第一篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會(huì)議上的講話

同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會(huì)議上的講話

這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作會(huì)議的主要內(nèi)容是，總結(jié)交流一年來深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署加快龍頭企業(yè)建設(shè)、推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的措施。會(huì)上印發(fā)了市政府關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)的文件，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀和討論交流，對(duì)先進(jìn)龍頭企業(yè)和中介

組織予以命名表彰,華滔同志明天上午還要講話，下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于深化思想認(rèn)識(shí)

（一）從開發(fā)建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際效果上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)民增收具有十分重要的作用。近年來全市的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。一是特色基地初具規(guī)模。黃姜產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到70萬畝，茶葉產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到25萬畝，柑桔產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到24萬畝，蔬菜和山野菜基地達(dá)到10多萬畝，魔芋基地達(dá)到5萬畝，中藥材基地達(dá)到26萬畝，山羊年飼養(yǎng)量達(dá)到80萬只。二是龍頭企業(yè)逐漸壯大。黃姜加工龍頭企業(yè)上10家，形成了年產(chǎn)皂素2200噸的加工能力；茶葉龍頭企業(yè)有近10家，形成了年產(chǎn)100多萬公斤的加工能力；魔芋加工企業(yè)有11家，形成了年加工鮮芋8萬噸、年產(chǎn)精粉2000多噸的生產(chǎn)能力；山野菜的加工和流通企業(yè)8家，年加工能力達(dá)到1000噸以上；以中藥材為原料的醫(yī)藥企業(yè)有8家；蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)了堰中批發(fā)市場(chǎng)，年吞吐量達(dá)到9700萬公斤。2003年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)13.6億元，同比增長16.4，是多年來增速最快的一年。竹溪龍王埡茶業(yè)集團(tuán)、鄖西百科皂素有限公司、市蔬菜貿(mào)易總公司等企業(yè)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。首批12家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，2003年資產(chǎn)總額達(dá)3.8億元，同比增長25.8；銷售收入達(dá)5億元，同比增長14.7；利潤總額達(dá)2680萬元，同比增長70.4。三是中介組織應(yīng)運(yùn)而生。全市現(xiàn)已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織近100個(gè)，帶動(dòng)了10萬農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。這次會(huì)上表彰的中介組織就是他們當(dāng)中的先進(jìn)典型。四是開發(fā)效益不斷提高。2003年，全市八大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值22.4億元，同比增長4.2；特色產(chǎn)業(yè)的人平純收入占當(dāng)年農(nóng)民人平純收入的25.2，比上年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)800萬美元。我市八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的好辦法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好形式。我們應(yīng)當(dāng)高度重視和認(rèn)真總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定工作信心，明確工作思路，加大工作力度，努力做大做強(qiáng)八大產(chǎn)業(yè)，走出一條十堰山區(qū)農(nóng)民增收的新路子。

（二）從我市的資源優(yōu)勢(shì)上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的開發(fā)潛力巨大。全市有林業(yè)用地2677萬畝，占國土面積的75，在全省排名第一。尚有荒山100萬畝有待開發(fā)；還有低質(zhì)灌木林977萬畝，其中相當(dāng)面積有待改造；已退耕還林86萬畝（其中經(jīng)濟(jì)林和兼用林60萬畝）有待撫育。全市土地詳查面積為377萬畝，去掉退耕還林86萬畝，尚有近300萬畝土地可供利用。此外，山區(qū)農(nóng)戶房前屋后的零散土地面積也相當(dāng)可觀，開發(fā)利用空間也很大。我市農(nóng)村是天然的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，開發(fā)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品所必需的土質(zhì)、大氣、水質(zhì)等條件得天獨(dú)厚；當(dāng)今大城市市場(chǎng)對(duì)綠色有機(jī)食品的需求日益增長，我們發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。我們說我市山場(chǎng)、土地資源開發(fā)潛力大，換句話也可以說是現(xiàn)實(shí)開發(fā)規(guī)模小。羅田縣經(jīng)濟(jì)林面積發(fā)展到70萬畝，成為全國板栗、甜柿第一縣，農(nóng)村人平林果純收入達(dá)到1417元。而我市的茶葉、魔芋、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)的人平純收入占全市農(nóng)民人平純收入的比例均在1—2之間。我們應(yīng)當(dāng)重新審視十堰山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)這些資源的潛在價(jià)值，深刻認(rèn)識(shí)開發(fā)利用這些寶貴資源為群眾造福是我們的應(yīng)盡職責(zé)，進(jìn)而增強(qiáng)我們工作的責(zé)任感和緊迫感。

（三）從黃姜產(chǎn)業(yè)價(jià)格波動(dòng)情況上看，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須努力遵循和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因市場(chǎng)供求關(guān)系變化，黃姜和皂素價(jià)格在持續(xù)上揚(yáng)五六年時(shí)間后，在去冬今春出現(xiàn)急劇下跌，給姜農(nóng)收入造成嚴(yán)重?fù)p失。對(duì)此，市委、市政府和各縣市區(qū)高度重視，采取各種措施，盡力緩解黃姜市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，收到了較好成效。但全市在園黃姜面積仍達(dá)50多萬畝，今年秋冬和明年春季將要集中起挖，預(yù)計(jì)市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，這就要求我們務(wù)必抓緊有限時(shí)間，千方百計(jì)地尋求辦法，采取有效措施，力求在最大程度上化解價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，減少姜農(nóng)損失。在黃姜價(jià)格波動(dòng)問題上，舉一反三，深入思考，深化認(rèn)識(shí)，對(duì)我們搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很有啟示和教益。比如，如何依靠科技提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，從而增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；如何廣泛收集市場(chǎng)信息，加強(qiáng)市場(chǎng)需求的調(diào)研預(yù)測(cè)，幫助農(nóng)民和龍頭企業(yè)確定適銷的產(chǎn)品和適度的生產(chǎn)規(guī)模；如何延長產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；如何積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過中介組織與農(nóng)民建立契約聯(lián)接、服務(wù)聯(lián)接和資本聯(lián)接，形成緊密的利益共同體；解決好上述等等問題，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，來推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是我們需要在思想上深刻認(rèn)識(shí)，在工作中努力實(shí)踐的重要問題。

（四）從農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想

上看，當(dāng)前要注意處理好重視糧食生產(chǎn)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。近幾年來，我市糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢(shì)，其主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致糧食播種面積下降，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較效益原則的必然反映。但這種糧食產(chǎn)量銳減的情況，也應(yīng)引起高度警覺和認(rèn)真重視。糧食生產(chǎn)不是十堰農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，但保持糧食生產(chǎn)基本自給又顯得十分重要?，F(xiàn)在糧食價(jià)格上揚(yáng)，靠大量外調(diào)糧食解決農(nóng)民吃飯問題，存在不少制約因素。貧困農(nóng)民買不起，交通不便背不起，運(yùn)費(fèi)很高貼不起。因此，在年初召開的農(nóng)村工作會(huì)議上，提出了我市農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保持整體自給的指導(dǎo)性工作目標(biāo)，提出了貫徹落實(shí)中央政策、保護(hù)基本耕地、加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)、大力推廣科技和搞好生產(chǎn)服務(wù)等促進(jìn)糧食增長的措施。我們要按照中央和省里的部署要求，做好相應(yīng)工作，切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，保證山區(qū)農(nóng)村糧食不出問題。要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)來看待糧食問題，增加還是減少糧食生產(chǎn)，關(guān)鍵是看比較效益。耕地種植糧食還是種植經(jīng)濟(jì)作物，也要看比較效益。從現(xiàn)實(shí)情況上看，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，開發(fā)利用山場(chǎng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅與糧食生產(chǎn)沒有矛盾，而且是相輔相成、互相促進(jìn)。我們要正確分析認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)；一手抓糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；絕不能因?yàn)榧Z食產(chǎn)量減少而放松特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，導(dǎo)致我們已經(jīng)初步探索出的，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來增加農(nóng)民收入的路子又半途而廢。這也是當(dāng)前工作中要搞明確的一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。

二、關(guān)于加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

1、要著力制訂和完善特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)使我們深深地感到，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地不是一件輕而易舉的事情，需要的是持之以恒的努力和艱苦細(xì)致的工作。有一個(gè)科學(xué)決策的建設(shè)規(guī)劃，是堅(jiān)持一屆接著一屆干、一張藍(lán)圖畫到底的基本前提和重要保證；同時(shí)規(guī)劃也是向上爭(zhēng)取支持、向外招商引資的必要資料。去年，市農(nóng)業(yè)局會(huì)同有關(guān)單位深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精心組織分析論證，擬定了全市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，已以十政辦發(fā)[2004]24號(hào)文件印發(fā)。這份規(guī)劃對(duì)八個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域布局、重點(diǎn)基地和龍頭企業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)等，進(jìn)行了綱要性的論證和規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局還聘請(qǐng)華農(nóng)的柑桔專家?guī)椭覀冎朴喠耸呤?0萬畝柑桔基地發(fā)展規(guī)劃，對(duì)丹江庫區(qū)、漢江兩岸發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了可行性論證，對(duì)基地布局、品種選擇、苗木選育、加工企業(yè)、技術(shù)支撐和資金投入等作了詳細(xì)的規(guī)劃。這份規(guī)劃指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)，構(gòu)思周密，內(nèi)容翔實(shí)，格式規(guī)范，堪稱精品，值得學(xué)習(xí)借鑒。市林業(yè)局也正在編制林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的單項(xiàng)規(guī)劃。前不久我看到的鄖縣木瓜和柑桔產(chǎn)業(yè)兩份發(fā)展規(guī)劃也做得比較好。希望各縣市區(qū)盡快制訂和完善分品種的特色產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作切實(shí)抓好。

2、要著力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)規(guī)模

我在會(huì)上曾經(jīng)講過鄖縣白浪鎮(zhèn)楊溝村的例子。這個(gè)村靠種黃姜致富，前年的人平收入達(dá)到6000多元，大多數(shù)農(nóng)戶都蓋了別墅式的小樓房，家家戶戶有彩電，大部分有摩托車、有電話，富裕的程度很高，富裕的速度很快，去過的人都感到出乎意料。他們種黃姜也不過五六年時(shí)間，為什么富得快，關(guān)鍵是規(guī)模問題。楊溝村黃姜種植面積很大，每戶大約都在10畝以上，村里的地全都種上了，還到鄰近的河南租地種姜。這個(gè)例子很典型地說明了特色產(chǎn)品基地規(guī)模的重要性。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要在耕地資源、山場(chǎng)資源和農(nóng)戶庭院資源上下大功夫、做大文章。我們近幾年來在耕地上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度很大，茶葉、魔芋、中藥材、高山蔬菜基地規(guī)模擴(kuò)展較快，效果也很明顯。相比之下，山場(chǎng)資源潛力巨大，應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)利用。像房縣的100萬耳菇林基地規(guī)劃、鄖縣的100萬畝木瓜基地規(guī)劃和丹江的10萬畝花椒基地規(guī)劃等，如能付諸實(shí)施，將能大大擴(kuò)展特色產(chǎn)品基地規(guī)模。此外，農(nóng)戶庭院房前屋后零星土地資源開發(fā)空間較大，開發(fā)成本較低，開發(fā)速度也快，如能統(tǒng)一規(guī)劃，分戶實(shí)施，也是擴(kuò)大基地規(guī)模的重要一塊。著力擴(kuò)大特色產(chǎn)品基地規(guī)模，要采取多種途徑解決資金投入問題。全市已退耕還林86萬畝，荒山造林60多萬畝，今年大約還有4萬畝退耕計(jì)劃，這是擴(kuò)大基地規(guī)模的難得機(jī)遇，要切實(shí)把握利用好。此外，新階段扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域綜合治理、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，省里特色產(chǎn)品板塊基地建設(shè)等工程項(xiàng)目，還包括后幾年將要實(shí)施的南水北調(diào)水源區(qū)水土保持項(xiàng)目，都有相當(dāng)部分資金可以用于特色產(chǎn)品基地建設(shè)。我們要統(tǒng)籌策劃，周密盤算，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分項(xiàng)實(shí)施，分片建設(shè)，各記其功”的辦法，做到既完成工程項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，又把特色產(chǎn)品基地建設(shè)巧妙地結(jié)合其中，充分利用這些工程項(xiàng)目資金，扎扎實(shí)實(shí)抓上3—5年，就一定能把特色產(chǎn)品基地規(guī)模做起來。

