野，廣招人才，并對(duì)每個(gè)人才的能力、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)做到心中有數(shù)。具體做法：一是可用則用。吸納的人才只要基本符合本職位條件，能夠履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，具有一定的責(zé)任心及敬業(yè)精神就可以使用。二是量才使用。對(duì)一些有特殊技能的人才，企業(yè)可以在發(fā)展規(guī)劃的范圍內(nèi)為他們“搭梯子”，創(chuàng)造發(fā)揮他們作用的條件，建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是適度提升。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，快速提高員工的技能。由于員工的流動(dòng)性較大，企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)，以短期培訓(xùn)為主，操作性技能培訓(xùn)為主，要特別講究效率和效益。建立起適合企業(yè)自身需要的培訓(xùn)體系，不斷強(qiáng)化本企業(yè)人才的素質(zhì)，本著創(chuàng)建一支技術(shù)水平高、管理能力強(qiáng)的“永久牌”人才隊(duì)伍的目標(biāo)來

開展培訓(xùn)工作。四是深度挖掘。注重在人才資源競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中尋找和引進(jìn)人才。重點(diǎn)任用具有挑戰(zhàn)性的人才和離退休科技、管理人員。前者渴望證實(shí)自我價(jià)值，迫切需要施展的舞臺(tái)，而中小型企業(yè)用人機(jī)制靈活，正為他們提供了機(jī)會(huì)。他們思想活躍，有朝氣，有闖勁，用好他們，能給企業(yè)帶來新的活力。后者大多沒有后顧之憂，只要能夠發(fā)揮才干并得到應(yīng)有的尊重和報(bào)酬，不太計(jì)較在哪里干。他們的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)中小型企業(yè)非常寶貴。要充分發(fā)揮他們的作用，把他們的技術(shù)成果、管理經(jīng)驗(yàn)融入企業(yè)，成為后來者的借鑒。

2）、建立健全激勵(lì)體制，深化企業(yè)文化宣傳與培訓(xùn)。

一是在工資激勵(lì)上采用實(shí)行與績(jī)效掛鉤的浮動(dòng)工資制，在保證員工拿到相對(duì)較高工資的同時(shí)，仍然有一個(gè)更高的發(fā)展目標(biāo)在指引著他們。在配套的績(jī)效考核基礎(chǔ)上，建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制，幫助績(jī)效差的員工提高績(jī)效，促使績(jī)效好的員工獲取更加卓越的績(jī)效。二是我們可以借鑒德國(guó)和法國(guó)等歐洲國(guó)家現(xiàn)行的穩(wěn)定員工，尤其是留住高級(jí)技術(shù)和管理人才最有效的在企業(yè)內(nèi)部推行“認(rèn)股權(quán)制”的方法，在企業(yè)內(nèi)部建立職工“持股”制度，對(duì)管理人員和技術(shù)人員，鼓勵(lì)他們以資金或自身的人力資本入股，三是建立公平、公正、合理的薪酬管理制度。建立完善的福利和社會(huì)保障制度，積極為員工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)金，使他們無后顧之憂，從而為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來不竭的動(dòng)力。四是與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整和完善業(yè)績(jī)考評(píng)激勵(lì)政策。五是深化企業(yè)文化的宣傳與培訓(xùn)。很多企業(yè)制度，從中層管理至普通員工并沒有深刻領(lǐng)會(huì)，不能形成一種企業(yè)文化精神，僅僅只是一種管理工具，怎樣讓企業(yè)文化成為企業(yè)精神，需要不斷深化宣傳和進(jìn)行員工培訓(xùn)。

3）、建立正?；膭谫Y關(guān)系。

特別是完善勞動(dòng)合同書，規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)，為員工提供書面化的契約保障。破除人事用工身份屏障，實(shí)行雇員一體化制度，取消正式工、臨時(shí)工、季節(jié)工等不平等待遇分配形式，提供公平、競(jìng)聘上崗機(jī)會(huì)。

4）、妥善安排企業(yè)老員工的工作崗位,樹立忠誠(chéng)員工形象。

隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)中部分老員工的管理能力和工作意識(shí)不足的現(xiàn)象顯現(xiàn)出來，企業(yè)出現(xiàn)人才經(jīng)營(yíng)管理的瓶頸，但這部分人員是忠誠(chéng)度很高的，我們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短，妥善安排企業(yè)老員工的工作崗位，培養(yǎng)、樹立忠誠(chéng)員工形象，讓他們成為企業(yè)中員工職業(yè)規(guī)劃受益者的榜樣，能有效發(fā)揮帶頭作用。

5）、依靠發(fā)展吸納和留住人才。

中小型企業(yè)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中吸納和留住人才，歸根到底在于發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。沒有發(fā)展，沒有實(shí)力，就沒有吸引力。公司要制定可行的具有激勵(lì)導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證這些戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要不斷改進(jìn)企業(yè)管理，一方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)采，樹立領(lǐng)導(dǎo)形象，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的向心力、吸引力；一方面調(diào)動(dòng)員工的積極性，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，盡心盡力，做出貢獻(xiàn)。還要運(yùn)用多種方式，讓員工，特別是優(yōu)秀人才都知道和參與到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r和遇到的困難問題及對(duì)策的研究和實(shí)踐中來，共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而更多地

