第一篇：高速公路交通事故法律責(zé)任探析

高速公路交通事故的法律責(zé)任探析近年來，隨著我國(guó)高速公路通車?yán)锍痰脑黾?，各種原因?qū)е碌母咚俟方煌ㄊ鹿蕰r(shí)有發(fā)生，而新聞媒體對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位就交通事故的問責(zé)與事故方相應(yīng)的起訴也常見諸報(bào)端，最后的結(jié)果大多是高速公路經(jīng)營(yíng)單位以做出一定經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞蕉鴶≡V。由于我國(guó)的法律屬于大陸法體系，法律條文的制定往往滯后于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，而且個(gè)別案件的審判不以之前的判例為依據(jù)，本文以兩起交通事故為例，就高速公路交通事故背后的法律責(zé)任進(jìn)行探討與分析。

案例一：一半掛貨車在途經(jīng)高速公路一座大橋時(shí)，因橋面結(jié)冰，駕駛員未降低車速，致使發(fā)生側(cè)滑，與路肩護(hù)欄相撞后側(cè)翻，隨后而來的一輛商務(wù)車采取措施不及，撞上半掛貨車車身，緊隨其后的轎車也追尾……該起事故造成5輛車連環(huán)追尾，3人死亡，5人受傷。案例二：一轎車為避讓高速公路路面障礙物導(dǎo)致與高速公路護(hù)欄相撞，造成車上1人死亡、2人受傷。

對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)否擔(dān)責(zé)的問題，某報(bào)社記者分別采訪了律師和大學(xué)教授，雙方對(duì)此持有不同觀點(diǎn)。律師稱：“從法律角度分析，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為這兩起交通事故承擔(dān)民事法律責(zé)任”；“當(dāng)高速公路收費(fèi)員把收費(fèi)卡交給要進(jìn)入高速公路的車主時(shí)，高速公路經(jīng)營(yíng)單位便與車主達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，雙方便擁有了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議的憑證是收費(fèi)卡。高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行自己的協(xié)議義務(wù)，為車

主提供協(xié)議所規(guī)定和要求的產(chǎn)品和服務(wù)，即一條符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的安全的高速公路”；“高速公路經(jīng)營(yíng)單位沒有履行自己的義務(wù)，為車主提供的是一條‘雨雪結(jié)冰導(dǎo)致路面濕滑’及‘路面留有障礙物’的高速公路。因此，根據(jù)我國(guó)合同法，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)交通事故中的違約后果承擔(dān)民事責(zé)任，賠償相關(guān)損失”。

某大學(xué)教授并不贊同上述觀點(diǎn)。他認(rèn)為，高速公路經(jīng)營(yíng)單位的確與行駛在高速公路上的車主形成了合同關(guān)系，但這僅僅是道路使用合同。對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位來說，在這份合同里沒有安全義務(wù)。此外，就道路使用來說，并不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，而在產(chǎn)品質(zhì)量法里，也沒有提及道路交通安全。

記者的探訪是否全面到位？訪問對(duì)象的觀點(diǎn)是否客觀公正？值得我們商榷。

一、適用法條的職責(zé)劃分

（一）經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)高速公路的經(jīng)營(yíng)管理者與公路使用者之間可以說存在合同關(guān)系，但此合同僅僅是高速公路有償使用合同，合同雙方義務(wù)均由法定，法律并沒有規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理者有保障高速公路使用者安全的義務(wù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)管理者不可能阻止氣溫下降結(jié)冰等自然現(xiàn)象的發(fā)生，以及高速公路障礙物的突發(fā)性產(chǎn)生。發(fā)生雨雪霧或結(jié)冰現(xiàn)象后，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者的法定義務(wù)只有兩點(diǎn)：一是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，及時(shí)做好除雪除冰的工

作（《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第26條）；二是做好信息提示工作及報(bào)告有關(guān)部門并協(xié)助疏導(dǎo)交通，在嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形下，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門做好交通管制并進(jìn)行信息提示（《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第31條）。高速公路障礙物產(chǎn)生后，高速公路經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)是在日常路面巡查和保潔發(fā)現(xiàn)后及時(shí)清除，而不是隨時(shí)實(shí)時(shí)清除。進(jìn)入高速公路并不是進(jìn)入一個(gè)由經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)無限放大責(zé)任的保險(xiǎn)箱。

（二）案例一中，發(fā)生事故時(shí)，高速公路養(yǎng)護(hù)車輛正在路上巡查和防凍防滑作業(yè)，高速公路經(jīng)營(yíng)單位也沒接到任何交警部門封閉高速公路或?qū)Ω咚俟愤M(jìn)行限速通行的管制指令，以合同違約為由認(rèn)為高速公路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，是主觀臆斷。案例二中，事故原因之一是因路面障礙物引起。高速公路經(jīng)營(yíng)單位對(duì)日常路面巡查和保潔工作有圖片和文字記錄，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的路面障礙物做到了及時(shí)清除，但不可能保證隨時(shí)隨地清除路面障礙物。

（三）在惡劣天氣條件及遇到突發(fā)事件情況下，如果每一個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛員珍惜生命，自覺遵守法律規(guī)定，正確采取必要的安全措施，高速公路上的悲劇將不再重演。

