第一篇：——賈福興在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

——賈福興在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

（2009年2月5日）

為深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委的部署，國(guó)資委黨委召開中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。我代表國(guó)資委紀(jì)委總結(jié)2008年中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作情況，部署今年的任務(wù)。

一、2008年中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)主要工作

一年來，國(guó)資委和中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七大精神和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，突出專項(xiàng)監(jiān)督檢查，各項(xiàng)工作取得新的成效。中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，特別是去年戰(zhàn)勝低溫雨雪冰凍和特大地震災(zāi)害、確保成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、完成“神舟七號(hào)”載人航天飛行等任務(wù)中，發(fā)揮了保證作用。

（一）貫徹落實(shí)“七項(xiàng)要求”和“三重一大”集體決策制度的工作取得明顯成效。

根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項(xiàng)要求”和規(guī)范“三重一大”集體決策制度的要求，以及國(guó)資委的統(tǒng)一部署，中央企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾。國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)廳局對(duì)27家中央企業(yè)兩項(xiàng)工作情況進(jìn)行督查調(diào)研，從1218名企業(yè)中層管理人員對(duì)工作落實(shí)的滿意度測(cè)評(píng)情況看，落實(shí)“七項(xiàng)要求”滿意和比較滿意的平均為95%，執(zhí)行“三重一大”制度滿意和比較滿意的平均為91%。

1、落實(shí)“七項(xiàng)要求”增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)。中央企業(yè)23萬多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)持股、投資和兼職取酬情況自查登記。一是摸清情況。5家集團(tuán)公司的19名領(lǐng)導(dǎo)人員自查了兼職取酬問題；19家企業(yè)有56人持股不符合國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，涉及金額1349萬元；61家企業(yè)338名中層管理人員兼職取酬1302萬元；96家企業(yè)6990人不規(guī)范持股得到初步清理。督查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)對(duì)糾正兼職取酬不夠積極，對(duì)不規(guī)范持股過于強(qiáng)調(diào)歷史原因，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)廉潔從業(yè)要求的測(cè)評(píng)滿意度不到70%。二是認(rèn)真整改。中央企業(yè)針對(duì)問題查找原因并進(jìn)行整改，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員及時(shí)退回兼職所得報(bào)酬。葛洲壩集團(tuán)督促所屬單位糾正632名領(lǐng)導(dǎo)和職工個(gè)人投資建電站問題，清退入股資金2086萬元；國(guó)家電網(wǎng)中層管理人員在多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的個(gè)人持股全部清退。三是完善制度。中央企業(yè)按照國(guó)資委統(tǒng)一要求規(guī)范兼職行為。兵器工業(yè)集團(tuán)等企業(yè)規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員不得領(lǐng)取核定崗位績(jī)效工資以外的收入。中糧集團(tuán)、中鋁公司等將廉潔從業(yè)作為基本指標(biāo)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核體系中。

2、落實(shí)“三重一大”制度規(guī)范了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子用權(quán)行為。中央企業(yè)經(jīng)過自查摸底、督查調(diào)研和整改提高，推動(dòng)了集體決策制度的落實(shí)。一是制度基本建立。企業(yè)以議事規(guī)則作為核心制度，規(guī)范決策范圍、原則、程序和方式，決策流程基本建立。中核集團(tuán)等企業(yè)堅(jiān)持實(shí)行黨組領(lǐng)導(dǎo)下的決策機(jī)制；中國(guó)電信、東風(fēng)公司、中航集團(tuán)、中國(guó)水電集團(tuán)等制定了實(shí)施辦法。二是執(zhí)行情況良好。中央企業(yè)基本做到了決策民主、操作公開、過程控制、落實(shí)到位。據(jù)對(duì)80多家中央企業(yè)2007年1月至2008年8月決策的1.1萬多事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，絕大部分符合程序要求。三是實(shí)施有效監(jiān)督。出資人監(jiān)管逐步到位，外派監(jiān)事會(huì)實(shí)施當(dāng)期監(jiān)督效果明顯，各監(jiān)督主體職責(zé)進(jìn)一步明確，監(jiān)督合力正在形成。中國(guó)電子等董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)，外部董事的監(jiān)督制衡作用得到發(fā)揮。企業(yè)黨組織參與決策，發(fā)揮監(jiān)督和保證作用。督查中也發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)黨委（組）會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)的職責(zé)權(quán)限和決策范圍比較模糊，議事規(guī)則不夠明確，決策程序比較原則，可操作性不強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)對(duì)重要事項(xiàng)決策存在隨意性，有的重大事項(xiàng)未經(jīng)集體研究決定，事后再補(bǔ)手續(xù)。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行集體決策制度的測(cè)評(píng)滿意度不到50%。

（二）加強(qiáng)案件查辦和案情分析與通報(bào)，發(fā)揮以懲促防、以案促教的警示作用。

國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。從查辦案件看，一是失職瀆職比例較大。反映出個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，制衡機(jī)制不完善，用權(quán)行為不規(guī)范，集體決策制度執(zhí)行不力。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件形式有了新變化。以前私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象多，現(xiàn)在違規(guī)資本運(yùn)作，違規(guī)拆借資金，違規(guī)擔(dān)保等多有發(fā)生。三是商業(yè)賄賂案件趨于減少。南方電網(wǎng)、寶鋼等積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，與信譽(yù)良好的伙伴建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，對(duì)不誠(chéng)信的列入黑名單，減少了商業(yè)賄賂案件發(fā)生的幾率。

開展案件分析與通報(bào)，總結(jié)特點(diǎn)和把握規(guī)律。國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局全面梳理五年來中央企業(yè)發(fā)生的案件，剖析典型案例。我們總結(jié)了案件特點(diǎn)和規(guī)律，得出了查辦案件對(duì)懲治和預(yù)防腐敗的啟示，在國(guó)資委黨委2008年11月召開的中央企業(yè)案件情況通報(bào)視頻會(huì)議上作了通報(bào)。

中央企業(yè)注重案件查處情況的通報(bào)。中國(guó)建筑等許多企業(yè)在集團(tuán)工作會(huì)議上點(diǎn)名通報(bào)案例。中遠(yuǎn)集團(tuán)等企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上敢于揭短，剖析案發(fā)原因。通用技術(shù)集團(tuán)召開全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作會(huì)議，對(duì)所屬企業(yè)發(fā)生案件的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)調(diào)完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施。鞍鋼等企業(yè)實(shí)行一案兩檢查、一案兩報(bào)告、一案兩培訓(xùn)、一案兩處理的制度，加強(qiáng)督促整改。中國(guó)石油、中國(guó)國(guó)電等通過分析查辦的案件，針對(duì)易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出堵塞管理漏洞的措施建議。

（三）建立健全懲防體系，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展。

黨中央公布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)劃》）后，中央企業(yè)按照國(guó)資委的實(shí)施意見抓緊貫徹落實(shí)，制定實(shí)施辦法、推進(jìn)計(jì)劃和分工方案。懲防體系建設(shè)與強(qiáng)化企業(yè)管理、健全內(nèi)控機(jī)制的融合更加緊密，形成了相互協(xié)調(diào)、齊抓共建的良好態(tài)勢(shì)。中央企業(yè)懲防體系建設(shè)促進(jìn)組組長(zhǎng)單位根據(jù)統(tǒng)一部署認(rèn)真履行職責(zé)，開展形式多樣的促進(jìn)交流活動(dòng)。企業(yè)堅(jiān)持重在建設(shè)的總體思路，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是反腐倡廉教育注重實(shí)效。中央企業(yè)堅(jiān)持正反兩方面教育，中國(guó)石化開展學(xué)習(xí)15名廉潔勤政優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員活動(dòng)，中電工程等企業(yè)組織典型教育、法紀(jì)教育和警示教育活動(dòng)。礦冶總院等企業(yè)組織高管人員和重點(diǎn)崗位人員參觀監(jiān)獄、看守所，讓服刑人員現(xiàn)身說法，增強(qiáng)了教育的震撼和感染作用。

二是制度建設(shè)注重責(zé)任追究和操作性。中化集團(tuán)等結(jié)合國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（國(guó)資委令第20號(hào)）等規(guī)定，制定資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法。一汽集團(tuán)結(jié)合懲防體系建設(shè)完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度，制定《重點(diǎn)崗位監(jiān)控管理規(guī)定》，確定4236個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控崗位，明確了具體監(jiān)控措施。許多企業(yè)還針對(duì)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》已經(jīng)廢止的情況，制定了內(nèi)部紀(jì)律處分規(guī)定。

三是效能監(jiān)察體現(xiàn)了不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)。一年來，中央企業(yè)二級(jí)以上單位立項(xiàng)2.1萬項(xiàng)，避免經(jīng)濟(jì)損失38.5億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失14.7億元，節(jié)約資金71.5億元。中電投集團(tuán)以節(jié)能減排，南航集團(tuán)以增收節(jié)支及海外業(yè)務(wù)，中國(guó)鐵建、機(jī)械科研總院等以成本控制，中交集團(tuán)等企業(yè)以開展境外經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)選題立項(xiàng)。中國(guó)二重、東方電氣集團(tuán)等開展抗震救災(zāi)物資資金使用情況效能監(jiān)察，都取得很好效果。

四是以“一崗雙責(zé)”為重要內(nèi)容落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。中國(guó)移動(dòng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程，強(qiáng)調(diào)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)。中國(guó)石化勝利油田明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任區(qū)，隨著人員變化及時(shí)調(diào)整責(zé)任人，不留空白點(diǎn)，并嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。中航工業(yè)集團(tuán)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把懲防體系建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

（四）在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，積極拓展工作領(lǐng)域。

國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局組織19家中央企業(yè)紀(jì)委書記進(jìn)行述職，逐步形成制度化。同時(shí)，加強(qiáng)了委機(jī)關(guān)廳局開展督查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中央企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)創(chuàng)新工作方式，在廉潔文化建設(shè)上，華潤(rùn)集團(tuán)堅(jiān)持傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并建立了廉潔文化專員制度。中國(guó)三峽總公司在向家壩等工程現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造廉潔文化建設(shè)的環(huán)境。許多企業(yè)建立了具有特色的廉潔文化教育基地。在監(jiān)督資源整合上，中國(guó)海油在懲防體系建設(shè)中把紀(jì)檢監(jiān)察工作與風(fēng)險(xiǎn)管理體系有機(jī)融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)管理監(jiān)督。中國(guó)中鐵等企業(yè)與檢察機(jī)關(guān)共建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，形成內(nèi)部縱向與外部橫向結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。航天科技探索監(jiān)事長(zhǎng)制度，中國(guó)五礦、中儲(chǔ)糧總公司等建立區(qū)域監(jiān)督機(jī)制，武鋼堅(jiān)持“七位一體”監(jiān)督格局，中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)節(jié)能等完善巡視工作模式，都是根據(jù)企業(yè)管理實(shí)際發(fā)揮監(jiān)督合力的有益探索。在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)上，電子科技、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)大唐等在懲防體系建設(shè)中完善相關(guān)機(jī)制，探索建立考核評(píng)價(jià)辦法，神華集團(tuán)、中國(guó)南車等對(duì)任務(wù)落實(shí)情況量化考核，與業(yè)績(jī)考評(píng)相結(jié)合，整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