吸引和留住人才。本節(jié)完。

第三篇：制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

經(jīng)管中心 賈自祥

通過解放思想大討論學(xué)習(xí)活動(dòng)，我到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，抓住影響和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對(duì)策，切實(shí)解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)六街鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展路子。調(diào)研結(jié)果如下：

一、全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

到目前止，全鎮(zhèn)共有民營(yíng)企業(yè)21 家，完成工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值29980萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)850萬元。完成稅收1130萬元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)肌體中最具活力抓住影響本地科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對(duì)策，切實(shí)解決下一步加快發(fā)展的思想障礙和工作阻力，努力創(chuàng)造使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的良好環(huán)境，進(jìn)一步理清思路，明確發(fā)展方向，尋求新的更大的突破，找準(zhǔn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新路子，已成為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量，是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的希望之路。但同時(shí)也要看到，由于民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的某些具體問題，不可避免的制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

（一）企業(yè)的家族式管理嚴(yán)重影響了企業(yè)素質(zhì)的提高民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式的經(jīng)營(yíng)管理體制，這種管理體制把選人、用人限制在了家庭、近親這個(gè)小圈子里，因而往往會(huì)出現(xiàn)人力資源短缺、兵多將少無帥才的現(xiàn)象，在解決問題時(shí)，也就難免因孤陋寡聞而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。所以當(dāng)企業(yè)需要上檔次、上規(guī)模、上水平，產(chǎn)品向“精、特、優(yōu)”方向發(fā)展時(shí)，就明顯暴露出家族式管理的弊端。家族式管理與建立真正的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度還有很大差距。

（二）融資難是民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大的瓶頸。雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這些年得到了快速發(fā)展，其產(chǎn)出也已占到經(jīng)濟(jì)總量的60％左右，但與其對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)卻嚴(yán)重滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從銀行得到的貸款不到其發(fā)展資金的15％，在發(fā)展過程中一直被經(jīng)營(yíng)資金不足、融資渠道不暢所困擾。甚至出現(xiàn)了一方面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資、進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)升級(jí)的資金需求得不到滿足，另一方面國(guó)有銀行資金或者貸不出去，或者貸給某些有問題的國(guó)企后難以收回的現(xiàn)象，造成資金整體使用效率低下，金融資源嚴(yán)重浪費(fèi)。傳統(tǒng)體制的不利影響、民營(yíng)企業(yè)的自身缺陷和金融體系的外在制約是民營(yíng)企業(yè)融資難的三大主要原因。如我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游業(yè)、茶葉公司等，都是因資金瓶徑制約，而沒有按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）不公平的政策環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)的主要制約因素之一。我國(guó)《憲法》修正案中，雖然將個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)由“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”修改為“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，黨的十六大明確提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，黨的十七大又明確要求“推出公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破出體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”，但是一些效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)例如銀行、鐵路、通訊、批發(fā)網(wǎng)、高速公路等30個(gè)行業(yè)卻禁止、限制民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入。另外在貸款、融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、征地、進(jìn)出口等諸多方面，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)也要困難得多。

（四）大多數(shù)企業(yè)制度的形同虛設(shè)是民營(yíng)企業(yè)的又一大弊端。在眾多的民營(yíng)企業(yè)中，由于沒有規(guī)范的管理制度加以約束，或者有了管理制度也形同虛設(shè)，造成處理問題的時(shí)候總是“人治”化成分居多，使得該承擔(dān)的責(zé)任沒有人承擔(dān)，該負(fù)責(zé)的事情沒有人負(fù)責(zé)，有了成績(jī)沒有適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，有了問題無法找到責(zé)任人進(jìn)行處罰，企業(yè)里的管理完全處于一種隨意、松散的狀態(tài)。可以說，企業(yè)本身的制度化管理層次，將決定團(tuán)隊(duì)文化與價(jià)值取向，并將影響到企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)除金匯電子等少數(shù)企業(yè)有相關(guān)制度外，其他有80%以上的民企沒有任何文字章程。就是金匯電子廠，有規(guī)章制度，執(zhí)行起來也是困難重重，規(guī)章制度流于形式。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）打破家族式管理模式，努力實(shí)現(xiàn)民企的社會(huì)化管理。首先要求企業(yè)業(yè)主，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破家族式管理模式，走出任人唯親的圈子。要逐步推廣所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)員工的積極性，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全體員工的自覺行動(dòng)和努力方向，從而增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。其次，要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大膽聘用能人，把實(shí)行“能人戰(zhàn)略”作為振興企業(yè)的重要措施。因此，確立全新的用人標(biāo)準(zhǔn)，用全新的理念認(rèn)識(shí)和發(fā)掘人才，用全新的方式招攬人才，用全新的管理模式配置和激勵(lì)人才，從而極大地調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