3、要著力提高特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的科技水平

依靠科技進(jìn)步，加大適用技術(shù)推廣力度和科技攻關(guān)力度，是提高產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施，也是當(dāng)前特色產(chǎn)品種植和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)這方面的工作。特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，必須堅(jiān)持尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和作物生長規(guī)律，面向市場(chǎng)，因地制宜，科學(xué)論證，加大適用技術(shù)推廣力度，不斷提高特色產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)業(yè)基地的科技水平。要加快黃姜良種選育快繁和清潔生產(chǎn)步伐，節(jié)本降耗，減少污染，深度開發(fā)，化解風(fēng)險(xiǎn)；加大魔芋“兩病”綜合防治技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣力度，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；加強(qiáng)中藥材GAP示范基地建設(shè)，大力推廣中藥材適地適種和優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)；積極探索林藥間套、林草間套、林果間套等多元間套模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一；加快進(jìn)行柑桔品改，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)果比重；加速無性系茶樹良種推廣，提高有機(jī)名優(yōu)茶比重；發(fā)展袋料香菇，提高農(nóng)作物原料有效利用率；大力發(fā)展高山反季節(jié)蔬菜，加快山野菜人工種植技術(shù)示范推廣，擴(kuò)大基地規(guī)模；建立人工草場(chǎng)，加大畜牧業(yè)品種改良力度，推廣牛羊圈養(yǎng)模式，挖掘草食畜牧業(yè)開發(fā)潛力。要積極探索農(nóng)業(yè)科技推廣部門的市場(chǎng)化改革，變“拿錢養(yǎng)人”為“拿錢養(yǎng)事”，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。

4、要著力創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的開發(fā)機(jī)制

十堰發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)在山，潛力在山。加快山場(chǎng)開發(fā)步伐，擴(kuò)大山場(chǎng)開發(fā)規(guī)模，是建設(shè)特色產(chǎn)品基地的工作重點(diǎn)和主攻方向。一些調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民群眾對(duì)開發(fā)山場(chǎng)賺錢致富的積極性并不很高。對(duì)此問題，我們要認(rèn)真重視，摸清情況，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，按照市場(chǎng)化改革的思路，制定新的政策措施，積極探索建立一種具有內(nèi)在動(dòng)力的新機(jī)制，使各種投入主體能夠獲得正當(dāng)?shù)臋?quán)益，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)方面開發(fā)山場(chǎng)的積極性。要進(jìn)一步完善山林承包責(zé)任制，依法保障山場(chǎng)開發(fā)者的合法權(quán)益。對(duì)權(quán)屬不清的林木林地和退耕還林地，要盡快確定權(quán)屬，頒發(fā)林權(quán)證。要充分利用荒山造林政策，吸引和支持各方面力量投入山場(chǎng)開發(fā)。要堅(jiān)持“誰造誰有”的政策，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員和企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工，采取多種方式參與山場(chǎng)開發(fā)，廣泛吸納各種民營資本投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

三、關(guān)于加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)民增收的重要途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是結(jié)構(gòu)調(diào)整的最有效的組織形式，龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最重要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)至關(guān)重要，我們要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，采取得力措施，切實(shí)抓緊抓好。

1、加強(qiáng)龍頭企業(yè)項(xiàng)目的構(gòu)思論證

加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)要精心構(gòu)思論證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，招商引資，培植內(nèi)力，借助外力，加快發(fā)展。要立足特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，科學(xué)論證，精心篩選一批項(xiàng)目作為開發(fā)重點(diǎn)。著力圍繞黃姜、魔芋、茶葉、柑桔、蔬菜（山野菜）、食用菌、中藥材和養(yǎng)羊等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，精心構(gòu)思，選擇開發(fā)系列產(chǎn)品，形成龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。例如黃姜深加工項(xiàng)目，特別是以皂素為原材料的深加工項(xiàng)目；魔芋深加工項(xiàng)目，包括魔芋精粉、微粉、魔芋食品；山野菜加工項(xiàng)目，主要是竹筍、薇菜、荃菜、香椿的加工等；山羊肉食品加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)名牌龍頭企業(yè)來我市辦廠；蔬菜產(chǎn)品加工項(xiàng)目，包括蔬菜休閑食品加工項(xiàng)目；奶制品加工項(xiàng)目，包括吸引外資改造擴(kuò)建市乳品生產(chǎn)項(xiàng)目；有機(jī)茶加工項(xiàng)目，主要是茶葉多品類開發(fā)，如茶磚、茶飲料、茶多酚提取等；中藥材生產(chǎn)加工和流通企業(yè)項(xiàng)目，包括興建中藥材市場(chǎng)、中藥材飲片加工項(xiàng)目或投資創(chuàng)辦中藥材生產(chǎn)基地；木耳香菇加工項(xiàng)目，包括香菇罐頭加工；獼猴桃、柑桔等果醬、果脯、水果罐頭加工項(xiàng)目；鄖西野山葡萄酒加工項(xiàng)目；丹江農(nóng)夫山泉原料配套項(xiàng)目；飼料加工項(xiàng)目，主要是引進(jìn)國內(nèi)名牌飼料企業(yè)來我市創(chuàng)辦飼料生產(chǎn)企業(yè)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料聯(lián)銷集團(tuán)來我市創(chuàng)辦連鎖經(jīng)營項(xiàng)目等，這些都是應(yīng)當(dāng)重視、可以籌劃的項(xiàng)目。要做好項(xiàng)目編制工作，要舍得投入，深入研究，詳查資源，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)論證，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，精心編制包裝項(xiàng)目，以提高向上爭(zhēng)取支持和招商引資的成功率。

2、加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持

最近，市政府在反復(fù)調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，文件從財(cái)政、稅收、信貸、用地、收費(fèi)等幾個(gè)方面，制定了促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。這是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作以來出臺(tái)的第一個(gè)扶持龍頭企業(yè)的文件，各級(jí)各部門一定要研究具體配套措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要落實(shí)財(cái)政支持政策。市財(cái)政每年?duì)幦“才乓欢ǖ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)專項(xiàng)資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有輻射帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村財(cái)源建設(shè)資金主要用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要落實(shí)金融支持政策。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行要予以積極支持。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，適當(dāng)放寬龍頭企業(yè)使用扶貧貸款的條件。農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極開展評(píng)級(jí)授信，給予貸款支持，在貸款利率上給予優(yōu)惠。要落實(shí)稅費(fèi)支持政策。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國辦發(fā)〔2002〕62號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工所得，免征3—5年企業(yè)所得稅。對(duì)經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的個(gè)體工商戶，月銷售額未達(dá)到5000元的免征增值稅。開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，繼續(xù)執(zhí)行十政發(fā)〔1998〕78號(hào)文件，同時(shí)對(duì)整車運(yùn)輸本市大宗新鮮農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和持有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品證書的農(nóng)產(chǎn)品車輛，過路費(fèi)可降低一個(gè)收費(fèi)檔次。要落實(shí)土地優(yōu)惠政策。國土資源管理部門要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是國內(nèi)知名大企業(yè)集團(tuán)來我市投資興業(yè)，要著眼大企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣等優(yōu)勢(shì)，采取更加積極的態(tài)度，研究更加優(yōu)惠的政策，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，做到特事特辦，給予大力支持。

3、加大龍頭企業(yè)招商引資工作力度

培植龍頭企業(yè)，關(guān)鍵要在招商引資上下功夫。百科皂素、麥克藥業(yè)、竹溪科瑪協(xié)力魔芋加工、丹江農(nóng)夫山泉等龍頭企業(yè)，都是招商引資建成的。我們要大力引進(jìn)外商資本、民營資本，建設(shè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引境外資本和人才來我市參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，采取多種招商引資方式，搞好宣傳，推介產(chǎn)品，引進(jìn)項(xiàng)目。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)同行業(yè)有實(shí)力的龍頭企業(yè)和江浙、溫州等民間資本富集的發(fā)達(dá)地區(qū)，組織專班，盯住大商、名商，拿出攻城拔寨的勇氣和毅力，把外地優(yōu)勢(shì)資本與我市優(yōu)勢(shì)資源相嫁接，提高招商引資的針對(duì)性和成功率。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種關(guān)系招商引資，認(rèn)真研究招商對(duì)象，明確主攻方向，動(dòng)員各方面力量，大膽地走出去，一家一家地跑，一項(xiàng)一項(xiàng)地談，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。利用干部職工的各種途經(jīng)和關(guān)系，廣泛收集信息，聯(lián)系外地客商，尋求招商機(jī)會(huì)。加大特色優(yōu)勢(shì)資源對(duì)外宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體和各類會(huì)展平臺(tái)，宣傳推介我市的招商引資政策和項(xiàng)目。對(duì)招商引資取得實(shí)際效果的，要對(duì)其有貢獻(xiàn)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加強(qiáng)龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建

從當(dāng)今市場(chǎng)的消費(fèi)主流來看，人們對(duì)食品的要求已由講溫飽變?yōu)橹v營養(yǎng)、講衛(wèi)生、講安全，無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌越來越受到消費(fèi)者的青睞。因此，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，創(chuàng)建無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品品牌已成為當(dāng)務(wù)之急。2003年全市共有無公害食品品牌6個(gè)，綠色食品品牌9個(gè)，有機(jī)食品品牌13個(gè)。必須充分運(yùn)用我市獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件，牢固樹立品牌意識(shí)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓好品牌建設(shè)，要繼續(xù)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，加快制定綠色柑桔、有機(jī)茶等特色產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，并力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)，積極爭(zhēng)取質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證，積極參與權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的名牌認(rèn)證和評(píng)選等活動(dòng)，把我市有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌打響，力爭(zhēng)每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有知名品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。今年將繼續(xù)對(duì)獲得品牌認(rèn)證的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

5、加強(qiáng)中介組織建設(shè)

中介組織一肩挑兩頭，一頭連著農(nóng)戶和基地，一頭連著龍頭企業(yè)和市場(chǎng)，作用非常重要。今天大會(huì)表彰的各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新型的農(nóng)民經(jīng)合組織為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮了橋梁紐帶作用，要大力宣傳推廣他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要大力支持發(fā)展中介組織，培育農(nóng)村經(jīng)營主體，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要充分發(fā)揮農(nóng)村營銷大戶、種植能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)作用，按照民營、民管、民受益的原則，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)村專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)其自我服務(wù)和自我保護(hù)能力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革中的分流干部和技術(shù)人員，領(lǐng)辦特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合服務(wù)實(shí)體，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)牽線搭橋。八大特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要開展農(nóng)村經(jīng)合組織示范建設(shè)。在實(shí)踐中，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、利益驅(qū)動(dòng)、群眾參與、各方配合的原則，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范行為，穩(wěn)步發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民和基地建立更加密切的合作關(guān)系，完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正形成利益共同體，提高農(nóng)民抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培植壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要把這方面的工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。

一是要成立專班。市里按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)班子、一套措施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各縣市區(qū)要盡快理順健全辦事機(jī)構(gòu)。市和縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)化辦公室要切實(shí)履行職責(zé)，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)龍頭企業(yè)的評(píng)估、認(rèn)定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)管理。要把龍頭企業(yè)建設(shè)的情況作為考核干部工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，注重總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)和完善扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力促進(jìn)發(fā)展，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合力。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品基地建設(shè)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義，力戒“路邊花”等形象工程。要情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作抓出成效。各級(jí)各部門要經(jīng)常深入龍頭企業(yè)了解發(fā)展情況，幫助理清發(fā)展思路，出主意，想辦法，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，切實(shí)搞好引導(dǎo)、示范和服務(wù)，千方百計(jì)地支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大?！昂梅段摹卑鏅?quán)所有

三是要優(yōu)化環(huán)境。要落實(shí)中央、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持依法行政，營造信用、法制環(huán)境，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。要切實(shí)加強(qiáng)部門服務(wù)意識(shí)，大開綠燈，少設(shè)關(guān)卡，減少企業(yè)辦事、辦證手續(xù)，多做有利于龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)事好事。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、土地、金融、稅務(wù)等部門，要帶頭不折不扣地落實(shí)好市政府關(guān)于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的決定，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各方面的共同努力，營造龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良好環(huán)境。

