第一篇：關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況報告

廣元市旅游局

關(guān)于我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況的報告

市委并市政府：

按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，6月2日，元方副市長召集市旅游局班子成員深入分析了當(dāng)前我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，科學(xué)提出了下一步工作思路及措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、1—5月全市旅游工作呈現(xiàn)的特點

今年以來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省旅游局的指導(dǎo)下，全市旅游工作全面貫徹落實市委五屆十一次全會精神和全省旅游工作會議精神，搶抓災(zāi)后重建決勝之機(jī)，以“一年初見成效，三年大見成效，早日把廣元建成國內(nèi)知名旅游目的地”為目標(biāo)，明確思路早定位，統(tǒng)籌規(guī)劃早安排，手段措施早啟動，奮勇爭先早落實，和諧舞動早見效，實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)振興。截至5月底，全市旅游接待人數(shù)280萬人次，實現(xiàn)旅游總收入13億元?！拔逡弧毙￠L假期間，全市實現(xiàn)旅游收入7221.27萬元，同比增長64.67%；共接待游客34.18萬人次，同比增長35.37 %；其中，過夜游客7.25萬人次，同比增長55.58 %。與地震前2007年同比，人次增長30.46％，旅游收入增長20.45％。

（一）全力打造旅游精品，景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)

今年，我市創(chuàng)建國家A級景區(qū)的積極性空前高漲，各縣區(qū)注重發(fā)揮旅游的先導(dǎo)作用和動力作用，抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，整合資金，集中優(yōu)勢，加快旅游景區(qū)建設(shè)。全市共啟動劍門關(guān)、千佛崖、明月峽、天曌山、東河口地震遺址公園、唐家河、鼓城山—七里峽、旺蒼紅軍城、朝天曾家山等9個景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作。為提高景區(qū)建設(shè)

— 1 — 質(zhì)量，避免創(chuàng)A工作走彎路，5月27—28日，省旅游局領(lǐng)導(dǎo)及省A評委專家親臨我市，深入劍門關(guān)、東河口、明月峽景區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)，并舉辦創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)知識培訓(xùn)班，市、縣區(qū)旅游局及旅游景區(qū)60余人參加了培訓(xùn)。6月底可完成劍門關(guān)、東河口兩個景區(qū)創(chuàng)4A省檢，9月底可完成明月峽、唐家河、鼓城山—七里峽等景區(qū)創(chuàng)4A省檢。

（二）全部啟動災(zāi)后重建，項目實施進(jìn)展順利

全市29個旅游災(zāi)后重建項目已全部啟動，完成投資5億元。其中，劍門關(guān)、紅軍渡—西武當(dāng)山、梨博園、鼓城山—七里峽景區(qū)已基本完成重建任務(wù)。劍門關(guān)景區(qū)于“五一”前夕向游客開放，并于5月5日迎接了全省災(zāi)后重建工作現(xiàn)場會檢查，得到省委書記劉奇葆的高度肯定。劍門關(guān)景區(qū)被國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會和人民日報社網(wǎng)絡(luò)中心聯(lián)合授予 “中國知名旅游目的地”稱號。

（三）積極試點線路統(tǒng)籌，資源整合開始起步

我市劍門蜀道三國文化線路統(tǒng)籌旅游要素工作被列為四川省旅游線路統(tǒng)籌試點市。根據(jù)試點要求，積極完善蜀道三國文化線路要素，并按照旅游收入、災(zāi)后恢復(fù)重建、精品景區(qū)建設(shè)、要素整合、宣傳促銷、行業(yè)管理、旅游發(fā)展資金、招商引資8個大項198個小項，將2010年旅游線路統(tǒng)籌目標(biāo)任務(wù)分解到四縣三區(qū)和市交通局等5個涉旅市級部門。同時，積極探索旅游資源整合路子，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市委書記羅強(qiáng)指示精神，5月16—20日，由市委常委、宣傳部長，市總工會主席王振會，副市長元方帶領(lǐng)市委辦、市政府辦相關(guān)人員和劍閣縣政府、元壩區(qū)政府、市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到樂山、九寨溝學(xué)習(xí)考察旅游資源整合、景區(qū)體制建設(shè)、景區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制、景區(qū)營銷經(jīng)驗等，加快了我市旅游資源整合步伐。

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（四）不斷創(chuàng)新營銷手段，客源市場穩(wěn)步拓展

圍繞“全市統(tǒng)籌、整合資源、整體聯(lián)動”的促銷思路，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、活動、節(jié)會、文化等各種手段，以廣元旅游形象宣傳為重點，整合市、縣區(qū)和旅游企業(yè)宣傳促銷資源，“捆綁式促銷”，形成了多渠道、全方位、廣覆蓋的宣傳效應(yīng)。一是3月8日，在四川省旅游生活廣播欄目，介紹廣元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及優(yōu)惠政策。二是3月23日，邀請北京太和國際旅行社總經(jīng)理張琪、浙江中青旅國際旅行社總經(jīng)理周樂華來廣元考察旅游線路，商談組團(tuán)到廣元旅游相關(guān)事宜。三是4月29日—5月5日，成功舉辦劍門關(guān)景區(qū)災(zāi)后重建關(guān)樓落成暨’2010中國蜀道〃劍門關(guān)文化旅游節(jié)。四是5月10日，在青川東河口地震遺址公園舉行了“見證重建巨變、感悟大愛崛起”——汶川地震兩周年紀(jì)念活動。同時，邀請了浙江省、成都市部分旅行商來廣元考察旅游線路，向他們隆重推出地震成果游、劍門關(guān)蜀道游等旅游線路。五是5月21日—30日，參加四川省“天府四川寶島行”旅游分團(tuán)赴臺灣，開展了四川旅游公眾咨詢活動暨熊貓大篷車環(huán)島巡游啟動儀式、成都大廟會等活動，制作并向臺灣民眾發(fā)放“踏尋千年蜀道、拜望三國英雄”廣元旅游畫冊等宣傳資料8000余冊，強(qiáng)力推介廣元旅游。

（五）加快開發(fā)旅游商品，地方特色日益彰顯

一是1月25日，在成都舉行了廣元首部山水風(fēng)光情感數(shù)字電影《昭化曉月》首映式暨新聞發(fā)布會，《昭化曉月》已被央視電影頻道購買。二是出版了《西望蜀道》一書。三是研究開發(fā)了水晶、陶瓷、真絲織錦、刺繡、拓片、書法、繪畫、冶金鍛造、手工藝品、地震石等反映劍門關(guān)蜀道文化、女皇武則天盛唐文化、地震大愛文化的十大系列80余種旅游商品。