二、勢(shì)在必行的糾偏

當(dāng)前不少新聞媒體在對(duì)一些事件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，會(huì)帶有主觀偏向性，進(jìn)行錯(cuò)誤的輿論引導(dǎo)。在采訪中，記者往往忽視了高速公路經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門或者交通專業(yè)

律師的聲音，直接將承擔(dān)責(zé)任的矛頭指向高速公路經(jīng)營(yíng)單位，并把2004年11月《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》實(shí)施后的一些法律依據(jù)已發(fā)生變化的案例，特別是把十多年前南京機(jī)場(chǎng)高速公路的案例拿來說事，明顯是進(jìn)行一種錯(cuò)誤的導(dǎo)向性報(bào)道，這對(duì)高速公路行業(yè)的良性發(fā)展十分有害。

當(dāng)前，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的溝通交流，充分運(yùn)用媒體正確的導(dǎo)向作用，對(duì)各類勝訴的案件在社會(huì)媒體及行業(yè)媒體內(nèi)進(jìn)行宣傳，糾正輿論的法律意識(shí)，并在對(duì)高速公路司乘人員進(jìn)行安全宣教時(shí)明確相應(yīng)的法律責(zé)任，不斷樹立良好的高速公路經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。

第二篇：高速公路交通事故調(diào)查報(bào)告

蘭海高速都南路段“3?11”較大道路交通事故

2011年3月11日5時(shí)35分，四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司一輛車牌號(hào)為川R28217的大客車搭載53人從四川南充開往深圳龍崗，途徑廣西南寧境內(nèi)蘭海高速公路都南路段1955㎞﹢200m處時(shí)發(fā)生側(cè)翻，當(dāng)場(chǎng)造成車上乘員4人死亡，39人受傷的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失334萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第50號(hào)）和《南寧市人民政府關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作有關(guān)問題的通知》（南府發(fā)〔2007〕79號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，市人民政府成立了蘭海高速公路都南段“3·11”較大道路交通事故調(diào)查組，依法開展了事故調(diào)查工作，并實(shí)地赴四川南充南部縣調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，確定了事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出了處理建議和防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故單位、車輛、駕駛?cè)思暗缆坊厩闆r

（一）事故單位基本情況

四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱南運(yùn)集團(tuán)公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49號(hào)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司類型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：班車客運(yùn)，班車客運(yùn)（超長(zhǎng)），高速客運(yùn)，旅游客運(yùn)，出租客運(yùn)，普通貨物運(yùn)輸?shù)??！兜缆愤\(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（川交運(yùn)管許可省字510000000060號(hào)）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司南部分公司（以下簡(jiǎn)稱南部分公司）為南運(yùn)集團(tuán)公司的二級(jí)單位，地址：四川省南充市南部縣南隆鎮(zhèn)東風(fēng)路1號(hào)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)：51***09(1-1)，負(fù)責(zé)人柴俊躍，經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)，班車客運(yùn)（超長(zhǎng)）等。《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（川交運(yùn)管許可省字510000000060-16號(hào)）有效期至2014年8月30日。

（二）事故車輛基本情況

川R28217號(hào)大型普通客車（以下簡(jiǎn)稱川R28217號(hào)大客車）車型為金旅牌XML6127J13，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：1608H02188，車輛識(shí)別代碼：LL3BCDL88A02522，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)，核定載人數(shù)：53人，車輛所有人：南部分公司。機(jī)動(dòng)車行駛證初次登記日期：2008年11月04日，車輛檢驗(yàn)有效期至2011年11月。持《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸證》（川交運(yùn)管南字00359966號(hào)），經(jīng)營(yíng)范圍：省際班車客運(yùn)，有效期至2011年5月2日。持《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證》（川客運(yùn)班許字19462號(hào)），班線起訖站名為南部汽車客運(yùn)站至龍崗汽車站，主要途經(jīng)地為：國(guó)道212（南部-南充）、南充繞城高速、G75（南充-重慶-遵義-貴陽(yáng)）、G60（貴陽(yáng)-凱里-懷化-邵陽(yáng)-湘潭）、G4（湘潭-郴州-廣州）、G15（廣州-龍崗）。南部分公司川R28217號(hào)大客車配備有三名駕駛員，分別為馮中洋、李林和邱勇（川R28217號(hào)大客車車主之 一）。

2011年春運(yùn)期間因南方大范圍出現(xiàn)冰凍、雨雪天氣，京珠高速車流量大，湖南和廣東高速公路交警要求車輛分流進(jìn)入廣州。川東北地區(qū)發(fā)往廣東境內(nèi)的客運(yùn)車輛均改道從廣西進(jìn)入廣東省，此次短時(shí)間臨時(shí)變更途徑地，南部分公司未向行業(yè)主管部門進(jìn)行書面報(bào)告。

（三）駕駛?cè)嘶厩闆r

馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號(hào)大客車駕駛員，住址：四川省南部縣雙峰鄉(xiāng)曹家窩村7組16號(hào)，身份證號(hào)碼：***315，機(jī)動(dòng)車駕駛證準(zhǔn)駕車型：A1、A2，道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證件號(hào)：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本狀況及天氣情況