同時(shí)，我們要清醒地看到，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)依然形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。一是從案件反映的情況看，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員失職瀆職、貪污賄賂、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等造成國(guó)有資產(chǎn)流失案件比較突出。二是從作風(fēng)建設(shè)的情況看，形式主義、作風(fēng)不實(shí)、盲目擴(kuò)張、短期行為、虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象在一些企業(yè)還比較嚴(yán)重。三是從更深層次的情況看，管理不嚴(yán)格、制度不健全、執(zhí)行力不強(qiáng)及監(jiān)督不到位等導(dǎo)致問題發(fā)生的主要原因仍然存在，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視程度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是從紀(jì)檢監(jiān)察自身工作看，分類指導(dǎo)不夠，隊(duì)伍自身建設(shè)不平衡，個(gè)別企業(yè)機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不到位，不能正常履行職責(zé)等,這些問題都需要引起高度重視并切實(shí)加以解決。

二、2009年中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)

2009年是中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，調(diào)整優(yōu)化上水平的關(guān)鍵一年。中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲防體系為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好黨風(fēng)，為中央企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，提供促進(jìn)和保證作用。中央企業(yè)要發(fā)揮懲防體系建設(shè)抓綱帶目的作用，與建立內(nèi)控機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理防范緊密結(jié)合，在完善組織協(xié)調(diào)和齊抓共建工作機(jī)制、突出重點(diǎn)帶動(dòng)全局等方面繼續(xù)開展促進(jìn)活動(dòng)，建立健全懲防體系，推進(jìn)決策和管理上水平，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員的思想政治素質(zhì)。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。我們要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

一是增強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。始終保持清醒的頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性，同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)，以及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局負(fù)責(zé)，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，做到令行禁止，帶領(lǐng)企業(yè)廣大黨員和職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)重大決策和部署。

二是加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭端正黨風(fēng)、維護(hù)黨的紀(jì)律。用紀(jì)律教育、案例教育、警示教育等形式，著力增強(qiáng)宗旨觀念，提高實(shí)踐能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立正確的業(yè)績(jī)觀和利益觀，增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。正確處理個(gè)人與企業(yè)、與國(guó)家利益的關(guān)系，正確處理加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的關(guān)系，自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕。

三是在加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育中推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。讓廣大職工深切感受反腐倡廉建設(shè)的影響和熏陶，形成全員參與的格局。充分運(yùn)用板報(bào)、圖片、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，大力宣傳遵守紀(jì)律和職業(yè)道德的意義與要求，增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，發(fā)揮民主管理和監(jiān)督作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

（二）以專項(xiàng)監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，確保中央和國(guó)資委有關(guān)政策措施的落實(shí)。

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重大決策和措施，國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局將會(huì)同有關(guān)廳局，適時(shí)開展對(duì)電網(wǎng)、電信、交通、裝備、建筑、冶金、建材等領(lǐng)域中央企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目進(jìn)展以及資金使用情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)投資決策、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、建設(shè)管理、轉(zhuǎn)包分包、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)督查，促進(jìn)企業(yè)完善責(zé)任體系，防范違規(guī)違紀(jì)，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全。

開展對(duì)中央企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督檢查。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，特別是對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦的情況開展監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查懲防體系建設(shè)機(jī)構(gòu)、措施和工作任務(wù)完成情況，督促企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人職責(zé)，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，確?！豆ぷ饕?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（三）以貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為抓手，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的作風(fēng)建設(shè)。

中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹執(zhí)行即將出臺(tái)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，注重掌握新要求，增強(qiáng)自覺性。國(guó)資委將配合中央紀(jì)委制訂貫徹《若干規(guī)定》的實(shí)施意見。中央企業(yè)要結(jié)合實(shí)際編寫解讀材料，加大宣傳力度，使全體職工了解知曉，共同參與監(jiān)督。

中央企業(yè)要把《若干規(guī)定》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，鞏固落實(shí)“七項(xiàng)要求”成果。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見》（國(guó)資發(fā)改革[2008]139號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國(guó)資發(fā)分配[2006]69號(hào)），督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員糾正違規(guī)持股、兼職取酬，以及違規(guī)職務(wù)消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等問題。在民主生活會(huì)上對(duì)照檢查執(zhí)行《若干規(guī)定》的情況，認(rèn)真述廉議廉，開展批評(píng)與自我批評(píng)，積極推進(jìn)廉潔承諾、警示談話、任職談話、誡勉談話等制度的落實(shí)。

中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺遵行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時(shí)代精神相統(tǒng)一，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅(jiān)持加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待組織、正確對(duì)待自己，始終保持奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、率先垂范、聯(lián)系群眾的作風(fēng)，帶頭執(zhí)行中央有關(guān)精簡(jiǎn)經(jīng)費(fèi)開支的要求，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，真抓實(shí)干，辦實(shí)事，求實(shí)效，按照科學(xué)發(fā)展的規(guī)律、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)律、企業(yè)發(fā)展的規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律、全面謀劃發(fā)展，帶領(lǐng)廣大職工共度難關(guān)。

（四）以管資產(chǎn)、管人、管事為立足點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)規(guī)范化、制度化。

積極參與并推進(jìn)企業(yè)公司制股份制改革和董事會(huì)試點(diǎn)，同步完善監(jiān)督機(jī)制。在推進(jìn)中央企業(yè)母公司公司制股份制改革、完善規(guī)范董事會(huì)過程中，結(jié)合探索黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)融入公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)決策和經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督工作機(jī)制。對(duì)于未進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)的企業(yè)，推進(jìn)黨委（組）書記和總經(jīng)理分設(shè)，避免權(quán)力過于集中，防止個(gè)人說了算，堅(jiān)持科學(xué)和依法決策，增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)民主監(jiān)督。通過國(guó)資委統(tǒng)一組織和企業(yè)選題立項(xiàng)，深化效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。在調(diào)整優(yōu)化中開展對(duì)并購(gòu)重組、重大投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、成本管理的效能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)降本增效，開源節(jié)流，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)落實(shí)“三重一大”決策制度意見》，鞏固成果并加大監(jiān)督力度，建立健全重大決策失誤責(zé)任追究制度。

中央企業(yè)要抓緊修訂、廢止不適應(yīng)現(xiàn)行管理要求的制度，結(jié)合貫徹《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，針對(duì)管理等薄弱環(huán)節(jié)完善反腐倡廉制度。國(guó)資委將配合中央紀(jì)委研究制訂國(guó)有企業(yè)人員紀(jì)律處分的指導(dǎo)意見，制訂國(guó)有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例和國(guó)（境）外中資企業(yè)及其工作人員違紀(jì)調(diào)查處理辦法。督促企業(yè)落實(shí)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

中央企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)制度執(zhí)行力，推進(jìn)決策的科學(xué)民主和程序規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)人員要帶頭遵守規(guī)章制度，增強(qiáng)制度的操作性和系統(tǒng)性，提高執(zhí)行制度的自覺性，堅(jiān)持制度的公開透明，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)責(zé)任追究。

（五）以查辦案件為基礎(chǔ)，發(fā)揮預(yù)防和警示的治本作用。

突出查辦案件重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔從業(yè)規(guī)定的案件、嚴(yán)重侵害企業(yè)利益的案件、損害職工利益的案件、企業(yè)改制重組中的國(guó)有資產(chǎn)流失案件。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，指導(dǎo)企業(yè)在查處工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、營(yíng)銷采購(gòu)等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的同時(shí)，完善內(nèi)控體系，規(guī)范對(duì)外經(jīng)營(yíng)制度，配合有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局和中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大對(duì)辦案工作的督促與指導(dǎo)力度，形成上下聯(lián)動(dòng)的局面。探索建立中央企業(yè)集中協(xié)調(diào)辦案機(jī)制，逐步實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配辦案力量。加強(qiáng)與公檢法機(jī)關(guān)的溝通，建立中央企業(yè)跨區(qū)域協(xié)作辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制。高度重視重組改制中的信訪舉報(bào)工作，建立案源排查機(jī)制。加強(qiáng)案件督辦，及時(shí)了解案件查處情況，對(duì)重要案件線索、重大典型案件實(shí)行全過程跟蹤，加強(qiáng)案件管理。

中央企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)查辦案件的分析，結(jié)合辦案實(shí)際編寫警示教育案例或視頻資料，總結(jié)案例教育的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局將對(duì)案例資料組織評(píng)比，對(duì)案件教育效果進(jìn)行檢查。剖析案發(fā)原因，完善重大案件通報(bào)制度，增強(qiáng)預(yù)防和警示作用。針對(duì)問題加強(qiáng)和改進(jìn)管理，發(fā)揮治本功能。

（六）以改革創(chuàng)新為推動(dòng)力，探索解決反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

中央企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，解放思想、大膽探索。一是推進(jìn)監(jiān)督要素整合。按照公司法、黨章以及公司章程等要求，對(duì)于條件具備的，可以建立由紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、派駐子企業(yè)監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；條件尚不具備的，要建立聯(lián)席會(huì)議制度等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享的有效性、協(xié)調(diào)性和靈敏性。二是開展對(duì)境外企業(yè)監(jiān)督檢查試點(diǎn)工作。我們將會(huì)同有關(guān)廳局，組織有關(guān)企業(yè)對(duì)中央企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)開展調(diào)研督查。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查企業(yè)投資決策流程是否規(guī)范、資金與財(cái)務(wù)監(jiān)管是否到位，督促企業(yè)建章立制，增強(qiáng)抵御和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力。三是開展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)監(jiān)督以及同級(jí)監(jiān)督的課題研究，鼓勵(lì)企業(yè)探索創(chuàng)新機(jī)制。四是探索完善中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員管理機(jī)制。五是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)信息化管理，提高監(jiān)督水平。