（六）大幅提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)管理更加規(guī)范

結(jié)合全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年活動，積極開展“崗位練兵、技術(shù)比武”系列活動。一是1月7日舉行了“全國旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動暨旅游政風(fēng)行風(fēng)評議動員大會。二是舉行了2009年度導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)暨廣元市“十佳導(dǎo)游員”評選活動。三是4月9日，在廣元賓館召開旅游飯店服務(wù)技能大賽動員會，拉開旅游飯店服務(wù)技能大賽序幕；5月7—8日，在廣元賓館舉行全市旅游飯店服務(wù)技能大賽，并組織優(yōu)秀選手參加了2010“水城新津”杯四川旅游飯店服務(wù)技能大賽，我市參賽的4名選手在設(shè)立的4個單項中全部獲獎，其中，雞尾酒調(diào)制二等獎一名，中式鋪床三等獎一名，西餐宴會擺臺三等獎一名，中餐宴會擺臺優(yōu)秀獎一名；團(tuán)體獎中，在21個市州30個代表隊中團(tuán)體總分第三名，榮獲團(tuán)體二等獎和優(yōu)秀組織獎榮譽(yù)稱號，是廣元歷史上的首次。四是5月8日，在劍門關(guān)景區(qū)舉行了2010四川景區(qū)講解員大賽暨景區(qū)形象大使選拔賽新聞發(fā)布及啟動儀式，拉開景區(qū)講解員大賽和景區(qū)形象大使選拔賽序幕。五是按照全省統(tǒng)一部署，完成了全市旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計工作，目前，全市旅游業(yè)直接從業(yè)人員達(dá)到3045人。六是成立了廣元市旅游協(xié)會及旅游飯店分會，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（七）加強(qiáng)旅游安全防范，旅游市場和諧發(fā)展

堅持日常安全教育與重點安全檢查相結(jié)合，不斷增強(qiáng)涉旅企業(yè)和旅游從業(yè)人員的安全防范意識。重大節(jié)假日前夕，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組都要組織人員對全市旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、旅游氣車公司、農(nóng)家樂等涉旅企業(yè)進(jìn)行安全大檢查。節(jié)假日期間，市、縣區(qū)旅游局值班人員和旅游執(zhí)法人員經(jīng)常深入景區(qū)、飯店、旅行社等檢查指導(dǎo)，確保了無任何重大旅游事故發(fā)生。

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二、制約我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

（一）旅游航空和客車運(yùn)輸問題

1、航空運(yùn)輸問題。一是機(jī)票折扣高。自去年11月航線經(jīng)營由國航采取集中管理統(tǒng)一控制座位以來，國航未把與廣元政府簽訂的保底經(jīng)營航線與自主經(jīng)營航線區(qū)別管理對待，不能根據(jù)廣元特殊地區(qū)和特殊季節(jié)靈活掌握，機(jī)票折扣較周邊綿陽、成都的都高。目前，旅游團(tuán)隊飛機(jī)票價為：京-蓉：1440×3折×2=860元，京-綿：1350×3.5折×2=940元，京-廣：1340×4.3折×2折=1160元。成都到杭州的折扣為6折，綿陽到杭州的折扣為4折，廣元到杭州的折扣為5折，但成都全價為1600（廣元為1630），且航班多，選擇性大（早晚班折扣比廣元低0.5折）；綿陽全價為1530元，而且是早上飛綿陽晚上返回，正適合做旅游。二是團(tuán)隊座位少。杭州航線只給廣元25個團(tuán)隊座位，實際杭州航線散客在40人左右，團(tuán)隊在60人左右，致使廣元青旅、上航假期1000余團(tuán)隊游客分流到成都，而杭州—廣元航線3月份以來客座率僅為52%。為此，廣元機(jī)場在多次協(xié)調(diào)無法解決的情況下，于3月22日專題向國航商委會王明遠(yuǎn)主任匯報，但如今杭州航線規(guī)定僅放30個團(tuán)隊座位（增加了5個座位），高于30人另行議價，一團(tuán)一議，導(dǎo)致各旅行社工作很難開展，致使部分客源分流到綿陽、成都機(jī)場。特別是今年我們已與上航假期、浙江中青旅和北京太和旅游聯(lián)盟達(dá)成華東、華北客人到廣元旅游市場的開發(fā)啟動工作協(xié)議，綿陽等地正在想方設(shè)法拓展這些客源市場，如果我們在航班價格上無優(yōu)勢，加上座位控制太少，此項工作將很難開展，同時也挫傷了各旅行商的積極性，對廣元旅游市場開發(fā)極為不利。

2、汽車運(yùn)輸問題。一是車輛數(shù)量少。我市旅游汽車運(yùn)輸目前只有

— 5 — 廣運(yùn)集團(tuán)一家，從事旅游運(yùn)輸?shù)能囕v只有37臺（29臺屬掛靠車），旅游高峰期，如節(jié)假日等，車輛嚴(yán)重不夠用。二是車型結(jié)構(gòu)不合理。目前，車輛全是大巴，沒有中、小型車輛，而現(xiàn)在旅游團(tuán)隊日趨小型化，家庭出游和小團(tuán)隊出游較多，人數(shù)多在3-8人之間，現(xiàn)有車型無法滿足市場需求。三是車況差?，F(xiàn)有的旅游客車由于運(yùn)營時間長，車況較差，運(yùn)營7年以上的有12輛，其余多在3年以上。四是價格普遍偏高。與成都、綿陽相比，同樣的線路和時間，旅游旺季價格差不多，而淡季每天的價格要高很多。如4月1日前，成都至九寨溝三日游，價格只有280元，客車幾乎是“零車費”，而廣元至九寨溝四日游，車輛價格是每天800元以上。其它線路以30座的車為例，廣元每輛車每天除油耗和過路費外要1000元利潤，而成都只要500元左右。五是駕駛員素質(zhì)低。掛靠車輛多，駕駛員缺乏專門培訓(xùn)，對廣元旅游情況不了解，不能向游客介紹廣元旅游；說話不文明，對游客不禮貌，甚至有甩客現(xiàn)象，極大地影響了廣元旅游形象。