事故發(fā)生路段位于廣西南寧境內(nèi)蘭海高速公路都南路段上行線（G75）1955㎞﹢200m處，現(xiàn)場(chǎng)全長(zhǎng)12144㎝。該路段從都安往南寧方向?yàn)橄缕拢覐?，坡度?，彎道半徑為7060㎝。道路為全封閉全立交高速公路，上下行線之間以金屬隔離欄作為物理分隔，隔離欄內(nèi)有樹木。單向兩股車道，從左至右分別寬370㎝、380㎝，行車道右側(cè)有應(yīng)急車道，寬346㎝，應(yīng)急車道右側(cè)為排水溝，寬58㎝，排水溝右側(cè)為山體。該路段限速80㎞／h。當(dāng)天天氣為小雨。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

2011年3月10日11時(shí)，由馮中洋駕駛員川R28217號(hào)大客車載客從四川省南充市南部縣南部汽車客運(yùn)站開往廣東省深圳市龍崗汽 車站，隨車駕駛員還有李林和邱勇。川R28217號(hào)大客車駛出南部汽車客運(yùn)站后，邱勇就擅自下車離崗。3月10日16時(shí)37分川R28217號(hào)大客車進(jìn)入集團(tuán)公司設(shè)在貴州松坎超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站進(jìn)行車輛檢查，車輛停留時(shí)間為40分鐘，出站時(shí)改由駕駛員李林駕駛。3月11日0時(shí)10分川R28217號(hào)大客車進(jìn)入集團(tuán)公司設(shè)在廣西六寨超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站進(jìn)行車輛檢查，車輛停留時(shí)間為35分鐘，出站時(shí)改由駕駛員馮中洋駕駛。3月11日5時(shí)40分左右，當(dāng)馮中洋駕駛川R28217號(hào)大客車在廣西境內(nèi)沿蘭海高速公路由都安往南寧方向行駛至1955㎞＋200m處時(shí)，因在雨天路滑的情況下車速過快，遇情況時(shí)未能按照操作規(guī)范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側(cè)撞擊道路右側(cè)山坡，之后車輛失控側(cè)翻于右側(cè)道路，造成車上乘員李中全、陳瓊玉、李柏樺、白先琴4人當(dāng)場(chǎng)死亡，周青梅、盧行、童正杰等39人不同程度受傷，車輛損壞。

事故發(fā)生后，市政府領(lǐng)導(dǎo)及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)開展事故救援及善后處理工作。

三、檢測(cè)檢驗(yàn)及鑒定情況

(一)肇事車輛檢驗(yàn)鑒定情況

經(jīng)南寧獅山機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)有限公司對(duì)川R28217號(hào)大客車進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)論為：該車轉(zhuǎn)向系、行駛系、電源及照明主要性能、車身及附件主要性能均合格；制動(dòng)系不合格。

（二）事故車輛的車速檢驗(yàn)情況

由南部分公司提供的GPS監(jiān)控記錄報(bào)告顯示：事故發(fā)生前，川 R28217號(hào)大客車速度為96㎞／h。

（三）駕駛?cè)遂o脈血液乙醇定性定量檢驗(yàn)情況

經(jīng)南寧市金盾道路司法鑒定所對(duì)川R28217號(hào)大客車駕駛員馮中洋的靜脈血液進(jìn)行乙醇定性定量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果為：馮中洋的靜脈血液乙醇濃度為 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）人員傷亡情況

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市順慶區(qū)雙橋鎮(zhèn)新場(chǎng)埡村9組，身份證號(hào)：***517，川R28217號(hào)大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

2、陳瓊玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市順慶區(qū)雙橋鎮(zhèn)新場(chǎng)埡村9組，身份證號(hào)：***524，川R28217號(hào)大客車乘員，在事故中因顱腦損傷、軀干部損傷而死亡。

3、李柏樺，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部縣南隆鎮(zhèn)女墳村4組27號(hào)，身份證號(hào)：51***40325，川R28217號(hào)大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省閬中市金城鄉(xiāng)麒麟村4組25號(hào)，身份證號(hào)：***208，川R28217號(hào)大客車乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受傷。

（二）事故經(jīng)濟(jì)損失

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失334萬(wàn)元。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

馮中洋駕駛川R28217號(hào)大客車在雨天路滑的情況下未能按照操作規(guī)范確保安全駕駛，致使車輛駛出道路右側(cè)撞擊道路右側(cè)山坡，之后車輛失控側(cè)翻于右側(cè)道路。

2、間接原因

（1）馮中洋違反公司安全管理規(guī)定，超時(shí)駕駛。川R28217號(hào)大客于3月10日11時(shí)從南部汽車客運(yùn)站出發(fā)，至3月11日5時(shí)35分事故發(fā)生時(shí)，車輛累計(jì)運(yùn)行時(shí)間為17小時(shí)。其中，馮中洋累計(jì)駕車時(shí)間為9小時(shí)50分鐘，違反了駕駛員在24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕駛時(shí)間累計(jì)不得超過8個(gè)小時(shí)的規(guī)定。

