第一篇：貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市人民政府黨組開展深入學習實

【發(fā)布單位】貴陽市人民政府 【發(fā)布文號】筑府辦發(fā)〔2009〕153號 【發(fā)布日期】2009-07-20 【生效日期】2009-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴陽市

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市人民政府黨組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改

落實方案的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕153號)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門，有關(guān)單位：

按照中央和省委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，市人民政府在廣泛聽取各級各部門意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《貴陽市人民政府黨組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案》（以下簡稱《整改落實方案》?，F(xiàn)將《整改落實方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)本地本部門所承擔的整改任務(wù)和目標，認真研究，細化措施，協(xié)調(diào)配合，抓好落實，并將整改落實措施于2009年9月底前報市政府辦公廳學習實踐辦（聯(lián)系電話：7988411，7988198）。市政府辦公廳按進度要求進行督促檢查。

二○○九年九月九日

貴陽市人民政府黨組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案

按照中央和省委、市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，為將《貴陽市人民政府黨組貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告》所查找需要整改的問題及提出的努力方向和措施具體化，落實責任，見諸行動，收到實效，接受監(jiān)督，制定如下整改落實方案。

一、總體目標和要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委十屆四次全會和市委八屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“做表率、走前列”為總體要求，以項目帶動為主線，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，民生持續(xù)改善，不斷提高城市綜合競爭力，率先走出一條物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展之路。

二、整改落實的項目

一是對照第一要義是發(fā)展的要求，在經(jīng)濟發(fā)展方面還存在差距；二是對照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面還存在差距；三是對照基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，在發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性方面還存在差距；四是對照核心是以人為本的要求，在改善民生方面還存在差距。

三、整改目標

（一）堅持率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學發(fā)展，城市綜合經(jīng)濟實力進一步增強。以保發(fā)展、保增長為首要任務(wù)，力爭再用4年時間經(jīng)濟總量再翻一番。第一，狠抓大投入。一是高質(zhì)量、高標準推進重大項目建設(shè)；二是加強項目保障工作。第二，培育大產(chǎn)業(yè)。一是著力培育、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是培育現(xiàn)代企業(yè)。第三，建設(shè)大平臺。一是加快構(gòu)建區(qū)域自主創(chuàng)新平臺；二是將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。

（二）圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游城市目標，加強城市建設(shè)和管理。突出城市特色，提升城市品質(zhì)，努力把貴陽建設(shè)成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。第一，拓展城市空間；第二，完善城市功能；第三，加強城市管理。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，先行先試推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，通過先行先試，率先開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。第一，以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化促進“三個集中”；第二，加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第三，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四，加速推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。

（四）全面深化改革擴大開放，增強科學發(fā)展活力和動力。進一步解放思想，全面深化改革，促進開放，在構(gòu)筑有利于科學發(fā)展的體制機制方面實現(xiàn)新突破。第一，積極推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為科學發(fā)展提供強有力體制機制保障。一是加快行政管理體制改革；二是深化財政管理體制改革；三是繼續(xù)推進國有企業(yè)改革改制工作；四是深化投融資體制改革；五是加速推進城鄉(xiāng)綜合配套改革。第二，進一步擴大對外開放，提升對外開放水平。

（五）進一步增強生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市的目標，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。第一，大力加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；第二，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；第三，大力推進節(jié)能減排。

（六）扎實推進“六有”民生行動計劃，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持以人為本、民生為重，切實推進“六有”民生行動計劃，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。第一，千方百計促進就業(yè)增長；第二，促進教育優(yōu)先發(fā)展；第三，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生工作；第四，進一步完善社會保障體系；第五，大力加強保障性安居工程建設(shè)；第六，大力推進“居有所安”工程，切實維護社會穩(wěn)定。

四、落實整改目標具體措施、責任人、時限

（詳見《貴陽市第二批學習實踐活動整改突出問題責任分解一覽表》）。

五、保障措施

（一）建立整改責任制。市政府市長對整改工作負總責，市政府班子成員按照分工具體負責有關(guān)事項的整改工作。

（二）狠抓整改落實。各部門根據(jù)所承擔的整改任務(wù)和目標，結(jié)合自身工作職責，逐條逐項認真研究，主動銜接，協(xié)調(diào)配合，制定貫徹落實的具體工作措施和意見并積極組織實施。市監(jiān)察局要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助抓好整改工作。市政府目標辦要將措施的落實和任務(wù)的完成納入目標績效考核，涉及長期工作的任務(wù)要逐年分解納入年度目標進行考核和通報。

（三）加強督促檢查。市政府辦公廳全面負責整改落實情況的督促檢查和情況匯總。分管秘書長及其分管處（室）負責做好分管部門落實整改任務(wù)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促工作；各區(qū)（市、縣）、各責任部門的整改落實措施于2009年9月底前報市政府。市政府辦公廳學習實踐辦負責做好資料收集、匯總和通報的相關(guān)工作。

二○○九年七月二十日

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第二篇：貴陽市人民政府禁毒通告

【發(fā)布單位】82205 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-08-22 【生效日期】1995-08-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴陽市人民政府禁毒通告

（1995年8月22日貴陽市人民政府發(fā)布）

為了嚴厲打擊毒品犯罪，嚴禁吸食、注射毒品，保護人民群眾身心健康，維護社會治安秩序，凈化社會風氣，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于禁毒的決定》、國務(wù)院《 強制戒毒辦法》和《貴州省禁止吸毒條例》的規(guī)定，本著有毒必肅，販毒必懲，種毒必究，吸毒必戒的原則，特通告如下：

一、一、凡有走私、販賣、運輸、制造毒品和非法持有毒品，包庇毒品犯罪分子，為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得財物，引誘、教唆、欺騙、強迫、容留他人吸毒等犯罪行為的，必須于1995年9月15日前到公安司法機關(guān)投案自首。投案自首、坦白交待罪行的，可以依法從寬處理；有立功表現(xiàn)的，依法予以減輕或者免除處罰；逾期，拒不投案自首或者繼續(xù)進行毒品犯罪活動的，依法從重從嚴懲處。

二、二、凡販賣零包海洛因的，必須立即到公安機關(guān)坦白交待問題，可以酌情減輕處罰；否則，將從重處罰。

三、三、凡有吸食、注射毒品行為的，必須于1995年9月15日前主動到當?shù)毓才沙鏊怯?，自愿接受戒毒治療，可以免予處罰；逾期，拒不登記的，一律收容強制戒毒，并依法予以處罰。

凡經(jīng)強制戒毒后又重新吸食、注射毒品的，依法實行勞動教養(yǎng)。

四、四、嚴禁非法種植罌粟或其他毒品原植物。凡非法種植者，一律鏟除。自動鏟除者，可以免除處罰；否則，依法從重處罰。

五、五、凡違反國家有關(guān)規(guī)定，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營精神藥品、麻醉藥品，以及在食品中摻入罌粟殼的，沒收全部藥品和非法所得，并視其情節(jié)輕重給予罰款，停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、六、文化娛樂業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅店業(yè)、個體出租房屋等經(jīng)營單位或業(yè)主，凡縱容、包庇他人在其場所進行吸毒、販毒活動的，視情節(jié)輕重，予以罰款、停業(yè)整頓或吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法追究單位負責人、有關(guān)責任人或業(yè)主的責任。

七、七、任何單位，未經(jīng)縣以上人民政府批準，均不得開展戒毒業(yè)務(wù)，私自收治吸毒人員。

堅決禁止個體診所和個人私設(shè)家庭戒毒病床。

凡非法從事戒毒營業(yè)活動的，必須于1995年9月15日前到公安機關(guān)登記，并主動交出用于戒毒的藥品、器具及非法所得。否則，將嚴肅追究責任人或單位主管人的責任。

八、八、販毒人員的親屬要規(guī)勸、督促有販毒行為的親屬投案自首；吸毒人員的親屬要規(guī)勸和帶領(lǐng)吸毒人員到公安機關(guān)登記并接受戒毒治療。

對檢舉、揭發(fā)、提供線索，協(xié)助公安機關(guān)破獲重大毒品犯罪的有功人員，給予獎勵。

九、九、本通告自公布之日起施行。

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第三篇：貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序

【發(fā)布單位】貴陽市人民政府 【發(fā)布文號】筑府辦發(fā)〔2009〕155號 【發(fā)布日期】2009-09-14 【生效日期】2009-09-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴陽市

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施方案的通知

(筑府辦發(fā)〔2009〕155號)

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：

市國土資源局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市國家安全局、市工商局、省通信局信息安全管理處、市新聞出版局、市國家保密局、貴陽警備區(qū)司令部擬定的《貴陽市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年九月十四日

貴陽市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施方案市國土資源局市信息產(chǎn)業(yè)局市國家安全局市工商局

省通信管理局信息安全管理處市新聞出版局市國家保密局貴陽警備區(qū)司令部

為切實做好我市地理信息市場秩序的整頓和規(guī)范工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于貴州省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕70號）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特擬定本實施方案。

