第一篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作知識問答

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作知識問答

１、什么是“腐敗”？

答：腐敗，按字面的解釋，是指物質(zhì)的一種化學(xué)運動狀態(tài)，即事物由原來的純粹狀態(tài)發(fā)展為腐爛、變質(zhì)。腐敗一詞在《漢書？食貨志上》就指（谷物）發(fā)霉、腐爛。這是腐敗概念的生物學(xué)釋義，也是本義。后來，它被引申到政治領(lǐng)域，成為一個政治術(shù)語。國內(nèi)外通行的定義是：腐敗是為謀取私利而對公共權(quán)力或公共職位的濫用。具體講，界定腐敗起碼要考慮以下四個要素：

（1）、主體 腐敗行為的主體是國家權(quán)力的行使者，包括國家公職人員和受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員。（2）、方式 腐敗行為的方式是濫用國家權(quán)力。

（3）、目的 腐敗行為的目的是謀取私利，即為個人、親屬以及所屬群體謀取利益，包括物質(zhì)利益和精神利益。（4）、后果 腐敗行為的后果是嚴重損害國家和人民的利益。如果把雖損害國家和人民利益，但情節(jié)輕微的行為當(dāng)作腐敗，在理論上是錯誤的，在實踐上是有害的。

2、什么叫腐敗風(fēng)險（也稱廉政風(fēng)險）？

答：腐敗風(fēng)險是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性?；蛘呤牵簩嵤┕矙?quán)力的主體可能產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。

3、如何理解腐敗風(fēng)險？

答：任何掌握公共權(quán)力的個人發(fā)生腐敗行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控腐敗風(fēng)險。腐敗風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性。

風(fēng)險的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。

風(fēng)險的損失性：一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。

風(fēng)險的不確定性：風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險降到最低程度。

4、腐敗風(fēng)險種類主要有哪些？

答：

1、思想道德風(fēng)險。

2、制度機制風(fēng)險。

3、崗位職責(zé)風(fēng)險。

4、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。

5、外部環(huán)境風(fēng)險。

5、腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的原因是什么？

答：教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險，產(chǎn)生想腐敗的動機；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機制風(fēng)險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機會；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險，制造腐敗產(chǎn)生的條件。工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，留下腐敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。

6、開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的主要目的是什么？

答：開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護和保護。

7、如何正確認識腐敗風(fēng)險預(yù)警防控？

答：首先，風(fēng)險不等于問題。風(fēng)險是一種可能性，只是可能發(fā)生的危險，而問題是客觀存在的弊端和不足。因此，查找風(fēng)險是找可能性，不是找現(xiàn)實問題。

其次，腐敗風(fēng)險不等于腐敗。腐敗是已經(jīng)發(fā)生的為謀取私利而濫用公共權(quán)力或公共職位的行為，而腐敗風(fēng)險是指黨員干部在工作和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，是不確定的，如果防控得好就不會發(fā)生，如果防控得不好可能就會發(fā)生。第三，查風(fēng)險不是找問題。查風(fēng)險是查找發(fā)生危險的可能性，不是某個干部已經(jīng)存在的問題；不是干部的自我畫像，不是針對個人的，而是針對崗位的、部門的、靜態(tài)的；不管誰在這個崗位上、在這個單位里，風(fēng)險都是存在的。

8、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作模式是什么？

答：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作模式是“四五四模式”。即著眼四個機制建設(shè)，開展五項日常工作，把握四個基本環(huán)節(jié)。四個機制建設(shè)就是建立健全腐敗風(fēng)險教育機制、排查機制、預(yù)警機制、化解機制。就是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控長效機制建設(shè)。五項日常工作就是圍繞四個機制，開展五項日常性工作，即風(fēng)險教育、查險定級、分級預(yù)警、制度防范、檢查考核。四個基本環(huán)節(jié)就是把握住腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的計劃安排、執(zhí)行落實、檢查考核和修正完善四個環(huán)節(jié)。

9、四個機制建設(shè)的目的是什么？

答：建立健全腐敗風(fēng)險教育機制，目的是讓廣大黨員干部知道危險，增強風(fēng)險意識和憂患意識，筑牢思想道德防線，提升拒腐防變能力。這是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的思想基礎(chǔ)。

建立健全腐敗風(fēng)險排查機制，目的是讓廣大黨員干部查找風(fēng)險，有針對性地預(yù)防風(fēng)險。這是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的工作基礎(chǔ)。建立健全腐敗風(fēng)險預(yù)警機制，目的是對黨員干部的苗頭性問題進行預(yù)測和警示，使大家不去冒險。這是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的必要條件。

建立健全腐敗風(fēng)險化解機制，目的是通過超前防范和及時處置，有效消除各種風(fēng)險因素，讓廣大黨員干部遠離危險。這是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主要目的。

10、如何把握腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中四個基本環(huán)節(jié)？

答：就是把握住腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的計劃安排、執(zhí)行落實、檢查考核和修正完善四個環(huán)節(jié)。（1）、計劃安排環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是確定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的目標、任務(wù)和要求。（2）、執(zhí)行落實環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是認真抓好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作計劃的全面落實。（3）、檢查考核環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是對腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作計劃落實情況進行考核評價。

（4）、修正完善環(huán)節(jié)。主要任務(wù)是改進和完善腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。根據(jù)考核評價結(jié)果，對各地各單位在開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作中存在和發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研究，強化措施，改進方法，完善制度，加強管理，進一步促進腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作各項措施的落實，同時啟動腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的下一個周期循環(huán)。

11、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主要內(nèi)容有哪些？

答：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作借鑒現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理理論、風(fēng)險預(yù)警原理、分權(quán)制衡理論和全面質(zhì)量管理體系，以風(fēng)險排查為基礎(chǔ)、權(quán)力制約為核心、制度防范為根本、預(yù)警控制為關(guān)鍵、考核評責(zé)為保障，確定了“排查五類風(fēng)險、構(gòu)筑“三道防線”、規(guī)范十項權(quán)力、建立四項機制、實施兩級預(yù)警”（簡稱“5—3—10—4—2”內(nèi)容）為腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主要內(nèi)容?！?”就是五類風(fēng)險，即思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險。

“3”就是三道防線，即以自醒自警為主的自我預(yù)防，以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以制度建設(shè)為重點的單位聯(lián)防，以監(jiān)督檢查為主的社會群防。

“10”就是十項權(quán)力，即行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務(wù)管理等權(quán)力。

“4”就是建立四項機制，即宣傳教育機制、監(jiān)督制約機制、預(yù)警處置機制、責(zé)任考評機制?！?”就是兩級預(yù)警，即按干部管理權(quán)限，分為處級預(yù)警和科級預(yù)警兩種預(yù)警處理方式。

12、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作分哪幾個階段？

答：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控過程分“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評責(zé)”四個階段進行。

13、風(fēng)險教育的內(nèi)容與形式有哪些？

答：風(fēng)險教育是指對黨員干部開展腐敗風(fēng)險預(yù)防和治理方面的教育。

就內(nèi)容而言，要深入開展理想信念、黨風(fēng)黨紀、宗旨觀念和廉潔從政、職業(yè)道德等方面的專題教育。就形式而言，要組織開展豐富多采的風(fēng)險教育活動，主要包括以下六個方面：

一是組織開展領(lǐng)導(dǎo)宣講活動。二是組織開展主題教育。三是組織開展示范教育活動。四是組織開展警示教育活動。五是組織開展崗位教育活動。六是組織開展廉政文化建設(shè)活動。1４、清權(quán)查險階段的主要內(nèi)容有哪些？

答：清權(quán)查險，是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。支單位、各部門以“依法清權(quán)、嚴格確權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，對各行政主體的行政權(quán)力進行全面梳理、逐項規(guī)范，初步建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機制。同時，各級黨員干部針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，從“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，最終建立權(quán)力運行風(fēng)險庫。1５、權(quán)力清理的重點是什么？

答：就是行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務(wù)管理等十項權(quán)力。

1６、風(fēng)險排查的具體要求是什么？

答：要明確主體、打牢基礎(chǔ)、分清內(nèi)容、規(guī)范表述。

第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員以及受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員，一類是集體，包括單位和科室。

第二，打牢一個基礎(chǔ)，清權(quán)確責(zé)——就是結(jié)合三定方案進行職權(quán)梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財物管理權(quán)等進行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權(quán)責(zé)明明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機制，這是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。

第三，分清不同內(nèi)容。個人的風(fēng)險內(nèi)容主要是個人存在或潛在的思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)容、形式及危害。集體的風(fēng)險內(nèi)容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害；科室在業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機制風(fēng)險方面的內(nèi)容、形式及危害。第四，規(guī)范風(fēng)險點的構(gòu)成和表述方式。每個風(fēng)險點的查找由風(fēng)險源、風(fēng)險點、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉（風(fēng)險源），造成思想退步，信念滑坡（風(fēng)險點），在處理事務(wù)時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡?。L(fēng)險源），財務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。

17、查找腐敗風(fēng)險的主要方法？?

