第一篇：在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
＊＊同志在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
這次全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議是在黨的十六屆五中全會召開前夕，全國上下全面落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)“十五”經(jīng)驗，謀劃“十一五”發(fā)展藍圖的重要時刻召開的。杜青林部長的重要講話全面總結(jié)了五年來全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得的成效和經(jīng)驗，分析了當前的形勢，部
署了今后一個時期加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的任務。供銷合作社系統(tǒng)要認真貫徹落實好這次會議精神，積極參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高為農(nóng)服務水平，為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻。
對供銷合作社參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，中央一直很重視。在2004年和2005年的中央1號文件中，都明確提出要重視和發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等方面的作用。今年1月，回良玉副總理代表黨中央、國務院在中華全國供銷合作社第四次代表大會上的重要講話中，用了“四個顯著”高度評價供銷社過去五年的工作，其中之一就是“大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，服務功能顯著提高?！辈⑦M一步指出，“收購、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品是供銷合作社的主要業(yè)務，涉農(nóng)企業(yè)多、聯(lián)系農(nóng)民廣是供銷合作社的主要優(yōu)勢?！痹谛聲r期新階段，供銷合作社要“更加深入、廣泛地參與和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)戶和各種專業(yè)合作組織提供優(yōu)質(zhì)、高效的加工和銷售服務。”“要探索建立贏利為民、讓利于民、返利富民的機制，真正體現(xiàn)為農(nóng)服務的宗旨?！秉h中央、國務院及有關(guān)部門對供銷合作社參與和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予的充分肯定和支持，對我們是激勵，更是鞭策。
近年來，通過推進以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改造基層社，以實行產(chǎn)權(quán)多元化改造社有企業(yè)，以實現(xiàn)社企分開、開放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營方式改造經(jīng)營網(wǎng)絡的“四項改造”，供銷合作社正在從主要承擔政策性業(yè)務的單位發(fā)展成為自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立經(jīng)濟主體，從單純流通領(lǐng)域的供銷合作發(fā)展成為農(nóng)工商、產(chǎn)加銷多領(lǐng)域的全面合作，從單一的經(jīng)營組織發(fā)展成為向農(nóng)民提供經(jīng)濟、技術(shù)和文化等多方面服務的綜合服務組織。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，堅持從實際出發(fā)，培育龍頭企業(yè)，興辦專業(yè)合作社，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，建立和完善綜合服務網(wǎng)絡，取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了一批先進典型。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國供銷合作社系統(tǒng)通過農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)直接收購農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品859億元，通過批發(fā)市場幫助農(nóng)民推銷的農(nóng)副產(chǎn)品412億元，兩項合計直接幫助農(nóng)民實現(xiàn)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營收入1271億元。通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、商品基地帶動農(nóng)戶1600多萬戶，幫助農(nóng)民增加收入326.6億元，戶均增收2041元。
全國供銷合作社參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，主要有這樣幾個特點:
一是龍頭企業(yè)數(shù)量增加，帶動力增強。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)各級政府和省以上有關(guān)部門認可的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1261家。2004年，這些龍頭企業(yè)共帶動了814.4萬農(nóng)戶，平均每個龍頭企業(yè)帶動6459戶，幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入150.88億元。
二是專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，為農(nóng)服務水平不斷提高。各地供銷社通過領(lǐng)辦和興辦專業(yè)合作社，直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)服務能力進一步增強。到2004年末，全系統(tǒng)組織農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社14420個，入社農(nóng)戶421.2萬戶。
三是農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會等中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍進一步發(fā)展壯大，開拓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新領(lǐng)域。供銷合作社結(jié)合自身優(yōu)勢，堅持開放辦社，積極培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍。目前，全國供銷合作社系統(tǒng)領(lǐng)辦各類行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會5846個，入會會員84萬個，其中90是農(nóng)民會員。由供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會已有1000多家。
四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平得到明顯提高。2004年末，全系統(tǒng)共有各種為農(nóng)經(jīng)營服務網(wǎng)點40萬個，其中:農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)點1.5萬個；農(nóng)副產(chǎn)品加工網(wǎng)點1772個；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營網(wǎng)點5.2萬個；村級綜合服務站11.3萬個；莊稼醫(yī)院1.8萬個。版權(quán)所有
五是總結(jié)摸索出了行之有效的經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出一批先進典型。供銷合作社有比較完整的組織體系和覆蓋城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡，在農(nóng)村點多、面廣，貼近農(nóng)民，有深厚的群眾基礎，又有豐富的市場營銷經(jīng)驗，參與和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有得天獨厚的優(yōu)勢。經(jīng)過多年的實踐，探索出了一些行之有效、比較成功的又具有供銷社特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。比如吉林省供銷社的“協(xié)會 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人 農(nóng)戶”的模式，山東省供銷社“龍頭企業(yè) 農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的模式，江蘇省供銷社的“龍頭企業(yè) 專業(yè)合作社 農(nóng)戶”模式和湖南省供銷社“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”模式。通過這些模式，既較好地解決了引導千家萬戶農(nóng)民進入千變?nèi)f化的市場的問題，也解決了企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民對接的問題。
企業(yè)有收益，農(nóng)民得實惠，合作社也在服務中得到了發(fā)展。
這里特別值得一提的是，隨著連鎖經(jīng)營的發(fā)展，超市日益成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要渠道，讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走上超市貨架，已成為農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓市場的首選目標。今年7月13日，溫家寶總理在江蘇省供銷社蘇果超市的一份材料上批示“要大力推動企業(yè)特別是商貿(mào)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，在農(nóng)村逐步發(fā)展現(xiàn)代流通
方式，改善農(nóng)村消費環(huán)境。‘蘇果超市’的經(jīng)驗可以總結(jié)推廣?！彪S著我國流通業(yè)的進一步發(fā)展，連鎖企業(yè)對帶動農(nóng)副產(chǎn)品銷售、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，作用將越來越明顯。目前全國供銷社有連鎖經(jīng)營企業(yè)1500多家，連鎖門店8萬多個，絕大多數(shù)具有日用工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通功能。供銷合作社在參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的潛力很大，大有可為。
下一步，要認真貫徹落實這次會議精神，結(jié)合編制實施全國供銷合作社“十一五”規(guī)劃，在參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面重點抓好以下工作。
一、要進一步提高對參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重要意義的認識。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是引領(lǐng)農(nóng)民進入市場的重要橋梁，是幫助農(nóng)民致富的重要途徑。參與和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為供銷合作社的改革與發(fā)展提供了難得的機遇。供銷合作社要充分發(fā)揮從事農(nóng)村商品流通，貼近市場的優(yōu)勢，更加深入、廣泛地參與和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，拓寬為農(nóng)服務領(lǐng)域，提高為農(nóng)服務水平，致富農(nóng)民，發(fā)展自身。
二、把做強做大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵性措施來抓。
“十一五”期間，全國供銷合作社要通過聯(lián)合發(fā)展著力培育一批用高科技武裝起來的龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。龍頭企業(yè)可以是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，也可以是流通企業(yè)。推動龍頭企業(yè)大力開拓國內(nèi)外市場，開展品牌經(jīng)營，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的市場條件。依托地方創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)組建全國性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集團，總社積極予以支持。同時，還要認真總結(jié)、探索社有企業(yè)建立與農(nóng)戶利益相連接的各種形式和有效機制。
三、推進專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度。
鼓勵基層社通過多種形式領(lǐng)辦專業(yè)合作社，與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。積極引導和幫助農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村干部牽頭組建專業(yè)合作社。積極探索專業(yè)合作社與縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門聯(lián)合，與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場對接，以及專業(yè)合作社之間的聯(lián)合?；鶎由缫趨⑴c農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，創(chuàng)新體制，調(diào)整布局，增強實力。
四、積極發(fā)展農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀人隊伍。
把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與為農(nóng)村各類中介組織、經(jīng)紀人隊伍服務結(jié)合起來，與加強同各方面的聯(lián)合與合作結(jié)合起來，形成合力，共同為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務，真正形成產(chǎn)加銷，貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。
五、按照農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務的要求，完善縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡。
通過專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務站（社）、莊稼醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等載體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)、生活資料以及科技、文化、教育、娛樂和醫(yī)療等專業(yè)化、系列化、綜合化服務。
第二篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
同志們：
這次會議是貫徹落實中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略部署的一次重要會議。剛才，會議表彰了市十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和十佳農(nóng)民專業(yè)合作社，4家單位作了典型發(fā)言，省農(nóng)業(yè)廳朱志泉副廳長親臨會議并作了重要講話，各地要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。借此機會，就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，我講三點意見。
一、把握發(fā)展形勢，提高思想認識，增強加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責任感和緊迫感
近年來，全市各級各有關(guān)部門認真貫徹落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項政策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的重要切入點，堅持把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點，采取龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織建設多元并舉，政策引導、資金扶持、技術(shù)服務多管齊下，在深化加工、促進流通、擴大出口等多領(lǐng)域推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)、綠色特色基地不斷擴大、經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展和產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的良好勢頭。
一是龍頭企業(yè)帶動能力增強，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要力量。各級都高度重視對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持，大力推進“強龍工程”實施。目前，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到174家，其中，省級以上24家。農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提高，2005年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達87.3億元，比2000年增長2倍。今年第一季度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值26.4億元，同比增長21.7%，勢頭良好。廣大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也積極發(fā)揮龍頭帶動作用，建基地、聯(lián)農(nóng)戶，成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要推動力量。全市各類龍頭企業(yè)帶動糧食、蔬菜和林果等生產(chǎn)基地超過150萬畝，16萬農(nóng)戶通過各種形式與龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，相當一部分農(nóng)戶進入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營領(lǐng)域。