（2）邱勇違反公司安全管理規(guī)定，擅自下車離崗。作為川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員，3月10日，當(dāng)川R28217號(hào)大客車載客駛出南部汽車客運(yùn)站后，擅自下車離崗，致使川R28217號(hào)大客車駕駛員由三人當(dāng)班輪流駕駛變?yōu)閮扇水?dāng)班輪流駕駛，造成當(dāng)班駕駛員超時(shí)駕車。

（3）南運(yùn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理不到位。對(duì)貴州松坎和廣西六寨超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站的安全管理不到位，工作人員未認(rèn)真檢查川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員配備和在崗情況，在當(dāng)班駕駛員邱勇不在崗的情況下仍然在《超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行；對(duì)駕駛員安全管理不到位，對(duì)駕駛員邱勇擅自下車離 崗和馮中洋超時(shí)駕駛的事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。

（二）事故性質(zhì)

這是一起企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，駕駛?cè)宋茨馨凑詹僮饕?guī)范安全駕駛而導(dǎo)致的較大道路交通安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

（一）馮中洋，男，33歲，南部分公司川R28217號(hào)大客車駕駛?cè)?，違反公司安全管理規(guī)定，超時(shí)駕駛，在雨天路滑的情況下未能按照操作規(guī)范安全駕駛川R28217號(hào)大客車，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條的規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）邱勇，男，50歲，南部分公司川R28217號(hào)大客車駕駛員，違反公司安全管理規(guī)定，擅自下車離崗，致使川R28217號(hào)大客車駕駛員由三人當(dāng)班輪流駕駛變?yōu)閮扇水?dāng)班輪流駕駛，造成當(dāng)班駕駛員超時(shí)駕車。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）荀勇，男，36歲，南運(yùn)集團(tuán)公司貴州松坎超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站工作人員，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未能認(rèn)真檢查川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員配備和在崗情況，在川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）謝佰福，男，57歲，南運(yùn)集團(tuán)公司廣西六寨超長(zhǎng)客運(yùn)中 途服務(wù)站工作人員，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，未認(rèn)真檢查川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員配備和在崗情況；在川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員邱勇不在崗的情況下，仍然在《超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站證照檢查記錄簿》上簽字給予車輛放行。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）柴俊躍，男，52歲，南部分公司經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員邱勇擅自離崗、馮中洋超時(shí)駕車等事故隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（六）郭松，男，57歲，南運(yùn)集團(tuán)公司安全處處長(zhǎng)，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)貴州松坎和廣西六寨的超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站的安全檢查不到位，對(duì)工作人員在川R28217號(hào)大客車當(dāng)班駕駛員邱勇擅自離崗和當(dāng)班駕駛員配備不足的情況下仍然簽字給予車輛放行的事故隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（七）鄭永強(qiáng)，男，47歲，南運(yùn)集團(tuán)公司副總經(jīng)理，分管公司安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站的安全管理督促、檢查不到位，對(duì)超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站存在的事故隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南運(yùn)集團(tuán)公司依照企業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（八）王希平，男，57歲，南運(yùn)集團(tuán)公司法定代表人、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)全面工作，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，督促、檢查本公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站存在的事故隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法進(jìn)行處理。

六、防范措施及整改建議

（一）南運(yùn)集團(tuán)公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站的監(jiān)督管理，督促?gòu)臉I(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行公司的安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)下屬分公司安全管理的督促和檢查；強(qiáng)化對(duì)承包車主和駕駛員的安全法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和提高遵紀(jì)守法的自覺性；認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作，杜絕類似事故的發(fā)生。

（二）建議四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司所在地人民政府督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)四川南充汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司的安全檢查，督促企業(yè)舉一反三，認(rèn)真落實(shí)安全隱患排查治理工作，防范類似事故的發(fā)生。

（三）公安交警部門要加大路面監(jiān)控和巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，對(duì)交通違法行為始終保持嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

（四）公路管理部門要對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行一次剖析，對(duì)事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的預(yù)防能力。

第三篇：高速公路交通事故演習(xí)方案

玉屏縣高速公路交通事故演習(xí)方案

近年來，高速公路出行成為人民群眾出行的重要通道，我縣境內(nèi)高速公路車流量不斷增加，追尾、翻車等高速公路交通事故時(shí)有發(fā)生，為及時(shí)、有效處臵突發(fā)交通事故，最大限度減少交通事故造成的損失和危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省特別重大和重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作程序》（黔府辦發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《銅仁市重大和較大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作程序》（銅府辦發(fā)〔2014〕？號(hào)）、《玉屏縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)文件的規(guī)定，制定本演習(xí)方案。

一、事故背景和時(shí)間

2014年6月 日，上午9時(shí)許，銅大高速（大龍到銅仁方向）40KM+850M處，一輛小型貨車與運(yùn)輸液化氣的罐車發(fā)生追尾，導(dǎo)致液化氣泄漏，小型貨車司乘人員被困，且一輛客車因間距太近造成連環(huán)追尾，車輛緊急制動(dòng)停止的交通事故。

二、事故先期處臵

（一）縣110指揮中心接到群眾報(bào)警后，及時(shí)通知高速交警大隊(duì)、高速路政大隊(duì)、消防大隊(duì)、120急救中心等突擊搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處臵，并通知縣交警大隊(duì)為出警車輛 值勤護(hù)航。根據(jù)高速交警、高速路政大隊(duì)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)了解情況、縣公安局和高速交警大隊(duì)、高速路政大隊(duì)等出警單位立即將出警情況分別向縣應(yīng)急辦報(bào)告，并提出啟動(dòng)交通事故三級(jí)響應(yīng)建議。

