第一篇：臨林黨組發(fā)〔2009〕12號中共臨滄市林業(yè)局黨組關(guān)于印發(fā)學習講解

臨林黨組發(fā)〔2009〕12號

中共臨滄市林業(yè)局黨組關(guān)于印發(fā)學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案的通知

市局各科室：

現(xiàn)將《中共臨滄市林業(yè)局黨組學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案》印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際貫徹落實。

二〇〇九年五月五日-1-中共臨滄市林業(yè)局黨組學習實踐科學發(fā)展觀

活動分析檢查階段實施方案

為進一步明確學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）分析檢查階段的目標要求，增強分析檢查階段工作的針對性和指導性，圓滿完成學習實踐活動

分析檢查階段的工作任務(wù)，根據(jù)《中共臨滄市林業(yè)局黨組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，現(xiàn)就我局開展學習實踐活動分析檢查階段提出如下方案。

一、學習實踐活動分析檢查階段的總體要求

分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，在學習實踐活動中具有承上啟下的重要作用，這一階段的工作關(guān)系到能否找準突出問題，能否推進思路創(chuàng)新，關(guān)系到學習實踐活動的實際成效。根據(jù)《中共臨滄市林業(yè)局黨組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的安排部署，分析檢查階段主要工作是充分運用學習調(diào)研階段取得的成果，緊密結(jié)合全市林業(yè)工作的實際，把教育黨員干部踐行“一面旗、一團火、一盤棋”的要求作為分析檢查的一個重要方面，突出抓好“廣泛征求群眾意見、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議”四項工作。通

過開展分析檢查，摒棄不利于科學發(fā)展的思想觀念，進一步把思想和行動統(tǒng)一到深入

-2-學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標任務(wù)上來，順利完成分析檢查階段的找準問題、分析原因、明確方向的任務(wù)，為明確和修訂今后我市林業(yè)工作思路、目標和措施奠定基礎(chǔ)。

二、主要工作安排

分析檢查階段時間安排從5月上旬至6月下旬，領(lǐng)導班子和黨員干部要緊密聯(lián)系我局和各自分管工作的實際，認真檢查在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結(jié)經(jīng)驗及教訓，以“廣泛征求群眾意見、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議”四個方面工作為載體開展分析檢查。同時，為順利完成分析檢查階段的各項任務(wù)，我局將在5月5日召開學習實踐活

動分析檢查階段動員會議，專題對分析檢查階段工作進行安排部署；在分析檢查階段結(jié)束后，及時做好工作小結(jié)并按時上報。

（一）廣泛征求群眾意見（5月4日至15日）。在解放思想大討論活動征求意見的基礎(chǔ)上，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調(diào)查“多方求”、總結(jié)正反經(jīng)驗“對比找”等方法，深入開展問計于民、求智于民活動，查找制約我市林業(yè)科學發(fā)展的突出問題，查找機關(guān)在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式等方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層群眾等方面存在的突出問題。征求到的意見和建議，要如實向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部本人反饋。

（二）撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告（5月18日至29日）。要-3-在學習調(diào)研、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，超前做好領(lǐng)導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要充分反映黨的十六大以來，我局貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查擺存在的

突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因；要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對臨滄林業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這兩個重點，避免寫成工作報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告初稿形成后，要以適當?shù)姆绞铰犎「鞣矫娴囊庖?，?jīng)黨組擴大會議充分討論后修改完善。

（三）召開專題民主生活會和組織生活會（6月1日至15日）。領(lǐng)導班子成員要緊緊圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來我市林業(yè)發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導班子作風建設(shè)的實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領(lǐng)導班子成員要認真撰寫發(fā)

言材料，做好充分準備；要相互談心、交換看法，做到“四談”，即：主要領(lǐng)導與班子成員談、黨員領(lǐng)導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會上，要做好“三檢查、三分析”，即：檢查是否準確理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，分析學習實踐科學發(fā)展觀的自

-4-覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實際貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性；檢查現(xiàn)行不符合科學發(fā)展觀的體制機制，分析制約科學發(fā)展觀的局限性，統(tǒng)一領(lǐng)導班子的思想認識，明確今后的整改方向。各黨支部要組織全體黨員召開組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。黨員領(lǐng)導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對專題民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬和細枝末節(jié)，注意保護黨員干部的積極性。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

（四）組織群眾評議（6月16日至30日）。領(lǐng)導班子分析檢查報告要組織黨員、群眾進行評議，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會、評議大會或書面評議等形式進行。參加評議的范圍：局機關(guān)部分黨員，局機關(guān)的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，部分基層單位和服務(wù)對象代表。領(lǐng)導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關(guān)部門和本系統(tǒng)下級單位的意見，并根據(jù)征求意見和評議意見進一步修改完善，努力形成一份群眾認可、黨員滿意、切實可行的領(lǐng)導班子分析檢查報告，成為指導我市林業(yè)科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告和評議結(jié)果要在參評人員范圍內(nèi)公開。如果分析檢查報告干部群眾意見較為強烈、多數(shù)群眾代表不贊成，要重新研究、修改完善。

三、有關(guān)要求

分析檢查階段規(guī)定動作較多，涉及面比較廣，政治性、政策性、程序性都比較強。我們一定要按照市委學習實踐活動領(lǐng)導小組和局黨組的統(tǒng)一部署，在市委第四檢查指導組的幫助下，精心組織，狠抓落實，以學習實踐活動的扎實開展推動做好各項工作，以做好各項工作的實際成效推動學習實踐活動深入開展。

（一）要堅持理論聯(lián)系實際，突出學習提高。堅持把深入學習、提高認識貫穿始終。在分析檢查階段，要緊密聯(lián)系實際，深入學習規(guī)定的必讀書目，學習胡錦濤總書記在黨的十七屆三中全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，使廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的理解和把握達到新高度，在樹立科學發(fā)展理念、增強科學發(fā)展信心、凝聚科學發(fā)展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

（二）要堅持群眾路線，突出發(fā)揚民主。分析檢查階段的各項工作都要求群眾參與，尤其要注意發(fā)揚民主，傾聽民聲，了解民意，集中民智，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要廣辟渠道，開門納諫，虛心聽取黨員、群眾意見和建議，并對征求到的意見認真

歸納梳理。要開好領(lǐng)導班子專題民主生活會，扎實搞好群眾評議，使分析檢查報告充分反映實際情況、真實體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧。

（三）要堅持實事求是，突出理清思路。把握分析檢查階段

-6-的主要任務(wù)，以檢查分析問題和理清我市林業(yè)科學發(fā)展思路為重點，形成高質(zhì)量的分析檢查報告，努力推動影響和制約我市林業(yè)科學發(fā)展的突出問題的解決。

（四）要堅持“五個帶頭”，突出活動重點。領(lǐng)導班子成員分析檢查中必須做到“帶頭深入自我檢查、帶頭批評與自我批評、帶頭撰寫分析報告、帶頭查找突出問題、帶頭解決實際問題”的“五個帶頭”，率先垂范，推動分析檢查階段工作深入開展。黨員干部要通過參加組織生活會，結(jié)合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的各項要求上來。

（五）要堅持邊學邊改，突出實踐特色。學習實踐科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在實踐，重心在實踐。要堅持學以致用，統(tǒng)籌兼

顧，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、與推進臨滄林業(yè)改革發(fā)展、與全面完成今年我市林業(yè)工作任務(wù)結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要進一步暢通意見反映與反饋渠道，認真解決群眾和基層單位反映強烈的突出問題，繼續(xù)做到邊學邊改、邊查邊改，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

-7-主題詞：黨的建設(shè) 科學發(fā)展觀 學習實踐活動 方案 通知

抄報：市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室，市委學習實踐活動第四檢查指導組。抄送：局處級黨員領(lǐng)導同志。

（共印32份）

臨滄市林業(yè)局辦公室 2009年5月6日印發(fā)