第二篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是貫徹落實(shí)中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的一次重要會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了市十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和十佳農(nóng)民專業(yè)合作社，4家單位作了典型發(fā)言，省農(nóng)業(yè)廳朱志泉副廳長親臨會(huì)議并作了重要講話，各地要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，我講三點(diǎn)意見。

一、把握發(fā)展形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

近年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的重要切入點(diǎn)，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點(diǎn)，采取龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織建設(shè)多元并舉，政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)多管齊下，在深化加工、促進(jìn)流通、擴(kuò)大出口等多領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)、綠色特色基地不斷擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展和產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的良好勢(shì)頭。

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要力量。各級(jí)都高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持，大力推進(jìn)“強(qiáng)龍工程”實(shí)施。目前，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到174家，其中，省級(jí)以上24家。農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提高，2005年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)87.3億元，比2000年增長2倍。今年第一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值26.4億元，同比增長21.7%，勢(shì)頭良好。廣大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，建基地、聯(lián)農(nóng)戶，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量。全市各類龍頭企業(yè)帶動(dòng)糧食、蔬菜和林果等生產(chǎn)基地超過150萬畝，16萬農(nóng)戶通過各種形式與龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，相當(dāng)一部分農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營領(lǐng)域。

二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，架起了農(nóng)戶與市場(chǎng)溝通的橋梁。各地把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的切入點(diǎn)，加大工作力度，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)在發(fā)展中規(guī)范，充分發(fā)揮了降低交易成本、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、加快技術(shù)推廣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提供社會(huì)化服務(wù)、保護(hù)農(nóng)民利益等方面的積極作用，成為農(nóng)民利益的“代言人”和政府與農(nóng)民溝通的“聯(lián)絡(luò)員”。目前，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社360家，專業(yè)協(xié)會(huì)273個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)16.4萬戶，涵蓋蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)多行業(yè)，涉及種、養(yǎng)、加、銷和技術(shù)服務(wù)多領(lǐng)域，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村多層次組織網(wǎng)絡(luò)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合效益明顯提高。各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，既注重內(nèi)涵開發(fā)，又注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。如我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的柑桔產(chǎn)業(yè)，雖然總體深加工水平還不高，但通過多年努力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出多方位、多層次、綜合性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。產(chǎn)前向品種改良研究延伸；產(chǎn)中著力實(shí)施品質(zhì)提升工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和統(tǒng)一的社會(huì)化服務(wù)，鮮果品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；產(chǎn)后已從單純的商品化處理向濃縮汁、罐頭、飲品等深加工拓展，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)也由國內(nèi)走向國際。去年，在我市柑桔大幅度減產(chǎn)的情況下，桔農(nóng)實(shí)現(xiàn)了減產(chǎn)不減收，充分說明了該產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始出現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢(shì)。從整體情況看，2005年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市域范圍內(nèi)采購農(nóng)產(chǎn)品原料總值17.4億元，農(nóng)產(chǎn)品外銷額達(dá)30多億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4584萬美元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收8億多元，并帶動(dòng)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

四是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，各級(jí)狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品培育和基地建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓品牌戰(zhàn)略，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力都得到明顯優(yōu)化提升。目前，全市被命名為中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)的有18個(gè)，已初步形成九大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。全市制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范131項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，省級(jí)農(nóng)業(yè)地方系列標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。全市有13家龍頭企業(yè)的產(chǎn)品獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品15個(gè)，有107個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。

總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展、提升層次和重點(diǎn)突破的新階段。當(dāng)前，我們既要看到取得的成績，樹立加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信心，又要清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但數(shù)量和規(guī)模仍偏小，特別是缺乏市場(chǎng)知名度高、產(chǎn)品覆蓋面大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國家級(jí)龍頭企業(yè)，難以充分發(fā)揮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。二是產(chǎn)品科技含量和檔次低，開拓市場(chǎng)的能力不足。目前，在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)到60%以上，名牌產(chǎn)品成為龍頭企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。而我市農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，特別是精深加工率僅為17%，產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品比例更低，這不僅難以獲取加工增值的經(jīng)濟(jì)效益，而且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。三是農(nóng)民組織化程度低。當(dāng)前，我市農(nóng)民組織化程度為20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，而且現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織大多還比較松散，沒有與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較弱。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善。近幾年，各級(jí)政府都不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織的扶持力度，但在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制機(jī)制改革上仍比較滯后，包括農(nóng)、林、水和土地等農(nóng)村生產(chǎn)要素經(jīng)營權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)化領(lǐng)域，激活民間資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面均沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍是松散型的。這些問題的存在，直接影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí)，要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，從有利于實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性，切實(shí)把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺到“三農(nóng)”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進(jìn)。

從我市當(dāng)前實(shí)際分析，全市上下需要提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，正確處理“三個(gè)關(guān)系”。

提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，即：一要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在新農(nóng)村建設(shè)中的首要地位。中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“20字方針”中，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是核心內(nèi)容，這是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)“雙增”最主要的途徑，必須堅(jiān)定不移，強(qiáng)力推進(jìn)。二要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)就是用工業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一致的。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工率，走種養(yǎng)、加工、銷售一體化的道路，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。三要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)身上所肩負(fù)的重任。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和提升也具有很大的推動(dòng)作用，必須把它置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做強(qiáng)。

正確處理“三個(gè)關(guān)系”，即：一要正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)既是自主經(jīng)營的市場(chǎng)主體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中相互依托、利益相關(guān)的有機(jī)整體，雙方在生產(chǎn)經(jīng)營中，必須著眼于謀求共贏。二要正確處理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與各級(jí)政府的關(guān)系。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起著骨干、示范、帶動(dòng)作用，各級(jí)政府有義務(wù)、有責(zé)任支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，要寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，為龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展支撐。三要正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根植的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，各類龍頭企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，基地發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)創(chuàng)利之間是互為依存的關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和收購要盡可能在本地安排，最大限度地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，同時(shí)也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

二、理清發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持特色競(jìng)爭(zhēng)、科技先導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展精深加工為重點(diǎn)，以完善組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色特色高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，深度挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，到2010年，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到300億元，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“345”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。重點(diǎn)培育“六十”農(nóng)業(yè)龍頭，圍繞“345”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到33%以上。

三是農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提升。按照“逢村必合、逢業(yè)必合”要求，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，力爭(zhēng)60%以上的農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作組織。

四是品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“名牌戰(zhàn)略”，積極組織經(jīng)濟(jì)主體申報(bào)綠色有機(jī)食品、原產(chǎn)地域標(biāo)記產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等。到2010年全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育綠色、有機(jī)食品達(dá)到50個(gè)，原產(chǎn)地域標(biāo)記產(chǎn)品30個(gè)，省級(jí)以上名牌、著名商標(biāo)20個(gè)，培育10個(gè)在全國有較高知名度、美譽(yù)度的農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)培育1-2個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品成為全國馳名商標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一）突出生態(tài)特色，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)是ＸＸ的最大優(yōu)勢(shì)，也是時(shí)代對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的新要求。我們要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。一要不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。深入實(shí)施ＸＸ市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照建設(shè)“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四個(gè)區(qū)域性集散中心、五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的要求，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響ＸＸ農(nóng)業(yè)品牌。我市擁有一批傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，如ＸＸ柑桔、衢江三元豬、常山胡柚、開化龍頂、江山“一桃二白”、龍游竹制品等，對(duì)這些產(chǎn)品，要進(jìn)行重點(diǎn)研究，加大科技攻關(guān)和市場(chǎng)開發(fā)力度，提升品質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要引進(jìn)開發(fā)新型特色農(nóng)產(chǎn)品。通過引進(jìn)新品種、加大技改力度等工作，新開發(fā)一批適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，凸顯ＸＸ農(nóng)業(yè)新特色，真正把特色產(chǎn)業(yè)培育成ＸＸ農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。休閑農(nóng)業(yè)是我市的一大特色，但當(dāng)前我市休閑農(nóng)業(yè)存在著亮點(diǎn)不多、層次較低等問題，要抓緊編制完善發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘各地飲食、民俗、人文等資源，不斷豐富和提升農(nóng)家樂的內(nèi)涵，使每一個(gè)農(nóng)家樂休閑旅游示范點(diǎn)都能充分體現(xiàn)ＸＸ特色和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要開展宣傳促銷，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督管理，加快推進(jìn)我市農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游健康發(fā)展。

（二）突出組織建設(shè)，著力提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制的主要途徑，是提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要載體。要把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為今后一項(xiàng)重點(diǎn)工作，下大力氣抓緊抓好。一要抓機(jī)制創(chuàng)新。要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過股份制或股份合作制明晰產(chǎn)權(quán)制度，用合同的方式規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、方式，用會(huì)員、社員制明確自主管理決策制度。要按照遵從農(nóng)民意愿的原則，采取多種有效措施，大力促進(jìn)以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等多種形式共同發(fā)展的專業(yè)合作組織，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，走聯(lián)合發(fā)展的道路，不斷壯大自身實(shí)力。二要抓規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，對(duì)處在起步階段尚不規(guī)范的專業(yè)合作組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助他們建檔立制，完善管理制度。有計(jì)劃地對(duì)基層干部、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理水平。要引導(dǎo)合作組織建立公平合理的利益分配機(jī)制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。同時(shí)，還要適時(shí)引導(dǎo)合作組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的橋梁和紐帶作用。三要抓典型帶動(dòng)。這次會(huì)上表彰了市十佳農(nóng)民專業(yè)合作組織，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身實(shí)際不斷總結(jié)推廣好的典型，力求在發(fā)展中規(guī)范，在實(shí)踐中提高，在探索中前進(jìn)。

（三）突出做強(qiáng)龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。從某種意義上講，培育一個(gè)龍頭企業(yè)，就能形成一個(gè)系列，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。為此，一定要按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動(dòng)強(qiáng)”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，重點(diǎn)抓好“六十”龍頭企業(yè)的培育。一要引進(jìn)與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體。要通過扶大龍、育新龍、興小龍，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，積極扶持和發(fā)展一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展一批具有較大規(guī)模的種養(yǎng)、加工、銷售專業(yè)大戶。要深入實(shí)施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，充分利用我市生態(tài)特色農(nóng)業(yè)品牌，加大吸引國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是“長三角”地區(qū)知名大企業(yè)來衢投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量的擴(kuò)張。當(dāng)前，重點(diǎn)要制定有效的政策措施，建立農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)擴(kuò)容，抓好種子種苗業(yè)、畜禽業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資新突破。要出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的合作和嫁接，鼓勵(lì)本地工商企業(yè)和各類社會(huì)資本投資創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二要提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)和應(yīng)用各種先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；要加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊(duì)伍。三要發(fā)揮作用，帶動(dòng)農(nóng)民收入增長。帶動(dòng)農(nóng)民增收，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在需要，也是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，更是我們扶持龍頭企業(yè)的根本目的。廣大龍頭企業(yè)要樹立為農(nóng)民服務(wù)、助農(nóng)民發(fā)財(cái)?shù)睦砟?，為增加農(nóng)民收入作出更大貢獻(xiàn)。各地要不斷總結(jié)近年來龍頭企業(yè)發(fā)展好的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)放眼長遠(yuǎn)，確定合理的利益指標(biāo)，與農(nóng)戶建立更加緊密、合理的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）突出品牌帶動(dòng)，著力提高市場(chǎng)開拓水平。品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。各級(jí)尤其是龍頭企業(yè)一定要樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場(chǎng)”的思路，做好、做響、做大品牌。一要深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打響生態(tài)、綠色牌。要利用市場(chǎng)手段，對(duì)現(xiàn)有品牌進(jìn)行必要的整合，對(duì)已獲得國家和省名牌稱號(hào)的，要繼續(xù)加大宣傳力度，搞好深度開發(fā)，提升檔次，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。要?jiǎng)?chuàng)造更多的品牌推廣平臺(tái)和宣傳載體，為廣大龍頭企業(yè)提供宣傳自己的舞臺(tái)。市政府今后將進(jìn)一步加大對(duì)通過國家認(rèn)證的品牌農(nóng)產(chǎn)品特別是中國名牌和中國馳名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，各縣（市、區(qū)）也要進(jìn)一步加大扶持力度，力爭(zhēng)培育更多的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處在起步階段，各級(jí)各部門和廣大經(jīng)濟(jì)主體要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重要意義，加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行完善，特別是積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，這是我們?cè)谔厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在全省前列的重要切入口。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)申領(lǐng)各類國際認(rèn)證，并采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與示范，各縣（市、區(qū)）要組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，各級(jí)農(nóng)技人員要指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提高我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會(huì)砸了牌子，毀了企業(yè)。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，我們絕不能掉以輕心。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，完善動(dòng)植物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，逐步形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。四要加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要積極發(fā)展市農(nóng)產(chǎn)品物流中心，把我市建成四省邊際農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品主要銷售城市設(shè)立窗口，開辦綠色特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)和超市，并積極開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，開拓國際市場(chǎng)。