（二）旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題

1、市內(nèi)交通問題。主要是劍昭旅游公路（即劍門關(guān)—大朝—昭化古城）昭化古城至大朝多處路段坡陡彎急，只能通行7座以下車輛，旅游大巴車無法進(jìn)入。元壩區(qū)正在對昭化古城至牛頭山段道路改道，但進(jìn)度較慢，牛頭山至大朝重點段未落實改造。

2、景區(qū)內(nèi)交通問題。以劍門關(guān)為例，劍門關(guān)景區(qū)游覽閉合環(huán)線沒有形成，景區(qū)內(nèi)沒有汽車通道（主要指應(yīng)急通道），游客游覽完景區(qū)后，要么返回游客中心乘車，要么車輛要到姜維停車場接游客，這對占劍門關(guān)景區(qū)70%—80%的自駕游客極不方便。同時，在游客中心和劍門關(guān)鎮(zhèn)游客回路交通組織的過程中，目前只有國道108線可使用，極易造 — — 6 成交通堵塞和交通事故。

（三）旅游飯店接待能力問題

目前，我市星級飯店已達(dá)到15家，其中，四星級1家，三星級5家，二星級9家，共有客房1723間，總床位數(shù)3446張（具體情況見附表）。每天按100%的入住率計算，全年可接待游客93.9萬人次，2009年，全市星級飯店平均入住率達(dá)到80%以上，有的賓館入住率達(dá)到101%，致使不能為團(tuán)隊預(yù)留房間，或有團(tuán)隊而沒有住宿的困境。而且，我市星級飯店大多集中在市城區(qū)，朝天區(qū)、元壩區(qū)和昭化古城等重點景區(qū)還沒有較舒暢、較高檔次的住宿條件，而現(xiàn)在的游客考慮的第一個問題是住宿是否舒適。因此，亟待提高星級飯店接待能力，建設(shè)一批有較高服務(wù)水平、較強(qiáng)接待能力的旅游飯店，形成不同檔次、不同類型的旅游飯店。

（四）旅游安保設(shè)施問題

1、交通安全問題。一是劍昭旅游公路元壩段公路隱患多，標(biāo)識標(biāo)牌及安保設(shè)施不齊，自駕車存在安全隱患。二是劍門關(guān)景區(qū)從游客中心到劍門關(guān)鎮(zhèn)段特別是劍門關(guān)隧道段游客高峰期存在安全隱患。

2、景區(qū)安全問題。劍門關(guān)景區(qū)內(nèi)防護(hù)設(shè)施和安全警示等標(biāo)識標(biāo)牌不齊；進(jìn)入東河口地震遺址公園的通道及公園內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。

（五）關(guān)于蜀道申遺問題

一方面，中國蜀道申報世界文化線路遺產(chǎn)已經(jīng)得到了蜀道沿線城市和有關(guān)專家的認(rèn)可，另一方面，我市去年成功舉辦’2009中國蜀道〃廣元國際論壇后，蜀道沿線城市基本認(rèn)可了我市的牽頭城市地位，同時，作為蜀道申遺牽頭城市對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義在我市各級領(lǐng)導(dǎo)中已經(jīng)形成共識。今年，要爭取國家

— 7 — 文物局同意將我市作為中國蜀道申報世界文化線路遺產(chǎn)的牽頭城市。

三、下一階段工作的基本思路

（一）堅持面對現(xiàn)實的原則

要面對當(dāng)前國際國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，面對廣元經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，立足我市旅游業(yè)客觀情況想問題，辦事情。

（二）調(diào)動三個方面的積極性

解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分調(diào)動市、縣區(qū)和企業(yè)三方面的積極性。只有這三個方面都行動起來，協(xié)調(diào)配合，才能形成合力，心朝一處想，勁往一處使，才能集中優(yōu)勢、集中精力，早日實現(xiàn)把廣元建成國內(nèi)知名旅游目的地的目標(biāo)。

（三）處理好七個關(guān)系

1、虛實關(guān)系。虛實結(jié)合，謀定而后動。

2、長短關(guān)系。先短后長，立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)。

3、難易關(guān)系。先易后難，分步實施，逐步完善。

4、主次關(guān)系。首先要抓主要矛盾，解決主要問題。

5、點面關(guān)系。點面結(jié)合，兩線配臵，市場分工。

6、供需關(guān)系。目前游客來我市旅游的需求較旺，但我市旅游接待能力等供給不足。

7、批零關(guān)系。旅游團(tuán)隊雖然在游客接待的總量上占比很小，但對自駕游、自助游的導(dǎo)向作用十分明顯。游客接待的重點是旅游團(tuán)隊。

（四）從四個方面考慮今后的工作 第一，如何解決供給能力不足的問題。第二，如何擴(kuò)大需求的問題。第三，如何加強(qiáng)管理的問題。

— — 8 第四，采取怎樣的政策手段問題。

四、下一階段工作的主要任務(wù)

今年是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的起始之年，是完成“十一五”目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展積蓄力量的關(guān)鍵之年，是基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建、向黨和人民交出合格答卷的決勝之年。在以后的7個月中，要緊緊圍繞市委、市政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，開展好以下工作。

（一）扎實推進(jìn)A級景區(qū)創(chuàng)建工作

今年有劍門關(guān)、東河口、明月峽、天曌山、鼓城山—七里峽、唐家河6個景區(qū)申報創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，要確保完成4個，力爭6個全部創(chuàng)建成功。

（二）加強(qiáng)旅游宣傳促銷工作

重點是突破團(tuán)隊，以優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策吸引團(tuán)隊游客來廣元旅游。重點客源市場是成都、杭州、北京、日本。開展“廣元人游廣元、愛廣元”活動，引導(dǎo)更多市民出游。

（三）盡快出臺優(yōu)惠政策

包括政府獎勵、降低團(tuán)隊旅游的飛機(jī)折扣、增加團(tuán)隊旅游的飛機(jī)座位、降低汽車運(yùn)輸費用、降低景區(qū)門票折扣和賓館折扣等。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是提高旅游接待能力。星級酒店要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上給出部分團(tuán)隊床位，備用部分社會賓館床位作為團(tuán)隊接待。在劍昭旅游線路上建設(shè)部分鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家客棧，其中，劍閣縣完成200人的住宿，元壩區(qū)完成150人的住宿。同時，要做好劍門關(guān)、昭化古城等重點景區(qū)客流高峰的應(yīng)急預(yù)案，確保游客有地方住宿。二是大力改善旅游交通條件。