答：(1)順推法 從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等方面人手，查找腐敗風(fēng)險點。

(2)逆推法 從綜合分析信訪件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告、巡視報告等入手，分析原因查找腐敗風(fēng)險點。

18、查找腐敗風(fēng)險的程序

答：一是針對崗位，工作人員對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，通過自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審等多種方式，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的腐敗風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由支部審核后報單位腐敗風(fēng)險防范管理辦公室備案。

二是針對科室，科室對照崗位職責(zé)等，分別查找干部在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的腐敗風(fēng)險和科室在工作流程方面存在的腐敗風(fēng)險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要崗位存在的腐敗風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后報單位腐敗風(fēng)險防范管理辦公室備案。

三是針對部門（單位），部門（單位）對照崗位職責(zé)等，分別查找處級領(lǐng)導(dǎo)干部及領(lǐng)導(dǎo)班子在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的腐敗風(fēng)險和單位在制度機制、外部環(huán)境方面存在的腐敗風(fēng)險。結(jié)合單位和行業(yè)特點，重點查找并分析評估在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的腐敗風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報單位腐敗風(fēng)險防范管理辦公室備案，并上報腐敗風(fēng)險防范管理辦公室審核備案。

19、風(fēng)險排查的重點是什么？

答：有四個方面：一是重點領(lǐng)域，在基層民主監(jiān)督與管理、招商引資、政府投資項目招投標、工程建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、便民服務(wù)等重點領(lǐng)域排查風(fēng)險。二是重點部門，在物質(zhì)采購、人事、行政管理等重點部門加強風(fēng)險排查。三是重點崗位，著力在人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位排查風(fēng)險。四是重點環(huán)節(jié)，著重在權(quán)力運行的關(guān)鍵點和業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點排查風(fēng)險。

20、“五類風(fēng)險”的表現(xiàn)形式有哪些？

答：（1）思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。（2）制度機制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（3）崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。

（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。

（5）外部環(huán)境風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。2１、排查風(fēng)險采取了哪些措施？

答：主要是針對“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審 “五步法”，根據(jù)“三定方案”，通過個人自查、科室?guī)筒?、領(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查“三上三下”程序，認真查找腐敗風(fēng)險點。2２、風(fēng)險等級如何評定？

將排查出來的腐敗風(fēng)險點根據(jù)社會關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風(fēng)險級別，一般劃分為123三個等級，其風(fēng)險等級依次降低，即1級風(fēng)險等級最高，3級風(fēng)險等級最低。

一級腐敗風(fēng)險，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；

二級腐敗風(fēng)險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險；

三級腐敗風(fēng)險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險。對排查出的風(fēng)險點及其等級劃分，報本單位風(fēng)險防控領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級。經(jīng)審核確定的風(fēng)險點要匯集成冊，并按照干部管理權(quán)限，對排查出的風(fēng)險點實行分級動態(tài)管理。單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的風(fēng)險點和防控措施報上級紀委備案。

2３、監(jiān)督防范階段的內(nèi)容是什么？

答：監(jiān)督防范，是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。以自律與他律相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合，內(nèi)部防范與外部防控相結(jié)合，紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合為主要內(nèi)容，實行“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。核心是規(guī)范權(quán)力運行，壓縮自由裁量權(quán)，突出抓好分權(quán)制權(quán)、減權(quán)量權(quán)。2４、三道防線的主要措施有哪些？

答：（1）自我預(yù)防，著重解決個人思想道德方面存在的風(fēng)險，主要通過“教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高”三個方面來實現(xiàn)預(yù)防的目的。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)教育防范。

（2）單位聯(lián)防，是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重點。由各級單位通過“合理分權(quán)、有效制權(quán)、科學(xué)量權(quán)、事務(wù)管理、政務(wù)公開、述職述廉”等措施，加強班子成員之間的合理分權(quán)、單位和科室之間的有效制權(quán)。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)制度約束。（3）社會群防，主要是通過發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，利用專項檢查、巡視督導(dǎo)、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報、便民服務(wù)等監(jiān)督渠道，形成對腐敗風(fēng)險的有效監(jiān)控。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。

25、監(jiān)督和制約權(quán)力有哪些措施？

答：（1）決策權(quán)：堅持重大事項集體決策，實行票決制、聽證制等，對已形成的決策由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實；（2）審批權(quán)：實行“一把手”“四個不直管”制度；

（3）財務(wù)權(quán)：推行“1+2” 財務(wù)審核制度或者實行財務(wù)支出“四字合章”管理制?！?+2” 財務(wù)審核制，重在完善支出報賬審核程序，支出條據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，最后由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬?！八淖趾险隆眻箐N制，就是由分管機關(guān)財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記、群眾代表、財務(wù)科長四人分別掌握“同意報銷”四個字集中審核同意后，由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬。

（4）執(zhí)法權(quán)（收費、處罰等）：重點壓縮自由裁量權(quán)，實行“分級分檔”管理。比如對存在嚴重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人，分別采取適量的處罰尺度，由各單位根據(jù)實際情況以制度固化。

（5）組織人事權(quán)：提拔、評先表模、獎勵處罰等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度。

26、腐敗風(fēng)險預(yù)警防控制度體系包括哪幾個方面？

答：制度防范是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的核心。內(nèi)容包括四個方面的制度系列，即：

一是反腐倡廉教育制度，包括黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)習(xí)反腐倡廉理論制度、黨政主要負責(zé)同志定期講廉政黨課制度、紀委書記作反腐倡廉形勢報告制度、黨員干部黨性定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度等。通過進一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。

二是反腐倡廉監(jiān)督制度，包括“三談兩述”制度（上級紀委與下級黨政主要主要負責(zé)人談話、任前廉政談話、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度）、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換制度，廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制、重大決策報告制，干部選拔任用責(zé)任追究制度，單位財務(wù)、公車、接待管理及業(yè)務(wù)工作制度，黨務(wù)政務(wù)事務(wù)等各項公開制度等。通過進一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運行和使用。

三是反腐倡廉預(yù)防制度，包括風(fēng)險排查制度、風(fēng)險信息收集分析制度、風(fēng)險預(yù)警制度、風(fēng)險化解制度等，通過進一步加強反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處、協(xié)調(diào)制度，問責(zé)制度、責(zé)任追究制度、反腐倡廉建設(shè)考核獎懲制度等。

27、預(yù)警控制階段的內(nèi)容是什么？

答：預(yù)警控制是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的關(guān)鍵，目的是防止腐敗風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。主要針對“三道防線”工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，分析單位和個人問題出現(xiàn)的原因，對存在問題但又不構(gòu)成違紀的，發(fā)出預(yù)警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

28、預(yù)警控制分幾個環(huán)節(jié)？

答：預(yù)警控制分信息收集、信息分析、信息反饋、信息處置“四個環(huán)節(jié)”。

29、怎樣運用預(yù)警處置結(jié)果？

答：（1）誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理或立案查處。

（2）廉政預(yù)警對象的相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。（3）廉政預(yù)警對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。

（4）廉政預(yù)警對象可向本級或者上級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。30、考核評責(zé)的方式和要求有哪些？

答：通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對風(fēng)險預(yù)警防控的各項措施的落實情況進行考核評價?？己嗽u價工作要與全公司經(jīng)濟發(fā)展目標考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核相結(jié)合。

31、怎樣運用考核評責(zé)的結(jié)果？

答：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。

（1）通報考核結(jié)果。（2）考核結(jié)果作為評比表彰的依據(jù)。（3）對當(dāng)年考核評定為不合格的單位實行一票否決，取消其當(dāng)年各項評先資格?？己藶椴缓细竦膯挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)在干部年度考核中不得評定為“稱職”。（4）將考核材料存入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案和干部檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。(5）根據(jù)考評結(jié)果，對執(zhí)行懲防措施成效明顯的單位和個人進行表彰；對拒不落實或者落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對給予2次以上預(yù)警的單位或個人以及發(fā)生重大違紀違法案件的單位，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，根據(jù)紀律處分相關(guān)規(guī)定，對負有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)要加大責(zé)任追究力度。

1.廉政風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是什么？

答：教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險，產(chǎn)生想腐敗的動機；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機制風(fēng)險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機會；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險，制造腐敗產(chǎn)生的條件；工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權(quán)大，可能產(chǎn)生業(yè)務(wù)流程風(fēng)險，留下腐敗產(chǎn)生的空間；業(yè)務(wù)往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產(chǎn)生外部環(huán)境風(fēng)險，滋生腐敗產(chǎn)生的溫床。