二是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展，架起了農(nóng)戶與市場溝通的橋梁。各地把農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設作為提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接的切入點，加大工作力度，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設在發(fā)展中規(guī)范，充分發(fā)揮了降低交易成本、規(guī)避市場風險、加快技術(shù)推廣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟和提供社會化服務、保護農(nóng)民利益等方面的積極作用，成為農(nóng)民利益的“代言人”和政府與農(nóng)民溝通的“聯(lián)絡員”。目前，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社360家，專業(yè)協(xié)會273個，帶動農(nóng)戶達16.4萬戶，涵蓋蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)多行業(yè)，涉及種、養(yǎng)、加、銷和技術(shù)服務多領(lǐng)域，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村多層次組織網(wǎng)絡。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合效益明顯提高。各地在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，既注重內(nèi)涵開發(fā)，又注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效促進了農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。如我市主導產(chǎn)業(yè)之一的柑桔產(chǎn)業(yè)，雖然總體深加工水平還不高，但通過多年努力，整個產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出多方位、多層次、綜合性的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)前向品種改良研究延伸；產(chǎn)中著力實施品質(zhì)提升工程，推廣標準化技術(shù)和統(tǒng)一的社會化服務，鮮果品質(zhì)和競爭力不斷增強；產(chǎn)后已從單純的商品化處理向濃縮汁、罐頭、飲品等深加工拓展，產(chǎn)品銷售市場也由國內(nèi)走向國際。去年，在我市柑桔大幅度減產(chǎn)的情況下，桔農(nóng)實現(xiàn)了減產(chǎn)不減收，充分說明了該產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。同時，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始出現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢。從整體情況看，2005年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市域范圍內(nèi)采購農(nóng)產(chǎn)品原料總值17.4億元，農(nóng)產(chǎn)品外銷額達30多億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口4584萬美元，帶動農(nóng)戶增收8億多元，并帶動了大批農(nóng)村勞動力就業(yè)。
四是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進一步凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力得到增強。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，各級狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品培育和基地建設，狠抓農(nóng)業(yè)標準化建設，狠抓品牌戰(zhàn)略，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力都得到明顯優(yōu)化提升。目前，全市被命名為中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)的有18個，已初步形成九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。全市制定和實施農(nóng)業(yè)標準規(guī)范131項，其中國家標準2項，省級農(nóng)業(yè)地方系列標準70項，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系基本形成。全市有13家龍頭企業(yè)的產(chǎn)品獲得省級名牌產(chǎn)品稱號，原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品15個，有107個農(nóng)產(chǎn)品被認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。
總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進入了加快發(fā)展、提升層次和重點突破的新階段。當前，我們既要看到取得的成績，樹立加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信心，又要清醒地認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但數(shù)量和規(guī)模仍偏小，特別是缺乏市場知名度高、產(chǎn)品覆蓋面大、帶動能力強的國家級龍頭企業(yè)，難以充分發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的作用。二是產(chǎn)品科技含量和檔次低，開拓市場的能力不足。目前，在發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達到60%以上，名牌產(chǎn)品成為龍頭企業(yè)的主導產(chǎn)品。而我市農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，特別是精深加工率僅為17%，產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品比例更低，這不僅難以獲取加工增值的經(jīng)濟效益，而且在市場競爭中往往處于不利地位。三是農(nóng)民組織化程度低。當前，我市農(nóng)民組織化程度為20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，而且現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織大多還比較松散，沒有與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，大多數(shù)農(nóng)民應對市場變化的能力較弱。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制不夠完善。近幾年，各級政府都不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織的扶持力度，但在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制機制改革上仍比較滯后，包括農(nóng)、林、水和土地等農(nóng)村生產(chǎn)要素經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機制改革，吸引工商資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)化領(lǐng)域，激活民間資本、促進農(nóng)村金融改革等方面均沒有取得實質(zhì)性進展。另外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍是松散型的。這些問題的存在，直接影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我們一定要保持清醒認識，要站在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設的高度，從有利于實施“三大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩大目標”出發(fā)，充分認識加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性，切實把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺到“三農(nóng)”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進。
從我市當前實際分析，全市上下需要提高“三個認識”，正確處理“三個關(guān)系”。
提高“三個認識”，即：一要充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在新農(nóng)村建設中的首要地位。中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的“20字方針”中，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是核心內(nèi)容，這是新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)“雙增”最主要的途徑，必須堅定不移，強力推進。二要充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點就是用工業(yè)化和社會化大生產(chǎn)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一致的。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工率，走種養(yǎng)、加工、銷售一體化的道路，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。三要充分認識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)身上所肩負的重任。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅力量，肩負著帶動農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展的雙重任務，同時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和提升也具有很大的推動作用，必須把它置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做強。
正確處理“三個關(guān)系”，即：一要正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)既是自主經(jīng)營的市場主體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中相互依托、利益相關(guān)的有機整體，雙方在生產(chǎn)經(jīng)營中，必須著眼于謀求共贏。二要正確處理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與各級政府的關(guān)系。龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起著骨干、示范、帶動作用，各級政府有義務、有責任支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，要寓管理于服務之中，加強引導，加大投入，為龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展支撐。三要正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根植的基礎是農(nóng)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，各類龍頭企業(yè)要充分認識到，基地發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)創(chuàng)利之間是互為依存的關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和收購要盡可能在本地安排，最大限度地帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，同時也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
二、理清發(fā)展思路，明確工作重點，加快推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，當前和今后一個時期我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想是：認真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，堅持特色競爭、科技先導和體制機制創(chuàng)新，以培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展精深加工為重點，以完善組織制度和利益聯(lián)結(jié)機制為核心，通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會化服務的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色特色高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標是：
一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進一步強化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，深度挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，到2010年，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達到300億元，做大、做強、做優(yōu)“345”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進一步壯大。重點培育“六十”農(nóng)業(yè)龍頭，圍繞“345”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的龍頭企業(yè)。同時，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強。到“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到33%以上。
三是農(nóng)民組織化程度進一步提升。按照“逢村必合、逢業(yè)必合”要求，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制和經(jīng)營機制，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，力爭60%以上的農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作組織。
四是品牌建設進一步加強。深入實施農(nóng)業(yè)“名牌戰(zhàn)略”，積極組織經(jīng)濟主體申報綠色有機食品、原產(chǎn)地域標記產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、著名商標、馳名商標等。到2010年全市市級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達到無公害和綠色標準，培育綠色、有機食品達到50個，原產(chǎn)地域標記產(chǎn)品30個，省級以上名牌、著名商標20個，培育10個在全國有較高知名度、美譽度的農(nóng)業(yè)品牌，力爭培育1-2個特色農(nóng)產(chǎn)品成為全國馳名商標。
根據(jù)上述指導思想和工作目標，今后一個時期我市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，重點要抓好以下幾方面工作：
（一）突出生態(tài)特色，著力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。生態(tài)是ＸＸ的最大優(yōu)勢，也是時代對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的新要求。我們要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。一要不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。深入實施ＸＸ市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照建設“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四個區(qū)域性集散中心、五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的要求，做大做強特色主導產(chǎn)業(yè)，打響ＸＸ農(nóng)業(yè)品牌。我市擁有一批傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，如ＸＸ柑桔、衢江三元豬、常山胡柚、開化龍頂、江山“一桃二白”、龍游竹制品等，對這些產(chǎn)品，要進行重點研究，加大科技攻關(guān)和市場開發(fā)力度，提升品質(zhì)，提高市場競爭力。二要引進開發(fā)新型特色農(nóng)產(chǎn)品。通過引進新品種、加大技改力度等工作，新開發(fā)一批適應國內(nèi)外市場需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，凸顯ＸＸ農(nóng)業(yè)新特色，真正把特色產(chǎn)業(yè)培育成ＸＸ農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。三要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。休閑農(nóng)業(yè)是我市的一大特色，但當前我市休閑農(nóng)業(yè)存在著亮點不多、層次較低等問題，要抓緊編制完善發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘各地飲食、民俗、人文等資源，不斷豐富和提升農(nóng)家樂的內(nèi)涵，使每一個農(nóng)家樂休閑旅游示范點都能充分體現(xiàn)ＸＸ特色和生態(tài)優(yōu)勢。同時，要開展宣傳促銷，加強業(yè)務培訓，制定統(tǒng)一標準，規(guī)范監(jiān)督管理，加快推進我市農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游健康發(fā)展。