— 9 — 劍昭旅游公路牛頭山段改道及牛頭山至大朝段改造必須在8月20日前完成，確保30座以上旅游大巴車能安全通行。

（五）加強(qiáng)旅游安全工作

加大安全隱患排查和整治力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高防范能力，確保不發(fā)生任何旅游安全事故。

（六）加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理

積極組隊參加全省導(dǎo)游員大賽、景區(qū)講解員大賽和景區(qū)形象大使選拔賽，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量。在劍門關(guān)鎮(zhèn)、昭化古城等重點旅游城鎮(zhèn)銷售廣元地方商品。

（七）加快災(zāi)后重建項目建設(shè)進(jìn)度 確保9月底完成85%，年底完成95%以上。

（八）加強(qiáng)線路統(tǒng)籌試點工作

完善劍門關(guān)蜀道三國文化旅游線路要素，搞好試點工作，形成試點經(jīng)驗。

（九）搞好國慶等節(jié)假日旅游接待工作，做好游客“爆炸性”增長的接待預(yù)案。

（十）搞好女兒節(jié)“蜀道之旅”方案策劃及籌備工作，開展好相關(guān)活動。

（十一）認(rèn)真籌備，承辦好9月份在劍閣縣召開的全市旅游發(fā)展大會。

（十二）策劃、規(guī)范、推介工業(yè)旅游線路。

（十三）編制旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和劍門關(guān)—昭化古城創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)規(guī)劃。

五、下一階段旅游工作的建議

— — 10 按照市委提出的旅游產(chǎn)業(yè)要“一年初見成效，三年大見成效，建設(shè)國內(nèi)知名旅游目的地”的目標(biāo)，著力謀劃全年旅游工作，確保年初確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（一）齊抓共管努力形成旅游發(fā)展合力

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度大、綜合性強(qiáng)、涉及部門多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快我市旅游業(yè)發(fā)展，既需要政策的扶持引導(dǎo)，又需要企業(yè)的積極參與和社會各方面的支持配合。一是要充分認(rèn)識加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是把豐富的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、富民優(yōu)勢，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展的重大舉措。抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓開放、抓就業(yè)、抓群眾增收。旅游是典型的低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展旅游與市委、市政府提出的低碳發(fā)展十分吻合。二是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各縣區(qū)要切實加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際研究支持旅游業(yè)發(fā)展的政策，加大本級財政對旅游發(fā)展的資金投入。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要樹立全局觀念和服務(wù)意識，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，主動參與旅游工作，從不同途徑、不同層面支持旅游業(yè)的發(fā)展。旅游主管部門要發(fā)揮好職能作用，做到協(xié)調(diào)活旅、宣傳興旅、管理安旅、人才強(qiáng)旅。三是要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。旅游企業(yè)要順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和市場的新需求，進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識和發(fā)展意識，加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營機(jī)制，努力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新上有所突破，切實提高服務(wù)水平和市場競爭力。

（二）多渠道解決供給不足問題

一是航空運(yùn)輸方面。建議成立專門的航線旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國航進(jìn)行協(xié)調(diào)，將團(tuán)隊旅游價格降到低于成都、綿陽或與成都、綿陽

— 11 — 一樣，增加座位（北京航線30人，杭州航線50-60人），旅游旺季時增加航班班次，確保北京、浙江等華北、華東客源市場。二是汽車運(yùn)輸方面。建議協(xié)調(diào)廣運(yùn)集團(tuán)公司成立旅游運(yùn)輸分公司，按照市場需求配臵旅游車輛，主要是配備必要的中小型旅游客車。三是接待能力方面。建議借鑒上海、成都等地經(jīng)驗，出臺建設(shè)四星級以上飯店的優(yōu)惠政策（如新建四星級以上酒店項目可免繳城市建設(shè)配套費、教育附加費，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，投資單位按標(biāo)準(zhǔn)自建人防設(shè)施的，不再交納防空地下室易地建設(shè)費；新建五星級酒店經(jīng)營期間所繳納各種稅費除社保費外的市本級留成部分，前兩年全部用于獎勵補(bǔ)貼，第三年至第五年按50%給予獎勵補(bǔ)貼；新建五星級酒店免繳供水、供電增容費或管網(wǎng)建設(shè)費，從運(yùn)營之日起三年內(nèi)其用水價格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)水價，燃?xì)庠鋈葙M按建設(shè)成本收取，供電部門優(yōu)先安排電力增容，并落實雙電源供電措施）。同時，星級飯店的水、電、氣價格實行與工業(yè)同價。建議協(xié)調(diào)市商務(wù)部門，將部分城區(qū)設(shè)施設(shè)備條件較好的商務(wù)酒店納入旅游團(tuán)隊接待范圍，備用一批社會旅店。建議在劍昭旅游線路周邊，建設(shè)一批農(nóng)家客棧，確保旅游旺季游客住宿。

（四）抓緊完善旅游線路基礎(chǔ)設(shè)施

一是建議督促元壩區(qū)限期完成昭化古城至大朝段公路的改造、整治，完善標(biāo)識標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施，主要是降坡截彎。二是建議劍門關(guān)景區(qū)限期完成內(nèi)部步游環(huán)線和車輛交通通道規(guī)劃建設(shè)。

（五）改進(jìn)旅游市場營銷方式

一是建議采取委托旅行社營銷的方式。將景區(qū)門票經(jīng)營權(quán)委托給國內(nèi)知名的、有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、較豐富市場營銷經(jīng)驗的旅行社經(jīng)營。二是建議拍攝一部高質(zhì)量、高水平的旅游風(fēng)光片，用于旅游宣傳促銷。

— — 12

（六）齊心協(xié)力推進(jìn)蜀道申遺工作

申遺涉及歷史、文化、考古、文物、藝術(shù)、規(guī)劃、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境、社會學(xué)、人類學(xué)等多領(lǐng)域、多部門、多學(xué)科，一方面需要強(qiáng)大的專家隊伍支撐，另一方面，要有科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制和高效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，需要各行業(yè)各部門廣泛參與。為此，建議市政府批準(zhǔn)成立蜀道申遺辦公室，辦公室人員在相關(guān)單位抽調(diào)，工作經(jīng)費納入市財政預(yù)算。