（二）縣應(yīng)急辦根據(jù)各出警情況匯報(bào)，核實(shí)完相關(guān)情況后，向縣政府分管副縣長(zhǎng)匯報(bào)后，立即按照預(yù)案要求通知相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處臵。

（二）縣政府分管副縣長(zhǎng)立即帶領(lǐng)相關(guān)職能部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處臵。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織各方面力量，全力開展以搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)為主的先期處臵工作。實(shí)地勘查突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，劃定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)范圍，確定所需救援人員、物資及機(jī)械設(shè)備；組織公安、交通運(yùn)輸、路政等部門對(duì)通往事發(fā)地主要交通線路實(shí)行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及機(jī)械設(shè)備快速運(yùn)達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)；明確臨時(shí)集結(jié)地、就地待命等緊急應(yīng)對(duì)措施，確保突發(fā)事件處臵工作響應(yīng)及時(shí)、反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有序高效。同時(shí)，要在第一時(shí)間按照有關(guān)程序發(fā)布突發(fā)事件及處臵工作新聞信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

三、縣政府領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處臵

（一）情況研判

1.聽取匯報(bào)。聽取先期趕赴現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)負(fù)責(zé)人關(guān)于突發(fā)事件基本情況和現(xiàn)場(chǎng)處臵工作情況的匯報(bào)。2.現(xiàn)場(chǎng)勘察。組織趕赴現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)類別專家組專家深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘察，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)情況。

3.會(huì)商研判。組織趕赴現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)類別專家組專家進(jìn)行會(huì)商，根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，對(duì)照《貴州省突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（黔府辦發(fā)〔2013〕23號(hào)），重點(diǎn)對(duì)突發(fā)事件的影響范圍、受威脅人群、危害后果、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行研判，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，確?，F(xiàn)場(chǎng)處臵工作的決策科學(xué)、有效。

（二）指揮調(diào)度

1.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處臵的總體指揮調(diào)度；

2.按照以人為本的原則，組織縣政府有關(guān)部門全力救治受傷人員，將受威脅群眾轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散至臨時(shí)安臵場(chǎng)所，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失；

3.組織縣政府有關(guān)部門在現(xiàn)場(chǎng)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)臵警示標(biāo)志，控制人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)通往現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制。

4.對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)事件危害擴(kuò)大的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

5.組織縣政府有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作。6.調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處臵，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急處臵工作的準(zhǔn)備。

7.調(diào)集處臵突發(fā)事件所需的物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急處臵的保障工作。

8.明確現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任人，速報(bào)突發(fā)事件信息和應(yīng)對(duì)工作情況。

9.向社會(huì)和公眾發(fā)布突發(fā)事件的有關(guān)信息、政府應(yīng)對(duì)措施以及可能受到突發(fā)事件危害的預(yù)警。

（三）決策部署

根據(jù)上級(jí)要求和處臵需要，決定是否成立突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。由趕赴現(xiàn)場(chǎng)的縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并視情設(shè)臵現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作組。

1.成立縣政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部?？h政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府副縣長(zhǎng)胡友志擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由應(yīng)急辦主任、安監(jiān)局長(zhǎng)、高速路政大隊(duì)長(zhǎng)、高速交警大隊(duì)長(zhǎng)、銅仁運(yùn)營(yíng)中心主任、田坪鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由應(yīng)急辦、安監(jiān)局、高速路政、高速交警、運(yùn)營(yíng)中心、消防大隊(duì)、衛(wèi)監(jiān)、公安、環(huán)保、民政、住建、縣交警大隊(duì)、公路養(yǎng)護(hù)段、交通運(yùn)輸局、（氣象、供電、通訊、民兵、武警）平溪鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急專家組組長(zhǎng)擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作需要，必要時(shí)請(qǐng)駐玉有關(guān)單4 位、武警中隊(duì)和可能涉及到的其他單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任縣政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部副指揮長(zhǎng)或成員。

2.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作組。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處臵工作需要，縣政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、應(yīng)急專家組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、交通運(yùn)輸保障組、通訊保障組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處臵組、新聞發(fā)布組，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)應(yīng)急處臵工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由縣政府應(yīng)急辦牽頭，安監(jiān)、高交、路政、平溪鎮(zhèn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作組的相關(guān)工作，接報(bào)與處理突發(fā)事件信息、報(bào)告階段性應(yīng)對(duì)處臵情況；傳達(dá)與跟蹤督辦領(lǐng)導(dǎo)批示、指示以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部決定、命令；協(xié)調(diào)應(yīng)急專家組提供決策咨詢、科技支撐；組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作方案；協(xié)調(diào)調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍、調(diào)配應(yīng)急物資裝備。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由高速路政牽頭，高速交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、環(huán)保局、住建局、保險(xiǎn)公司、平溪鎮(zhèn)政府及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析、判斷現(xiàn)場(chǎng)情況，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援技術(shù)方案；組織力量實(shí)施科學(xué)有效的應(yīng)急救援。