（二）突出組織建設，著力提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制的主要途徑，是提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導農(nóng)民參與市場競爭的重要載體。要把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為今后一項重點工作，下大力氣抓緊抓好。一要抓機制創(chuàng)新。要以利益聯(lián)結(jié)機制為核心，通過股份制或股份合作制明晰產(chǎn)權(quán)制度，用合同的方式規(guī)范服務內(nèi)容、方式，用會員、社員制明確自主管理決策制度。要按照遵從農(nóng)民意愿的原則，采取多種有效措施，大力促進以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等多種形式共同發(fā)展的專業(yè)合作組織，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，走聯(lián)合發(fā)展的道路，不斷壯大自身實力。二要抓規(guī)范運作。堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，對處在起步階段尚不規(guī)范的專業(yè)合作組織，要加強指導，幫助他們建檔立制，完善管理制度。有計劃地對基層干部、專業(yè)合作組織負責人和農(nóng)民開展培訓，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理水平。要引導合作組織建立公平合理的利益分配機制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農(nóng)民建立利益共享、風險共擔的利益共同體。同時，還要適時引導合作組織向經(jīng)濟實體發(fā)展，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的橋梁和紐帶作用。三要抓典型帶動。這次會上表彰了市十佳農(nóng)民專業(yè)合作組織，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身實際不斷總結(jié)推廣好的典型，力求在發(fā)展中規(guī)范，在實踐中提高，在探索中前進。
（三）突出做強龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動能力。推進產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。從某種意義上講，培育一個龍頭企業(yè)，就能形成一個系列，振興一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。為此，一定要按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動強”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，重點抓好“六十”龍頭企業(yè)的培育。一要引進與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體。要通過扶大龍、育新龍、興小龍，培育一批帶動力強、輻射力強的大型龍頭企業(yè)，積極扶持和發(fā)展一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展一批具有較大規(guī)模的種養(yǎng)、加工、銷售專業(yè)大戶。要深入實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，充分利用我市生態(tài)特色農(nóng)業(yè)品牌，加大吸引國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是“長三角”地區(qū)知名大企業(yè)來衢投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量的擴張。當前，重點要制定有效的政策措施，建立農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)擴容，抓好種子種苗業(yè)、畜禽業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)招商活動，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資新突破。要出臺激勵政策，引導本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強與國內(nèi)外大企業(yè)的合作和嫁接，鼓勵本地工商企業(yè)和各類社會資本投資創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二要提升素質(zhì)，不斷增強龍頭企業(yè)實力。要推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快引進和應用各種先進設備、工藝、技術(shù)和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；要加強人才引進與培訓，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍。三要發(fā)揮作用，帶動農(nóng)民收入增長。帶動農(nóng)民增收，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在需要，也是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，更是我們扶持龍頭企業(yè)的根本目的。廣大龍頭企業(yè)要樹立為農(nóng)民服務、助農(nóng)民發(fā)財?shù)睦砟?，為增加農(nóng)民收入作出更大貢獻。各地要不斷總結(jié)近年來龍頭企業(yè)發(fā)展好的經(jīng)驗，引導龍頭企業(yè)放眼長遠，確定合理的利益指標，與農(nóng)戶建立更加緊密、合理的新型利益聯(lián)結(jié)機制，通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動基地建設、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）突出品牌帶動，著力提高市場開拓水平。品牌建設是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。各級尤其是龍頭企業(yè)一定要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一要深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市良好的生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)、綠色牌。要利用市場手段，對現(xiàn)有品牌進行必要的整合，對已獲得國家和省名牌稱號的，要繼續(xù)加大宣傳力度，搞好深度開發(fā)，提升檔次，迅速擴大規(guī)模，提高市場占有率。要創(chuàng)造更多的品牌推廣平臺和宣傳載體，為廣大龍頭企業(yè)提供宣傳自己的舞臺。市政府今后將進一步加大對通過國家認證的品牌農(nóng)產(chǎn)品特別是中國名牌和中國馳名商標的獎勵力度，各縣（市、區(qū)）也要進一步加大扶持力度，力爭培育更多的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。二要大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作。農(nóng)業(yè)標準化是當今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。我市的農(nóng)業(yè)標準化工作還處在起步階段，各級各部門和廣大經(jīng)濟主體要充分認識到農(nóng)業(yè)標準化在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的重要意義，加快建立健全農(nóng)業(yè)標準化體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定和修訂工作，按照國家、行業(yè)和地方標準，逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準體系。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程進行完善，特別是積極引進和采用國際標準，這是我們在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在全省前列的重要切入口。要引導龍頭企業(yè)加強標準化體系建設，鼓勵企業(yè)申領(lǐng)各類國際認證，并采用國際標準、國外先進標準組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品。要強化農(nóng)業(yè)標準的實施與示范，各縣（市、區(qū)）要組織開展農(nóng)業(yè)標準化知識培訓，各級農(nóng)技人員要指導農(nóng)民按照標準化要求進行生產(chǎn)，不斷提高我市的農(nóng)業(yè)標準化水平。三要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會砸了牌子，毀了企業(yè)。因此，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，我們絕不能掉以輕心。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，完善動植物病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴格自檢、社會中介機構(gòu)委托檢驗和執(zhí)法機關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，逐步形成對農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。四要加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。要積極發(fā)展市農(nóng)產(chǎn)品物流中心，把我市建成四省邊際農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心。要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品主要銷售城市設立窗口，開辦綠色特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲和超市，并積極開展進出口業(yè)務，開拓國際市場。
（五）突出科技先導，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平?？萍际峭苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強大動力和重要支撐。近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，在國內(nèi)首創(chuàng)了“農(nóng)技110”服務體系，取得了良好效果。但對照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，仍存在較大差距，需要我們進一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進、推廣和轉(zhuǎn)化力度。一要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強與浙江大學、省農(nóng)科院等農(nóng)技科研院所的交流與合作，積極開展“三農(nóng)四方”活動，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建或與高等院校、科研院所合建研發(fā)機構(gòu)。龍頭企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提升精深加工水平和產(chǎn)品檔次。今后農(nóng)業(yè)科研項目、培訓項目首先要向龍頭企業(yè)開放，真正使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的有效載體。二要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓提質(zhì)工程”四大工程為載體，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進適用技術(shù)的推廣，進一步提高先進適用技術(shù)的覆蓋率、到位率。要積極開展農(nóng)業(yè)科技入戶，引導鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)服務、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在普及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，要圍繞基地建設和農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)，積極引進、示范農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三要完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設。重點是推進“農(nóng)技110”體系建設和“農(nóng)民信箱工程”的普及應用，以農(nóng)村信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時還要依托農(nóng)民素質(zhì)工程，加強農(nóng)村科技教育和培訓，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，造就一批有知識、有技術(shù)的新時代農(nóng)民。
三、強化組織領(lǐng)導，狠抓責任落實，為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程是一項龐大的系統(tǒng)工程，各級必須高度重視，切實加強領(lǐng)導，加大扶持，強化服務。
（一）加強組織領(lǐng)導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面廣、政策性強，必須切實加強組織領(lǐng)導，形成各負其責、齊抓共管、共同推進的良好格局。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為新時期解決“三農(nóng)”問題、推進新農(nóng)村建設的首要任務來抓，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級領(lǐng)導要把更多精力放在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)研究，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓落實。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組的作用，定期研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目責任制和獎懲制度，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入各級政府工作目標考核的重要內(nèi)容，對主導產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè)實行領(lǐng)導聯(lián)系制度。
（二）加快規(guī)劃實施。今年3月，市政府下發(fā)了《ＸＸ市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）要以此為基礎，結(jié)合各自實際，抓緊編制當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實加快實施，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在制定規(guī)劃時，要充分考慮到推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，科學確定主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品及其發(fā)展規(guī)模；在主導產(chǎn)品的布局上，要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設與農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和龍頭企業(yè)的培育充分結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排；在龍頭企業(yè)的培育上，要以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，注重發(fā)展新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。還要把近期的發(fā)展重點與中長期戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，特別是要與“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。
（三）加大政策扶持。為實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，市里將出臺《關(guān)于實施“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的若干意見》。這是一個十分重要的文件，是政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。各級各部門要認真落實好中央和省委、省政府一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策及市政府的扶持政策。一要加大財政扶持力度。市政府將對支農(nóng)資金進行統(tǒng)籌整合，重點支持龍頭企業(yè)、科技推廣、服務體系建設等。各縣（市、區(qū)）也要加大財政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用聯(lián)社，要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務。三要落實和完善其他優(yōu)惠政策。稅務、工商、質(zhì)檢、國土等部門，要一項一項落實好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供各項優(yōu)質(zhì)服務。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門要按照“三服務”活動要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。各相關(guān)執(zhí)法部門要在堅持依法行政的同時不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，同時還要改善服務，要做到能減免的費用就減免，能不處罰的違規(guī)行為就不處罰，能幫助企業(yè)的就幫一把、扶一程，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各職能部門還要加強農(nóng)村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)配套設施建設。