2、開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的主要目的是什么？

答：開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是為了預(yù)防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨椋菫榱俗尭刹可俜富虿环稿e誤，是對干部最大的愛護和保護。

3、廉政風(fēng)險種類主要有哪些？

答：

1、單位風(fēng)險。

2、部門風(fēng)險。

3、崗位風(fēng)險。

4、制度機制風(fēng)險。

5、外部環(huán)境風(fēng)險。

6、思想道德風(fēng)險。

4、公司廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)“六大特色”教育是什么？

答：一是深入開展具有震撼力和威懾力的警示教育。二是深入開展以“算好廉腐賬，走好人生路”為主題的崗位風(fēng)險教育。三是深入開展廉潔從業(yè)典型示范教育。4四是深入開展萬名黨員和干部廉潔承諾活動。五是深入開展黨紀政紀條規(guī)教育。六是深入開展以“五進”（進機關(guān)、進井區(qū)、進崗位、進家庭、進社區(qū)）為主要載體的廉政文化教育。５、什么是廉政風(fēng)險排查？

答：通過對單位、部門、崗位職權(quán)梳理，找出權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點，即：找出單位、部門、崗位發(fā)生腐敗行為的各種可能性或亂用公共權(quán)力謀取私利的各種可能性。

6、廉政風(fēng)險排查的主體范圍是什么？

答：排查廉政風(fēng)險的主體為單位、部門和崗位。

單位為：（1）公司；（2）礦（廠）;(3)井（科）；（4）段隊（車間）。部門為：（1）公司機關(guān)部門；（2）礦（廠）機關(guān)部門;(3)井（科）業(yè)務(wù)部門。

崗位為：（1）各級管理人員（包括工人頂崗人員和段隊級管理人員）；（2）在人、財、物管理崗位工作、具有審批、監(jiān)管、檢查、驗收、處罰、給付等權(quán)力的崗位工作人員。

7、權(quán)力清理的重點是什么？

答：決策權(quán)、用人權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、檢查權(quán)、驗收權(quán)、處罰權(quán)、采購權(quán)、給付權(quán)、收費權(quán)、分配權(quán)、內(nèi)部事務(wù)管理權(quán)12項權(quán)力。

１.廉政風(fēng)險排查的操作模式是什么？

答：廉政風(fēng)險排查的操作模式概括為：“四步五法”工作模式。

“四步”：即：第一步，梳理職權(quán)，列出權(quán)力清單；第二步，繪出權(quán)力運行流程圖；第三步，排查、確定廉政風(fēng)險點；第四步，評定廉政風(fēng)險等級。

“五法”：即：第一法，自己找；第二法，群眾幫；第三法，領(lǐng)導(dǎo)提；第四法，集中議；第五法，組織審。２.廉政風(fēng)險點描述的三個要素是什么？

答：每個風(fēng)險點的描述由風(fēng)險源、風(fēng)險點、危害性三個要素組成。例如：由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡薄（風(fēng)險源），致使財務(wù)管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學(xué)民主決策（風(fēng)險點），造成決策失誤、資金使用不正確、不應(yīng)該、不合理（危害性）。

３.單位廉政風(fēng)險排查的主要內(nèi)容是什么？

答：①議事決策執(zhí)行風(fēng)險；②制度機制風(fēng)險；③外部環(huán)境風(fēng)險。４.部門廉政風(fēng)險排查的主要內(nèi)容是什么？

答：①部門職責(zé)風(fēng)險；②制度機制風(fēng)險；③外部環(huán)境風(fēng)險。５.崗位廉政風(fēng)險排查的主要內(nèi)容是什么？

答：①思想道德風(fēng)險；②崗位職責(zé)風(fēng)險；③管理制度風(fēng)險；④外部環(huán)境風(fēng)險。６.風(fēng)險等級是如何確定的？

答：廉政風(fēng)險等級按照權(quán)力大小、風(fēng)險發(fā)生的幾率和危害程度分為A、B、C三個風(fēng)險等級，具體劃分標準為：

A級：即高風(fēng)險等級，主要表現(xiàn)為具有“三重一大”事項決策權(quán)；具有審批、監(jiān)管、檢查、驗收、處罰、采購、給付、收費、分配等決策權(quán)；直接掌管人、財、物的崗位、部門（負責(zé)人）、單位（主要領(lǐng)導(dǎo)）；近三年發(fā)生過兩次及以上大、要案的崗位、部門、單位。B級：即一般風(fēng)險等級，主要表現(xiàn)為具有“三重一大”事項執(zhí)行權(quán)、監(jiān)管權(quán)；具有審批、監(jiān)管、檢查、驗收、處罰、采購、給付、收費、分配等執(zhí)行權(quán)的崗位、部門（副職）、單位（副職領(lǐng)導(dǎo)）；近三年發(fā)生過一次大、要案的崗位、部門、單位。C級：即低風(fēng)險等級，主要指其它方面。７.廉政風(fēng)險等級評定的程序是什么？

答：首先由單位、部門、崗位自我評定；其次由組織審定。１、風(fēng)險排查的重點是什么？

答：一是重點領(lǐng)域。二是重點部門。三是重點崗位。四是重點環(huán)節(jié)。２、什么是廉政風(fēng)險點？

答：廉政風(fēng)險點是指公共權(quán)力運行流程中可能出現(xiàn)因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生廉政風(fēng)險的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險點及與其對應(yīng)的廉政風(fēng)險是動態(tài)的、變化的，隨著權(quán)力運行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整，而相應(yīng)發(fā)生變化。

３、查找廉政風(fēng)險的主要方法有哪些？

答：（1）順推法 從梳理行政管理事項、資金使用等方面入手，查找腐敗風(fēng)險點。

（2）逆推法 從綜合分析信訪事件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告等入手，分析原因查找腐敗風(fēng)險點。４、風(fēng)險等級如何評定？

答：將排查出來的腐敗風(fēng)險點根據(jù)群眾關(guān)注程度、權(quán)力行使程度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小等，劃分為高風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。５、廉政風(fēng)險各類型的表現(xiàn)形式有哪些？

答：（１）思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。（2）制度機制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（3）崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。

（4）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。

（5）外部環(huán)境風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權(quán)力失控、行為失范，導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等。

第二篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控知識問答

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控知識問答

發(fā)布：hjlwinxp 2010年08月11日 點擊：85 回復(fù)：0

為了幫助全縣廣大黨員干部正確、全面認識腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，我們匯編了部分腐敗風(fēng)險預(yù)警防控知識問答，請各單位認真組織學(xué)習(xí)。

1、什么叫腐敗風(fēng)險？

答：是指國家工作人員（含受黨委、政府委托從事公務(wù)的人員）在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中，發(fā)生腐敗、失職讀職及發(fā)生其他違紀違法行為的可能性。

2、什么叫腐敗風(fēng)險預(yù)警防控？

答：簡單地說，預(yù)警防控是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。腐敗風(fēng)險預(yù)警防控，是對國家工作人員（含受黨委、政府委托從事公務(wù)的人員）在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐?。ㄊ氉x?。╋L(fēng)險，包括思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等，進行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。

3、如何正確認識腐敗風(fēng)險？

答：任何從事公務(wù)的人員發(fā)生腐敗、失職讀職及發(fā)生其他違紀違法行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控腐敗風(fēng)險產(chǎn)生。風(fēng)險具有客觀性、損失性以及可控性。

風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。

風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職

責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公務(wù)

人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。

風(fēng)險的可控性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會

發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律

意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的，或通過努力把它降到最低程度。

4、什么是思想道德風(fēng)險？

答：思想道德風(fēng)險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴、品行不端、生活習(xí)慣不良等引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的動機。

5、什么是崗位職責(zé)風(fēng)險？

答：崗位職責(zé)風(fēng)險主要指崗位權(quán)力相對集中缺乏制約、權(quán)力界限不清楚、濫用權(quán)力、失職該職引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的條件。

6、什么是制度機制風(fēng)險？

答：制度機制風(fēng)險主要指制度缺乏、制度不完善、執(zhí)行制度不嚴格、操作程序不到位引起的風(fēng)險，是腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的機會。

7、權(quán)力清理的內(nèi)容包括哪些？

答：權(quán)力清理的內(nèi)容包括對行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政裁決、行政給付、行政確認、非行政許可審批、公共服務(wù)事項、監(jiān)督檢查、行政事業(yè)性收費、重大事項決策、內(nèi)部管理權(quán)等權(quán)力進行清理。