三、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)

今年既是中央企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、把握機(jī)遇的關(guān)鍵一年，也是銳意改革、乘勢(shì)而上攻堅(jiān)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際金融危機(jī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的壓力很大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，更加清醒地分析和判斷反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)貫穿于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的全過程，始終把握正確方向，堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)方法，努力提高履職能力，更加出色地完成好各項(xiàng)任務(wù)。

（一）始終把握正確方向。中央企業(yè)今年要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。中國(guó)海油和寶鋼作為中央的試點(diǎn)企業(yè)，在國(guó)資委介紹了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的做法和經(jīng)驗(yàn)。中央企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局的自覺性，突出實(shí)踐特色，圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，在加強(qiáng)自身建設(shè)和履行監(jiān)督職責(zé)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)指明了方向，國(guó)資委和中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹落實(shí)，結(jié)合貫徹十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的部署，創(chuàng)造性地開展工作，把反腐倡廉建設(shè)融入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)改革發(fā)展之中，抓住“調(diào)整優(yōu)化上水平”這個(gè)主題，為中央企業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮促進(jìn)和保證作用。

（二）掌握運(yùn)用科學(xué)方法?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我們要在加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中，掌握運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法。一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。今年在集中力量抓好國(guó)資委部署的專項(xiàng)監(jiān)督檢查重點(diǎn)任務(wù)中，堅(jiān)持以完善懲防體系為重點(diǎn)的總體思路，全面推進(jìn)宣傳教育、效能監(jiān)察、案件查辦等各項(xiàng)工作，形成綜合效應(yīng)。針對(duì)企業(yè)管理的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，研究確定關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作。做到“手中有重點(diǎn)，心中有全局”。二是堅(jiān)持抓好典型，推進(jìn)工作。注重鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成激勵(lì)約束機(jī)制。國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局將加強(qiáng)對(duì)工作任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，充分尊重企業(yè)首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)規(guī)范有序工作，探索創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以典型引路來推進(jìn)工作。同時(shí)，對(duì)個(gè)別工作走過場(chǎng)、任務(wù)不落實(shí)的單位提出批評(píng)，督促整改。中央企業(yè)要加強(qiáng)督促檢查，形成努力向上、比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。三是堅(jiān)持戰(zhàn)略與策略有機(jī)結(jié)合。正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與階段性目標(biāo)、局部任務(wù)與全局工作的關(guān)系。注意個(gè)案處置，注重整體把握；嚴(yán)肅查辦案件，強(qiáng)化源頭治本；注重分析腐敗特點(diǎn)，深化對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在深刻認(rèn)識(shí)和自覺實(shí)踐兩個(gè)層面上堅(jiān)持懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本兩手抓、兩手都要硬，全面體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

（三）全面加強(qiáng)自身建設(shè)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，同步開展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)。中國(guó)石油是中央紀(jì)委確定的“主題實(shí)踐活動(dòng)”先期試點(diǎn)單位，在活動(dòng)中全面加強(qiáng)了自身建設(shè)。我們要以主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)能力。一是提高政治素質(zhì)。要把主題實(shí)踐活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的主要載體，按照“對(duì)黨和國(guó)家無限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù)、對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)。二是改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是，克服形式主義。結(jié)合實(shí)際挖掘自身潛力，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作中真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不怕吃苦，多講奉獻(xiàn)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和顯著的成績(jī)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。三是提高工作能力。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象仍然呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，手段和形式更加隱蔽，正向資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等領(lǐng)域延伸。中央企業(yè)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，把事業(yè)心強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、有專業(yè)知識(shí)的人才充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來。要加大紀(jì)檢監(jiān)察骨干與經(jīng)營(yíng)管理人才的雙向交流力度，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性、知識(shí)性和系統(tǒng)性。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)研究和分析企業(yè)發(fā)生腐敗問題的特點(diǎn)和規(guī)律，提高監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。要融入企業(yè)管理，進(jìn)入業(yè)務(wù)流程，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)銜接，建立健全反腐倡廉制度。國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局將研究制訂加強(qiáng)中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，完善中央企業(yè)紀(jì)委書記向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門述職和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告工作的制度。以提高組織協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）、監(jiān)察局長(zhǎng)及紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)工作。

同志們，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善懲防體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)定信心，振奮精神，開拓進(jìn)取，迎難而上，為促進(jìn)和保證中央企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：賈福興在中央企業(yè)學(xué)習(xí)《鏡鑒》座談會(huì)上的講話

在中央企業(yè)學(xué)習(xí)《鏡鑒》座談會(huì)上的講話

國(guó)資委紀(jì)委書記、黨委委員 賈福興

同志們：

《鏡鑒 國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本》是我提議、春保同志具體組織編寫的。編寫組提出由我為該書作序，我欣然答應(yīng)了，還請(qǐng)榮融同志為該書寫了批語。編寫這本書的目的，就是為了充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，改進(jìn)和加強(qiáng)中央企業(yè)警示教育，促進(jìn)廉潔文化建設(shè)，夯實(shí)懲防體系的基礎(chǔ)，使中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員通過閱讀案例，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的意識(shí)和抵御腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

縱覽《鏡鑒》100個(gè)案例，我們?cè)诜缸锓肿由砩喜浑y發(fā)現(xiàn)一些共同的特點(diǎn)：一是這些人中很多在過去工作崗位上曾是非常優(yōu)秀的，也曾在各自崗位上為企業(yè)發(fā)展做出過較大貢獻(xiàn)。二是這些人不注意學(xué)習(xí)，法紀(jì)意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖。他們走向犯罪，與過度追求物質(zhì)生活、拜金主義，逐漸放松對(duì)自己世界觀的改造是分不開的。三是他們交友不慎，身邊有一些思想不健康、價(jià)值觀不正確的朋友，被拉攏腐蝕從而陷入不可自拔的深淵。一個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理在懺悔書中寫道：“我的違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生是我自己放松思想改造，人生觀、價(jià)值觀偏離正確軌道的結(jié)果，也是我自己的僥幸心理淡漠了法紀(jì)觀念的結(jié)果”。他在案發(fā)之后幡然醒悟。我認(rèn)為，他不是不知道違紀(jì)違法的后果，而是缺乏足夠的警覺。因此，我常常想，要使我們企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員不犯或少犯錯(cuò)誤，就必須在提高警示教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。

《鏡鑒》這本書，是近幾年中央企業(yè)查辦案件成果的總結(jié)和體現(xiàn)，榮融同志看了以后，稱之為警示教育材料的精品。書中的100個(gè)案例，涵蓋了不同層次、不同崗位的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)中發(fā)生的腐敗案件，從犯罪的主體、性質(zhì)、領(lǐng)域、手段、原因等幾方面，反映了當(dāng)前中央企業(yè)腐敗問題的表現(xiàn)、特點(diǎn)和規(guī)律，具有很好的警示教育作用?！懊髦堑娜擞脛e人的教訓(xùn)來教育自己”?！剁R鑒》將那些用沉重代價(jià)換來的教訓(xùn)展示出來，敲響警鐘，震撼心靈，引起我們對(duì)腐敗問題的高度警覺，對(duì)國(guó)有企業(yè)各層次、各領(lǐng)域人員都有著深刻的教育意義，將起到“懲前毖后、治病救人”的作用，特別是對(duì)那些有可能貿(mào)然犯罪的“邊緣人物”，能起到棒喝警醒、懸崖勒馬的作用。

《鏡鑒》出版發(fā)行以來，各中央企業(yè)按照國(guó)資委紀(jì)委通知的要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，開展座談?dòng)懻摶顒?dòng)，把學(xué)習(xí)《鏡鑒》作為企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，作為預(yù)防腐敗的重要措施。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司、中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）有限公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動(dòng)，周密部署，采取有效措施，組織全系統(tǒng)學(xué)習(xí)座談《鏡鑒》，并以此為契機(jī)，加大力度開展反腐倡廉警示教育。中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)《鏡鑒》與貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和時(shí)效性。中國(guó)石化集團(tuán)公司在本企業(yè)網(wǎng)站設(shè)立了學(xué)習(xí)《鏡鑒》的網(wǎng)頁(yè)，刊登信息，廣泛宣傳，加強(qiáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督、加大了源頭治理工作力度、努力推動(dòng)反腐倡廉工作創(chuàng)新。中國(guó)華能集團(tuán)公司將組織所有二、三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)《鏡鑒》，并將邀請(qǐng)國(guó)資委紀(jì)委有關(guān)人員作輔導(dǎo)。中國(guó)華電集團(tuán)公司結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作，要求相關(guān)人員利用書中案例舉一反三，查找漏洞，提出整改建議。中國(guó)海洋石油總公司還把學(xué)習(xí)《鏡鑒》活動(dòng)與國(guó)家預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作結(jié)合起來，把反腐倡廉建設(shè)放到企業(yè)改革發(fā)展的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，抓緊建立健全具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

下面，我就加強(qiáng)反腐倡廉警示教育講三點(diǎn)意見。

一、提高對(duì)開展警示教育的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)既取得了明顯成效，又面臨復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)。由于現(xiàn)實(shí)和歷史的原因，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重，涉及金額巨大，社會(huì)影響極壞?！剁R鑒》里100個(gè)案例暴露出來的企業(yè)管理制度不完善或制度執(zhí)行力差的情況依然嚴(yán)重，部分基層企業(yè)的基礎(chǔ)管理還十分薄弱，有些還是長(zhǎng)期疏于監(jiān)管造成的，中央企業(yè)的懲防體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。中央企業(yè)廣大員工對(duì)反腐敗工作十分關(guān)注，有很高的要求和期待。警示教育直觀、感性、說服力強(qiáng)，是反腐倡廉教育諸方式中比較有效的措施之一。警示教育有多種形式。一是案件通報(bào)會(huì)，把一段時(shí)間企業(yè)發(fā)生的各種案件綜合分析，大范圍通報(bào)；二是單個(gè)案件通報(bào)，一般是以文件形式；三是案例教材，編成書籍；四是制作電教片；五是案例教育展覽，主要用圖片、文字、實(shí)物等；六是警示教育談話，個(gè)別談話與集體談話相結(jié)合?！督⒔∪逃贫缺O(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確指出，“要深化警示教育，深刻剖析違法違紀(jì)案件發(fā)生的原因，分類分層次開展教育”。我們要把警示教育作為反腐倡廉教育的重要措施，作為保護(hù)干部、源頭防腐的基礎(chǔ)性工作來抓，充分發(fā)揮警示教育在反腐倡廉建設(shè)中的獨(dú)特作用。