同志們，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是推進新農(nóng)村建設的首要任務，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最主要途徑，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央戰(zhàn)略部署上來，進一步提高認識，扎實苦干，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做更多的實事、好事，為“三農(nóng)”工作營造更好的發(fā)展環(huán)境。
第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
一、認真總結(jié)、冷靜分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
我市是以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，經(jīng)營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突出地抓了龍頭企業(yè)建設、基地規(guī)模擴張、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織培養(yǎng)、市場開發(fā)等幾方面的工作。從全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行效果看，出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。
5．為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的氛圍初步形成。各級黨委和政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持，特別是農(nóng)民自發(fā)積極性的內(nèi)在動力的增強，應該說大家的認識越來越高，越來越貼近農(nóng)民，越來越貼近市場，越來越貼近實際。
總之，從我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式上看，在發(fā)展動力上，正從單純的行政推動向行政推動和市場拉動相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在資源配置上，正從無序向有序轉(zhuǎn)變；在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是健康的。但是按我們目標要求，同發(fā)達地區(qū)相比，我們還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在：
5億公斤以上。但繁種單位眾多，而且各公司規(guī)模小，市場占有份額低，難以有效牽動種子產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。即使市種子公司和市農(nóng)科院鐵研種業(yè)兩家較有規(guī)模的公司，也亟需做大做強。三是大龍頭，小產(chǎn)業(yè)。近年來我市相繼開工建設了幾家較大規(guī)模的乳品加工企業(yè)，如市縣依露乳業(yè)有限公司、調(diào)兵山市冰山乳業(yè)有限公司、市市東羽乳業(yè)有限公司和燕京明光乳業(yè)有限公司等。依露乳業(yè)有限公司年設計加工能力就達10萬噸，需要4萬頭奶牛供奶，而全市現(xiàn)在奶牛飼養(yǎng)量3．3萬頭，產(chǎn)奶的僅為1．6萬頭，產(chǎn)奶量6．5萬噸，遠遠不能滿足依露一家公司的需求。冰山乳業(yè)和東羽乳業(yè)年加工能力也各達1800噸，同時還有伊利、蒙牛、輝山等在我市搶奪原料牛奶。因此，奶牛飼養(yǎng)業(yè)亟需發(fā)展壯大。第三，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低。先進實用的科學技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品加工花色品種，提高精深加工能力的關(guān)鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業(yè)上，除北綠和川順以外，僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)，也只是初級加工。在養(yǎng)殖業(yè)上，肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工品種也只有30幾個品種，而且只能進行簡單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等全面利用上搞綜合開發(fā)。美國僅肉雞加工企業(yè)的加工品種就已達2000多個，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進和先進實用技術(shù)普及程度上還需要加強，近兩年來在種植業(yè)上本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)，尤其是在蔬菜新品種引進和先進實用技術(shù)推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發(fā)展的要求。畜牧業(yè)也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數(shù)量不大，繼續(xù)引進優(yōu)良品種要做大量工作。尤其是對優(yōu)良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養(yǎng)畜、秸稈青黃貯、科學飼養(yǎng)管理知識在實際生產(chǎn)當中應用、高產(chǎn)奶牛胚胎移植技術(shù)推廣等工作還有許多需要加強的地方。
第四，品牌意識差，出口創(chuàng)匯能力有待進一步加強。近兩年來，我市農(nóng)產(chǎn)品的出口量雖然有所增加，但和發(fā)展較好的地區(qū)比差距還是很大的，出口的產(chǎn)品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產(chǎn)品雖已注冊了大成、宏大、宏福等品牌的商標，但從總體上看，畜禽產(chǎn)品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識差，開發(fā)手段少，保護力度低，輿論宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應，參與國際競爭能力就弱，去年全市畜禽加工企業(yè)只創(chuàng)匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產(chǎn)品加工總產(chǎn)值179017萬元的3．1％。
第五，社會化服務程度較低，放任自流現(xiàn)象比較嚴重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導不到位。金融部門對企業(yè)雖然給予了很大支持，但按實際需要提供及時和足額的貸款數(shù)量較少，政府貸款貼息補助也不多；舊的農(nóng)業(yè)社會化服務體系已基本解體，新的中介組織服務體系尚未建立和健全，對基地建設的技術(shù)服務跟不上。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式需要向龍頭企業(yè)+中介服務組織+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，使中介服務組織承擔起龍頭企業(yè)和農(nóng)戶有效對接的載體，降低企業(yè)和農(nóng)戶的市場風險，我市尚需積極探索這方面的經(jīng)驗。
總的看，經(jīng)過一段時間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發(fā)展勢頭是健康的，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮?，發(fā)展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標的實現(xiàn)而積極工作。
二、統(tǒng)一思想，明確任務，加快推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“一主三化”的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路?！耙恢魅笔遣豢煞指?、相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體?！耙恢鳌笔峭苿印叭钡闹黧w，而“三化”在內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)，在作用上相互促進。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時，加快農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就是工業(yè)的一部分，是工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)，他不光體現(xiàn)在龍頭企業(yè)，還體現(xiàn)在基地的建設與經(jīng)營上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，就是通過壯大龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，也就是工業(yè)化速度不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高。同時，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)勞動力的分離和農(nóng)戶數(shù)量的減少，進而推動鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程；而城鎮(zhèn)化的擴展又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了新的空間，相得益彰，相互促進。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程更是我市實施五大戰(zhàn)略的具體行動。為此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總體思路，全面實施我市五大戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強化基地建設，加快推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。圍繞這一指導思想，要重點做好以下幾方面的工作：
1．提高認識，增強抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責任感。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深化改革和進一步發(fā)展的必然。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的重要手段，他綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、服務社會化、管理企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；①|(zhì)量標準化、營銷市場化等諸多優(yōu)越性，為切實解決“三農(nóng)”問題、解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾的問題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的問題、解決農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技含量低的問題、解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)業(yè)深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展意義重大。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導農(nóng)民走向市場。農(nóng)民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風險。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟實力脆弱，難以抵御雙重風險的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶屏蔽自然風險和市場風險，提高農(nóng)戶經(jīng)營的效益，促進農(nóng)產(chǎn)品走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營，引導越來越多的農(nóng)民走向市場。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)在相當程度上是社會效益高、經(jīng)濟效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在比較利益規(guī)律作用下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素必然向比較利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，使農(nóng)業(yè)處于投入嚴重不足、發(fā)展后勁乏力的困境，這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點所在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平，并將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復增值。特別是通過“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、股份合作等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風險均擔的經(jīng)濟利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進行利益互補，農(nóng)民除了可以得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)和服務業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；A之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務分工越來越明顯，原有分散的、細小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應，并且經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會化服務體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷售等社會化服務明顯滯后。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會應運而生，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，而這種組織不是政府強制，而是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中由政府引導，農(nóng)民的自發(fā)組織行為，他是有生命力的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中一種組織上的創(chuàng)新。
第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。
一方面，由于農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營的格局短期內(nèi)難以根本改變，造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高，使一般農(nóng)戶通過采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)增加收益的動力不足；另一方面，這種超小規(guī)模經(jīng)營因土地分割細碎，作物品種布局不統(tǒng)一，也難于推廣使用農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。而實行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營與采用科學技術(shù)的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應用體系，不僅適應了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也必將對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡產(chǎn)生積極的影響。
第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進程。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體的經(jīng)營模式是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，他把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場聯(lián)系起來，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也保證了城市的供應，是城鄉(xiāng)間一種現(xiàn)代化的流通方式；在空間上促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴散，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設，推進了農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的相對集中又吸引了城市先進的技術(shù)、資金、人才和設備，促進了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交融。這種經(jīng)濟聯(lián)合，可以使城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，縮短實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進程。
