第一篇：陸廳長(zhǎng)在全省財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)會(huì)議上的講話(修改稿)

在全省財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng) 動(dòng)員部署工作會(huì)議上的講話 甘肅省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 陸代森

（2007年3月29日）

同志們：

今天我們召開(kāi)全省財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)動(dòng)員部署工作會(huì)議，主要議題是傳達(dá)貫徹全國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)視頻會(huì)議精神，動(dòng)員部署全省財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)各項(xiàng)工作，同時(shí)結(jié)合開(kāi)展支農(nóng)資金管理年活動(dòng)和年初召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政工作座談會(huì)精神，安排布臵今年的農(nóng)業(yè)財(cái)政工作。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年活動(dòng)的認(rèn)識(shí)

黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，出臺(tái)了一系列更直接、更有力的政策措施。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)口部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，支農(nóng)資金的種類不斷增多、規(guī)模不斷增大。同時(shí)，規(guī)范和加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，不斷創(chuàng)新支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，特別是2006年我省開(kāi)展的 財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年活動(dòng)，收到了良好的效果，進(jìn)一步提高了支農(nóng)資金分配使用的安全性、規(guī)范性和有效性，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前支農(nóng)資金使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位的問(wèn)題依然存在，一些地方和部門在資金使用和管理中仍然存在思想認(rèn)識(shí)不清、管理制度不健全、監(jiān)管措施不得力、管理方式粗放等問(wèn)題，截留、擠占、挪用甚至套取支農(nóng)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部門預(yù)算中也不同程度地存在項(xiàng)目交叉安排、資金分散使用和管理監(jiān)督不力的現(xiàn)象。為了進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，全面提升農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，按照財(cái)政部在全國(guó)開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年活動(dòng)的統(tǒng)一部署，省財(cái)政廳決定今年繼續(xù)開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)。全省各級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)口各部門和農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)工作者一定要以財(cái)政部視頻會(huì)議精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)完善支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)支農(nóng)資金管理的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把開(kāi)展支農(nóng)資金管理年活動(dòng)作為今年全省農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（一）開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)是增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)能力的需要。黨的十六屆五中全會(huì)和六中全會(huì)分別提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大歷史任務(wù)。公共財(cái)政作為黨和政府支持新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的物質(zhì)基 礎(chǔ)、政策手段和體制保障，在推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中既肩負(fù)著重要的歷史使命，又負(fù)有重大的歷史責(zé)任。只有綜合運(yùn)用各項(xiàng)財(cái)稅政策手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善各項(xiàng)政策措施，在增加農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，從規(guī)范資金使用、完善制度、創(chuàng)新管理機(jī)制入手，規(guī)范和加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管，不斷增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)能力，才能使黨和國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)是貫徹落實(shí)依法行政、依法理財(cái)原則的需要。依法行政、依法理財(cái)是建立健全社會(huì)主義公共財(cái)政制度的基本原則，也是加強(qiáng)和規(guī)范支農(nóng)資金監(jiān)管的主要手段和重要措施。在支農(nóng)資金管理過(guò)程中只有嚴(yán)格按照各項(xiàng)支農(nóng)政策和資金管理辦法的要求，規(guī)范支農(nóng)資金的管理行為，依法管理各項(xiàng)資金，依法開(kāi)展各項(xiàng)工作，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，才能提高支農(nóng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。特別是對(duì)于政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)系廣大農(nóng)民群眾切身利益的補(bǔ)貼補(bǔ)助資金，更要規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，不折不扣地兌現(xiàn)各項(xiàng)政策，才能使廣大農(nóng)民群眾真正能夠得到實(shí)惠。

（三）開(kāi)展支農(nóng)資金管理年活動(dòng)是提高支農(nóng)資金管理水平的需要。目前支農(nóng)資金管理總體上是好的。各級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)部門不斷完善制度辦法，積極探索新的監(jiān)管方式，嚴(yán)格規(guī)范管理資金，使支農(nóng)資金的監(jiān)管水平有了進(jìn)一步的提高。但是，從檢查、審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果看，支農(nóng)資金使用管理仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：資金監(jiān)管乏力，日常監(jiān)督和重點(diǎn)督查還沒(méi)有很好地結(jié)合，項(xiàng)目資金的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制尚未形成，對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)管理重視不夠；資金使用分散、效益不高的狀況仍然存在；支農(nóng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性和盲目性較大；部門預(yù)算不同程度地存在項(xiàng)目重復(fù)設(shè)臵、管理粗放、監(jiān)督匱乏等現(xiàn)象。這些問(wèn)題在很大程度上制約和影響了支農(nóng)資金使用效益的發(fā)揮，特別是部分違規(guī)違紀(jì)使用支農(nóng)資金的問(wèn)題被曝光后，在社會(huì)上引起了不良影響，需要我們改革完善管理措施，提高管理水平來(lái)逐步解決。

（四）開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)是緩解支農(nóng)資金供需矛盾的需要。

支農(nóng)資金存量規(guī)模小，增量有限，資金供需矛盾突出是我省農(nóng)業(yè)財(cái)政工作中長(zhǎng)期存在而且還需要長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但是，從資金使用管理方面存在的一系列問(wèn)題來(lái)看，資金監(jiān)管不力，效益不高等問(wèn)題更進(jìn)一步加劇了資金供需矛盾。因此，從我省財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，以開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范支農(nóng)資金監(jiān)管，有效防范和解決支農(nóng)資金在分配使用過(guò)程中存在的種種問(wèn)題，切實(shí)把有限的資金真正用在“刀刃上”，充分發(fā)揮資金使用效益，可以有效緩解支農(nóng)資金供需矛盾，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織好、開(kāi)展好財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)，是各級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)部門及其廣大干部肩負(fù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。它直接關(guān)系到中央和省委、省政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施的貫徹落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)促使我們更好地貫徹落實(shí)中央和省上加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和效率，提高依法行政、依法理財(cái)水平。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)2006年財(cái)政支農(nóng)資金規(guī)范管理年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，注意防止和克服厭戰(zhàn)松勁情緒，積極主動(dòng)、扎扎實(shí)實(shí)地做好今年財(cái)政支農(nóng)管理年活動(dòng)的各項(xiàng)工作。