通過開展反腐倡廉警示教育，進(jìn)一步提高中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以及廣大員工對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的信心，提高企業(yè)黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過開展反腐倡廉警示教育，以典型案例為鏡子，警鐘長(zhǎng)鳴，有效教育和引導(dǎo)廣大黨員干部明是非、辨美丑、知榮辱，時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的權(quán)力觀、利益觀，業(yè)績(jī)觀，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的觀念和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力，刻苦鉆研、扎實(shí)工作，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。通過開展反腐倡廉警示教育，激勵(lì)和鞭策廣大黨員干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、恪盡職守、任勞任怨、廉潔奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步樹立中央企業(yè)的良好形象。

二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新形式、增強(qiáng)實(shí)效

一是在警示教育活動(dòng)中，要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)人群，抓住重要時(shí)段，分類別、分層次開展活動(dòng)，努力提高警示教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要把企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為警示教育的重點(diǎn)。鑒于“一把手”是腐敗的高危人群這一現(xiàn)實(shí)，要把對(duì)“一把手”的警示教育放在重中之重的位置，強(qiáng)化對(duì)黨政一把手的黨紀(jì)政紀(jì)和法律教育，讓其在思想上不想腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。拓展警示教育覆蓋面，把重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、重要崗位及腐敗易發(fā)多發(fā)部門的黨員和員工擺在警示教育突出位置。把警示教育與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，告誡領(lǐng)導(dǎo)干部要“做牛不做鼠、流汗不流淚”，強(qiáng)化廉潔意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不做貪官庸官。確保黨員干部普遍受到教育，增強(qiáng)拒腐防變的緊迫感和自覺性，正確對(duì)待個(gè)人利益、正確對(duì)待權(quán)力、自覺接受監(jiān)督，真正做到干凈干事，干事創(chuàng)業(yè)。從而使領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)得到促進(jìn)加強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作各項(xiàng)措施和制度得到認(rèn)真落實(shí)。

二是豐富教育形式,增強(qiáng)實(shí)際效果。結(jié)合企業(yè)實(shí)際認(rèn)真開展警示教育，力戒形式主義，確保取得實(shí)效，要把各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、廣大員工思想認(rèn)識(shí)有明顯提高，作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作有明顯改進(jìn)，作為警示教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)警示教育成效的標(biāo)準(zhǔn)。讓員工樂于接受教

育、主動(dòng)接受教育。要在有條件的中央企業(yè)，創(chuàng)建一批與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)、與實(shí)際需要相吻合的廉政警示教育基地，通過綜合運(yùn)用典型的腐敗案例、直觀的圖文素材、感人的現(xiàn)身說法等形式，以案施教、以案明紀(jì)、以案說法、以案釋理，探索出一條從源頭上防治腐敗的新路子。采取“開會(huì)、學(xué)文件、看展覽、觀影視片、讀書、談話”等多種警示教育方式,在增強(qiáng)教育說服力、感染力上下工夫。充實(shí)教育內(nèi)容,提升震撼度。組織企業(yè)人員參觀監(jiān)獄，讓大家親身體驗(yàn)因“一念之差”而與自由“一墻之隔”的巨大反差。通過圖文并茂、聲像并用等形式,將意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的廉潔文化形象化和具體化, 注重將廉潔文化融入警示教育之中,使每位黨員干部在潛移默化中形成“以廉為榮、以貪為恥”的價(jià)值觀念。有的企業(yè)安排本企業(yè)違法違紀(jì)者現(xiàn)身說法，談懺悔、談教訓(xùn)，讓領(lǐng)導(dǎo)人員和員工在犯罪分子無盡悔恨中感受貪欲帶來的危害。通過這種面對(duì)面、零距離的警示教育，取得了良好的效果。許多黨員干部深有感觸地說，“這樣的場(chǎng)面一輩子也忘不了！”同時(shí)，對(duì)有違紀(jì)苗頭的人員，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，或以短信、建議書等形式向他們及時(shí)發(fā)出警示提醒，防微杜漸，盡可能防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)甚至墮入犯罪深淵。

三是從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用恰當(dāng)形式，提高廉潔自律意識(shí)。近年來，國(guó)資委和中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《綱要》精神，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防。通過案件通報(bào)會(huì)的形式，以案說紀(jì)，以案說法，扎實(shí)開展警示教育，取得了很好的效果。今年，國(guó)資委紀(jì)委又部署了“三個(gè)一”工程（編好一本警示教育書、拍好一部警示教育片、開好一個(gè)案件通報(bào)會(huì)），希望通過搞好“三個(gè)一”工程來搞好反腐倡廉警示教育，促使中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)一步認(rèn)清腐敗的危害，增強(qiáng)法律意識(shí)、制度意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，筑牢拒腐防線。一些企業(yè)結(jié)合本企業(yè)發(fā)生案件的特點(diǎn)，組織編寫了警示教育讀本，拍攝了警示教育電教片，組織參觀反腐倡廉警示教育圖片展覽，用身邊事教育身邊人。一些企業(yè)組織警示教育座談?dòng)懻?，結(jié)合實(shí)際剖析自身存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清腐敗犯罪的危害，提高對(duì)廉潔自律的意識(shí)，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和有效性。

三、把《鏡鑒》作為教材，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)宣傳

一是組織好重點(diǎn)人員的學(xué)習(xí)?！剁R鑒》作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育讀本，不是可學(xué)可不學(xué)，而是必須學(xué)。各中央企業(yè)要切實(shí)組織各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、重要崗位人員、所有紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，要有計(jì)劃、有組織、有檢查、有落實(shí)。企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門今年年底和明年上半年要集中一段時(shí)間組織好學(xué)習(xí)，座談體會(huì)，及時(shí)總結(jié)案例教育經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

二是結(jié)合法律法規(guī)和各項(xiàng)制度集中學(xué)習(xí)。當(dāng)前重點(diǎn)把學(xué)習(xí)《鏡鑒》與貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、“三重一大”制度等結(jié)合起來，統(tǒng)一安排，保證效果。

三是結(jié)合企業(yè)反腐倡廉實(shí)際情況，分析企業(yè)形勢(shì)，有針對(duì)性地開展警示教育。要結(jié)合企業(yè)發(fā)生的案例，采取多種形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，達(dá)到大多數(shù)人受教育的目的。

四是各企業(yè)要按照《關(guān)于組織學(xué)習(xí)<鏡鑒 國(guó)有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本>的通知》的要求，12月份把學(xué)習(xí)《鏡鑒》的情況和建議以書面形式報(bào)送國(guó)資委紀(jì)委。

同志們，我們要把警示教育作為醒世警鐘，在思想中長(zhǎng)鳴，使警示教育制度化、常態(tài)化。努力構(gòu)建更加科學(xué)、更加有效的制度，采取更加到位、更加貼近實(shí)際的監(jiān)督措施，從源頭上把好關(guān)，形成有效預(yù)防腐敗的銅墻鐵壁，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保障。(本文來源：國(guó)資委)

第三篇：李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

李榮融在中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

在前不久召開的十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻分析了當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了樹立良好黨風(fēng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要性和緊迫性，提出了新時(shí)期加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。賀國(guó)強(qiáng)同志對(duì)2009年反腐倡廉工作進(jìn)行了全面部署。召開這次會(huì)議，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話和中央紀(jì)委全會(huì)的精神，研究部署中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作。剛才，郝明金副部長(zhǎng)就加強(qiáng)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作提出了要求。福興同志代表國(guó)資委紀(jì)委作了工作報(bào)告，國(guó)資委黨委事先進(jìn)行過討論,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)取得了顯著成效

中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中處于主導(dǎo)地位,對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。2008年,國(guó)資委和中央企業(yè)牢記使命,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在戰(zhàn)勝歷史罕見的特大自然災(zāi)害,成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì),圓滿完成“神舟七號(hào)”載人航天飛行等重大任務(wù),積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等過程中,不畏艱難,勇挑重?fù)?dān),發(fā)揮了頂梁柱的作用。國(guó)資委黨委高度重視反腐倡廉建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的反腐倡廉重大決策和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)的工作部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展,方向更加明確,思路更加清晰,初步探索了一條具有中央企業(yè)特點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)路子。

一是反腐倡廉建設(shè)的體制不斷完善。建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體制，“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一”，“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系不斷完善。反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化，按照黨中央要求，國(guó)資委和中央企業(yè)建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體制進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)落實(shí)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”，與經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任緊密聯(lián)系的反腐倡廉責(zé)任體系基本建立，反腐倡廉建設(shè)齊抓共建的局面得到鞏固和發(fā)展。懲治和預(yù)防腐敗的綜合體系建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)資委黨委認(rèn)真落實(shí)黨中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，推動(dòng)中央企業(yè)把懲防體系建設(shè)納入企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了在企業(yè)管理體系和內(nèi)控機(jī)制中構(gòu)建懲防體系的總體思路和措施辦法，上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的懲防體系初步形成。

二是反腐倡廉建設(shè)的機(jī)制逐步健全。黨的十七大報(bào)告提出的要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是從源頭上防治腐敗的根本性措施。國(guó)資委積極開展中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，目前在17家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)中外部董事都已超過半數(shù)，其中有3家由外部董事?lián)味麻L(zhǎng)。出臺(tái)了董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制開始建立。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)在形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面取得了突破性進(jìn)展。外派監(jiān)事會(huì)工作進(jìn)一步深化，適時(shí)推進(jìn)當(dāng)期監(jiān)督，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、收入分配、職務(wù)消費(fèi)、非主業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)激勵(lì)等出資人關(guān)注的重要事項(xiàng)納入了檢查重點(diǎn)，監(jiān)督的靈敏性和有效性不斷提高。國(guó)資委堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會(huì)議制度，各廳局按照黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合職能分工，逐步建立健全在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)工作中統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉工作的機(jī)制。三是反腐倡廉建設(shè)的制度框架基本建立。國(guó)資委成立以來，公布了21個(gè)部門規(guī)章和115個(gè)規(guī)范性文件，涉及中央企業(yè)改制重組、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、投資活動(dòng)等權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。建立了以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為核心，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任的考核評(píng)價(jià)體系。中央企業(yè)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任分工、檢查考核、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、責(zé)任追究等配套制度不斷完善。廉潔談話、領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉以及加強(qiáng)效能監(jiān)察工作等一系列反腐倡廉的專項(xiàng)制度相繼建立。2008年又探索試行了中央企業(yè)紀(jì)委書記向出資人報(bào)告履職情況的制度，將出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督緊密結(jié)合。2008年國(guó)資委紀(jì)委牽頭、9個(gè)廳局參加，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)廉潔自律“七項(xiàng)要求”、執(zhí)行“三重一大”集體決策制度的情況進(jìn)行了督查，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和糾正了突出問題。這些制度的建立和完善，有效地把反腐倡廉工作納入了制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，融入管理的工作思路，在協(xié)助黨委抓好反腐倡廉建設(shè)中充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展中做了大量艱苦的工作，發(fā)揮了十分重要的作用。在此，我代表國(guó)資委黨委向廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