一、整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的重要意義

地理信息，即自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等信息，是國家信息資源的重要組成部分，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟、建設(shè)和國防建設(shè)等領(lǐng)域，直接關(guān)系國家安全和利益。

地理信息是國民經(jīng)濟建設(shè)和國家安全的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術(shù)和地理信息資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但地理信息市場也出現(xiàn)了不少問題，這些問題嚴重擾亂了地理信息市場的正常秩序，危害了國家安全和利益。整頓和規(guī)范地理信息市場秩序，是維護國家安全和利益的緊迫任務(wù)，是促進地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政府職能、提高市場監(jiān)管能力的必然要求。

二、工作目標

圍繞地理信息市場中的信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，通過專項治理工作，使無測繪資質(zhì)非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工等測繪活動的行為基本杜絕，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度進一步建立和完善，各級政府對地理信息市場的監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、主要工作任務(wù)

我市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作以地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸為重要環(huán)節(jié)，以測繪單位為重點整頓規(guī)范對象，以各區(qū)（市、縣）政府所在地城鎮(zhèn)為整頓和規(guī)范的重點地區(qū)，以容易發(fā)生涉密地理信息泄密、竊密等問題的單位為整頓和規(guī)范的重點單位，以涉密、涉軍、涉外測繪為整頓和規(guī)范的重點項目，以市場清理檢查、違法案件查處、開展警示教育、建立長效監(jiān)管機制為整頓和規(guī)范的重點工作，強化措施、循序推進。

（一）規(guī)范涉密地理信息獲取、提供和使用的行為。依法持有涉密地理信息獲取、提供和使用的單位要強化安全保密措施，建立嚴格的登記管理制度，加強涉密計算機和存儲介質(zhì)管理，明確涉密崗位責任，防范他人非法獲取地理信息。需對外提供涉密地理信息的，必須依法履行審批程序。需使用涉密地理信息的，使用目的和范圍必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)測繪行政主管部門批準。對非法持有或使用涉密地理信息的單位和個人，要查清信息來源和擴散范圍，追繳有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法追究法律責任。

（二）打擊從事地理信息生產(chǎn)、出版、傳輸?shù)姆欠ㄐ袨椤栏竦乩硇畔⑸a(chǎn)、傳輸?shù)馁Y質(zhì)管理。從事地理信息生產(chǎn)活動，要取得省級以上測繪行政主管部門批準的測繪資質(zhì)，地理信息編制、地圖公開展示要經(jīng)測繪行政主管部門審核，公開出版地理信息要依法審批，互聯(lián)網(wǎng)上不得傳輸涉密地理信息。對未經(jīng)批準無證測繪或超越資質(zhì)等級范圍測繪，編輯出版地理信息、傳輸涉密地理信息、公開展示問題地圖的單位和個人，應(yīng)立即責令停止違法違規(guī)活動，并依法追究法律責任。

（三）防范和制止涉軍非法測繪活動。任何單位和個人未經(jīng)軍隊測繪主管部門批準，不得在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)進行攝影、攝像、測量等測繪活動。加強導(dǎo)航電子地圖制作企業(yè)備案項目的監(jiān)管，防止泄露軍事秘密。測繪行政主管部門要加強涉軍測繪的監(jiān)管，堅決防范和制止涉軍非法測繪活動行為的發(fā)生。軍隊和地方要加強信息溝通，及時通報涉軍測繪相關(guān)情況，共同做好涉軍非法測繪案件的查處工作。

（四）有效監(jiān)管外國組織和個人測繪活動。外國組織和個人來我市測繪必須依法審批，任何單位和個人不得以任何理由、任何形式為未經(jīng)批準的國外組織、個人所從事的測繪活動提供便利條件。要加強涉外合作項目中測繪活動的監(jiān)管，有關(guān)部門要及時向測繪行政主管部門報告涉外項目測繪活動情況。對違反規(guī)定的，應(yīng)立即停止相關(guān)活動，沒收有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法進行處罰。涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（五）繼續(xù)深入開展國家版圖意識教育，抓好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站清理工作。

四、主要措施

（一）成立貴陽市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組 長：沈可定（市國土資源局局長）

成 員：饒曉曦（市國土資源局副局長）

黨德強（市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長）

唐振江（市信息產(chǎn)業(yè)局副局長）

張成慧（市國家安全局副局長）

王運生（市工商局副局長）

胡 琳（市新聞出版局副局長）

張宗霖（市國家保密局副局長）

關(guān)穎徽（省通信管理局局長助理）

陳 洋（貴陽警備區(qū)司令部作協(xié)辦副主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負責日常工作，辦公室主任由饒曉曦同志兼任。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)工作部門認真履行職責。各地整頓和規(guī)范地理信息市場秩序由國土資源部門牽頭組織，各相關(guān)部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，建立部門間信息通報制度、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機制，形成工作合力。各地要比照市的做法，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立相應(yīng)的工作機制，切實負起監(jiān)管責任，確保整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的順利開展。國土資源管理部門負責清理檢查無資質(zhì)測繪和超越資質(zhì)測繪范圍、擅自采集、生產(chǎn)地理信息的單位，牽頭開展國家版圖意識宣傳教育。通信管理部門負責配合做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的清理檢查。國家安全部門負責涉外測繪違法案件的清理檢查。工商行政管理部門負責地理信息無照印刷企業(yè)的清理檢查。新聞出版主管部門負責地理信息出版服務(wù)環(huán)節(jié)的清理檢查。保密部門負責地理信息泄密、竊密案件的清理檢查。信息產(chǎn)業(yè)部門負責對全市空間地理信息資源的建庫、共享、使用進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理，會同省通信管理部門對互聯(lián)網(wǎng)運營服務(wù)部門的指導(dǎo)，建立相關(guān)工作制度，配合做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的清理檢查，從機制上杜絕無審圖號、未注明地圖來源的地圖在網(wǎng)上運行。軍隊測繪主管部門負責涉軍測繪違法案件的清理檢查。要針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，圍繞薄弱環(huán)節(jié)建章立制，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立和完善地理信息長效監(jiān)管機制，工作協(xié)作機制，宣傳教育機制、違法案件處理通報曝光機制，確保取得實實在在的效果。

（三）制定切實可行的工作方案。各地要結(jié)合本地工作實際，合理劃分工作階段，從學習宣傳、組織人員保障、經(jīng)費支持、調(diào)查摸底、執(zhí)法人員的培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、整改落實、違法案件查處、制度建設(shè)、資料收集匯總等方面進行統(tǒng)籌安排，制定出本地區(qū)、本部門的工作方案，明確總體目標、主要任務(wù)、具體安排和保障措施，并及時將有關(guān)情況匯總上報。

（四）切實抓好法律法規(guī)宣傳教育。各地要組織傳達學習《國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號）、國家測繪局等七部門《關(guān)于印發(fā)全國地理信息市場專項整治工作方案的通知》（國測管字〔2009〕12號）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于貴州省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作意見的通知》（黔府辦發(fā)〔2009〕70號）文件精神，廣泛開展相關(guān)法律法規(guī)和國家版圖意識的宣傳教育，要采取曝光典型案件、開展警示教育等多種宣傳教育形式，切實提高廣大干部群眾的依法測繪意識、保護國家秘密意識和重要地理信息的國家安全意識，不斷把專項整治工作引向深入。

（五）將整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作與開展國家版圖意識宣傳教育、抓好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站清理工作緊密結(jié)合起來。

（六）認真組織開展市場清理檢查。各地要組織對本地區(qū)從事地理信息采集、數(shù)據(jù)保管提供、使用、地圖編制出版、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)、戶外地圖廣告等活動的單位，集中開展執(zhí)法檢查。要通過市場的全面檢查，摸清地理信息市場的總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位和個人，要依法進行查處。

（七）做好檢查驗收工作。各地要從維護國家利益和國家安全的高度，切實采取有力措施，做到不漏項、不缺項，并創(chuàng)新工作方式，把工作做精、做細、做好。2010年1月15日前，市將組織工作驗收。國土資源部門要切實負起責任，加強對此項工作的督促指導(dǎo)，各有關(guān)部門要及時報送相關(guān)工作信息，通報相關(guān)工作情況，查處違法案件。通過上下共同努力，使我市地理信息市場的整頓和規(guī)范工作順利通過省的驗收。

（八）確保經(jīng)費人員落實到位

市級經(jīng)費由市國土資源局向市財政申請專項工作經(jīng)費，區(qū)（市、縣）也要安排專項工作經(jīng)費；各工作部門除已明確的一名領(lǐng)導(dǎo)外，必須安排1位以上同志承擔完成屬于本單位的相關(guān)工作。

五、時間安排及步驟

（一）準備階段（2009年9月15日以前）。各區(qū)（市、縣）根據(jù)《貴陽市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施方案》，結(jié)合實際，擬定本地整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施方案，安排部署該項工作，落實專項工作經(jīng)費。

（二）宣傳、檢查、處理階段（2009年9月16日至2009年1月20日）。各區(qū)（市、縣）要采取多種形式多渠道、深入開展對整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的重大意義及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，教育廣大干部群眾樹立國家主權(quán)意識和國家安全意識。各部門要對照自己的工作職責，對本級行政區(qū)域內(nèi)的地理信息公布出版情況進行檢查，對屬于本部門職責范圍內(nèi)的問題，依法進行查處。