打印人：李建蕾 校對人：普朝柱

第二篇：臨林黨組發(fā)〔2009〕6號中共臨滄市林業(yè)局黨組關(guān)于印發(fā)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的通知

臨林黨組發(fā)“2009”6號

中共臨滄市林業(yè)局黨組關(guān)于印發(fā)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案的通知

市局各科室：

現(xiàn)將《中共臨滄市林業(yè)局黨組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際貫徹落實。

二〇〇九年三月二十四日

-1-中共臨滄市林業(yè)局黨組開展深入學習實踐科學

發(fā)展觀活動實施方案

根據(jù)《中共臨滄市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（臨發(fā)“2009”14號）精神，我局為第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動單位，時間要求從2009年3月上旬開始，到2009年8月基本完成。為扎實推進我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱?學習實踐活動?）的深入開展，圓滿完成學習實踐活動任務(wù)，現(xiàn)就我局開展學習實踐活動提出如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統(tǒng)一全黨思想的重大舉措，是堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。這次開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是對解放思想大討論活動的深化和升華，全局干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認真學習，深刻領(lǐng)會，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切-2-工作的出發(fā)點和落腳點。在幫助群眾解決實際困難上多費心，在增加群眾實惠的事情上多用心。通過開展學習實踐活動引導全局干部職工進一步樹立以人為本的理念，切實把保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，保中央方針政策和省委、市委決策部署得到全面貫徹落實。我們一定要按照中央、省委精神和市委要求，堅持從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重大理論意義和現(xiàn)實意義，積極投入到學習實踐活動中來，從而推動全市林業(yè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、學習實踐活動的指導思想、基本原則和主要內(nèi)容

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，緊緊圍繞到2020年臨滄要與全國全省同步實現(xiàn)小康社會的目標，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實增強抓?三子?促?三化?、提升?三個核心指標?的責任感和緊迫感，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的黨員干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，保增長、保民生、保穩(wěn)定，強勢推進臨滄科學發(fā)展和諧發(fā)展。

（二）基本原則。一是堅持解放思想。解放思想大討論是學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要組成部分。要在前一階段解放思想

-3-大討論活動的基礎(chǔ)上，把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，繼續(xù)堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用科學發(fā)展觀指導解放思想，進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使全市林業(yè)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。二是突出實踐特色。我們要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題，按照中央、省委、市委的部署和要求，在抓好?規(guī)定動作?的同時，結(jié)合臨滄林業(yè)工作的實際，創(chuàng)新?自選動作?，開展形式多樣的主題實踐活動，豐富活動內(nèi)容。引導全局干部職工把改造主觀世界與改造客觀世界有機結(jié)合起來，使學習科學發(fā)展觀理論與推動林業(yè)科學發(fā)展的實踐緊密結(jié)合起來，確保學習實踐活動具有自己的特色，著力增強學習實踐活動的實際效果。做到在學習中推進實踐，在實踐中深化學習。三是貫徹群眾路線。要充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，充分相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，認真接受群眾監(jiān)督評議，充分調(diào)動全局干部職工參與和支持學習實踐活動的積極性，廣泛集中民智，切實解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。四是堅持正面教育。要堅持高標準、嚴要求，組織全局干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和-4-剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部群眾的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導作用，激發(fā)黨員干部群眾學習實踐科學發(fā)展觀、推動科學發(fā)展的熱情和干勁。

（三）主要內(nèi)容。我局開展深入學習實踐活動要緊緊圍繞中央、省委的部署和市委關(guān)于?打牢科學發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)人民滿意隊伍，提升‘三個核心指標’，構(gòu)建富裕和諧臨滄?的要求，結(jié)合我市林業(yè)發(fā)展實際，扎實推進2009年全市林業(yè)局長會議精神的貫徹落實。

1．打牢科學發(fā)展基礎(chǔ)。始終把學習實踐科學發(fā)展觀當作全局黨員、干部人生永恒的主題，當作終身的追求，著力解決學習浮躁、功底淺薄等問題，努力用科學發(fā)展觀武裝頭腦；使科學發(fā)展觀成為全局黨員、干部的價值觀、政績觀，成為群眾衡量局領(lǐng)導班子工作實績的價值尺度；以五湖四海的心胸容人，用海納百川的眼界做事，牢固樹立科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，打牢到2020年臨滄要與全國、全省同步實現(xiàn)全面小康目標的思想基礎(chǔ)。

2．建設(shè)人民滿意隊伍。始終堅持用科學發(fā)展的思想加強全局黨員、干部和林農(nóng)三支隊伍建設(shè)，為臨滄林業(yè)科學發(fā)展提供堅強的人才保障。以承諾問效辦法深入開展領(lǐng)導班子?執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力?建設(shè)主題實踐活動，廣泛開展講黨性、重品行、作表率活動，著力解決三支隊伍創(chuàng)新精神不強、作風不實、能力不強等問題，使全局黨員、干部隊伍在自身形象、工作熱情和大

-5-局意識等方面成為?一面旗、一團火、一盤棋?的隊伍，用敬仰之情解讀臨滄林業(yè)，用感恩之情回報臨滄林業(yè)，用民族振興的責任發(fā)展臨滄林業(yè)，成為全力以赴確保林業(yè)經(jīng)濟增長，千方百計確保涉林農(nóng)民和企業(yè)增收，加大力度確保廣大林區(qū)穩(wěn)定，讓黨放心，讓人民滿意的合格團隊。

3．提高人的富裕度。緊緊圍繞臨滄到2020年要與全國全省同步實現(xiàn)小康社會的目標，突出提高人的富裕度這個發(fā)展重點，以人為一之、我為十之的精神去創(chuàng)新奮斗，主攻以1000萬畝堅果為主的高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我局重點抓好已建成的521萬畝泡核桃基地檢查核實與督促管護工作，做好今年新植100萬畝泡核桃基地的打塘等前期準備工作，推進臨滄現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。

4．建設(shè)生態(tài)文明臨滄。堅持好中求快、又好又快，加強臨滄生態(tài)文明建設(shè)，全力推動臨滄林業(yè)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)人的富裕度明顯提高、人的居住質(zhì)量明顯改善、人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化的臨滄，努力建設(shè)林農(nóng)具有更高文明素質(zhì)和精神追求的臨滄，努力建設(shè)對外更加開放、更加具有親和力的和諧臨滄，實現(xiàn)?天藍地綠、山青水秀、景美民富?的目標。

三、學習實踐活動的方法步驟及時間安排

認真抓好學習實踐活動的各項準備工作，及時制定實施方案、成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)（3月24日前完成），確?；顒蛹皶r啟動、健康有序開展。學習實踐活動分三個階段進行：-6-

（一）學習調(diào)研階段（3月中旬至4月底）。這一階段是整個學習實踐活動的前提和基礎(chǔ)，主要任務(wù)是學好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。具體是要抓好?六個一?：

1．開好一次動員部署大會。在深入調(diào)研、充分準備的基礎(chǔ)上，于3月24日上午召開動員部署大會，由局黨組書記、局長陳體堯同志作動員講話，緊密結(jié)合實際，對學習實踐活動進行動員和部署。重點講清開展學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，中央、省委和市委的決策部署和要求，這次學習實踐活動的主要目的和特點，使廣大黨員進一步統(tǒng)一思想、提高認識、端正態(tài)度，克服可能出現(xiàn)的厭倦心理和畏難情緒，增強參加學習實踐活動的自覺性和堅定性。同時，邀請市委第四指導檢查組組長作學習實踐活動要求。

2．組織一次集中學習。以采取理論中心組學習、舉行報告會、專題輔導、專人導學、組織知識競賽、個人自學與集中交流相結(jié)合等多種方式，認真組織黨員、干部學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，處級干部還要學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》。同時，還要認真學習黨的十七大和中央、省委、市委一系列重要部署精神；認真學xxx省委和市委領(lǐng)導同志關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要講話精神；認真學xxx省委和市委學習實踐活動領(lǐng)導小組及其辦公室的有關(guān)文件精神，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。集中學習時間不少于5