綜上所述，基本說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，應該引起我們的高度重視。
5．科技領(lǐng)先，提高產(chǎn)業(yè)化水平。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強大動力和重要支撐。只有依靠先進的科學技術(shù)和堅持標準化生產(chǎn)才能提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是要抓標準化生產(chǎn)。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，主動把質(zhì)量及相應的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴格的標準化管理，盡快推行標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識，建立產(chǎn)品可追溯制度。這個問題不解決，不僅農(nóng)產(chǎn)品出口會受阻，在國內(nèi)市場銷售也會受到很大限制。二是要抓農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣。企業(yè)要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場開拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。要加·快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導產(chǎn)品，廣泛采用先進技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶。三是要培育品牌。沒有質(zhì)量和科技就不會有真正的品牌。所以，要把做品牌的力量放在提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)品的科技含量上。
6．培育市場，拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。市場發(fā)育不成熟，嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進展。特別是目前農(nóng)產(chǎn)品市場短缺的情況已經(jīng)得到徹底解決，賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著激烈的市場競爭。農(nóng)民普遍反映，現(xiàn)在種什么，什么不好賣，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既是考驗也是機遇。因此，大力開發(fā)綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品及對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工、精加工，不斷推出新產(chǎn)品、新花色，開拓市場、引導消費已經(jīng)成為“龍頭”組織不可回避的任務。產(chǎn)業(yè)化組織形式有多種多樣，但無論是哪一種類型，都要建立一種能夠緊密連接生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)利益關(guān)系的組織載體，并且有保證組織運行的配套制度。因此要通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織(行業(yè)協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種利益連接機制，真正拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成“政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。
三、采取得力措施，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。無論是項目的選擇、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是生產(chǎn)要素的組合和集聚，都應該主要靠市場來決定和選擇，最終結(jié)果都得靠市場來檢驗。所以我們應遵循經(jīng)濟規(guī)律，尊重企業(yè)自主權(quán)，尊重農(nóng)民意愿。但是在向市場經(jīng)濟過渡的過程中，各級政府是不能放手的，而必須盡到我們的責任。各級政府要在制定規(guī)劃和政策，營造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境等服務上下功夫。
一是建立目標責任制。各縣(市)區(qū)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來抓，切實加強領(lǐng)導，把產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展放在至關(guān)重要的位置上。要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的研究，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的抓落實；要注意龍頭作用的發(fā)揮，實施好一個龍頭項目、一套班子、一套政策、一抓到底的工作思路和辦法；要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托，建立項目庫，開展農(nóng)業(yè)項目招商；建立產(chǎn)業(yè)化重點項目市、縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導和業(yè)務部門承包責任制，實施全程包扶；建立有效的獎勵機制，對全市現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)、重點項目開發(fā)好的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補政策，對綠色食品開發(fā)、蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設有突出貢獻的單位和個人進行獎勵，以調(diào)動農(nóng)村干部和生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性；建立和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)，市里已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組并下設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，各縣(市)區(qū)都要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導小組，并在農(nóng)委內(nèi)部設立相應機構(gòu)，上下形成系統(tǒng)；要抓好規(guī)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)劃制定和落實工作，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，重點突出。及時總結(jié)成功經(jīng)驗，找出規(guī)律，搞好引導；要改進領(lǐng)導方法，轉(zhuǎn)變工作方式。隨著農(nóng)村“兩工”的取消和費改稅、稅也要免掉的實際情況，逼著我們的工作方式、方法必須有所改變，由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟領(lǐng)導方式向現(xiàn)代市場經(jīng)濟領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，由簡單的政府發(fā)號施令向側(cè)重政策引導和搞好服務轉(zhuǎn)變。
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二是加大政策扶持力度。為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，市里出臺了《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》(討論稿)。這是一個十分重要的文件，是從政策上扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。一要加大財政扶持力度。從現(xiàn)在起建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金和擔保中心，扶持重要基地、重點龍頭企業(yè)的建設，各縣(市)區(qū)也要這樣做，幫助龍頭企業(yè)解決實際困難。政府要對支農(nóng)資金進行統(tǒng)籌整合，盡可能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，集中力量扶持重點龍頭企業(yè)。二要強化信貸支持力度。農(nóng)業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行要將重點龍頭企業(yè)納入信貸重點支持范圍，選擇一批企業(yè)給予特別支持。農(nóng)村信用社要針對產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶，積極推廣小額信用貸款。農(nóng)發(fā)行也要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的扶持，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。三要落實和完善稅收優(yōu)惠政策。對已出臺的稅收政策要一項一項落到實處，適當擴大稅收優(yōu)惠的覆蓋面，并結(jié)合國家和省出臺的新的優(yōu)惠政策，如用地政策、用電政策、市場準入和管理登記政策等，要統(tǒng)籌安排，做到全面、系統(tǒng)、充分發(fā)揮政策的支持功能。
三是加大環(huán)境建設的工作力度。企業(yè)競爭市場，政府競爭環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)；而龍頭企業(yè)做大做強，關(guān)鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關(guān)鍵是環(huán)境建設。一要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。就是龍頭企業(yè)建設、生產(chǎn)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設等，在土地、水、電、路等基礎設施建設上，給予足夠的支持。二要提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務水平。要轉(zhuǎn)變工作方式，理順管理體制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務效率和服務質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造優(yōu)質(zhì)、寬松的行政服務環(huán)境。這里還有一個關(guān)鍵的政治環(huán)境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。我們要站在保護生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入的高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推行“一站式”服務、“一卡制”管理、“零收費”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的“綠色通道”。
四是加強服務組織體系建設。大力推進農(nóng)村社會化服務體系建設，積極發(fā)揮各種服務組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用。以國家專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦的各種服務組織為補充，建立多種經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的服務體系，并引導農(nóng)業(yè)服務向?qū)嶓w化、專業(yè)化方向發(fā)展。要采用合作制的方式，提高農(nóng)民的組織化程度。打破行政區(qū)劃和所有制、行業(yè)的界限，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，引導涉農(nóng)企業(yè)實體采用股份合作制的方式，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟組織結(jié)成一體化經(jīng)濟合作組織。要健全以初級重點專業(yè)小區(qū)市場為基礎，以區(qū)域性批發(fā)市場為龍頭，多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式并存、設施完備的商品市場網(wǎng)絡。要繼續(xù)加強和完善市場管理與服務，建立良好的市場交易秩序。進一步發(fā)展勞動力市場、技術(shù)市場和信息市場。要積極培育農(nóng)村市場中介組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護農(nóng)民利益、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。要重視市場體系建設，形成以集貿(mào)市場為基礎、以批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系。進一步完善市場監(jiān)管體系，以保障市場體系的有序運行。
同志們，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，任務艱巨，責任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學的發(fā)展觀，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總體思路和我市實施五大發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，創(chuàng)新思維，求真務實，加速推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是我市落實中央1號文件和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神的一次重要會議，也是我市首次召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議。這次會議時間長、人員多、規(guī)格高，市委書記李文科、市長左大光將做重要講話，會議還將出臺《市市～——2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》和《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》兩個文件的討論稿。所有這些，說明了市委和市政府對這次會議的高度重視，也是對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視。這次會議的主題是，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的指導方針和我市實施“五大戰(zhàn)略”的要求，加快推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。會前我們用了兩天的時間，參觀了我市22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，在我們參觀的22家企業(yè)中，肉雞龍頭企業(yè)4家，肉牛龍頭企業(yè)及基地3家，奶牛龍頭企業(yè)2家，生豬加工龍頭企業(yè)2家，蔬菜加工儲藏3家，木業(yè)加工1家，玉米加工1家，大豆加工2家，種苗基地1家，鹿產(chǎn)品加工1家，蠶龍頭企業(yè)1家，水果加工1家。其中養(yǎng)殖業(yè)13家、種植業(yè)9家。這些企業(yè)基本代表了我市目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的水平。共同參觀的目的是讓大家總結(jié)工作，相互學習，相互激勵，相互促進，肯定我們的工作，特別是找到存在的差距，與好的縣(市)區(qū)比的差距，與發(fā)達地區(qū)比的差距，把今后的工作做得更好。這次會議將在拓寬我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營思路、增強發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊迫感和責任感等方面起到積極作用。下面我講三個問題。
一、認真總結(jié)、冷靜分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
我市是以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，經(jīng)營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突出地抓了龍頭企業(yè)建設、基地規(guī)模擴張、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織培養(yǎng)、市場開發(fā)等幾方面的工作。從全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行效果看，出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。