在本階段各部門要明確專人對相關(guān)工作情況進行收集、匯總、整理，并及時向同級國土資源主管部門反饋相關(guān)情況；各區(qū)（市、縣）要及時將有關(guān)情況報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）區(qū)（市、縣）自查總結(jié)階段（2009年12月21日至2009年12月31日）。在2009年12月25日前完成自查，全面工作總結(jié)最遲不超過2009年12月31日，報市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）市對各重點區(qū)（市、縣）檢查驗收、總結(jié)報省、迎接省檢查驗收階段（2010年1月1日至2010年1月15日底）。根據(jù)各區(qū)（市、縣）送來的材料，結(jié)合平時所掌握的情況，在2010年1月15日前完成重點區(qū)（市、縣）檢查驗收，將貴陽市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作總結(jié)報省國土資源廳。

市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：6816367、6829828

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第四篇：2012年貴陽市小河區(qū)人民政府工作報告

政府工作報告

（2012年1月6日在小河區(qū)第四屆人民代表大會第一次會議上）

區(qū)人民政府區(qū)長 鐘汰甬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)三屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進生態(tài)文明城市建設(shè)，搶抓機遇、開拓奮進，克服了世界金融危機的不利影響，經(jīng)受了百年不遇凝凍災(zāi)害的嚴峻考驗，全面完成了區(qū)三屆人民代表大會確定的各項目標任務(wù)，我區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了顯著成效。

這五年，是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力顯著提升、實現(xiàn)爭比進位的五年。五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，千方百計加速發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長。2011年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值81.6億元，同比增長24 %，是2006年的2.9倍。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成174億元，同比增長44.3 %，是2006年的3.4倍，工業(yè)對財政增長的貢獻率達39.4%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成136億元，同比增長44.14%，是2006年的4.16倍。財政總收入預(yù)計完成14.31億元，同比增長31%，是2006年的2.7倍;地方財政收入預(yù)計完成7.74億元，同比增長35%，是2006年的2.8倍，人均財力位居全省第一。社會消費品零售總額預(yù)計達50.1億元，同比增長22%，是2006年的2.94倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到19033元和9549元，同比增長18%和28%，分別是2006年的1.71倍和2.13倍。2011年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別位居原來13個西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的第8位、第9位，在現(xiàn)有的22個開發(fā)區(qū)中位居第9位、第10位，改變了長期掛末的歷史，實現(xiàn)了排位前移。我區(qū)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟發(fā)展最快、最具發(fā)展活力的區(qū)域之一。

這五年，是我區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型、三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的五年。五年來，我們始終堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。啟動小孟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造性地托管了花溪區(qū)17.2平方公里的土地，有效拓展了發(fā)展空間。把園區(qū)建設(shè)作為壓倒一切的中心任務(wù)強力推進，建成一批以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施，引進了一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。貴陽市唯一的百億元企業(yè)貴陽煙廠以及勁嘉彩印、安大鍛造、楓葉管材、凱沃重工、劉老四食品等項目建成投產(chǎn)，中國汽車自主品牌第一的奇瑞集團落戶園區(qū)并啟動客車項目建設(shè)，中煤盤江、中航產(chǎn)業(yè)園、險峰機床、普天新能源等重大項目快速推進，小孟工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為全省新型工業(yè)化最典型的園區(qū)之一。趙克志省長對園區(qū)給予了“建設(shè)進度快、項目質(zhì)量好、投資強度高”的高度評價。我們圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強骨干企業(yè)的培育，061、011、海信、詹陽、同濟堂等企業(yè)提速增效、不斷壯大。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2006年的49家增加到2011年的75家，其中，產(chǎn)值100億元以上企業(yè)1家、10億元以上企業(yè)5家、億元以上企業(yè)29家，基本形成了航空航天、特種車輛、工程機械及汽車零部件、電子信息、煙草醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群。依托軍工企業(yè)優(yōu)勢，扎實推進科技創(chuàng)新，擁有3個國家級技術(shù)中心、13個省級技術(shù)中心、4個省級院士工作站，先后獲得“國家軍民結(jié)合（裝備制造）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家科技進步考核先進縣”、“全國首批實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣示范區(qū)”等稱號，在全省率先建立了“軍民結(jié)合（裝備制造）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的重要突破口，相繼建成海納廣場、珠江商貿(mào)廣場，世界500強的沃爾瑪、國內(nèi)首家大型連鎖超市北京華聯(lián)、全球零售商250強的蘇寧電器先后入駐我區(qū)，四星級西苑錦潤酒店和喜百年酒店建成營業(yè)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，五年銷售商品房220萬平方米，銷售金額達78.2億元。經(jīng)濟繁榮活躍，去年底，金融機構(gòu)存款余額突破100億元大關(guān)，達109.8億元，同比增長7%，是2006年的1.67倍，貸款余額達83億元，同比增長8%，是2006年的2.86倍。同時，認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，因地制宜發(fā)展城市精品農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)民增收致富。三次產(chǎn)業(yè)由2006年的2.4：55.8：41.8調(diào)整到2011年的1.0：59.7：39.3，工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出。

這五年，是我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、綜合服務(wù)功能大幅提升、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。五年來，我們始終堅持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)攬，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程。完成土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃編制，小河區(qū)控規(guī)修編和城市設(shè)計工作取得初步成果。在路網(wǎng)建設(shè)上，建成珠江路、南二環(huán)小河段、金戈路一期、開發(fā)大道二期和三期等一批骨干路網(wǎng)，啟動開發(fā)大道四期、長江路延伸段、桐蔭路等道路建設(shè)，環(huán)城高速、甲秀南路全面貫通，百姓出行難得到有效緩解。建成珠江灣畔、南山高地、大興星城、碧園花城、小城故事等一批優(yōu)質(zhì)住宅小區(qū)，大坡村、龍王村、中院村等“城中村”改造快速推進，市政、教育、衛(wèi)生、文體及農(nóng)村安全飲水等城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)取得較大突破。同時，我們堅持建管并舉，以“整臟治亂”、“為民辦實事、滿意到萬家”等活動為抓手，把“三創(chuàng)一辦”作為最大的民生任務(wù)，建設(shè)和升級改造了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施，取締了錦江路、珠江路、小屯路等12個存在多年的馬路市場，升級改造了西工廠、長江路、盤江路等17個農(nóng)貿(mào)市場，解決了螺栓廠、軸承廠（東山坡）、動力廠等小區(qū)和背街小巷長期存在的“臟亂差”問題，開展了黃河路、長江路、黔江路、花溪大道、開發(fā)大道沿線的景觀整治，大力推進“門前三包”和“綠絲帶”志愿服務(wù)活動，為貴陽市獲得“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”的稱號作出了積極貢獻。啟動了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，城市管理水平不斷提高。新增城市綠地447.8萬平方米，綠化率從2006年的41.8%增加到2011年的44.6%。城市生活污水集中處理率達95%，城市垃圾無害化處理率達98%，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境日益改善，城市形象和城市功能不斷提升。

這五年，是我區(qū)改革取得新突破、開放呈現(xiàn)新局面、發(fā)展活力持續(xù)增強的五年。五年來，我們始終堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展，改革開放成效顯著。扎實推進城市基層管理體制改革試點工作，在全區(qū)范圍撤銷所有街道辦事處，成立了12個新型社區(qū)，成為全國第一家整區(qū)撤銷街道辦事處，由區(qū)直管社、居委會去行政化、社區(qū)直接面對老百姓服務(wù)的行政區(qū)，精簡了管理層級，實現(xiàn)了社會管理和為民服務(wù)的重心下移，為轄區(qū)群眾提供了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村綜合改革不斷鞏固完善，財稅、金融、投融資、林權(quán)制度改革積極推進。國資公司不斷發(fā)展壯大，組建貴合投資公司和科工投公司，進一步拓寬了融資渠道，銀行到位貸款20億元，采取BT形式實現(xiàn)融資8億元，啟動了國資公司9億元債券發(fā)行工作，開創(chuàng)了多元化融資的新局面，有效破解了制約開發(fā)建設(shè)的資金瓶頸。積極創(chuàng)新土地管理利用模式，土地集約節(jié)約利用取得新突破。堅持開放帶動戰(zhàn)略不動搖，大力優(yōu)化投資環(huán)境，積極創(chuàng)新招商方式，推行一站式辦公，實行保姆式服務(wù)，成功引進奇瑞客車、中煤盤江、險峰機床、普天新能源等一批重大項目。五年來，招商引資實際到位資金每年以24.7 %的速度遞增，2011年達到86億元，累計到位資金達282億元；實際利用外資年均增長16.2 %，累計達8477萬美元。非公經(jīng)濟迅速發(fā)展，2011年實現(xiàn)增加值22.4億元，年均增長25%。外經(jīng)外貿(mào)不斷擴大，五年累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額4.4億美元，年均增長12.1%。全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成。