（二）提高民營(yíng)企業(yè)決策者的素質(zhì)，使企業(yè)的市場(chǎng)決策更科學(xué)、更合理。決策者，處在人力資源管理中的最高層，可以是一個(gè)群體，也可以是一個(gè)個(gè)體，還可以分出高中低很多層次。對(duì)于企業(yè)決策者來說，不管他處于哪個(gè)層次，都掌握著這個(gè)企業(yè)的發(fā)展方向，控制著這個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，操縱著這個(gè)企業(yè)所有人的經(jīng)濟(jì)利益和前途，在企業(yè)管理中起著決定性作用。因此，民企的決策者要以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)黨的基本路線和國(guó)家的法律、法規(guī)，及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高自己在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中的決策能力，使企業(yè)在市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）廣開融資渠道，加大金融財(cái)稅扶持力度。首先要大力發(fā)展非國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。其次要建立和規(guī)范民營(yíng)企業(yè)基本信用制度，完善信用評(píng)價(jià)體系，積極組建民營(yíng)企業(yè)投資擔(dān)保公司。三是要努力激活民間資本投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)民間儲(chǔ)蓄已超過11萬億元人民幣，但大部分都沒有進(jìn)入投資領(lǐng)域。如何激活這筆巨額的民間資本，并最終轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，正成為擴(kuò)大內(nèi)需政策能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。

（四）加強(qiáng)政策修訂和環(huán)境優(yōu)化，給予民營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權(quán)利。凡法律沒有明令禁止的，都要允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；凡允許外商經(jīng)營(yíng)的，都向民營(yíng)開放；凡有審批權(quán)的部門，都要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經(jīng)營(yíng)。要盡快取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定；降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資；在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面，取消一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制。

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使民營(yíng)企業(yè)管理制度化、規(guī)范化。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要按照《公司法》建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立善于經(jīng)營(yíng)、敢于決策的領(lǐng)導(dǎo)班子，使企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明確，確立所有

者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間規(guī)范的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立獎(jiǎng)勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和水平。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)治理機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)管理走向社會(huì)、走向成熟，走向科學(xué)。從而改變困擾企業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)的、保守的、封閉的管理模式，推動(dòng)管理上臺(tái)階、上檔次，加速民企的技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)民企由“勞動(dòng)密集型”向“高科技含量型”，從“粗放型”向“集約型”，從“傳統(tǒng)工業(yè)”向“現(xiàn)代工業(yè)”轉(zhuǎn)換，把民企發(fā)展從整體上推向一個(gè)更新的檔次。

2008年9月

第四篇：我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2011-09-1

52010年，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在政策的有力扶持下，企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)，繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2010年底，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1198家，比上年增加54家。其中，省級(jí)龍頭企業(yè)184家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)34家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省市級(jí)以上龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值2033.94億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；年末從業(yè)人員達(dá)42.52萬人，比上年增長(zhǎng)8.0%；年末固定資產(chǎn)原值549.77億元，比上年增長(zhǎng)13.9%；其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值982.44億元，比上年增長(zhǎng)26.7%；年末從業(yè)人員達(dá)18.89萬人，比上年增長(zhǎng)5.6%；年末固定資產(chǎn)原值287.88億元，比上年增長(zhǎng)15.6%。分企業(yè)看，2010年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值超過50億元、10億元和1億元的分別有4家、31家和400家，分別比上年增加3家、5家和74家；年末固定資產(chǎn)原值超過10億元、1億元和0.5億元的分別有3家、80家和196家，分別比上年增加1家、5家和31家。我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在政策的扶持下，通過自身努力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高

2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1907.76億元，比上年增長(zhǎng)23.3%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯48.80億元美元，增長(zhǎng)24.3%；產(chǎn)品銷售到“省外”、“國(guó)(境)外”的企業(yè)分別有556家和395家，分別占全省市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的46.4%和33.0%。其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入918.91億元，比上年增長(zhǎng)24.8%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯21.58億美元，增長(zhǎng)11.4%；產(chǎn)品銷售到“省外”、“國(guó)(境)外”的企業(yè)分別有66家和101家，分別占省級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的35.9%和54.9%。全省龍頭企業(yè)在經(jīng)營(yíng)水平不斷提升的同時(shí)，企業(yè)效益明顯提高。2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別達(dá)466.14億元、140.78億元和46.42億元，分別比上年增長(zhǎng)21.8%、28.6%和12.9%；其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)完成增加值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)和上繳稅金分別達(dá)236.06億元、85.62億元和20.19億元，分別比上年增長(zhǎng)27.2%、25.9%和17.7%。

三、科技投入不斷加大，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)提高

近年來，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)特別是省級(jí)以上龍頭企業(yè)日益重視并不斷加大科技開發(fā)投入。2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技開發(fā)投入15.51億元，比上年增長(zhǎng)22.9%，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè)科技開發(fā)投入9.08億元，比上年增長(zhǎng)27.4%。同時(shí)，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更加注重開展產(chǎn)品質(zhì)量安全

工作。2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中產(chǎn)品獲得ISO、HACCP等國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)分別有387家、206家，分別占市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的32.3%、17.2%；獲得綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品等標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)分別有288家、240家和141家，分別占市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的24.0%、20.0%和11.8%。

四、企業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)戶收入較快增長(zhǎng)

從帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)情況看，2010年，全省市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過各種方式帶動(dòng)農(nóng)戶610.87萬戶，比上年增長(zhǎng)3.6%，其中通過訂單聯(lián)系的農(nóng)戶達(dá)到234.00萬戶，增長(zhǎng)5.4%。從帶動(dòng)基地發(fā)展情況看，2010年，全省市級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植面積2578.63萬畝，比上年增長(zhǎng)4.3%；帶動(dòng)豬、牛、羊、兔等牲畜飼養(yǎng)量1281.45萬只，比上年增長(zhǎng)18.4%；帶動(dòng)雞、鴨、鵝等禽類飼養(yǎng)量2.79億只，比上年增長(zhǎng)16.4%；帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積161.35萬畝，比上年增長(zhǎng)8.0%。隨著龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用的不斷增強(qiáng)，農(nóng)戶獲得的收入也較快增長(zhǎng)。2010年，農(nóng)戶從市級(jí)以上龍頭企業(yè)得到的收入達(dá)357.97億元，比上年增長(zhǎng)14.8%。

第五篇：我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

就是扶持“農(nóng)業(yè)與農(nóng)民”

——我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，達(dá)到一定的規(guī)模，但對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭的認(rèn)識(shí)，目前眾說紛紜，有的認(rèn)為扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持了農(nóng)業(yè)，助推了農(nóng)民增收；有的或認(rèn)為扶持了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)民沒有什么實(shí)惠；還有的認(rèn)為扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則是扶持了老板，富了個(gè)人等等，諸如此類，莫衷一是。帶著這些問題，我們對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是黨的十一屆三中全會(huì)以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革伴隨著農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制的改革應(yīng)運(yùn)而生并發(fā)展壯大起來的的產(chǎn)物，大致經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。第一個(gè)階段，是1985年前后至1991年。這個(gè)階段，由于國(guó)家放開了除糧棉油等少數(shù)幾個(gè)有關(guān)國(guó)計(jì)民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品之外的其它農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，我市各地陸續(xù)開辦興辦了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)銷企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為主體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如鄞州的五洲星集團(tuán)（前身為甬興集團(tuán)）、慈溪的海通集團(tuán)等。這一階段我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶不足，帶動(dòng)作用不大，社會(huì)上對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)識(shí)不多，企業(yè)自身發(fā)展不強(qiáng)，抗擊“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)“能力較弱。第二階段始于2002年，這期間，黨中央提出了“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的新策略。從中 1 央到地方各級(jí)十分重視龍頭企業(yè)發(fā)展。

全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門按照中央關(guān)于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，不斷制定出臺(tái)扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，積極實(shí)施“百龍工程”，“扶大龍、聚小龍、育新龍”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。尤其是2003年以來，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的若干政策意見》（甬黨[2003]4號(hào)）文件，不斷深化認(rèn)識(shí)，加大扶持力度，形成了各級(jí)各部門進(jìn)一步關(guān)心支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，上下聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好局面。這期間農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)是發(fā)展速度明顯加快，規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增大，科技含量進(jìn)一步提高，帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)素質(zhì)不斷提升。通過政府的大力扶持，社會(huì)上形成了“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”共識(shí)，財(cái)政扶持也逐年增加，通過各級(jí)大力扶持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，自身發(fā)展能力顯著提升，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)力不斷加大?？梢哉f通過幾年來的不斷努力，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展到了一個(gè)嶄新的階段。目前，全市縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)到2889家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)263家。

全市各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)機(jī)制不斷創(chuàng)新，按利益聯(lián)結(jié)方式劃分，合同關(guān)系917家，合作方式493家，股份合作方式747家，其他聯(lián)結(jié)方式736家；按組織類型劃分，龍頭企業(yè)帶動(dòng)型741家，中介組織帶動(dòng)型1523家，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型71家，其他產(chǎn) 2 業(yè)化組織558家；按其經(jīng)營(yíng)形式，大體可分為四種類型：

第一類為流通型的龍頭企業(yè)，全市有1242家。這種龍頭企業(yè)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，以一種或幾種大宗農(nóng)副產(chǎn)品為主要對(duì)象，組織產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，有的還向農(nóng)民產(chǎn)前提供信息、種苗，產(chǎn)中提供技術(shù)輔導(dǎo)，實(shí)行全程服務(wù)。

第二類為加工型的龍頭企業(yè)，全市有1250家。這種龍頭企業(yè)“圍繞農(nóng)業(yè)辦工廠，辦好工廠促農(nóng)業(yè)”，通過興辦農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民形成比較穩(wěn)固的供求關(guān)系，通過加工增值，把農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

第三類為綜合經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，全市有111家。這種龍頭企業(yè)集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷于一體，按市場(chǎng)需求組織加工，按加工需要安排生產(chǎn)，提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的全程服務(wù)，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)等綜合功能，是比較完善、成熟的龍頭企業(yè)。

第四類為市場(chǎng)型的龍頭企業(yè)，全市有290家。這種龍頭企業(yè)以興辦農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為中心，聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與流通，通過流通帶動(dòng)生產(chǎn)。