-7-個工作日。

3．開展一次專題調(diào)研。要圍繞抓?三子?促?三化?、提升?三個核心指標?的要求，由局主要領(lǐng)導帶頭，商請市委督查室、市紀委派出第五紀工委第五監(jiān)察分局的干部和抽派市、縣（區(qū)）林業(yè)局干部共67名，以市林業(yè)局處級領(lǐng)導為組長，分8個組深入各縣（區(qū)）專題對歷年核桃基地建設(shè)情況進行調(diào)研和檢查驗收，把深入調(diào)研與深化學習結(jié)合起來，認真梳理，查找全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面影響科學發(fā)展的突出問題，力爭使調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策性、制度性文件。同時，領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分管工作確定調(diào)研課題，帶頭深入基層進行調(diào)研，并在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，每人至少撰寫1篇調(diào)研報告，及時進行成果交流。

4．進行一次典型案例教育。按照?依理說事、就事明理?的方式，組織開展案例分析，著力提高領(lǐng)導班子和黨員干部分析和解決實際問題的能力。要充分運用全省典型案例匯編成果，對照科學發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合實際，認真總結(jié)全市林業(yè)系統(tǒng)近年來貫徹落實科學發(fā)展觀的經(jīng)驗和教訓，組織開展正反案例分析。通過剖析事件發(fā)生的深層次原因，深刻反思，舉一反三，切實增強科學發(fā)展意識，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，以實際行動服務(wù)科學發(fā)展。

5．開展一次主題實踐活動。圍繞學習實踐活動?打牢科學發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)人民滿意隊伍，提升‘三個核心指標’，構(gòu)建富裕和諧臨滄?的主要內(nèi)容，堅持邊學邊改、以改促學，以開展對-8-歷年核桃基地建設(shè)情況調(diào)研核實和檢查驗收為載體，組織廣大黨員領(lǐng)導干部開展?走進核桃種植山頭地塊，破解制約核桃基地建設(shè)的問題；走進涉林企業(yè)，破解制約涉林企業(yè)發(fā)展的困難問題；走進廣大農(nóng)村，破解林農(nóng)關(guān)注的在核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的難點問題?的?三走進、三破解?主題實踐活動，引導黨員干部進一步增強發(fā)展經(jīng)濟、改善生態(tài)、關(guān)注民生、增進團結(jié)的意識，推動林業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

6．組織一次?科學發(fā)展大家談?活動。緊緊圍繞市委關(guān)于?轉(zhuǎn)變工作作風、促進科學發(fā)展、維護邊疆安寧、構(gòu)建和諧臨滄?的目標要求，認真組織舉辦?科學發(fā)展論壇?。在臨滄市政府公眾信息網(wǎng)臨滄市林業(yè)局網(wǎng)站、《臨滄林業(yè)》等宣傳陣地上開辟?科學發(fā)展大家談?專欄，組織黨員干部和群眾開展討論交流活動，進一步統(tǒng)一思想、形成共識，引導廣大黨員立足本職崗位，努力實踐科學發(fā)展觀。

（二）分析檢查階段(5月上旬至6月下旬)。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務(wù)是找準問題，分析原因，明確方向。具體抓好四個方面的工作：

1．廣泛征求群眾意見。在解放思想大討論活動征求意見的基礎(chǔ)上，采取拓寬渠道?群眾提?、座談走訪?當面問?、問卷調(diào)查?多方求?、總結(jié)正反經(jīng)驗?對比找?等方法，深入開展問計于民、求智于民活動，查找制約我市林業(yè)科學發(fā)展的突出問題，查找機關(guān)在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式等

-9-方面存在的突出問題，查找在黨性黨風黨紀、服務(wù)基層群眾等方面存在的突出問題。征求到的意見和建議，要如實向領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部本人反饋。

2．撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。要在學習調(diào)研、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，超前做好領(lǐng)導班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要充分反映黨的十六大以來，我局貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查擺存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因；要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對臨滄林業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路這兩個重點，避免寫成工作報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告初稿形成后，要以適當?shù)姆绞铰犎「鞣矫娴囊庖?，?jīng)黨組擴大會議充分討論后修改完善。

3．召開專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導班子成員要緊緊圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來我市林業(yè)發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導班子作風建設(shè)的實際，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，領(lǐng)導班子成員要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備；要相互談心、交換看法，-10-做到?四談?，即：主要領(lǐng)導與班子成員談、黨員領(lǐng)導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。會上，要做好?三檢查、三分析?，即：檢查是否準確理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，分析學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結(jié)合實際貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性；檢查現(xiàn)行不符合科學發(fā)展觀的體制機制，分析制約科學發(fā)展觀的局限性，統(tǒng)一領(lǐng)導班子的思想認識，明確今后的整改方向。各黨支部要組織全體黨員召開專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向，提出整改辦法。黨員領(lǐng)導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬和細枝末節(jié)，注意保護黨員干部的積極性。要運用民主生活會的成果，進一步修改完善分析檢查報告。

4．組織群眾評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告要組織黨員、群眾進行評議，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會、評議大會或書面評議等形式進行。參加評議的范圍：局機關(guān)部分黨員，局機關(guān)的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，部分基層單位和服務(wù)對象代表。領(lǐng)導班子分析檢查報告要征求上級主管部門、同級相關(guān)部門和本系統(tǒng)下級單位的意見，并根據(jù)征求意見和評議意見進一步修改完善，努力形成一份群眾認可、黨員滿意、切實可行的

-11-領(lǐng)導班子分析檢查報告，成為指導本單位科學發(fā)展的指導性文件。分析檢查報告和評議結(jié)果要在參評人員范圍內(nèi)公開。如果分析檢查報告干部群眾意見較為強烈、多數(shù)群眾代表不贊成，要重新研究、修改完善。

（三）整改落實階段(7月上旬至8月下旬)。整改落實是檢驗學習實踐活動成效的關(guān)鍵所在。主要任務(wù)是明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發(fā)展的實踐成果和制度成果。具體抓好四個方面的工作：

1．制定整改方案。以分析檢查報告為依據(jù)，深入研究分析，針對需要解決的突出問題和需要完善的制度，制定領(lǐng)導班子整改方案。同時，要廣泛開展?我為科學發(fā)展獻一策?活動，充分運用集體智慧，進行修改完善。要按照輕重緩急和難易程度，做到?四明確、一承諾?，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的責任領(lǐng)導、責任部門；整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾，接受黨員群眾的監(jiān)督。保證整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。

2．集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是圍繞貫徹中央方針政策和決策部署，圍繞我市林業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，圍繞領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。集中解決突出問題要堅持從實際出發(fā)，量力而行、盡力而為，充分考慮問題的-12-輕重緩急和難易程度，選準突破口和切入點，整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力。要分清活動期間立即解決的問題和近一兩年內(nèi)解決的問題，對迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力抓好整改；對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法；對長期得不到解決的問題，要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。對那些事關(guān)全局、經(jīng)過努力近期可以解決的問題，要建立整改臺帳，實行領(lǐng)導掛牌督辦，實行整改銷號。

3．建立健全長效機制。要集中一段時間，組織專門力量，認真做好政策制度的?廢、改、立?工作，清理一批政策制度，完善一批規(guī)章制度，創(chuàng)新一批長效機制。凡不符合不適應科學發(fā)展觀的文件和規(guī)定，要及時修正完善，該廢止的堅決廢止；對于不符合不適應科學發(fā)展觀的要求和措施，要及時調(diào)整或糾正。要重視構(gòu)建長效機制，增強制度建設(shè)的科學性、針對性和創(chuàng)造性，緊緊抓住宏觀政策層面的突出問題，著重圍繞林業(yè)發(fā)展評價、領(lǐng)導干部考核評價、保障林農(nóng)增收等方面，著力建立促進科學發(fā)展的工作機制、政策措施和規(guī)章制度，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的制度環(huán)境。