1．龍頭企業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市省級以上重點龍頭企業(yè)4家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家。固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家，其中總投資超億元企業(yè)達到15家；北綠集團、楊氏、大成、華銀4家企業(yè)進入國家和省級重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。臺灣大成牧業(yè)、沈陽萬順達變型淀粉、依露乳業(yè)等一批規(guī)模較大、前景看好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼落戶市，有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工總量達到230萬噸，比上年增加30萬噸，加工產(chǎn)值達到75億元。初步統(tǒng)計，～年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到128億元，占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的35．7％。帶動農(nóng)戶26萬戶，占農(nóng)戶的43％。目前，以龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已呈現(xiàn)雛形。我市農(nóng)產(chǎn)品加工從畜產(chǎn)品起步，現(xiàn)在正在向以養(yǎng)殖業(yè)為主，同時向種植業(yè)產(chǎn)品加工拓展，目前包括肉禽、乳制品、肉牛、生豬、玉米、大豆、稻米、水果、蔬菜、花卉、花生等十幾個品種。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民增收，促進了縣鄉(xiāng)財政增長。～年，農(nóng)產(chǎn)品加工率畜牧業(yè)占20％、種植業(yè)占14．5％。全市共有畜牧加工企業(yè)34家，固定資產(chǎn)投資4．8億元，年加工各類畜禽產(chǎn)品能力達到50．6萬噸，實際加工17．6萬噸，其中初級畜禽產(chǎn)品15萬噸，精深畜禽產(chǎn)品2．5萬噸。帶動農(nóng)戶2．3萬戶，從業(yè)人員達4萬人，共創(chuàng)產(chǎn)值17．9億元，獲利潤2368．5萬元，出口創(chuàng)匯549．5萬美元，上繳稅金1683萬元。畜牧加工業(yè)單項農(nóng)民人均增收160元。蔬菜水果龍頭企業(yè)也起到了很大的拉動作用。西豐永德利綠色蔬菜開發(fā)有限公司對新建和改建大棚戶每棚以無息的方式借給4000元，3年借出資金160多萬元，推動了西豐縣平崗鎮(zhèn)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護地蔬菜的發(fā)展。市川順食品加工有限公司通過訂單收購溫室和裸地草莓，市市三家子鄉(xiāng)去年簽訂1100畝草莓生產(chǎn)合同，將1135噸草莓出口日本，草莓價格始終沒有低于1．80元／公斤，帶動了三家子鄉(xiāng)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模。全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，畜牧業(yè)基地建設取得了可喜成績。養(yǎng)豬超3萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個，養(yǎng)牛超萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個，養(yǎng)肉雞超100萬只鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，養(yǎng)蛋雞超20萬只鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個。全市共建村外畜牧生產(chǎn)小區(qū)150個。種植業(yè)基地建設也有了較快的發(fā)展，高油大豆30萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米100萬畝、蔬菜70萬畝、花生60萬畝、馬鈴薯20萬畝、水果70萬畝、柞蠶78萬畝。在蔬菜生產(chǎn)上出現(xiàn)了一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品、一縣幾品的規(guī)模生產(chǎn)模式，諸如凡河的黃瓜和西紅柿、三家子草莓、八寶韭菜、平安堡胡蘿本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文
秘資源網(wǎng)卜、大洼馬鈴薯和以昌圖東部、西豐北部為中心的西甜瓜專業(yè)區(qū)等集規(guī)模、效益為一體的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)在，全市100畝以上的小區(qū)129個，500畝以上的小區(qū)31個，南起新臺子北到毛家店縱貫300華里、跨越29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶正在逐步形成。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平的不斷提高，既為加工企業(yè)提供了充足的生產(chǎn)原料，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了堅實的基礎。
3．各種服務組織健康發(fā)展。目前全市有農(nóng)村專業(yè)合作組織350多個，農(nóng)民經(jīng)紀人6500多人，其中畜牧專業(yè)生產(chǎn)合作社12個，各類養(yǎng)殖協(xié)會 150個，參社和入會農(nóng)戶數(shù)量達到5000戶，從業(yè)人員達到13000人，民間運銷組織53個，從事畜牧業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀人3000余人。經(jīng)銷肉牛2000頭、肉雞300萬只、牛奶7000噸，絨山羊3萬只，銷售收入9000萬元，獲純利潤1300萬元。市市新開街小李臺蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會建設了228平方米的收購點，并配備了微機，產(chǎn)品遠銷廣州等地。該養(yǎng)殖協(xié)會會員達200多人，每天收購鮮蛋一千件，達22噸。種植業(yè)3500多人，養(yǎng)殖業(yè)3000多人。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，全市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)協(xié)會12個，會員500多人，蔬菜專業(yè)小區(qū)服務站10個，這些組織在小區(qū)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務上發(fā)揮了越來越大的作用。蔬菜總產(chǎn)量在280萬噸左右，通過經(jīng)紀人銷售200萬噸左右，占總產(chǎn)量的70％。昌圖縣頭道蔬菜小區(qū)服務站、市市八寶蔬菜服務站、市縣阿吉烏巴海生產(chǎn)合作社、西豐縣平崗蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等都在小區(qū)生產(chǎn)服務上發(fā)揮了重要作用。這些蔬菜協(xié)會、服務站等各種服務組織不僅為菜農(nóng)提供技術(shù)、物資、銷售、信息等服務，還建立了風險保障金，在引導農(nóng)民進入市場、維護農(nóng)民利益、實行行業(yè)自律和行為保護等方面發(fā)揮越來越重要的作用。如西豐縣的蔬菜經(jīng)紀人梁仁德，4年來累計投入運營資金340多萬元，搞保護地開發(fā)和建立平崗蔬菜批發(fā)市場，拉動當?shù)?000多畝蔬菜保護地生產(chǎn)，產(chǎn)品銷往吉林、黑龍江等的20多個縣(市)區(qū)及上海、蘇州、寧波等南方市場，拉長了產(chǎn)銷鏈條。
4.市場牽動作用不斷增強。我市有農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場20多個，設施比較完善，輻射能力較強，在很大程度上拉動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全市共有牲畜交易市場37處，全年交易牲畜20萬頭，黃牛遠銷到香港、廣州、北京等地，年交易額達5．2億元，可使3000人就業(yè)，并帶動了運輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)黃牛交易市場每天上市黃牛量2000頭以上，成交量500頭以上，年交易量9萬頭，交易額2．5億元。黃牛交易市場充分帶動了當?shù)氐狞S牛飼養(yǎng)業(yè)，～年，全鎮(zhèn)黃牛飼養(yǎng)量5．1萬頭，戶均5頭，人均1．4頭，養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值1.5億元，占全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值的63％，人均養(yǎng)牛純收入850元。市縣凡河蔬菜批發(fā)市場日交易量達30萬公斤以上，上半年總交易量達到900萬公斤。西豐縣農(nóng)民經(jīng)紀人梁仁德個人投資興建的平崗蔬菜批發(fā)市場日交易量最高到達20多萬公斤，上半年總交易量達到550萬公斤，下半年從
5．為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務的氛圍初步形成。各級黨委和政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持，特別是農(nóng)民自發(fā)積極性的內(nèi)在動力的增強，應該說大家的認識越來越高，越來越貼近農(nóng)民，越來越貼近市場，越來越貼近實際。
總之，從我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式上看，在發(fā)展動力上，正從單純的行政推動向行政推動和市場拉動相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在資源配置上，正從無序向有序轉(zhuǎn)變；在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是健康的。但是按我們目標要求，同發(fā)達地區(qū)相比，我們還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在：
第一，龍頭企業(yè)不大不強，牽動能力較低。我市目前已建成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家，但真正在全省、全國有一定知名度的企業(yè)并不多，像內(nèi)蒙古伊利集團、大連華農(nóng)、營口盼盼食品等一個企業(yè)能帶動一個省乃至數(shù)省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)還沒有。全市34家畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)的固定資產(chǎn)凈值4．8億元，總產(chǎn)值17．9億元，還趕不上光明乳業(yè)固定資產(chǎn)凈值15．6億元、產(chǎn)值59．8億元一家的水平。全市14家肉雞龍頭加工企業(yè)加工能力15萬噸，總投資2億元，創(chuàng)產(chǎn)值13億元，出口創(chuàng)匯額549．5萬美元，而吉林德大加工能力達到24萬噸，固定資產(chǎn)凈值12億元，創(chuàng)產(chǎn)值26億元，出口創(chuàng)匯4000萬美元，其差距是顯而易見的。龍頭企業(yè)不強，在市場上沒有競爭力，對基地、對農(nóng)戶沒有拉動力。
第二，基地與龍頭企業(yè)結(jié)合程度差，比例失調(diào)。我市目前已形成產(chǎn)業(yè)鏈條的幾個主導產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)系基本屬于松散型和半緊密型，真正形成利益共同體的很少。肉雞產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中應該說是比較完整的鏈條，企業(yè)與基地與農(nóng)戶的連結(jié)比較緊密，但也還不夠。牛奶業(yè)連結(jié)就更差。北綠集團和基地、農(nóng)戶的利益關(guān)系是比較好的，但也僅僅是企業(yè)提供種苗、專用肥料服務，并負責產(chǎn)品回收，屬于半緊密型；綠色稻米加工企業(yè)和基地的聯(lián)系也屬于半緊密型。北亞藥用油以市場食用油為加工藥用油原料，不直接以大豆為原料；市俏牌花生加工有限公司也直接從市場采購原料，而不從基地農(nóng)戶手中收購，企業(yè)和基地之間基本上沒有聯(lián)系，屬于完全松散型，真正建立起利益共享、風險共擔的利益聯(lián)系機制的產(chǎn)業(yè)鏈條很少。而且現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，基地與龍頭企業(yè)比例失調(diào)。一是有產(chǎn)業(yè)，沒龍頭。經(jīng)過幾年開發(fā)，我市專用玉米、高油大豆、蔬菜、花生、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中保護地蔬菜已達21．05萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達15萬畝。這兩項產(chǎn)業(yè)到目前基本沒有加工型龍頭企業(yè)牽動，產(chǎn)品以原料方式出售，不但效益低下，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全受市場需求約束，農(nóng)民直接面對市場風險，產(chǎn)業(yè)難以穩(wěn)定發(fā)展。二是大產(chǎn)業(yè)，小龍頭。畜牧業(yè)是個大的產(chǎn)業(yè)，而全市目前肉牛屠宰加工量僅為2．7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3．75％；全市屠宰加工生豬45．7萬頭，占生豬出欄量223．7萬頭的20．4％。我市水稻、種業(yè)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)品品質(zhì)好，商品量比較高，對拉動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。但這幾個產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動力較弱，如鶴采、開清、方興、西豐縣糧谷加工廠、伊香等幾家規(guī)模綠色稻米企業(yè)年加工量合計不超過7．3萬噸，最大的鶴采加工能力僅3萬噸，與迅猛發(fā)展的綠色稻米產(chǎn)業(yè)乃至整個稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)模極不適應。全市每年玉米制種面積達20萬畝，產(chǎn)種量0．
第三，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低。先進實用的科學技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品加工花色品種，提高精深加工能力的關(guān)鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業(yè)上，除北綠和川順以外，僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)，也只是初級加工。在養(yǎng)殖業(yè)上，肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工品種也只有30幾個品種，而且只能進行簡單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等全面利用上搞綜合開發(fā)。美國僅肉雞加工企業(yè)的加工品種就已達2000多個，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進和先進實用技術(shù)普及程度上還需要加強，近兩年來在種植業(yè)上本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)，尤其是在蔬菜新品種引進和先進實用技術(shù)推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發(fā)展的要求。畜牧業(yè)也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數(shù)量不大，繼續(xù)引進優(yōu)良品種要做大量工作。尤其是對優(yōu)良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養(yǎng)畜、秸稈青黃貯、科學飼養(yǎng)管理知識在實際生產(chǎn)當中應用、高產(chǎn)奶牛胚胎移植技術(shù)推廣等工作還有許多需要加強的地方。
第四，品牌意識差，出口創(chuàng)匯能力有待進一步加強。近兩年來，我市農(nóng)產(chǎn)品的出口量雖然有所增加，但和發(fā)展較好的地區(qū)比差距還是很大的，出口的產(chǎn)品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產(chǎn)品雖已注冊了大成、宏大、宏福等品牌的商標，但從總體上看，畜禽產(chǎn)品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識差，開發(fā)手段少，保護力度低，～宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應，參與國際競爭能力就弱，去年全市畜禽加工企業(yè)只創(chuàng)匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產(chǎn)品加工總產(chǎn)值179017萬元的3．1％。
第五，社會化服務程度較低，放任自流現(xiàn)象比較嚴重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導不到位。金融部門對企業(yè)雖然給予了很大支持，但按實際需要
提供及時和足額的貸款數(shù)量較少，政府貸款貼息補助也不多；舊的農(nóng)業(yè)社會化服務體系已基本解體，新的中介組織服務體系尚未建立和健全，對基地建設的技術(shù)服務跟不上。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式需要向龍頭企業(yè)+中介服務組織+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，使中介服務組織承擔起龍頭企業(yè)和農(nóng)戶有效對接的載體，降低企業(yè)和農(nóng)戶的市場風險，我市尚需積極探索這方面的經(jīng)驗。
總的看，經(jīng)過一段時間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發(fā)展勢頭是健康的，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮?，發(fā)展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標的實現(xiàn)而積極工作。
二、統(tǒng)一思想，明確任務，加快推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“一主三化”的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體。“一主”是推動“三化”的主體，而“三化”在內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)，在作用上相互促進。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時，加快農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就是工業(yè)的一部分，是工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)，他不光體現(xiàn)在龍頭企業(yè)，還體現(xiàn)在基地的建設與經(jīng)營上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，就是通過壯大龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，也就是工業(yè)化速度不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高。同時，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)勞動力的分離和農(nóng)戶數(shù)量的減少，進而推動鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程；而城鎮(zhèn)化的擴展又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了新的空間，相得益彰，相互促進。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程更是我市實施五大戰(zhàn)略的具體行動。為此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總體思路，全面實施我市五大戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強化基地建設，加快推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。圍繞這一指導思想，要重點做好以下幾方面的工作：