二、財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)的目標(biāo)和主要任務(wù) 今年全省財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)要在總結(jié)2006年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)的精神和要求，以全面提高支農(nóng)資金分配使用管理的規(guī)范性、安全性、有效性為主題，建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改。管理年活動(dòng)的目標(biāo)是結(jié)合各地實(shí)際，通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，修訂完善現(xiàn)行的各項(xiàng)資金管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金使用管理薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，逐步建立起管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的支農(nóng)資金管理運(yùn)行機(jī)制，使違規(guī)違紀(jì)使用資金的現(xiàn)象明顯減少，財(cái)政支農(nóng)資金管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性明顯提高。管理年活動(dòng)的主要任務(wù)是加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng) 新管理機(jī)制、規(guī)范部門預(yù)算、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、加強(qiáng)資金監(jiān)管、推動(dòng)資金整合，完善績(jī)效考評(píng)、搞好監(jiān)督檢查、提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的規(guī)章制度。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞貫徹落實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，緊密結(jié)合專項(xiàng)資金的性質(zhì)、用途和各地實(shí)際，制定了一大批財(cái)政支農(nóng)資金的管理規(guī)則和實(shí)施細(xì)則，特別是對(duì)重大專項(xiàng)支農(nóng)資金都制定了相應(yīng)的管理辦法，明確了財(cái)政支農(nóng)資金的使用范圍、申報(bào)撥付程序和監(jiān)督管理等方面的要求，目前已初步形成了支農(nóng)資金監(jiān)管的制度體系。各級(jí)財(cái)政部門要不折不扣地執(zhí)行好、落實(shí)好現(xiàn)有的資金管理制度和辦法，要按制度要求強(qiáng)化監(jiān)管。二是適時(shí)修訂完善有關(guān)的制度辦法。制度是管理的基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺(tái)以及監(jiān)管要求的不斷提高，目前部分專項(xiàng)資金的管理規(guī)定已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，各級(jí)財(cái)政部門要在全面清理的基礎(chǔ)上，對(duì)過(guò)時(shí)的制度和辦法要及時(shí)清理作廢；對(duì)已經(jīng)有但不完善的制度和辦法，要及時(shí)修訂完善；對(duì)沒(méi)有具體管理制度的專項(xiàng)資金和部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出要盡快制定制度和辦法，及時(shí)填補(bǔ)制度建設(shè)中的“空白”，并加強(qiáng)各項(xiàng)管理制度的有機(jī)銜接，特別是整合資金工作與制度銜接問(wèn)題，明確整合和挪用的界限。逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)資金的使用范圍、分配撥付、管理使用、監(jiān)督檢查及農(nóng)業(yè)財(cái)政支出預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效考核、監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)以制度化的形式確定下來(lái)，逐步建立起一套科學(xué)合理、層次清晰、分工明確、覆蓋全面的支農(nóng)資金管理制度體系，確保支農(nóng)資金管理和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)工作有章可循、有制可依，努力提高財(cái)政支農(nóng)工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。今年，省財(cái)政擬修訂完善資金管理辦法8項(xiàng)，新制定資金管理辦法4項(xiàng)。目前這項(xiàng)工作正在積極進(jìn)行，有的正在與有關(guān)部門會(huì)簽，近期內(nèi)下發(fā)執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制。主要是圍繞財(cái)政支農(nóng)資金有效使用管理機(jī)制，加大創(chuàng)新力度，積極推廣公式法、因素法等資金分配方式，大力推行專家評(píng)審制度和支農(nóng)資金項(xiàng)目公示制度，建立公平、公正、規(guī)范的支農(nóng)資金分配機(jī)制。配合“省直管縣”等財(cái)政管理體制改革，進(jìn)一步深化支農(nóng)資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放改革，逐步建立起支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排使用機(jī)制；積極研究制定財(cái)政支農(nóng)資金使用效益績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和部門預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，逐步開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，積極探索建立以結(jié)果為導(dǎo)向的專項(xiàng)資金管理使用機(jī)制。定期通報(bào)支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)財(cái)政管理情況，探索建立激勵(lì)與約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明的考核機(jī)制。

（三）規(guī)范部門預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)部門之間的配合和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算管理，切實(shí)做好部門預(yù)算的立項(xiàng)管理、資金整合、規(guī)范支出范圍、資金運(yùn)行監(jiān)控及資金監(jiān)督檢查等工作。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和履行職責(zé)的需要，合理確定部 門預(yù)算安排重點(diǎn)。在規(guī)范部門預(yù)算基本支出管理的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)部門預(yù)算項(xiàng)目支出的管理，重點(diǎn)項(xiàng)目支出要認(rèn)真進(jìn)行研究和評(píng)估論證，積極推進(jìn)部門預(yù)算項(xiàng)目支出的整合，加快項(xiàng)目支出的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，除部門預(yù)算安排的救災(zāi)等保護(hù)性農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金根據(jù)工作進(jìn)度及相關(guān)情況撥付以外，其它支農(nóng)專項(xiàng)資金上半年下達(dá)撥付的額度應(yīng)達(dá)到年初預(yù)算的60％以上，9月底應(yīng)達(dá)到100％。上級(jí)財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金，如無(wú)特殊情況，半月內(nèi)要撥付下達(dá)。今年，省財(cái)政將根據(jù)中央財(cái)政的總體要求，制定省級(jí)農(nóng)口部門預(yù)算支出管理的具體措施，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范部門預(yù)算管理。各地也應(yīng)制定符合本地實(shí)際的部門預(yù)算支出管理的具體辦法。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目是資金的載體，選好項(xiàng)目，選準(zhǔn)項(xiàng)目是用好資金，發(fā)揮支農(nóng)資金效益的前提。因此，各級(jí)財(cái)政部門要本著“公平、公正、公開(kāi)”的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配程序。一是做好前期工作。各級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算確定后，對(duì)需要申報(bào)的專項(xiàng)資金要及時(shí)制定、發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)指南，明確資金用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件及有關(guān)要求，提高項(xiàng)目申報(bào)的透明度，堅(jiān)決杜絕扣壓項(xiàng)目指南，有目的、有對(duì)象、有范圍發(fā)布的行為?？h(市、區(qū))財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選推薦工作，對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目要組織人員實(shí)地考察，聘請(qǐng)專家評(píng)審論證，切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)的科學(xué)性、客觀性和公正性，要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。同 時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)必須堅(jiān)持自下而上的原則，嚴(yán)格執(zhí)行按預(yù)算管理級(jí)次逐級(jí)申報(bào)的程序，杜絕無(wú)序申報(bào)、越級(jí)申報(bào)、虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和隨意爭(zhēng)取資金的行為。二是完善立項(xiàng)機(jī)制。在選擇確定支持項(xiàng)目時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本管理制度、公示公告制度和專家評(píng)審制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)行為，努力提高立項(xiàng)環(huán)節(jié)的公平性、公正性和透明度，避免暗箱操作。三是規(guī)范資金分配行為。積極推廣公式法、因素法等資金分配方式，并積極推廣運(yùn)用項(xiàng)目貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、民辦公助、以物代資、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等支農(nóng)資金投入方式，完善資金分配管理機(jī)制。三是嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理，嚴(yán)格制度約束，明確財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目法人的項(xiàng)目資金監(jiān)管責(zé)任，加大項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理力度，確保資金安全運(yùn)行和有效使用，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。四是做好竣工驗(yàn)收工作。凡是省級(jí)財(cái)政立項(xiàng)支持的支農(nóng)資金項(xiàng)目，除重大特殊項(xiàng)目外，其余的項(xiàng)目委托市（州）財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目竣工后的檢查驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)工作，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理的程序和要求做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后續(xù)管理工作。并將項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果及時(shí)反饋省財(cái)政廳和省級(jí)農(nóng)口主管部門。