4．做好總結(jié)、測評工作。在學習實踐活動基本結(jié)束時，要對開展學習活動的情況、主要做法和特點、取得的經(jīng)驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結(jié)，形成總結(jié)報告。總結(jié)報告要向黨員、群眾通報，并接受群眾測評。在此基礎(chǔ)上，要采取

-13-簡便易行的方式，合理確定參評范圍，對開展學習實踐活動情況進行群眾滿意度測評，測評結(jié)果要真實可靠，不盲目攀比和追求?高分?。測評結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布，如測評滿意度過低要進行補課，限期認真整改。

四、需要著力解決的幾個問題

開展學習實踐活動，關(guān)鍵在于取得實效。要緊密聯(lián)系我市林業(yè)發(fā)展的實際，堅持邊學邊改，邊查邊改，著力解決突出問題。

（一）深化林業(yè)服務(wù)機制體制的改革創(chuàng)新。切實抓好集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作，及時開展市級檢查驗收，確保改革質(zhì)量達到標準，順利通過省級驗收。抓緊推進配套改革，盡快完善集體林權(quán)制度改革配套政策，改革林業(yè)經(jīng)營體制，爭取年內(nèi)出臺臨滄市林木采伐管理辦法和生態(tài)公益林管理辦法，完成鳳慶、雙江、滄源三縣林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)。研究探索林權(quán)制度改革后，加強森林防火及林業(yè)有害生物防治工作的機制和措施。認真對林業(yè)系統(tǒng)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的機制上作一些研究，轉(zhuǎn)變林業(yè)部門職能，積極轉(zhuǎn)換林業(yè)干部思想、轉(zhuǎn)變方法、轉(zhuǎn)變作風，不斷提高林業(yè)系統(tǒng)服務(wù)水平，改善投資環(huán)境。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和國有林場改革，要抓住鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)站管理體制改革的機遇，著力在提高基層林業(yè)部門服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，積極開展種苗、技術(shù)等林業(yè)服務(wù)，促進林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展；鼓勵國有林場從事林業(yè)經(jīng)營活動，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，為加強生態(tài)保護提供物質(zhì)-14-支持。

（二）著力加強生態(tài)保護。要繃緊保護森林資源促進臨滄可持續(xù)發(fā)展這根弦不放松，堅決摒棄和反對為了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為了一時利益、為了眼前利益、為了局部利益不惜犧牲生態(tài)為代價的做法，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅持生態(tài)優(yōu)先，突出抓好森林資源保護。一是加強對工程征（占）用林地、林木采伐的監(jiān)管。整合森林公安、林政稽查、資源林政等部門工作力量，組成資源林政監(jiān)管工作督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大對全市林木采伐、松脂采割、野生動物保護等森林資源管理的監(jiān)管力度。二是采取有效措施，加大資源林政稽查工作力度。著力轉(zhuǎn)變資源林政稽查工作方式，堅持做到事前稽查、事前服務(wù)、提前介入，工作著力點從重抓重點案子轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヒ话惆讣奶幚?。三是切實抓好森林防火工作。確保年內(nèi)森林火災控制在85次、受害面積控制在859公頃、受害率控制在1‰以內(nèi)，火案查處率達85%以上。四是切實加強林區(qū)治安管理。大力推進森林公安?三基?工程建設(shè)，切實加強森林公安隊伍正規(guī)化建設(shè)，深入開展嚴打?qū)ｍ椥袆?，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為，確保森林案件綜合查處率達90%以上，林區(qū)發(fā)案率明顯下降，林區(qū)治安形勢更加好轉(zhuǎn)。

（三）著力提高造林質(zhì)量。今年，我市造林工作的主要任務(wù)是高標準、高質(zhì)量抓好110萬畝特色經(jīng)濟林基地建設(shè)（其中：核桃100萬畝、其它樹種10萬畝），完成義務(wù)植樹400萬株以上。

-15-此次學習活動中，要突出抓好100萬畝核桃種植基地建設(shè)的前期準備工作，為提高造林質(zhì)量打牢基礎(chǔ)。一是要切實抓好種苗生產(chǎn)，進一步完善林木種苗監(jiān)管機制，確保提供給林農(nóng)的種苗合格、質(zhì)量保證、數(shù)量充足。二是要整合資源，籌集經(jīng)費，保障投入，抓好對農(nóng)民開展以核桃種植技術(shù)為主的培訓，提高農(nóng)民應用林業(yè)技術(shù)的水平。三是要用科學方法搞好種植地塊的規(guī)劃布局，確保核桃種植在適宜區(qū)域發(fā)展。四是嚴格堅持?五個一?標準，保證核桃種植各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求得到高標準的落實，做到苗木出圃24小時內(nèi)完成種植。五是要研究探索并落實好更加有效的管護機制，高度重視抓好基地管護工作，種管并舉，確保造林成效。

（四）完善林業(yè)科技服務(wù)支撐體系。在成立了市核桃科學技術(shù)研究所基礎(chǔ)上，著力研究建立縣、鄉(xiāng)、村林業(yè)科技服務(wù)支撐體系的問題，爭取設(shè)立縣(區(qū))專門的林業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）林業(yè)技術(shù)輔導站，配備建制村（社區(qū)）林業(yè)技術(shù)輔導員。

（五）提高農(nóng)村沼氣使用率。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）林業(yè)技術(shù)輔導員的作用，加強對沼氣使用的技術(shù)指導，及時為群眾排查沼氣使用中出現(xiàn)的故障，宣傳沼氣安全管理使用知識，傳授綜合利用技術(shù)。依托林業(yè)技術(shù)輔導員設(shè)立村（社區(qū)）沼氣建設(shè)使用服務(wù)點，提供沼氣物資、進行技術(shù)指導實行有償服務(wù)，也可鼓勵當?shù)匦≠u部代銷沼氣物資，方便農(nóng)戶購買和使用。提供給群眾的沼-16-氣物資，必須嚴格把關(guān)，務(wù)必確保質(zhì)量。

（六）提高林業(yè)干部隊伍整體素質(zhì)。要以此次活動為契機，充分利用局機關(guān)在職老領(lǐng)導工作經(jīng)驗和閱歷豐富、懂法律政策的優(yōu)勢，成立臨滄市林業(yè)系統(tǒng)干部教育培訓工作領(lǐng)導小組，組織編寫《臨滄林業(yè)干部教育讀本》，制定林業(yè)干部輪訓班工作規(guī)劃，用三年時間對全市林業(yè)干部輪訓一遍。要制定干部輪訓工作方案，采取理論教育、組織現(xiàn)場參觀與個別案例分析相結(jié)合的培訓方式，以政治、經(jīng)濟、社會、文化、歷史和法律、法規(guī)、政策等知識為培訓內(nèi)容。通過開展干部輪訓，全面提高林業(yè)干部隊伍整體素質(zhì)，使干部充分認識林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位，增強做好林業(yè)工作的使命感、責任感，增強林業(yè)干部抓工作落實的能力。同時，要加強機關(guān)黨建和黨風廉政建設(shè)，強化行風治理，加強內(nèi)部管理，深化?四項制度?的落實，建立健全激勵機制，營造弘揚行業(yè)正氣、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的良好氛圍，為全市林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展提供堅強有力的保障。

五、主要保障措施

（一）認真落實領(lǐng)導責任。開展學習實踐活動，是黨中央作出的重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。黨組將把開展學習實踐活動擺上工作的重要議事日程，加以高度重視、精心組織，建立并落實好以黨組書記為開展學習實踐活動的第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，其他領(lǐng)導干部根據(jù)職責分工，積極協(xié)助配