二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用巨大

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)打破了原來的產(chǎn)供銷分割體制，重組生產(chǎn)關(guān)系，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與銷售聯(lián)結(jié)起來，溝通了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的聯(lián)系，是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的新的組織形式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的生長(zhǎng)點(diǎn)。3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，為全市農(nóng)業(yè)“雙增”和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至全市的改革開放起到了積極的作用。

一是形成了農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最大的成果，就是重塑了農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，使生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等一系列過程緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，較好地解決了生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)的問題。他們通過合同、訂單或契約，使農(nóng)民與加工型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立比較穩(wěn)定的聯(lián)系，農(nóng)民生產(chǎn)有服務(wù)，產(chǎn)品銷售有門路，銷售價(jià)格有保護(hù)，開拓了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，增強(qiáng)了生產(chǎn)的預(yù)見性，減少了盲目性，成為聯(lián)結(jié)分散小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的橋梁和紐帶。至2010末，全市市級(jí)以上260余家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工銷售的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)170多億，占全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的一半以上。如位于寧海縣的寧波市振寧牧業(yè)有限公司通過提供苗雞、飼料和防疫服務(wù)、成雞全數(shù)回收，統(tǒng)一打出振寧土雞的品牌上市營(yíng)銷至寧波、杭州、上海等地，深受消費(fèi)者親睞，同時(shí)將一家一戶的養(yǎng)雞農(nóng)民很好地引入了市場(chǎng)。

二是推進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整，通過有效地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、基地、園區(qū)，有力地推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，逐步形成了以慈溪為主的創(chuàng)匯蔬菜，以余姚為主的榨菜，以奉化為主的瓜果，以寧海土雞為主的畜禽，以象山為主的浙東白鵝，以鄞州為主的糧食等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以既定的產(chǎn)品為目 4 標(biāo)，從提供配套服務(wù)入手，通過定向投入，定向收購(gòu)等方式，開發(fā)資源，增加產(chǎn)出，因地制宜建立起一批各具特色的商品生產(chǎn)基地，能夠扶植農(nóng)民生產(chǎn)，帶動(dòng)一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)甚至更大區(qū)域范圍農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，既提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，又滿足了企業(yè)的原料需求，達(dá)到了互惠互利的多贏的效果。如余姚的鄉(xiāng)下妹、銅線橋榨菜等，通過收購(gòu)加工當(dāng)前榨菜，推進(jìn)了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；慈溪市的海通食品集團(tuán)有限公司、慈溪市蔬菜開發(fā)有限公司等開發(fā)蔬菜加工出口，通過建立出口加工蔬菜基地、農(nóng)場(chǎng)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)的發(fā)展。

三是增強(qiáng)了農(nóng)民抵御“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”的能力。

農(nóng)業(yè)是天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)民則是天生的弱勢(shì)群體，他們面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重襲擊。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，從而提高了農(nóng)民抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的雙重襲擾。2010年，出現(xiàn)全國(guó)性的大面積“菜賤傷農(nóng)”問題，而我市由于各級(jí)黨委政府和農(nóng)業(yè)部門措施得力，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮了作用，有效地抵御住了這次突發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)嚴(yán)重的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，蔬菜加工企業(yè)和服務(wù)組織毅然承擔(dān)了服務(wù)促銷工作，推動(dòng)大部分地產(chǎn)蔬菜順利進(jìn)入市場(chǎng)流通，同時(shí)加強(qiáng)冷藏冷貯作用延遲上市時(shí)間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各地為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失12.8億元。

面對(duì)突然降臨的“菜賤傷農(nóng)”風(fēng)暴，余姚市作為占全國(guó)市場(chǎng)占有率60％的國(guó)內(nèi)最大榨菜產(chǎn)業(yè)大市，在市政府大力指導(dǎo) 5 下，從容應(yīng)對(duì)，全市加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊急落實(shí)臨時(shí)腌制池等方法，以0.48元/千克的價(jià)格收購(gòu)榨菜50萬噸；在全國(guó)蔬菜價(jià)格呈跳水下跌的頹勢(shì)面前，在保證農(nóng)戶豐年豐收的同時(shí)，也拯救了區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

而慈溪市龍頭企業(yè)則采取對(duì)雪菜、榨菜腌制，對(duì)大白菜、卷心菜進(jìn)行保險(xiǎn)、脫水、冷藏等方法，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈多，規(guī)避了菜民的小生產(chǎn)與消費(fèi)大市場(chǎng)之間的矛盾，防止了“菜賤傷農(nóng)”。

象山縣的能大、銀達(dá)、龍順等3家合作組織，積極開展農(nóng)超對(duì)接，以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)蔬菜促銷，收購(gòu)、加工農(nóng)產(chǎn)品共47.77萬噸，大幅度降低農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)。全縣蔬菜加工企業(yè)和合作社為農(nóng)戶挽回經(jīng)濟(jì)損失4000余萬元。能大公司積極開展“外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地”的管理模式，和“訂單、合約、參服、合作”等手段實(shí)行“利益共享、技物結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系”機(jī)制，建立具有抗擊自然災(zāi)害能力的育苗基地和玻璃潛能溫室大棚、以及10000㎡大容量的冷庫(kù)，減輕農(nóng)戶市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1500余戶。真正做到“興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方農(nóng)民”。

