第一篇：申保衛(wèi)經(jīng)濟工作會講話(2015年1月6日)

申保衛(wèi)同志

在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

（2015年1月6日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以及省委九屆八次全會、市委三屆七次全會和縣委十一屆五次全會精神，總結(jié)我縣2014年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的經(jīng)濟工作。下面，根據(jù)會議安排，我先講三個方面的問題。稍后，聶書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、關(guān)于2014年經(jīng)濟工作

2014年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持穩(wěn)中快進的發(fā)展基調(diào)，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，緊緊圍繞“六大系統(tǒng)工程五十項重點工作”，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長作為首要任務(wù)，有效克服各種不利因素的影響，促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值165.3億元，增長9%；公共財政預(yù)算收入突破6億元，增長20%，達到我縣歷史最高水平；全社會固定資產(chǎn)投資118.5億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19539元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入9153元，增長12.5%；各項存款余額163

億元，增長21.3%；各項貸款余額64.3億元，增長23.1%。重點抓了以下七個方面的工作：

（一）強力推進招商引資和項目建設(shè)。堅持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，采取定點招商、駐地招商等形式，深入開展大招商活動，狠抓項目落地，提高了項目建設(shè)成效。先后在江蘇昆山、廣東珠海、福建廈門等地舉辦招商推介會，簽約項目14個，總投資71.8億元。分四批集中開工32個億元以上項目，總投資104.8億元。全年在建、簽約項目129個，總投資293億元，其中，“農(nóng)洽會”期間簽約項目85個，億元以上項目33個，總投資202.9億元。35個省市重點項目，全部完成年度投資計劃。引進省外資金24.8億元，利用境外資金2200萬美元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）加快推行新型城鎮(zhèn)化。深入開展“城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)年”活動，加大城市建設(shè)投入，在新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新修了柏亭大道、仙女河南路等10條道路，對解放路、西平大道等9條道路進行了升級改造。嫘祖文化苑等一批游園綠地正在建設(shè)，“兩河”治理、萬畝生態(tài)園建設(shè)已啟動，新增綠地面積38公頃。金鳳大道下穿鐵路涵洞項目正在實施，柏國大道上跨立交橋項目、107國道升級改造項目正在積極推進。第一污水處理廠升級改造項目已投入運營，第二污水處理廠項目土建工程已基本完工?！叭锹?lián)創(chuàng)”活動和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治深入開展，城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境衛(wèi)生進一步改善。城鎮(zhèn)化率達到32.7%，提高1.5個百分點。

（三）突出抓好工業(yè)發(fā)展。堅持把工業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位臵，加強對工業(yè)運行的分析和監(jiān)測，著力幫助企業(yè)解決實際困難和問題，通過加強管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、內(nèi)部挖潛等措施，促進了工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。預(yù)計全縣實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值41.5億元，增長10%；完成工業(yè)用電量7.5億千瓦時，增長9.4%。著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”要求，大力開展“產(chǎn)業(yè)集聚提速年”活動，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展壯大。全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入98.5億元，增長32.8%；固定資產(chǎn)投資67億元，增長34.6%；稅收8500萬元，新增從業(yè)人員4000余人；光電產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)5家。企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步提高，新建省級、市級工程技術(shù)研究中心各1家。

（四）切實加強“三農(nóng)”工作。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類農(nóng)業(yè)補貼1.5億元。糧食生產(chǎn)克服嚴(yán)重自然災(zāi)害，總產(chǎn)達到92.3萬噸，增長2.7%，實現(xiàn)“十一連增”。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)持續(xù)推進。7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)示范提升工程、1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目已完成，4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目正在實施；投資1.29億元，實施了呂店等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝的土地整理項目二期、三期工程；投資6500萬元建設(shè)了權(quán)寨等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；投資8000萬元的千億斤糧食提升工程正在實施；投資3640萬元的農(nóng)田節(jié)水灌溉項目已完成。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。全縣新培育產(chǎn)業(yè)化集群3個，新增省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家，省級以上重點龍頭企業(yè)達到8

家，總數(shù)位居全市第一；新增農(nóng)民合作社248家，新增家庭農(nóng)場94家。全縣土地流轉(zhuǎn)進程加快。林業(yè)生產(chǎn)扎實推進，超額完成植樹造林任務(wù)。畜牧業(yè)健康發(fā)展。新改建規(guī)模養(yǎng)殖場53家，生豬出欄全省排名第二，被定為全省生豬肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范縣，鞏固了全國生豬調(diào)出大縣地位。氣象為農(nóng)服務(wù)進一步加強。扶貧開發(fā)建檔立卡工作成效顯著，我縣經(jīng)驗和做法在全省得到推廣。

（五）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點，完善政策，強化措施，促進了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。全縣新增個體工商戶1705戶，個體企業(yè)352家，物流、貨運、快遞公司達到114家。預(yù)計全年完成社會消費品零售總額80.2億元，增長12.8%。特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐加快。投資20億元的建業(yè)城市綜合體正在建設(shè)，投資26億元的紅星美凱龍項目、投資10億元的寶嘉廣場項目正在實施，投資10億元的前海鵬翔商業(yè)廣場項目已簽約。商業(yè)場館建設(shè)加快推進。新世界廣場、喜盈門生活廣場、豪頓大酒店等投入使用，新天利金融中心、新世紀(jì)廣場、中原漁具城、新華商城等項目正在建設(shè)。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。財富村鎮(zhèn)銀行服務(wù)網(wǎng)點已延伸至3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐馬店銀行西平支行正式投入運營，中原證券西平營業(yè)部掛牌成立。外向型經(jīng)濟不斷壯大，實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額1500萬美元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的205%。

（六）深入推進重點領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進中央、省、市部署的各項改革任務(wù)。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，積極推進事業(yè)

單位分類改革，完成了709家事業(yè)單位分類工作。大力推進行政審批制度改革，對行政審批事項進行了清理規(guī)范，取消縣級行政審批項目12項。嚴(yán)格預(yù)算管理，縣鄉(xiāng)兩級所有預(yù)算單位全部實行了公務(wù)卡制度。縣級公立醫(yī)院綜合改革順利實施，藥品全部實行零差價銷售。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記基本完成，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點順利開展。工商注冊制度便利化改革成效明顯，新登記企業(yè)364戶，新增注冊資本10億元?？h豫劇團等4家單位完成轉(zhuǎn)企改革。金融、戶籍、交通執(zhí)法等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。

（七）高度重視民生改善。進一步加大民生投入，全縣投入社會事業(yè)的支出占總支出的比例達73%。十件惠民實事順利實施?？h第四中學(xué)正在建設(shè)；縣醫(yī)院新病房樓主體工程已完工；12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程、50個村衛(wèi)生室建設(shè)項目已完成；建設(shè)公共租賃住房4400套、17.6萬平方米；新建、改擴建敬老院2所；惠民早餐工程現(xiàn)已實施。就業(yè)和社會保障水平不斷提高。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，位居全市第二；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率進一步提高，社會保險覆蓋面進一步擴大；改造農(nóng)村危房1700戶；5.2萬城鄉(xiāng)困難群眾享受最低生活保障，3733名五保老人得到供養(yǎng)；公務(wù)員津補貼由年人均1.2萬元提高到1.56萬元，同步提高了事業(yè)單位績效工資；新解決安全飲水2.8萬人。加大教育投入。西平高中擴建主體工程已完工；擴建6所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象得到有效緩解。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。博雅

醫(yī)院正在建設(shè)；平安骨科等民營醫(yī)院建成并投入使用。落實計劃生育政策，穩(wěn)妥推進“單獨兩孩”政策實施。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。榮獲“河南省書法之鄉(xiāng)”，開通了西平手機報，“棠溪寶劍鑄造技藝”成功申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?？萍?、廣電、通訊等社會事業(yè)全面進步。實施“鄉(xiāng)村暢通工程”，改擴建鄉(xiāng)村道路33公里。電力基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資1300萬元的電網(wǎng)改造工程已基本完成，駐北500千伏輸變電工程正在實施。深入實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作深入開展；對城區(qū)9家燃煤小鍋爐實施拆改，關(guān)閉3家燃煤小鍋爐，城區(qū)露天燒烤集中整治取得明顯成效。圓滿完成第八屆村民委員會換屆選舉和第三次全國經(jīng)濟普查工作。采取以獎代補方式，建設(shè)村室30個。創(chuàng)新社會管理，積極探索做好社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定工作的新機制、新舉措，維護社會公平正義，人民群眾的安全幸福指數(shù)不斷提高。全省基層平安創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會在我縣召開，“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）創(chuàng)建工作、基層矛盾糾紛化解工作經(jīng)驗在全市推廣；在全省信訪工作許昌現(xiàn)場會上，我縣作了典型發(fā)言。安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作進一步加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

回顧一年來的工作，在經(jīng)濟形勢異常嚴(yán)峻的情況下，我們堅持把開展群眾路線教育實踐活動和推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，堅持把擴大投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅持把提質(zhì)增效與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅持把經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相結(jié)合，開拓進取，克難攻堅，— 6 —

務(wù)實苦干，較好地完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門奮力拼搏、狠抓落實的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。成績來之不易，我們一定要倍加珍惜。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟增速與預(yù)期目標(biāo)仍有差距，經(jīng)濟發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，人均水平低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)不強，二產(chǎn)不大，三產(chǎn)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次低，鏈條短；大項目尤其是大工業(yè)項目少，工業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的有力支撐；農(nóng)業(yè)效益不高，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度增大；土地、資金、用工、環(huán)境等生產(chǎn)要素制約加劇，亟待轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；社會事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)水平較低，一些涉及群眾切身利益的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題尚未得到很好地解決；安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)；一些部門工作人員作風(fēng)不實、服務(wù)不優(yōu)、為官不為以及“庸、懶、散”等現(xiàn)象依然存在。對此，我們必須高度重視，采取有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)和工作重點

中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議，已對今年的經(jīng)濟形勢進行了科學(xué)研判，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在新常態(tài)下，我縣同全國各地一樣，也面臨著增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換、資源環(huán)境約束等共性問題。我們必須主動認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新