（五）突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平。科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，在國內(nèi)首創(chuàng)了“農(nóng)技110”服務(wù)體系，取得了良好效果。但對(duì)照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，仍存在較大差距，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。一要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)與浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等農(nóng)技科研院所的交流與合作，積極開展“三農(nóng)四方”活動(dòng)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建或與高等院校、科研院所合建研發(fā)機(jī)構(gòu)。龍頭企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升精深加工水平和產(chǎn)品檔次。今后農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目首先要向龍頭企業(yè)開放，真正使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的有效載體。二要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進(jìn)村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓(xùn)提質(zhì)工程”四大工程為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提高先進(jìn)適用技術(shù)的覆蓋率、到位率。要積極開展農(nóng)業(yè)科技入戶，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在普及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，要圍繞基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)，積極引進(jìn)、示范農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三要完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)“農(nóng)技110”體系建設(shè)和“農(nóng)民信箱工程”的普及應(yīng)用，以農(nóng)村信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)還要依托農(nóng)民素質(zhì)工程，加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，造就一批有知識(shí)、有技術(shù)的新時(shí)代農(nóng)民。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，強(qiáng)化服務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的良好格局。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把更多精力放在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，要一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)研究，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)抓落實(shí)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入各級(jí)政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

（二）加快規(guī)劃實(shí)施。今年3月，市政府下發(fā)了《ＸＸ市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）要以此為基礎(chǔ)，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊編制當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)加快實(shí)施，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在制定規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及其發(fā)展規(guī)模；在主導(dǎo)產(chǎn)品的布局上，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓和龍頭企業(yè)的培育充分結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排；在龍頭企業(yè)的培育上，要以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，注重發(fā)展新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。還要把近期的發(fā)展重點(diǎn)與中長期戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，特別是要與“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（三）加大政策扶持。為實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，市里將出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的若干意見》。這是一個(gè)十分重要的文件，是政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)好中央和省委、省政府一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策及市政府的扶持政策。一要加大財(cái)政扶持力度。市政府將對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、科技推廣、服務(wù)體系建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）也要加大財(cái)政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用聯(lián)社，要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸、專項(xiàng)信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。三要落實(shí)和完善其他優(yōu)惠政策。稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、國土等部門，要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各部門要按照“三服務(wù)”活動(dòng)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。各相關(guān)執(zhí)法部門要在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，堅(jiān)決禁止亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，同時(shí)還要改善服務(wù)，要做到能減免的費(fèi)用就減免，能不處罰的違規(guī)行為就不處罰，能幫助企業(yè)的就幫一把、扶一程，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，各職能部門還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。

同志們，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最主要途徑，各級(jí)各部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央戰(zhàn)略部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)苦干，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做更多的實(shí)事、好事，為“三農(nóng)”工作營造更好的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

一、認(rèn)真總結(jié)、冷靜分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

我市是以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，經(jīng)營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突出地抓了龍頭企業(yè)建設(shè)、基地規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織培養(yǎng)、市場(chǎng)開發(fā)等幾方面的工作。從全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行效果看，出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

8月23日開始到10月20日共銷往南方市場(chǎng)西紅柿700萬公斤。這兩個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行，不僅改變了我市多年來蔬菜生產(chǎn)有市無場(chǎng)的局面，而且提高了市場(chǎng)周圍保護(hù)地蔬菜的交易價(jià)格。凡河的蔬菜由于有了市場(chǎng)，有了本地和外地經(jīng)紀(jì)人大戶的大量收購，效益就好于腰堡和新臺(tái)子。平崗蔬菜批發(fā)市場(chǎng)從3月18日到6月20日運(yùn)行3個(gè)月，黃瓜平均價(jià)格達(dá)1.36元／公斤，菜農(nóng)比去年平均每公斤多賣一毛錢，平均每個(gè)暖棚純收入可達(dá)8000到10000元。

5．為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的氛圍初步形成。各級(jí)黨委和政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持，特別是農(nóng)民自發(fā)積極性的內(nèi)在動(dòng)力的增強(qiáng)，應(yīng)該說大家的認(rèn)識(shí)越來越高，越來越貼近農(nóng)民，越來越貼近市場(chǎng)，越來越貼近實(shí)際。

總之，從我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式上看，在發(fā)展動(dòng)力上，正從單純的行政推動(dòng)向行政推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在資源配置上，正從無序向有序轉(zhuǎn)變；在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變?？偟目矗沂修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是健康的。但是按我們目標(biāo)要求，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在：

5億公斤以上。但繁種單位眾多，而且各公司規(guī)模小，市場(chǎng)占有份額低，難以有效牽動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。即使市種子公司和市農(nóng)科院鐵研種業(yè)兩家較有規(guī)模的公司，也亟需做大做強(qiáng)。三是大龍頭，小產(chǎn)業(yè)。近年來我市相繼開工建設(shè)了幾家較大規(guī)模的乳品加工企業(yè)，如市縣依露乳業(yè)有限公司、調(diào)兵山市冰山乳業(yè)有限公司、市市東羽乳業(yè)有限公司和燕京明光乳業(yè)有限公司等。依露乳業(yè)有限公司年設(shè)計(jì)加工能力就達(dá)10萬噸，需要4萬頭奶牛供奶，而全市現(xiàn)在奶牛飼養(yǎng)量3．3萬頭，產(chǎn)奶的僅為1．6萬頭，產(chǎn)奶量6．5萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足依露一家公司的需求。冰山乳業(yè)和東羽乳業(yè)年加工能力也各達(dá)1800噸，同時(shí)還有伊利、蒙牛、輝山等在我市搶奪原料牛奶。因此，奶牛飼養(yǎng)業(yè)亟需發(fā)展壯大。

第三，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低。先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品加工花色品種，提高精深加工能力的關(guān)鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業(yè)上，除北綠和川順以外，僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)，也只是初級(jí)加工。在養(yǎng)殖業(yè)上，肉雞加工只有200多個(gè)品種，肉牛加工品種也只有30幾個(gè)品種，而且只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等全面利用上搞綜合開發(fā)。美國僅肉雞加工企業(yè)的加工品種就已達(dá)2000多個(gè)，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進(jìn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及程度上還需要加強(qiáng)，近兩年來在種植業(yè)上本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)，尤其是在蔬菜新品種引進(jìn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發(fā)展的要求。畜牧業(yè)也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數(shù)量不大，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)良品種要做大量工作。尤其是對(duì)優(yōu)良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養(yǎng)畜、秸稈青黃貯、科學(xué)飼養(yǎng)管理知識(shí)在實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)用、高產(chǎn)奶牛胚胎移植技術(shù)推廣等工作還有許多需要加強(qiáng)的地方。

第四，品牌意識(shí)差，出口創(chuàng)匯能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年來，我市農(nóng)產(chǎn)品的出口量雖然有所增加，但和發(fā)展較好的地區(qū)比差距還是很大的，出口的產(chǎn)品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產(chǎn)品雖已注冊(cè)了大成、宏大、宏福等品牌的商標(biāo)，但從總體上看，畜禽產(chǎn)品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識(shí)差，開發(fā)手段少，保護(hù)力度低，輿論宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應(yīng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力就弱，去年全市畜禽加工企業(yè)只創(chuàng)匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產(chǎn)品加工總產(chǎn)值179017萬元的3．1％。

第五，社會(huì)化服務(wù)程度較低，放任自流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務(wù)放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導(dǎo)不到位。金融部門對(duì)企業(yè)雖然給予了很大支持，但按實(shí)際需要提供及時(shí)和足額的貸款數(shù)量較少，政府貸款貼息補(bǔ)助也不多；舊的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已基本解體，新的中介組織服務(wù)體系尚未建立和健全，對(duì)基地建設(shè)的技術(shù)服務(wù)跟不上。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式需要向龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，使中介服務(wù)組織承擔(dān)起龍頭企業(yè)和農(nóng)戶有效對(duì)接的載體，降低企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我市尚需積極探索這方面的經(jīng)驗(yàn)。

總的看，經(jīng)過一段時(shí)間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發(fā)展勢(shì)頭是健康的，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮?，發(fā)展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而積極工作。

二、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“一主三化”的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路?！耙恢魅笔遣豢煞指?、相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體?！耙恢鳌笔峭苿?dòng)“三化”的主體，而“三化”在內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)，在作用上相互促進(jìn)。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就是工業(yè)的一部分，是工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)，他不光體現(xiàn)在龍頭企業(yè)，還體現(xiàn)在基地的建設(shè)與經(jīng)營上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，就是通過壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，也就是工業(yè)化速度不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高。同時(shí)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分離和農(nóng)戶數(shù)量的減少，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；而城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了新的空間，相得益彰，相互促進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程更是我市實(shí)施五大戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。為此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，全面實(shí)施我市五大戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。圍繞這一指導(dǎo)思想，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1．提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任感。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的重要手段，他綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營銷市場(chǎng)化等諸多優(yōu)越性，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題、解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場(chǎng)矛盾的問題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的問題、解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技含量低的問題、解決剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等農(nóng)業(yè)深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意義重大。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)。農(nóng)民在走向市場(chǎng)的過程中面臨自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場(chǎng)需求有機(jī)聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶屏蔽自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶經(jīng)營的效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營，引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民走向市場(chǎng)。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上是社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在比較利益規(guī)律作用下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素必然向比較利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)處于投入嚴(yán)重不足、發(fā)展后勁乏力的困境，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)所在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平，并將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、股份合作等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；A(chǔ)之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)分工越來越明顯，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)，并且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)明顯滯后。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，而這種組織不是政府強(qiáng)制，而是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中由政府引導(dǎo)，農(nóng)民的自發(fā)組織行為，他是有生命力的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中一種組織上的創(chuàng)新。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。

一方面，由于農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營的格局短期內(nèi)難以根本改變，造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高，使一般農(nóng)戶通過采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)增加收益的動(dòng)力不足；另一方面，這種超小規(guī)模經(jīng)營因土地分割細(xì)碎，作物品種布局不統(tǒng)一，也難于推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。而實(shí)行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營與采用科學(xué)技術(shù)的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應(yīng)用體系，不僅適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也必將對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡產(chǎn)生積極的影響。

第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體的經(jīng)營模式是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，他把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場(chǎng)聯(lián)系起來，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也保證了城市的供應(yīng)，是城鄉(xiāng)間一種現(xiàn)代化的流通方式；在空間上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)散，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的相對(duì)集中又吸引了城市先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才和設(shè)備，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交融。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，可以使城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，縮短實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

綜上所述，基本說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，應(yīng)該引起我們的高度重視。

5．科技領(lǐng)先，提高產(chǎn)業(yè)化水平。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。只有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是要抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的核心，沒有質(zhì)量就沒有市場(chǎng)，就沒有效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)把質(zhì)量及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭(zhēng)取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場(chǎng)的資格和國外消費(fèi)者的信任。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)，建立產(chǎn)品可追溯制度。這個(gè)問題不解決，不僅農(nóng)產(chǎn)品出口會(huì)受阻，在國內(nèi)市場(chǎng)銷售也會(huì)受到很大限制。二是要抓農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場(chǎng)開拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。要加·快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶。三是要培育品牌。沒有質(zhì)量和科技就不會(huì)有真正的品牌。所以，要把做品牌的力量放在提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)品的科技含量上。

6．培育市場(chǎng)，拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。市場(chǎng)發(fā)育不成熟，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展。特別是目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)短缺的情況已經(jīng)得到徹底解決，賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民普遍反映，現(xiàn)在種什么，什么不好賣，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既是考驗(yàn)也是機(jī)遇。因此，大力開發(fā)綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、精加工，不斷推出新產(chǎn)品、新花色，開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)消費(fèi)已經(jīng)成為“龍頭”組織不可回避的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)化組織形式有多種多樣，但無論是哪一種類型，都要建立一種能夠緊密連接生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)利益關(guān)系的組織載體，并且有保證組織運(yùn)行的配套制度。因此要通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織(行業(yè)協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等多種利益連接機(jī)制，真正拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動(dòng)農(nóng)戶”的新格局。