（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管?！叭r(nóng)”問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題，而支農(nóng)資金使用管理問(wèn)題，更是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。因此，我們要不斷完善制度，建立支農(nóng)資金運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范資金管理行為，確保資金安全有效使用。一是任何單位不得違規(guī)將財(cái)政資金通過(guò)主管部門或所屬單位轉(zhuǎn)給下一級(jí)財(cái)政部門或其它部門使用，更不得將財(cái)政資金通過(guò)地方、主管部門或有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)回本單位使用，嚴(yán)禁以任何形式用財(cái)政資金設(shè)臵帳外帳和私存私放；二是要結(jié)合預(yù)算管理制度改革，積極推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度，凡是納入政府采購(gòu)范圍目錄的物資設(shè)備材料等都要實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購(gòu)；三是對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目要實(shí)行公告或公示制度，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，要運(yùn)用“一卡通”等手段，及時(shí)足額兌現(xiàn)給農(nóng)民；四是推廣財(cái)政支農(nóng)資金縣級(jí)報(bào)帳制，凡是沒(méi)有實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的地方，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，避免資金被截留、轉(zhuǎn)移和挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）推動(dòng)資金整合。合理整合支農(nóng)資金，提高資金使用合力和整體效益，不僅有利于合理配臵公共財(cái)政資源，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，而且還有利于規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，集中力量辦大事。因此，搞好支農(nóng)資金整合，也是加強(qiáng)支農(nóng)資金管理工作的一個(gè)重要方面。實(shí)踐證明，整合支農(nóng)資金特別是以縣級(jí)為主的支農(nóng)資金整合工作是提高支農(nóng)資金使用效益的有效途徑，各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)整和支農(nóng)資金的重大意義，按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和有關(guān)要求，充分利用有利條件，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)協(xié)作，克服困難，從縱向（各級(jí)財(cái)政安排的支農(nóng)資金）和橫向（各部門切 塊管理的支農(nóng)資金）兩個(gè)方面積極探索推進(jìn)支農(nóng)資金整合的有效途徑，切實(shí)推動(dòng)支農(nóng)資金整合工作。同時(shí)，要針對(duì)目前支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，積極研究支農(nóng)資金整合要求與管理制度的銜接問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金整合力度，推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

（七）完善績(jī)效考評(píng)。近年來(lái)中央和省上對(duì)部分專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，將資金分配與以前年度工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果和資金監(jiān)管情況掛鉤，取得了初步成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，探索建立健全績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，擴(kuò)大績(jī)效考評(píng)的資金范圍，逐步建立起資金安排與資金使用績(jī)效考評(píng)相銜接的預(yù)算編制和資金分配制度。今年省財(cái)政將選擇具有代表性的支農(nóng)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效考核試點(diǎn)工作的范圍，逐步做到考評(píng)結(jié)果與資金分配相結(jié)合，把考評(píng)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。

（八）搞好監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要積極會(huì)同主管部門，采取日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督、全面檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)事件的查處力度。通過(guò)檢查要及時(shí)總結(jié)推廣支農(nóng)資金監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真查找支農(nóng)資金管理中的“漏洞”，針對(duì)支農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、地區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)和工作力度，逐步形成對(duì)支農(nóng)資金的分配、管理、使用全過(guò)程的監(jiān)控，重點(diǎn)把好支農(nóng)資金使用的最后一道關(guān)口。對(duì)支農(nóng)資金違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn) 象易發(fā)地區(qū)和環(huán)節(jié)，要及時(shí)采取針對(duì)性的防范措施，并在資金安排上采取一定的調(diào)控手段。要積極配合審計(jì)部門和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作，加大重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，逐步建立有效的財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制。要充分發(fā)揮社會(huì)力量和農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用，市縣財(cái)政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，選擇一批支農(nóng)項(xiàng)目，利用相關(guān)媒體、鄉(xiāng)村公共場(chǎng)所和村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示，將項(xiàng)目的全過(guò)程臵于社會(huì)公眾和廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高支農(nóng)資金使用管理的公開(kāi)性和透明度。

（九）提高隊(duì)伍素質(zhì)。廣大農(nóng)財(cái)干部作為新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量，歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，在不斷更新和變化時(shí)代里，每一件新事物的出現(xiàn)都在考驗(yàn)我們的能力，農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的好壞成敗，關(guān)鍵要看我們的隊(duì)伍素質(zhì)和適應(yīng)能力的強(qiáng)弱。為此，一是要加強(qiáng)政治理論、方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷開(kāi)拓干部隊(duì)伍的思維和視野，以更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，切實(shí)提高工作能力和水平。二是要牢固樹(shù)立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨意識(shí)，要心系農(nóng)民、熱愛(ài)農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村，把黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的好事辦好辦實(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾獲得更多的實(shí)惠。三是要重視對(duì)支農(nóng)資金管理干部的培訓(xùn)工作，采取各種形式，對(duì)支農(nóng)資金管理干部進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)財(cái)管理干部的培訓(xùn)力度，通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)財(cái)干部依法行政意識(shí)，提高農(nóng) 財(cái)干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、參謀服務(wù)、監(jiān)督管理的能力。四是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要按照“辦事講程序，辦文講規(guī)范，監(jiān)督講政策、檢查講制度，辦事講效率，部門、同志之間講配合，待人接物講原則”的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作分，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，大力開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，從嚴(yán)教育，防微杜漸。著力把農(nóng)財(cái)干部培養(yǎng)成一支講政治、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、勇于開(kāi)拓、勤政廉潔、能干事、會(huì)干事、干好事的新農(nóng)村建設(shè)生力軍。

三、財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)工作要求

扎實(shí)有效地開(kāi)展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)是今年農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的一件大事，也是順應(yīng)形勢(shì)要求、利國(guó)利民的一件好事。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)，抓緊抓好這項(xiàng)工作，務(wù)必抓出成效。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口部門要高度重視財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作的部署和開(kāi)展情況，同時(shí)要采取有效措施，不斷充實(shí)和加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政部門財(cái)政支農(nóng)資金管理的力量。