常態(tài)，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

綜合分析今年的經(jīng)濟形勢，我們的基本認(rèn)識是形勢依然嚴(yán)峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從不利因素看：一是經(jīng)濟下行壓力加大。受宏觀經(jīng)濟影響，我縣經(jīng)濟下行壓力依然較大，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的難度增大。二是投資拉動受到影響。隨著國家清理稅費優(yōu)惠政策、從嚴(yán)控制建設(shè)用地審批等政策的調(diào)整，將對我們開展招商引資、項目建設(shè)、發(fā)展城鎮(zhèn)化產(chǎn)生重大影響。同時，國家將對地方政府投融資平臺進行清理，嚴(yán)控地方政府債務(wù)規(guī)模，對我們依靠政府融資加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也帶來了新的挑戰(zhàn)。三是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨多重壓力。在新常態(tài)下，我們既面臨經(jīng)濟穩(wěn)定增長的壓力，也同時面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。目前，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還處于主導(dǎo)地位，且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場競爭力不強，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會更加困難。四是隱形風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。伴隨著新常態(tài)下的增速換擋和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，原來被高速發(fā)展掩蓋的隱性風(fēng)險將逐步顯現(xiàn)，如果掌控不好或者遭受不確定因素的沖擊，經(jīng)濟增長滑出合理區(qū)間，將會直接影響到房地產(chǎn)、金融等產(chǎn)業(yè)，一旦造成資金鏈斷裂，極易引發(fā)就業(yè)壓力、金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。

從有利條件看：一是深化改革機遇。隨著改革的不斷深化，國家將出臺放寬市場準(zhǔn)入、大力精減行政審批事項、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等政策，必將進一步激發(fā)市場主體

活力，推動全民創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移依然明顯，我縣在土地、人力、資源等方面有明顯優(yōu)勢，且具備大規(guī)模承接機械制造、光電、服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，有利于我們開展招商引資。三是新型城鎮(zhèn)化機遇。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民消費需求等方面發(fā)展?jié)摿σ廊缓艽蟆Ｋ氖切屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大家現(xiàn)在基本都處于同一起跑線，我們的基礎(chǔ)還相對較好，物流業(yè)發(fā)展比較活躍，如果我們能抓住新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，完全有可能搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)機遇。國家和省里對“三農(nóng)”的投入，領(lǐng)域會更廣、力度會更大，也更加有利于我們爭取項目和資金，加快完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提升“三農(nóng)”工作水平。因此，我們既要正視困難、保持清醒、克難攻堅，又要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上，努力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展。

2015年經(jīng)濟工作的總體要求：全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照省、市的決策部署，堅定總目標(biāo)（團結(jié)奮進、再創(chuàng)輝煌），明確總方向（產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約），聚焦四戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、作風(fēng)立縣），堅持一個中心（以加快發(fā)展為中心），抓住兩個關(guān)鍵（做強產(chǎn)業(yè)、做大縣城），著力三個重點（產(chǎn)

業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)、新城區(qū)建設(shè)），加快四化進程（新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和商貿(mào)物流信息化），強化五個保障（作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、基層組織建設(shè)），團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾務(wù)實苦干，奮勇開拓，深化改革，依法理政，擔(dān)當(dāng)有為，加快趕超，努力建設(shè)富裕、平安、文明、美麗新西平。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，公共財政預(yù)算收入增長13%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)居民收入增長10%，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)，努力保持經(jīng)濟快速發(fā)展和物價水平基本穩(wěn)定，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

根據(jù)縣委提出的總體要求和工作任務(wù)，今年的經(jīng)濟工作必須突出以下重點：一是加大招商引資和項目建設(shè)力度。繼續(xù)把招商引資作為“一舉求多效”的戰(zhàn)略舉措，突出招大引強，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，突出重點區(qū)域招商，突出精準(zhǔn)招商，集中精力引進一批大項目，積聚經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。二是全力推進新區(qū)建設(shè)。新區(qū)是今后一個時期我縣城市建設(shè)的重點，縣委、縣政府今年將全面啟動新區(qū)建設(shè)。要全力推進新區(qū)項目和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，爭取今年上半年出亮點、出形象。三是著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，重點培育壯大機械裝備制造、光電信息、服裝產(chǎn)業(yè)集群，提升新型工業(yè)化水平。四是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。搶

抓河南建設(shè)“服務(wù)業(yè)大省”的機遇，在加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的同時，規(guī)范、改造、提升我縣傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

三、2015年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟工作具有十分重要的意義。要堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，強化措施，全力做好各項工作，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）大力推進招商引資項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。項目是擴投資、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手，也是實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要支撐。要把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行招商，盯緊重點區(qū)域、重點企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，不斷提升項目建設(shè)水平。力爭全年引進超億元工業(yè)項目20個以上。一要深入開展大招商活動。要突出招大引強。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，認(rèn)真分析其投資趨向，主動對接，集中力量招引一批大個頭項目。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。堅持把機械裝備制造、光電、服裝作為招商的主攻方向，選擇與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、優(yōu)勢互補效應(yīng)強的企業(yè)作為招商重點，開展延鏈、補鏈招商，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。要創(chuàng)新招商方式。繼續(xù)采取駐地招商、— 11 —

以商招商等行之有效的招商方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、務(wù)實招商，在珠三角、長三角等地舉辦招商推介會，努力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、帶動能力強的大項目、好項目。要務(wù)求招商實效。對近年來的招商引資項目，要進行一次“回頭看”，凡是無法落實的項目和長期沒有實質(zhì)性進展的項目，要及時進行清理，該終止合同的要終止合同；對規(guī)模小、占地大、質(zhì)量不高的項目要及時“騰籠換鳥”，確保土地集約利用；要強化督導(dǎo)，切實提高簽約項目的履約率。要強化招商基礎(chǔ)工作。建好招商引資隊伍，加強業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，提高招商人員的推介能力、談判能力和運作能力；搭建好信息服務(wù)平臺，廣泛發(fā)布招商信息，提供便捷高效的招商服務(wù)；編制好招商圖譜，提高招商引資的針對性和實效性。二要積極謀劃爭取項目。今年，國家將啟動一批新的重大項目，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、農(nóng)村危房改造、社會事業(yè)等基礎(chǔ)性、公益性項目建設(shè)，而且市里也要對各縣區(qū)爭取項目資金情況進行考評，各有關(guān)部門要加大爭取項目工作力度，精心策劃、篩選、包裝一批重點項目，主動加強與省直、市直有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，搞好對接，爭取一批重大項目得到國家和省、市的支持。在項目爭取上思想要解放，方法要靈活，措施要得力，效果要明顯。三要加快推進項目建設(shè)。加快審批進度。完善模擬審批制度，積極推行全程代理和網(wǎng)上審批，對計劃開工的重點項目，全部納入聯(lián)審聯(lián)批范圍。加快建設(shè)進度。要提前做好征地拆遷等前期工作，制定詳細的項目建設(shè)時間表、路線圖，— 12 —

把握好時間節(jié)點，明確責(zé)任，跟蹤督查，確保項目按時序進度高質(zhì)量推進。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。落實項目建設(shè)“四個一”工作機制和例會制度，嚴(yán)格實行“保姆式”服務(wù)，真正做到“兩個零接觸”，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問題；加大建設(shè)環(huán)境整治力度，對干擾項目建設(shè)的違法行為，堅決依法嚴(yán)厲打擊。

（二）全力抓好新區(qū)建設(shè)，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要抓手，是推動經(jīng)濟增長的持久動力。要堅持以就業(yè)為基，以人的城鎮(zhèn)化為核心，突出抓好新區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，不斷提升承載力和新型城鎮(zhèn)化水平。一要加快編制規(guī)劃。完成新區(qū)和特色商業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、小洪河和引洪道城區(qū)段兩岸景觀規(guī)劃、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，確保城市建設(shè)依規(guī)有序推進。城市新區(qū)新規(guī)劃的住宅小區(qū)，一律不再審批建設(shè)臨街門面房，切實提升建設(shè)品位和檔次。二要加快新區(qū)建設(shè)步伐。加快新區(qū)項目建設(shè)。完善新區(qū)道路、水電、垃圾處理及公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，完成嫘祖文化苑建設(shè)，建設(shè)萬畝生態(tài)園，全面啟動小洪河、引洪道城區(qū)段綜合治理工程，把新區(qū)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的新家園。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快推進建業(yè)城市綜合體、紅星美凱龍、寶嘉廣場、新華商城、西平商業(yè)廣場、花馬劉新型社區(qū)等項目建設(shè)；出臺優(yōu)惠政策，吸引一批金融、交通運輸、廣告等企業(yè)入駐，推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，使特色商業(yè)區(qū)初具規(guī)模。三要進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快柏苑大道、— 13 —

柏亭大道、平順路、規(guī)劃二路、紫荊路北段、交通路北段、解放路南段、南環(huán)路等道路建設(shè)，升級改造107國道城區(qū)段。完成金鳳大道下穿鐵路橋涵建設(shè)，實施柏國大道上跨鐵路立交橋項目。建設(shè)柏國大道游園、寶巖寺公園，增加居民休閑娛樂場所。四要提升精細化管理水平。以“三城聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，推行城市精細化管理。對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、過街廣告、強弱電線路等進行綜合整治，完善城市管理長效機制，探索城區(qū)衛(wèi)生保潔市場化新機制，不斷提升城市管理水平。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，創(chuàng)建生態(tài)文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)步伐。五要有序推進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實戶籍改革政策和促進農(nóng)民進城的相關(guān)措施，完善農(nóng)村居民集體財產(chǎn)權(quán)益保障機制，消除農(nóng)民進城的后顧之憂，有序推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民共享城市建設(shè)成果。

（三）著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。要牢固樹立工業(yè)興縣理念，以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以承接轉(zhuǎn)移為途徑，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，做大做強工業(yè)，不斷提升新型工業(yè)化水平。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力培育壯大機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托金鳳牧業(yè)，整合畜禽養(yǎng)殖設(shè)備制造企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，吸引聚集相關(guān)企業(yè)，打造超百億元的畜牧養(yǎng)殖設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。大力培育光電信息產(chǎn)業(yè)。依托光電產(chǎn)業(yè)園，引進入駐電子企業(yè)10家以上，把光電信息產(chǎn)業(yè)打造成為超50億元的產(chǎn)業(yè)集群。大力培育服裝產(chǎn)業(yè)。加強與河南服裝協(xié)會、夢舒雅等名牌服裝企業(yè)的合

作，規(guī)劃建設(shè)嫘祖服裝新城，力爭全年引進服裝企業(yè)30家左右，把服裝產(chǎn)業(yè)培育成超50億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)城融合發(fā)展的示范區(qū)。二要加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“八縱六橫”的環(huán)形路網(wǎng)，全面啟用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心，加快建設(shè)學(xué)校、公租房等服務(wù)功能配套設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力、吸納力和服務(wù)力。按照土地集約原則，根據(jù)項目投資額、投資強度、稅收等，確定供地數(shù)量，嚴(yán)格項目供地，提高土地利用效率。圍繞晉位“一星”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)，加大工作力度，努力完成工業(yè)增加值、從業(yè)人員、常駐地區(qū)城鎮(zhèn)人口和稅收等指標(biāo)，確保實現(xiàn)晉級目標(biāo)。加強與漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的對接，完善人和工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要加強科技創(chuàng)新。支持企業(yè)自主創(chuàng)新、購買專利創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)新，加快建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研多方參與的科技創(chuàng)新體系，以創(chuàng)新驅(qū)動“一招上水平”，不斷提高科技創(chuàng)新能力。力爭全年新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)1家、工程技術(shù)研究中心3家。四要強化企業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實國家和省市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，為企業(yè)松綁減負(fù)。做大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，加強銀企對接，為企業(yè)提供資金保障。盤活挖掘土地資源，保障項目建設(shè)用地。搭建招工信息服務(wù)平臺，整合資源，強化培訓(xùn)，保障企業(yè)用工需求。