四是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

從現(xiàn)實(shí)國(guó)情來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭經(jīng)營(yíng)適合我國(guó)農(nóng)村目前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，也有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化畢竟是我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，需要把種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)聯(lián)結(jié)起來，把生產(chǎn)和流通過程有機(jī)結(jié)合起來，向區(qū)域化、專業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方向邁進(jìn)。6 而加工型和流通型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過“下聯(lián)千家萬戶”，把分散的家庭生產(chǎn)凝聚起來，形成規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模加工等各種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有力地促進(jìn)了“千家萬戶”提籃小買到依附龍頭大船抱團(tuán)搏浪。同時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了建立穩(wěn)固的、緊密型的原料生產(chǎn)基地，必須通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，這就走出了一條不改變目前農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路子。如位于象山縣的寧波能大食品有限公司利用加工出口脫水香蔥等產(chǎn)品供不應(yīng)求的優(yōu)勢(shì)，在象山縣的定塘、大徐、泗洲頭等地，通過農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，多點(diǎn)建立香蔥種植基地，有效地促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

五是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和生產(chǎn)技術(shù)一旦被推廣應(yīng)用開來，并與具體的物質(zhì)生產(chǎn)相結(jié)合，就會(huì)形成巨大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。長(zhǎng)期以來，我市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)單純從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和為農(nóng)民提供義務(wù)服務(wù)，自身缺乏工作活力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，服務(wù)領(lǐng)域拓不寬。面對(duì)農(nóng)村商品生產(chǎn)的全面發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)要求越來越高，這種機(jī)制已越來越不適應(yīng)，必須進(jìn)行改革，建立起一個(gè)與之相適應(yīng)的有活力的農(nóng)技推廣服務(wù)新機(jī)制。而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為了保持在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，迫切需要提高自身的技術(shù)素質(zhì)，包括提高與其相聯(lián)系的農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)水平，這在客觀上促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)必須向與其聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶推廣先進(jìn)適用科 7 學(xué)技術(shù)，并在這一過程之中推進(jìn)品種改良、耕作制度改革等，從而既使農(nóng)民獲益，又使企業(yè)得利。如慈溪市長(zhǎng)河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，利用自身?yè)碛械氖卟肆挤N場(chǎng)、研究所、技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、加工廠和種子經(jīng)營(yíng)服務(wù)部的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)條件，為農(nóng)戶提供市場(chǎng)信息，引進(jìn)良種，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了蔬菜基地的建設(shè)和蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。

六是助推了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興起，開拓了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，解決了農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品賣難的后顧之憂；通過產(chǎn)品的加工，提高了農(nóng)產(chǎn)品的身價(jià)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興起又帶動(dòng)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，從而較大幅度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。實(shí)踐證明，一家好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，能興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民。如寧海的鄉(xiāng)親濃，與當(dāng)?shù)?000余戶簽訂8500多畝蔬菜協(xié)議，每年都以高于市場(chǎng)30％以上的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶蔬菜，年帶動(dòng)每戶增收2萬以上。通過蔬菜加工出口，鄞州區(qū)的寧波天宮莊園果汁果酒有限公司引進(jìn)果桑建立果桑生產(chǎn)基地，通過果桑加工成桑果汁、桑果酒等產(chǎn)品，并且利用桑果園和西江古村等開發(fā)休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，僅門票一項(xiàng)收入去年就達(dá)近一千多萬元，土地產(chǎn)出率和農(nóng)戶增收作用十分明顯。

同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的消化與轉(zhuǎn)移，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 8 消化本地農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工30余萬。象山的能大公司帶動(dòng)了周邊四個(gè)自然村的農(nóng)民，上至80歲左右的老人下至失學(xué)兒童等都有了上崗的機(jī)會(huì)。

三、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的問題

我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然發(fā)展迅速，作用巨大，但問題依然存在：

一是數(shù)量尚可、規(guī)模不大，與農(nóng)民大省相比，規(guī)模較小。二是基地建設(shè)相對(duì)滯后，成為龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約因素。三是產(chǎn)業(yè)的鏈條不長(zhǎng)，兩頭發(fā)展不夠，特別是連接農(nóng)戶的機(jī)制上，還沒有解決好利益分配機(jī)制。四是龍頭企業(yè)資金緊張，影響了企業(yè)的發(fā)展。五是生產(chǎn)的低水平、低標(biāo)準(zhǔn)、低檔次問題嚴(yán)重，龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。六是企業(yè)自主配臵資源，合理的利用生產(chǎn)要素上缺乏科學(xué)合理的引導(dǎo)機(jī)制。七是農(nóng)民的組織化程度編低，各類專業(yè)合作組織有待進(jìn)一步發(fā)展。八是農(nóng)業(yè)科技成果的利用，轉(zhuǎn)化供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出。九是對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重扶輕管，一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)面影響較大。

從上述分析可以看出，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展過程中，需要建立起一種新的外部環(huán)境支持體系。