（3）應(yīng)急專家組：由安監(jiān)局牽頭，路政、運(yùn)營(yíng)中心、消防等專業(yè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)情況勘察和科學(xué)評(píng)估，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部決策提供決策咨詢、科技支撐、技 術(shù)服務(wù)。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)監(jiān)局牽頭，縣內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)救援，開展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、防疫處理，實(shí)施疫情監(jiān)管。

（5）安全保衛(wèi)組：由縣公安局牽頭，政府有關(guān)部門人員組成，必要時(shí)按程序協(xié)調(diào)武警玉屏中隊(duì)參加。負(fù)責(zé)組織力量對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制、實(shí)施交通管制。

（6）交通運(yùn)輸保障組：由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局牽頭，公路段、高速交警、高速路政、平溪鎮(zhèn)等有關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、疏散人員和可轉(zhuǎn)移的保護(hù)目標(biāo)的運(yùn)送。

（7）電力和通訊保障組：由縣工貿(mào)局牽頭，玉屏供電局、中國(guó)移動(dòng)玉屏分公司、中國(guó)聯(lián)通玉屏分公司、中國(guó)電信玉屏分公司組成。負(fù)責(zé)采取有效措施，確保事發(fā)地及其周邊供電和通訊暢通。

（8）后勤保障組：由高速路政牽頭，高速運(yùn)營(yíng)中心、交通運(yùn)輸局等相關(guān)保障單位人員組成。負(fù)責(zé)組織和調(diào)集應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作人員的基本生活。（如果時(shí)間過長(zhǎng)還要負(fù)責(zé)救援人員的生活保障）

（9）事故調(diào)查組：由縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、高速交警、高速路政、運(yùn)營(yíng)中心、環(huán)保局、保險(xiǎn)公司、平溪鎮(zhèn)政6 府人員組成。負(fù)責(zé)調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生的原因，確定事件責(zé)任，評(píng)估突發(fā)事件的影響，向縣委、縣政府報(bào)送調(diào)查報(bào)告，提出責(zé)任追究的建議和意見。

（10）善后處臵組：由平溪鎮(zhèn)政府牽頭，縣民政局、高速路政、高速運(yùn)營(yíng)中心等有關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)制定善后處臵工作方案，組織開展以恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的恢復(fù)重建工作；制定災(zāi)民生活救助工作方案，保障受災(zāi)群眾吃穿住醫(yī)暖等基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（11）新聞發(fā)布組：由縣委宣傳部牽頭，縣文廣局及市縣新聞媒體等有關(guān)部門人員組成。負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，組織召開新聞發(fā)布會(huì)；對(duì)新聞媒體采訪報(bào)道活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問題；收集、整理、分析境內(nèi)外媒體對(duì)有關(guān)事件的報(bào)道，加強(qiáng)輿情監(jiān)管和輿論引導(dǎo)。

（四）報(bào)告情況

1.掌握現(xiàn)場(chǎng)情況后及時(shí)向市政府報(bào)告，并提出處臵意見，同時(shí)根據(jù)事態(tài)發(fā)展做好續(xù)報(bào)工作；

2.如事件有進(jìn)一步升級(jí)的可能，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)；

3.及時(shí)向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告需市政府協(xié)調(diào)解決的事宜，并提出解決方案。

（五）明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作任務(wù) 組織召開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部會(huì)議，傳達(dá)市委、市政府、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作進(jìn)行會(huì)商，聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員的建議和意見，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作組的職責(zé)任務(wù)。

（六）制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作方案

由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作組牽頭單位負(fù)責(zé)，根據(jù)到場(chǎng)人員所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和有關(guān)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、專家分析研判情況，制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作方案，報(bào)縣政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)審定后實(shí)施。

四、救援與處臵

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作組牽頭單位負(fù)責(zé)，立即采取以下措施，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作。

（一）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控。組織力量劃定警戒區(qū)域，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒和交通管制，嚴(yán)格控制人員、車輛進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)。

（二）搶救受傷人員。組織醫(yī)護(hù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援，現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救受傷人員，組織轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員，確保受傷人員得到及時(shí)有效救治。

（三）轉(zhuǎn)移安臵群眾。組織力量轉(zhuǎn)移、撤離和疏散群眾至安全地帶，通過廣播、電視、發(fā)放傳單等方式，告知群眾突發(fā)事件的性質(zhì)、對(duì)健康的危害和影響、防護(hù)措施、自救知識(shí)和技能等，確保人民群眾的生命安全，并妥善安臵群眾，8 做好救濟(jì)等工作。

（四）控制危險(xiǎn)源（點(diǎn)）。組織力量全面查清事件危險(xiǎn)源（點(diǎn)）情況，包括事件造成的人員傷亡數(shù)量、影響范圍、危害程度等，采取封堵、加固、拆除、消除危險(xiǎn)源（點(diǎn)）等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患，迅速排除險(xiǎn)情。