-17-合，做到齊抓共管的工作機制，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。在學習實踐活動中，要堅持進度服從質(zhì)量，確?；顒尤〉脤嵭?。為此，經(jīng)局黨組研究，決定成立了局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領(lǐng)導小組。組長由局黨組書記、局長陳體堯同志擔任，副組長由局黨組成員、副局長王擁軍同志擔任，成員由局黨組其他成員、機關(guān)黨委書記及委員、有關(guān)科室工作人員組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在局辦公室，由王擁軍同志兼任辦公室主任，成員由普朝柱、陳德榮、李建蕾、趙振宇組成，負責局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的日常工作。

（二）充分發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，積極參加各項學習實踐活動，堅持做到帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調(diào)研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯(lián)系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實的?十帶頭?，帶動廣大黨員積極參與、認真開展好學習實踐活動。

（三）積極鼓勵探索創(chuàng)新。在完成學習實踐活動基本要求的前提下，把握科學發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，在學習內(nèi)容、活動載體、方式方法、評價形式等方面積極創(chuàng)新，做到?規(guī)定動作?和?自選動作?相結(jié)合，使學習實踐活動更加豐富多彩、富有特色。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保全體黨員全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見和建議。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。-18-

（四）嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。學習實踐活動政策性強、環(huán)節(jié)多、要求高，要認真領(lǐng)會，準確把握每個步驟和環(huán)節(jié)的工作要求。既要堅持嚴格要求，充分發(fā)揚民主、走群眾路線，解決實際問題，又要堅持正面教育，對黨員干部以往工作中的成績和問題，既要歷史地、辯證地看待，又不糾纏細枝末節(jié)，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，努力形成民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新、注重實效的良好氛圍。同時，要注重抓典型、樹先進，培育和樹立一批特點鮮明、成效明顯、作用突出、影響廣泛、群眾滿意的示范科室和示范崗位，引導和推動學習實踐活動更加富有成效地開展。

（五）努力營造良好氛圍。學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，要精心謀劃，精心安排。要充分發(fā)揮報刊、廣播電視、學習宣傳欄和互聯(lián)網(wǎng)等媒體的作用，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳我局學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，宣傳相關(guān)部門在學習實踐活動的先進經(jīng)驗和取得的成效，做好輿論引導工作。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

（六）統(tǒng)籌兼顧抓好落實。要在認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市委重大決策部署的前提下，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，做到有機銜接、前后呼應。正確處理開展學習實踐活動與做好當

-19-前各項工作的關(guān)系，精心組織，周密安排。把活動融入到各項林業(yè)工作落實中去，把各項工作結(jié)合到活動中來，進一步推動全市林業(yè)各項工作全面發(fā)展，努力做到?兩手抓、兩不誤、兩促進?，使學習實踐活動成為推進臨滄林業(yè)科學發(fā)展的一次深入發(fā)動，成為加速臨滄林業(yè)科學發(fā)展的一場偉大實踐，成為惠及廣大人民群眾的一項滿意工程。

主題詞：黨的建設(shè)

科學發(fā)展觀

學習實踐活動

方案

通知 抄送：第五紀工委第五監(jiān)察分局，局處級黨員領(lǐng)導同志。

（共印40份）

臨滄市林業(yè)局辦公室 2009年3月24日印發(fā) 打印人：李建蕾

校對人：普朝柱-20-抄報：市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室，市委指導檢查第四組

第三篇：中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)

中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)《2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見》的通知

中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)《2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見》的通知

國糧黨字〔2011〕4號

各司室，直屬、聯(lián)系單位:

《2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年二月十日

2011年國家糧食局黨風

廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見

根據(jù)中央紀委六次全會部署，結(jié)合糧食工作實際，現(xiàn)對2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實施意見：

一、指導思想

國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設(shè)，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決糧食行業(yè)反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、整體推進、改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平，為順利實施糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃、保證糧食安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二、主要任務(wù)

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實

我們要按照中央五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中紀委六次全會要求，緊緊圍繞糧食部門的中心工作，開展監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)“穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作目標。

1.要堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要堅決糾正糧食系統(tǒng)中存在的有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護中央權(quán)威。

2.要加強對國家糧食宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證供應，穩(wěn)定價格，依法管糧，維護糧食市場流通秩序。

3.要開展糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高服務(wù)水平，方便農(nóng)民售糧，保護農(nóng)民利益，切實把中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

（二）加強作風建設(shè)，認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題

糧食系統(tǒng)的各級領(lǐng)導干部要結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實加強黨的作風建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，認真落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的制度，密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風，堅決糾正不切實際，不顧民力，急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨?，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作制度。認真開展批評和自我批評的優(yōu)良作風。堅持反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，自覺克服好人主義。

要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在切實解決群眾反映的突出問題上下功夫。

1.深入推進專項治理工作

（1）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

認真貫徹《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

（2）深化“小金庫”專項治理。

鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。

（3）認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理

要嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導干部行為。未經(jīng)批準的，各級糧食部門一律不得舉辦和參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動。經(jīng)批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導干部未經(jīng)批準不得出席此類活動。

（4）認真開展公務(wù)用車問題的專項治理

認真落實新發(fā)布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。開展機關(guān)公務(wù)用車專項治理。糾正和嚴禁超標配車、違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。規(guī)范公車管理，積極推進公務(wù)用車改革。

2.認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面的突出問題。

（1）認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。

（2）堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領(lǐng)導干部以各種名義接收管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（3）鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴格公務(wù)接待管理規(guī)定。繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃租住房等保障性住房。整治利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。落實中央關(guān)于領(lǐng)導干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。開展《廉政準則》執(zhí)行情況專項檢查。

3.重視和加強糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作

要高度重視糧食系統(tǒng)國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律從業(yè)若干規(guī)定》，要推進國有糧食企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深化推進基層事務(wù)公開和透明，落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓和管理，依照黨紀條規(guī)和監(jiān)察法規(guī)加強對國有倉儲企業(yè)主要負責人的監(jiān)督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責力度，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。

（三）以完善健全懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進糧食系統(tǒng)反腐倡廉各項工作

1.加強對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率。推進廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認真落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。

2.加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。嚴肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件、重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后腐敗案件。要嚴肅查辦發(fā)生在糧食基層單位和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)案件；嚴肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)的嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。要改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

3.堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。加強對收購庫點的資格審查，合理布設(shè)收購庫點，方便農(nóng)民售糧，及時解決農(nóng)民交售難的問題。要嚴肅查處“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”問題。嚴肅查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標準的糧油等損害消費者利益的行為。加強對軍糧、救災等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。要關(guān)注社會保障和再就業(yè)政策落實情況，維護職工合法權(quán)益。深入開展行風評議，辦好“行風熱線”，繼續(xù)推進“放心糧油”進農(nóng)村進社區(qū)活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，落實節(jié)約糧食反對鋪張浪費措施，加強農(nóng)戶安全儲糧指導和服務(wù)工作。

4.深化改革和制度創(chuàng)新。結(jié)合糧食流通工作，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度和國有資產(chǎn)管理體制改革。建立健全防止利益沖突制度。推行廉政風險防控管理及行政權(quán)利、公共服務(wù)、公開透明運行。要加強行業(yè)自律和社會誠信建設(shè)。

三、保證措施

（一）堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風廉政建設(shè)中去

要認真學習和深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，充分認識把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到糧食系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的指導原則、工作部署中去。

要把學習胡錦濤總書記的重要講話與貫徹落實中紀委全會精神相結(jié)合，與貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國糧食局長會議精神相結(jié)合，切實抓好2011年反腐倡廉工作任務(wù)的落實，不斷把糧食系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

（二）繼續(xù)落實黨風廉政建設(shè)責任制

要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》為契機，繼續(xù)堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。領(lǐng)導班子要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導責任。主要領(lǐng)導要認真履行第一責任人的職責，對重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導班子其他成員要抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要適時召開專題工作會議，及時掌握落實情況，切實解決突出問題。各級糧食紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，積極協(xié)助黨委（黨組）研究、部署、檢查、考核反腐倡廉各項工作，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要進一步加大責任追究力度。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學化水平。