二○一○年六月七日

第二篇：蒼溪縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

蒼溪縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（征求意見稿）

一、蒼溪旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

十年來，蒼溪旅游產(chǎn)業(yè)完成了從零開始，從無到有，有中做精的艱難發(fā)展，以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造全國最具影響力的生態(tài)紅色旅游示范縣為目的，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、抓配套、創(chuàng)品牌、擴(kuò)影響的發(fā)展思路，堅持生態(tài)保護(hù)、文化與旅游、農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，深入推進(jìn)“紅、綠、藍(lán)”三色旅游資源轉(zhuǎn)化，盡力打造景觀、景點、基本要素化建設(shè)等旅游產(chǎn)品和品牌，先后成功創(chuàng)建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)

2013年接待旅游人數(shù)達(dá)332.5萬人次數(shù)，接待組團(tuán)游客1.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入15.85億元。旅游品牌企業(yè)直接從事旅游從業(yè)人員1500人，年上繳稅收突破1000萬元，旅游創(chuàng)匯突破500萬美元。

二、我市及周邊臨近市、縣旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

從目前我縣周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形勢來看，我縣旅游業(yè)處境艱難，形式嚴(yán)峻，面臨重大挑戰(zhàn)。特別是5.12地震后，我市各縣區(qū)及周邊市縣充分抓住災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造了各自風(fēng)格迥異、特色鮮明的國家級旅游品牌。

廣元市共有國家A級景區(qū)20個，其中4A級景區(qū)14個，在四縣三區(qū)中，劍閣縣有劍門關(guān)、翠云廊（正在創(chuàng)建國家AAAAA級旅游區(qū)），朝天有明月峽、曾家山；利州區(qū)有千佛崖、天曌山景區(qū)、皇澤寺；昭化區(qū)有昭化古城，平樂寺；青川縣有唐家河、東河口、青溪古鎮(zhèn)；旺蒼縣有蒼王峽、古城山、紅軍城紅色旅游項目等旅游品牌。

鄰居閬中旅游產(chǎn)業(yè)更是異軍突起，名聞遐邇，閬中古城已成功創(chuàng)建成5A級，閬中市委、政府繼續(xù)堅持把旅游作為帶動閬中產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭，提出了“建設(shè)中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”的宏偉目標(biāo)，未來五年，閬中將以“提升景區(qū)景點、創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變促銷方式、增強(qiáng)文化休閑、規(guī)范市場秩序”為重點，圍繞“最具吸引力”

休閑型度假旅游產(chǎn)品。

（三）農(nóng)業(yè)資源。中國雪梨之鄉(xiāng)，中國紅心獼猴桃原產(chǎn)保護(hù)地，將軍、獅嶺等四川省鄉(xiāng)村旅游示范村，三井、天星等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新村建設(shè)經(jīng)驗。

（四）文化稟賦。全國文化工作先進(jìn)縣，省級文物點十多處，紅色文化、道教文化、生態(tài)文化等資源較好，古有“川北淳邑”之雅稱，今有“綠色梨鄉(xiāng)”之美譽(yù)。人文資源一般，杜工部送客臨江寺，陸放翁頻夢到蒼溪。天師羽化云臺山，信眾尋根西武當(dāng)。崇霞寶塔凌空飛構(gòu)，尋樂書巖古韻悠悠。遠(yuǎn)有三國張飛張郃大戰(zhàn)瓦口寨、南宋抗元要塞大獲城，今有紅四方面軍強(qiáng)渡嘉陵江戰(zhàn)役遺址紅軍渡、原國家主席李先念骨灰撒放地黃貓埡。喚馬剪紙、川北燈戲民間藝術(shù)多姿多彩?！坝衽徬?、“火燒怪獸”神奇?zhèn)髡f膾炙人口。

（五）水利資源。白鷺湖國家級水利風(fēng)景區(qū)、嘉陵江亭子口水利樞紐工程，蒼溪航電，沙溪電站，東河。

（六）區(qū)位優(yōu)勢。蒼溪位于廣元、綿陽、巴中、南充中心地帶高速路一小時圈內(nèi)，重慶、成都三小時圈內(nèi)；航空游四小時可抵達(dá)國內(nèi)絕大多數(shù)省會城市，未來鐵路2小時可到重慶、四小時到蘭州等，規(guī)劃中的水運(yùn)500x2旅游艇可直達(dá)上海。

（七）市場資源。從目前情況來看我縣游客主要是來自西安、成都、重慶等地的自駕游客，團(tuán)隊游客主要來自閬中

具特色的集文化園林、濕地公園、特色農(nóng)業(yè)、水上娛樂、休閑度假、養(yǎng)生康體于一體多功能化的休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)。

1、解放思想，開拓創(chuàng)新，加快實施“一江三湖”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)是公認(rèn)的產(chǎn)值高、污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動力強(qiáng)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、綜合性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，周邊縣區(qū)近年來發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)如火如荼，成效顯著，形勢逼人，而我縣隨著嘉陵江幾個大型航電項目建成，“一江三湖”水體資源優(yōu)勢凸顯，旅游開發(fā)潛力巨大，因此，我們要順應(yīng)發(fā)展大勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持推進(jìn)“一江三湖”為核心的旅游開發(fā)建設(shè)，加快打造“詩畫嘉陵山水蒼溪”。應(yīng)盡快成立“一江三湖”工程領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，負(fù)責(zé)組織項目設(shè)計、工程建設(shè)、資金籌措等工作，確保工程規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)。