（四）繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，持續(xù)增加農(nóng)民收入，加速推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化進程。一要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二要積極推進適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型經(jīng)營主體，組建10家聯(lián)合社，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各100家，培育1個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建設(shè)市級龍頭企業(yè)3家以上，引導(dǎo)50家以上農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)規(guī)范化管理；新發(fā)展和改造標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場50個以上；新建無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地2個；完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，有序推進土地流轉(zhuǎn)，堅決遏制基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)“非糧化”傾向。三要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、土地整理等涉農(nóng)項目，對土地治理項目統(tǒng)一進行規(guī)劃，再爭取實施3.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，建成15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)，抓好糧食豐產(chǎn)科技工程建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在90萬噸以上。四要持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新打機井1600眼，疏浚溝渠980條，新增有效灌溉面積7.5萬畝、旱澇保收田6.3萬畝；新修農(nóng)村公路93公里。完善氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平。五要積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃引導(dǎo)，因地制宜，量力而行，完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)

境示范村建設(shè)，爭取有50個行政村達到河南省農(nóng)村人居環(huán)境達標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，5個達到示范村標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點。服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點，是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是我縣財政收入的重要來源。要堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重，實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的3個“一千萬工程”，加大投入，規(guī)范引導(dǎo)，推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流園區(qū)和恒豐物流園區(qū)建設(shè)，推動物流業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造現(xiàn)代物流業(yè)基地。二要加快發(fā)展電子商務(wù)。電子商務(wù)是商業(yè)模式的一場革命，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展都將產(chǎn)生不可估量的影響，我們一定要高度重視，深入研究，科學(xué)利用，努力實現(xiàn)新突破。要充分利用阿里巴巴駐馬店產(chǎn)業(yè)帶平臺，引進新興業(yè)態(tài)和先進商業(yè)模式，加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三要加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入挖掘嫘祖文化、孔子文化、鑄劍文化等文化遺產(chǎn)，弘揚剪紙、大銅器等民間文化藝術(shù)，努力申報“中國書法之鄉(xiāng)”，積極打造文化產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)“大嵖岈旅游區(qū)”為契機，加快棠溪源國家級森林公園建設(shè)步伐，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。四要加快發(fā)展金融業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)來我縣設(shè)立分支，增強金融支持發(fā)展的能力。五要加快發(fā)展外向型經(jīng)濟?；I建對外勞務(wù)合作市場，擴大對外勞務(wù)輸出規(guī)模，發(fā)

展壯大外向型經(jīng)濟，完成進出口創(chuàng)匯1500萬美元。

（六）全面深化改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。改革創(chuàng)新是發(fā)展的強大動力。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，努力使改革舉措轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強大動力。一要深化行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政審批改革，按照中央“五個一律”的要求，繼續(xù)清理、取消縣級行政審批事項，全部取消非行政許可審批，大幅度減少前臵審批。全面完成政府機構(gòu)改革，加快推進事業(yè)單位改革，深入開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。全面推行權(quán)力清單制度，做好政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單公布工作。完成交通執(zhí)法體制改革任務(wù)，積極推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加大政府購買社會服務(wù)力度。二要加快財稅金融體制改革。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，深化預(yù)算管理制度改革，加大預(yù)決算公開力度，使用財政資金的部門，除涉密信息外都要公開預(yù)決算。深化國庫集中收付制度改革,穩(wěn)步推進擴大“營改增”工作試點。積極推行政府與社會資本合作模式，完善特許經(jīng)營制度。加強政府性債務(wù)管理，盤活財政存量資金，促進財政工作健康穩(wěn)定發(fā)展。加強預(yù)算績效管理，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，提高資金使用效率。完成縣農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。堅決打擊非法集資，防范和化解金融風(fēng)險。三要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，鞏固完善全民醫(yī)保體系，健全重

特大疾病保障制度，進一步完善鄉(xiāng)、村兩級基本藥物制度，做好以建立居民健康檔案為重點的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。四要深化農(nóng)村綜合改革。加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。探索組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機，加快農(nóng)村金融改革，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款辦法，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供完善的金融服務(wù)。五要深化價格改革。全面放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)、要素價格，積極穩(wěn)妥推進水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革，調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，完善排污收費制度，落實促進節(jié)能環(huán)保的電價、供熱價格、污水處理費等政策，保障基本民生價格穩(wěn)定。同時，繼續(xù)深化社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、住房公積金等改革。

（七）切實保障和改善民生，努力保持社會大局和諧穩(wěn)定。解決民生問題是最大的政治,持續(xù)改善民生是最大的政績。要滿腔熱情地做好民生工作，把改善民生與增強經(jīng)濟動力、社會活力結(jié)合起來，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加注重社會和諧穩(wěn)定，努力讓孩子們享有更好的教育，讓人民擁有更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更安全的生活和工作空間。一要繼續(xù)辦好惠民實事。要抓緊論證、篩選出一批群眾最急需、看得見、摸得著的實事，分解任務(wù)，落實責(zé)任，盡快實施。二要構(gòu)

建更加完善的保障體系。千方百計增加就業(yè)。要深入實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力解決高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等重點人群的就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，失業(yè)人員再就業(yè)2100人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6100人。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，進一步完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾生活，努力實現(xiàn)社會保障全覆蓋。改造農(nóng)村危房1500戶。新建改造敬老院1—3所。鼓勵和支持社會力量創(chuàng)辦各類養(yǎng)老機構(gòu)。三要發(fā)展更加繁榮的社會事業(yè)。持續(xù)加大教育投入。實施第六中學(xué)、第八中學(xué)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小學(xué)項目建設(shè)，支持職業(yè)教育和民辦教育加快發(fā)展。持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。完成縣醫(yī)院新病房樓建設(shè)并投入使用，加快推進120指揮中心項目建設(shè)，實施疾控中心預(yù)防接種門診擴建工程。完善計劃生育綜合治理工作機制，穩(wěn)定低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)。實施寶巖寺塔保護工程建設(shè)項目；農(nóng)村智能廣播網(wǎng)覆蓋率達到50%；舉辦嫘祖服裝文化論壇；積極爭取將西平剪紙、大喇叭等申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。開通城市公交，方便群眾出行。解決農(nóng)村2.7萬人飲水安全。實施中低壓改造和駐北500千伏輸變電工程，完成康李110千伏輸變電工程。大力發(fā)展全民健身事業(yè)。全面落實惠民殯葬政策，規(guī)劃建設(shè)1—3座公益性公墓。加強殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，加大扶殘助殘工作力度。四要建設(shè)更加美好的生態(tài)環(huán)境。扎實推進縣境內(nèi)

107國道、S331省道生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”。完成第二污水處理廠建設(shè)；完成城區(qū)所有燃煤鍋爐的拆除或改造；加快淘汰黃標(biāo)車步伐；推進節(jié)能降耗行動計劃，抓好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)節(jié)能降耗。努力讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸到更清潔的空氣，在良好的生態(tài)環(huán)境中工作生活，讓美麗與發(fā)展同行。五要營造更加和諧的社會氛圍。圍繞打造平安西平目標(biāo)，加強社會治安綜合治理，實施“天眼工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)監(jiān)控指揮中心，提高科技防范水平。建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，用法治的思維和方式化解社會矛盾。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入細致開展隱患排查，加強食品藥品、交通、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。加強和改進信訪工作，抓好矛盾糾紛排查和化解，集中解決一批信訪積案，解決群眾的合理訴求，維護社會大局和諧穩(wěn)定。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處臵能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

今年，國家和省、市、縣都將編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，縣直各部門一定要對照全面建成小康社會目標(biāo)，用改革的精神、創(chuàng)新的理念，對關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大問題、重大事項進行研究，認(rèn)真編制好總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性，提高規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性。要緊緊圍繞國家投資導(dǎo)向和一系列發(fā)展政策，結(jié)合自身實際，深入調(diào)研論證，搞好上下

銜接，謀劃包裝一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項目，爭取一批交通、農(nóng)業(yè)、城建等重大項目列入國家、省、市“十三五”規(guī)劃盤子。

同志們，今年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，最重要的就是圍繞縣委的決策部署，集中精力、撲下身子抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強責(zé)任意識，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責(zé)任，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新一年工作中去。要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，盡快轉(zhuǎn)變與新常態(tài)不相適應(yīng)的思想觀念、體制機制和方式方法，加強對重大經(jīng)濟問題的研究，把握好方向，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力。要牢牢把握全面深化改革的機遇，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘一錘地敲，一錘接著一錘敲，把作風(fēng)敲正，把責(zé)任敲牢，把工作敲實，以百折不撓的韌勁，務(wù)實苦干的拼勁，奮力開拓的沖勁，圓滿完成各項工作任務(wù)，為建設(shè)富裕、平安、文明、美麗新西平而努力奮斗！

第二篇：經(jīng)濟工作會講話

團結(jié)拼搏

乘勢而上

為推進小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗

同志們：

經(jīng)場黨委、管委研究，決定今天召開2010年經(jīng)濟工作會議，其中心議題是全面總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的各項工作，明確工作規(guī)劃，把握工作重點，團結(jié)拼搏，乘勢而上，為推進小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗！

在過去的一年里，全場各個大隊、各個單位、各級干部勤于思考，善于攻堅，勇于克難，樂于奉獻，為農(nóng)場的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現(xiàn)非常突出，為鼓勵先進，經(jīng)戰(zhàn)線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊等5個單位被評為先進單位，楊廣府等28名同志被評為先進個人。在此，我代表場黨委向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，也希望受表彰的單位和同志再接再勵，再創(chuàng)佳績！

為了將今天的大會開成團結(jié)的大會、鼓勁的大會、奮進的大會，場黨委、管委非常重視，會前召開了專題會進行討論研究。下面，我根據(jù)集體研究的意見講以下三個方面的意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，肯定成績