要圍繞實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，及時總結(jié)推廣基層單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新。要自覺把科學發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各個方面，正確處理治標和治本、懲治和預防的關(guān)系。要堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。要切實轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設(shè)，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。要深入調(diào)查，加強理論政策研究，深化對新形勢下糧食系統(tǒng)反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認識，使反腐倡建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

2011年國家糧食局黨風廉政

建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見

根據(jù)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的要求，按照《中共國家糧食局黨組貫徹落實中央<關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定>的實施辦法》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》的規(guī)定，現(xiàn)提出2011年國家糧食局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責任分解意見。

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實

1、要堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。要堅決糾正糧食系統(tǒng)中存在的有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護中央權(quán)威。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、辦公室、人事司）

2、要加強對國家糧食宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證供應，穩(wěn)定價格，依法管糧，維護糧食市場流通秩序。（監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、政策法規(guī)司、監(jiān)察局、標準質(zhì)量中心）

3、要開展糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高服務(wù)水平，方便農(nóng)民售糧，保護農(nóng)民利益，切實把中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

（監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、政策法規(guī)司、監(jiān)察局、標準質(zhì)量中心）

（二）加強作風建設(shè)，認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題

糧食系統(tǒng)的各級領(lǐng)導干部要結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實加強黨的作風建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，認真落實中央關(guān)于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的制度，密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風，堅決糾正不切實際，不顧民力，急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨?，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作制度。認真開展批評和自我批評的優(yōu)良作風。堅持反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，自覺克服好人主義。（紀檢組、機關(guān)黨委、人事司）

1、深入推進專項治理工作

（1）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

認真貫徹《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。（紀檢組、監(jiān)察局、發(fā)展司、財務(wù)司）

（2）深化“小金庫”專項治理。

鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。（財務(wù)司、紀檢組、監(jiān)察局、人事司）

（3）認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理

要嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導干部行為。未經(jīng)批準的，各級糧食部門一律不得舉辦和參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動。經(jīng)批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導干部未經(jīng)批準不得出席此類活動。（紀檢組、監(jiān)察局、辦公室、財務(wù)司、機關(guān)黨委）

（4）認真開展公務(wù)用車問題的專項治理

認真落實新發(fā)布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。開展機關(guān)公務(wù)用車專項治理。糾正和嚴禁超標配車、違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。規(guī)范公車管理，積極推進公務(wù)用車改革。（紀檢組、監(jiān)察局、財務(wù)司、機關(guān)服務(wù)中心、辦公室、機關(guān)黨委）

2、認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領(lǐng)導干部在廉潔自律方面的突出問題。

（1）認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。（人事司、紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委）

（2）堅決整治領(lǐng)導干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領(lǐng)導干部以各種名義接收管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司）

（3）鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴格公務(wù)接待管理規(guī)定。繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃租住房等保障性住房。整治利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。推進規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。落實中央關(guān)于領(lǐng)導干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。開展《廉政準則》執(zhí)行情況專項檢查。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、辦公室、外事司、發(fā)展司、財務(wù)司、離退休辦公室）

3、重視和加強糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作

要高度重視糧食系統(tǒng)國有企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律從業(yè)若干規(guī)定》，要推進國有糧食企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。（紀檢組、監(jiān)察局、財務(wù)司、監(jiān)督檢查司）

深化推進基層事務(wù)公開和透明，落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓和管理，依照黨紀條規(guī)和監(jiān)察法規(guī)加強對國有倉儲企業(yè)主要負責人的監(jiān)督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責力度，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、辦公室、人事司）

（三）以完善健全懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進糧食系統(tǒng)反腐倡廉各項工作

1、加強對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率。推進廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認真落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。（紀檢組、機關(guān)黨委、人事司、財務(wù)司）

2、加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。嚴肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件、重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后腐敗案件。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、財務(wù)司）

要嚴肅查辦發(fā)生在糧食基層單位和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)案件；嚴肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)的嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。（紀檢組、監(jiān)察局、監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、財務(wù)司、機關(guān)黨委）

要改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、辦公室）

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。加強對收購庫點的資格審查，合理布設(shè)收購庫點，方便農(nóng)民售糧，及時解決農(nóng)民交售難的問題。要嚴肅查處“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”問題。嚴肅查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標準的糧油等損害消費者利益的行為。加強對軍糧、救災等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。（監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、財務(wù)司、軍糧供應中心、標準質(zhì)量中心、監(jiān)察局）

要關(guān)注社會保障和再就業(yè)政策落實情況，維護職工合法權(quán)益。（財務(wù)司、辦公室、監(jiān)督檢查司、監(jiān)察局、人事司）

深入開展行風評議，辦好“行風熱線”，繼續(xù)推進“放心糧油”進農(nóng)村活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，落實節(jié)約糧食反對鋪張浪費措施，加強農(nóng)戶安全儲糧指導和服務(wù)工作。（行業(yè)協(xié)會、監(jiān)察局、發(fā)展司）

4、深化改革和制度創(chuàng)新。結(jié)合糧食流通工作，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度和國有資產(chǎn)管理體制改革。建立健全防止利益沖突制度。推行廉政風險防控管理及行政權(quán)利、公共服務(wù)、公開透明運行。（紀檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司）

要加強行業(yè)自律和社會誠信建設(shè)。（行業(yè)協(xié)會、監(jiān)察局、人事司、機關(guān)黨委）

上述各項任務(wù)分工中，凡由多個單位負責的排在第一位的為牽頭單位。各單位要加強領(lǐng)導，相互支持，密切配合，狠抓落實，確保各項任務(wù)完成。

第四篇：縣林業(yè)局 黨組中心學習總結(jié)

中心學習小組2010年學習總結(jié)

今年，我局黨組在縣委的正確領(lǐng)導下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會、國發(fā)3號文和市委三屆七次全委會及全縣經(jīng)濟工作會議精神，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題開展學習。通過學習，林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部能正確認識當前改革發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，切實增強了加快發(fā)展的緊迫感和責任感；進一步提高了領(lǐng)導干部的理論素養(yǎng)和政策水平，增強了領(lǐng)導科學發(fā)展的能力?，F(xiàn)將2010年中心組學習情況總結(jié)如下。

一、加強領(lǐng)導、健全制度

1、落實責任，加強領(lǐng)導。我局成立了中心學習小組，由局黨組書記任組長，紀檢組長為副組長，為成員。具體記錄考核由同志負責。

2、進一步健全了學習制度。黨組中心學習小組進一步健全和完善了中心組學習制度，做到年初有計劃、月月有安排。并堅持集中學習、嚴格考勤，保持較高的學習出勤率，保證了全年集中學時在12天以上。每次集中學習做到有專題內(nèi)容、課題研討題目，中心發(fā)言人圍繞研討題目擬定發(fā)言提綱。中心小組成員的學習記錄和個人讀書筆記，做到全面、真實地反映每次學習的情況。并根據(jù)各個階段形勢發(fā)展的需要充實新理論、豐富新內(nèi)容、更新知識，從而使領(lǐng)導班子成員在黨性上、思想上、作風上與上級黨組織保持高度一致。

3、豐富學習方式。繼續(xù)采取“請進來”的方式，邀請市內(nèi)外林業(yè)專家、學者、領(lǐng)導就我縣林業(yè)工作作專題輔導，提高林業(yè)干部的理論業(yè)務(wù)水平（如邀請市森防站領(lǐng)導輔導松材線蟲病防治知識）。實行“１＋Ｘ”學習模式，“1”即：由1名主講人作１個小時左右的中心發(fā)言，“Ｘ”即：參學人員圍繞中心發(fā)言作研討交流，實現(xiàn)“教”、“學”互動，抓好集中學習與個人自學相結(jié)合。進一步開展“走出去”活動，局領(lǐng)導干部多次外出調(diào)研，學習借鑒林業(yè)發(fā)達地區(qū)和市內(nèi)外兄弟區(qū)縣林業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。重點調(diào)研了森林工程建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、深入開展調(diào)研。針對林業(yè)部門迫切需要解決的重大問題，設(shè)計調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，認真搞好調(diào)查研究。重點圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開了調(diào)研。中心小組成員撰寫了有獨立見解的調(diào)研文章，每個中心組成員完成學習心得體會1篇。