2、內(nèi)外結(jié)合，突出線路，高點規(guī)劃。準(zhǔn)確定位，打造國家一流的獨具特色，集森林公園、濕地養(yǎng)生于一體功能化的休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)。請高級專業(yè)團(tuán)隊設(shè)計，充分論證，高起點、高質(zhì)量、高規(guī)格編制《一江三湖旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并分期建設(shè)，有序推進(jìn)。在具體規(guī)劃過程中，應(yīng)區(qū)別于與沿江各省市縣現(xiàn)有景區(qū)景點，杜絕同質(zhì)化建設(shè)。按照一江兩岸百里山水園林城市建設(shè)目標(biāo)，著力打造亭子口湖、梨花湖、梨博園、紅軍渡、臨江寺等城景游娛樂一體化建設(shè)，重點做好旅游景觀、親水設(shè)施、游船游覽、城市夜景、綠化美化、水上游樂、文化體驗等環(huán)節(jié)，形成山、游的結(jié)合點，適時推出一批具有唯一性、獨特性和可看性的旅游文化表演項目、旅游文化活動項目、旅游文化參觀項目，吸引游客坐下來，住下來。二是突出水上旅游特色。應(yīng)依托“一江三湖”水域廣闊、山景秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的自然優(yōu)勢，按照“水上、岸上、陸地上”立體開發(fā)的思路，沿江可視山脊范圍內(nèi)栽植特色大樹，色澤綠化，江邊分段栽植垂柳等特色樹種和各色品種鮮花類植物，形成十彎不同林，彩色享不盡，四季繁花映嘉陵，一年到頭滿是春的如詩如畫優(yōu)美風(fēng)光，沿江交通觀光道路、游步道、自行車道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生態(tài)背景下的濱水娛樂、休閑度假為特色，推出湖泊旅游、水上娛樂、水上運(yùn)動、溪谷旅游、濱水度假、戶外運(yùn)動、康體健身等多種類型的旅游項目，打造“水上嘉年華”。游艇產(chǎn)業(yè)一直被稱為是“漂浮在黃金水道上的巨大商機(jī)”，可在亭子口庫區(qū)建設(shè)游艇碼頭，開發(fā)游艇游樂，將寶貴的水上資源培育成我縣新的旅游熱點。

（二）準(zhǔn)確定位，做特蒼溪道教旅游。依托蒼溪2000年的道教文化底蘊(yùn)，突出打造形成以云臺山、西武當(dāng)山道教文化旅游為主體的市場旅游經(jīng)濟(jì)。

據(jù)《云笈七簽》卷二十八載：“云臺山治，在閬州蒼溪縣東二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，張?zhí)鞄煂⒌茏尤倨呤俗≈紊辖袒?，二年白日升天?！睋?jù)民國《蒼溪縣志》卷八載：“云臺山……漢張道陵二十四化之一

上最高大的青銅天師像強(qiáng)勢營銷，唱響“張?zhí)鞄熢谏n溪云臺山等你2000年”；建造西部最大道觀，匯聚瑰寶建成永不落幕的“道教藝術(shù)博覽館”；進(jìn)而打造中國最大道場，舉辦規(guī)?？涨胺〞匍_“世界道場論壇”，使云臺仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.蒼溪云臺山”這是蒼溪旅游面向全國、放眼世界旅游市場的希望所在。

（三）開拓市場，做強(qiáng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。以將軍村為代表的蒼溪 “生態(tài)庭園”比上世紀(jì)90年代興起的成都“農(nóng)家樂”還早近20年。成都已確定為中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地，可以論證蒼溪就是中國鄉(xiāng)村旅游原創(chuàng)地。要鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣成果，抓住國家省市加快把旅游業(yè)建成廣大人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村旅游從分散粗放的傳統(tǒng)農(nóng)家樂向集約精細(xì)的鄉(xiāng)村度假型轉(zhuǎn)變，從單純的農(nóng)戶經(jīng)營向多元化投資經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從單一的鄉(xiāng)村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變，不斷提升豐富“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+文化+旅游”四位一體鄉(xiāng)村旅游發(fā)展蒼溪模式的內(nèi)涵。依托“元龍”省級新農(nóng)村建設(shè)示范片，打造三百里梨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游縣，重點建設(shè)好梨博園、中國蒼溪紅心獼猴桃植物園、東方伊甸園、三井、柳池、蘭池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)玉紅、獅嶺等重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)，強(qiáng)力打造川北民居風(fēng)景、生態(tài)庭院文化情景和梨鄉(xiāng)優(yōu)美夜景，繼續(xù)舉辦好中國蒼溪梨花節(jié)、謀劃鼓勵民間舉辦蒼

頂級全域的策劃，從古、今、未來傳承發(fā)展來看：詩畫嘉陵.山水蒼溪 道教朝圣地.蒼溪云臺山 可作為蒼溪旅游的主要產(chǎn)品來打造。未來3-5年時間集中各方力量建成以嘉陵江為主軸縣城為中心的一江三湖旅游區(qū)，把亭子口湖建成國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級旅游景區(qū)、回水灣建成國家級旅游度假區(qū)、蒼溪嘉陵江段與其他縣市建成數(shù)百里國家級濕地公園帶。用7年時間建成把蒼溪云臺山打造成國家4A級旅游區(qū)。

2、實現(xiàn)上述目標(biāo)核心是投入，需要在執(zhí)行國家已有的政策扶持下，出臺更加切實的支持政策，鼓勵民間社會投入。首先是政府每年要預(yù)算合理的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳營銷、品牌形象創(chuàng)立等；其次須整合相關(guān)項目圍繞主題打基礎(chǔ)，即政府性資金用于道路，產(chǎn)業(yè)，水電等配套及滿足必要的用地；企業(yè)、社會、民間資本等用于功能要素化建設(shè)市場主體。

3、建銷共動，聚力發(fā)展。蒼溪目前可以較好的滿足部分游客需求，應(yīng)在建設(shè)的同時適度加大宣傳營銷力度，不能等建起規(guī)劃的景區(qū)后再宣傳。

4、強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)督查督辦。旅游業(yè)是項綜合型產(chǎn)業(yè)，需要全縣各部門要切實聯(lián)動，上下齊抓共管，左右共謀發(fā)展才能全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

七、縣城旅游區(qū)建設(shè)

2014年任務(wù)：

1、完成蒼溪縣旅游總體規(guī)劃修編，一江三湖旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃（含白鶴山等十大園區(qū)）。

2、五峰峽漂流、黃貓埡旅游區(qū)、紅軍渡口--蒼溪航電城市夜景建成投入使用。

3、西武當(dāng)山提升完善、杜里壩景觀工程投入使用。

4、梨鄉(xiāng)水韻、御樓蘭二期、青山觀建設(shè)、濱江路聯(lián)城棧道、錦江酒店等開工建設(shè)。

5、武當(dāng)山-白鶴山-雪梨山-回水灣環(huán)城公路改擴(kuò)建規(guī)劃、實施。

6、完善提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣成果，三百里梨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游線路基本建成。