二、精心組織，落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)本地本部門的實(shí)際情況和支農(nóng)資金管理的重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)、講求實(shí)效”的原則，分部門、分市（州）、分縣（市、區(qū)）制定財(cái)政支農(nóng)資金 管理年活動(dòng)的具體實(shí)施方案，明確不同階段的重點(diǎn)工作，指導(dǎo)下級(jí)部門做好各項(xiàng)工作，搞好不同階段的工作的銜接。要明確責(zé)任，落實(shí)到人，各市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局主管農(nóng)業(yè)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)作為財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，農(nóng)口部門財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)也要明確第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，加強(qiáng)調(diào)研。加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，提高資金使用效益是財(cái)政支農(nóng)的基礎(chǔ)性工作也是首要任務(wù)，貫穿于農(nóng)業(yè)財(cái)政財(cái)務(wù)工作的始終，并不是財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)結(jié)束之后就可以束之高閣，而是要以管理年活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)和規(guī)范資金管理，同時(shí)要深入基層開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，提出完善和改進(jìn)支農(nóng)資金管理的政策建議，堵塞制度建設(shè)中漏洞。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入宣傳。各級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)口部門的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確理解，深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展支農(nóng)資金管理年活動(dòng)的重要意義，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握財(cái)政支農(nóng)政策措施和制度規(guī)定，牢固樹(shù)立照章辦事、依法行政、規(guī)范管理的觀念。要重視和加強(qiáng)宣傳工作，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體深入宣傳財(cái)政支農(nóng)工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)等方面的突出作用，介紹財(cái)政支農(nóng)工作的顯著成效和資金和項(xiàng)目管理的典型經(jīng)驗(yàn)，曝光項(xiàng)目資金管理中情節(jié)嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，為財(cái)政支農(nóng)資金管 理年活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。

五、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。支農(nóng)資金管理水平的高低，多半都體現(xiàn)在日常點(diǎn)點(diǎn)滴滴工作當(dāng)中，因此，開(kāi)展支農(nóng)資金管理年活動(dòng)要切忌流于形式，避免花架子，走過(guò)場(chǎng)和敷衍了事，各級(jí)財(cái)政和農(nóng)口部門制定的措施要具體，工作要細(xì)致，精力要集中，人力要加強(qiáng)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象要一抓到底，絕不能姑息遷就，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)地區(qū)、部門和支農(nóng)資金管理的薄弱環(huán)節(jié)要認(rèn)真分析原因，采取有效的針對(duì)性措施，及時(shí)糾正，堅(jiān)決堵塞漏洞，防微杜漸。

六、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)口部門要認(rèn)真總結(jié)財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)開(kāi)展情況和整改情況，省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處對(duì)好的典型將給予通報(bào)表彰，對(duì)存在問(wèn)題比較嚴(yán)重的地方和部門要通報(bào)批評(píng)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法進(jìn)行總結(jié)歸納，及時(shí)轉(zhuǎn)化為支農(nóng)資金管理的政策措施，建立機(jī)制，形成制度。

同志們，規(guī)范和加強(qiáng)支農(nóng)資金管理是黨和國(guó)家賦予我們的神圣職責(zé)，是我們不可推卸責(zé)任，是當(dāng)前需要抓緊抓好的工作，更是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈做好的基礎(chǔ)性工作和首要工作，我們要堅(jiān)定信心、密切配合、齊心協(xié)力、大膽創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地將財(cái)政支農(nóng)資金管理年這項(xiàng)活動(dòng)搞好，抓出成效，為全省全面建設(shè)小康社會(huì)和加快構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

監(jiān)控機(jī)制。并密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政工作任務(wù)落到實(shí)處

財(cái)政收入取之于民，用之于民，財(cái)政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個(gè)財(cái)政工作者都要時(shí)刻心里裝著群眾，正確把握財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新理財(cái)觀念，尋求生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，就需要全體財(cái)政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時(shí)，要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，從根本上增強(qiáng)干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)稅干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面的財(cái)政任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，～年財(cái)政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，意義重大。在今年的財(cái)政工作中，我們廣大財(cái)稅干部職工一定要振奮精神，迎難而上，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：2010年市長(zhǎng)在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

在全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施建設(shè)**亞中心城市之際，全市財(cái)政工作會(huì)議今天在這里召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省財(cái)稅工作會(huì)議和市委六屆七次全會(huì)精神。*市長(zhǎng)對(duì)2010年的財(cái)政工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。

大會(huì)隆重表彰了2009財(cái)政工作

先進(jìn)集體和個(gè)人，希望獲獎(jiǎng)單位再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)；希望全市廣大財(cái)政干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，趕超先進(jìn)。剛才，**同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。**同志發(fā)表了真摯的離別感言，我提議，讓我們大家再次以熱烈的掌聲對(duì)歐陽(yáng)局長(zhǎng)的辛勤工作表示衷心的感謝。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“三保一弘揚(yáng)”的總體要求，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子政策舉措，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期為發(fā)展機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。全市各級(jí)財(cái)政部門攻堅(jiān)克難，負(fù)重拼搏，仍能取得了可喜的成績(jī)。全年財(cái)政總收入56.6億元，增長(zhǎng)2.7%；其中地方財(cái)政收入33.03億元，增長(zhǎng)26.6%。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，為拉動(dòng)投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生、增收節(jié)支、提升效能等作出了重大貢獻(xiàn)。

2.7%的增幅，是我市財(cái)政總收入連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)30%以上增長(zhǎng)之后回落到個(gè)位數(shù)之內(nèi)。但是，面對(duì)新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)的一年。這個(gè)成績(jī)是在危中求機(jī)、危中求進(jìn)下取得的，加上各項(xiàng)減免稅費(fèi)保企業(yè)、改善民生促穩(wěn)定等因素，這一成績(jī)的取得十分不易。

一是財(cái)政收入保持增長(zhǎng)十分不易。2009年，全市各級(jí)財(cái)政部門努力克服宏觀經(jīng)濟(jì)變化、政策性減收等多重不利因素影響，加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析，進(jìn)一步完善財(cái)政收入超收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善建設(shè)項(xiàng)目稅收屬地征管，及時(shí)調(diào)整商品房契稅政策，地方財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，地財(cái)政收入增幅高出全省平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)。從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，稅收占總收入比重達(dá)到省政府要求的82%、不收“過(guò)頭稅”的工作目標(biāo)；從分級(jí)完成情況來(lái)看，除了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊產(chǎn)生嚴(yán)重影響之外，其他縣（區(qū)）財(cái)政總收入全部實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，尤以仰天崗實(shí)現(xiàn)71.69%的強(qiáng)勁增長(zhǎng)為亮點(diǎn)。