2009年是極不平凡的一年，面對異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，面對改革、發(fā)展、維穩(wěn)工作的巨大壓力，全場上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉三大旗臶即團結(jié)的大旗、發(fā)展的大旗、穩(wěn)定的大旗，圍繞工作重點，突出三大戰(zhàn)役，即立業(yè)公司擴規(guī)征地、農(nóng)場養(yǎng)老保險改革、高速公路連接線建設(shè)，強化工作措施，狠抓工作落實，在全場各級黨組織、各級干部全力配合、大力支持下，全場各項工作取得較好成績。全場群眾生活水平、生活質(zhì)量明顯提高，改革平穩(wěn)推進，發(fā)展速度明顯加快，民生事業(yè)得到加強，經(jīng)濟實現(xiàn)較快平穩(wěn)增長。2009年，全場工業(yè)產(chǎn)值 9680.8萬元，同比增4732.8萬元，增幅95.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3100萬元，同比增400萬元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬元，占年計劃的364%，增幅87.5%；農(nóng)民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規(guī)劃設(shè)立南湖工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，通過開展友情招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺灣明輝實業(yè)等企業(yè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，提升了我場對外開放和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形象。超額完成了招商引資工作任務(wù)，增強了我場工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭能力。全場招商引資和固定資產(chǎn)投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報嘉獎。

2、項目建設(shè)大力推進。一是立業(yè)公司擴規(guī)征地協(xié)調(diào)工作經(jīng)過艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設(shè)協(xié)調(diào)有力，南湖境內(nèi)的連接線已全線開工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農(nóng)田已全部挖溝分界。三是中山有機化工廠的車間廠房等基礎(chǔ)建設(shè)已基本完工，金源食品反應(yīng)堆項目順利推進。

3、企業(yè)改革運作規(guī)范。為提高資產(chǎn)利用率，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，報請市政府同意，按照國有資產(chǎn)的處臵程序?qū)⒃N隊房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財政收入，而且促動企業(yè)擴規(guī)壯體，對安臵就業(yè)、活躍經(jīng)濟、擴大稅源都有很大的促進作用。同時通過企業(yè)改革，我們還化解了歷史遺留的債務(wù)。按照國有資產(chǎn)的處臵程序，進行規(guī)范化運作，已完成建筑公司、幼兒園、機械廠的資產(chǎn)評估工作。

4、安全生產(chǎn)成績突出。認(rèn)真落實“三包二?！必?zé)任制，扎實抓好安全教育和培訓(xùn)，切實履行監(jiān)管職責(zé)，著力開展對 煙花爆竹、食品衛(wèi)生、?；返刃袠I(yè)的安全管理，加強安全督查和整改。一年來，全場未發(fā)生安全責(zé)任事故。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全場各個大隊立足優(yōu)勢，通過宣傳引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺的水產(chǎn)品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊、三公頭大隊的生豬養(yǎng)殖，社區(qū)的肉雞、肉牛養(yǎng)殖等，這些特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已在市場有很大的知名度和影響力。結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推進，特色產(chǎn)業(yè)的興起，催生了“同發(fā)”牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，“鑫發(fā)”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高了我場特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力，特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進農(nóng)民增收致富。按照大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展的思路，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)打工經(jīng)濟收入3000萬元以上。在抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，種業(yè)經(jīng)濟得到加強，我場已連續(xù)6年招標(biāo)成為我市優(yōu)質(zhì)小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩。一是農(nóng)村道路建設(shè)突破性發(fā)展。投資388余萬元修筑水泥道路19.4千米，全場4個大隊14個小隊已有3個大隊11個小隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，未實現(xiàn)戶戶通的3個小隊每個隊都修筑了一條生產(chǎn)生活主道路，解決了群眾運輸難、行路難的問題。二是安全飲水工程架通全場，率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場庫實現(xiàn)了自來水戶戶通。三是移民扶持重點到位。籌資近70萬元，對6隊下水道進行了硬化，對39戶農(nóng)戶的房屋進行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場新建沼氣池170口，全場已有346戶用上了衛(wèi)生環(huán)保的沼氣。五是街道環(huán)境逐步得到改善。開展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動，安裝了重要道口的交通防護欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時聘請了1名責(zé)任心較強的保潔員，加強街道環(huán)境 衛(wèi)生的保潔，集鎮(zhèn)環(huán)境得到改觀。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。一是大力實施農(nóng)田改造工程。以公議集、邊家臺大隊農(nóng)田平整項目為重點，全場整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹1.4萬余株，基本形成了“田成方，樹成行，渠成網(wǎng)，溝相連，路相通”的格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)田產(chǎn)出效益大幅提升。二是圍堤險段得到整治。籌資28萬余元，對南湖圍堤堤面進行了平整，對公議集大隊740余米險段進行了整修護坡，圍堤硬化護坡總長度近1600米，抵御自然災(zāi)害的能力大大增強，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項惠農(nóng)政策落實較好。全場糧食綜合補貼資金108萬余元全部發(fā)放到戶，沒發(fā)生一起惠農(nóng)資金違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。農(nóng)戶居民參加新農(nóng)合比例達98%以上，農(nóng)村水稻保險達100%，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一減”全面落實，農(nóng)村優(yōu)扶做到公正、公開、透明。

（三）社會事業(yè)取得新氣象。

1、養(yǎng)老保險改革成功推行。根據(jù)省政府[2008]27號文件精神，鄂勞社[2008]60號、鐘農(nóng)綜改辦[2009]16號文件精神，全場上下精心組織、緊密合作、加強宣傳引導(dǎo)，農(nóng)場養(yǎng)老保險改革成功推行。全場共有3941名職工參加了養(yǎng)老保險，已有1322名退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金，徹底解決了農(nóng)場職工群眾老無所養(yǎng)的問題。

2、社會局勢得到穩(wěn)控。2009年，涉及項目建設(shè)征地、養(yǎng)老保險改革等問題，維穩(wěn)壓力劇增，面對困難和壓力，黨委牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的思想，強化工作措施，實行分工負(fù)責(zé)制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，同時注重發(fā)揮老干部、老黨員的作用，認(rèn)真開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動，不推諉矛盾，不回避問題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導(dǎo)，用真心真情感化群眾，越級訪、群體訪案件大幅下降。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級綜治維穩(wěn)工作部署，加大投入，強化力量，加強綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展“平安南湖”創(chuàng)建工作，農(nóng)場社會治安狀況整體良好，農(nóng)場的社會局勢保證可控狀態(tài)。

3、計生、民政工作落實較好。嚴(yán)格實行計生工作一票否決制，強化各級干部工作責(zé)任，扎實開展“三查兩補”基礎(chǔ)性工作，加強政策宣傳，加大執(zhí)法力度，加強社會撫養(yǎng)費征收，全場計生秩序有所好轉(zhuǎn)。認(rèn)真核查，改善服務(wù)，較好落實農(nóng)村獨生子女高考、中考加分及農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調(diào)查，全面核實，扎實抓好計生全員人口信息庫建設(shè)，全面掌握了全場人口信息。加大匯報爭取力度，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢群體的生活出路問題。加大政策宣傳力度，強化監(jiān)管，殯葬改革落實較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛(wèi)生成績突出。認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，狠抓師德師風(fēng)教育，強化基礎(chǔ)教育，教育教學(xué)水平大力提高。大膽引入民營機制，引資100余萬元對南湖衛(wèi)生院進行了全面改造升級，衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施形象大大改觀，同時引進了先進的醫(yī)療設(shè)備、儀器和醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護人員，并且開通了新農(nóng)合，城鎮(zhèn)醫(yī)保，衛(wèi)生院的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量得到根本性的改變，徹底解決了農(nóng)場群眾看病難、看病貴的問題。

5、文化宣傳大力推進。鼓勵并扶持農(nóng)村和社區(qū)業(yè)余文化隊伍建設(shè)，農(nóng)場文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯(lián)系策劃，農(nóng)場結(jié)構(gòu)調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動等新經(jīng)驗、新成果，通過專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會效應(yīng)。

6、群團工作得到加強。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團按照上級軍事機關(guān)和群團組織的安排部署，扎實開展民兵整建、武裝部規(guī)范化建設(shè)、民工維權(quán)、未成年人保護、青少年思想道德教育、關(guān)愛留守兒童活動、愛心助學(xué)等方面的活動，得到上級群團組織的肯定。

二、明確今年各項工作任務(wù)，把握重點。

2010年全場工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照“項目興場、工業(yè)強場、民生穩(wěn)場、黨建立場”的總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為抓手，以改善民生為中心，以維護穩(wěn)定為重點，強化工作措施，勵精圖治，團結(jié)拼搏，奮力實現(xiàn)“五增四降三減二?！钡哪繕?biāo)任務(wù)。即招商引資比市下達計劃增600萬元，達到2000萬元以上；固定資產(chǎn)投資增2000萬元以上，力爭達到8000萬元；利稅增700萬元，達到2500萬元；勞動力轉(zhuǎn)移增400人，達到2500人以上，力爭全場三分之一的人口從事打工經(jīng)濟，實現(xiàn)打工經(jīng)濟4000萬元以上；農(nóng)民人均純收入增600元，達到5500元，力爭突破6000元。加強財務(wù)監(jiān)管，堅決降低非生產(chǎn)性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發(fā)生率，減少治安案件發(fā)生率；穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全責(zé)任事故為零。抓好服務(wù)與管理，確保全場社會秩序和諧穩(wěn)定。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，為全面落實全年的目標(biāo)任務(wù)，今年重點抓好三個大的方面的工作。

（一）、突出發(fā)展主題，加快企業(yè)改制步伐，加大招商引資和項目建設(shè)力度，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

1、全力推進項目建設(shè)，在擴大投資上實現(xiàn)新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。工 作專班主動出擊，力爭在承接大企業(yè)、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目上實現(xiàn)新突破，圍繞目標(biāo)任務(wù)，進一步細化指標(biāo)，硬化措施，強化責(zé)任，年內(nèi)力爭完成外資和市外境內(nèi)資金3000萬元以上。

二是加快推進項目建設(shè)。繼續(xù)實行重點項目場主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，加強協(xié)調(diào)督辦，加快項目建設(shè)進度。抓好市中山有機化工項目的建設(shè)投產(chǎn)；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環(huán)經(jīng)濟項目的組織實施，力爭有機肥年產(chǎn)達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產(chǎn)達標(biāo)。實行一月一調(diào)度，一月一督辦，確保開工項目早日投產(chǎn)見效，力爭年內(nèi)引進投資過1000萬元以上的項目2個。

三是精心謀劃爭取項目。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，在謀劃大項目上下功夫，做好項目前期的工作，不斷調(diào)整、充實、完善項目庫，要充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強“爭”的信心，強化“搶”的意識，加大“跑”的力度，力爭項目擠進市級項目的籠子。

四是培育壯大規(guī)模企業(yè)。重點抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠機械、金源食品、康龍源生物肥等企業(yè)的建設(shè)，堅持引進和開發(fā)并進，加強重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新力，增強企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)2家，確保完成1家，使全場規(guī)模企業(yè)達到6家，力爭將金源食品公司培育成億元企業(yè)。