這五年，是我區(qū)社會事業(yè)全面進步、民生持續(xù)改善、人民生活水平不斷提高的五年。五年來，我們始終堅持把保障和改善民生放在突出位置，扎實推進“六有民生行動計劃”。就業(yè)和再就業(yè)工作成效顯著，全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)33519人，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)15個，新增就業(yè)人數(shù)30686人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險的參保率逐年上升，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，2010年群眾對社會保障工作的滿意度排名全省第一。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，完成市屬學校、企業(yè)子校的接收，順利通過“兩基”國檢，建成實驗中學、二小大興校區(qū)、公辦幼兒園2所，成功將二十五中創(chuàng)建為省級二類示范性高中，填補了我區(qū)沒有公辦幼兒園和示范性高中的空白，是全省唯一出臺困難家庭學生上大學及幼兒入托資助政策的行政區(qū)，有效解決了困難家庭上大學難、入園難的問題。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造 “15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康圈”，獲得“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”、“國家慢性非傳染性疾病防控示范區(qū)”稱號，轄區(qū)群眾看病難看病貴問題得到基本解決。榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”、“中國人口早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)”稱號，2011年人口出生率為7.52‰，自然增長率為4.53‰。建成經(jīng)濟適用房60萬平方米、廉租房5.8萬平方米，完成292戶農(nóng)村危房改造。強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打‘兩搶一盜’、保衛(wèi)百姓平安”專項行動，建立治安卡點39個，啟動防盜門工程和平安E家工程，轄區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)。積極完善應(yīng)急管理體系，高度重視安全生產(chǎn)工作，強化食品藥品監(jiān)管，五年未發(fā)生重特大安全事故。大力繁榮文化事業(yè)，亞洲青年動漫大賽永久會址落戶小河，財政不花一分錢采取置換方式建成了文化館、圖書館、檔案館和古生物化石博物館，實現(xiàn)了人民群眾多年的期盼。引進五星級的碧園影城，結(jié)束了我區(qū)沒有電影院的歷史。轄區(qū)群眾文體活動日益豐富多彩，人民群眾的文明素質(zhì)和生活水平不斷提高。

這五年，是我區(qū)民主法治進程不斷加快、政府建設(shè)得到加強、全區(qū)上下凝心聚力奮發(fā)向上的五年。五年來，我們始終堅持建設(shè)人民群眾滿意的政府，不斷加強政府自身建設(shè)和民主法治建設(shè)。深入開展“五五”普法工作，啟動“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動，全社會法治意識不斷增強。積極推行依法行政，努力規(guī)范政府運行機制，政府行政效能明顯提高。深入推進政務(wù)公開，積極削減行政審批，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，組建了政務(wù)服務(wù)中心，成立了群眾工作中心和區(qū)和諧促進會，開通百姓-書記區(qū)長交流平臺，政府各項工作更加透明，轄區(qū)群眾辦事更加方便。扎實開展“三個建設(shè)年”、“四幫四促”和“黨員干部下基層”活動，解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)注和反映突出的熱點難點問題，每年辦結(jié)一批事關(guān)群眾切身利益的實事好事，政風行風明顯好轉(zhuǎn)。始終堅持區(qū)委的集中領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，進一步密切與各民主黨派、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。五年來，共辦理各級人大代表建議405件，政協(xié)委員提案237件，辦結(jié)率100%、答復(fù)率100%。全面落實廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行政府采購、工程招投標和土地招拍掛制度。切實加大投資評審、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，深入開展“小金庫”治理，嚴格依法辦事，嚴肅查處違紀違法案件，在全區(qū)形成了團結(jié)干事、風清氣正、奮發(fā)進取的良好氛圍。

此外，統(tǒng)計、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、金融保險、國資管理、檔案、區(qū)志、老齡、婦女兒童、工會、民族宗教、殘疾人保障、雙擁優(yōu)撫、外事僑務(wù)、郵政通訊、國防后備力量建設(shè)等工作也取得了新的成績。

各位代表，回顧過去的五年，我們凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，奮發(fā)圖強，奮力拼搏，奮勇爭先，一步一個腳印，一年一個臺階，譜寫了小河一個又一個的輝煌。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮進的結(jié)果，也是歷屆班子工作成效積累的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)各單位、轄區(qū)各企業(yè)，以及人民解放軍、民兵預(yù)備役部隊、武警官兵和政法公安干警，向關(guān)心、支持、參與小河建設(shè)和發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，缺乏大項目、大企業(yè)、大集團的支撐帶動。二是發(fā)展空間嚴重不足，土地和資金等要素制約十分突出。三是城市功能不夠完善，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城市品位、推進城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)依然艱巨。四是民生事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)多，歷史欠賬多，與群眾的所期所盼仍有差距。五是政府職能、管理方式和工作作風還不完全適應(yīng)“兩加一推”的新要求。面對這些困難和問題，我們深感責任重大，在今后工作中將采取更加扎實有效的措施認真加以解決。

二、今后五年的工作

各位代表，今后五年是我區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又是我區(qū)努力提高人民生活水平、全面建設(shè)小康社會的決戰(zhàn)階段。綜觀全局，國內(nèi)經(jīng)濟加速調(diào)整轉(zhuǎn)型，東部產(chǎn)業(yè)加大梯度轉(zhuǎn)移，國家深入推進新一輪西部大開發(fā)、大力支持黔中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，即將出臺支持貴州加快發(fā)展的政策措施，省委省政府加大支持貴陽發(fā)展的力度，省市高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力推動開發(fā)區(qū)的擴區(qū)工作，這些都有利于我區(qū)推動產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展水平。環(huán)顧周邊，區(qū)域競爭異常激烈，與發(fā)達地區(qū)的開發(fā)區(qū)相比，我們的差距較大，從省內(nèi)各區(qū)（市、縣）來看，競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，不進則退，慢進也退，稍有松懈，我區(qū)就會落伍掉隊。審視自身，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，近年來實施的一批重大項目為我區(qū)的發(fā)展蓄積了能量，增強了后勁，全區(qū)上下人心思進、人心思干，我區(qū)具備了加速發(fā)展的有利條件和強大的內(nèi)生動力，已經(jīng)駛?cè)牒穹e薄發(fā)、跨越發(fā)展的快車道。只要我們搶抓機遇、乘勢而上，我們就一定能夠在激烈的競爭之中搶占制高點、把握主動權(quán)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展，就一定能夠率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。

按照中國共產(chǎn)黨小河區(qū)第四次代表大會的戰(zhàn)略部署，今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，縱深推進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅定不移落實“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，緊扣“一先二超一提升”的總目標，繼續(xù)實施“工業(yè)強區(qū)”和“開放帶動”兩大主導(dǎo)戰(zhàn)略，努力推動新型工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾幸福指數(shù)，傾力打造特色產(chǎn)業(yè)突出、城市品位卓越、體制機制順暢、社會和諧穩(wěn)定的新型工業(yè)化和現(xiàn)代都市新區(qū)，力爭在西部國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合排名進入中上游，率先在全省實現(xiàn)全面小康的目標。今后五年的奮斗目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，到2016年力爭突破300億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保年均增長30%以上。全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長30%以上，到2016年累計投資達1000億元以上。財政總收入、地方財政收入分別年均增長20%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。群眾安全感滿意度達到90%以上。

為實現(xiàn)上述目標，今后五年要突出抓好以下六個方面的戰(zhàn)略重點：

（一）致力于綠色發(fā)展，以更快的速度推進新型工業(yè)化。堅持把產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級放在突出位置，推動經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量的“雙重提升”，努力構(gòu)建綠色的經(jīng)濟生態(tài)。要堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)舉全區(qū)之力加速推進小孟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。著力打造航空航天、特種車輛、工程機械及汽車零部件、電子信息、煙草醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群，注重培育龍頭與扶持配套并舉，到2016年力爭引進10家以上的主機龍頭企業(yè)，培育100億元以上企業(yè)2-3家，50億元以上企業(yè)5-7家，規(guī)模以上企業(yè)達到200家以上，確保工業(yè)總產(chǎn)值年均增速30%以上，突破1000億元大關(guān)。堅持科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，大力完善區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。到2016年，培育高新技術(shù)企業(yè)50家以上，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品50個以上，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。著眼于服務(wù)工業(yè)化和城市化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動商貿(mào)購物、文化休閑、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量，高標準規(guī)劃建設(shè)一批城市綜合體、特色街區(qū)，大力推進總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、高檔酒店、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點打造好中心商務(wù)區(qū)、輕軌站點沿線、“二環(huán)四路”城市帶，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大幅提升。同時，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。力爭通過五年努力，使我區(qū)綜合經(jīng)濟實力進一步增強，成為貴陽市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