5、及時上報學習信息。堅持信息上報制度，由局辦公室及時將學習動態(tài)報縣委宣傳部。

二、扎扎實實抓好學習

1、重點學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想及十六大以來黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，認真研讀《中國特色社會主義理論體系綱要》、《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)意見》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《領(lǐng)導干部作風年建設(shè)先進事跡選編》、《科學發(fā)展觀學習讀本》等輔導讀物。引

導全局領(lǐng)導干部準確把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。樹立了現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟理念。

2、深入學習黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市委三屆七次全委會、全市經(jīng)濟工作會議及全縣經(jīng)濟工作會議精神，準確把握加快農(nóng)村改革發(fā)展（特別是集體林權(quán)改革）和提振經(jīng)濟的基本思路、總體要求和重點任務(wù)，把領(lǐng)導干部的思想和行動統(tǒng)一到中央、市委及縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，統(tǒng)一到加快建設(shè)渝東樞紐門戶和“森林石柱”建設(shè)的奮斗目標上來。

3、系統(tǒng)學習現(xiàn)代經(jīng)濟、招商引資和開放型經(jīng)濟知識，培養(yǎng)全局領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維、世界眼光。全面學習政治、科技、法律、文化、社會管理和業(yè)務(wù)知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)和工作能力。

4、加強了干部任用、機關(guān)效能建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等知識的學習。重點學習了應急管理和處理突發(fā)事件的知識，特別是防災減災知識。通過學***提高了領(lǐng)導干部處置突發(fā)事件的能力。

三、2011年的工作打算

1、結(jié)合“七.一”、“國慶”等重大節(jié)日，學習革命先烈的英雄事跡，加強愛國主義教育，堅定共產(chǎn)主義信念。弘揚革命傳統(tǒng)。

2、加強黨風廉政建設(shè)和黨性修養(yǎng)、作風建設(shè)方面的學習教育。

3、認真學習貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神和胡錦濤總書記、溫家寶總理對林業(yè)工作的批示精神。

4、按照縣委的要求，完成安排的各種學習內(nèi)容，完成全年學習任務(wù)，實現(xiàn)學習目標，取得學習效果。

2010年12月21日

第五篇：中共國家工商行政管理局黨組關(guān)于印發(fā)《全國工商行政管理系統(tǒng)反腐

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-09-20 【生效日期】2000-09-20 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共國家工商行政管理局黨組關(guān)于印發(fā)《全國工商

行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》的通知

（工商黨字〔2000〕第14號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及副省級工商行政管理局，局機關(guān)各司（局、室）、直屬單位：

現(xiàn)將《全國工商行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案》印發(fā)給你們。請根據(jù)本工作方案的要求，認真開展調(diào)查研究，抓緊研究制定出本單位、本系統(tǒng)《反腐敗抓源頭工作實施辦法》，并于10月底前報送中紀委、監(jiān)察部駐國家工商行政管理局紀檢組、監(jiān)察局。

二000年九月二十日

全國工商行政管理系統(tǒng)反腐敗抓源頭工作方案

為了貫徹落實中央紀委第四次全會提出的標本兼治，綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗的要求和中紀委最近《關(guān)于抓緊制定反腐敗抓源頭工作實施辦法的通知》（中紀辦發(fā)〔2000〕16號）精神，根據(jù)工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際和需要，制定工商行政管理系統(tǒng)從現(xiàn)在起到黨的十六大這段時間反腐敗抓源頭工作方案。

一、工商行政管理系統(tǒng)當前存在滋生腐敗的主要源頭問題

工商行政管理機關(guān)是政府對社會主義大市場實施監(jiān)督管理和行政執(zhí)法、維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職能部門。其辦理“證、照、案、費”和市場監(jiān)管職權(quán)，都同廣大人民群眾－－經(jīng)營者和消費者的切身利益密切相關(guān)，工商行政管理人員的一言一行都涉及人民群眾關(guān)注的熱點問題。1978年各級工商行政管理機關(guān)復建以后，由于體制的弊端，機制不健全，制度和管理上存在漏洞，一度部門不正之風和消極腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生。主要表現(xiàn)為“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；“公路三亂”和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資問題相當普遍；不依法行政，執(zhí)法隨意，徇私枉法，違法亂紀，管理和執(zhí)法態(tài)度野蠻粗暴，以致打罵管理對象的問題也時有發(fā)生。引起人民群眾的不滿，敗壞了工商形象，影響了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

反腐敗斗爭開展以來，特別是黨的十五大以來，國家工商局黨組和駐局紀檢組，認真貫徹執(zhí)行黨中央和中紀委的一系列部署和要求，加大了抓系統(tǒng)反腐敗斗爭的力度，從治本入手，改革工商行政管理體制，市場辦管脫鉤，推行“收支兩條線”管理，引入市場機制，加強制度建設(shè)，從嚴治政，加強隊伍管理等，做了大量扎實有效的工作。地方各級工商行政管理機關(guān)在地方黨委政府的領(lǐng)導下和國家工商局的督促指導下，也都加大了工作力度，采取了許多有效的措施，使全系統(tǒng)的反腐敗斗爭不斷取得階段性效果。部門和行業(yè)不正之風和執(zhí)法腐敗問題大為收斂，工商形象明顯改觀，人民群眾對工商的滿意率普遍提高。工商系統(tǒng)的反腐敗斗爭呈現(xiàn)出健康有序的發(fā)展勢頭。但對形勢的估計不能盲目樂觀，對成績不能估計過高，以上所列不正之風和消極腐敗現(xiàn)象仍沒有得到有效遏制和根治，稍一放松就會出現(xiàn)反彈。這些消極腐敗現(xiàn)象滋生和存在的主要根源是受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，經(jīng)費不足，收支掛鉤問題沒有得到有效解決，還有工商行政管理人員素質(zhì)不高。最根本的問題是體制沒有理順，機制不健全，制度不完善，管理不嚴格。因此，必須進一步從體制、機制、制度、管理等源頭上采取有力措施，加大力度，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

二、十六大以前工商行政管理系統(tǒng)抓源頭工作的總體安排和階段性目標

通過狠抓各項抓源頭措施的落實，整體推進和深化反腐敗斗爭，把工商系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向一個新階段。到十六大之前，杜絕“公路三亂”；“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂集資”、“吃、拿、卡、要”、以權(quán)謀私和執(zhí)法腐敗得到有效遏制，控制在最低限度；嚴格依法行政，基本做到公開、公平、公正、廉潔執(zhí)法；提高行政效率和執(zhí)法水平，改進管理和服務(wù)態(tài)度，使人民群眾對工商的滿意率進一步提高。國家局機關(guān)和50％的省局機關(guān)創(chuàng)建成為精神文明先進單位。涌現(xiàn)一批人民滿意的公務(wù)員。力爭十六大之前，實現(xiàn)工商系統(tǒng)黨風、政風基本好轉(zhuǎn)，樹立工商在社會上和人民群眾中的良好形象，通過工商這個窗口進一步改善黨和政府同人民群眾的關(guān)系。

今年后4個月，駐國家工商局紀檢組、監(jiān)察局主要是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準容易產(chǎn)生腐敗的部位、環(huán)節(jié)和源頭問題，提出有針對性的抓源頭措施，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一抓源頭的具體方案和實施辦法，一起部署同步實施。

2001年，集中解決市場辦管脫鉤的遺留問題，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)移交、人員分流任務(wù)，確保政企分開職能到位。

2001－2002年，協(xié)調(diào)各地財政部門，解決工商行政管理機關(guān)和人員經(jīng)費保障問題。到2002年年底使“收支兩條線”管理完全到位，收支脫鉤，收費票款分離，應繳盡繳。強化政務(wù)公開，深化審批和管理制度、管理方法改革，解決好以“證、照、案、費”謀私的問題。