三、采取得力措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。無論是項(xiàng)目的選擇、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是生產(chǎn)要素的組合和集聚，都應(yīng)該主要靠市場(chǎng)來決定和選擇，最終結(jié)果都得靠市場(chǎng)來檢驗(yàn)。所以我們應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)自主權(quán)，尊重農(nóng)民意愿。但是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，各級(jí)政府是不能放手的，而必須盡到我們的責(zé)任。各級(jí)政府要在制定規(guī)劃和政策，營造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境等服務(wù)上下功夫。

一是建立目標(biāo)責(zé)任制。各縣(市)區(qū)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展放在至關(guān)重要的位置上。要一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的研究，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的抓落實(shí)；要注意龍頭作用的發(fā)揮，實(shí)施好一個(gè)龍頭項(xiàng)目、一套班子、一套政策、一抓到底的工作思路和辦法；要以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為依托，建立項(xiàng)目庫，開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商；建立產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目市、縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門承包責(zé)任制，實(shí)施全程包扶；建立有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)全市現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)好的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)綠色食品開發(fā)、蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部和生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性；建立和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，市里已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，各縣(市)區(qū)都要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)委內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下形成系統(tǒng)；要抓好規(guī)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)劃制定和落實(shí)工作，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，重點(diǎn)突出。及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出規(guī)律，搞好引導(dǎo)；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變工作方式。隨著農(nóng)村“兩工”的取消和費(fèi)改稅、稅也要免掉的實(shí)際情況，逼著我們的工作方式、方法必須有所改變，由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，由簡(jiǎn)單的政府發(fā)號(hào)施令向側(cè)重政策引導(dǎo)和搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。

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二是加大政策扶持力度。為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，市里出臺(tái)了《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》(討論稿)。這是一個(gè)十分重要的文件，是從政策上扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。一要加大財(cái)政扶持力度。從現(xiàn)在起建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金和擔(dān)保中心，扶持重要基地、重點(diǎn)龍頭企業(yè)的建設(shè)，各縣(市)區(qū)也要這樣做，幫助龍頭企業(yè)解決實(shí)際困難。政府要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，盡可能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目傾斜，集中力量扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二要強(qiáng)化信貸支持力度。農(nóng)業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行要將重點(diǎn)龍頭企業(yè)納入信貸重點(diǎn)支持范圍，選擇一批企業(yè)給予特別支持。農(nóng)村信用社要針對(duì)產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶，積極推廣小額信用貸款。農(nóng)發(fā)行也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。三要落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。對(duì)已出臺(tái)的稅收政策要一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，適當(dāng)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的覆蓋面，并結(jié)合國家和省出臺(tái)的新的優(yōu)惠政策，如用地政策、用電政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理登記政策等，要統(tǒng)籌安排，做到全面、系統(tǒng)、充分發(fā)揮政策的支持功能。

三是加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，政府競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)；而龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關(guān)鍵是環(huán)境建設(shè)。一要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。就是龍頭企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等，在土地、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給予足夠的支持。二要提升對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)水平。要轉(zhuǎn)變工作方式，理順管理體制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造優(yōu)質(zhì)、寬松的行政服務(wù)環(huán)境。這里還有一個(gè)關(guān)鍵的政治環(huán)境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。我們要站在保護(hù)生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入的高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推行“一站式”服務(wù)、“一卡制”管理、“零收費(fèi)”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的“綠色通道”。

四是加強(qiáng)服務(wù)組織體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮各種服務(wù)組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用。以國家專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦的各種服務(wù)組織為補(bǔ)充，建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)向?qū)嶓w化、專業(yè)化方向發(fā)展。要采用合作制的方式，提高農(nóng)民的組織化程度。打破行政區(qū)劃和所有制、行業(yè)的界限，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)體采用股份合作制的方式，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成一體化經(jīng)濟(jì)合作組織。要健全以初級(jí)重點(diǎn)專業(yè)小區(qū)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式并存、設(shè)施完備的商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善市場(chǎng)管理與服務(wù)，建立良好的市場(chǎng)交易秩序。進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)。要積極培育農(nóng)村市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。要重視市場(chǎng)體系建設(shè)，形成以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，以保障市場(chǎng)體系的有序運(yùn)行。

同志們，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學(xué)的發(fā)展觀，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路和我市實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上的講話

這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，是我市落實(shí)中央1號(hào)文件和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，也是我市首次召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議。這次會(huì)議時(shí)間長、人員多、規(guī)格高，市委書記李文科、市長左大光將做重要講話，會(huì)議還將出臺(tái)《市市～——2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》和《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》兩個(gè)文件的討論稿。所有這些，說明了市委和市政府對(duì)這次會(huì)議的高度重視，也是對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視。這次會(huì)議的主題是，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針和我市實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的要求，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。會(huì)前我們用了兩天的時(shí)間，參觀了我市22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，在我們參觀的22家企業(yè)中，肉雞龍頭企業(yè)4家，肉牛龍頭企業(yè)及基地3家，奶牛龍頭企業(yè)2家，生豬加工龍頭企業(yè)2家，蔬菜加工儲(chǔ)藏3家，木業(yè)加工1家，玉米加工1家，大豆加工2家，種苗基地1家，鹿產(chǎn)品加工1家，蠶龍頭企業(yè)1家，水果加工1家。其中養(yǎng)殖業(yè)13家、種植業(yè)9家。這些企業(yè)基本代表了我市目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的水平。共同參觀的目的是讓大家總結(jié)工作，相互學(xué)習(xí)，相互激勵(lì)，相互促進(jìn)，肯定我們的工作，特別是找到存在的差距，與好的縣(市)區(qū)比的差距，與發(fā)達(dá)地區(qū)比的差距，把今后的工作做得更好。這次會(huì)議將在拓寬我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營思路、增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊迫感和責(zé)任感等方面起到積極作用。下面我講三個(gè)問題。

一、認(rèn)真總結(jié)、冷靜分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

我市是以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，經(jīng)營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突出地抓了龍頭企業(yè)建設(shè)、基地規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織培養(yǎng)、市場(chǎng)開發(fā)等幾方面的工作。從全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行效果看，出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1．龍頭企業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家，其中總投資超億元企業(yè)達(dá)到15家；北綠集團(tuán)、楊氏、大成、華銀4家企業(yè)進(jìn)入國家和省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。臺(tái)灣大成牧業(yè)、沈陽萬順達(dá)變型淀粉、依露乳業(yè)等一批規(guī)模較大、前景看好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼落戶市，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工總量達(dá)到230萬噸，比上年增加30萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到75億元。初步統(tǒng)計(jì)，～年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達(dá)到128億元，占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的35．7％。帶動(dòng)農(nóng)戶26萬戶，占農(nóng)戶的43％。目前，以龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已呈現(xiàn)雛形。我市農(nóng)產(chǎn)品加工從畜產(chǎn)品起步，現(xiàn)在正在向以養(yǎng)殖業(yè)為主，同時(shí)向種植業(yè)產(chǎn)品加工拓展，目前包括肉禽、乳制品、肉牛、生豬、玉米、大豆、稻米、水果、蔬菜、花卉、花生等十幾個(gè)品種。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政增長?！?，農(nóng)產(chǎn)品加工率畜牧業(yè)占20％、種植業(yè)占14．5％。全市共有畜牧加工企業(yè)34家，固定資產(chǎn)投資4．8億元，年加工各類畜禽產(chǎn)品能力達(dá)到50．6萬噸，實(shí)際加工17．6萬噸，其中初級(jí)畜禽產(chǎn)品15萬噸，精深畜禽產(chǎn)品2．5萬噸。帶動(dòng)農(nóng)戶2．3萬戶，從業(yè)人員達(dá)4萬人，共創(chuàng)產(chǎn)值17．9億元，獲利潤2368．5萬元，出口創(chuàng)匯549．5萬美元，上繳稅金1683萬元。畜牧加工業(yè)單項(xiàng)農(nóng)民人均增收160元。蔬菜水果龍頭企業(yè)也起到了很大的拉動(dòng)作用。西豐永德利綠色蔬菜開發(fā)有限公司對(duì)新建和改建大棚戶每棚以無息的方式借給4000元，3年借出資金160多萬元，推動(dòng)了西豐縣平崗鎮(zhèn)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)地蔬菜的發(fā)展。市川順食品加工有限公司通過訂單收購溫室和裸地草莓，市市三家子鄉(xiāng)去年簽訂1100畝草莓生產(chǎn)合同，將1135噸草莓出口日本，草莓價(jià)格始終沒有低于1．80元／公斤，帶動(dòng)了三家子鄉(xiāng)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模。全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)基地建設(shè)取得了可喜成績。養(yǎng)豬超3萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)，養(yǎng)牛超萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個(gè)，養(yǎng)肉雞超100萬只鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)，養(yǎng)蛋雞超20萬只鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)。全市共建村外畜牧生產(chǎn)小區(qū)150個(gè)。種植業(yè)基地建設(shè)也有了較快的發(fā)展，高油大豆30萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米100萬畝、蔬菜70萬畝、花生60萬畝、馬鈴薯20萬畝、水果70萬畝、柞蠶78萬畝。在蔬菜生產(chǎn)上出現(xiàn)了一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品、一縣幾品的規(guī)模生產(chǎn)模式，諸如凡河的黃瓜和西紅柿、三家子草莓、八寶韭菜、平安堡胡蘿本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文

秘資源網(wǎng)卜、大洼馬鈴薯和以昌圖東部、西豐北部為中心的西甜瓜專業(yè)區(qū)等集規(guī)模、效益為一體的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)在，全市100畝以上的小區(qū)129個(gè)，500畝以上的小區(qū)31個(gè)，南起新臺(tái)子北到毛家店縱貫300華里、跨越29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶正在逐步形成。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平的不斷提高，既為加工企業(yè)提供了充足的生產(chǎn)原料，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．各種服務(wù)組織健康發(fā)展。目前全市有農(nóng)村專業(yè)合作組織350多個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人6500多人，其中畜牧專業(yè)生產(chǎn)合作社12個(gè)，各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì) 150個(gè)，參社和入會(huì)農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到5000戶，從業(yè)人員達(dá)到13000人，民間運(yùn)銷組織53個(gè)，從事畜牧業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人3000余人。經(jīng)銷肉牛2000頭、肉雞300萬只、牛奶7000噸，絨山羊3萬只，銷售收入9000萬元，獲純利潤1300萬元。市市新開街小李臺(tái)蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會(huì)建設(shè)了228平方米的收購點(diǎn)，并配備了微機(jī)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州等地。該養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)200多人，每天收購鮮蛋一千件，達(dá)22噸。種植業(yè)3500多人，養(yǎng)殖業(yè)3000多人。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，全市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)12個(gè)，會(huì)員500多人，蔬菜專業(yè)小區(qū)服務(wù)站10個(gè)，這些組織在小區(qū)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上發(fā)揮了越來越大的作用。蔬菜總產(chǎn)量在280萬噸左右，通過經(jīng)紀(jì)人銷售200萬噸左右，占總產(chǎn)量的70％。昌圖縣頭道蔬菜小區(qū)服務(wù)站、市市八寶蔬菜服務(wù)站、市縣阿吉烏巴海生產(chǎn)合作社、西豐縣平崗蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等都在小區(qū)生產(chǎn)服務(wù)上發(fā)揮了重要作用。這些蔬菜協(xié)會(huì)、服務(wù)站等各種服務(wù)組織不僅為菜農(nóng)提供技術(shù)、物資、銷售、信息等服務(wù)，還建立了風(fēng)險(xiǎn)保障金，在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行為保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。如西豐縣的蔬菜經(jīng)紀(jì)人梁仁德，4年來累計(jì)投入運(yùn)營資金340多萬元，搞保護(hù)地開發(fā)和建立平崗蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，拉動(dòng)當(dāng)?shù)?000多畝蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)，產(chǎn)品銷往吉林、黑龍江等的20多個(gè)縣(市)區(qū)及上海、蘇州、寧波等南方市場(chǎng)，拉長了產(chǎn)銷鏈條。