8、什么是分權(quán)制權(quán)？

答：班子成員之問合理分權(quán)，單位和科室之間科學(xué)制權(quán)。將決知與化行、審核與批復(fù)、調(diào)配；與使用、調(diào)查與處理等各項工作權(quán)力分離，由不同業(yè)務(wù)部門或科室完成，形成各業(yè)務(wù)部門或科室權(quán)力之間的相互牽制、相互制約。同時，以有效落實“三重一大”制度、物資采購和招投標規(guī)定為重點，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立起一種良性的相互制約機制。

9、什么是減權(quán)量權(quán)？

答：按照行政審批制度改革的相關(guān)要求和規(guī)定，減少行政審批事項，所有行政審批事項都進入行政服務(wù)中。心進行網(wǎng)上辦理。對所有涉及自由裁量權(quán)的事項實行“分級分檔”管理模式，分級進行管理，并在此基礎(chǔ)再分檔進行細化、量化和固化。；對所有涉及自由裁量權(quán)的權(quán)力事項，按照事實程度固化裁量標準，縮小自由裁量權(quán)的空間，并以圖表等形式固定。

10、如何編制職權(quán)目錄？

答：職權(quán)目錄按照權(quán)力分類、權(quán)力名稱、實施依據(jù)等權(quán)力清單項目進行編制。

11、怎樣編制權(quán)力運行流程圖？

答：權(quán)力運行流程圖應(yīng)符合權(quán)力運行規(guī)律和操作流程，法律法規(guī)有明確規(guī)定程序的，要按照法定程序制定流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，要按照“精簡、便捷、高徽’的原則編制流程。所有流程均要按工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、辦理條件、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等。相同的運作程序，可F編一個流程圖。

12、查找風(fēng)險點的基本方法步驟是什么？

答：查找風(fēng)險點一般按以下方法步驟進行：①個人查找。每個干部職工．寸照崗位、所負責(zé)的職責(zé)任務(wù)查找風(fēng)險；②相互幫查。以召開支部會、黨小組會、職工會或組織生活會的形式相互查找風(fēng)險；①開門評查。邀請人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表等對本單位風(fēng)險查找的情況進行評價，重點是對領(lǐng)導(dǎo)班子、重點崗位查找的風(fēng)險點征求意見和建議，力求風(fēng)險查找準確、全面；④領(lǐng)導(dǎo)核查。主要領(lǐng)導(dǎo)對班子成員的風(fēng)險進行核查，班子成員對分管部門、崗位（個人）風(fēng)險進行核查；①民主生活會評查。領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會，班子成員認真查找、剖析個人及班子集體存在的風(fēng)險，并研究制訂防控措施；⑤匯總風(fēng)險。對單位集體風(fēng)險和崗位（個人）風(fēng)險進行梳理、匯總；①領(lǐng)導(dǎo)班于審查。各部門、各單位要將查找清理的風(fēng)險點由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核把關(guān)，并由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認可。

13、腐敗風(fēng)險一般分為哪幾級？

答：依據(jù)腐敗風(fēng)險大小，一般將風(fēng)險劃分為高風(fēng)險（一級）、一般風(fēng)險（二級）、低風(fēng)險（三級）三個風(fēng)險等級。

14、什么是高風(fēng)險？

答：高風(fēng)險是指發(fā)生可能性大，后果嚴重（可能承擔(dān)刑事責(zé)任或造成重大損失、重大不良影響）的風(fēng)險。

15、什么是一般風(fēng)險？

答：一般風(fēng)險是指發(fā)生可能性較大，后果較嚴重（可能承擔(dān)黨紀、政紀責(zé)任或造成較大損失、不良影響）的，以及后果嚴重但是發(fā)生可能性較低的風(fēng)險。

16、什么是低風(fēng)險？

答：低風(fēng)險是指發(fā)生可能性較小、后果較輕微的風(fēng)險。

17、什么叫預(yù)警處置?

答：預(yù)警處置是對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗頭、錯誤傾向的單位和個人進行主動防范和控制風(fēng)險的一種制度。

18、什么是預(yù)警信息分析制度？

答：縣紀委及各單位通過對收集的預(yù)警信息進行分析，逐步形成客觀全面的腐敗風(fēng)險預(yù)警信息分析系統(tǒng)，并創(chuàng)建預(yù)警信息庫，對預(yù)警信息情況實行臺賬式規(guī)范化管理。逐步建立的預(yù)警信息民調(diào)、民主測評和評議、巡視、信訪舉報及保密等各項制度。

19、什么是“三重一大”制度？。

答：即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

20、什么是末位發(fā)言制度？

答：指主要負責(zé)人在研究決定重要事項時，不先定調(diào)，由領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員充分發(fā)表意見后最后發(fā)言的制度。

21、什么是“四個不在管”制度？

答：即一把手不直接管財務(wù)、不直接管工程、不直接管人事、不直接管購物。一把手主要負責(zé)監(jiān)管、審核和督促檢查工作的制度。

22、什么是述職述廉制度？

答：即黨政“一把手”向縣委、縣紀委全會述職述廉及各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員向全體干部職工或職工代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、黨員代表進行述職述廉，并開展民主測評的制度。

3、什么是“ 1＋X”審批制度？

答：即對不在行政服務(wù)中心審批的行政權(quán)力事項實行“ 1＋X”審批程序，確保每項權(quán)力的行使必須由兩人以上負責(zé)實施的制度。

24、什么是“四人審簽”財務(wù)核銷制度？

答：即財務(wù)管理由經(jīng)手人、財務(wù)科股長、群眾代表（每年確定1人）、分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)四個人審簽入賬的制度。

25、什么是干部談話制度？

答：即對新任職的正副科級干部、縣直機關(guān)中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責(zé)人、村干部必須進行任職談話；對在廉潔自律方面有苗頭性、傾向性問題的干部必須進行廉政談話；對違紀但不夠紀律處分的干部要按規(guī)定的程序?qū)嵤┱]勉談話。

26、什么是廉政承諾制度？

答：各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含縣直所管轄的二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村、學(xué)校等）、機關(guān)中層干部就如何廉潔自律作出承諾，并在公開欄或通過其他方式向社會公示的制度。

27、什么是重大事項報告制度？

答：即按照廉潔自律各項規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定，黨員干部應(yīng)向組織報告本人及其家庭成員重大事項的制度。

28、什么是公共服務(wù)事項直接辦理制度？

答：即對公共服務(wù)事項推行服務(wù)窗口、科股室直接辦理，取消一切審批程序和中間環(huán)節(jié)的制度。

第三篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作問答

腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作問答

第一部分：基本問題

1、我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作模式是什么？

答：分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)預(yù)警防控“五分模式”。

2、分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)的內(nèi)容是什么？

答：分崗查險：依托崗位，查找三類風(fēng)險：思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。

分險設(shè)防：查思想道德風(fēng)險，以自律促自我預(yù)防；查制度機制風(fēng)險，以紀律促單位聯(lián)防；查崗位職責(zé)風(fēng)險，以他律促社會群防。

分權(quán)制衡：以“依法清權(quán)、嚴格確權(quán)、合理分權(quán)、有效制權(quán)、高效減權(quán)、科學(xué)量權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，實行權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。

分級預(yù)警：按干部管理權(quán)限，分縣級預(yù)警和鎮(zhèn)（局）級預(yù)警。縣級預(yù)警由縣紀委監(jiān)察局負責(zé)組織實施，對象為各鎮(zhèn)、各部門、各單位及縣管干部；鎮(zhèn)（局）級預(yù)警由各鎮(zhèn)、各部門、各單位負責(zé)組織實施，對象為其他干部及工作人員。預(yù)警程序為：收集預(yù)警信息→分析預(yù)警信息→建立預(yù)警檔案→確定預(yù)警對象→核定預(yù)警分數(shù)→評定預(yù)警等級→實行預(yù)警處置→預(yù)警資料歸檔。

分層追責(zé)：對拒不落實或者落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主要內(nèi)容有哪些？

答：我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作借鑒現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理理論、風(fēng)險預(yù)警原理、分權(quán)制衡理論和全面質(zhì)量管理體系，以風(fēng)險排查為基礎(chǔ)、權(quán)力制約為核心、制度防范為根本、預(yù)警控制為關(guān)鍵、考核評責(zé)為保障，確定了“排查三類風(fēng)險、構(gòu)筑“三道防線”、規(guī)范十項權(quán)力、建立四項機制、實施兩級預(yù)警”（簡稱“3—3—10—4—2”內(nèi)容）為腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主要內(nèi)空。

“3”就是三類風(fēng)險，即思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。

“3”就是三道防線，即以自醒自警為主的自我預(yù)防，以規(guī)范權(quán)力運行為核心、以制度建設(shè)為重點的單位聯(lián)防，以監(jiān)督檢查為主的社會群防。