二是財(cái)政支出總量首次超過(guò)收入十分不易。繼2006年、2007年、2008年我市財(cái)政支出連續(xù)突破20億元、30億元、40億元之后，2009年，我市克服復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，財(cái)政支出突破50億元，達(dá)58.7億元，比上年增加14.1億元，增長(zhǎng)31.5%，超過(guò)全省平均增長(zhǎng)27.8%的水平，支出總額首次超過(guò)收入總額，支持企業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、三農(nóng)支出、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定支出均顯著增長(zhǎng)，其中：醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出增幅分別達(dá)到60.72%、89.24%和89.89%，這是全市財(cái)政部門積極貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于支持發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、傾注民生、確保穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持的結(jié)果。

三是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡十分不易。過(guò)去的一年，雖然我市面臨著建市以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)挑戰(zhàn)，但是全年的財(cái)政收支平衡實(shí)現(xiàn)了新突破，全年財(cái)政總收入完成56.6億元，支出完成58.7億元，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府要求的最大程度爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移的要求。我們?yōu)榇_保全市財(cái)政收支平衡，一是進(jìn)一步完善稅收征管手段，強(qiáng)化稅收征管，努力多實(shí)現(xiàn)超收收入；二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，用一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)我市收入不足狀況；三是實(shí)行綜合預(yù)算管理，合理調(diào)度財(cái)政性資金，使財(cái)政性資金的使用更具科學(xué)性和統(tǒng)籌性；四是完善財(cái)政支出審核手段，提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)預(yù)算約束力；五是科學(xué)編制債務(wù)預(yù)算，提前安排償債資金，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，沖擊正常預(yù)算執(zhí)行。

四是保障民生工程財(cái)力十分不易。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)財(cái)政收支的深度影響，我市各級(jí)政府和財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，堅(jiān)持新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”的原則，千方百計(jì)做到民生投入只加大不減弱，困難群眾生活水平只提高不降低，民生工程的覆蓋面只擴(kuò)大不縮小。全市用于教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面的資金達(dá)25.4億元，新增投入5.3億元，增長(zhǎng)26.5%，占財(cái)政總支出的43.3%，其中：省市各項(xiàng)為民實(shí)事圓滿完成，財(cái)政累計(jì)安排資金7.2億元。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困家庭學(xué)生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療全覆蓋，多項(xiàng)工作在全省都名列前茅。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，做到“壓一般、保重點(diǎn)”，一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)低于財(cái)政支出平均增幅11.99個(gè)百分點(diǎn)；在“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)中，對(duì)732個(gè)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展自查和重點(diǎn)檢查，查處“小金庫(kù)”35個(gè)，涉及資金2571萬(wàn)元，得到省治理辦的充分肯定。

五是繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政改革十分不易。按照公共財(cái)政體制改革和市委、市政府有關(guān)工作要求，繼續(xù)深化和推進(jìn)預(yù)算編制改

革，建立和完善行政事業(yè)單位部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，完善專項(xiàng)資金預(yù)算和政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃編制辦法。為進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政制度，我局將公安、教育支出下劃渝水區(qū)財(cái)政局，確?？h級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)。積極配合做好“省直管縣“試點(diǎn)改革，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍的通知》（贛府發(fā)20096號(hào)）文件精神，分宜縣列入試點(diǎn)名單。

按照國(guó)庫(kù)集中支付制度改革“橫向到邊，縱向到底”的思路，加快財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，將我市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革向縱深推進(jìn)，全面推進(jìn)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度。2009年我市啟動(dòng)縣區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，分宜縣、渝水區(qū)于1月1日全面啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革，目前，改革進(jìn)展順利，成效顯著。全市國(guó)庫(kù)集中支付金額22.1億元，其中，預(yù)算內(nèi)資金20.3億元，預(yù)算外資金1.8億元。

加快推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，2009年，市本級(jí)共發(fā)行公務(wù)卡1070張，其中，注銷10張，發(fā)生業(yè)務(wù)1557筆，辦理公務(wù)支出503萬(wàn)元。下一步，我市將在市本級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)點(diǎn)試面，并積極督導(dǎo)縣區(qū)啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。

此外，加強(qiáng)城建資金管理，加大土地出讓金催繳力度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理，健全責(zé)任制、檢查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征收管理，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入指導(dǎo)性任務(wù)調(diào)整為指導(dǎo)性計(jì)劃，09年首批取消農(nóng)業(yè)、無(wú)資源、無(wú)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，聯(lián)合稅務(wù)、國(guó)庫(kù)部門定期的檢查，發(fā)現(xiàn)引稅等通過(guò)體制全部上收市財(cái)政。

今年我市財(cái)政工作在困境中奮進(jìn)，呈現(xiàn)出收入逆勢(shì)增長(zhǎng)，支出執(zhí)行良好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大的良好局面，有力地支持了我市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)各部門奮力拼搏的結(jié)果，也是財(cái)政部門的同志們辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向全市財(cái)政系統(tǒng)的同志表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！

二、堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)全市財(cái)政工作又好又快發(fā)展

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，要切實(shí)把握好以下要求。

㈠要統(tǒng)一思想、把握方向，深刻領(lǐng)會(huì)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，明確提出了明年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則和重大措施，尤其是提出了“一個(gè)保持、五個(gè)更加注重、六個(gè)結(jié)合”?！耙粋€(gè)保持”即：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性?！拔鍌€(gè)更加注重”即：更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。“六個(gè)結(jié)合”即：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)了一年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足**省情，對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。

（二）求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化措施，深刻領(lǐng)會(huì)全省財(cái)稅和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

全省財(cái)稅工作會(huì)議對(duì)明年我省的財(cái)稅工作出了具體部署，著重強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)財(cái)稅工作的目標(biāo)要求，關(guān)鍵是要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，出色完成“三項(xiàng)重大任務(wù)”，即：堅(jiān)持依法征管，出色完成組織收入的重大任務(wù)；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，出色完成服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大任務(wù)；堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，出色完成民生工程財(cái)力保障的重大任務(wù)。剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻總結(jié)了一年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足**市情，對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)議明確提出：近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了在全省影響深遠(yuǎn)的“**現(xiàn)象”。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展暴露出諸多的困難和問(wèn)題，同時(shí)，我們不僅要看到不利因素，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和潛在機(jī)遇，增強(qiáng)危中求機(jī)、危中求進(jìn)的敏銳性，著眼于逆勢(shì)發(fā)展、跨越趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，著眼于上水平、增后勁，力爭(zhēng)在這輪經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中發(fā)展得更好更快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在全省領(lǐng)先。