（二）致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以更高的標準推進城鄉(xiāng)一體化。堅定不移地用建設(shè)生態(tài)文明城市的理念引領(lǐng)城市建設(shè)與發(fā)展。著力提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，以高水平的規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)。加快推進桐蔭路、珠江路延伸段、金戈路二期、環(huán)城高速金竹互通等道路建設(shè)，積極打通斷頭路、豐富內(nèi)循環(huán)，完善交通標志標識、步行系統(tǒng)、無障礙設(shè)施、人行過街系統(tǒng)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代化交通體系。加強供水、供電、供氣、通信、垃圾處理、污水處理、公共廁所等市政設(shè)施建設(shè)，大力增加停車場、文化體育和休閑場所等公共設(shè)施，讓群眾生活得更方便、更安全、更舒適。要加大城中村改造和棚戶區(qū)改造力度，力爭2016年基本完成花溪大道以東的城中村改造和西南環(huán)線以北的工業(yè)企業(yè)“退二進三”，基本消除中心區(qū)的工礦棚戶區(qū)。抓好二環(huán)路、花溪大道、甲秀南路沿線城市帶建設(shè)，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。繼續(xù)鞏固創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和“整臟治亂”的成果，加大城市綜合整治力度。對重點區(qū)域、重點節(jié)點、沿街立面、建筑色彩、夜間景觀進行整治和規(guī)范，使城市形象迅速提升。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和公共服務(wù)一體化進程。加強數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，建立城市管理的長效機制，使城市管理規(guī)范化、科學化、人性化。力爭通過五年努力，使我區(qū)城市功能更加完善，城市環(huán)境更加優(yōu)化，成為宜居宜業(yè)的現(xiàn)代都市新區(qū)。

（三）致力于先行先試，以更大的氣魄推進改革開放。把改革開放作為加快發(fā)展的不竭動力。堅定不移地深入推進各項改革，加強機制體制創(chuàng)新，努力在創(chuàng)新之中全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷深化行政管理體制、財政體制、投融資體制和各項社會事業(yè)改革，著力破解土地、資金、資源等制約發(fā)展的“瓶頸”問題，不斷增強發(fā)展活力，促進項目、資金、人才等要素向我區(qū)聚集。堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為開發(fā)建設(shè)的生命線，整合招商資源，創(chuàng)新招商方式，提升招商質(zhì)量，突出抓好與國企、央企、名企對接，努力在引進龍頭型、品牌型企業(yè)方面實現(xiàn)重大突破，力爭五年招商引資到位資金突破400億元。大力拓展對外開放的廣度和深度，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額年均增長15%以上。出臺更加積極有效的政策，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，讓社會創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，確保非公經(jīng)濟年均增長30%以上。力爭通過五年的努力，使我區(qū)成為全省機制體制最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好、項目落地最快、企業(yè)滿意度最高的區(qū)域之一。

（四）致力于生態(tài)建設(shè)，以更實的舉措推進生態(tài)文明。牢固樹立綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展理念，堅定走科學發(fā)展路，建生態(tài)文明市的信心和決心，積極鼓勵和引導(dǎo)全社會支持參與生態(tài)文明創(chuàng)建，讓企業(yè)和單位把綠色理念貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)市民養(yǎng)成低碳、環(huán)保、綠色的良好習慣，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費方式，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。強化節(jié)能減排，狠抓重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排管理，支持節(jié)能技改，提高資源能源利用效率，減少廢棄物和污染排放，實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要嚴格控制入園項目投資強度，千方百計集約節(jié)約用地。加強環(huán)境建設(shè)與保護，扎實推進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作，積極推進污水處理、環(huán)境保護等生態(tài)項目建設(shè)，建成三江口城市公園和一批山頭綠地、人工濕地。抓好阿哈水庫水源保護和南明河、小黃河、麻堤河的綜合整治，加強生活垃圾分類處理、分類運輸和無害化處理，搞好大氣污染、噪音污染的治理，抓好主次干道、居民小區(qū)、工礦區(qū)的綠化美化，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達100%，進一步建成低碳宜居、水清岸綠、空氣清新的城市功能體系。力爭通過五年的努力，使我區(qū)的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)、人與自然更加和諧。

（五）致力于民生保障，以更多的投入推進社會事業(yè)。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，始終把改善和保障民生放在突出位置。堅持把就業(yè)作為民生之本，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強技能培訓(xùn)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，全方位開發(fā)就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動，切實提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，使百姓生活更加富裕。強化社會保障體系建設(shè)，努力擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面，健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會救助制度，抓好被征地農(nóng)民社會保障和后續(xù)扶持，注重保障困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的權(quán)益，確保人人享有基本保障。加速發(fā)展各項社會事業(yè)，推進各類教育均衡發(fā)展，到2016年，力爭基本普及三年學前教育和高中階段教育，義務(wù)教育普及率達99.9%以上，高中階段教育入學率超過85%。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員6人以上，讓群眾享受到安全、便捷、廉價、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，切實提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，養(yǎng)老覆蓋率達100%。實施文化惠民工程，建成多功能體育館、“亞太動漫交流中心”等系列場館，促進文化大繁榮大發(fā)展。推動其他社會事業(yè)全面進步。力爭通過五年的努力，使轄區(qū)人民群眾生活水平顯著提高、幸福指數(shù)快速攀升。

（六）致力于民主法治，以更新的思維創(chuàng)新社會管理。把創(chuàng)新社會管理機制體制、加強社會管理能力建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。繼續(xù)深化城市基層管理體制改革，進一步完善配套政策，加大投入，整合資源，重心下移，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。全面加強和改善群眾工作，健全群眾工作體制機制，暢通訴求渠道，努力把各類社會矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。強化政府公共服務(wù)和社會管理職能建設(shè)，切實增強政府的執(zhí)行力和公信力。把提高人民群眾的安全感和滿意率放在重要位置，深入推進“平安小河”建設(shè)，努力建設(shè)打防一體的防控體系，逐步完善視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，切實加強治安卡點、治安巡邏等人防措施，堅決打擊各類違法犯罪活動，使人民群眾的安全感滿意率達90%以上。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，切實防止各類安全事故發(fā)生。建立健全社會應(yīng)急管理體系，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的綜合能力。深入開展依法治區(qū)工作，積極引導(dǎo)轄區(qū)群眾學法、守法、用法。加強精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，積極開展綠絲帶志愿服務(wù)活動，努力提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。力爭通過五年的努力，使社會更加和諧穩(wěn)定，人民群眾生活更加美好，讓每個小河人都為生活在小河而感到由衷的自豪。

三、2012年的工作安排

2012年是全面貫徹落實市第九次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神的第一年，我們將迎來黨的十八大和省第十一次黨代會的勝利召開，做好今年的各項工作，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，具有十分重要的意義。我們必須振奮精神、真抓實干，穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型，努力確保各項目標任務(wù)全面完成，以優(yōu)異的成績喜迎黨的十八大和省第十一次黨代會的召開。

根據(jù)區(qū)第四次黨代會的精神，綜合考慮各種因素，2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長45%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長35%以上，工業(yè)增加值增長25%以上；財政總收入、地方財政收入分別增長20%以上；招商引資實際到位資金增長35%以上；社會消費品零售總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長15%以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放總量控制在市下達指標之內(nèi)。2012年為民辦的十件實事：

1、完成6個休閑廣場的改造建設(shè)，完成開發(fā)大道三期沿河的綠化綜合整治。

2、完成南明河小河段沿河護欄安裝，完成王武排洪大溝的建設(shè)。

3、完成小河區(qū)老年服務(wù)中心及殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。

4、完成金山村長灘寨環(huán)境綜合整治工程，完成杜家壩人飲工程。

5、完成第三十四中運動場的維修改造。

6、完成3條市政道路的改造建設(shè)。

7、完成廉租房建設(shè)711套3.6萬平方米。

8、改善1個社區(qū)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)用房。

9、實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7420人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移500人、培訓(xùn)2200人。

10、推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴面600人，實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險擴面500人。

圍繞實現(xiàn)上述目標，2012年重點抓好以下八個方面的工作：

第一，狠抓項目建設(shè)，努力保持投資拉動的強勁勢頭。一是抓好項目謀劃。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、城中村改造、棚戶區(qū)改造、“二環(huán)四路”城市帶建設(shè)，積極謀劃和編報一批重大項目，精心做好項目儲備，始終保持項目動態(tài)儲備100個、投資500億元以上。2012年計劃實施全社會固定資產(chǎn)投資項目186個，總投資969億元，其中，計劃新開工項目96個，總投資430億元。二是抓好資金籌措。大力爭取國家和省市資金支持，進一步用好信貸資金，激活民間資金。充分發(fā)揮國資公司、貴合公司的平臺優(yōu)勢，采取銀行貸款、外國政府貸款、發(fā)行企業(yè)債券以及BT、BOT等多元化融資模式，全年實現(xiàn)融資50億元以上。力爭國資公司、貴合公司資產(chǎn)年內(nèi)分別突破60億元，確保國資公司9億元債券發(fā)行成功，并啟動貴合公司債券發(fā)行工作。三是抓好土地保障?？茖W安排用地計劃，積極爭取土地指標，加大建設(shè)用地的報批力度，力爭全年報批土地 5000畝以上。抓好全國集約節(jié)約用地模范縣（市）的創(chuàng)建工作，堅持向山要地，嚴把投資強度關(guān)，實現(xiàn)集約節(jié)約用地。大力創(chuàng)新征拆安置舉措，千方百計突破征拆難、征拆慢的問題，實現(xiàn)和諧征拆，和諧安置，切實保證項目用地的供給。四是抓好項目推進。繼續(xù)實行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的包保責任制，全力協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。堅持倒排工期，加大督促檢查，推動項目快速落地、快速建設(shè)，早投產(chǎn)、早見效。今年要重點推進桐蔭路、開發(fā)大道四期等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及奇瑞客車、中煤盤江、普天新能源、中聯(lián)重科、中航產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，形成策劃一批、立項一批、開工一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)，確保實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長45%以上，力爭突破200億元。