4.市場(chǎng)牽動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。我市有農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)20多個(gè)，設(shè)施比較完善，輻射能力較強(qiáng)，在很大程度上拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全市共有牲畜交易市場(chǎng)37處，全年交易牲畜20萬頭，黃牛遠(yuǎn)銷到香港、廣州、北京等地，年交易額達(dá)5．2億元，可使3000人就業(yè)，并帶動(dòng)了運(yùn)輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)黃牛交易市場(chǎng)每天上市黃牛量2000頭以上，成交量500頭以上，年交易量9萬頭，交易額2．5億元。黃牛交易市場(chǎng)充分帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐狞S牛飼養(yǎng)業(yè)，～年，全鎮(zhèn)黃牛飼養(yǎng)量5．1萬頭，戶均5頭，人均1．4頭，養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值1.5億元，占全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值的63％，人均養(yǎng)牛純收入850元。市縣凡河蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日交易量達(dá)30萬公斤以上，上半年總交易量達(dá)到900萬公斤。西豐縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人梁仁德個(gè)人投資興建的平崗蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日交易量最高到達(dá)20多萬公斤，上半年總交易量達(dá)到550萬公斤，下半年從8月23日開始到10月20日共銷往南方市場(chǎng)西紅柿700萬公斤。這兩個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行，不僅改變了我市多年來蔬菜生產(chǎn)有市無場(chǎng)的局面，而且提高了市場(chǎng)周圍保護(hù)地蔬菜的交易價(jià)格。凡河的蔬菜由于有了市場(chǎng)，有了本地和外地經(jīng)紀(jì)人大戶的大量收購，效益就好于腰堡和新臺(tái)子。平崗蔬菜批發(fā)市場(chǎng)從3月18日到6月20日運(yùn)行3個(gè)月，黃瓜平均價(jià)格達(dá)1.36元／公斤，菜農(nóng)比去年平均每公斤多賣一毛錢，平均每個(gè)暖棚純收入可達(dá)8000到10000元。

5．為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的氛圍初步形成。各級(jí)黨委和政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持，特別是農(nóng)民自發(fā)積極性的內(nèi)在動(dòng)力的增強(qiáng)，應(yīng)該說大家的認(rèn)識(shí)越來越高，越來越貼近農(nóng)民，越來越貼近市場(chǎng)，越來越貼近實(shí)際。

總之，從我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式上看，在發(fā)展動(dòng)力上，正從單純的行政推動(dòng)向行政推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在資源配置上，正從無序向有序轉(zhuǎn)變；在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變?？偟目矗沂修r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是健康的。但是按我們目標(biāo)要求，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在：

第一，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，牽動(dòng)能力較低。我市目前已建成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家，但真正在全省、全國有一定知名度的企業(yè)并不多，像內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)、大連華農(nóng)、營口盼盼食品等一個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)省乃至數(shù)省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)還沒有。全市34家畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)的固定資產(chǎn)凈值4．8億元，總產(chǎn)值17．9億元，還趕不上光明乳業(yè)固定資產(chǎn)凈值15．6億元、產(chǎn)值59．8億元一家的水平。全市14家肉雞龍頭加工企業(yè)加工能力15萬噸，總投資2億元，創(chuàng)產(chǎn)值13億元，出口創(chuàng)匯額549．5萬美元，而吉林德大加工能力達(dá)到24萬噸，固定資產(chǎn)凈值12億元，創(chuàng)產(chǎn)值26億元，出口創(chuàng)匯4000萬美元，其差距是顯而易見的。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，在市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)基地、對(duì)農(nóng)戶沒有拉動(dòng)力。

第二，基地與龍頭企業(yè)結(jié)合程度差，比例失調(diào)。我市目前已形成產(chǎn)業(yè)鏈條的幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)系基本屬于松散型和半緊密型，真正形成利益共同體的很少。肉雞產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)該說是比較完整的鏈條，企業(yè)與基地與農(nóng)戶的連結(jié)比較緊密，但也還不夠。牛奶業(yè)連結(jié)就更差。北綠集團(tuán)和基地、農(nóng)戶的利益關(guān)系是比較好的，但也僅僅是企業(yè)提供種苗、專用肥料服務(wù)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收，屬于半緊密型；綠色稻米加工企業(yè)和基地的聯(lián)系也屬于半緊密型。北亞藥用油以市場(chǎng)食用油為加工藥用油原料，不直接以大豆為原料；市俏牌花生加工有限公司也直接從市場(chǎng)采購原料，而不從基地農(nóng)戶手中收購，企業(yè)和基地之間基本上沒有聯(lián)系，屬于完全松散型，真正建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)系機(jī)制的產(chǎn)業(yè)鏈條很少。而且現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，基地與龍頭企業(yè)比例失調(diào)。一是有產(chǎn)業(yè)，沒龍頭。經(jīng)過幾年開發(fā)，我市專用玉米、高油大豆、蔬菜、花生、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中保護(hù)地蔬菜已達(dá)21．05萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達(dá)15萬畝。這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)到目前基本沒有加工型龍頭企業(yè)牽動(dòng)，產(chǎn)品以原料方式出售，不但效益低下，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全受市場(chǎng)需求約束，農(nóng)民直接面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)難以穩(wěn)定發(fā)展。二是大產(chǎn)業(yè)，小龍頭。畜牧業(yè)是個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，而全市目前肉牛屠宰加工量僅為2．7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3．75％；全市屠宰加工生豬45．7萬頭，占生豬出欄量223．7萬頭的20．4％。我市水稻、種業(yè)、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)品品質(zhì)好，商品量比較高，對(duì)拉動(dòng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。但這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動(dòng)力較弱，如鶴采、開清、方興、西豐縣糧谷加工廠、伊香等幾家規(guī)模綠色稻米企業(yè)年加工量合計(jì)不超過7．3萬噸，最大的鶴采加工能力僅3萬噸，與迅猛發(fā)展的綠色稻米產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)模極不適應(yīng)。全市每年玉米制種面積達(dá)20萬畝，產(chǎn)種量0．5億公斤以上。但繁種單位眾多，而且各公司規(guī)模小，市場(chǎng)占有份額低，難以有效牽動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。即使市種子公司和市農(nóng)科院鐵研種業(yè)兩家較有規(guī)模的公司，也亟需做大做強(qiáng)。三是大龍頭，小產(chǎn)業(yè)。近年來我市相繼開工建設(shè)了幾家較大規(guī)模的乳品加工企業(yè)，如市縣依露乳業(yè)有限公司、調(diào)兵山市冰山乳業(yè)有限公司、市市東羽乳業(yè)有限公司和燕京明光乳業(yè)有限公司等。依露乳業(yè)有限公司年設(shè)計(jì)加工能力就達(dá)10萬噸，需要4萬頭奶牛供奶，而全市現(xiàn)在奶牛飼養(yǎng)量3．3萬頭，產(chǎn)奶的僅為1．6萬頭，產(chǎn)奶量6．5萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足依露一家公司的需求。冰山乳業(yè)和東羽乳業(yè)年加工能力也各達(dá)1800噸，同時(shí)還有伊利、蒙牛、輝山等在我市搶奪原料牛奶。因此，奶牛飼養(yǎng)業(yè)亟需發(fā)展壯大。

第三，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低。先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品加工花色品種，提高精深加工能力的關(guān)鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業(yè)上，除北綠和川順以外，僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)，也只是初級(jí)加工。在養(yǎng)殖業(yè)上，肉雞加工只有200多個(gè)品種，肉牛加工品種也只有30幾個(gè)品種，而且只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等全面利用上搞綜合開發(fā)。美國僅肉雞加工企業(yè)的加工品種就已達(dá)2000多個(gè)，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進(jìn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及程度上還需要加強(qiáng)，近兩年來在種植業(yè)上本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)，尤其是在蔬菜新品種引進(jìn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發(fā)展的要求。畜牧業(yè)也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數(shù)量不大，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)良品種要做大量工作。尤其是對(duì)優(yōu)良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養(yǎng)畜、秸稈青黃貯、科學(xué)飼養(yǎng)管理知識(shí)在實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)用、高產(chǎn)奶牛胚胎移植技術(shù)推廣等工作還有許多需要加強(qiáng)的地方。

第四，品牌意識(shí)差，出口創(chuàng)匯能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年來，我市農(nóng)產(chǎn)品的出口量雖然有所增加，但和發(fā)展較好的地區(qū)比差距還是很大的，出口的產(chǎn)品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產(chǎn)品雖已注冊(cè)了大成、宏大、宏福等品牌的商標(biāo)，但從總體上看，畜禽產(chǎn)品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識(shí)差，開發(fā)手段少，保護(hù)力度低，～宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應(yīng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)能力就弱，去年全市畜禽加工企業(yè)只創(chuàng)匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產(chǎn)品加工總產(chǎn)值179017萬元的3．1％。

第五，社會(huì)化服務(wù)程度較低，放任自流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務(wù)放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導(dǎo)不到位。金融部門對(duì)企業(yè)雖然給予了很大支持，但按實(shí)際需要

提供及時(shí)和足額的貸款數(shù)量較少，政府貸款貼息補(bǔ)助也不多；舊的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已基本解體，新的中介組織服務(wù)體系尚未建立和健全，對(duì)基地建設(shè)的技術(shù)服務(wù)跟不上。同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式需要向龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，使中介服務(wù)組織承擔(dān)起龍頭企業(yè)和農(nóng)戶有效對(duì)接的載體，降低企業(yè)和農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，我市尚需積極探索這方面的經(jīng)驗(yàn)。

總的看，經(jīng)過一段時(shí)間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發(fā)展勢(shì)頭是健康的，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮?，發(fā)展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而積極工作。

二、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“一主三化”的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路?！耙恢魅笔遣豢煞指睢⑾嗷ヂ?lián)系、相互依存的統(tǒng)一體?！耙恢鳌笔峭苿?dòng)“三化”的主體，而“三化”在內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)，在作用上相互促進(jìn)。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就是工業(yè)的一部分，是工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)，他不光體現(xiàn)在龍頭企業(yè)，還體現(xiàn)在基地的建設(shè)與經(jīng)營上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，就是通過壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，也就是工業(yè)化速度不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高。同時(shí)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的分離和農(nóng)戶數(shù)量的減少，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；而城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了新的空間，相得益彰，相互促進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程更是我市實(shí)施五大戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。為此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，全面實(shí)施我市五大戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。圍繞這一指導(dǎo)思想，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1．提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任感。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的重要手段，他綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營銷市場(chǎng)化等諸多優(yōu)越性，為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題、解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場(chǎng)矛盾的問題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的問題、解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技含量低的問題、解決剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等農(nóng)業(yè)深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意義重大。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)。農(nóng)民在走向市場(chǎng)的過程中面臨自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場(chǎng)需求有機(jī)聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶屏蔽自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶經(jīng)營的效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營，引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民走向市場(chǎng)。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上是社會(huì)效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在比較利益規(guī)律作用下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素必然向比較利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)處于投入嚴(yán)重不足、發(fā)展后勁乏力的困境，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)所在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平，并將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、股份合作等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)均擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；A(chǔ)之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)分工越來越明顯，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)，并且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷售等社會(huì)化服務(wù)明顯滯后。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，而這種組織不是政府強(qiáng)制，而是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中由政府引導(dǎo)，農(nóng)民的自發(fā)組織行為，他是有生命力的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中一種組織上的創(chuàng)新。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國目前農(nóng)村中的過剩勞動(dòng)力在1．2億人以上，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已達(dá)35萬多人。在大中城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力有限、小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的情況下，今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所。這就需要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，使農(nóng)民的就業(yè)門路大大拓寬。而且隨著一體化生產(chǎn)組織的日益完善，生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)逐步配套，產(chǎn)業(yè)化所帶來的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展必將吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，也就是說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的分流和就地轉(zhuǎn)化。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。

一方面，由于農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營的格局短期內(nèi)難以根本改變，造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高，使一般農(nóng)戶通過采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)增加收益的動(dòng)力不足；另一方面，這種超小規(guī)模經(jīng)營因土地分割細(xì)碎，作物品種布局不統(tǒng)一，也難于推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。而實(shí)行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營與采用科學(xué)技術(shù)的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應(yīng)用體系，不僅適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也必將對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡產(chǎn)生積極的影響。

第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體的經(jīng)營模式是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，他把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場(chǎng)聯(lián)系起來，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也保證了城市的供應(yīng)，是城鄉(xiāng)間一種現(xiàn)代化的流通方式；在空間上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)散，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的相對(duì)集中又吸引了城市先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才和設(shè)備，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交融。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，可以使城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，縮短實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