（三）認(rèn)清形勢(shì)、立足市情，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，但是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，今年的經(jīng)濟(jì)財(cái)政將仍然面臨著重重困難，同時(shí)也有不少有利條件。從國(guó)際情況來(lái)看，隨著各國(guó)穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加快。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，雖然我國(guó)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾還沒(méi)有得到有效解決；但同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)，2010年保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有不少有利條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。我國(guó)頂住了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，各方面信心明顯增強(qiáng)，以內(nèi)需增長(zhǎng)彌補(bǔ)外需不足還有一定空間，保持較快增長(zhǎng)具有較好基礎(chǔ)。從我市情況來(lái)看，困難和不利因素主要表現(xiàn)在：工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、企業(yè)效益顯著下降、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩；多數(shù)企業(yè)資金困難、部分重點(diǎn)項(xiàng)目未能如期推進(jìn)；外貿(mào)進(jìn)出口大幅度下降、財(cái)政收入低速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的勢(shì)頭還不穩(wěn)固。這些困難和問(wèn)題，既是當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在我市的客觀反映，也與我們自身發(fā)展的深層次矛盾緊密相關(guān)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不足是我市相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主要矛盾；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，三產(chǎn)發(fā)展依然滯后；三是發(fā)展方式還比較粗放，萬(wàn)元gdp綜合能耗過(guò)高，科技創(chuàng)新任務(wù)艱巨；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率須進(jìn)一步提高；五是影響發(fā)展的體制機(jī)制仍然存在。此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，我市最大的實(shí)情就是**是一個(gè)工業(yè)化程度較高城市，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)70%，鋼鐵、光伏等主要產(chǎn)品直接受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，價(jià)格回升態(tài)勢(shì)不明顯。

因此，面對(duì)2010年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，既要充分估計(jì)困難和挑戰(zhàn)，又要充分看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，就我市來(lái)看，做好今年的財(cái)政工作具備以下幾大利好因素：一是有良好的發(fā)展環(huán)境。中央提出，明年要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，特別是國(guó)家實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，我省的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，**成為其中重要成員，為今后更多地爭(zhēng)取國(guó)家政策、重大項(xiàng)目、重大投資等創(chuàng)造了新的重要機(jī)遇，這些都將有利于我們提振信心、穩(wěn)定預(yù)期，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)推動(dòng)力。二是有三大產(chǎn)業(yè)的支撐。新能源、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善。新鋼300萬(wàn)噸薄板工程投產(chǎn)，產(chǎn)能大幅度增加，鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐作用更加凸顯。金融危機(jī)是暫時(shí)的，能源危機(jī)是永恒的。全球光伏市場(chǎng)正在加速回暖，歐洲和亞洲各國(guó)光伏市場(chǎng)大幅擴(kuò)容，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)與應(yīng)用也在迅速發(fā)展，光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況明顯向好。我市被授予“國(guó)家新能源科技示范城”，這為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊空間。三是有較強(qiáng)的發(fā)展后勁。目前已建成或即將建成的投資10億元以上項(xiàng)目就有20多個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際累計(jì)完成投資277.5億元，形成了近900億元的產(chǎn)能。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)見(jiàn)效，必將為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增添后勁。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖和政府投資效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，也將進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì)投資熱情。四是有一支干事創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍。大多數(shù)干部都有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，積累了在復(fù)雜環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，組織協(xié)調(diào)管理能力強(qiáng)，想干事、能干事，并且能干成事，這是加快發(fā)展的重要保障。五是有比較完善的工作機(jī)制。項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制、“六個(gè)一”落實(shí)機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)辦公機(jī)制等，都是被實(shí)踐證明為行之有效的經(jīng)驗(yàn)，必須繼續(xù)堅(jiān)持并完善。綜合分析各方面情況，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，只要我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)和趕超意識(shí)，既千方百計(jì)保增長(zhǎng)，更謀劃超常舉措求進(jìn)位，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（四）明確工作目標(biāo)和要求，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作精神，結(jié)合我市實(shí)際，明年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以建設(shè)國(guó)家新能源科技城為目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)持工業(yè)興市不動(dòng)搖、加大固定資產(chǎn)投入不動(dòng)搖、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖、加大改革開(kāi)放力度不動(dòng)搖，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資金難題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先一個(gè)努力”和躋身全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊(duì)序列”的步伐，為把**建設(shè)成為**亞中心和世界光伏產(chǎn)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)我市經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年全市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，力爭(zhēng)15%。財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.8%，力爭(zhēng)23.9%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6.6%，力爭(zhēng)10%。全市財(cái)政系統(tǒng)要完成今年的工作目標(biāo)，必須勇挑重?fù)?dān)，奮力拼搏，要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移地主攻工業(yè)，加快推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，廣開(kāi)財(cái)路，放水養(yǎng)魚，千方百計(jì)培植財(cái)源，不斷壯大財(cái)政蛋糕。在實(shí)際工作中，我們要切實(shí)把握好以下幾條基本原則：一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里的方針政策與**的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；二是要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提升科學(xué)發(fā)展的水平；三是要把加大投入與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，著力擴(kuò)大內(nèi)需，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；四是要把推動(dòng)自主創(chuàng)新與建設(shè)新能源科技城結(jié)合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步，提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；五是要把深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力；六是要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力；七是要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，讓群眾充分享受改革發(fā)展成果，提升人民群眾幸福指數(shù)。

三、強(qiáng)化手段、深化改革，確保完成全市財(cái)政工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)征管

圍繞總體任務(wù)，全市財(cái)政部門既要營(yíng)造寬松環(huán)境，又要確保平穩(wěn)增收；既要擴(kuò)大收入總量，又要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)財(cái)稅收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、均衡性和可持續(xù)性，不斷夯實(shí)加快崛礎(chǔ)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。

一要加強(qiáng)收入分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)稅政策的調(diào)整變化，不斷提高財(cái)稅分析預(yù)測(cè)水平，準(zhǔn)確把握收入增減情況和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)研究應(yīng)對(duì)措施；建立分行業(yè)、分規(guī)模、分稅種、分區(qū)域的財(cái)源分類管理制度，科學(xué)合理地采集納稅人涉稅信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合涉稅信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，及時(shí)消除存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)隱患；完善財(cái)稅執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，確保重大財(cái)稅政策順利實(shí)施；加強(qiáng)財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門協(xié)作機(jī)制，合力調(diào)度，均衡入庫(kù)，決不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，更不準(zhǔn)搞“空轉(zhuǎn)”、搞“墊稅”、搞“引稅”。

二要提升征管效能。加強(qiáng)中小戶型和零散稅源管理，實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化、信息化征管，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。要多層次、多角度搭建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”管理機(jī)制，形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查、以稅務(wù)稽查促進(jìn)稅源監(jiān)控和稅收征管的工作機(jī)制。要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)厲打擊利用假發(fā)票等手段偷騙稅違法活動(dòng)，以查促管、以查促收。

三要依法減免稅費(fèi)。不折不扣地實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)未到期的稅費(fèi)減免政策，認(rèn)真研究取消到期的稅收減免政策，嚴(yán)格新設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理，既要堅(jiān)決制止和糾正越權(quán)減免稅費(fèi)，又要堅(jiān)決防止盲目追求財(cái)政收入增長(zhǎng)而加重企業(yè)、居民負(fù)擔(dān)的行為。