“10”就是十項權(quán)力，即行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務(wù)管理等權(quán)力。

“4”就是建立四項機制，即宣傳教育機制、監(jiān)督制約機制、預(yù)警處置機制、責(zé)任考評機制。

“2”就是兩級預(yù)警，即按干部管理權(quán)限，分為鎮(zhèn)（局）級預(yù)警和縣級預(yù)警兩種預(yù)警處理方式。

4、我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作分哪幾個階段？

答：我縣將腐敗風(fēng)險預(yù)警防控過程分“清權(quán)查險、監(jiān)督防范、預(yù)警控制、考核評責(zé)”四個階段進行，并以此為周期進行循環(huán)。

5、我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的重點對象和內(nèi)容是什么？

答：（1）重點對象：各鎮(zhèn)、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及縣管理干部、二級單位負責(zé)人、科、股、室負責(zé)人。

（2）重點內(nèi)容：以規(guī)范權(quán)力運行為核心，重點是掌握審批權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)濟資源調(diào)配權(quán)、組織人事權(quán)和有政府重大投資項目建設(shè)管理權(quán)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部，突出壓縮自由裁量權(quán)。

6、什么是腐敗風(fēng)險？

答：就是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力的過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或以權(quán)謀私的可能性。

7、如何理解腐敗風(fēng)險？

答：任何掌握公共權(quán)力的個人發(fā)生腐敗行為的可能性是客觀存在的，有效開展預(yù)防腐敗工作就是要有效防控腐敗風(fēng)險。腐敗風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性。

風(fēng)險的客觀性：任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。

風(fēng)險的損失性：一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。

風(fēng)險的不確定性：風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，去防止風(fēng)險的發(fā)生，或通過努力把風(fēng)險降到最低程度。

8、腐敗風(fēng)險產(chǎn)生的原因是什么？

答：教育學(xué)習(xí)不到位，可能產(chǎn)生思想道德風(fēng)險，產(chǎn)生想腐敗的動機；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產(chǎn)生制度機制風(fēng)險，創(chuàng)造產(chǎn)生腐敗的機會；權(quán)力的監(jiān)督和制約不到位，可能產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險，制造腐敗產(chǎn)生的條件。

9、我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的理念和目標是什么？

答：通過“三線一區(qū)”警示教育，建立“四前”機制，達到“四保”目標。

◆通過預(yù)警防控工作，告誡黨員干部絕對不能觸碰涉及法律法規(guī)的“高壓線”，絕對不能逾越涉及自由裁量權(quán)的“警戒線”，絕對需要走好涉及日常管理規(guī)范和要求的“斑馬線”，絕對不能進入涉及腐敗風(fēng)險的“地雷區(qū)”。

◆通過預(yù)警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、監(jiān)督在前、預(yù)警在前，保權(quán)力運行安全、保項目建設(shè)安全、保資金使用安全、保干部成長安全的良好局面。

◆通過預(yù)警防控工作，讓黨員干部“知風(fēng)險、不冒險；防風(fēng)險、不走險；化風(fēng)險、求保險”。

☆教育引導(dǎo)：曉人以理，示人以范，教人以行，是預(yù)警防控機制的重要基礎(chǔ)。

☆制度防范：運用規(guī)章制度，規(guī)范權(quán)力公開透明運行，防止濫用權(quán)力，是預(yù)警防控機制的核心。

☆監(jiān)督糾正：對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時遏制、督促改正，有過則改，有錯即糾，防微杜漸，防止腐敗風(fēng)險演化為腐敗問題，是預(yù)警防控機制的關(guān)鍵。

10、我縣腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的思路是什么？

答：一個目標：堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，貫徹落實“三個更加注重”的要求，經(jīng)過1-2年的努力，建成腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的基本框架，形成涵蓋全縣的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起比較完善的腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制。

兩個步聚：先試行，后推進。首先，制定腐敗風(fēng)險預(yù)警防控機制，全力排查腐敗風(fēng)險點，待預(yù)警防控機制初步建立后在全縣整體推進。

三個結(jié)合：堅持腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作與服務(wù)經(jīng)濟社會全面發(fā)展相結(jié)合；與營造干部安全成長和良好的干事氛圍相結(jié)合；與推進改革與制度創(chuàng)新相結(jié)合。

四項任務(wù)：一是清權(quán)力、查風(fēng)險。把工作的著力點放在排查風(fēng)險點上，廣泛查找腐敗風(fēng)險。二是建制度、抓防范。以制度建設(shè)為重點，有效防范風(fēng)險。三是抓預(yù)警、強監(jiān)督。以監(jiān)督檢查為重點，對有傾向性問題的對象實施預(yù)警。四是抓整改、促完善。抓好查漏補缺，在監(jiān)督預(yù)警基礎(chǔ)上抓工作整改。

第二部分：清權(quán)查險階段

11、清權(quán)查險階段的主要內(nèi)容有哪些？

答：清權(quán)查險，是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門以“依法清權(quán)、嚴格確權(quán)、規(guī)范繪權(quán)、透明曬權(quán)”為主要內(nèi)容，對各行政執(zhí)法主體的行政權(quán)力進行全面梳理、逐項規(guī)范，初步建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權(quán)力運行機制。同時，各級黨員干部針對日常工作生活中可能出現(xiàn)的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險，從“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”等多種方式，排查工作生活中各個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，最終建立權(quán)力運行風(fēng)險庫。

12、權(quán)力清理的重點是什么？

答：就是行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內(nèi)部事務(wù)管理等十項權(quán)力。

13、風(fēng)險排查的重點是什么？

答：有四個方面：

一是重點領(lǐng)域，在村級民主監(jiān)督與管理、招商引資、政府投資項目招投標、工程建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、便民服務(wù)等重點領(lǐng)域排查風(fēng)險。

二是重點部門，在執(zhí)紀執(zhí)法、政府采購、人事勞動、土地管理以及涉及民生的“三險一金”管理、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村“三資”管理等重點部門加強風(fēng)險排查。

三是重點崗位，著力在擁有行政許可、行政處罰及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位排查風(fēng)險，積極探索和試行“受理、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分設(shè)的行政權(quán)力制約和監(jiān)督運行機制。

四是重點環(huán)節(jié)，著重在權(quán)力運行的關(guān)鍵點和業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點排查風(fēng)險。

14、“三類風(fēng)險”的表現(xiàn)形式有哪些？

答：（1）思想道德風(fēng)險。思想道德風(fēng)險與人的不正當(dāng)社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關(guān)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

（2）制度機制風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。

（3）崗位職責(zé)風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；權(quán)力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務(wù)上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。

15、排查風(fēng)險采取了哪些措施？

答：主要是針對“個人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個層面，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集中評、組織審 “五步法”，根據(jù)“三定方案”，通過個人自查、科室?guī)筒椤㈩I(lǐng)導(dǎo)核查、組織審查“三上三下”程序，認真查找腐敗風(fēng)險點。

第三部分：監(jiān)督防范階段

16、監(jiān)督防范階段的內(nèi)容是什么？

答：監(jiān)督防范，是腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。以自律與他律相結(jié)合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結(jié)合，內(nèi)部防范與外部防控相結(jié)合，紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合為主要內(nèi)容，實行“自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。核心是規(guī)范權(quán)力運行，壓縮自由裁量權(quán)，突出抓好分權(quán)制權(quán)、減權(quán)量權(quán)。

17、三道防線的主要措施有哪些？

答：（1）自我預(yù)防，著重解決個人思想道德方面存在的風(fēng)險，主要通過“教育引導(dǎo)、自我約束、幫教提高”三個方面來實現(xiàn)預(yù)防的目的。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)教育防范。

（2）單位聯(lián)防，是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的重點。由各級單位通過“合理分權(quán)、有效制權(quán)、科學(xué)量權(quán)、事務(wù)管理、政務(wù)公開、述職述廉”等措施，加強班子成員之間的合理分權(quán)、單位和科室之間的有效制權(quán)。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)制度約束。

（3）社會群防，主要是通過發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，利用專項檢查、巡視督導(dǎo)、明查暗訪、民意調(diào)查、信訪舉報、便民服務(wù)等監(jiān)督渠道，形成對腐敗風(fēng)險的有效監(jiān)控。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。

18、監(jiān)督和制約權(quán)力有哪些措施？

答：（1）決策權(quán)：堅持重大事項集體決策，實行票決制、聽證制、“一把手末位發(fā)言”制等，對已形成的決策由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)落實；