（一）加強(qiáng)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的基地建設(shè)。

加強(qiáng)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的緊密型，規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵。要在繼續(xù)落實(shí)對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持資金、貼息等政策的同時(shí)，盡快研 究扶持龍頭企業(yè)基地建設(shè)的政策，引導(dǎo)和幫助龍頭企業(yè)增加對(duì)基地建設(shè)過程中基礎(chǔ)設(shè)施、檢測(cè)設(shè)備、人員培訓(xùn)等方面的投入。

（二）探討支持龍頭企業(yè)的有效形式。

目前，金融部門都制定了扶持龍頭企業(yè)專門政策，并安排了專門的扶持資金，但是，由于多方面的原因，許多縣級(jí)以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還沒有享受到這些優(yōu)惠政策，要積極探討支持龍頭企業(yè)的有效形式運(yùn)作機(jī)制，形成支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的合力。

（三）引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

加快科技創(chuàng)新步伐，是提高龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式，要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與科研單位之間開展合作，創(chuàng)新研發(fā)的能力，加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)龍頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，給予加大。

（四）搭建形式的綜合服務(wù)平臺(tái)。

龍頭企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓、資金融通、基地建設(shè)等方面各有優(yōu)勢(shì)，要組織開展龍頭企業(yè)之間的對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

（五）完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

現(xiàn)階段龍頭企業(yè)規(guī)?；亟ㄔO(shè)與農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾日益突出。要在規(guī)范定單形式，穩(wěn)定合同形式，鼓勵(lì)合作與服從形式的同時(shí)，對(duì)那些同基地農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，真正帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)予以扶持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建 10 立穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，形成同農(nóng)戶的長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（六）積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的橋梁和紐帶，又是組織農(nóng)民開拓市場(chǎng)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組織形式和帶動(dòng)力量。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以有效地降低龍頭企業(yè)在基地建設(shè)過程中的組織成本和運(yùn)作費(fèi)用，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，要將農(nóng)民專合經(jīng)濟(jì)組織納入支持范圍，并在政策上給予優(yōu)惠和傾斜，使之在整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大作用。

（七）加大監(jiān)管力度，在加大扶持力度的同時(shí)也要加強(qiáng)管理。

縣市兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度。對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)作用不大、甚至擠壓農(nóng)戶的企業(yè)以及自身形象不佳的部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要及時(shí)取消農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。同時(shí)加大懲戒力度，力防“傷”農(nóng)、“害”民現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、促進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)的建議與措施

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)的形成與壯大，而農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)也在急切地期盼著政府真正轉(zhuǎn)變職能。農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)對(duì)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，要求各級(jí)政府指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)的理念和工作方式發(fā)生相應(yīng)的變化。一方面，農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)戶、基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)市 11 場(chǎng)和各種中介組織，各級(jí)政府不應(yīng)也沒有必要“越位”，拔苗助長(zhǎng)的結(jié)果往往是欲速則不達(dá)；另一方面，農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)來自于農(nóng)村和農(nóng)戶的實(shí)踐，一定要尊重農(nóng)民的意愿和首創(chuàng)精神，政府的指導(dǎo)和管理要適應(yīng)農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)中要站位準(zhǔn)確，履行好自己的職能。這就需要做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）轉(zhuǎn)變職能，搞好對(duì)農(nóng)服務(wù)。一是搞好信息服務(wù)。各級(jí)職能部門要做好有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信息采集、宣傳發(fā)布工作，既為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、品種更新?lián)Q代、市場(chǎng)供求變化、國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等宏觀信息，又為農(nóng)民提供每一種農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、供求情況等微觀信息。二是搞好項(xiàng)目服務(wù)。涉農(nóng)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際為農(nóng)民提供和引進(jìn)一些投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高的種養(yǎng)加項(xiàng)目。三是搞好技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)，積極支持發(fā)展民辦技術(shù)推廣組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)。四是搞好銷售服務(wù)。大力發(fā)展貿(mào)易中介組織，積極扶持民間營(yíng)銷隊(duì)伍，建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全面疏通流通渠道，保證貨暢其流。

（二）典型示范，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用。搞好典型示范是引導(dǎo)龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方法，各級(jí)政府的任務(wù)就是要組織引導(dǎo)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村結(jié)合本地實(shí)際，培育種、養(yǎng)、加方面的先進(jìn)典 12 型，通過典型示范，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的積極性。龍型經(jīng)濟(jì)的基本模式是“公司（專業(yè)市場(chǎng)）＋基地＋農(nóng)戶”，作為龍頭的公司（專業(yè)市場(chǎng)），通過簽訂購(gòu)銷合同、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)和吸收農(nóng)民入股等多種形式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。既解決了農(nóng)戶找不到市場(chǎng)的問題，又解決了龍頭找不到農(nóng)戶、找不到基地的問題。對(duì)于帶動(dòng)能力強(qiáng)，發(fā)揮作用大，自身形象好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，政府要采取以獎(jiǎng)代扶，以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法?！爸刭p之下，必有勇兵”。通過重獎(jiǎng)，激發(fā)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)助推“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的熱情。