五是注重激活民間資本。堅持“放開、放寬、放活”，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，在政策允許范圍內(nèi)降低準(zhǔn)入門檻，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬投資渠道和空間，堅持內(nèi)資外資同樣重視，在招投標(biāo)、融資、土地使用等方面為民營資本提供同等優(yōu)惠，鼓勵各類市場主體踴躍投資，公開競爭，競爭發(fā)展。

2、努力調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。一是大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)配套，完善南湖工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、硬化道路建設(shè)，提升項目承載能力，力爭工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)3家以上。

二是優(yōu)化提升支柱企業(yè)。要圍繞做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫，著力培植食品產(chǎn)業(yè)集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產(chǎn)業(yè)品牌，支持重點食品企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。

三是培育壯大市場主體。實施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)擴大規(guī)模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業(yè)加快發(fā)展，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)1家以上。

四是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。突出自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，著力研發(fā)資源高效利用，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，積極推動節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3、努力解放思想，在企業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于企業(yè)改革的政策精神，以“三個有利”為標(biāo)準(zhǔn)，以保證國有資產(chǎn)保值增值為前提，以把資產(chǎn)優(yōu)勢為資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y金優(yōu)勢為出發(fā)點，大力推進企業(yè)改革步伐。今年，我們將對建筑公司、機械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業(yè)進行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產(chǎn)利用率。

4、強化監(jiān)管，在安全生產(chǎn)工作上實現(xiàn)新突破。

一是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，評選表模，實行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。

二是建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現(xiàn)。

三是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作，扎實開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，營造安全氛圍。

四是加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。建立和完善重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，隱患（危險源）綜合整改監(jiān)控率達98%以上。

五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，制定安全生產(chǎn)工作計劃并認(rèn)真組織實施，每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，研究部署安全生產(chǎn)工作。全年組織全場性的安全生產(chǎn)大檢查活動不少于6次。六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度；認(rèn)真抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆場所等高危企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理。

（二）突出增收主題，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮南湖現(xiàn)有種子生產(chǎn)的技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以種業(yè)中心為龍頭，上聯(lián)大專院校、科研院所，下連村組農(nóng)戶，形成公司+基地+農(nóng)戶的種植產(chǎn)業(yè)格局，延伸種子產(chǎn)業(yè)鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產(chǎn)后勁；要進一步加強生產(chǎn)管理和加工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口；要健全營銷網(wǎng)絡(luò)，進一步提高我場各種農(nóng)作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內(nèi)部關(guān)系，按照風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的原則，盡量讓利于農(nóng)工，讓農(nóng)戶從制種中增加收入，得到實惠。通過品種優(yōu)良化、技術(shù)適用化、種植合同化、價格合理化來大力發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟。要加強宣傳、引導(dǎo)穩(wěn)定棉花種植面積5000畝。要做好規(guī)劃布局，切實抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。要加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)和服務(wù)，促動農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。

2、突出地方特色，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要充分發(fā)揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，進一步提高名、特、優(yōu)種植養(yǎng)殖及畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)收入中的比重。全場農(nóng)村干部要進一步樹立“工作爭先進，家庭爭先富”的思想，在帶領(lǐng)富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項目，力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作出表率。同時，要注意培養(yǎng)總結(jié)典型，通過典型的示范作用，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。對已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要切實加強組織和引導(dǎo)，促進發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域特色。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。對現(xiàn)有的專業(yè)合作社要爭取政策，加強扶持，加強指導(dǎo)，做大做強，提升知名度，提高市場競爭力。

3、突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。隨著招商引資和項 目建設(shè)的大力推進，城市發(fā)展擴張的步伐加快，我場農(nóng)田面積急劇減少，農(nóng)民種田養(yǎng)家的傳統(tǒng)格局將徹底改變，農(nóng)民正處在由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的關(guān)口，我們各個支部、各級干部要善于動腦，幫助廣大農(nóng)民生活轉(zhuǎn)思路，謀生找出路，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“走出農(nóng)田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵農(nóng)民洗腳上田，把富余勞動力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移到企業(yè)、到工廠務(wù)工或經(jīng)商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。重點是解決五大問題。

一是解決路的問題。今年力爭實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，同時爭取項目，爭取解決有關(guān)生產(chǎn)主通道，防汛通道的問題。

二是解決水的問題。積極匯報爭取自來水廠取水口項目立項，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問題。同時要認(rèn)真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規(guī)劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規(guī)劃建設(shè)的問題。目前我們正向市建設(shè)局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程。

四是解決社區(qū)街道的美化問題。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛(wèi)生不潔的問題。首先是路燈不亮的問題，我們已作規(guī)劃，爭取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問題，我們已向市相關(guān)部門匯報反映，待連接線工程結(jié)束之后可動工改造；第三是水道不通的問題，我們已得到訊息，寺沙路要擴寬，作為工程之一，下水道不暢的問題可得到解決；第四是衛(wèi)生不潔的問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過解決上述實際問題，改善集鎮(zhèn)形象，提高居民群眾生活質(zhì)量。

五是解決農(nóng)村道路亮化問題。去年我場三個大隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺支部的一班人善于思考、勤于動腦，積極想辦法，采取動員群眾捐資，爭取社會贊助等方法，為1隊、2隊、3隊、4隊、6隊、7隊架通了路燈。老百姓自發(fā)掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結(jié)成一道道亮麗的風(fēng)景線，給外界展示了南湖新變化，展現(xiàn)了南湖農(nóng)村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊要向上述生產(chǎn)隊學(xué)習(xí)借鑒，要多想點子，多想辦法，把路燈亮起來！讓外面的人們看過來！把大紅燈籠掛起來！讓南湖紅起來！我想把這個工程就與農(nóng)村干部的績效考評掛起鉤來。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負(fù)重望！

5、加強規(guī)劃與管理，合理開發(fā)利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。堅持開發(fā)與利用并舉，服務(wù)與監(jiān)管并重，對招商引資征地我們一定要完善報批手續(xù)，不批不建，對農(nóng)村宅基地的問題一定要嚴(yán)格把關(guān)，場土管所要加大檢查執(zhí)法力度，對無證違規(guī)占用土地私搭亂建私房的現(xiàn)象要堅決查處。

6、加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管。去年底場紀(jì)委組織專班進行了審計，從審計的情況來看，我們有的大隊遵規(guī)守紀(jì)，有的大隊生活費超支，違規(guī)坐收坐支，擠占挪用的問題比較突出。對這些問題黨委已初步統(tǒng)一了意見，場紀(jì)委還要下發(fā)整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀(jì)委明文規(guī)定不是黨委刻意要約束大家。為了加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管，今年場將抽調(diào)機關(guān)干部專門負(fù)責(zé)農(nóng)村財務(wù)這一塊，確保規(guī)范化。

（三）突出維穩(wěn)主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、全力以赴抓維穩(wěn)。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責(zé)任，健全綜治工作網(wǎng)絡(luò)，群防群治，大力推進三級聯(lián)防，深入開展平安南湖創(chuàng)建活動，確保農(nóng)場治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任”的思想，堅決落實“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任機制。加強矛盾問題的梳理排查，嚴(yán)格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負(fù)責(zé)，責(zé)任包保，加強矛盾糾紛的調(diào)處。繼續(xù)實行班子成員坐班接訪制，落實信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時，要加強聯(lián)系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩(wěn)定。

2、齊抓共管抓計生。一是要強化認(rèn)識抓協(xié)作。計劃生育是國家的一項基本國策。計生工作是我們主要的工作內(nèi)容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責(zé)任。必須要整體聯(lián)運，共同配合，齊抓共管。二是要強化責(zé)任抓領(lǐng)導(dǎo)。具體做到“三個堅持”。要堅持“一把手”負(fù)總責(zé)的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責(zé)任人，也是第一責(zé)任人。堅持實行計生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊發(fā)現(xiàn)一例計外生育的，一律取消評先資格。要堅持目標(biāo)責(zé)任管理制度。今天會上已經(jīng)簽了責(zé)任狀，各個大隊單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我們今年將堅決硬帳硬結(jié)！獎優(yōu)罰劣！獎懲分明！三是要強化職責(zé)抓服務(wù)。場計生部門要精心組織“三查四術(shù)”免費服務(wù)，優(yōu)生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，切實為計生對象服好務(wù)，并提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、抓好教育衛(wèi)生和保險工作。十年樹木，百年樹人。抓好教育是地方黨委政府的職責(zé)所在，是南湖發(fā)展的根基所在，更是南湖發(fā)展的希望所在。因此我們必須認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，努力探索職業(yè)教育的新途徑。要加強師德師風(fēng)教育，努力提高教育教學(xué)水平。要加強寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理，加強學(xué)校的內(nèi)部管理，要加強師生食品衛(wèi)生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫(yī)療市場的管理，著力抓好衛(wèi)生防疫和重大疫情的監(jiān)控，保障群眾的健康安全；加強協(xié)調(diào)，切實做好新農(nóng)合參合對象的服務(wù)工作。保險專班要認(rèn)真抓好參保職工的檔案管理，積極對上聯(lián)系匯報，認(rèn)真做好參保人員的遺留問題，完成退休人員社會化管理的基礎(chǔ)性工作，做好日常事務(wù)，為參保職工群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

4、認(rèn)真做好文化宣傳工作。認(rèn)真開展“三德”教育、社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，切實抓好文化陣地建設(shè)；加強引導(dǎo)、大 力扶持、鼓勵發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活；加強與文化宣傳部門的聯(lián)系，加大對南湖正面宣傳的力度，將農(nóng)場的好經(jīng)驗、好典型推向社會，努力提高南湖知名度。

5、切實加強群團工作。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團要認(rèn)真按照上級軍事機關(guān)和群團組織的安排部署，切實做好主題活動，為促進農(nóng)場經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)突出抓基層打基礎(chǔ)，加強基層組織建設(shè)，提升基層黨組織“五個基本”建設(shè)水平。

今年市委提出要全面推進基層黨組織“五個基本”（健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障）建設(shè)，力爭經(jīng)過三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊伍素質(zhì)、活動實效、制度效力、保障水平進一步提升，使基層黨組織達到“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的要求。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們重點要做到以下五個提升。

一是提升組織功能。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會中建立黨的組織，在非公經(jīng)濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業(yè)單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯(lián)建，理順黨員關(guān)系和黨組織隸屬關(guān)系。