回顧取得的成績(jī)，我們深切體會(huì)到，搞好中央企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)，必須堅(jiān)持在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持把完善公司治理同強(qiáng)化權(quán)力制約結(jié)合起來，把加強(qiáng)企業(yè)管理同健全反腐倡廉機(jī)制結(jié)合起來，把提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力同增強(qiáng)懲防腐敗能力結(jié)合起來。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須更加清醒地認(rèn)識(shí)反腐倡廉面臨的形勢(shì)，看到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。由于多種因素，我國(guó)當(dāng)前仍處于腐敗的易發(fā)高發(fā)期，反腐倡廉的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，中央企業(yè)的情況也不容樂觀。少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、貪污賄賂、違規(guī)決策等違紀(jì)違法問題仍然存在，并出現(xiàn)了一些違法犯罪的新情況、新特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：一是失職瀆職案件呈上升趨勢(shì)。二是違紀(jì)違法手段多樣。三是貪污賄賂案件數(shù)額巨大。四是商業(yè)賄賂案件仍時(shí)有發(fā)生。

深刻分析發(fā)生腐敗問題的原因，主要是：少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放松個(gè)人世界觀改造、放松道德修養(yǎng)，人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲等主觀因素;企業(yè)權(quán)力制衡的機(jī)制還不夠健全，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有普遍建立，很多企業(yè)還是“一把手”體制；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員包括下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督還不到位，有效監(jiān)督的制度、方法、措施和途徑還需要進(jìn)一步探索；監(jiān)督的靈敏性、有效性還有待提高；反腐倡廉的教育還不夠深入扎實(shí)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)反腐倡廉工作的重視程度還不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還有差距。對(duì)此,我們要采取積極有效的措施,認(rèn)真改進(jìn)工作。在當(dāng)前嚴(yán)峻、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央企業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，著力通過思想教育、制度建設(shè)、查辦案件強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別是要加強(qiáng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部改造主觀世界的重要課題。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話中，明確提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的六個(gè)“著力”，即著力增強(qiáng)宗旨觀念、著力提高實(shí)踐能力、著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、著力樹立正確政績(jī)觀、著力樹立正確利益觀、著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作為國(guó)有大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須按照胡錦濤總書記重要講話提出的要求，密切聯(lián)系企業(yè)工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

一是著力增強(qiáng)宗旨觀念。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。對(duì)中央企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員來說，搞好國(guó)有企業(yè)，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，鞏固和完善公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立宗旨意識(shí)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為榮，以造成國(guó)有資產(chǎn)損失為恥，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，更要保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，既要防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是著力提高實(shí)踐能力。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中央企業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力和水平提出了新的更高的要求。在當(dāng)前新的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要始終堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，永不懈怠、永不停滯、永不僵化，提高對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，自覺遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事。要理論聯(lián)系實(shí)際，既要避免紙上談兵、夸夸其談，更要避免脫離實(shí)際、盲目決策。要樹立全球視野，把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì)，著力提高有效配置全球資源的能力和水平，培育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要提高管理水平，掌握管理的藝術(shù)，敏銳感受市場(chǎng)和形勢(shì)的變化，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)機(jī)遇，在合適的時(shí)間以合適的力度做好該做的事情。只有這樣，才能駕馭企業(yè)航母在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中平穩(wěn)較快運(yùn)行。

三是著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。中央企業(yè)大多分布于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，我們肩負(fù)的責(zé)任特別重大，任務(wù)特別艱巨，使命特別光榮。國(guó)資委每年都和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，意義非同尋常，責(zé)任書就是宣言書，就是公開宣布對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。簽署了這個(gè)責(zé)任書，就要努力兌現(xiàn)承諾，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，支持和配合國(guó)家的宏觀調(diào)控，遵守國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，處理好企業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控的關(guān)系，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一。要積極履行好社會(huì)責(zé)任，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，提升服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，保障安全生產(chǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，做依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信的表率，做保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的表率，做以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率。

四是著力樹立正確的業(yè)績(jī)觀。樹立正確的業(yè)績(jī)觀是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨性修養(yǎng)的一個(gè)重要體現(xiàn)?？偟目?，我們的企業(yè)負(fù)責(zé)人多數(shù)都有遠(yuǎn)大的目標(biāo)、高尚的追求，都想為企業(yè)改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵是要搞清楚做什么才能真正推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。要正確處理好企業(yè)短期業(yè)績(jī)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，尊重客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼未來，埋頭苦干，著力培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名品牌，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。過于注重短期目標(biāo)必然會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要抵制短期非主業(yè)的盈利誘惑，不搞虛報(bào)浮夸，不盲目攀比，一門心思做好主業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)搞好管理，實(shí)實(shí)在在做好賬本，認(rèn)認(rèn)真真帶好隊(duì)伍。要加強(qiáng)科學(xué)決策，做出的重大投資和經(jīng)營(yíng)決策要經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

五是著力樹立正確利益觀。堅(jiān)持人民利益高于一切，是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)持正確的利益觀，自覺抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種利益誘惑。我們建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，不否認(rèn)不諱言個(gè)人利益。我們按照市場(chǎng)規(guī)律初步建立了激勵(lì)約束機(jī)制，就是認(rèn)同企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，給予相應(yīng)的當(dāng)期薪酬和中長(zhǎng)期激勵(lì)，給予物質(zhì)和精神激勵(lì)以調(diào)動(dòng)積極性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。但是，作為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不能一味要求個(gè)人利益，不要心里老是搞攀比，不要總琢磨給自己找后路。要時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨員高尚的人生價(jià)值。

六是著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本要求。在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的框架下，我們要充分尊重企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利。同時(shí)，還必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是深化國(guó)有企業(yè)改革，就越是要嚴(yán)明紀(jì)律、令行禁止，保證政令暢通。要模范貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，模范執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要模范執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮董事會(huì)的有效作用，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范企業(yè)決策，嚴(yán)格按制度辦事，提高制度的執(zhí)行力。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

當(dāng)前，全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，從試點(diǎn)和第一批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況看，取得的效果十分顯著。今年3—8月，中央企業(yè)也要開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。各中央企業(yè)要利用開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的契機(jī)，著力轉(zhuǎn)變反腐倡廉工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題，著力創(chuàng)新有利于企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的各個(gè)方面。

（一）轉(zhuǎn)變反腐倡廉工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念。

科學(xué)的本質(zhì)是實(shí)事求是。近年來，中央企業(yè)反腐倡廉工作取得了一定的成績(jī)，這其中很重要的一個(gè)原因就是堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷探索反腐倡廉工作規(guī)律，按規(guī)律辦事。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)規(guī)律、總結(jié)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律，運(yùn)用規(guī)律指導(dǎo)反腐倡廉工作。要高度重視反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平。要以科學(xué)發(fā)展觀分析和思考企業(yè)反腐倡廉工作和改革發(fā)展的規(guī)律，破解企業(yè)反腐倡廉工作中面臨的各種難題，研究反腐倡廉工作中新情況新問題，把握企業(yè)產(chǎn)生腐敗問題的新形式新特點(diǎn)，總結(jié)反腐倡廉工作的新經(jīng)驗(yàn)新舉措，按照科學(xué)發(fā)展規(guī)律建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的工作思路，切實(shí)提高反腐倡廉工作的有效性。要切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記有關(guān)重要講話精神，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力做到反腐倡廉建設(shè)的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。要在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理工作中整體部署反腐倡廉工作，堅(jiān)持推進(jìn)反腐倡廉與經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，把反腐倡廉的理念體現(xiàn)在企業(yè)改革和體制創(chuàng)新中，把反腐倡廉的措施納入加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、完善內(nèi)控機(jī)制等管理工作中。

（二）解決影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題。

中央企業(yè)要結(jié)合反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，真正把影響和制約企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾和問題找準(zhǔn)，研究明確本部門解決這些問題促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，采取切實(shí)有效措施加以解決，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。要貫徹落實(shí)好十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)在收入分配、職務(wù)消費(fèi)等方面違規(guī)違紀(jì)問題的查處，堅(jiān)決糾正收受禮金購(gòu)物卡、投資入股謀利等違紀(jì)問題。要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，牢牢把住物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等容易出問題的關(guān)口，確保工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序依法合規(guī)，杜絕商業(yè)賄賂，防止腐敗行為，確保工程干得好，人員不出事，項(xiàng)目建設(shè)資金使用規(guī)范。要控制好內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)資金、采購(gòu)、銷售的集中管理，加強(qiáng)成本控制，加強(qiáng)對(duì)重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)的管控，加強(qiáng)對(duì)境外資產(chǎn)的監(jiān)管，有效提高集團(tuán)控制力。要認(rèn)真研究維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全可能出現(xiàn)的新情況，嚴(yán)格防止借重組、上市之機(jī)核銷優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、混淆資產(chǎn)性質(zhì)、稀釋國(guó)有股權(quán)等利用各種非法手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。