（2）審批權(quán)：實行“一把手”“四個不直管”制度；凡是未進入行政服務(wù)中心審批的事項實行“1+X審批程序”，建立相關(guān)配套管理制度。

（3）財務(wù)權(quán)：推行“1+2” 財務(wù)審核制度或者實行財務(wù)支出“四字合章”管理制?！?+2” 財務(wù)審核制，重在完善支出報賬審核程序，支出條據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，最后由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬。財務(wù)支出“四字合章”報銷制，就是由分管機關(guān)財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、紀委書記（紀檢組長）、群眾代表（每年確定1人）、財務(wù)股長四個人分別掌握“同意報銷”四個字集中審核同意后，由分管機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審簽入賬。

（4）執(zhí)法權(quán)（收費、處罰等）：重點壓縮自由裁量權(quán)，實行“分級分檔”管理。比如對存在嚴重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人，分別采取適量的處罰尺度，由各單位根據(jù)實際情況以制度固化。對所有涉及自由裁量權(quán)的事項，按事實程度固化裁量標準，縮小自由裁量權(quán)的空間，并以圖表等形式固定后在一點范圍內(nèi)公示。

（5）組織人事權(quán)：提拔重用、評先表模、獎勵處罰等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度和程序。

第四部分：預(yù)警控制階段

19、預(yù)警控制階段的內(nèi)容是什么？

答：預(yù)警控制是實施腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的關(guān)鍵，目的是防止腐敗風(fēng)險演變?yōu)楦瘮栴}。主要針對“三道防線”工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，分析單位和個人問題出現(xiàn)的原因，對存在問題但又不構(gòu)成違紀的，發(fā)出預(yù)警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

20、預(yù)警控制分幾個環(huán)節(jié)？

答：預(yù)警控制分信息收集、信息分析、信息反饋、信息處置“四個環(huán)節(jié)”和鎮(zhèn)（局）級預(yù)警、縣級預(yù)警“兩級預(yù)警”完成。

21、鎮(zhèn)（局）級預(yù)警的對象和方式（預(yù)案）？

答：鎮(zhèn)（局）級預(yù)警由各部門、各單位紀委（紀檢組）組織實施，預(yù)警對象為各部門科股室負責(zé)人和一般黨員干部。本級預(yù)警由各單位根據(jù)工作實際，分“警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改”三種措施實施，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。

22、縣級預(yù)警的對象和方式（預(yù)案）？

答：縣級預(yù)警由縣紀委組織實施，預(yù)警對象為全縣各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門二級單位副科級負責(zé)人。

縣級預(yù)警處置根據(jù)單位和個人在黨風(fēng)廉政方面存在問題的程度，實行“一級（紅色）預(yù)警、二級（黃色）預(yù)警、三級（藍色）預(yù)警”三級分級管理。

23、實施藍色預(yù)警（三級預(yù)警）的條件和處置預(yù)案是什么？

（1）實施條件。適用于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情節(jié)輕微或存在群眾議論、反映較多的苗頭性、傾向性問題單位和個人。

（2）實施方式。①談話提醒；②發(fā)出《黨風(fēng)廉政預(yù)警通知書》；③開展信訪問題自述。

（3）實施期限。一般在黨組織作出三級（藍色）警示決定后，30個工作日內(nèi)完成。

24、實施黃色預(yù)警（二級預(yù)警）的條件和處置預(yù)案是什么？

（1）實施條件。適用于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定情節(jié)較重的單位和個人。

（2）實施方式。①廉政談話；②廉政考核扣分；③發(fā)出《黨風(fēng)廉政整改通知書》；④加強黨紀政紀教育。

（3）實施期限。一般在黨組織作出二級（黃色）警示決定后，30個工作日內(nèi)完成。

25、實施紅色預(yù)警（一級預(yù)警）的條件和處置預(yù)案是什么？

（1）實施條件。適用于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和工作規(guī)定，情節(jié)嚴重但不構(gòu)成立案的單位和個人。

（2）實施方式。①責(zé)令召開班子專題民主生活會；②廉政談話或誡勉談話；③廉政考核中扣分，并取消評先資格；④實施詢問與質(zhì)詢；⑤加強黨紀政紀教育。

（3）實施期限。一般在黨組織作出一級（紅色）警示決定后，30個工作日內(nèi)完成。

26、怎樣運用預(yù)警處置結(jié)果？

答：（1）誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理或立案查處。

（2）廉政預(yù)警對象的相關(guān)情況應(yīng)及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。

（3）廉政預(yù)警對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進評比。

（4）廉政預(yù)警對象可向本級或者上級腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，受理機構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。

第五部分：考核評責(zé)階段

27、考核評責(zé)的方式和要求有哪些？

答：通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對風(fēng)險預(yù)警防控的各項措施的落實情況進行考核評價。考核評價工作要與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和鎮(zhèn)（局）級領(lǐng)導(dǎo)班子和成員考核相結(jié)合，考核結(jié)果納入全縣工作績廉考核評價系統(tǒng)。

28、怎樣運用考核評責(zé)的結(jié)果？

答：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。

（1）通報考核結(jié)果。

（2）考核結(jié)果作為評比表彰的依據(jù)。

（3）對當(dāng)年考核評定為不合格的單位實行一票否決，取消其當(dāng)年各項評先資格。考核為不合格的單位主要領(lǐng)導(dǎo)在干部考核中不得評定為“稱職”。

（4）將考核材料存入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案和干部檔案，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

（5）根據(jù)考評結(jié)果，對執(zhí)行懲防措施成效明顯的單位和個人進行表彰；對拒不落實或者落實腐敗風(fēng)險預(yù)警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對給予2次以上預(yù)警的單位或個人以及發(fā)生重大違紀違法案件的單位，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，根據(jù)紀律處分相關(guān)規(guī)定，對負有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)要加大責(zé)任追究力度。

第六部分：工作初步成效

29、通過預(yù)警防控工作，你們單位取得了哪些成效或變化？

答：(1)風(fēng)險意識明顯增強。通過清理行政權(quán)力、排查腐敗風(fēng)險、制定防控措施、收集預(yù)警信息，形成人人參與腐敗風(fēng)險防控的局面。在領(lǐng)導(dǎo)干部中破除了“預(yù)防腐敗是虛任務(wù)、軟指標”的觀念，樹立了“預(yù)防腐敗是生產(chǎn)力、硬環(huán)境”的理念；在紀檢監(jiān)察干部中破除了“預(yù)防腐敗是毀案件線索，做無用功”的觀念，樹立了“預(yù)防腐敗是挽救干部，打預(yù)防針”的理念；在黨員干部中破除了“反腐倡廉與已無關(guān)”的觀念，樹立了“預(yù)防腐敗人人有責(zé)”的理念。無論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是黨員干部，都明確了懲防體系建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任，腐敗風(fēng)險意識和工作責(zé)任意識明顯增強。

(2)權(quán)力運行有效規(guī)范。在創(chuàng)新懲防體系工作機制的同時，我們將預(yù)警防控工作與行業(yè)特點和部門特色相結(jié)合，將行政權(quán)力固化量化公開化，將制度規(guī)定化為操作辦法，形成明確的工作流程和工作規(guī)范，提高了防控腐敗風(fēng)險的針對性，推動了教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)。一方面，通過制定行政權(quán)力清單、排查腐敗風(fēng)險點、量化行政自由裁量權(quán)、制定預(yù)警防控措施，將各類黨紀條規(guī)落實到每項工程領(lǐng)域、每個工作崗位、每個黨員干部身上。另一方面，通過建立完整的工作機制，整合了原有的多項制度和規(guī)定，進一步加大了治本力度。

(3)以廉促政效果顯著。各單位黨員干部結(jié)合業(yè)務(wù)工作，自覺排查風(fēng)險；繪制權(quán)力流程、主動防范風(fēng)險；梳理規(guī)章制度，有效控制風(fēng)險，既明確了工作責(zé)任，又規(guī)范了辦事程序，解決了以往反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠、甚至“兩張皮”的現(xiàn)象，為規(guī)范業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)的權(quán)力配置、行使和監(jiān)督提供了有益途徑，全面提升了行政工作效能，達到了以廉促政的聯(lián)運效應(yīng)。

(4)經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化。各地、各單位大力整治機關(guān)作風(fēng)中不作為、亂作為，服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低等現(xiàn)象，使一批破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事受到處理，促進了經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化。如縣教育和文化體育局（縣新聞出版局）下屬的某大隊隊長在今年縣“環(huán)境優(yōu)化辦”組織的“雙定雙評”活動中，連續(xù)兩次倒數(shù)第一。據(jù)此，縣紀委及時對縣新聞出版局分管副局長發(fā)出了藍色預(yù)警通知書，該大隊在上級主管部門的督促下主動整改，自覺規(guī)范執(zhí)法行為，改善服務(wù)態(tài)度，自身形象得到明顯轉(zhuǎn)變。