綜上所述，基本說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，應(yīng)該引起我們的高度重視。

2．科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)市政府認(rèn)真研究，制定了《市市～—2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》(討論稿)和《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》(討論稿)。我們提出：到2010年，全市要基本形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理、高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。全市要做大做強(qiáng)“兩?！?肉牛、奶牛)、“兩雞”(肉雞、蛋雞)、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以重點(diǎn)鏈條為主體，相關(guān)鏈條配套發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值342億元，比～年增加214億元，年均增長15％；利稅實(shí)現(xiàn)10億元，比～年增加6億元，年均增長20％；直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶達(dá)到36萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的60％；全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中獲得的純收入要達(dá)到2300元，年均增長15％；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到30家，其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到10家，比～年增加6家；全市完成新上和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，比～年增加20家；固定資產(chǎn)投資超億元企業(yè)達(dá)到10家，比～年增加7家；全市龍頭企業(yè)綜合加工能力達(dá)到400萬噸，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到30％；全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到50億元；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地達(dá)到190個(gè)，比～年增加50個(gè)；新建和完善10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，全市農(nóng)村中介組織發(fā)展到500個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2萬名。形成以批發(fā)市場(chǎng)為骨干，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，設(shè)施配套、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

3．抓住關(guān)鍵，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。因此我們要繼續(xù)全力抓好以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、包裝、銷售等一條龍為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，要以“兩牛”、“兩雞”、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建立和培育一批輻射面廣、帶動(dòng)能力大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是要努力增加各類

龍頭企業(yè)的數(shù)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以畜產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)。肉雞產(chǎn)業(yè)要以大成、宏大集團(tuán)、嬴德公司、博大、曙光等一批加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展肉雞加工業(yè)，擴(kuò)大肉雞產(chǎn)業(yè)化鏈條。到2010年，肉雞加工品種爭(zhēng)取達(dá)到700個(gè)，年加工量達(dá)到20萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到40億元，利稅1．6億元。生豬產(chǎn)業(yè)要以開發(fā)綠色生豬為方向，重點(diǎn)發(fā)展豬肉產(chǎn)品系列加工，擴(kuò)大生產(chǎn)精包裝、營養(yǎng)型、有風(fēng)味的豬肉產(chǎn)品。同時(shí)，逐步研究豬血、豬骨等深加工和綜合開發(fā)利用。到2010年，豬肉加工分割品種達(dá)到100個(gè)，年加工量達(dá)40萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅0．9億元。肉牛產(chǎn)業(yè)要逐步由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。在增加牛肉分割品種的同時(shí)，搞好牛皮、牛骨、牛內(nèi)臟等綜合開發(fā)。到2010年，肉牛年加工能力達(dá)10萬噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值8億元，利稅0．8億元。乳品產(chǎn)業(yè)要以大牛乳業(yè)、依露乳業(yè)、羊森牧業(yè)等乳制品加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展乳品加工業(yè)，在增加加工品種的同時(shí)，搞好乳品的深加工，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。到2010年，全市牛奶年加工量達(dá)到25萬噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值8億元，利稅0．5億元。種植業(yè)要把玉米、蔬菜、花生的龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)。玉米產(chǎn)業(yè)要突出轉(zhuǎn)化增值，既要突出籽粒加工，又要實(shí)現(xiàn)秸稈、根莖、穗軸和花粉等副產(chǎn)品的綜合加工利用；既要搞好以釀酒、飼料等為主的初級(jí)加工，又要逐步推進(jìn)精深加工，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，變玉米產(chǎn)量優(yōu)勢(shì)為玉米經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要積極扶持壯大一批以玉米為原料的加工型龍頭企業(yè)。到2010年，全市年玉米加工量爭(zhēng)取達(dá)到200萬噸，綜合加工率達(dá)60％以上，其中精深加工率達(dá)30％以上；玉米軸加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50％以上，秸稈加工率達(dá)30％以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以擴(kuò)大鮮細(xì)菜、綠色無公害蔬菜上市量為重點(diǎn)。到2010年，年加工能力達(dá)10萬噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，創(chuàng)利稅6000萬元?；ㄉa(chǎn)業(yè)要建設(shè)和完善一批花生和花生副產(chǎn)物為原料的加工型龍頭企業(yè)，在不斷擴(kuò)大花生脫殼加工規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展花生精深加工業(yè)，開辟花生油、花生食品、花生飲料等深加工領(lǐng)域。到2010年，全市年加工量達(dá)到8萬噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值3億元，利稅3000萬元。同時(shí)，圍繞建設(shè)西部節(jié)水經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶和東部特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展榛子、鹿業(yè)、蠶業(yè)、林蛙、馬鈴薯、胡蘿卜等特色產(chǎn)業(yè)的加工。二是要擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的科技含量和管理水平。采取兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使大者更大、強(qiáng)者更強(qiáng)、低層次向高層次轉(zhuǎn)變，整合現(xiàn)有企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，積極培植更多龍頭企業(yè)進(jìn)入國家重點(diǎn)和省級(jí)龍頭企業(yè)行列。把企業(yè)做大做強(qiáng)了，在市場(chǎng)上才有競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)基地才有帶動(dòng)力，對(duì)農(nóng)民才有牽動(dòng)力，對(duì)開辟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)才有拉動(dòng)力。三是要全力搞好招商引資和吸引民間資本，多渠道籌措資金。要吸引“三資”建龍頭。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把“外來資本、工商資本、民營資本”吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中來。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鞏固擴(kuò)大已有龍頭企業(yè)，建設(shè)一批新的龍頭企業(yè)，特別是培育一批外向度高的出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建成最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打入國際市場(chǎng)，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。這里，真心實(shí)意的、方法得當(dāng)?shù)恼猩桃Y最為重要，如果我們的工作是高質(zhì)量的，我們招進(jìn)來的不僅是項(xiàng)目、是資金，更主要的是人才、是觀念、是機(jī)制，這是真正的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

4．突出重點(diǎn)，加快基地建設(shè)?；亟ㄔO(shè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)和條件。只有將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展，才能有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。我們要在認(rèn)真總結(jié)以往農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，加快基地建設(shè)，走一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品或一縣一品、一市幾品的路子，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快提升一產(chǎn)業(yè)。一是養(yǎng)殖業(yè)，要以“兩牛、兩雞、一豬”為重點(diǎn)，突出抓好村外小區(qū)建設(shè)、人工牧草種植等重點(diǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市畜牧總量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量和畜禽生產(chǎn)量“三個(gè)”突破性增長。到2010年，全市畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到245億元，比～年103．4億元增長136．9％；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到118億元，比～年53．7億元增長119．7％；單項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)到2500元，比～年1060元增長135．8％。全市奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，比～年增加7．5萬頭。全市肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到270萬頭和150萬頭，分別比～增加136萬頭和78萬頭。年肉雞飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到12000萬只和9800萬只，分別比～年增加6300萬只和5000萬只。蛋雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在2600萬只，雞蛋年產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸。生豬飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到700萬頭和470萬頭，分別比～年增加356萬頭和247萬頭。二是種植業(yè)，到2010年，全市玉米面積要穩(wěn)定在350萬畝，蔬菜面積要達(dá)到120萬畝，無公害優(yōu)質(zhì)水稻基地面積達(dá)到50萬畝，高油大豆面積40萬畝，花生種植面積100萬畝，馬鈴薯生產(chǎn)面積40萬畝，西甜瓜種植面積10萬畝。上面我所表述的問題強(qiáng)調(diào)了畜牧業(yè)，這里不是說種植業(yè)不重要。目前，相當(dāng)多的農(nóng)民的基本收入還是靠種植業(yè)來維持，但是如果不是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，即常規(guī)農(nóng)業(yè)，我們沒有必要投入更多的精力，只是在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)及時(shí)指導(dǎo)、引導(dǎo)、督促到位也就可以了，而應(yīng)以更多的精力去抓畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的重點(diǎn)在龍頭企業(yè)和規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)，當(dāng)然在目前，小型養(yǎng)殖場(chǎng)和千家萬戶散養(yǎng)也是不能放松的，但是必須通過我們的工作逐漸向高層次發(fā)展。三是特色產(chǎn)業(yè)，到2010年，榛子面積達(dá)到50萬畝，柞蠶面積達(dá)到100萬畝，鹿飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到11萬只，林蛙存活量達(dá)到1億只。在突出基地建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌小型飼養(yǎng)戶及千家萬戶的養(yǎng)殖業(yè)戶和種植業(yè)戶，為他們提供有效的服務(wù)，使更多的農(nóng)戶盡快向大戶轉(zhuǎn)變。前面提到的數(shù)字，都是綱要和決定中供討論的數(shù)字，因此請(qǐng)大家多提意見。

5．科技領(lǐng)先，提高產(chǎn)業(yè)化水平。質(zhì)量是

業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。三要落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策。對(duì)已出臺(tái)的稅收政策要一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處，適當(dāng)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的覆蓋面，并結(jié)合國家和省出臺(tái)的新的優(yōu)惠政策，如用地政策、用電政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和管理登記政策等，要統(tǒng)籌安排，做到全面、系統(tǒng)、充分發(fā)揮政策的支持功能。

三是加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，政府競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)；而龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關(guān)鍵是環(huán)境建設(shè)。一要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。就是龍頭企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等，在土地、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給予足夠的支持。二要提升對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)水平。要轉(zhuǎn)變工作方式，理順管理體制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造優(yōu)質(zhì)、寬松的行政服務(wù)環(huán)境。這里還有一個(gè)關(guān)鍵的政治環(huán)境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。我們要站在保護(hù)生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入的高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推行“一站式”服務(wù)、“一卡制”管理、“零收費(fèi)”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的“綠色通道”。

四是加強(qiáng)服務(wù)組織體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮各種服務(wù)組織對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用。以國家專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦的各種服務(wù)組織為補(bǔ)充，建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)向?qū)嶓w化、專業(yè)化方向發(fā)展。要采用合作制的方式，提高農(nóng)民的組織化程度。打破行政區(qū)劃和所有制、行業(yè)的界限，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)體采用股份合作制的方式，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成一體化經(jīng)濟(jì)合作組織。要健全以初級(jí)重點(diǎn)專業(yè)小區(qū)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式并存、設(shè)施完備的商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善市場(chǎng)管理與服務(wù)，建立良好的市場(chǎng)交易秩序。進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和信息市場(chǎng)。要積極培育農(nóng)村市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。要重視市場(chǎng)體系建設(shè)，形成以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，以保障市場(chǎng)體系的有序運(yùn)行。

同志們，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學(xué)的發(fā)展觀，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路和我市實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實(shí)，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

第五篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營暨雙十工程工作會(huì)議上的講話

**同志在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營暨“雙十工程”工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市上下扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，我們召開這次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，主要是按照全市農(nóng)村工作會(huì)議的總體部署，著眼于農(nóng)民持續(xù)增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，總結(jié)交流全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的基本經(jīng)驗(yàn)，研究分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的新形勢(shì)

和新任務(wù)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次發(fā)展。剛才，5個(gè)單位從不同層面介紹了實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙十工程”和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定了30家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和33家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)14個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)名牌產(chǎn)品和59個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)表彰。這不僅表明，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯成效，也標(biāo)志著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)入運(yùn)行質(zhì)量提高和規(guī)模擴(kuò)大的加快發(fā)展階段。下面，就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，我講三方面意見。

一、正確把握我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)

近年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)政策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的切入點(diǎn)，堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為工作重點(diǎn)，采取龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、合作經(jīng)濟(jì)組織多元并舉，政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)多管齊下，深化加工、布局市場(chǎng)、擴(kuò)大出口多領(lǐng)域發(fā)展的綜合措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)增量、生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域延伸和帶動(dòng)能力增強(qiáng)的良好勢(shì)頭，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要力量。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)增效是農(nóng)民增收的前提條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的有效實(shí)現(xiàn)形式。全市各級(jí)按照這一思路，在著力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，多形式、多舉措、多渠道推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得顯著成效。截止目前，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到175家，第一季度實(shí)現(xiàn)銷售收入28.3億元，完成利稅1.89億元，實(shí)現(xiàn)了速度效益的同步增長。各地引導(dǎo)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)銜接配套，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要素組合。目前，全市各類龍頭企業(yè)帶動(dòng)糧食、蔬菜和林果等生產(chǎn)基地達(dá)到178萬畝，帶動(dòng)飼養(yǎng)小區(qū)1058個(gè)，全市有42萬農(nóng)戶通過合同契約的形式與龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，超過40的農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營領(lǐng)域。