（二）整合資金效益

雖然近幾年我市經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展較快，但是相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，財(cái)力仍顯得薄弱，在加大財(cái)政支出的同時(shí)，需要充分利用存量資金，通過(guò)合理整合財(cái)政資金，促進(jìn)存量資金與增量資金互動(dòng)，才能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)保障。為此，急需加大財(cái)政資金的整合，提高財(cái)政資金效益。

一要大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極整合資金，扶持有市場(chǎng)、能形成生產(chǎn)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；對(duì)支持技術(shù)創(chuàng)新、扶持高新技術(shù)的企業(yè)，在促進(jìn)科技進(jìn)步等方面的企業(yè)所得稅實(shí)行減免、調(diào)降稅率、加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策；對(duì)符合條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)符合條件的市級(jí)新產(chǎn)品，及時(shí)列入市本級(jí)政府采購(gòu)目錄。

二要大力扶持優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)一”項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，重點(diǎn)扶持光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物和新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品、文化及創(chuàng)意等十大優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度制度，形成各方協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目，列出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保在談項(xiàng)目盡早落地、新建項(xiàng)目盡早開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目盡早竣工、竣工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目盡早達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目實(shí)行問(wèn)責(zé)。

三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究完善促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財(cái)稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的配套項(xiàng)目，支持園區(qū)引進(jìn)市場(chǎng)前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；繼續(xù)安排資金鼓勵(lì)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。

（三）深化財(cái)政改革

財(cái)政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項(xiàng)全局性、綜合性工作。財(cái)政工作做得好不好，直接關(guān)系到今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)序列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須有強(qiáng)大的財(cái)力保障。各級(jí)財(cái)政部門一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，不斷開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

一要抓好財(cái)政綜合改革。一是改革預(yù)算管理制度，規(guī)范財(cái)政資金分配行為。在部門預(yù)算編制過(guò)程中，一定要堅(jiān)持法制化、程序化、科學(xué)化的原則，采取了“一次核定、全年執(zhí)行、超支不補(bǔ)、節(jié)約留用”的辦法，按照基本支出和項(xiàng)目支出實(shí)行“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，將預(yù)算細(xì)化到部門、單位和具體支出明細(xì)項(xiàng)目，實(shí)行細(xì)化預(yù)算、部門預(yù)算。同時(shí)，財(cái)政部門堅(jiān)持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三分離，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行，對(duì)屬于直接支付的資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付，對(duì)不屬于直接支付范圍的資金通過(guò)授權(quán)會(huì)計(jì)站支付，強(qiáng)化預(yù)算約束。二是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督政策、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。各級(jí)、各部門要重視財(cái)政監(jiān)督工作，按照依法理財(cái)?shù)囊?，不斷?guī)范則政管理，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政收支等領(lǐng)域的監(jiān)管。要通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政資金的安全和完整，保障財(cái)政資金的正確運(yùn)用，提高財(cái)政資金使用效果。要充分認(rèn)識(shí)依法監(jiān)督的重要性，運(yùn)用好《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)行為。對(duì)嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅追究。三是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，加強(qiáng)采購(gòu)資金支出管理。一是加大政府采購(gòu)力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購(gòu)中心，開(kāi)通政府采購(gòu)網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)，吸引部分社會(huì)資金進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)，形成規(guī)范的政府采購(gòu)有形市場(chǎng)。二是嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”原則進(jìn)行政府采購(gòu)的招投標(biāo)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的“管辦分離”。三是將政府采購(gòu)計(jì)劃全部納入部門預(yù)算，編制政府采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)資金在實(shí)施采購(gòu)時(shí)，經(jīng)財(cái)政資金監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行事前稽核審批后，通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給政府采購(gòu)供應(yīng)商，會(huì)計(jì)按照部門預(yù)算和政府采購(gòu)制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)要求實(shí)行政府采購(gòu)的但沒(méi)進(jìn)行政府采購(gòu)，一律不予報(bào)銷。

二要抓好財(cái)政節(jié)支。近年來(lái)，盡管我市財(cái)政增長(zhǎng)較快，但財(cái)政支出也較大，項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生工程等都需要財(cái)政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過(guò)緊日子，要提倡節(jié)儉，反對(duì)奢侈。一定要堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則,正確處理有限的財(cái)力與構(gòu)建和諧需求的關(guān)系，正確處理財(cái)力保障與發(fā)展的關(guān)系。財(cái)政支出重點(diǎn)要保障民生工程的開(kāi)展，增加對(duì)三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務(wù)教育和重點(diǎn)項(xiàng)目的必要開(kāi)支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。財(cái)政節(jié)支重點(diǎn)要強(qiáng)化預(yù)算約束，用預(yù)算來(lái)規(guī)范政府的活動(dòng)范圍和方向。要堅(jiān)持政府編制預(yù)算、人大批準(zhǔn)預(yù)算、財(cái)政按預(yù)算管理監(jiān)督、單位按預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)部門按預(yù)算審計(jì)、最終由人大監(jiān)督批準(zhǔn)預(yù)算的程序。要靠制度來(lái)約束，用制度來(lái)管錢、管權(quán)、管物；要靠陽(yáng)光運(yùn)行來(lái)約束，做到公開(kāi)、公平、公正。要把“過(guò)緊日子”的思想貫穿財(cái)政工作的始終，嚴(yán)格控制編制和機(jī)構(gòu)，控制財(cái)政供養(yǎng)人員的無(wú)序增長(zhǎng)，有效地糾正和制止鋪張浪費(fèi)。要壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，特別是要堅(jiān)決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風(fēng)氣。適當(dāng)壓縮公務(wù)費(fèi)用，特別是招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)。

三要嚴(yán)格資金績(jī)效管理。全面提升財(cái)會(huì)監(jiān)督水平，積極推進(jìn)績(jī)效考評(píng)等工作，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調(diào)機(jī)制，集中財(cái)力辦大事；二是創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金管理方式，對(duì)大宗資金的下達(dá)落實(shí)，要明確時(shí)限，實(shí)行責(zé)任制；三是建立資金使用監(jiān)督績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并將支出績(jī)效與資金分配相掛鉤，對(duì)資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。

同志們，今年財(cái)稅工作任務(wù)特別重，要求特別高，責(zé)任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，圓滿完成全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”、“建設(shè)**亞中心城市“作出更大的貢獻(xiàn)！

最后，春節(jié)快到了，借此機(jī)會(huì)拜個(gè)早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快！

第四篇：縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話2007-02-02 21:56:10

在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是為了回顧總結(jié)××年的財(cái)政工作，進(jìn)一步理清今年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好××年的財(cái)政工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災(zāi)害等諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)

帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚(yáng)的斗志采取有力措施、排難而進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。財(cái)稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢(shì)下，緊緊圍繞“增加財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，取得了可喜的成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）億元，同比增長(zhǎng)；地方財(cái)政收入首次突破七千萬(wàn)大關(guān)，達(dá)萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。財(cái)稅部門為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候，向即將受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

成績(jī)固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財(cái)政工作面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出；二是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠石油稅收拉動(dòng)；三是縣

鄉(xiāng)不良債務(wù)居高不下，財(cái)政欠帳、政府債務(wù)已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財(cái)政資金等違紀(jì)違法行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上存在的問(wèn)題，迫切需要廣大財(cái)稅人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力做好今年的財(cái)政工作

今年是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開(kāi)局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作，尤其是財(cái)政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)億元，增長(zhǎng)，完成地方財(cái)政收入萬(wàn)元，增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達(dá)到元，較上年增加元。新目標(biāo)對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門和財(cái)稅金融部門，要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財(cái)源的同時(shí)，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財(cái)源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財(cái)源，扶持新型財(cái)源，積極培育多元化、有后勁的財(cái)源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，積極開(kāi)辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺(tái)酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金融入資源優(yōu)勢(shì)

轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。三是要充分利用穩(wěn)健的財(cái)政政策，通過(guò)爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，全力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自治能力，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間使縣鄉(xiāng)財(cái)政問(wèn)題得到明顯緩解。

（二）嚴(yán)格稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺(jué)申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。廣大財(cái)稅人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的作風(fēng)，規(guī)范征收行為，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來(lái)。

（三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開(kāi)支及時(shí)足額

到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我縣的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一要遵守“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，細(xì)編細(xì)算，一方面要保工資，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定；另一方面要擠出資金搞建設(shè)，辦事業(yè)。二要大力壓縮人、車、會(huì)、話等行政經(jīng)費(fèi)支出，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)力用在刀刃上，用在事關(guān)人民群眾利益的突出問(wèn)題上。要逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，嚴(yán)格按預(yù)算開(kāi)支，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算、非稅收入、政府采購(gòu)等各項(xiàng)財(cái)政改革，加快建立科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)、嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制

和穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)。四要加大財(cái)政監(jiān)督力度，整頓財(cái)政秩序。財(cái)政部門要嚴(yán)格管理，敢于碰硬，建立事前、事中、事后監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制。并密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，提高財(cái)政資金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保財(cái)政工作任務(wù)落到實(shí)處

財(cái)政收入取之于民，用之于民，財(cái)政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個(gè)財(cái)政工作者都要時(shí)刻心里裝著群眾，正確把握財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新理財(cái)觀念，尋求生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，就需要全體財(cái)政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。從嚴(yán)控制非

生產(chǎn)性支出，做到該保的一定要保，該砍的一定要砍，該壓的一定要壓。同時(shí)，要結(jié)合保持黨員先進(jìn)性教育加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從根本上增強(qiáng)干部的拒腐防變能力，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的財(cái)稅干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)全面的財(cái)政任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

同志們，××年財(cái)政工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨，意義重大。在今年的財(cái)政工作中，我們廣大財(cái)稅干部職工一定要振奮精神，迎難而上，克服困難，開(kāi)拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)和我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：縣長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)議上的講話

在財(cái)政工作會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是為了回顧總結(jié)2004年的財(cái)政工作，進(jìn)一步理清今年的工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干勁，全面做好2005年的財(cái)政工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感過(guò)去的一年是不平凡的一年，在金融趨緊和頻繁發(fā)生自然災(zāi)害等

諸多不利因素的影響下，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，以昂揚(yáng)的斗志采取有力措施、排難而進(jìn)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。財(cái)稅部門在政策性減收因素增多的不利形勢(shì)下，緊緊圍繞“增加財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力”這一核心目標(biāo)，創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制，取得了可喜的成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）9.99億元，同比增長(zhǎng)7.5；地方財(cái)政收入首次突破七千萬(wàn)大關(guān)，達(dá)7040萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。財(cái)稅部門為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、深化改革做出了突出貢獻(xiàn)，在此，我代表縣委、縣人民政府向奮斗在財(cái)稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候，向即將受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！成績(jī)固然可喜，但我們也要清醒地看到，全縣財(cái)政工作面臨的形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)峻：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)后勁不足，財(cái)政收支矛盾仍然十分突出；二是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入增長(zhǎng)主要靠石油稅收拉動(dòng)；三是縣鄉(xiāng)不良債務(wù)居高不下，財(cái)政欠帳、政府債務(wù)已成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大疾瘤；四是公共財(cái)政監(jiān)管機(jī)制不夠健全，資金使用效益不高，擠占、挪用財(cái)政資金等違紀(jì)違法行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上存在的問(wèn)題，迫切需要廣大財(cái)稅人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的思維、改革的精神和有效的舉措加以克服和解決。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力做好今年的財(cái)政工作今年是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是為“十一五”規(guī)劃開(kāi)局奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作，尤其是財(cái)政工作至關(guān)重要。剛剛結(jié)束的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)11.34億元，增長(zhǎng)13.5，完成地方財(cái)政收入7471萬(wàn)元，增長(zhǎng)15，農(nóng)牧業(yè)人均純收入達(dá)到4212元，較上年增加420元。新目標(biāo)對(duì)財(cái)政工作提出了更高的要求，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下三個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我縣財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門和財(cái)稅金融部門，要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，在繼續(xù)抓好工業(yè)主體財(cái)源的同時(shí)，狠抓第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)財(cái)源，優(yōu)化提高現(xiàn)有財(cái)源，扶持新型財(cái)源，積極培育多元化、有后勁的財(cái)源群和稅源群。因此，我們一定要轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，積極開(kāi)辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占GDP的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持屯河北庭、三臺(tái)酒業(yè)等一批龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，起到以點(diǎn)帶面的作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。二是要努力將招商引資工作同優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金融入資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，使之最大限度的轉(zhuǎn)換為財(cái)源優(yōu)勢(shì)。三是要充分利用穩(wěn)健的財(cái)政政策，通過(guò)爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是要以市場(chǎng)建設(shè)為龍頭，全力支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拓寬增收渠道，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。五是要按照中央和自治區(qū)緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自治能力，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間使縣鄉(xiāng)財(cái)政問(wèn)題得到明顯緩解。

（二）嚴(yán)格稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性，繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺(jué)申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作，繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。廣大財(cái)稅人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于碰硬的作風(fēng)，規(guī)范征收行為，嚴(yán)禁越權(quán)減免和人為減讓，努力做到征收到位，杜絕跑、冒、滴、漏，把該收的一分不欠的收上來(lái)。

（三）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政支出管理面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的困難現(xiàn)