（三）創(chuàng)新有利于企業(yè)反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須著力創(chuàng)新有利于反腐倡廉工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。大量的事實(shí)證明，體制機(jī)制出了問題，任何企業(yè)都不可能辦好。安然公司、雷曼兄弟公司就是很好的例證，雖然他們也有現(xiàn)代企業(yè)制度，但董事會(huì)失效，監(jiān)督和制約虛位，最終造成了企業(yè)的垮臺(tái)。最近中央紀(jì)委查辦了某知名國(guó)有企業(yè)集團(tuán)高管腐敗窩案，并向黨中央提交了案件剖析報(bào)告，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都作了批示。剖析報(bào)告反映，這個(gè)企業(yè)由于“一把手”獨(dú)斷專行，有關(guān)部門對(duì)高管人員疏于監(jiān)管，規(guī)章制度形同虛設(shè)，致使腐敗滲透于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致這個(gè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及絕大多數(shù)中層干部涉案，幾乎“全軍覆沒”，教訓(xùn)極其深刻。當(dāng)前，大多數(shù)中央企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有建立，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)的任務(wù)還非常繁重。要加快推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會(huì)，擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)范圍，健全董事會(huì)有效運(yùn)作的制度體系，建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、規(guī)范運(yùn)作的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。中央企業(yè)也要參照董事會(huì)試點(diǎn)的規(guī)章制度，指導(dǎo)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會(huì)。要繼續(xù)探索發(fā)揮黨組織政治核心作用的方法途徑，繼續(xù)推進(jìn)紀(jì)委書記交流任職制度，落實(shí)好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述廉議廉制度和廉潔談話制度。要加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，提高教育的針對(duì)性、實(shí)效性，積極探索促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明的方式，保證監(jiān)督渠道暢通、控制到位，切實(shí)把反腐倡廉的理念和要求融入到企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)管理中。要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

（四）圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展開展反腐倡廉工作。

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延和加深，對(duì)中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響和沖擊還在不斷顯現(xiàn)。中央已經(jīng)明確，今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，并出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。中央企業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中肩負(fù)的任務(wù)很重。越是在各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)繁重的時(shí)候，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。要開展對(duì)中央有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投資方向，符合企業(yè)的主業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，不能搞“形象工程”，防止盲目擴(kuò)張。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，重點(diǎn)開展企業(yè)并購(gòu)、境外投資等項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，落實(shí)重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究，對(duì)超出主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和“三重一大”等重大問題要向出資人履行必要的報(bào)備手續(xù)。要大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立過緊日子的觀念，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，通過規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)成本控制，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

出席這次會(huì)議的還有國(guó)資委各廳局和直屬單位的負(fù)責(zé)同志。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作提幾點(diǎn)要求。幾年來，國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作取得了積極進(jìn)展，中央企業(yè)和有關(guān)方面的總體反映比較好。國(guó)資委是國(guó)務(wù)院的特設(shè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大職責(zé)。搞好國(guó)資委機(jī)關(guān)和直屬單位的反腐倡廉工作意義十分重大。各單位要嚴(yán)格按照中央和國(guó)資委的要求，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)和胡錦濤總書記的重要講話精神，結(jié)合國(guó)資委正在開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，切實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

二是完善體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)和直屬單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任分解，認(rèn)真組織考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,減少行政審批,推進(jìn)政務(wù)公開,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要努力提高工作效率，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高信息共享程度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，切實(shí)為企業(yè)提供更好的服務(wù)。

同志們！今年中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,扎實(shí)工作,積極推進(jìn),以反腐倡廉建設(shè)的新成效，保障和促進(jìn)中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：在18年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

在2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)

告

認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)

發(fā)展提供政治保證

——在2005年****紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告 同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全河紀(jì)檢監(jiān)察工 作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。為切實(shí)搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2004年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效及特點(diǎn)

2004年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和黃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署要求，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為干事創(chuàng)業(yè)、加快****發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深入。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)各部門按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重新進(jìn)行了責(zé)任分工，使任務(wù)更加具體，責(zé)任更加明確。為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)“一把手”之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全局上下形成了責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。各

級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每半年向上級(jí)寫出了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。濟(jì)南市局建立了《督促檢查工作制度》，實(shí)行《督促通知單》，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋，保證事事有回音，件件有結(jié)果。菏澤市局工程局實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了流域機(jī)構(gòu)暨黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)精神，袁崇仁局長(zhǎng)就我局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和積極開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為了加強(qiáng)責(zé)任考核，一是制定了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》，使考核有了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法上注意了將平時(shí)監(jiān)督檢查掌握的情況與年終考核的情況結(jié)合起來，使其互相印證、互相補(bǔ)充，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核結(jié)果之中，作為

單位評(píng)先的重要依據(jù)；把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并存入本人廉政檔案。在責(zé)任追究方面，一是明確了責(zé)任界限和追究范圍。二是堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。三是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定為準(zhǔn)繩，向被追究的單位或個(gè)人講清其錯(cuò)誤事實(shí)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓(xùn)、放下包袱、努力工作。年內(nèi)，全局有三個(gè)基層單位的八名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職受到了責(zé)任追究。

（三）認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，辦案工作取得新進(jìn)展。2004年，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處共收到群眾舉報(bào)信128件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來48件，重復(fù)舉報(bào)40件；接到舉報(bào)電話6件；接待群眾來訪16人次。對(duì)上述信訪舉報(bào)，我們都認(rèn)真進(jìn)行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)閱 批。全年共組織初查32件，了結(jié)26

件。給予違紀(jì)違法人員（含司法機(jī)關(guān)查結(jié)遺留人員）黨紀(jì)政紀(jì)處分5人；對(duì)有問題但未構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行了批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)舉報(bào)不實(shí)的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了澄清，保護(hù)了一些同志；對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、到處誣告陷害他人的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)、敢抓敢管的干部。

（四）加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和糾風(fēng)工作。一是對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、造價(jià)工程師資格考試、工人職業(yè)技能鑒定和防洪工程建設(shè)、采購(gòu)防汛石料、政府采購(gòu)、駐濟(jì)單位車輛保險(xiǎn)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是對(duì)部分防洪工程建設(shè)、河道清障、局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)、局機(jī)關(guān)換購(gòu)房等項(xiàng)目以及某股份制企業(yè)的管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強(qiáng)了各項(xiàng)資金監(jiān)管力度，修訂完善了《東平湖管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，機(jī)關(guān)各項(xiàng)公

用經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)比上年壓縮5；督促局屬各單位成立了計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需開支的項(xiàng)目都集體研究決定，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支；將各項(xiàng)水利資金都納入了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理之下，監(jiān)督資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。濱洲市局開展了效能監(jiān)察工作，選擇部分工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察，查出問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議32條，促進(jìn)了工程建設(shè)和企業(yè)管理效益的提高。三是對(duì)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查。年內(nèi)還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黃委《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)資金使用管理若干規(guī)定》、《黃河防汛紀(jì)律執(zhí)行辦法》、《黃河防洪工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》、《黃河水利委員會(huì)河道管理工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動(dòng)。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，使大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”。

期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，大家還寫了心得體會(huì)，都認(rèn)為受到了一次深刻教育。二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究情況，適時(shí)由檢察機(jī)關(guān)的同志講課，用李真案等典型案例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，全局489名科級(jí)以上干部參加了全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試，取得了優(yōu)異成績(jī)。通過廉政教育，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔勤政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（七）注重了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。按照努力塑造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，一是注重了思想政治建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，努力

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的政治責(zé)任感和緊迫感。二是注重了業(yè)務(wù)建設(shè)。為適應(yīng)反腐倡廉工作發(fā)展的需要，全局77名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了黃委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能建設(shè)，深入開展了工作調(diào)研和政策理論研究，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

在過去的一年里，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐和理論上呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

二是緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉，為加快治黃發(fā)展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加快****發(fā)展的意見，為實(shí)

現(xiàn)我局發(fā)展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時(shí)制定下發(fā)了《中共*******紀(jì)檢組關(guān)于為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意見》，要求全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引起了良好反響。全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，先后就開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、管理效益年和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)提出落實(shí)意見，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為治黃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，參與一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)和查辦違紀(jì)違法案件，為保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。三是以創(chuàng)新的思維，積極開展工作。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了監(jiān)督的主動(dòng)性，使監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)拓寬了監(jiān)督的途徑和范圍。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大黨員

干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗、廉政勤政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)了信訪舉報(bào)處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀(jì)違法者，懲治了腐敗現(xiàn)象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護(hù)了單位和職工群眾的利益；既保護(hù)了正常舉報(bào)人的合法權(quán)力，又對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，伸張了正義。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了工作落實(shí)的力度。認(rèn)真抓了責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任分解細(xì)化明確，責(zé)任考核嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。建立了責(zé)任公示制，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立了責(zé)任制定期報(bào)告制度，規(guī)定各單位執(zhí)行責(zé)任制情況每半年向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組報(bào)告一次。為加強(qiáng)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指

標(biāo)體系》。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)反腐敗是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署多，檢查落實(shí)少，責(zé)任制不落實(shí)；有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規(guī)定和制度落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是干部作風(fēng)方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；有的干部民主意識(shí)差，聽不進(jìn)群眾的意見，我行我素，說話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作還存在一些不適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)要求的問題，對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不夠有力。

二、2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗

工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞治黃發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建

設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。堅(jiān)持把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

3、繼續(xù)開展專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購(gòu)買小汽車都必須報(bào)經(jīng)省局審批。（2）堅(jiān)決糾正在住房上以權(quán)謀私的問題。（3）堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)。（4）認(rèn)真檢查關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。（5）進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（6）認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，鞏固去

年清理成果。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子

繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設(shè)、資金管理使用、防汛、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣瑖?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的研究，不斷改進(jìn)辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦案件，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)職

能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個(gè)單位重復(fù)發(fā)生，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)受理工作力度。受理群眾舉報(bào)，是體察民情、了解民意、加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，采取有力措施，及時(shí)化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求

真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決損害群眾利益的實(shí)際問題?？疾煲粋€(gè)干部的政績(jī)，不能只看一時(shí)一事，而要系統(tǒng)地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評(píng)價(jià)。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過實(shí)行正確的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正防洪工程建設(shè)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)參與治黃工程建設(shè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

黃河醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

面對(duì)今年標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的繁重任務(wù)，濟(jì)南、菏澤兩市局及省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)公開。凡與職工群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要全面實(shí)行辦事公開；廠務(wù)公開要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來，向企業(yè)的深層次管理推進(jìn)。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是保持黨的先進(jìn)性、提

高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好監(jiān)督條例，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了紀(jì)律就要受到懲處，以維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國(guó)法，正確對(duì)待來自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督、遵守黨紀(jì)的表率。各級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）要認(rèn)真履行監(jiān)督條例賦予的職責(zé)，協(xié)助黨

組（黨委）組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督工作健康有序開展。

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

企業(yè)反腐倡廉工作必須融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。重申：全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商

辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證反腐倡廉任務(wù)的全面落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)

有關(guān)職能部門要按照工作分工和責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分解。從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員，從職能機(jī)關(guān)到牽頭責(zé)任部門，都要明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位。二是責(zé)任考核。要對(duì)所轄單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、防汛、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任