（五）防止事態(tài)擴(kuò)大。當(dāng)突發(fā)事件造成的影響和危害可能進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，組織力量對(duì)電力、公路、鐵路、水運(yùn)等實(shí)施管制，增加停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量，擴(kuò)大封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所的范圍，嚴(yán)控可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（六）實(shí)施搶險(xiǎn)救援。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自的職責(zé)任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作方案，科學(xué)開展應(yīng)急救援工作，并防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（七）調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資。開辟便捷應(yīng)急通道，就近緊急調(diào)運(yùn)應(yīng)急處臵所需的物資、裝備和設(shè)備，確保應(yīng)急處臵工作需要。

（八）保障交通暢通。加強(qiáng)交通指揮和疏導(dǎo)，搶修中斷道路，疏散滯留車輛，分流過境車輛，確保道路暢通和安全，避免出現(xiàn)交通混亂。

（九）做好通訊保障。組織通信管理部門、通信運(yùn)營(yíng)商保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通信，搶修損毀通信設(shè)施，排除通信故障，恢復(fù)通信暢通。

（十）做好電力保障。組織電力部門、事發(fā)地政府為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵提供電力保障，搶修損毀電力設(shè)施，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象供電。

（十一）開展疫情控制。組織衛(wèi)生防疫人員開展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)區(qū)域進(jìn)行消殺，防止疫情發(fā)生或擴(kuò)大。

（十二）做好群眾工作。組織干部深入群眾、深入基層、深入一線，安撫死傷者家屬，疏導(dǎo)聚集人群情緒，做好有關(guān)人員思想工作，確保群眾思想情緒穩(wěn)定。

（十三）控制重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)蓄意鬧事者和實(shí)施打、砸、搶、燒等非法行為的人員，依法采取強(qiáng)制措施帶離現(xiàn)場(chǎng)。

（十四）保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)。對(duì)可能受到?jīng)_擊、危害的重點(diǎn)人員、敏感場(chǎng)所、重要物品等加強(qiáng)保護(hù)，防止遭受傷害和破壞。

（十五）查明事件原因。組織有關(guān)部門和事發(fā)地政府，就事件發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查，為事件處臵提供有關(guān)依據(jù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（十六）做好信息發(fā)布。組織召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)和公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息和應(yīng)急處臵工作情況，正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作和不實(shí)報(bào)道。新聞主管部門組織通稿發(fā)布新聞。

五、應(yīng)急處臵結(jié)束

當(dāng)事故得到控制、事故救援任務(wù)完成、空氣對(duì)公眾威脅10 消除、事故現(xiàn)場(chǎng)得到穩(wěn)控時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急專家組專家評(píng)估、縣政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部審定，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，由縣政府現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部發(fā)布終止應(yīng)急響應(yīng)的指令，結(jié)束應(yīng)急處臵狀態(tài)，轉(zhuǎn)入恢復(fù)與重建工作。

六、總結(jié)評(píng)估。事故應(yīng)對(duì)處臵工作結(jié)束后，相關(guān)后期任務(wù)轉(zhuǎn)入常態(tài)化工作，凡啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)部門要及時(shí)部署應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的其他相關(guān)工作。組織專門力量對(duì)此次應(yīng)對(duì)處臵工作情況進(jìn)行分析總結(jié)評(píng)估，形成《玉屏縣高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告》，在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一周內(nèi)報(bào)告縣人民政府應(yīng)急管理辦公室。

七、有關(guān)要求

各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定本部門突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處臵工作程序，切實(shí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則認(rèn)真履行好職責(zé)，確保管轄區(qū)域內(nèi)事故的先期處臵工作反應(yīng)快速、組織有序、處臵高效。

玉屏侗族自治縣人民政府應(yīng)急管理辦公室

2014年6月5日

第四篇：高速公路重大交通事故應(yīng)急預(yù)案

高速公路重大交通事故應(yīng)急預(yù)案

為了保障高速公路車輛的安全暢通和良好的交通通行秩序，在切實(shí)保障合法權(quán)益的同時(shí)，有效減少道路設(shè)施損壞和高速公路突發(fā)事故的發(fā)生，降低人員的生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜西省公路局所管的高速公路的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于陜西省公路局管理的高速公路范圍內(nèi)的道路

重大交通事故的應(yīng)急處理。

二、重大交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 組 長(zhǎng)：局主管安全的副局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：路政處、勞安處負(fù)責(zé)人

成 員: 養(yǎng)護(hù)處、機(jī)械設(shè)備處、辦公室、新聞中心的負(fù)責(zé)人，事故所處的收費(fèi)處負(fù)責(zé)人組成。

其職責(zé)是：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故所處地區(qū)的政府有關(guān)部門、公安交警、醫(yī)院衛(wèi)生等對(duì)事故造成的傷亡人員和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行搶救、交通管制與疏導(dǎo)、事故調(diào)查處理等工作。

三、重大交通事故的應(yīng)急措施

（一）重特大交通事故發(fā)生后，事故所處單位必須以最快捷的方式，將發(fā)生重特大交通事故的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情 況，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算及采取的應(yīng)急措施，在情況尚不明晰的情況下，先將大致情況報(bào)告省局領(lǐng)導(dǎo)小組和事故區(qū)域的有關(guān)上級(jí)部門。

（二）接到發(fā)生交通事故的報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即向上級(jí)交通主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。組織有關(guān)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)，立即設(shè)臵交通標(biāo)志牌，疏導(dǎo)車輛，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行急救疏散，調(diào)動(dòng)所屬人員對(duì)遇險(xiǎn)的人員及財(cái)物進(jìn)行及時(shí)地?fù)尵龋瑢?duì)傷亡人員及時(shí)送往醫(yī)院救治。