第二，狠抓提速轉(zhuǎn)型，努力推動工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。一是強力推進小孟工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實完善園區(qū)管理的體制機制，大力創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推動園區(qū)建設(shè)和管理高效運行。進一步深化園區(qū)規(guī)劃，高水平、高標準地開發(fā)建設(shè)園區(qū)。強力推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快開發(fā)大道四期和園區(qū)五號路建設(shè)，啟動開發(fā)大道三江口至勁嘉段拓寬改造工程，加快王寬至陳亮段小黃河改造和綜合管網(wǎng)配套建設(shè)，建成王寬變電站、啟動花梨變電站建設(shè)。實現(xiàn)奇瑞客車、中煤盤江、險峰機床、中航貴陽電機、中航云馬專用車等重大項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)業(yè)支撐。二是促進現(xiàn)有企業(yè)擴能增效。圍繞打造裝備制造、電子信息、煙草醫(yī)藥及綠色食品三條產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施骨干企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長工程，支持主業(yè)突出、競爭力強的企業(yè)做大做強。加強工業(yè)經(jīng)濟的運行調(diào)度，重點抓好五個“十大”企業(yè)的扶持，支持貴陽煙廠、海信電子、詹陽重工、同濟堂制藥、勁嘉彩印、玉蝶電線、航天風華、紅林機械、富巨爐具等優(yōu)勢企業(yè)拓展市場、增產(chǎn)增效。力爭2012年新增規(guī)模以上企業(yè)20家，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長35%以上。三是提升企業(yè)核心競爭力。貫徹落實全省科技大會精神，大力推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。積極支持轄區(qū)企業(yè)加強技術(shù)改造，努力提升技術(shù)裝備水平。出臺更加積極的政策措施，支持企業(yè)與科研院所的合作，促進企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、重點實驗室的建設(shè)。啟動開發(fā)區(qū)科技產(chǎn)業(yè)孵化綜合樓建設(shè)，加大標準廠房建設(shè)力度，積極孵化一批科技含量高、成長性好的中小企業(yè)。力爭全年實施技改項目40個，開展產(chǎn)學研合作項目20個，申報專利200件，培育5家高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化3-4項。四是加強企業(yè)的配套協(xié)作。深挖區(qū)內(nèi)企業(yè)的關(guān)聯(lián)配套能力，完善轄區(qū)企業(yè)產(chǎn)品目錄和配套目錄，加大獎勵支持力度，努力形成就近配套、委托加工的協(xié)作配套生產(chǎn)模式。重點抓好海信、詹陽、奇瑞、凱沃等主機企業(yè)的配套，爭取引進一批產(chǎn)業(yè)配套項目。年內(nèi)啟動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園、汽車配件中心、表面處理中心和模具中心建設(shè)，實現(xiàn)轄區(qū)協(xié)作配套能力大幅提升。

第三，狠抓服務(wù)業(yè)繁榮，努力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。一是全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。按照貴陽市推進“二環(huán)四路”城市帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，在繼續(xù)打造現(xiàn)有核心商業(yè)區(qū)的同時，抓好二環(huán)路沿線商業(yè)的開發(fā)，推動花溪大道高檔商務(wù)區(qū)的建設(shè)，積極啟動南明河沿線休閑文化區(qū)建設(shè)。要加強商貿(mào)購物、文化休閑、餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進溫德姆酒店、大興商務(wù)賓館建設(shè)，建成10家左右特色早餐示范店和一批社區(qū)連鎖便利店，規(guī)劃建設(shè)1-2條特色商業(yè)街區(qū)。著力擴大消費需求，引導(dǎo)培育養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)熱點。全年力爭社會消費品零售總額增長20%以上，突破60億元。二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，積極引進一批電子商務(wù)、金融保險、信用擔保、中介咨詢、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)性企業(yè)，大力發(fā)展倉儲物流、總部經(jīng)濟、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，積極推進西安電子商務(wù)及服務(wù)外包孵化基地、國程物流、遠大國際工業(yè)品博覽城的建設(shè)，啟動奇瑞整車物流、大唐電信物聯(lián)網(wǎng)、格力配套生產(chǎn)中心等項目建設(shè)，努力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重。三是健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。大力推進騰龍灣、龍灣國際二期、金域華府、珠江灣畔三期、一鳴寬城國際、月半灣等房開項目建設(shè)，爭取啟動陳亮綜合體、指甲塘綜合體和黃埔國際綜合商務(wù)區(qū)、長江源等項目建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展商品房市場、二手房市場和房屋租賃市場。全年商品房開發(fā)建設(shè)200萬平方米，竣工60萬平方米，實現(xiàn)銷售面積80萬平方米。

第四，狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力推進城鄉(xiāng)一體化進程。一是大力推進城市建設(shè)。完成城市控制性詳規(guī)和“二環(huán)四路”城市帶的規(guī)劃，精心搞好城市設(shè)計，對重點地段、重要街道的建筑和景觀統(tǒng)一要求、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一色調(diào)。加快桐蔭路、環(huán)城高速金竹互通、中曹路等道路建設(shè)，啟動金戈路二期、珠江路延伸段、清浦路、長江路三期、清水江路改造以及清水江路與黃河路交叉口地下人行通道建設(shè)，新增一批公共停車位。以創(chuàng)新的思維推進城中村改造和棚戶區(qū)改造，大力推進龍王村、中院村、大坡村等城中村改造，加快華陽廠、動力廠等棚戶區(qū)改造步伐，有計劃啟動尖山村、珠顯村以及礦山廠、紡紗廠、電機廠等家屬區(qū)的改造。建成和完善一批給排水、供電、供氣、通信、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施,完成六個休閑廣場建設(shè)改造。二是大力提升城市管理水平。繼續(xù)鞏固“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立城市長效管理機制，努力提高環(huán)衛(wèi)機械化水平。堅持“門前三包”等措施，抓好垃圾清運、垃圾處理工作，在保持主次干道、農(nóng)貿(mào)市場等衛(wèi)生良好的基礎(chǔ)上，著力解決居民小區(qū)、背街小巷的“臟、亂、差”問題。實施一批道路修復(fù)、公廁建設(shè)，綠化美化、路燈安裝、老居民區(qū)環(huán)境整治等利民工程，大力開展城市夜間景觀改造與整治，使城市環(huán)境更加亮麗整潔。加強違法建設(shè)的管控，有效防止違法建設(shè)的發(fā)生。三是推進城鄉(xiāng)一體化進程。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進金竹片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)完成杜家壩供水工程、金家山提灌站管網(wǎng)改造，力爭啟動付官水庫建設(shè)。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實施農(nóng)村清潔工程，完善垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施，讓農(nóng)村群眾生活更加舒適，與城市居民享受到同等的公共服務(wù)待遇。四是加強生態(tài)建設(shè)與保護。扎實推進國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)試點建設(shè)，抓好節(jié)能減排工作，對重點行業(yè)、重點企業(yè)的排放實施重點監(jiān)控和治理，切實加強重金屬污染防治，確保主要污染物排放總量控制在省市下達的計劃指標內(nèi)。加大阿哈水庫周邊環(huán)境治理和南明河綜合整治，完成阿哈水庫金竹片區(qū)污水治理工程以及金山村長灘寨環(huán)境綜合整治工程，啟動陳亮污水處理廠二期及其配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的工作，確保創(chuàng)建工作順利達標。

第五，狠抓改革開放，努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力。一是繼續(xù)深化各項改革。堅持在機制體制上“先行先試”，大力推進重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的改革，進一步解放思想，敢于打破常規(guī)，破除各種制約障礙，充分激發(fā)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”的活力。深化財政體制改革，深入推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政資金使用的效益。深化行政體制改革，完善政府購買公共服務(wù)的機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體制等社會事業(yè)改革。二是加大招商引資力度。全力營造親商、敬商、安商、愛商的氛圍，創(chuàng)新招商引資的方式，提高招商引資的質(zhì)量。突出產(chǎn)業(yè)招商、補鏈招商、高科技招商，做好節(jié)會招商，注重引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的大項目、好項目。全年引進4億元以上項目10個以上，實際到位資金力爭增長35%以上，達110億元。全力做好項目跟蹤服務(wù)工作，實現(xiàn)徐工、中聯(lián)環(huán)保、大唐電信等大項目順利落地。三是大力發(fā)展非公經(jīng)濟。繼續(xù)落實省市民營經(jīng)濟三年倍增計劃，全面貫徹落實加強民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，加大引導(dǎo)和扶持力度，加快標準廠房和園區(qū)孵化器的建設(shè)，發(fā)揮科工投公司的作用，組建創(chuàng)業(yè)投資基金，著力解決中小企業(yè)融資難問題，促進非公經(jīng)濟更好更快發(fā)展，實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值年均增長30%以上。四是擴大對外貿(mào)易。加強對外交流與合作，鼓勵詹陽、華陽、主力電器、西工等進出口成長較好、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)大力拓展國外市場，擴大進出口貿(mào)易，全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額增長20%以上，在發(fā)展外向型經(jīng)濟方面實現(xiàn)新突破。