1．提高認識，增強抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責任感。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟深化改革和進一步發(fā)展的必然。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的重要手段，他綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、服務社會化、管理企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?、質(zhì)量標準化、營銷市場化等諸多優(yōu)越性，為切實解決“三農(nóng)”問題、解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾的問題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的問題、解決農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技含量低的問題、解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)業(yè)深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展意義重大。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導農(nóng)民走向市場。農(nóng)民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風險。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟實力脆弱，難以抵御雙重風險的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶屏蔽自然風險和市場風險，提高農(nóng)戶經(jīng)營的效益，促進農(nóng)產(chǎn)品走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營，引導越來越多的農(nóng)民走向市場。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)在相當程度上是社會效益高、經(jīng)濟效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在比較利益規(guī)律作用下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素必然向比較利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，使農(nóng)業(yè)處于投入嚴重不足、發(fā)展后勁乏力的困境，這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點所在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平，并將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復增值。特別是通過“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、股份合作等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風險均擔的經(jīng)濟利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進行利益互補，農(nóng)民除了可以得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)和服務業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；A之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務分工越來越明顯，原有分散的、細小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應，并且經(jīng)濟的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會化服務體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷售等社會化服務明顯滯后。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會應運而生，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，而這種組織不是政府強制，而是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中由政府引導，農(nóng)民的自發(fā)組織行為，他是有生命力的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中一種組織上的創(chuàng)新。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于吸收更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。相關(guān)部門統(tǒng)計，全國目前農(nóng)村中的過剩勞動力在1．2億人以上，我市農(nóng)村剩余勞動力已達35萬多人。在大中城市吸納農(nóng)村勞動力有限、小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的情況下，今后相當長的一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是吸收農(nóng)村剩余勞動力的主要場所。這就需要不斷加強農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，使農(nóng)民的就業(yè)門路大大拓寬。而且隨著一體化生產(chǎn)組織的日益完善，生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)逐步配套，產(chǎn)業(yè)化所帶來的生產(chǎn)能力的擴大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴展必將吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，也就是說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)村勞動力的分流和就地轉(zhuǎn)化。
第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。
一方面，由于農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營的格局短期內(nèi)難以根本改變，造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高，使一般農(nóng)戶通過采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)增加收益的動力不足；另一方面，這種超小規(guī)模經(jīng)營因土地分割細碎，作物品種布局不統(tǒng)一，也難于推廣使用農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。而實行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營與采用科學技術(shù)的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應用體系，不僅適應了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也必將對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡產(chǎn)生積極的影響。
第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進程。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體的經(jīng)營模式是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，他把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場聯(lián)系起來，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也保證了城市的供應，是城鄉(xiāng)間一種現(xiàn)代化的流通方式；在空間上促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴散，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設，推進了農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的相對集中又吸引了城市先進的技術(shù)、資金、人才和設備，促進了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟交融。這種經(jīng)濟聯(lián)合，可以使城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補，打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，縮短實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進程。
綜上所述，基本說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，應該引起我們的高度重視。
2．科學規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標和任務。經(jīng)市政府認真研究，制定了《市市～—2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》(討論稿)和《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》(討論稿)。我們提出：到2010年，全市要基本形成區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作、企業(yè)化管理、高效運行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。全市要做大做強“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩雞”(肉雞、蛋雞)、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以重點鏈條為主體，相關(guān)鏈條配套發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)總產(chǎn)值342億元，比～年增加214億元，年均增長15％；利稅實現(xiàn)10億元，比～年增加6億元，年均增長20％；直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶達到36萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的60％；全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中獲得的純收入要達到2300元，年均增長15％；市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到30家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)達到10家，比～年增加6家；全市完成新上和擴建的固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，比～年增加20家；固定資產(chǎn)投資超億元企業(yè)達到10家，比～年增加7家；全市龍頭企業(yè)綜合加工能力達到400萬噸，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達到30％；全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入達到50億元；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地達到190個，比～年增加50個；新建和完善10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，全市農(nóng)村中介組織發(fā)展到500個，農(nóng)村經(jīng)紀人2萬名。形成以批發(fā)市場為骨干，農(nóng)村集貿(mào)市場為基礎，設施配套、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
3．抓住關(guān)鍵，做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。因此我們要繼續(xù)全力抓好以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、包裝、銷售等一條龍為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，要以“兩牛”、“兩雞”、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等產(chǎn)業(yè)為重點，加快建立和培育一批輻射面廣、帶動能力大、市場競爭能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是要努力增加各類
龍頭企業(yè)的數(shù)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以畜產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)為重點。肉雞產(chǎn)業(yè)要以大成、宏大集團、嬴德公司、博大、曙光等一批加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展肉雞加工業(yè)，擴大肉雞產(chǎn)業(yè)化鏈條。到2010年，肉雞加工品種爭取達到700個，年加工量達到20萬噸，加工產(chǎn)值達到40億元，利稅1．6億元。生豬產(chǎn)業(yè)要以開發(fā)綠色生豬為方向，重點發(fā)展豬肉產(chǎn)品系列加工，擴大生產(chǎn)精包裝、營養(yǎng)型、有風味的豬肉產(chǎn)品。同時，逐步研究豬血、豬骨等深加工和綜合開發(fā)利用。到2010年，豬肉加工分割品種達到100個，年加工量達40萬噸，加工產(chǎn)值達到15億元，利稅0．9億元。肉牛產(chǎn)業(yè)要逐步由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。在增加牛肉分割品種的同時，搞好牛皮、牛骨、牛內(nèi)臟等綜合開發(fā)。到2010年，肉牛年加工能力達10萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值8億元，利稅0．8億元。乳品產(chǎn)業(yè)要以大牛乳業(yè)、依露乳業(yè)、羊森牧業(yè)等乳制品加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展乳品加工業(yè)，在增加加工品種的同時，搞好乳品的深加工，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。到2010年，全市牛奶年加工量達到25萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值8億元，利稅0．5億元。種植業(yè)要把玉米、蔬菜、花生的龍頭企業(yè)作為重點。玉米產(chǎn)業(yè)要突出轉(zhuǎn)化增值，既要突出籽粒加工，又要實現(xiàn)秸稈、根莖、穗軸和花粉等副產(chǎn)品的綜合加工利用；既要搞好以釀酒、飼料等為主的初級加工，又要逐步推進精深加工，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，變玉米產(chǎn)量優(yōu)勢為玉米經(jīng)濟優(yōu)勢。要積極扶持壯大一批以玉米為原料的加工型龍頭企業(yè)。到2010年，全市年玉米加工量爭取達到200萬噸，綜合加工率達60％以上，其中精深加工率達30％以上；玉米軸加工轉(zhuǎn)化率達50％以上，秸稈加工率達30％以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以擴大鮮細菜、綠色無公害蔬菜上市量為重點。到2010年，年加工能力達10萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，創(chuàng)利稅6000萬元?；ㄉa(chǎn)業(yè)要建設和完善一批花生和花生副產(chǎn)物為原料的加工型龍頭企業(yè)，在不斷擴大花生脫殼加工規(guī)模的基礎上，積極發(fā)展花生精深加工業(yè)，開辟花生油、花生食品、花生飲料等深加工領(lǐng)域。到2010年，全市年加工量達到8萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值3億元，利稅3000萬元。同時，圍繞建設西部節(jié)水經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)帶和東部特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展榛子、鹿業(yè)、蠶業(yè)、林蛙、馬鈴薯、胡蘿卜等特色產(chǎn)業(yè)的加工。二是要擴大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的科技含量和管理水平。采取兼并重組、強強聯(lián)合，使大者更大、強者更強、低層次向高層次轉(zhuǎn)變，整合現(xiàn)有企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)集團，積極培植更多龍頭企業(yè)進入國家重點和省級龍頭企業(yè)行列。把企業(yè)做大做強了，在市場上才有競爭力，對基地才有帶動力，對農(nóng)民才有牽動力，對開辟農(nóng)產(chǎn)品市場才有拉動力。三是要全力搞好招商引資和吸引民間資本，多渠道籌措資金。要吸引“三資”建龍頭。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把“外來資本、工商資本、民營資本”吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中來。按照市場導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鞏固擴大已有龍頭企業(yè)，建設一批新的龍頭企業(yè)，特別是培育一批外向度高的出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，促進開放型經(jīng)濟發(fā)展。把我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成最具后發(fā)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打入國際市場，參與國際競爭。這里，真心實意的、方法得當?shù)恼猩桃Y最為重要，如果我們的工作是高質(zhì)量的，我們招進來的不僅是項目、是資金，更主要的是人才、是觀念、是機制，這是真正的后發(fā)優(yōu)勢。