二是提升隊伍素質(zhì)。干部素質(zhì)是黨建工作的關(guān)鍵。目前我場干部隊伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，為此我們要進一步抓好黨員干部隊伍建設(shè)，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品德的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，要有計劃地把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人、把黨員能人培養(yǎng)成黨支部書記，引導(dǎo)他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)。要優(yōu)化基層組織配備，加大后備干部培養(yǎng)力度，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實線突出的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。今年我們擬對各支部進行考核，對班子進行適當(dāng)調(diào)整，進一步完善班子工作目標(biāo)責(zé)任制和干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，加大對工作拖沓、不稱職干部的組織調(diào)整力度，建立干部能上能下，能進能出的管理機制，不 斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是提升活動實效?；净顒邮腔鶎狱h建工作的載體。要按照突出主題、體現(xiàn)特色、擴大參與、務(wù)求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。大隊黨支部要圍繞“強村富民、科學(xué)發(fā)展”主題，開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”黨組織活動，社區(qū)及單位黨組織要圍繞“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”主題，開展創(chuàng)建黨建示范社區(qū)和示范單位活動。要加強黨員干部學(xué)習(xí)、教育、管理，經(jīng)常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學(xué)習(xí)一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。

四是提升制度效力。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監(jiān)督制度，健全密切聯(lián)系群眾制，要健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，推行黨務(wù)公開，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務(wù)公開的示范和帶動作用。要結(jié)合開展“黨員聯(lián)群眾”活動，組織黨員根據(jù)能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)經(jīng)費投入保障機制。對黨建工作經(jīng)費將列入財政預(yù)算，我場也將加大經(jīng)費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。同時我們將進一步加強組織陣地建設(shè)，今年我們將對劉橋、邊臺兩個大隊的辦公活動場所進行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)范化、多功能化的辦公活動場所，進一步發(fā)揮村級組織活動場所學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂、說事議事“四合一”中心的作用。同時要求各大隊要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定好發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經(jīng)濟收入達到5萬元元以上。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發(fā)展的責(zé)任，不容我們絲毫懈??！當(dāng)前的形勢，激勵我們奮發(fā)進取！只要我們堅定信心，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于開拓進取，頑強團結(jié)拼搏，我們一定不會辜負(fù)全場人民的期望！我們就一定能夠再創(chuàng)南湖輝煌！

謝謝大家！

第三篇：經(jīng)濟工作會講話(上傳)

緊抓機遇

實干攻堅

全力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

中共XX縣委書記

（2012年2月 日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，是在勝利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局，深入推進全域XX全面開發(fā)開放、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省州委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年的主要工作任務(wù)，動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，進一步堅定信心，明確重點，務(wù)實創(chuàng)新，實干攻堅，努力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學(xué)研判形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感 2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。站在新的起點上，深刻領(lǐng)會州委經(jīng)濟工作會提出的“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調(diào)；“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”工作重點；“規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、社會穩(wěn)定”工作目標(biāo)等新要求，科學(xué)研判當(dāng)前XX發(fā)展面臨的新形勢，牢牢把握時脈搏，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強發(fā)展意識、責(zé)任意識，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

第一，總結(jié)發(fā)展歷史，我們追趕發(fā)展的信心十足。過去的2011年，是我們XX發(fā)展史上極不平凡、收獲頗豐、滿載喜悅的一年，是發(fā)展速度最快、效果最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一年。過去的一年，我們面對多種自然災(zāi)害造成的影響和國際金融局勢變幻帶來的沖擊，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實施“456”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“紅色XX、活力XX、秀美XX、和諧XX”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值66.52億元，比2006年增長115.73%，年均增長16.62%；經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會民生全面保障，縣域經(jīng)濟總量名列涼山州第四位，綜合實力大幅提升。

體現(xiàn)在發(fā)展速度上。我們著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)勢優(yōu)先、爬坡上行，縣域經(jīng)濟不斷壯大。工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)24.4億元、16.4億元和13.2億元，比2006年分別增長了311.53%、81.98%和76.59%，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅均達到兩位數(shù)以上。體現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢上。工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)“682”增收工程推進有力，稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彝海-靈山景區(qū)開發(fā)取得新突破，招商引資成效顯著，江銅、茂源、萬凱豐、龍德等知名企業(yè)迅速落地，全年成功引進項目15個，總投資達23.5億元，到位資金19.589億元。體現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)上。立足于科學(xué)規(guī)劃，全縣194個城建工程，21萬平方米商品房開發(fā)項目、16.9萬平方米舊城改造、21.6萬平方米縣城和瀘沽新區(qū)改造等項目全面建成，700余公里通鄉(xiāng)、通村道路 2

順利建成，雅西高速公路XX段提前通車，全縣公路通車總里程達1549公里，21世紀(jì)現(xiàn)代化骨架路網(wǎng)初步形成，國家級衛(wèi)生城市、省級園林城市加快創(chuàng)建，綠化、亮化工程深入實施，城市品位不斷提升，人居環(huán)境不斷美化，城鎮(zhèn)面貌日新月異，居民生活蒸蒸日上。體現(xiàn)在社會進步上。協(xié)調(diào)發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，積極面對各類社會矛盾，以人為本、情系民生，彝區(qū)健康文明新生活運動深入人心，西河、茶藥、彝海等安寧河谷新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，“統(tǒng)籌規(guī)劃、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、兩委帶頭”的建設(shè)村經(jīng)驗成為全州新村建設(shè)樣板。“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民”的理念深入人心，社會保障體系健全完善，公共服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，社會發(fā)展合力充分凝聚。一座活力迸發(fā)、魅力四射、靚麗十足、宜居興業(yè)的縣級城市正在逐步崛起！

過去的成績來之不易，是我們認(rèn)真貫徹中央和省州一系列決策部署的結(jié)果，是全縣各級各單位團結(jié)協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是全縣廣大人民群眾艱苦奮斗，開拓進取的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部，向所有為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力的干部職工、人民群眾、企業(yè)家及社會各界人士表示衷心的感謝！

第二，立足發(fā)展機遇，我們追趕發(fā)展的潛力巨大。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響逐步已減弱，今年世界經(jīng)濟將進一步溫和復(fù)蘇。國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好，加大投入、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；注重農(nóng)村發(fā)展、注重中小城市發(fā)展、注重普惠人 3

民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利時機。從發(fā)展機遇看，“一個規(guī)劃、兩個意見”的全面實施，革命老區(qū)縣等政策機遇的獲得，使我們在全州發(fā)展浪潮中獲得了強勁的動力，雅西高速公路的全線貫通將打破制約我們發(fā)展的最大交通瓶頸，巨大的人流、物流、信息流、資金流將成為推動XX經(jīng)濟社會加速跨越的強大力量。從自身實際看，近年來，我們堅持自我加壓，負(fù)重前行，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。應(yīng)該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。江銅、二灘水電、稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批大項目的產(chǎn)出效益將在“十二五”期間集中釋放，成為推動全縣經(jīng)濟增長的強大動力?？v貫全境的雅西高速不日即將通車，西向的乾冕公路使XX成為甘孜藏區(qū)重要門戶，東向瀘雄公路連接涼山北部和樂山地區(qū)，瀘沽鎮(zhèn)即將建成為西昌的入戶花園，西昌、XX、德昌的同城化發(fā)展加快構(gòu)建西昌經(jīng)濟圈，XX將成為名副其實的攀西地區(qū)北大門。我們正從地處偏遠、封閉落后的欠發(fā)達縣份，加速躍升為州內(nèi)乃至省內(nèi)前景最好、后勁最足、潛力最大的發(fā)展熱土。

第三，立足發(fā)展全局，我們追趕發(fā)展的任務(wù)繁重。近年來，XX經(jīng)濟社會有了很大的發(fā)展，2011年GDP增速達15.7%，但比較領(lǐng)先縣市，差距仍然很大。前有標(biāo)兵，會理、會東2011年GDP達到167.70億元和97.18億，分別是我們的2.52倍和1.46倍，后有追兵，鹽源縣2011年GDP達 66.33億元，是我們的99.71%。各地都在比拼發(fā)展，競相追趕，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。

經(jīng)濟要趕超發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、核心在項目、重點在園區(qū)，亮點在招商。我們必須要不斷增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，進一步團結(jié)動員全縣廣大干部群眾，迎著困難上，頂著壓力走，不見成果不松手，不達目的不罷休，百折不撓，頑強拼搏，務(wù)實苦干，才能在機遇中贏得主動、贏得優(yōu)勢，才能在新的歷史起點上實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會提速發(fā)展，追贏趕超。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，不遺余力地推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

今年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、省委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，牢固把握“穩(wěn)定增勢、乘勢而進、追趕發(fā)展”工作基調(diào)，全面實施“強工富縣、穩(wěn)農(nóng)固縣、科教興縣、旅游名縣、生態(tài)立縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發(fā)展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把產(chǎn)業(yè)突破作為推動跨越發(fā)展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，推進經(jīng)濟提速增質(zhì)、增量增效，奮力開創(chuàng)XX跨越發(fā)展新局面。

縣委、縣政府綜合考慮多方面的因素，提出了今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資達XX億元以上，地方財政一般預(yù)算收入達XX億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達XX億，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達到XX元和XX元的發(fā)展奮斗目標(biāo)。

圍繞發(fā)展思路，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認(rèn)真抓好以下幾方面的重點工作。

（一）重投資，打造發(fā)展引擎。投資項目建設(shè)是整個經(jīng)濟工作的支柱，是財源建設(shè)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，直接影響發(fā)展的速度和水平。要進一步增強投資拉動意識，把投資項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，按照“引進項目抓廣度、儲備項目抓深度、意向項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓績效”的要求，在全縣形成重投資、抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。一是進一步加大項目前期工作力度。要轉(zhuǎn)換思路，加大力度，改變我縣項目前期工作薄弱的局面，切實把做好項目前期工作作為經(jīng)濟工作的一項前瞻性、經(jīng)常性工作來抓。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟重點，精選項目，科學(xué)包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強力推介，爭取更多的重大項目進入國家和省里的籠子。二是進一步加大項目爭取工作力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項目、招商引資上項目四條路。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，也要抓好骨干工業(yè)項目；既要抓好一批對縣域發(fā)展有長遠影響的重大項目，也要抓好一些“短平快”項目；既要重視經(jīng)濟建設(shè)方面的項目，也要重視社會公益發(fā)展方面的項目，形成城鄉(xiāng)同步、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的項目建設(shè)新格局。三是進一步加大項目建設(shè)落實力度。繼續(xù)實行項目建設(shè)“五個一”工作機制，對重點項目實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，成立項目班子和領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，一抓到底，強化質(zhì)量、進度和安全管理。加大項目建設(shè)督查力度，各級各單位特別是各 6

級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用在項目建設(shè)上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業(yè)、縣屬交通、省州屬項目、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展、旅游、農(nóng)業(yè)項目等7大類81個固定資產(chǎn)投資項目的實施，通過投資項目建設(shè)壯大縣域經(jīng)濟實力，加快推動全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與保護并重，“兩化互動、三化聯(lián)動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用水平，加快構(gòu)建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。