第六，狠抓民生保障，努力提升群眾幸福指數(shù)。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。進一步增加教育投入，積極改善辦學條件，完成三十四中運動場改造，啟動區(qū)六小的改擴建工程，加快推進貴航技校（區(qū)職教中心）建設(shè)。加強教師隊伍建設(shè)，積極引進一批骨干教師和學科帶頭人，努力提升轄區(qū)學校的教育教學水平。加大規(guī)范辦學力度，推進學區(qū)化改革。加強校園及周邊環(huán)境整治，營造師生安心安全的良好環(huán)境。繼續(xù)完善教育資助制度，保證家庭困難學生能上學、上好學。二是積極推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項政策，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，推動創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)。大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)，積極幫助困難群體和特殊群體解決就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7420人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移500人。加強勞動執(zhí)法，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實維護好勞動者與企業(yè)的合法權(quán)益。三是努力提升社會保障水平。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，切實提高社會保障水平，今年城鎮(zhèn)職工“五大保險”參保人數(shù)累計達到1.4萬人,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，企業(yè)離退休托管人員社會化管理率達100%。積極推進黔江、王武廉租房，農(nóng)科院、紅林雙限房和翁巖公租房建設(shè)，切實提高困難群眾和低收入人群的住房保障水平。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持解放軍44醫(yī)院和區(qū)人民醫(yī)院（300醫(yī)院）大力提升醫(yī)療服務(wù)水平，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在更大范圍推行基本藥物制度和藥品零差價銷售，進一步降低人民群眾看病就醫(yī)的成本。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98%以上。繼續(xù)加強人口與計劃生育工作，啟動計生婦幼保健服務(wù)中心綜合樓建設(shè)，加大流動人口的管理和服務(wù)力度，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達97.5%。五是大力繁榮文化體育事業(yè)。加強文化體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好貴州省青年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園及“亞太動漫交流中心”的建設(shè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我區(qū)蓬勃發(fā)展。組建文化產(chǎn)業(yè)公司，大力發(fā)展工業(yè)旅游。加強精神文明建設(shè)，積極舉辦各類文化體育活動，促進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮大發(fā)展。同時抓好國防、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、檔案、統(tǒng)計等各項工作，推進其他社會事業(yè)全面進步。

第七，狠抓社會管理與創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧的社會生態(tài)。一是深入推進城市基層管理體制改革。進一步完善相應(yīng)配套政策，積極探索政府購買公共服務(wù)機制，加大社區(qū)服務(wù)投入，加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，努力提升服務(wù)水平，讓社區(qū)能夠辦得了事，辦得成事，真正成為為民服務(wù)的平臺。年內(nèi)改善1-2個社區(qū)服務(wù)中心辦公條件。二是加強“平安小河”建設(shè)。強化社會治安綜合治理，繼續(xù)深入開展“嚴打‘兩搶一盜’、保衛(wèi)百姓平安”專項行動，啟動“天網(wǎng)”工程，逐步實現(xiàn)復(fù)雜區(qū)域、重點單位和公共場所視頻監(jiān)控全覆蓋。建設(shè)打防管控一體化網(wǎng)絡(luò)，提高街面見警率和管事率，嚴厲打擊各種刑事犯罪，使轄區(qū)群眾的安全感和滿意率明顯提升。三是切實維護社會穩(wěn)定。注重從政策和制度層面解決各類社會矛盾，建立健全群眾工作平臺和網(wǎng)絡(luò)。加強百姓-書記區(qū)長交流臺建設(shè)，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)包案機制，加強不穩(wěn)定因素的摸底排查和研究分析，及時處理群眾訴求，努力把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。四是強化公共安全監(jiān)管。抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，加大道路交通、消防安全、食品、危險化學品等領(lǐng)域的監(jiān)管和整治力度，完善應(yīng)急體系建設(shè)，切實提高安全監(jiān)管、安全保障和應(yīng)對各種災(zāi)害以及突發(fā)事件能力，嚴防各類安全事故的發(fā)生，推進和諧小河建設(shè)邁出新步伐。

第八，狠抓政府自身建設(shè)，努力打造人民群眾滿意的政府。一是強化責任意識，始終做到執(zhí)政為民。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，滿懷熱情和千方百計解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力。二是強化效能意識，始終做到務(wù)實高效。把抓落實作為政府的重要職責，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、埋頭苦干的工作作風，努力營造敢抓落實、會抓落實的良好氛圍，集中精力抓好區(qū)第四次黨代會戰(zhàn)略決策的落實，做好關(guān)乎全區(qū)發(fā)展的大事、要事，辦好關(guān)系群眾切身利益的好事、實事，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。三是強化法治意識，始終做到依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體和社會公眾的輿論監(jiān)督。大力推進依法行政，促進政府部門依法履行職責。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。四是強化廉政意識，始終做到清正廉潔。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善工程招投標、政府采購和專項資金審計制度，從源頭上預(yù)防腐敗行為。嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，堅持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，切實樹立清正廉潔的政府形象。

各位代表，回顧五年成就，倍感鼓舞和欣慰，展望未來發(fā)展，使命光榮而艱巨。小河區(qū)已經(jīng)邁入了一個嶄新的發(fā)展征程。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，開拓奮進，攻堅克難，苦干實干，為推動我區(qū)加快生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，讓全區(qū)人民生活得更加幸福而努力奮斗！

謝謝大家！

政府工作報告術(shù)語

1、“三創(chuàng)一辦”。是指創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)境保護模范城市、全國文明城市和協(xié)辦2011年第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。

2、“門前三包”。是指臨路（街）所有的單位、門店、住戶應(yīng)當擔負的市容環(huán)境責任三包?！叭笔侵赴l(wèi)生、包綠化、包秩序。其中，包衛(wèi)生，即做到門前無垃圾雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵，遮陽棚規(guī)范、整潔，無破損；衛(wèi)生設(shè)施完好整潔，無破損；包綠化，即協(xié)助綠化管理部門管護好樹木花草和綠化設(shè)施，及時清理門前花壇內(nèi)的垃圾雜物，不攀樹折枝，采摘花朵，不得在樹干、樹枝上釘釘子和亂掛雜物等；包秩序，即禁止亂掛曬、亂占道、亂堆放、亂張貼等影響市容秩序的行為，對其他行為人的亂停、亂靠、亂擺攤設(shè)點、亂挖掘等影響市容秩序的行為有監(jiān)督、勸說和舉報的責任等。

3、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。指在城市管理中運用模塊地圖的技術(shù)思想，以社區(qū)為基本單位，將城區(qū)劃分成不同的模塊，對模塊內(nèi)所有與城市管理相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段實現(xiàn)城市管理事項的信息采集、匯總共享和協(xié)同管理。

5、城市基層管理體制改革。是我區(qū)探索建立新形勢下城市基層社會治理結(jié)構(gòu)，推行城市管理和服務(wù)資源下沉，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級管理模式為“市—區(qū)—社區(qū)”三級管理模式，減少管理層級，增強服務(wù)水平，推進基層民主，促進社會和諧的一種改革創(chuàng)新，以達到強化社區(qū)服務(wù)功能、凝聚功能、管理功能和維穩(wěn)功能的目的。

5、BT、BOT模式。BT模式是指政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。BOT是一種基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的方式，由政府向私人企業(yè)（項目公司）頒布特許，允許私人企業(yè)（項目公司）在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)，當特許期限結(jié)束時，私人企業(yè)（項目公司）按約定將該設(shè)施移交給政府部門，轉(zhuǎn)由政府指定部門經(jīng)營和管理。

6、“六有民生行動計劃”。是貴陽市縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，即學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安。

7、充分就業(yè)社區(qū)。指城市社區(qū)內(nèi)，在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的本地戶籍居民基本實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。

8、“零就業(yè)”家庭。指城鎮(zhèn)具有血緣關(guān)系或直系親屬居住在一起的家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)（除在校學生外），有勞動能力和就業(yè)愿望，均處于失業(yè)狀態(tài)或一年內(nèi)從事有收入勞動時間累計不足三個月的家庭。

9、“兩基”、“國檢”。“兩基”是基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的簡稱?！皣鴻z”是國家督導(dǎo)團在一個省級行政區(qū)域范圍內(nèi)所有縣全面驗收完畢后，對省級政府的“兩基”工作進行督導(dǎo)檢查，是依法對省級行政區(qū)域“兩基”水平的驗收和認定，是國家在教育方面最權(quán)威、最全面、最高規(guī)格的一種檢查。