4．突出重點，加快基地建設?；亟ㄔO是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎和條件。只有將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展，才能有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。我們要在認真總結(jié)以往農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本經(jīng)驗的基礎上，進一步加大工作力度，加快基地建設，走一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品或一縣一品、一市幾品的路子，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢，加快提升一產(chǎn)業(yè)。一是養(yǎng)殖業(yè)，要以“兩牛、兩雞、一豬”為重點，突出抓好村外小區(qū)建設、人工牧草種植等重點生產(chǎn)基地建設，實現(xiàn)全市畜牧總量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量和畜禽生產(chǎn)量“三個”突破性增長。到2010年，全市畜牧經(jīng)濟產(chǎn)值達到245億元，比～年103．4億元增長136．9％；畜牧業(yè)產(chǎn)值達到118億元，比～年53．7億元增長119．7％；單項農(nóng)民人均收入達到2500元，比～年1060元增長135．8％。全市奶牛飼養(yǎng)量達到10萬頭，比～年增加7．5萬頭。全市肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到270萬頭和150萬頭，分別比～增加136萬頭和78萬頭。年肉雞飼養(yǎng)量和出欄量分別達到12000萬只和9800萬只，分別比～年增加6300萬只和5000萬只。蛋雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在2600萬只，雞蛋年產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸。生豬飼養(yǎng)量和出欄量分別達到700萬頭和470萬頭，分別比～年增加356萬頭和247萬頭。二是種植業(yè)，到2010年，全市玉米面積要穩(wěn)定在350萬畝，蔬菜面積要達到120萬畝，無公害優(yōu)質(zhì)水稻基地面積達到50萬畝，高油大豆面積40萬畝，花生種植面積100萬畝，馬鈴薯生產(chǎn)面積40萬畝，西甜瓜種植面積10萬畝。上面我所表述的問題強調(diào)了畜牧業(yè)，這里不是說種植業(yè)不重要。目前，相當多的農(nóng)民的基本收入還是靠種植業(yè)來維持，但是如果不是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，即常規(guī)農(nóng)業(yè)，我們沒有必要投入更多的精力，只是在重點農(nóng)時季節(jié)及時指導、引導、督促到位也就可以了，而應以更多的精力去抓畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的重點在龍頭企業(yè)和規(guī)模飼養(yǎng)場，當然在目前，小型養(yǎng)殖場和千家萬戶散養(yǎng)也是不能放松的，但是必須通過我們的工作逐漸向高層次發(fā)展。三是特色產(chǎn)業(yè)，到2010年，榛子面積達到50萬畝，柞蠶面積達到100萬畝，鹿飼養(yǎng)規(guī)模達到11萬只，林蛙存活量達到1億只。在突出基地建設的同時，要統(tǒng)籌小型飼養(yǎng)戶及千家萬戶的養(yǎng)殖業(yè)戶和種植業(yè)戶，為他們提供有效的服務，使更多的農(nóng)戶盡快向大戶轉(zhuǎn)變。前面提到的數(shù)字，都是綱要和決定中供討論的數(shù)字，因此請大家多提意見。
5．科技領(lǐng)先，提高產(chǎn)業(yè)化水平。質(zhì)量是
業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的扶持，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。三要落實和完善稅收優(yōu)惠政策。對已出臺的稅收政策要一項一項落到實處，適當擴大稅收優(yōu)惠的覆蓋面，并結(jié)合國家和省出臺的新的優(yōu)惠政策，如用地政策、用電政策、市場準入和管理登記政策等，要統(tǒng)籌安排，做到全面、系統(tǒng)、充分發(fā)揮政策的支持功能。
三是加大環(huán)境建設的工作力度。企業(yè)競爭市場，政府競爭環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)；而龍頭企業(yè)做大做強，關(guān)鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關(guān)鍵是環(huán)境建設。一要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。就是龍頭企業(yè)建設、生產(chǎn)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設等，在土地、水、電、路等基礎設施建設上，給予足夠的支持。二要提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務水平。要轉(zhuǎn)變工作方式，理順管理體制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務效率和服務質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造優(yōu)質(zhì)、寬松的行政服務環(huán)境。這里還有一個關(guān)鍵的政治環(huán)境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。我們要站在保護生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入的高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推行“一站式”服務、“一卡制”管理、“零收費”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的“綠色通道”。
四是加強服務組織體系建設。大力推進農(nóng)村社會化服務體系建設，積極發(fā)揮各種服務組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用。以國家專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦的各種服務組織為補充，建立多種經(jīng)濟成分、多渠道、多形式、多層次的服務體系，并引導農(nóng)業(yè)服務向?qū)嶓w化、專業(yè)化方向發(fā)展。要采用合作制的方式，提高農(nóng)民的組織化程度。打破行政區(qū)劃和所有制、行業(yè)的界限，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，引導涉農(nóng)企業(yè)實體采用股份合作制的方式，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟組織結(jié)成一體化經(jīng)濟合作組織。要健全以初級重點專業(yè)小區(qū)市場為基礎，以區(qū)域性批發(fā)市場為龍頭，多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式并存、設施完備的商品市場網(wǎng)絡。要繼續(xù)加強和完善市場管理與服務，建立良好的市場交易秩序。進一步發(fā)展勞動力市場、技術(shù)市場和信息市場。要積極培育農(nóng)村市場中介組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護農(nóng)民利益、保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。要重視市場體系建設，形成以集貿(mào)市場為基礎、以批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場服務體系。進一步完善市場監(jiān)管體系，以保障市場體系的有序運行。
同志們，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，任務艱巨，責任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學的發(fā)展觀，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的總體思路和我市實施五大發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，創(chuàng)新思維，求真務實，加速推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
第五篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議，主要是回顧總結(jié)去年以來的工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，部署今后一個時期的工作任務。會議表彰了2004農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作先進單位，重新命名了46家市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)以及16家棉紡
類市級龍頭企業(yè)，京海肉雞集團等三個單位作了交流發(fā)言。剛才，市發(fā)改委副主任王筱融同志對去年以來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作作了全面總結(jié)，認真分析了當前的形勢，明確了今后一個時期的工作任務，提出了切實可行的工作措施，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：
一、“三農(nóng)”工作全局的高度，進一步深刻審視龍頭企業(yè)的地位和作用
去年以來，·全市各級黨委、政府和各有關(guān)部J、刁努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“兩個率先”和全面建設小康社會的要求，以“農(nóng)民收入倍增工程”為主線，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在重要位置，作為重要工作來抓，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作取得了較大的成績。目前，我市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，其中國家級4家，省級12家，在全省占有一定的位置。龍頭企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、促進農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了十分重要的作用。但同時，我們也要清醒地認識到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展速度還不夠快，規(guī)模還不夠大，檔次還不夠高，與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)還不夠緊。大部分企業(yè)還處于工業(yè)化初期的水平，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，發(fā)展后勁不足。如何發(fā)揚成績，正視差距，扎實工作，把我市的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水提升到一個新的臺階，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。
當前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新時期。我們對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的思想認識必須與時俱進，不斷深化，解決“三農(nóng)”問題的思路和方略也必須隨之而不斷調(diào)整。在中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記指出，要堅持以統(tǒng)籌的思路，把提高解決“三農(nóng)”問題的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會的一項重要內(nèi)容，進一步確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決“三農(nóng)”問題的新思路，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。加入WTO以來，一方面農(nóng)業(yè)并沒有像大家當初想象的那樣，受到重大沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有升；但同時，影響還是潛移默化地顯現(xiàn)出來了，農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色壁壘越來越多，國外農(nóng)產(chǎn)品悄然進入中國市場，在溫和市場的表面掩蓋下，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈。
針對新形勢，有效解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體是必然要求和根本出路。而要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是前提條件。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先驅(qū)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心力量，是加速農(nóng)村工業(yè)化的重要推動力?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收，在當前及今后相當長的一個時期，農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)仍將在農(nóng)民增收中發(fā)揮極其重要的基礎作用。實踐證明，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在吸納農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收中的作用十分顯著，是構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制的重要環(huán)節(jié)。
各地、各有關(guān)部門要進一步深刻認識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與一個地區(qū)工業(yè)化、城市化進程的緊密關(guān)系，與“富民強市”、·全面建設小康社會的緊密關(guān)系，進一步高度重視和加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
二、以提高龍頭企業(yè)競爭力為重點，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平
總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗，針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，關(guān)鍵就是要提高企業(yè)的競爭力；扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點要在進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平上下功夫，最終落腳點是促進農(nóng)民增收致富。
一要圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競爭力。近年來，我市的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但規(guī)模大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)群體支撐力量還遠遠不夠。下一步，要進一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。既要扶大扶強，著力做大做強一批重點骨干龍頭企業(yè)，也要關(guān)心支持中小型、成長型企業(yè)的發(fā)展。今后，政府扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，重點也要圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)做文章，著力引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和目標定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進一步體現(xiàn)特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動和促進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二要注重科技進步和標準化建設，著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競爭力。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵依靠科技進步。各地要引導龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長遠利益出
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