一要全力推進新型工業(yè)化。要把建設(shè)國家級百億稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺在工業(yè)發(fā)展的突出位臵，緊抓稀土工業(yè)發(fā)展，大力扶持稀土精深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高效服務(wù)縣內(nèi)稀土企業(yè)的同時，高效推進4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機等項目建設(shè)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。二要全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，提高農(nóng)民專合組織化程度，密切利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，加快推進優(yōu)質(zhì)烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代糧食、優(yōu)質(zhì)蠶繭、水果蔬菜、優(yōu)質(zhì)核桃、花卉繁育“八大基地”建設(shè)，傾力打造涼山·津巴布韋煙草合作、荷蘭花卉種球生產(chǎn)合作“兩大園區(qū)”等“682”富民增收工程，提升農(nóng)特產(chǎn)品包裝檔次，打造“大涼山”系列XX地方特色產(chǎn)品。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以彝海-靈山景區(qū) 7

開發(fā)建設(shè)為著力重點，推動旅游產(chǎn)業(yè)及物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，進一步培育新的經(jīng)濟增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）促開放，增強發(fā)展后勁。改革開放是實現(xiàn)我縣發(fā)展新跨越的動力源泉。我們必須通過加大改革開放力度，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的市場化程度。一是進一步深化改革。以復(fù)興鎮(zhèn)建設(shè)村新農(nóng)村建設(shè)模式為示范引領(lǐng)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，深化、鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)制度等改革，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是大力招商引資。招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展，必須以更大的膽略和氣魄擴大對外開放。要圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，突出大項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商方式，積極引進工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、第三產(chǎn)業(yè)項目以及稅收功能強、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產(chǎn)品加工型和環(huán)?？萍夹晚椖?，建立健全招商引資激勵機制，充分發(fā)揮各方面招商引資的積極性。繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，切實提高招商項目的履約率，實現(xiàn)雙贏目標(biāo)。三是不斷優(yōu)化環(huán)境。加快發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵，優(yōu)化環(huán)境是保證。要有戰(zhàn)略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕?lián)?zé)的保守思想，決不能因一時一事的得失，喪失發(fā)展機遇，影響發(fā)展全局。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，采取硬措施，積極主動做好優(yōu)環(huán)工作，大力營造“親商、安商、富商、重商”的社會環(huán)境。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評測機制，從嚴(yán)查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。努力在 8

全社會形成“善待投資者、尊重納稅人”的良好氛圍。

（四）惠民生，凝聚發(fā)展合力。要以實現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所濟、民有所樂、老有所養(yǎng)“八有”為目標(biāo)，傾注更大精力，發(fā)展社會事業(yè)，多為民辦實事，著力推進公共服務(wù)均等化，在促進社會全面進步上不斷開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大抓辦學(xué)條件改善，實施好中小學(xué)校舍安全工程等重點項目，加大城區(qū)學(xué)校改擴建力度，擴大高中和城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；常抓教師隊伍建設(shè)，有計劃地引進師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，穩(wěn)定教師隊伍，加強農(nóng)村教育教學(xué)管理，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；狠抓教育質(zhì)量提升，樹校風(fēng)、抓教風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)，鞏固提升義務(wù)教育，著力強化高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推動教育大縣向質(zhì)量強縣邁進。二要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本藥物制度，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送與結(jié)算，進一步解決好群眾“看病貴”的問題；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員管理，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平；加大重點傳染病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，抓經(jīng)常、促長效，抓服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，抓責(zé)任、促落實，提高計劃生育工作水平，全面完成人口和計劃生育工作任務(wù)。四要健全完善社會保障體系。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，認(rèn)真落實社會救濟制度和社會福利制度，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度有效銜接，努力擴大社會保險和社會保障覆蓋面。切實抓好災(zāi)后重 9

建、農(nóng)村危舊房改造工程和廉租住房建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。加大政策扶持力度，拓寬高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

三、全力以赴地抓好工作落實

圓滿完成今年各項任務(wù)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟提速趕超，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步增強責(zé)任意識，明確自己在全縣整個發(fā)展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。

（一）強化環(huán)境建設(shè)，為縣域經(jīng)濟提速追趕營造濃厚氛圍。環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸金石”。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。把城市建設(shè)作為經(jīng)濟大提速的重要支撐。進一步加大投入，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設(shè)、輕管理的傾向，創(chuàng)新工作舉措，把改善交通作為經(jīng)濟大提速的重要保障，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，增強城市發(fā)展魅力，快速提升開放程度。要強化發(fā)展意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。要以打造全州行政審批事項最少、收費標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高縣為目標(biāo)，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領(lǐng)導(dǎo)班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結(jié)的工作流程，出現(xiàn)問題追究“一把手”責(zé)任；做到“一條龍”服務(wù)，加強政務(wù)大廳建設(shè)，推行“重大項目全程代辦制”，使政務(wù)大廳成為利商惠民的“服務(wù)平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關(guān)干部要從發(fā)展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發(fā)展“開綠燈”、“擔(dān)風(fēng)險”。嚴(yán)格執(zhí)行“庸、懶、10

散”查處制度，建立聯(lián)合暗訪機制，要公開處理和曝光一批，不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下等問題，誰砸XX全面開放開放的牌子，我們就砸誰的飯碗。

（二）強化執(zhí)行力建設(shè)，把縣域經(jīng)濟提速追趕的措施落到實處。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態(tài)。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈?。灰恢ш犖槌錆M激情，就會逢標(biāo)必奪，逢旗必爭；整個XX充滿激情，就會抒寫輝煌，創(chuàng)造奇跡。面對當(dāng)前加快發(fā)展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關(guān)頭要豁得出、沖得上、頂?shù)米?、拿得下，以良好精神狀態(tài)推動爭先進位、后發(fā)趕超。要牢固樹立敢為人先的創(chuàng)新精神。站在新的起點上謀劃XX大發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。創(chuàng)新存在風(fēng)險，但不創(chuàng)新永遠只能步人后塵。只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學(xué)論證、周密部署的基礎(chǔ)上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風(fēng)險?？h委支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，努力為各級干部干事創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。積極倡導(dǎo)千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務(wù)等工作作風(fēng)。各部門要主動、迅速行動起來，貼近中心、轉(zhuǎn)換角色，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，下工地、包項目、包企業(yè)，新項目沒有建成投產(chǎn)的決不撤回，存量企業(yè)沒有達產(chǎn)達效的決不撒手。要強化狠抓落實的責(zé)任意識。今年，繼續(xù)從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實 11

重點目標(biāo)任務(wù)，實行目標(biāo)量化分解?？h級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù)指標(biāo)是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對2011年目標(biāo)責(zé)任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進的同時也要鞭策后進，會后要對沒有完成責(zé)任制的部門認(rèn)真兌現(xiàn)懲罰措施，該取消評先評優(yōu)資格的取消資格，該降低政行風(fēng)測評檔次的降低檔次、該建議進行組織處理的建議組織處理。

（今年，我們將實行更為嚴(yán)格的獎懲，重獎重罰。關(guān)于懲罰措施，實行一個“鐵四條”：一是對未完成目標(biāo)責(zé)任制的縣級領(lǐng)導(dǎo)取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標(biāo)責(zé)任制的部門，取消系統(tǒng)干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標(biāo)責(zé)任制的部門，取消先進單位評選資格，對干部不提拔、不調(diào)整、不評優(yōu)，軟環(huán)境及行風(fēng)測評在原結(jié)果基礎(chǔ)上下調(diào)一個檔次。三是縣級領(lǐng)導(dǎo)未完成目標(biāo)責(zé)任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報州委組織部；四是對未完成目標(biāo)責(zé)任制，且排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、后三位的縣直部門責(zé)任人亮黃牌，連續(xù)兩年亮黃牌的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。）

（三）強化黨的建設(shè)，為縣域經(jīng)濟提速追趕提供組織保障。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大提速，必須進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要全力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)是永恒主題，是事業(yè)發(fā)展，干部成長的基本前提。現(xiàn)在我們機關(guān)中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學(xué)習(xí)的集中體現(xiàn)。國家、社會每天都在發(fā)生重大變化，老知識肯定跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐，因此說加強學(xué)習(xí)，是解決當(dāng)前干部隊 12

伍不適應(yīng)癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，樹立良好的學(xué)風(fēng)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批能為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展獻計出力的人才。要進一步樹立正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進XX提速發(fā)展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼?zhèn)?、注重工作實績、注重從基層選拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務(wù)實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面清理部分干部庸庸碌碌不負(fù)責(zé)任、偷奸耍滑不思進取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態(tài)等嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的“亞健康狀態(tài)”。進一步完善問責(zé)機制。堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風(fēng)不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態(tài)就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞“發(fā)展”和“民生”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力推進基層黨組織工作創(chuàng)新。在農(nóng)村，切實提高農(nóng)村基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區(qū)黨建工作，著力加強社區(qū)黨建陣地建設(shè)，加強“兩新”組織黨建，整體推進機關(guān)黨建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終保持思想純正、品行端正、處 13

事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。

同志們，做好今年的各項工作，打好“十二五”關(guān)鍵戰(zhàn)役，我們的發(fā)展任務(wù)很重，工作壓力很大。但是，時代的進步注定我們要成為推動XX跨越發(fā)展的奠基者、開拓者和奉獻者，我們必須要把思想和行動統(tǒng)一到縣域經(jīng)濟提速追趕的要求上來，以我們求真務(wù)實的工作作風(fēng)，昂揚奮發(fā)的精神風(fēng)貌，決戰(zhàn)決勝的膽略和勇氣，把握機遇，勇挑重?fù)?dān)，砥礪奮進，努力為開創(chuàng) 美麗富饒文明和諧新XX跨越發(fā)展新局面做出更加積極貢獻。

謝謝大家！

第四篇：經(jīng)濟工作會講話

轉(zhuǎn)變思想 強化責(zé)任 狠抓落實

全力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議上的講話

（2012年2月21日）

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同志們：

這次次經(jīng)濟工作會議，是全面貫徹落實全縣經(jīng)濟工作會和鎮(zhèn)黨代會、人代會會議精神的一次重要會議。剛才，x鎮(zhèn)長所做的經(jīng)濟工作報告，對去年的工作進行了客觀準(zhǔn)確的總結(jié)，對今年工作做了具體安排和部署，講得很具體、到位，我表示完全贊同。同時，在今天的會議上，對經(jīng)濟工作先進單位和個人進行了表彰。在此，我代表黨委、政府向受到表彰的先進集體和個人再次表示熱烈的祝賀！下面，我就做好全年經(jīng)濟工作講三點意見。