用等情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與履行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。對(duì)失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴(yán)懲不貸。大力推行效能監(jiān)察。各單位要按照《*******效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》（魯黃監(jiān)[2004]11號(hào)），認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察，促進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率或經(jīng)濟(jì)效益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。做

好培訓(xùn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)化水平。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)有違紀(jì)違法問題的要從嚴(yán)查處，對(duì)不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的要及時(shí)調(diào)離。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

上一頁(yè)

[1] [2]

第五篇：在2005年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的報(bào)告

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我局2004年反腐倡廉工作情況，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。為切實(shí)搞好我局的反腐倡廉工作，袁崇仁同志還將代表省局黨組作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2004年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要成效及特點(diǎn)

2004年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委三次全會(huì)和黃委紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署要求，以創(chuàng)新的思維、負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，為干事創(chuàng)業(yè)、加快****發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不斷深入。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其機(jī)關(guān)各部門按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重新進(jìn)行了責(zé)任分工，使任務(wù)更加具體，責(zé)任更加明確。為強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)“一把手”之間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，全局上下形成了責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，每半年向上級(jí)寫出了執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報(bào)告。濟(jì)南市局建立了《督促檢查工作制度》，實(shí)行《督促通知單》，通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋，保證事(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)事有回音，件件有結(jié)果。菏澤市局工程局實(shí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抵押金辦法。9月，召開了****黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了流域機(jī)構(gòu)暨黃委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察工作座談會(huì)精神，袁崇仁局長(zhǎng)就我局進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和積極開展效能監(jiān)察工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。為了加強(qiáng)責(zé)任考核，一是制定了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》，使考核有了明確標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法上注意了將平時(shí)監(jiān)督檢查掌握的情況與年終考核的情況結(jié)合起來，使其互相印證、互相補(bǔ)充，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。三是注重了考核結(jié)果的運(yùn)用，把領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核結(jié)果納入目標(biāo)管理考核結(jié)果之中，作為單位評(píng)先的重要依據(jù)；把領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并存入本人廉政檔案。在責(zé)任追究方面，一是明確了責(zé)任界限和追究范圍。二是堅(jiān)持了寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。三是堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定為準(zhǔn)繩，向被追究的單位或個(gè)人講清其錯(cuò)誤事實(shí)、應(yīng)負(fù)的責(zé)任及處分或處理意見，并做好思想工作，使其接受教訓(xùn)、放下包袱、努力工作。年內(nèi)，全局有三個(gè)基層單位的八名領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職受到了責(zé)任追究。

（二）認(rèn)真抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。一是繼續(xù)抓了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定的落實(shí)。特別是逢元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日時(shí)，我們通過發(fā)文、開會(huì)、檢查、走訪、談話等形式，重申嚴(yán)禁贈(zèng)送和收受禮金、有價(jià)證券（卡）、支付憑證和貴重禮品等規(guī)定，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意廉潔自律，自珍自愛。二是繼續(xù)執(zhí)行了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品登記、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員上交現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證共計(jì)43299元，工藝品1件。三是狠抓了制止用公款大吃大喝的問題。先后轉(zhuǎn)發(fā)了中央紀(jì)委監(jiān)察部、省紀(jì)委和黃委紀(jì)檢組有關(guān)堅(jiān)決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的緊急通知，全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真貫徹上級(jí)通知精神，公開承諾，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，基本杜絕了用公款大吃大喝的現(xiàn)象。四是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）。為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，按照黃委紀(jì)檢組《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度（試行）》的規(guī)定，對(duì)我局現(xiàn)任副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，從八個(gè)方面實(shí)行了廉政承諾制度。德州市局為避免重大問題個(gè)人說了算，研究制定了黨組議事規(guī)則，從制度、程序上規(guī)范了集體領(lǐng)導(dǎo)。淄博市局制定了機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”，并置于辦公桌前用以時(shí)時(shí)警示。五是抓了“非典”期間的組織紀(jì)律，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的通知》，確保了政令暢通，使各項(xiàng)預(yù)防“非典”措施得到有效落實(shí)。六是對(duì)全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及子女配偶的從業(yè)情況進(jìn)行了重新登記。七是按照省紀(jì)委等六部門的通知要求，對(duì)違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行了集中清理。八是對(duì)全局公務(wù)小汽車情況進(jìn)行了登記摸底，清理出違規(guī)購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用的小汽車32輛，將按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。九是對(duì)工作變動(dòng)、退休后仍使用原單位（部門）辦公設(shè)備的情況進(jìn)行了清查清退。由于積極開展了上述工作，全局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（三）認(rèn)真處理信訪舉報(bào)，辦案工作取得新進(jìn)展。2004年，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處共收到群眾舉報(bào)信128件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)來48件，重復(fù)舉報(bào)40件；接到舉報(bào)電話6件；接待群眾來訪16人次。對(duì)上述信訪舉報(bào)，我們都認(rèn)真進(jìn)行了分析梳理，積極提出處理意見或建議，重要信訪件都呈送局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。全年共組織初查32件，了結(jié)26件。給予違紀(jì)違法人員（含司法機(jī)關(guān)查結(jié)遺留人員）黨紀(jì)政紀(jì)處分5人；對(duì)有問題但未構(gòu)成違紀(jì)的，進(jìn)行了批評(píng)教育，督促其限期整改；對(duì)舉報(bào)不實(shí)的，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了澄清，保護(hù)了一些同志；對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、到處誣告陷害他人的，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，維護(hù)了正常工作秩序，旗幟鮮明地支持和保護(hù)了干事創(chuàng)業(yè)、敢抓敢管的干部。

（四）加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和糾風(fēng)工作。一是對(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部、造價(jià)工程師資格考試、工人職業(yè)技能鑒定和防洪工程建設(shè)、采購(gòu)防汛石料、政府采購(gòu)、駐濟(jì)單位車輛保險(xiǎn)等項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是對(duì)部分防洪工程建設(shè)、河道清障、局機(jī)關(guān)政府采購(gòu)、局機(jī)關(guān)換購(gòu)房等項(xiàng)目以及某股份制企業(yè)的管理情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見。東平湖管理局加強(qiáng)了各項(xiàng)資金監(jiān)管力度，修訂完善了《東平湖管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，機(jī)關(guān)各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)干部電話費(fèi)比上年壓縮5%；督促局屬各單位成立了計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，凡需開支的項(xiàng)目都集體研究決定，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支；將各項(xiàng)水利資金都納入了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理之下，監(jiān)督資金運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)。濱洲市局開展了效能監(jiān)察工作，選擇部分工程建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察，查出問題25個(gè)，提出監(jiān)察建議32條，促進(jìn)了工程建設(shè)和企業(yè)管理效益的提高。三是對(duì)防汛和抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了督查。年內(nèi)還及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了黃委《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)資金使用管理若干規(guī)定》、《黃河防汛紀(jì)律執(zhí)行辦法》、《黃河防洪工程項(xiàng)目法人建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》、《黃河水利委員會(huì)河道管理工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章性文件，起到了較好的作用。

（五）黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)一步深化。采取多種方式方法和途徑，廣泛開展了廉政宣傳教育活動(dòng)。一是在黨員干部中開展了以“艱苦奮斗、廉潔從政”為主題的教育活動(dòng)，使大家牢記“兩個(gè)務(wù)必”。期間，組織部分黨員干部到西柏坡、大寨、濟(jì)南戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，大家還寫了心得體會(huì)，都認(rèn)為受到了一次深刻教育。二是開展了預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳和廉政警示教育。不少市、縣局與當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)建立了共同預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研究情況，適時(shí)由檢察機(jī)關(guān)的同志講課，用李真案等典型案例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，收到了良好效果。三是開展了向鄭培民同志等正面典型學(xué)習(xí)的活動(dòng)。廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，全局489名科級(jí)以上干部參加了全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試，取得了優(yōu)異成績(jī)。通過廉政教育，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔勤政、遵紀(jì)守法的意識(shí)。

（六）從源頭上防治腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照上級(jí)部署，從財(cái)務(wù)管理體制、干部人事制度、行政審批制度改革入手的反腐敗源頭防治工作不斷深入。在財(cái)務(wù)管理體制改革方面，全面推行了預(yù)算管理制度，堅(jiān)持了無預(yù)算不撥款、無預(yù)算不支出；建立健全了資金使用管理制度，完善了內(nèi)部制約機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)資金使用的監(jiān)控；認(rèn)真執(zhí)行了國(guó)庫(kù)集中支付制度，2004年共計(jì)申報(bào)核批授權(quán)支付用款2.6億元，直接支付220萬元；進(jìn)一步清理和規(guī)范了全局銀行賬戶；嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”規(guī)定，制定了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算外資金收支管理和會(huì)計(jì)處理程序，同時(shí)制定了關(guān)于加強(qiáng)局屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)的管理水平；加強(qiáng)了政府采購(gòu)工作，2004年全局共組織政府采購(gòu)20余次，金額7707萬元，節(jié)約資金達(dá)589萬元；對(duì)全局569部機(jī)動(dòng)車通過招標(biāo)參加了統(tǒng)一保險(xiǎn)，每年可節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)180余萬元；積極開展了增收節(jié)支活動(dòng)，全局節(jié)支2800余萬元；為盤活資金，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，各單位按要求對(duì)往來賬款進(jìn)行了清理，全局共清理回收各類應(yīng)收帳款1.45億元，其中個(gè)人借款60余萬元。在干部人事制度改革方面，制定了《關(guān)于貫徹〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉的實(shí)施意見》、《認(rèn)真貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法〉的意見》、《干部考察預(yù)告制暫行辦法》、《局管干部試用期滿考核辦法》等制度，對(duì)干部推薦、考察、醞釀等環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范；進(jìn)一步擴(kuò)大了公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部范圍，按照公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則選拔了省局水政、審計(jì)處副處長(zhǎng)和德州市局工委主席、齊河縣局局長(zhǎng)；對(duì)試用期滿的20余名處級(jí)干部嚴(yán)格按程序進(jìn)行了試用期考核；認(rèn)真落實(shí)了《關(guān)于提拔任用干部進(jìn)行廉政鑒定的辦法》，對(duì)擬提拔的干部，在提交黨組會(huì)討論決定前，紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)事求是地提出廉政鑒定，嚴(yán)把了選拔任用干部的廉政關(guān)。在水利(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)項(xiàng)目審批制度改革方面，建立完善了《****防洪工程審計(jì)審查管理辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等制度，規(guī)范了審查、審批、管理等行為，形成了職責(zé)分明、任務(wù)具體的內(nèi)部制約管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行了防洪工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，確保了工程質(zhì)量。