（四）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)涉及影響車輛安全行駛時(shí)實(shí)行單向路段封閉管制，甚至封閉收費(fèi)車道。疏導(dǎo)車輛盡快安全通行，恢復(fù)正常通行。

（五）協(xié)助交警做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，處理事故，幫助清理現(xiàn)場(chǎng)，注意防火、防暴以及其他不安全事故的發(fā)生。

（六）對(duì)裝載危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車輛發(fā)生險(xiǎn)情或者可能造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)指令，協(xié)助各方面做好清除障礙。

（七）對(duì)公路設(shè)施及資源造成嚴(yán)重破壞的，依據(jù)國(guó)家及地方交通職能部門相關(guān)法律法規(guī)追究其肇事責(zé)任。

四、工作要求

（一）本預(yù)案是省公路局針對(duì)局管的高速公路范圍內(nèi)可 能發(fā)生的重特大交通事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門講行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性方案，在實(shí)施過程中指揮可針對(duì)不同情況相機(jī)決策。

（二）任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加重特大交通事故的搶險(xiǎn)救援。在搶險(xiǎn)過程中，指揮部緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和臨時(shí)占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得阻攔或拒絕。

（三）重特大安全事故應(yīng)急處理或救援是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作。各高速公路管理處和事故發(fā)生所在地公路管理局要高度重視，有大局意識(shí)，積極配合，相互協(xié)作，采取有效措施，把事故的損失減少到最低損失。

（四）各高速公路管理處要采取多種形式，對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，加強(qiáng)安全宣傳教育，努力提高重特大事故搶險(xiǎn)救援的能力。

二00九年一月一日

第五篇：高速公路道路交通事故分析預(yù)測(cè)

高速公路道路交通事故分析預(yù)測(cè)

隨著道路交通事業(yè)的發(fā)展，高速公路交通事故也在不斷增加，對(duì)人類的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅。我國(guó)目前的道路交通安全狀況相對(duì)于世界水平要差得多，高速公路道路交通事故所造成的損失非常高。因此，改善交通安全狀況、預(yù)防和減少高速公路交通事故具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

高速公路交通事故往往造成人員傷亡，車輛損毀、道路堵塞等嚴(yán)重后果，為探索高速公路道路交通事故發(fā)生的規(guī)律，分析現(xiàn)有道路交通條件下未來高速公路交通事故的發(fā)展趨勢(shì)，以便及早采取措施進(jìn)行預(yù)防，減少事故發(fā)生次數(shù)及損失程度，必須進(jìn)行高速公路交通事故預(yù)測(cè)。另外，高速公路道路交通事故分析預(yù)測(cè)是道路交通安全規(guī)劃，決策及高速公路交通工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中的一個(gè)關(guān)鍵性問題，分析預(yù)測(cè)正確與否直接關(guān)系到高速公路交通設(shè)施的建設(shè)，高速公路交通管理政策的制定和高速公路交通建設(shè)資金的投資分配，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了解決此問題，現(xiàn)利用已收集到的A省高速公路交通事故數(shù)據(jù)（見附件）、建立針對(duì)該省具體情況的數(shù)學(xué)模型，預(yù)測(cè)該省未來的交通事故情況，解決下面幾個(gè)問題：

1、目前國(guó)內(nèi)外用于統(tǒng)計(jì)道路交通事故狀況的四項(xiàng)絕對(duì)指標(biāo)為交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及直接經(jīng)濟(jì)損失，這四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)既是認(rèn)識(shí)交通事故的起點(diǎn)，又是構(gòu)造其它交通事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)，基本涵蓋了道路交通事故所造成各種損害的主要方面，因此選用這四項(xiàng)指標(biāo)，試探討以聚類分析作為理論基礎(chǔ)的高速公路公路交通事故統(tǒng)計(jì)分析方法，然后從附件中所給A省高速公路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出發(fā)，對(duì)該省公路交通事故進(jìn)行聚類分析研究，以期該省獲得該省高速公路交通事故基于四項(xiàng)指標(biāo)的時(shí)間、空間分布規(guī)律。

2、高速公路交通事故預(yù)測(cè)是高速公路安全評(píng)價(jià)、規(guī)劃及決策的基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外關(guān)于道路交通事故的預(yù)測(cè)有多種方法，鑒于高速公路交通事故具有復(fù)雜性、隨機(jī)性和灰色性的基本特征，對(duì)高速公路公路交通事故預(yù)測(cè)時(shí)選用時(shí)間序列分析，灰色分析、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等分析方法。根據(jù)高速公路交通事故的分布規(guī)律，構(gòu)建高速公路交通事故發(fā)生次數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的預(yù)測(cè)模型。以A省公路交通事故的歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，就模型精度等級(jí)的劃分和預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性作進(jìn)一步的分析，探討建立組合模型或提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性的其它解決方案，最后對(duì)A省公路交通事故未來五年的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，為高速公路交通安全管理部門提前預(yù)防和控制交通事故提供決策依據(jù)。

數(shù)據(jù)見附件