一、必須轉(zhuǎn)變思想

要在新的起點上推進更好更快發(fā)展，全鎮(zhèn)干部首先要進一步轉(zhuǎn)變思想、更新觀念。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把“上情”與“下情”結(jié)合起來，將“近”與“遠”結(jié)合起來，將“好”與“快”結(jié)合起來，大膽的想事、大膽的謀事、大膽的干事，在發(fā)展措施上求實，在發(fā)展水平上求高，在發(fā)展質(zhì)量上求好，在發(fā)展速度上

1求快，以思想的大轉(zhuǎn)變推進大發(fā)展。要特別指出的是，在具體工作過程中，必須防止和克服三種思想傾向。

一要防止“等”的思想?！肮珪陌l(fā)展可以慢點，甚至不發(fā)展，但必須保穩(wěn)定”這是我在來公會之前領(lǐng)導(dǎo)對我的叮囑，也是我來公會后對大家講的。但時過境遷，現(xiàn)在的公會必須發(fā)展，而且要跨越發(fā)展，發(fā)展的步子不能慢，更等不得，這是我們公會的干部必須要防止和克服的第一種思想傾向。

二要克服“難”的思想。在公會實現(xiàn)快速跨越發(fā)展的過程，的確面臨著自然條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等許多不利因素和困難，我們不能因此消極悲觀、畏難不前，必須在現(xiàn)實對比中查找不足、在政策調(diào)整中搶抓機遇、在挖掘潛力中增強信心，只要我們認(rèn)清形勢，堅定信心，解放思想，真抓實干，公會的跨越發(fā)展就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三要破除“怕”的思想。畏首畏尾，必定一事無成。公會的干部大都是好的，但也有一些干部怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任、怕出亂子，遇到問題推諉扯皮、埋怨指責(zé)，這種思想是要不得的，必須破除。要發(fā)展就得敢為人先、大膽作為，要進步就得勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。

二、必須強化責(zé)任

完成全年經(jīng)濟工作各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)公會的跨越發(fā)展，主

要取決于我們的干部有沒有責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。有責(zé)任心，就會有奉獻精神、創(chuàng)新精神，就能主動去解決問題，主動去攻堅克難，主動去迎接挑戰(zhàn)。有責(zé)任心，就會對工作始終充滿激情，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的沖勁。因此，全鎮(zhèn)干部要以重任在肩、使命在身的高度的事業(yè)心和責(zé)任感確保全年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

一要明確責(zé)任。這次會議對全年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)作出了全面部署，各村各部門要圍繞中心和重點工作，抓緊做好任務(wù)分解、進度安排，確保每件事、每項工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。全鎮(zhèn)干部要有負(fù)重感、使命感，主動作為，從一個一個項目、一項一項工作、一件一件實事做起，做出成效。

二要強化問責(zé)。凡是鎮(zhèn)黨委、政府安排部署的工作，決不允許找借口、搞變通、降標(biāo)準(zhǔn)，更不能左顧右盼、坐失良機，必須說了就算、定了就干、馬上就辦，按時限、按標(biāo)準(zhǔn)，無條件落實。對那些在工作中只說不干、一干就亂及不抓落實、不主動承擔(dān)責(zé)任的干部，鎮(zhèn)黨委、政府將毫不猶豫地進行崗位調(diào)整，在全鎮(zhèn)形成“失職必究、不落實必究”的問責(zé)導(dǎo)向。

三要敢于擔(dān)責(zé)。沒有落實不了的事，只有不會抓落實的人。抓落實的過程，必然會遇到許多難以預(yù)料的困難和風(fēng)險，大家一定要樹立一種無私無畏、敢為人先、敢闖敢試的勇氣。面對困難和問題，絕不能回避退縮、上交矛盾，絕不能瞻前顧后、貽誤戰(zhàn)

機。要有迎難而上的拼勁，敢抓亂的、敢治散的、敢糾錯的。

三、必須狠抓落實

發(fā)展是具體的、實實在在的，不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，關(guān)鍵要看落實。全鎮(zhèn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，這就要求各村各部門和廣大干部迅速行動起來，抓推進、抓落實，迅速開展各項工作，有力打開工作局面。

一要突出重點抓落實。工作千頭萬緒，既要做到統(tǒng)籌兼顧，但也要注意重點突破。要彈好鋼琴，也要找到主旋律。只有突出抓好一批具有牽動性、全局性、戰(zhàn)略性的工作，才會產(chǎn)生綱舉目張的效果。各村各部門和全鎮(zhèn)干部要緊緊抓住項目建設(shè)這個引擎，始終圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這個主線，牢牢把握構(gòu)建和諧這個根本，強化措施，狠抓落實，確保既定任務(wù)圓滿完成。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要堅持原則，敢作敢當(dāng)，堅決反對推諉扯皮、遇到難題繞道走的不良傾向。要做到勤奮不偷懶，負(fù)責(zé)不推諉，誠實不說謊，實干不?；?。特別是班子成員要以自身的模范行動促進工作的落實，凡定下的工作，就要盯住干、馬上辦，對出現(xiàn)的疑難問題，要敢于動真碰硬，一抓到底，抓出成效，為干部群眾做出表率。

三要團結(jié)協(xié)作抓落實。會團結(jié)協(xié)作是大本事，真團結(jié)協(xié)作是大境界。加快公會發(fā)展，機遇稍縱即逝，我們等待不得，更折騰

不起，必須要精誠團結(jié)，立說立行。我們要主動服從轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展這一大局，牢固樹立“全鎮(zhèn)一盤棋”的思想，堅持一個調(diào)子定音、一個聲音對外、一個方向用力，形成和衷共濟、共謀發(fā)展的良好氛圍。

同志們，2012年既充滿挑戰(zhàn)，又充滿機遇，是xx鎮(zhèn)完成各項目標(biāo)和實現(xiàn)趕超進位的關(guān)鍵之年，也是我們展示才華，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)績，跨越發(fā)展的難得之年。讓我們以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，為推動公會經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第五篇：全縣經(jīng)濟工作會講話

全縣經(jīng)濟工作會講話

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，主要是貫徹落實中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，分析我縣經(jīng)濟形勢，研究部署今年經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，進一步動員全縣廣大干部群眾解放思想，抓住機遇，乘勢而上，奮力趕超，加快全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展。剛才，王縣長對今年的經(jīng)濟工作做了具體部署，大家要認(rèn)真抓好落實

。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進一步增強跨越發(fā)展的信心和決心

２００年，是我縣解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的一年，是近年來經(jīng)濟發(fā)展最快、政治社會形勢最好的一年。一年來，全縣堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，各項工作都取得了新的成績，“十五”計劃的主要指標(biāo)提前一年完成。

一是發(fā)展速度明顯加快。２００年，全縣生產(chǎn)總值比上年增長２０４％，增幅是１９９６年以來最高的；一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長４％、３３％和１９％。在政策性因素影響較大的情況下，地方財政收入完成１１６億元，加上指令性調(diào)減部分，增長１８％。民營經(jīng)濟稅收完成１３８８６萬元，鄉(xiāng)均增加１９９４萬元，一年增加額相當(dāng)于前兩年增加的總和，達到歷史最高水平。

二是運行質(zhì)量明顯提高。三次產(chǎn)業(yè)比達到３２∶４０７∶２７３，在一產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的情況下，二產(chǎn)業(yè)比重提高４７個百分點，首次超過一產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、利稅、利潤分別增長７４％、９０％、１０５％，增幅都高于全市平均水平，實現(xiàn)了歷史性突破。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長１０％。我縣二產(chǎn)業(yè)兩年提高了近１０個百分點，標(biāo)志著我縣經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段，為跨越發(fā)展，進入全省中等行列奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是發(fā)展后勁明顯增強。全社會固定資產(chǎn)投資增長３８４％，民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資增長５１６％，招商引資到位資金增長２７％。投資１０００萬元以上的項目３３個，其中５０００萬元以上的項目８個。古云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，全縣形成了一批新的經(jīng)濟增長點。

四是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。加大創(chuàng)城工作力度，城區(qū)硬化、凈化、綠化、亮化、美化工程效果顯著，一次性通過省級衛(wèi)生城評審驗收。小城鎮(zhèn)和示范村建設(shè)邁出新步伐。

五是人民生活水平明顯提高。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)人員１０５５０人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３６％以內(nèi)。農(nóng)民人均純收入達到３０２５元，增長１９５％，是農(nóng)民得到實惠最多的一年。在崗職工平均工資８９４１元，增長１２３％。社會商品零售額增長１６８％。各項存款余額比年初增加３６億元。

六是社會事業(yè)明顯進步。順利通過省教育“兩基”復(fù)查驗收，高考本科上線２８２８人，連續(xù)５年居全市第一位?？萍际聵I(yè)發(fā)展迅速，全年取得重要科技成果５項。計劃生育工作進一步加強，穩(wěn)定了低生育水平。文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等社會事業(yè)全面發(fā)展。

七是發(fā)展環(huán)境明顯改善?！熬G色莘縣”、“誠信莘縣”、“平安莘縣”建設(shè)取得明顯效果。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入開展“嚴(yán)打”整治工作，加強社會治安綜合治理，各類案件明顯下降。認(rèn)真做好信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。加強安全生產(chǎn)專項整治，全年沒發(fā)生重大安全事故。

２００年，各項改革進一步深化，經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷增強。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強，執(zhí)政能力有了新的提高。精神文明建設(shè)取得新的進展。全縣保持了經(jīng)濟社會全面發(fā)展、政治安定團結(jié)、社會穩(wěn)定和諧、風(fēng)正氣順心齊勁足的良好局面。

我們在面臨許多新矛盾、新挑戰(zhàn)的情況下，取得這樣的成績，形成這樣的局面，這是省委、省政府和市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)、加倍工作的結(jié)果。２００年，韓寓群省長、趙春蘭書記、郭兆信書記、張秋波市長等領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣檢查指導(dǎo)工作，對我縣的工作都給予了充分肯定和高度評價。中央電視臺、《人民日報》、《大眾日報》等新聞媒體，也多次對我縣的一些工作做了深入報道?？梢哉f，莘縣的形象越來越好，知名度越來越高。這樣的好形勢、好局面，是大家干出來的，也是下一步發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。因此，全縣各級各部門都要倍加珍惜、倍加維護這個大局，充分利用好、發(fā)展好這個大好形勢，使我縣的各項工作再上一個新臺階。成績來之不易，經(jīng)驗更加寶貴?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎饕w會是：

（一）必須不斷解放思想、搶抓機遇。開展了以“比學(xué)趕超”為主題的解放思想教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾緊密聯(lián)系實際，縱向比較鼓干勁，橫向比較增壓力，著力解決好精神狀態(tài)、發(fā)展思路、工作作風(fēng)等方面的問題。多次組織外出參觀學(xué)習(xí)、招商引資，開闊視野，拓寬思路。緊緊抓住省審計廳、兗州市、濟