其他抓源頭的措施，同明后兩年以上兩項主要工作結(jié)合起來抓落實，在制訂具體方案和實施辦法時作出具體安排。

三、從體制、機制、制度和管理上解決腐敗問題的主要措施

為了規(guī)范和從整體上推進全系統(tǒng)的抓源頭工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私“三亂”和執(zhí)法腐敗為重點，從規(guī)范工商行政管理人員市場監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，強化辦理“證、照、案、費”的窗口部位和市場管理、行政執(zhí)法第一線人員權(quán)力運作的監(jiān)督制約入手，把各項抓源頭的措施結(jié)合起來，作為一個系統(tǒng)工作，形成規(guī)模效應和大氣候，全系統(tǒng)集中統(tǒng)一抓。

1、強化黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。

2、深化體制改革。不斷完善省以下垂直管理體制，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效、廉潔的新型工商行政管理體制。

3、引入市場機制?；窘ㄔO(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，公開向社會招標，紀檢監(jiān)察、審計等部門參與并實施監(jiān)督。

4、執(zhí)行政府采購制度。

5、省級、副省級市工商行政管理機關(guān)實行會計委派制，加強財務(wù)管理，促進“收支兩條線”管理到位。

6、認真解決市場辦管脫鉤遺留問題，盡快完成人員分流、市場產(chǎn)權(quán)移交工作。

7、強化制度建設(shè)，使之逐步走上法制化的軌道。對工商行政管理的各項職能，管理人、財、物等重要部門以及市場監(jiān)督、行政執(zhí)法的窗口部位和第一線，都要制定相應的制度、法規(guī)，規(guī)范市場監(jiān)管和執(zhí)法主體的行政行為，強化對權(quán)力運作的監(jiān)督制約，促進依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高行政效能和監(jiān)管執(zhí)法水平。

8、健全內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制。內(nèi)部權(quán)力運作實行分權(quán)制，加強相互制約監(jiān)督，如收費、辦案、辦理證照以及其他審批項目的辦理進行權(quán)力分解，實行三分離等。外部監(jiān)督主要是聘請義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，民主評議行風等。

9、全系統(tǒng)實行全方位政務(wù)公開。在各地原有執(zhí)法公示、執(zhí)法承諾、兩公開一監(jiān)督等政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，國家局將對全系統(tǒng)政務(wù)公開從內(nèi)容到形式等方面進行規(guī)范，年底發(fā)文，統(tǒng)一執(zhí)行。

10、改革監(jiān)管模式。實行小局大所，工商所由過去的以行政區(qū)設(shè)置，改為以經(jīng)濟片區(qū)設(shè)置，監(jiān)管方式由過去的駐場式按行政區(qū)域監(jiān)管改為以經(jīng)濟區(qū)域管理經(jīng)濟戶口，實現(xiàn)由微觀管理到對整個市場行為全方位監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

11、建立健全崗位責任制，強化崗位監(jiān)督。

12、改革人事管理制度。加強對省局領(lǐng)導干部雙重管理力度。各級局的部門領(lǐng)導實行競爭上崗和崗位輪換制度，地市、縣區(qū)局領(lǐng)導干部實行交流制度；執(zhí)法第一線人員競爭上崗、定期輪崗。開展人民滿意公務(wù)員和文明單位的創(chuàng)建活動。

13、加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代化高科技手段，遏制消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

14、開展效能監(jiān)察，用效能監(jiān)察保證上述治本項目和措施的落實。

以上14項為抓源頭的主要內(nèi)容，要緊密結(jié)合，互為補充，充分發(fā)揮整體效能。14項工作的實施方案要一起研究，目標要求一起制訂，工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一抓落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一總結(jié)。

四、建立健全與抓源頭系統(tǒng)工程相配套的領(lǐng)導體制和工作機制，實行責任目標管理

抓源頭的各項工作，都與工商行政管理業(yè)務(wù)工作緊密相聯(lián)，屬于領(lǐng)導班子的工作范疇，省以下領(lǐng)導體制垂直后，各省局、副省級市局黨政領(lǐng)導班子要把這些工作作為主管的系統(tǒng)工程，納入目標管理直接負責，加強組織領(lǐng)導。

（一）建立由黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政一把手掛帥負總責，副職領(lǐng)導分工負責，部門各負其責，干部職工參與，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導體制和工作機制，建立統(tǒng)一的黨政一把手任組長的抓源頭系統(tǒng)工程領(lǐng)導小組和全省上下對口的工作班子，避免多頭向下，重復工作。

（二）認真組織全面部署抓源頭系統(tǒng)工程。各省系統(tǒng)的重大活動和涉及全局的工作，由省局統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署。對抓源頭系統(tǒng)工程方案的制訂，工作的安排，制發(fā)文件，召開會議，省局一把手都要直接主持，副職領(lǐng)導分頭抓。

（三）有關(guān)政策、制度規(guī)定等由省局統(tǒng)一制定下發(fā)，有的由國家局制定下發(fā)，避免政出多門。

（四）把抓源頭系統(tǒng)工程納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部責任目標管理和黨風廉政建設(shè)責任制的考核內(nèi)容，檢查，半年總結(jié)通報，年終考核，實行責任追究。省局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要和下級機關(guān)的主要責任人責任部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。

（五）明確分工和責任，切實做到部門各負其責。

國家局和各省局機關(guān)各部門按照職能和各負其責的原則，進行任務(wù)分解，明確分工：宣傳教育由紀檢監(jiān)察、人教、宣傳部門和機關(guān)黨委負責；“三亂”、“收支兩條線”、市場辦管脫鉤、會計委派、財務(wù)管理由辦公室和財務(wù)部門、市場司（處）負責；“證、照、案、費”方面由企業(yè)注冊、商標、廣告、個體、公平交易、消保、市場等司局（處）負責；有關(guān)機制建立、制度和法規(guī)制訂由紀檢監(jiān)察和法制司（處）負責；政務(wù)公開由辦公室、人事和紀檢監(jiān)察負責；信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)上監(jiān)督由辦公室、信息中心和企業(yè)注冊、商標、廣告等部門負責；執(zhí)法監(jiān)察由法制司（處）和紀檢監(jiān)察負責；效能監(jiān)察由紀檢監(jiān)察負責。這些責任部門的主要領(lǐng)導為第一責任人。納入責任目標管理后，使這些部門既是抓源頭系統(tǒng)工程的實施對象，又是完成了這些單項工作的組織者和實施者，變被動為主動，充分調(diào)動積極性，使部門各負其責真正落到實處。

五、充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，強化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查

從源頭上預防和治理腐敗，是加強黨風廉政建設(shè)，深化反腐敗斗爭的根本途徑，紀檢監(jiān)察機構(gòu)責無旁貸。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要提高認識，增強責任感和主動性，認真履行職責，在實施從源頭上預防和治理腐敗的系統(tǒng)工程中發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)和紀律保障作用。

（一）深入調(diào)查研究，出謀獻策，當好黨組的參謀助手。年底前，中紀委駐國家局紀檢組和各省局紀檢組，要在廣泛深入地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向黨組提出全系統(tǒng)從源頭上預防和治理腐敗系統(tǒng)工程的實施方案。抓好試點，逐步推開。參與抓源頭工作專門班子的工作和政策、制度、規(guī)定的制訂工作。

（二）要加強與有關(guān)職能部門的思想溝通，充分利用各種新聞媒體和多種宣傳形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，為實施抓源頭系統(tǒng)工程營造良好的政治氛圍，掃清思想障礙。

（三）強化督辦和檢查指導，保證各項工作落到實處。要采取召開會議、下發(fā)文件、組織巡查等形式督辦檢查。國家局、省局紀檢組要建立聯(lián)系點，對日常工作現(xiàn)場檢查、指導、督辦，具體抓落實，并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，指導面上的工作。

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