二是農(nóng)民經(jīng)合組織迅速發(fā)展，架起了農(nóng)戶與市場(chǎng)溝通的橋梁。全市把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為提高農(nóng)民組織程度，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接的切入點(diǎn)，不斷加大工作推動(dòng)力度，農(nóng)民經(jīng)合組織建設(shè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中完善，較好地發(fā)揮了降低交易成本，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移，合理配置資源，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和保護(hù)農(nóng)民利益的綜合作用。截止2005年底，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1055個(gè)，其中登記手續(xù)完備、運(yùn)作規(guī)范有序的接近200個(gè)，涵蓋種子、蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)多行業(yè)，涉及種、養(yǎng)、加、銷和技術(shù)服務(wù)多領(lǐng)域，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村多層次，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，農(nóng)民經(jīng)合組織的作用將會(huì)日益顯現(xiàn)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合效益明顯。全市各級(jí)既在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵上注重開發(fā)，又在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化外延上注重?cái)U(kuò)展，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市域范圍內(nèi)生產(chǎn)基地，采購農(nóng)產(chǎn)品原料總值43億元，帶動(dòng)農(nóng)戶增收7億多元，并帶動(dòng)大批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。濟(jì)南華魯食品有限公司，著眼市場(chǎng)需求，在開發(fā)高附加值核桃油深加工項(xiàng)目的同時(shí)，以優(yōu)惠價(jià)格收購原料，收到企業(yè)增效和農(nóng)民增收的雙贏效果。濟(jì)南瑞海公司，利用商南大蒜資源，精深加工、出口創(chuàng)匯、布局基地統(tǒng)籌運(yùn)作，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，現(xiàn)已成為全市農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重點(diǎn)企業(yè)。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，各級(jí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓基地生產(chǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局；抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；抓品牌戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，既注重產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)延伸，又注重各環(huán)節(jié)的強(qiáng)筋健骨，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，全市有9家龍頭企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家級(jí)和省級(jí)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，有126個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。濟(jì)南佳寶乳業(yè)有限公司在進(jìn)入國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)之后，佳寶牌液體奶又被評(píng)為國家級(jí)名牌產(chǎn)品，市場(chǎng)信譽(yù)明顯提高，銷售收入逐年攀升。

總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展、提升層次和重點(diǎn)突破的新階段。自我縱向相比，發(fā)展很快，成績很大。但橫向比，特別是與先進(jìn)地區(qū)相比，我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作存在不少問

題。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模小，缺乏在國內(nèi)外知名度高、產(chǎn)品覆蓋面大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的“航空母艦”。龍頭企業(yè)規(guī)模小，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，也缺乏產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓的能力，就不能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是產(chǎn)品檔次低，開拓市場(chǎng)的能力不足。目前，在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率已達(dá)到60以上，名牌產(chǎn)品成為龍頭企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，由此帶來穩(wěn)

定的市場(chǎng)與可觀的效益，而我市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不到40，精深加工率不達(dá)10，名牌產(chǎn)品比率更低，這不僅難以獲取加工增值的經(jīng)濟(jì)效益，而且在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以擺脫不利地位。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，科學(xué)布局和穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)基地是基礎(chǔ)，壯大龍頭企業(yè)是重點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是保證，建立科學(xué)完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是關(guān)鍵。各級(jí)政府扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的根本目的是通過其帶動(dòng)輻射，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和企業(yè)增利的多贏效果，而我們有些龍頭企業(yè)缺乏持續(xù)發(fā)展的眼光和膽魄，忽視建設(shè)或聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，忽視與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這需要引起各級(jí)的高度重視和積極引導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效組織形式。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化肩負(fù)著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的艱巨任務(wù)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始出現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢(shì)，這就是大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上的高度集聚。通過種植區(qū)域化和生產(chǎn)專業(yè)化，形成具有特色的種植業(yè)集群；通過規(guī)模化飼養(yǎng)和畜牧生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，形成具有較高市場(chǎng)知名度的養(yǎng)殖業(yè)集群；通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)和實(shí)施名牌戰(zhàn)略，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群；通過連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代流通方式，形成農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)集群。這些集群的根本特點(diǎn)是在競(jìng)爭(zhēng)與合作中共同獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共同創(chuàng)造效益，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府各有關(guān)部門，尤其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨的發(fā)展趨勢(shì)，深刻分析和把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式和特點(diǎn)，科學(xué)選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的途徑和方式，聯(lián)系各自實(shí)際，制定發(fā)展對(duì)策，加大工作力度，超前引導(dǎo)運(yùn)作，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

二、進(jìn)一步理清工作思路，努力拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間

在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新形勢(shì)下，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了新的任務(wù)，各級(jí)各部門要按照站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展這一要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又快又好的發(fā)展。從我市當(dāng)前實(shí)際分析，各級(jí)需要提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，正確處理“三個(gè)關(guān)系”，建立完善“三個(gè)機(jī)制”。

提高“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，即：一是從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種先進(jìn)的生產(chǎn)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既是適應(yīng)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，也是農(nóng)村經(jīng)營體制和組織制度的創(chuàng)新。它既發(fā)揮了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，又把企業(yè)和各類服務(wù)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織的優(yōu)勢(shì)集于一體，將小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益鏈的方式，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。二是從發(fā)展理念上認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的地位作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本質(zhì)上是用工業(yè)化和社會(huì)化大生產(chǎn)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出市場(chǎng)導(dǎo)向和龍頭企業(yè)、各類服務(wù)組織的帶動(dòng)作用；突出區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；突出科技投入和要素支撐，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平；突出農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。三是從發(fā)展目標(biāo)上認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的任務(wù)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和提升也具有很大的推動(dòng)作用。

正確處理“三個(gè)關(guān)系”，即：一是正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有機(jī)整體，是相互合作、彼此依托的利益關(guān)系，雙方的生產(chǎn)經(jīng)營行為，必須著眼于發(fā)展，圍繞著創(chuàng)利，誠信合作，合力作為，共贏發(fā)展。二是正確處理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與鄉(xiāng)村組織的關(guān)系。各類龍頭企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營者，各級(jí)政府各有關(guān)組織有義務(wù)和責(zé)任支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做到引導(dǎo)不主導(dǎo)，投入不介入，扶持不把持，把管理寓于服務(wù)之中，為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三是正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工或流通企業(yè)，根植的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)。因此，各類龍頭企業(yè)要統(tǒng)籌基地發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)創(chuàng)利的相互關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和收購要最大限度的在本埠安排，既降低企業(yè)生產(chǎn)成本，又能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

建立“三個(gè)機(jī)制”，即：一是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核，建立優(yōu)勝劣汰制度。引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)入國家、省和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，獲得政府政策資金的扶持，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、提升層次，對(duì)投資達(dá)到一定規(guī)模的，可給予投資總額一定比例的補(bǔ)助。二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的客觀基礎(chǔ)。因此，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間，必須在自愿、平等、互利的前提下，通過多種形式，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系和利益共同體，并逐步向訂單生產(chǎn)和股份合作發(fā)展，建立緊密型或半緊密型的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙贏發(fā)展。三是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及到若干個(gè)部門，貫穿于政府部門、龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶若干層次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，部門合作至關(guān)重要。各部門要著眼于發(fā)展，著眼于服務(wù)，積極為農(nóng)民增收盡責(zé)盡力。各縣（市）區(qū)要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組或部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，對(duì)上申報(bào)企業(yè)或項(xiàng)目，本級(jí)認(rèn)定企業(yè)或扶持，必須由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。

三、切實(shí)加大工作力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的目標(biāo)，堅(jiān)持科技先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，以培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展精深加工為重點(diǎn)，以完善帶動(dòng)農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)配套、聯(lián)結(jié)關(guān)系緊密、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)?；厥驱堫^企業(yè)的第一車間，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。從近年來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行看，存在的一個(gè)突出問題就是與龍頭企業(yè)相配套的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)相對(duì)滯后，不能很好的滿足龍頭企業(yè)的生產(chǎn)需要，這不僅影響了龍頭企業(yè)的發(fā)展，也影響了農(nóng)民增收。對(duì)此，各縣（市）區(qū)要高度重視，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和龍頭企業(yè)加工所需，突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃和建設(shè)。要積極支持龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，解決好基地建設(shè)與加工能力不相適應(yīng)的矛盾。同時(shí)，引導(dǎo)和支持合作組織、專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類市場(chǎng)主體積極參與生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求建設(shè)生產(chǎn)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。處理好企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系是基地建設(shè)成敗的關(guān)鍵，雙方都要有長遠(yuǎn)眼光，互助互信，加強(qiáng)合作，企業(yè)要積極參與，農(nóng)民要按照合同經(jīng)營，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。農(nóng)業(yè)部門要積極探索和完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使家庭承包經(jīng)營優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。

（二）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。去年市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》，各級(jí)各有關(guān)部門要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、完善社會(huì)化服務(wù)體系、提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益、增加農(nóng)民收入出發(fā)，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是抓好機(jī)制創(chuàng)新。要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，用股份制或股份合作制明晰產(chǎn)權(quán)制度，用合同規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、方式，用會(huì)員、社員制明確自主管理決策制度，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向一體化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展。按照農(nóng)民自愿的原則，采取有效措施，大力促進(jìn)以專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等多種形式共同發(fā)展的專業(yè)合作組織，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，走聯(lián)合發(fā)展的道路，不斷壯大自身實(shí)力，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品銷售品牌化方面發(fā)揮更大的作用。二是抓好規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，對(duì)處在起步階段尚不規(guī)范的合作組織，要做好具體指導(dǎo)，幫助他們建檔立制，逐步建立健全民主管理制度。要引導(dǎo)合作組織建立公平合理的利益分配機(jī)制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密聯(lián)系。同時(shí)，還要適時(shí)引導(dǎo)合作組織向經(jīng)濟(jì)實(shí)體過渡，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的橋梁和紐帶作用。三是抓好典型帶動(dòng)。我市的合作組織建設(shè)還處于發(fā)展的初期階段，是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作，必須抓好典型，堅(jiān)持試點(diǎn)示范引路。這次會(huì)上認(rèn)定了33家市級(jí)重點(diǎn)合作組織，各縣（市）區(qū)也要結(jié)合自身實(shí)際，在認(rèn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點(diǎn)支持，總結(jié)好典型的經(jīng)驗(yàn)和做法，力求在發(fā)展中規(guī)范，在實(shí)踐中提高，在探索中前進(jìn)。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。用產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心是有一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。從一定意義上講，建設(shè)一個(gè)龍頭企業(yè)，就能形成一個(gè)系列，振興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。因此，要本著“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的思路，突出抓好大型龍頭企業(yè)的發(fā)展。要加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體，以資本運(yùn)營和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮等初級(jí)加工，更要加快發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。要重視加強(qiáng)市場(chǎng)型龍頭企業(yè)的建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。曲堤蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，要積極地總結(jié)和推廣。

（四）注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)?！捌放剖瞧髽I(yè)的生命”。龍頭企業(yè)一定要樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場(chǎng)”的思路，做大名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。國家、省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要率先采用國際國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的重要作用，對(duì)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、包裝銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實(shí)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，逐步推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理認(rèn)證體系，加快與國際接軌步伐。有關(guān)部門要前置檢測(cè)關(guān)口，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，從源頭上抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，通過產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，培育更多的特色名牌產(chǎn)品，為龍頭企業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的原料。龍頭企業(yè)要牢固樹立誠信經(jīng)營的意識(shí)，對(duì)已獲得國家和省名牌稱號(hào)的，要繼續(xù)搞好深度開發(fā)，不斷包裝出新，提升檔次，始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）不斷提升科技創(chuàng)新能力。要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，或與高等院校、科研院所開展聯(lián)合攻關(guān)，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。龍頭企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升精深加工水平和產(chǎn)品檔次。今后農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目要向龍頭企業(yè)開放，真正使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的有效載體。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技富民工程，積極開展農(nóng)業(yè)科技入戶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，重視培養(yǎng)農(nóng)村科技示范戶，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

同志們，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式的重大創(chuàng)新，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要基礎(chǔ)。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，形成合力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新局面，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！