7、啟動實施蒼溪城市旅游要素化、蒼溪游客中心建設(shè)。

8、啟動蒼溪全域智慧旅游城市建設(shè)，開拓客源地市場旅游宣傳營銷工作。

2015-16年：

1、梨鄉(xiāng)水韻、御樓蘭、青山觀、濱江棧道、環(huán)城公路、一家五星級酒店建成投入使用，縣城兩岸景觀、夜景全面建成投入使用。

2、云臺山旅游區(qū)、回水灣休閑養(yǎng)生度假區(qū)(濕地）、亭子口湖、九龍山生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)開工建設(shè)，初具規(guī)模。

3、蒼溪智慧旅游縣城建成。百里嘉陵生態(tài)文化旅游線

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

2013-4-2

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

【內(nèi)容提要】目前，*縣正在積極實施“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對我縣旅游資源進(jìn)行實地調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，分析了*縣在做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，重點提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個生活、工作的好地方。近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧新*為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。

1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

經(jīng)過多年的開發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發(fā)

大力實施景區(qū)開發(fā)工程建設(shè)，對包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進(jìn)行了維護(hù)和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點有所增加，內(nèi)容更加豐富。

3、積極參與市場競爭與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介會，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)對接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時，注冊成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨具*特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬人（次），實現(xiàn)旅游綜合收入7800萬元，旅游經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

我縣旅游景點多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現(xiàn)在道路等級低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點開發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù)，逗留時間短，對消費的拉動力不強(qiáng)。

3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點管理和服務(wù)的人員大多以實現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛旅

游的從業(yè)者很少。一些景點管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、開發(fā)資金嚴(yán)重短缺

*縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一，以財政資金投資為主。旅游業(yè)是一項投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識問題，社會資金不能積極參與資源的開發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運(yùn)營，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識”，同時，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨特的旅游資源的景觀價值、開發(fā)價值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場拓展不力。

6、環(huán)保意識淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢將面臨挑戰(zhàn)?？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識

旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對地方經(jīng)濟(jì)具有十分明顯的拉動作用；旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財富流動和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

2、突出重點，抓好“馬欄——石門”兩點一線的建設(shè)

雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機(jī)遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經(jīng)過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實力；政府支持有力，發(fā)展勢頭良好；各界人士關(guān)注度和滿意度越來越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點的道路建設(shè)，對現(xiàn)有干線公路進(jìn)行改建、擴(kuò)建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級。二是在加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)景點旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級，盡快修通景區(qū)與景點之間，景點與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點的可進(jìn)入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對現(xiàn)有餐飲的品種及種類進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。再次，強(qiáng)化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)、景點的精神文明建

設(shè)，大力提倡文明用語、微笑服務(wù)，樹立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。

4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營銷三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強(qiáng)化對現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營管理人才和導(dǎo)游人才。

5、創(chuàng)新融資體制，擴(kuò)大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點，采取特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴(kuò)大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動的旅游宣傳促銷機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動。要創(chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動，制作精美畫冊、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛國主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理

一個健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動各個職能部 5

門和全社會的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢力。

2015-4-2

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

——以周陵為例 旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前，我國人民生活總體上已達(dá)到小康水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴(kuò)大消費對于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。隨著旅游消費比重的不斷提高，旅游業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。因此充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，通過旅游產(chǎn)業(yè)來興辦富民，提高其知名度和影響力，打造屬于周陵的旅游名片是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助力。

一、周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 周陵辦歷史文化積淀豐富，“文王演八卦，武王平天下”的歷史故事在民間廣為傳頌，周文化“篤仁、敬老、慈少、禮賢下者”的風(fēng)尚，在周陵甚為盛行。轄區(qū)內(nèi)文物旅游資源豐富，周、秦、漢、唐等8個朝代文物遺跡遍布全鎮(zhèn)，有古墓葬、古遺址120余處，素有“天然歷史博物館”和“東方金字塔群”的美稱。

周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)雖然有長足的發(fā)展但依然存在著許多問題：

1、缺乏統(tǒng)一的整體發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略模糊；

2、景區(qū)孤立分散、集聚性差；

3、景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)不足，發(fā)展相對滯后；

4、發(fā)展觀念落后、宣傳不到位、知名度不足；

5、經(jīng)營粗放、管理落后；

6、景區(qū)缺乏競爭力；

7、旅游專業(yè)人才缺乏；景區(qū)的建設(shè)打造和管理方面，缺少專業(yè)性人才，旅游系統(tǒng)的管理執(zhí)法隊伍還需進(jìn)一步壯大。

8、旅游開發(fā)起步晚，差距大；周陵辦旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，與全市先進(jìn)縣區(qū)相比，還有一定距離，對全辦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)也不明顯。

9、景區(qū)建設(shè)速度相對緩慢；由于旅游開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營管理工作在周陵尚屬新生事物，在景區(qū)的建設(shè)推進(jìn)速度上還不夠快。

10、旅游宣傳經(jīng)費不足。與其他兄弟縣區(qū)相比，政府納入預(yù)算的旅游宣傳和管理經(jīng)費還有差距；重點景區(qū)還沒能融合到全市乃至全省的大旅游市場中，有待于進(jìn)一步建立健全市場宣傳營銷機(jī)制。

二、對加快周陵辦旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

1、統(tǒng)一規(guī)劃、形成規(guī)模。旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃立足于旅游市場發(fā)展趨勢，將旅游資源開發(fā)定位，強(qiáng)化旅游大產(chǎn)業(yè)觀念，將旅游業(yè)作為周陵辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用周陵的歷史文化背景，依托轄區(qū)內(nèi)的帝陵和遺址等資源，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游觀光業(yè)和歷史文化產(chǎn)業(yè)，科學(xué)定位、整體打造主題特色鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略。

作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西安現(xiàn)代化新區(qū)的核心地，西咸國際化大都市“三城共建”（秦漢新城、空港新城和北塬新城）主戰(zhàn)場的周陵充分發(fā)揮區(qū)位、資源和文化優(yōu)勢，繼續(xù)著力打造以大石頭關(guān)中民俗旅游度假第一村以及陶園居、田園居、丫丫花卉都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為主的現(xiàn)代旅游觀光業(yè)；充分利用周陵深厚的歷史文化底蘊(yùn)，利用已有兩千多年的“追文悼武”周陵公祭活動的影響擴(kuò)大周文化及周陵的影響，發(fā)展歷史文化產(chǎn)業(yè)。