30、通過開展預(yù)警防控工作，你們有些什么體會？

答：體會之一：預(yù)防腐敗工作必須突出一條主線：宣傳教育常抓不懈，監(jiān)督檢查貫穿始終。

體會之二：預(yù)防腐敗工作必須緊扣兩個著力點：鎮(zhèn)（局）級預(yù)警和縣級預(yù)警。

體會之三：預(yù)防腐敗工作必須抓住三個重點：查風(fēng)險、防風(fēng)險、控風(fēng)險。

體會之四：預(yù)防腐敗工作必須實現(xiàn)四個統(tǒng)一：實現(xiàn)自律與他律統(tǒng)一，監(jiān)督與防控統(tǒng)一，防控與業(yè)務(wù)統(tǒng)一，繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一，才能提高群防綜合效益，達到“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。

體會之五：預(yù)防腐敗工作必須堅持“五個結(jié)合”：堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防控與預(yù)警處置相結(jié)合，?？貙７琅c社會參與相結(jié)合，地方統(tǒng)一管理與部門垂直管理相結(jié)合，紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合。

第四篇：淺談街道腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

淺談街道腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作

鳳凰街道黨工委書記譚旭

我認為在街道這一級的腐敗風(fēng)險防范中，必須堅持把廉政風(fēng)險防范制度作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施，使廉政風(fēng)險防控工作從無形變有形，從事后到事前，呈現(xiàn)出螺旋式上升的趨勢，形成廉政風(fēng)險化解的堅強合力。

一、要把加大腐敗高風(fēng)險領(lǐng)域的廉政教育力度作為前期預(yù)防的重要手段

為了使街道干部樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的意識，形成全員參與防控廉政風(fēng)險的氛圍，必須大力加強對街道黨員干部的黨性教育、法紀教育、廉政教育、作風(fēng)教育、責(zé)任教育、職業(yè)道德教育。

一是要開展黨課教育。要充分利用黨風(fēng)廉政教育基地、黨校陣地，深入開展學(xué)習(xí)貫徹了中央、省、地紀委全會精神，進行黨建知識、理想信念、從政道德、黨紀政紀、科學(xué)發(fā)展觀等教育。

二是要就工程建設(shè)領(lǐng)域、征地拆遷領(lǐng)域等當(dāng)前腐敗高風(fēng)險領(lǐng)域進行剖析，要求從領(lǐng)導(dǎo)做起，圍繞管好心態(tài)、管好制度、管好家（下）屬、管好手腳“四個管好”工作，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)，共同營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三是要積極開展“助廉教育”。向街道黨政班子、中層干部及村、社區(qū)黨組織書記、村（居）委會主任下發(fā)了家庭助廉倡議書，就當(dāng)前四大高風(fēng)險領(lǐng)域發(fā)案情況、上級最新廉政規(guī)定等作了說明，對“家庭助廉”工作提出了明確要求。

二、要把查找風(fēng)險點作為扎實推進廉政風(fēng)險防范管理工作的關(guān)鍵所在要通過查找風(fēng)險點讓每一名街道黨員干部都充分認識到自己在工作過程中可能遇到的風(fēng)險，實現(xiàn)了由被動監(jiān)督向主動防范的轉(zhuǎn)變。

一是要查思想道德風(fēng)險點。要緊密聯(lián)系自己的思想實際，緊密聯(lián)系自己的作風(fēng)實際，緊密聯(lián)系自己的日常表現(xiàn)實際。主要查找自已是否存在理想信念動搖，工作敷衍，組織觀念不強，作風(fēng)漂浮，不深入基層實際，不注意辦公節(jié)約、鋪張浪費；工作軟弱，作風(fēng)渙散等方面的問題，使每名干部查找的廉政風(fēng)險既具體、又實在。

二查崗位職責(zé)風(fēng)險點。廉政風(fēng)險查到崗，風(fēng)險隱患界到點，要始終堅持以崗位為點，以線口工作為線，環(huán)環(huán)相扣查找廉政風(fēng)險點，確保風(fēng)險點查得準、找得全、定得實。

三查制度機制風(fēng)險點。隨著改革的不斷深入，工作的發(fā)展變化，有些制度機制出現(xiàn)漏洞，約束力和監(jiān)督力不明顯，就會產(chǎn)生隱患，形成風(fēng)險點。當(dāng)前隨著城市建設(shè)的發(fā)展，我們要根據(jù)村組工程建設(shè)項目不斷增多的實際，嚴查工程項

目、土地違法案件查處，農(nóng)村宅基地審批等方面的廉政風(fēng)險點。

三、要把預(yù)防腐敗工作和街道中心工作緊密結(jié)合作為街道廉政風(fēng)險防范管理工作的基本落腳點

街道的工作涉及面非常寬，在廉政風(fēng)險防范管理工作的推進過程中，要以融入中心工作為立足點，有效地解決以往業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中容易出現(xiàn)的“兩張皮”現(xiàn)象，從而達到“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。

一是根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，對街道廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負責(zé)。對風(fēng)險高的一級廉政風(fēng)險點，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)控防范，對風(fēng)險較高的二級廉政風(fēng)險點由分管線口的班子成員負責(zé)監(jiān)控防范，對風(fēng)險一般的三級廉政風(fēng)險點由部門負責(zé)人監(jiān)控防范。

二是科學(xué)制定防控辦法。在加強教育的基礎(chǔ)上，重點突出監(jiān)督控制，從制度上約束，采取黨內(nèi)監(jiān)督、紀工委監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督控制、群眾監(jiān)督、黨外監(jiān)督等6大監(jiān)督舉措同步實時展開，從而形成對“廉政風(fēng)險點”的全方位控制，明確規(guī)定村組城中村改造不得自行確定開發(fā)商，必須采取公開招投標的方法。對救災(zāi)對象戶、城鄉(xiāng)低保戶、減災(zāi)安居工程、社會醫(yī)療救助、五保戶、重點優(yōu)撫對象、享受政府老人津貼的審核審批嚴格執(zhí)行街、村（社區(qū)）二級逐級審核，公開張榜公布，群眾監(jiān)督評議的陽光辦法，杜絕了不廉、不公等問

題的發(fā)生。對于 “招待費等支出使用、管理不規(guī)范，賬目不清晰，手續(xù)不齊備”等行為一旦發(fā)生，紀工委即可進行主動預(yù)防和控制。

三是通過開展廉政風(fēng)險防范管理工作，提高基層紀檢干部的的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要以廉政風(fēng)險防范管理工作的深入開展為契機，努力培養(yǎng)各級黨員干部的廉政習(xí)慣，提高他們的廉政意識，同時提高街道紀檢干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平廣泛受理群眾的舉報。對發(fā)現(xiàn)的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)任糾錯和組織處理等手段，防止問題進一步發(fā)展，對已造成違法違紀違規(guī)事實的，堅決依法依規(guī)處理，以達到懲治和警示作用。

第五篇：腐敗風(fēng)險預(yù)警防控

關(guān)于印發(fā)《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控

工作實施方案》的通知

局屬各單位，機關(guān)各科室：

現(xiàn)將《咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》印發(fā)

給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月二十日

主題詞:腐敗預(yù)警 防控 實施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組、省廳監(jiān)察處 咸豐縣林業(yè)局辦公室 2010年9月20日印發(fā)

咸豐縣林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案

為貫徹落實《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推進反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的實施意見〉的通知》精神，全面推進懲防體系建設(shè)，依據(jù)《黃岡市腐敗預(yù)警防控全覆蓋工作實施方案》，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央及省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，在保

持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，積極探索對林業(yè)局機關(guān)工作中要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和局屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行超前預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，著力構(gòu)建腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系，努力減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為林業(yè)系統(tǒng)腐敗 風(fēng)險預(yù)警防控提供政治保障和紀律保證。

二、總體目標

以全面開展廉政風(fēng)險排查為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以規(guī)范權(quán)利運行為核心，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警相結(jié)合、專防?？嘏c社會參與相結(jié)合，通過組織開展查找三類風(fēng)險、完善十項制度、健全五項機制等工作，逐步形成對重要領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗風(fēng)險進行超前預(yù)警、科學(xué)防范、及時治理的工作格局，使廣大黨員干部切實做到知風(fēng)險、不冒險，把腐敗產(chǎn)生的可能性降至最低限度，努力營造有利于黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、有利于幫助干部不犯或少犯錯誤、有利于推動林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展 的良好氛圍。

三、工作重點

（一）對局機關(guān)及局屬各二級單位單位全體黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險，包括思想道德風(fēng)

險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等，集中時間、集中精力，對上述風(fēng)險進行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處置、綜合管理。

（二）重點對象是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)各科室負責(zé)人 及屬各二級單位單位中層以上干部。

四、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對腐敗預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)腐敗預(yù)警防控工作 方案的制定、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。