（三）加強(qiáng)調(diào)控，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善政策引導(dǎo)，發(fā)揮好“第一推動(dòng)作用”。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，政府要著重解決好市場(chǎng)和農(nóng)戶無法解決的問題，為搞好龍型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是調(diào)控市場(chǎng)。二是管理市場(chǎng)。三是政策扶持。四是培育市場(chǎng)。五是稅費(fèi)改革。按照中央稅費(fèi)改革政策，理順農(nóng)村分配關(guān)系，規(guī)范分配行為，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理納入法制化軌道。

（四）著眼精品，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化實(shí)施農(nóng)業(yè)龍型產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，著眼加快精品化、規(guī)?；⑵放苹褪袌?chǎng)化步伐，打造服務(wù)于寧波大都市乃至長(zhǎng)三角區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)，形成大市范圍內(nèi)若干個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚平臺(tái)，建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 13 示范區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)以及畝產(chǎn)十萬左右的農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。同時(shí)，著眼發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和市場(chǎng)流通中的核心作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，完善科技服務(wù)體系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)，不斷提高科技品牌貢獻(xiàn)率。建立健全“以工哺農(nóng)、以旅興農(nóng)”機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)的休閑、旅游、體驗(yàn)功能，推進(jìn)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（五）借力助推,提升龍頭企業(yè)整體實(shí)力。一是積極引進(jìn)外資興辦加工龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為各地招商引資的重點(diǎn)之一，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)資本雄厚、技術(shù)先進(jìn)、具有銷售網(wǎng)絡(luò)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過利用國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理優(yōu)勢(shì)，新建、改造和嫁接我市的龍頭企業(yè)。二是啟動(dòng)民間資本發(fā)展龍頭企業(yè)。因勢(shì)利導(dǎo)地鼓勵(lì)農(nóng)村能人、大戶獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)和爭(zhēng)取更多的大企業(yè)在我市投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。四是糧食、供銷、外貿(mào)以及農(nóng)業(yè)各部門要充分發(fā)揮的自身優(yōu)勢(shì)、積極興辦龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食加工企業(yè)，建立生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化。

（六）依托科技,提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一是要制定優(yōu)惠政策 14 進(jìn)一步用活企業(yè)科技人才，建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)體系等，通過提高從業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)效益。二是要把重點(diǎn)放在增加龍頭企業(yè)的技改投入和精深加工能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力上。始終把企業(yè)技術(shù)改造放到十分突出的位臵來抓，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是要重點(diǎn)扶持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心的，在市企業(yè)創(chuàng)新資金中給予資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與此從事農(nóng)產(chǎn)品加工的高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。充分利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。四是繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)作用，積極引導(dǎo)新品種新技術(shù)來改造我市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在試驗(yàn)、示范的基礎(chǔ)上加大推廣力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

（七）健全機(jī)制,實(shí)現(xiàn)戶企利益雙贏。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立健全企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保雙方互利雙贏，共同發(fā)展。一是要?jiǎng)?chuàng)新構(gòu)筑龍頭、基地、農(nóng)民三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制，努力形成“龍頭圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，農(nóng)民轉(zhuǎn)著龍頭干”的產(chǎn)業(yè)化格局。著力引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品加工 15 原料基地，由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確?；剞r(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。二是要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)，專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾，同時(shí)最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的利益。三是積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)。要適時(shí)把同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織起來，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，防止企業(yè)間競(jìng)相壓級(jí)壓價(jià)、自相殘殺，要通過行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格，一致對(duì)外，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的自我保護(hù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用。

（八）優(yōu)化服務(wù),營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境的優(yōu)劣決定發(fā)展速度。一是打造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。按照“替投資者著想、幫投資者成功、助投資者發(fā)展、為投資者服務(wù)”的方針，積極建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，提高工作效率。要增加對(duì)龍頭企業(yè)的資金扶持，建議建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要對(duì)龍頭企業(yè)所需資金，予以重點(diǎn)支持，特別是農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)，需求量大，應(yīng)重點(diǎn)傾斜，在貸款程序上，應(yīng)優(yōu)先審定項(xiàng)目，發(fā)放貸款，適當(dāng)放松貸款的擔(dān)保、抵押條件。二是打造公平合理的稅負(fù)環(huán)境。參照發(fā)達(dá)地區(qū)“放水養(yǎng)魚”的做法，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展初期階段，涉及企業(yè)應(yīng)交的稅收，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)就低不就高，能減則減，能免則免，或先征后退，杜絕一切形式的稅外費(fèi)用，盡量讓利于企業(yè)，以幫助企業(yè)加快資本的原始積累，迅速發(fā)展壯大。三是打造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理，深入開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)整治，防止重、特大事故發(fā)生。切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序，開展社會(huì)治安綜合治理，讓創(chuàng)業(yè)者能安心生活，舒心工作，放心創(chuàng)業(yè)。四是加大扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用電給予政策性傾斜照顧。目前我市各地農(nóng)企用電政策還不夠優(yōu)惠，一是電價(jià)，許多企業(yè)還沒有完全享受到農(nóng)用電的優(yōu)惠照顧；二是用電保證上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是一些有冷凍冷藏設(shè)備的企業(yè)，急需用電充分方面的保障。