（七）注重了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)。按照努力塑造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的要求，一是注重了思想政治建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的政治責(zé)任感和緊迫感。二是注重了業(yè)務(wù)建設(shè)。為適應(yīng)反腐倡廉工作發(fā)展的需要，全局77名專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了黃委統(tǒng)一組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)考試，安排10名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了中央紀(jì)委監(jiān)察部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作效能建設(shè)，深入開展了工作調(diào)研和政策理論研究，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性，提高了工作效率。三是加強(qiáng)了作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和辦案紀(jì)律，忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，任勞任怨地工作，較好地完成了全年的工作任務(wù)。

在過去的一年里，全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐和理論上呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：

一是深入開展調(diào)查研究，為有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。年初，省局紀(jì)檢組監(jiān)察處組成兩個(gè)調(diào)研組，先后到8個(gè)市局、12個(gè)縣（區(qū)、市）局采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷等形式，對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)今后如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)有效地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了認(rèn)真探討。在此基礎(chǔ)上，研究制定了可操作性的紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路，為開好2004年的全局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和有的放矢、開拓創(chuàng)新地做好全年的紀(jì)檢監(jiān)察工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是緊緊圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”開展反腐倡廉，為加快治黃發(fā)展提供有力的保證。為全面貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于加快****發(fā)展的意見，為實(shí)現(xiàn)我局發(fā)展的總體要求和基本思路提供有力的政治保證，我們及時(shí)制定下發(fā)了《中共*******紀(jì)檢組關(guān)于為加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的意見》，要求全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期認(rèn)真貫徹執(zhí)行，引起了良好反響。全局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞省局黨組的重要決策，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，先后就開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、管理效益年和執(zhí)法監(jiān)察等活動(dòng)提出落實(shí)意見，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題，為治黃和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，參與一些重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，糾正不正之風(fēng)和查辦違紀(jì)違法案件，為保證政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了重要的作用。

三是以創(chuàng)新的思維，積極開展工作。在實(shí)踐中，增強(qiáng)了監(jiān)督的主動(dòng)性，使監(jiān)督關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，同時(shí)拓寬了監(jiān)督的途徑和范圍。增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，特別是開展的“艱苦奮斗、廉潔從政”教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等教育，使廣大黨員干部時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)艱苦奮斗、廉政勤政意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。加強(qiáng)了信訪舉報(bào)處理，查辦了幾起有影響的案件，既處理了違紀(jì)違法者，懲治了腐敗現(xiàn)象，又警示、教育了廣大黨員干部，維護(hù)了單位和職工群眾的利益；既保護(hù)了正常舉報(bào)人的合法權(quán)力，又對(duì)個(gè)別捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，打擊了歪風(fēng)邪氣，伸張了正義。

四是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了工作落實(shí)的力度。認(rèn)真抓了責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，使責(zé)任分解細(xì)化明確，責(zé)任考核嚴(yán)肅認(rèn)真，責(zé)任追究落實(shí)到位。建立了責(zé)任公示制，把責(zé)任制的內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立了責(zé)任制定期報(bào)告制度，規(guī)定各單位執(zhí)行責(zé)任制情況每半年向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組報(bào)告一次。為加強(qiáng)責(zé)任考核，制定下發(fā)了《*******黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核指標(biāo)體系》。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到存在的問題，主要有：

一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)反腐敗是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署多，檢查落實(shí)少，責(zé)任制不落實(shí)；有的對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題掩掩蓋蓋，不敢抓不敢管，存有不作為的問題。二是有些廉政規(guī)定和制度落實(shí)不好，違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。三是干部作風(fēng)方面還存在一些問題。形式主義、官僚主義和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象仍然突出；有的干部民主意識(shí)差，聽不進(jìn)群眾的意見，我行我素，說話辦事隨意，存有亂作為的問題。四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作還存在一些不適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)要求的問題，對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)不夠有力。

二、2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2005年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央紀(jì)委三次全會(huì)、省紀(jì)委四次全會(huì)和全河紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞治黃發(fā)展這一中心工作，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與黃河治理開發(fā)和管理現(xiàn)代化相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實(shí)踐“維持黃河健康生命”的治河新理念、全面推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)服務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想道德和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

1、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》。以權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平。堅(jiān)持把自律與他律、教育與管理結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行中央、省委、黃委及省局這些年作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守以下八項(xiàng)要求：（1）同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；（2）遵守民主集中制，不獨(dú)斷專行、軟弱放任；（3）依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；（4）廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；（5）管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；（6）公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；（7）艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；（8）務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭(zhēng)利。

3、繼續(xù)開展專項(xiàng)清理工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。（1）繼續(xù)清理糾正超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車的問題。重申：局屬所有單位購(gòu)買小汽車都必須報(bào)經(jīng)省局審批。（2）堅(jiān)決糾正在住房上以權(quán)謀私的問題。（3）堅(jiān)決糾正以各種名義用公款大吃大喝和高消費(fèi)娛樂的歪風(fēng)。（4）認(rèn)真檢查關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證規(guī)定的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》。（5）進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。（6）認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題；不準(zhǔn)用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，鞏固去年清理成果。

（二）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子

繼續(xù)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，特別是違反政治紀(jì)律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查辦工程建設(shè)、資金管理使用、防汛、物資采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件;領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，?yán)重腐化墮落的案件；嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件和嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件新特點(diǎn)的研究，不斷改進(jìn)辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，提高辦案工作水平。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格辦案程序，保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。查辦案件，既要堅(jiān)決，又要穩(wěn)妥，增強(qiáng)懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)職能部門的作用，形成辦案的整體合力。通過深入剖析案件，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度和管理上存在的問題，總結(jié)教訓(xùn)，改進(jìn)管理，完善制度，堵塞漏洞，杜絕同類案件在一個(gè)單位重復(fù)發(fā)生，發(fā)揮查辦案件在治本方面的重要作用。

進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)受理工作力度。受理群眾舉報(bào)，是體察民情、了解民意、加強(qiáng)監(jiān)督的重要舉措，要建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制，激發(fā)群眾參與監(jiān)督的積極性。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)和保障舉報(bào)人的合法權(quán)利，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)誣告陷害的要追究責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)系，堅(jiān)持對(duì)信訪舉報(bào)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，采取有力措施，及時(shí)化解矛盾，解決好群眾反映的問題。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸和形式主義、官僚主義，樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決損害群眾利益的實(shí)際問題。考察一個(gè)干部的政績(jī)，不能只看一時(shí)一事，而要系統(tǒng)地、全面地看，多聽聽群眾的意見和評(píng)價(jià)。要建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，通過實(shí)行正確的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，使廉潔勤政、求真務(wù)實(shí)的干部得到獎(jiǎng)勵(lì)，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在全局各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中形成求真務(wù)實(shí)、勤政為民、甘于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。

堅(jiān)決糾正防洪工程建設(shè)征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的問題；堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)參與治黃工程建設(shè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

黃河醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)藥品采購(gòu)工作的管理和監(jiān)督，建立健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。

（四）積極推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

繼續(xù)深化行政審批制度、財(cái)政管理制度和干部人事制度改革。（1）認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)保留或改變管理方式的項(xiàng)目要完善監(jiān)督制約措施。（2）全面推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)，逐步將所有政府性資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理，加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和查處力度。（3）深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度;加大對(duì)違規(guī)用人的查處力度，對(duì)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象要認(rèn)真查處，決不姑息。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

進(jìn)一步完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

面對(duì)今年標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的繁重任務(wù)，濟(jì)南、菏澤兩市局及省局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量安全、資金安全、干部安全。

深入推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)公開。凡與職工群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)要全面實(shí)行辦事公開；廠務(wù)公開要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來，向企業(yè)的深層次管理推進(jìn)。

（五）認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，是黨內(nèi)監(jiān)督理論和實(shí)踐發(fā)展的重要成果，是保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，是堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗的重大舉措。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好監(jiān)督條例，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，維護(hù)黨的紀(jì)律，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)意義。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的準(zhǔn)繩，所有黨員都必須嚴(yán)格執(zhí)行，違犯了紀(jì)律就要受到懲處，以維護(hù)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩個(gè)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是管好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須接受黨和人民群眾的監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，也是關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)、國(guó)法，正確對(duì)待來自各方面的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督、遵守黨紀(jì)的表率。各級(jí)紀(jì)檢組（紀(jì)委）要認(rèn)真履行監(jiān)督條例賦予的職責(zé)，協(xié)助黨組（黨委）組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督工作健康有序開展。

（六）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、效能監(jiān)察和從源頭上防治腐敗的工作，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值提供保障。

企業(yè)反腐倡廉工作必須融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或?yàn)閭€(gè)人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購(gòu)中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國(guó)家利益和職工合法權(quán)益。重申：全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獨(dú)立科級(jí)以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)利用職權(quán)為配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展遵紀(jì)守法和廉潔誠(chéng)信教育，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。全心全意依靠職工群眾，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主評(píng)議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使權(quán)力。積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證反腐倡廉任務(wù)的全面落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門要按照工作分工和責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)搞好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是責(zé)任分解。從主要領(lǐng)導(dǎo)到班子成員，從職能機(jī)關(guān)到牽頭責(zé)任部門，都要明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)、職責(zé)范圍，確保責(zé)任到位。二是責(zé)任考核。要對(duì)所轄單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行認(rèn)真考核，考核結(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)效能監(jiān)察

加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、專項(xiàng)資金管理使用、防汛、政府采購(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂與履行、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等情況進(jìn)行全方位監(jiān)察。對(duì)失職瀆職、弄虛作假、欺上瞞下、偷工減料、貪贓枉法的惡劣行為，要嚴(yán)懲不貸。大力推行效能監(jiān)察。各單位要按照《*******效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》（魯黃監(jiān)[2004]11號(hào)），認(rèn)真組織開展效能監(jiān)察，促進(jìn)效能建設(shè)，提高工作效率或經(jīng)濟(jì)效益。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對(duì)憲法、法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。做好培訓(xùn)工作，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)化水平。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律尤其是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，對(duì)有違紀(jì)違法問題的要從嚴(yán)查處，對(duì)不適合做紀(jì)檢監(jiān)察工作的要及時(shí)調(diào)離。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持原則、敢于碰硬，依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們，在新的一年里，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求，緊密結(jié)合我局實(shí)際，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，為全面推進(jìn)****事業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。