2、安排部署。制定《黃岡市林業(yè)局腐敗預(yù)警防控工作實施方案》，明確腐敗預(yù)警防控的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、工作重點、方法步驟、保障措施等。召開腐敗預(yù)警防控工作動員大會，對腐敗預(yù)警防控工作進行全面安排部 署。

3、統(tǒng)一思想。組織黨員干部學(xué)習(xí)省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐敗預(yù)警防控的基本理念、內(nèi)容和要求，提高腐敗預(yù)警防控工作的能力和水平，增強做好腐敗預(yù)警防控 工作的責(zé)任感、緊迫感。

（二）風(fēng)險排查及分析

1、排查風(fēng)險點。集中一個月左右時間，采取個人自查、科室議查、問卷詢查等方式，查找自身可能存在的腐敗風(fēng)險

點。重點查找個人財物管理、工作作風(fēng)、大局意識等方面的腐敗風(fēng)險點。對于查找出來的風(fēng)險點，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后登 記匯總，建立市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點目錄。

（1）查找崗位管理類風(fēng)險。以全員參與為基本要求，以科室為單位，按照“一崗雙責(zé)”的要求，組織黨員干部采取自己查、大家?guī)?、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個程序，主要查找崗位工作人員失職缺位、玩忽職守，不作為、亂作為、慢作為，作風(fēng)不實、品行不端、大局意識和服務(wù)意識不強、辦事不公、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等造成的風(fēng)險。

（2）查找重大決策類風(fēng)險。主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部在人事任免、資金調(diào)撥、設(shè)備采購、資金使用、項目審批、政策制定等“三重一大”事項上，可能發(fā)生的違反有關(guān)程序和原則，超越權(quán)限決策，以及隨意決策、盲目決策造成的重大損失或 惡劣影響等風(fēng)險。

（3）公示確認。通過召開座談會、發(fā)放征求意見函、主動上門等多種方式，對查找出的風(fēng)險點進行公示，廣泛征求上級部門領(lǐng)導(dǎo)、單位黨員干部、服務(wù)對象以及廣大群眾的意見，公示時間不少于一周。

2、風(fēng)險分析。根據(jù)征求到的意見，對各個崗位的風(fēng)險點進行全面整理，召開專門會議，集中評議，組織核定，劃分等級，并將確認的腐敗風(fēng)險點逐一落實到人到崗，建立指向明確、內(nèi)容具體、涵蓋全面、責(zé)任到人的權(quán)力運行風(fēng)險庫。

（1）腐敗風(fēng)險等級評定。依照黨紀條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程序、緊急程序等，由高到低確定一、二、三級腐敗風(fēng)險，實行分級管理、分級負責(zé)。對腐敗風(fēng)險較低的三級風(fēng)險，由科室負責(zé)人直接管理和負責(zé)；對涉及“三重一大”執(zhí)行和管理等腐敗風(fēng)險一般的二級風(fēng)險，在科室負責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對涉及“三重一大”決策腐敗風(fēng)險等級較高的一級風(fēng)險，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基 礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。

（2）風(fēng)險剖析。組織召開腐敗風(fēng)險剖析會和專題研討會，分班子集體、科室及個人三個層面，對照崗位勤廉職責(zé)和腐敗風(fēng)險點，深刻剖析風(fēng)險的誘因、表現(xiàn)形式以及防范對策，撰寫腐敗風(fēng)險分析報告。在深入剖析的基礎(chǔ)上，黨員干部要 層層簽訂勤廉承諾書，做出廉政承諾。

（3）建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄。各科室排查的腐敗風(fēng)險點和制定的防范措施，需填寫《黃岡市林業(yè)局腐敗風(fēng)險點及防控措施自查表》，按風(fēng)險等級、科室、職級、崗位順序登記，建立崗位腐敗風(fēng)險點目錄，并匯編成冊公示公開，接受 群眾監(jiān)督。

（三）規(guī)范流程

1、制定《黨員干部勤廉責(zé)任卡》。對照領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員分工、“三定方案”中規(guī)定的內(nèi)設(shè)科室崗位職責(zé)以及

《黨章》、《廉政準則》和有關(guān)制度規(guī)定，制訂《黨員干部勤廉責(zé)任卡》，責(zé)任卡包含崗位職責(zé)、任務(wù)和行為準則等項目。采取個人填報、領(lǐng)導(dǎo)審核、集中評議、領(lǐng)導(dǎo)小組審批的工作程序，確定每名黨員干部的勤廉責(zé)任，匯總后制作 單位黨員干部勤廉責(zé)任臺賬。

2、編制流程圖。在明確風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，開展工作風(fēng)險警示流程圖編制工作，將本單位、本科室各項工作辦事程序、辦事環(huán)節(jié)、辦事標準、辦事依據(jù)等通過圖表形式表現(xiàn)出來，重點環(huán)節(jié)作出風(fēng)險警示標識，制定風(fēng)險防范措施，張貼上墻，接受公眾監(jiān)督。重點組織編制以下二個方面的流程圖：一是編制“三重一大”事項工作流程圖，對重大事項、重要干部任免、重大項目建設(shè)、大額資金使用中的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范；二是編制崗位業(yè)務(wù)流程圖，對各科室、各崗位的業(yè)務(wù) 工作流程進行規(guī)范。

（四）建章立制

1、完善制度體系。領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行集中清理，針對查找出的風(fēng)險點，建立完善制度體系。即：重大事項民主決策制度、黨組議事規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則、財務(wù)審核制度、重大事項報告制度、行政審批會審會簽制度、“一把手”四個不直接分管制度、述職述廉制度、公務(wù)員末 位爭先制度、責(zé)任追究制度。

2、健全五項動態(tài)監(jiān)控機制。重點健全以下五項動態(tài)監(jiān)

控機制，加強對風(fēng)險防范管理工作。

一是廉政評議機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔指數(shù)評價體系，結(jié)合公務(wù)員考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，采用百分制辦法，每年測評一次。測評結(jié)果報紀檢監(jiān)察部門備案，對分值低于一定分值的，及時進行廉政談話，提醒告誡，幫助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒機制。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等重大事項實施一周前，要嚴格實行重大事項報告制度，對出國出境考察、公車購置等重要事項要按規(guī)定程序向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，紀檢監(jiān)察機關(guān)及時回復(fù)《廉政提醒卡》，對于不按規(guī)定執(zhí)行或不如實報告，以及不按提醒意見辦事的，視情節(jié)給予批評教育，限期改正或紀 律處分。

三是廉政預(yù)警機制。按照風(fēng)險發(fā)生的可能和危害性將腐敗風(fēng)險劃分為三級預(yù)警，預(yù)警級別越高發(fā)生的腐敗的可能性和危害性越大，建立預(yù)警信息的收集、分析、反饋、處置機 制，按照預(yù)警等級不同對腐敗風(fēng)險點實行分級監(jiān)控。

四是廉政監(jiān)察機制。針對執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、案件審理、民主評議工作中發(fā)現(xiàn)在機制、日常管理等方面存在的問題，以書面形式及時向案發(fā)科室（個人）提出監(jiān)察建議，督 促其制定完善相關(guān)制度，強化內(nèi)控管理。

五是廉情通報機制。通過簡報、通報及媒體等形式及時通報各科室成功經(jīng)驗和作法，對工作不實、措施不力的科室 和相關(guān)負責(zé)人進行通報批評。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域，強化監(jiān)督制約，有效保護干部的一項重要舉措。要通過開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作，促使黨員干部職工進一步增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的 失誤，防止和避免誤入歧途、遺憾終生。

（二）狠抓工作落實。各單位、各股室要認真按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，多法并舉，切實做到清權(quán)明責(zé)注重“全”，查找風(fēng)險注重“準”，制度機制注重“實”，實際操作注重“效”，做到不留死角、不漏環(huán)節(jié)、不走過場，促進我局腐敗預(yù)警防控工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。一是要突出重點，加強防范。對確定的風(fēng)險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作流程為線，以制度為面的腐敗風(fēng)險防控機制，做到提醒誡勉在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前。二是要扎實推進，點面結(jié)合。林業(yè)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作要與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、黨務(wù)政務(wù)公開工作等有機結(jié)合起來，做到點面結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣。三是要發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。對風(fēng)險點上的工作人

員發(fā)生問題的，要迅速制止和糾錯，并及時匯報，防止造成更加嚴重的后果。對遮掩、袒護不廉潔行為的，要嚴肅追究 責(zé)任。

（三）嚴格考核獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位、各股室以及每一名黨員干部貫徹落實本方案的情況作為年終考核和績效考核的重要指標，將工作完成情況作為考核黨員干部實績的依據(jù)。局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時 通報并限期整改，促進此項工作的有效落實。