2、加大投資、立體發(fā)展。要加大投資力度，修建高質(zhì)量的旅游公路和完善景區(qū)交通提示設(shè)施，提高景區(qū)的通達(dá)性和集聚性；要開發(fā)一批具有本地特色的旅游商品，打造一批星級農(nóng)家樂等，不斷增強(qiáng)食宿等方面的接待能力，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；加快通訊、停車場、環(huán)保公廁、旅游標(biāo)識、購物市場等景區(qū)配套服務(wù)建設(shè)，提高綜合競爭能力；繼續(xù)深入推進(jìn)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村和工農(nóng)業(yè)旅游示范點的創(chuàng)建工作，充分利用各級政府對新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，依托農(nóng)村的自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、古村古居等資源，形成一批新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)，全面提升旅游服

務(wù)接待水平。

要發(fā)展旅游工藝品和文化產(chǎn)品深度挖掘旅游文化資源，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，、開發(fā)農(nóng)家樂旅游和自然原生態(tài)體驗項目，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供餐飲、休閑、健身、娛樂等方面的多元服務(wù)，有效發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。以旅游業(yè)的壯大帶動配套設(shè)施建設(shè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有周陵特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

3、打造品牌、注重宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、平面、電視等媒體加強(qiáng)宣傳和發(fā)布旅游信息，采用時尚并能體現(xiàn)地區(qū)旅游特色的宣傳口號，與區(qū)上打造歷史文化名城的思路有機(jī)結(jié)合、融為一體。依托“周陵”這個特有的文化遺產(chǎn)，秉承歷史文明遺風(fēng)，進(jìn)一步提升周陵的軟實力和知名度，打造屬于自己的獨具特色的歷史人文名片，整體策劃包裝旅游品牌，形成品牌效應(yīng)，進(jìn)一步彰顯特色，豐富品味內(nèi)涵。通過參加國內(nèi)外旅游宣傳促銷活動，精心策劃營銷方案，組織幾個大型宣傳促銷活動，運(yùn)用大手筆，形成大手筆，吸引大客源，產(chǎn)生大效益。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名景區(qū)、旅行社合作推介力度，廣而告之，逐步增加周陵旅游吸引力，不斷提升周陵旅游知名度和美譽(yù)度。

4、傾斜政策、優(yōu)化環(huán)境。要制定落實促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各相關(guān)部門加大扶持力度，高起點、大手筆

策劃一批文物旅游項目，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，建設(shè)精品旅游路線，同時配合區(qū)文物旅游局、秦漢新城加快帝陵探秘公園項目運(yùn)作，力爭取得突破性進(jìn)展。開通綠色通道，優(yōu)化招商引資環(huán)境，吸引有實力高水平的旅游管理公司入駐我辦打，造精品旅游景區(qū)。

5、保護(hù)資源、修編規(guī)劃。切實保護(hù)有限的旅游資源，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，加大旅游稀缺資源的保護(hù)力度，堅持旅游資源保護(hù)與開發(fā)并重，在保護(hù)中開發(fā)，在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)旅游資源的永續(xù)利用，確保周陵辦旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高質(zhì)量、高起點修編旅游規(guī)劃。精心編制周陵辦鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和特色景區(qū)控制性詳規(guī)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實研究和解決旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題；盡快完善相配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系，努力形成文化促動、效益拉動、營銷推動的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。

6、加大招商引資力度。積極向上爭取支持，多渠道，全方位爭取政策性項目資金，保障重點旅游項目順利實施；制定具體的優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本參與旅游項目的開發(fā)和景區(qū)景點的建設(shè)，用市場手段整合旅游資源；繼續(xù)走市場化運(yùn)作的路子，走出去，請進(jìn)來，使招商引資工作在景點打造、星級酒店建設(shè)和旅游商品開發(fā)中實現(xiàn)更大的突破。

第五篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（最終版）

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

剛剛閉幕的縣委全會和縣人代會提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個新的高度，這也將是今后全縣的一項重點工作。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場分得“一杯羹”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

(一)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游，受認(rèn)識和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時xxxx的熱點話題。到1997年縣內(nèi)個體戶首次對峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂項目，xxxx旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動，大力發(fā)展水上娛樂項目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動”項目，力爭打造成中國水上運(yùn)動訓(xùn)練基地。

（三）當(dāng)前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項目對游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創(chuàng)意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

（一）競爭激烈的旅游市場蘊(yùn)含無限潛力

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強(qiáng)，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實現(xiàn)人生價值的目的，滿足實現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級版。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是新興旅游地發(fā)展項目的選擇之一。

三、關(guān)于對xxxx旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）高起點規(guī)劃

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開來的行動綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場規(guī)劃。旅游市場規(guī)模總量大，結(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費成為日常性消費，個性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數(shù)種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場、研究市場，精準(zhǔn)定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。

三是要做好旅游項目規(guī)劃。一位知名旅游>策劃人說過：“相對于規(guī)劃而言，>策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色?！毕绕诘穆糜螛I(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業(yè)是一項高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就xxxx現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二是開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。xxxx具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現(xiàn)有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃布局，堅持以市場為導(dǎo)向，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，深度開發(fā)特種和專項旅游產(chǎn)品，“做優(yōu)旅游特色、做強(qiáng)核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅決避免旅游設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。

三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設(shè)上具有一定的區(qū)域空間優(yōu)勢：從交通區(qū)位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區(qū)位看，xxxx又是宜賓、昭通等經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳結(jié)合點；從旅游區(qū)位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風(fēng)景區(qū)的重要輻射區(qū)。因此，要著力：開發(fā)名景點、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢，謀求發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)一批與周邊著名景區(qū)景點風(fēng)格相異、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的旅游項目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補(bǔ)、東西互動、南北貫通、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡(luò)格局。

（三）全方位宣傳

清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運(yùn)用各種途徑和奇招，強(qiáng)勢拓展對外宣傳，要圍繞特色旅游項目和特色旅游商品，主動出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風(fēng)景、民俗民風(fēng)的總體市場攻勢。特別注重旅游從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，把旅行社、導(dǎo)游也可打造成名片。同時改變對外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺，發(fā)動和組織企業(yè)參與，形成“政府搭舞臺、企業(yè)唱主角，政府塑形象、企業(yè)推產(chǎn)品”的政企合作宣傳營銷格局。）