10、“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”。是指區(qū)內(nèi)95%以上的居民在15分鐘內(nèi)步行即可到達社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，享受到便捷、經(jīng)濟、安全、有效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

11、“百姓—書記區(qū)長交流臺”。是為了在新形勢下更好地實現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”，并實現(xiàn)“縣委書記大接訪”的常態(tài)化，形成黨委、政府密切聯(lián)系群眾的長效機制，各區(qū)(市、縣)黨委、政府，高新開發(fā)區(qū)及金陽新區(qū)工(管)委依托互聯(lián)網(wǎng)、郵政信件、專線電話、手機短信四種載體，直接面向廣大市民的交流平臺。

12、“三個建設(shè)年”活動。是省委十屆十次全會提出的一項重大部署，是指作風建設(shè)年活動、環(huán)境建設(shè)年活動和項目建設(shè)年活動。以作風建設(shè)保障發(fā)展，以環(huán)境建設(shè)促進發(fā)展，以項目建設(shè)帶動發(fā)展，通過這樣一個抓手，增強全省上下的機遇意識、憂患意識、責任意識和主體意識。

13、“四幫四促”活動?！八膸退拇佟被顒幼鳛椤叭齻€建設(shè)年”活動的重要載體，省委要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要深入企業(yè)、深入項目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，幫助學習領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一；幫助理清發(fā)展思路，促進科學發(fā)展；幫助解決實際問題，促進增比進位；幫助化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。通過活動的開展，著力解決基層發(fā)展中面臨的實際困難，千方百計辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

14、“兩加一推”。即加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。是省委十屆十次全體會議提出的我省今后五年發(fā)展的主基調(diào)，加速發(fā)展是指加速經(jīng)濟發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型是指加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動跨越是指推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

15、“一先二超一提升”。是貴陽市第九次黨代會提出的五年奮斗目標，“一先”，即提前五年在全省率先實現(xiàn)全面小康。“二超”，即經(jīng)濟總量增長1.4倍以上，超1個省會城市，排到西部第六位，進入第二梯隊；經(jīng)濟年均增長17%以上，超約7個省會城市，進入全國前列?！耙惶嵘保词忻裥腋Ｖ笖?shù)提升3到5個百分點，達到93左右。

16、城市綜合體。是將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關(guān)系，從而形成一個多功能、高效率的綜合體。

17、“退二進三”。是指在城市中心繁華區(qū)，為提高城市功能，提升城市品位，盤活存量土地，發(fā)揮土地最大效益，鼓勵、引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)退出該區(qū)域，利用退出的土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式。

18、“二環(huán)四路”城市帶。是指貴陽市二環(huán)路、機場路、甲秀南路、花溪大道、貴黃公路藝校立交至金華立交段沿線的城市帶。

19、“簡、優(yōu)、限”。是省委書記栗戰(zhàn)書最早在省直機關(guān)作風建設(shè)交流推進大會上針對項目審批提出的，簡”就是簡化事項，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時辦理”。

20、產(chǎn)業(yè)孵化器。指一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期，提供全方位的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，使創(chuàng)業(yè)者能把發(fā)明和成果盡快形成商品進入市場，提供綜合服務(wù)，幫助新興的中小企業(yè)成熟壯大形成規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的風險和成本，提高企業(yè)成活率和成功率，最終使企業(yè)做大做強。

21、五個“十大”企業(yè)。小河區(qū)2011年確定的“十大重點工業(yè)企業(yè)”、“十大高成長性企業(yè)”、“十大高新技術(shù)企業(yè)”、“十大民營企業(yè)”及“二十大工業(yè)招商及重點技術(shù)改造項目”。

22、城鎮(zhèn)職工“五大保險”。是指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

23、雙限房。是指一種政府有條件供應(yīng)的中低價房，即限戶型、限房價，又稱雙限商品房或限價房

24、公租房。是解決城市困難人群和新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或者承租者能承受的價格，向承租者出租。

25、基本藥物“零差價”。是指醫(yī)療機構(gòu)在銷售藥品時，按進貨價結(jié)算，不計損耗、不加利潤，以改變過去“以藥養(yǎng)醫(yī)”的狀況。

26、“天網(wǎng)”工程。是指為滿足城市治安防控和城市管理需要，由公安部聯(lián)合工信部等相關(guān)部委共同發(fā)起建設(shè)的信息化工程，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第五篇：貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口和計劃生育局

貴陽市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨

子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案》的通知

（筑府辦發(fā)〔2008〕116號）

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府有關(guān)工作部門：

市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴陽市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日

貴陽市關(guān)于對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號）提出的“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果”，提高農(nóng)村實行計劃生育政策獨子戶家庭地位，改善農(nóng)村獨子戶家庭經(jīng)濟狀況，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴陽市委、貴陽市人民政府＜關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見＞》（筑黨發(fā)〔2007〕20號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、目的意義

農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金是在穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和我市已設(shè)立“關(guān)愛女孩獎”對農(nóng)村獨女戶和雙女計生戶進行獎勵的基礎(chǔ)上，針對我市農(nóng)村獨子戶家庭實際問題，由政府通過發(fā)放獎勵金的辦法，對農(nóng)村自覺實行計劃生育的獨子戶家庭給予獎勵，解決農(nóng)村獨子戶家庭的生產(chǎn)生活困難，引導(dǎo)其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。開展此項工作有利于提高農(nóng)村獨子戶家庭的地位，使農(nóng)村獨子戶家庭在經(jīng)濟上得到實惠，切實轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民群眾生育觀念，進一步穩(wěn)定我市低生育水平，為我市建立更加完備的計劃生育利益導(dǎo)向機制，推進新形勢下人口和計劃生育工作的深入發(fā)展具有重大而深遠的意義。

二、基本內(nèi)容

（一）獎勵對象：我市農(nóng)村符合政策生育并且已辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》、落實長效避孕節(jié)育措施、年滿40周歲的獨子戶夫婦。

（二）獎勵標準：夫婦雙方每人每月各50元，按年計算，以年（自然，下同）為單位發(fā)放，每年兌現(xiàn)一次。

（三）獎勵時間：2008年1月1日前符合領(lǐng)取條件對象，從2008年1月1日起開始對農(nóng)村獨子戶夫婦提前兌現(xiàn)獎勵扶助金（2008年1月1日前的獎勵金不再補發(fā)）；2008年1月1日以后進入的領(lǐng)取對象從確認符合領(lǐng)取條件的當年開始對農(nóng)村獨子戶夫婦提前兌

現(xiàn)獎勵扶助金；男方兌現(xiàn)至年滿60周歲為止，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；女方兌現(xiàn)至年滿55周歲為止，以后按市獎勵扶助制度享受獎勵扶助金至年滿60周歲，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；發(fā)放對象亡故的，從亡故的次年起不再兌現(xiàn)獎勵扶助金。

三、資格確認

（一）夫婦雙方必須是農(nóng)業(yè)戶口，戶口認定以公安戶籍為準，年齡認定按公安戶口核準登記的出生年月為準。

（二）夫婦雙方必須達到法定婚齡登記結(jié)婚后持有效生育證生育，1980年12月31日以前生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿20周歲零9個月，女方必須年滿18周歲零9個月；1981年1月1日以后生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿22周歲零9個月，女方必須年滿20周歲零9個月。（1980年12月31日以前達到法定婚齡并登記結(jié)婚、持民政部門頒發(fā)的有效結(jié)婚證、1981年1月1日以后生育的，生育年齡按前款執(zhí)行）

（三）夫婦雙方均未違反過計劃生育法律、法規(guī)、政策。

（四）獎勵對象不包括雙方均未生育過子女的夫婦。

（五）夫婦雙方婚育情況發(fā)生變化的，按其新組建家庭的子女數(shù)合并計算是否符合農(nóng)村獨子戶條件，判定其是否享受提前兌現(xiàn)獎勵扶助金。

四、確認程序

（一）本人申請

符合領(lǐng)取條件對象，隨時可向戶籍所在村（居）民委員會提出申請，填寫《貴陽市農(nóng)村獎勵扶助金對象申報表》一式三份，連同本人身份證、戶口簿、相關(guān)計劃生育證明材料復(fù)印件各三份，交村（居）民委員會。

（二）村（居）民委員會審議并張榜公布

村（居）民委員會根據(jù)申請人提出的申請按有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和政策的規(guī)定進行審議，同時將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示10日，經(jīng)公示無異議后，村（居）民委員會在《申報表》上簽注意見，連同申請人的相關(guān)手續(xù)在當年的10月10日前一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議并張榜公布

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計生辦（科）把村（居）民委員會上報的本年獎勵對象名單送到村（居）民委員會核實后，簽署意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審議，并將審議通過的本年獎勵對象名單在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處政務(wù)公開欄張榜公示10日，同時設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，受理投訴或舉報，經(jīng)公示無異議后，將本年獎勵對象名單在當年10月31日前上報各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。

（四）各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局審核確認并公示

各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的本年獎勵對象名單進行審查復(fù)核確認后，將獎勵對象名單印發(fā)至村（居）民委員會，在各村（居）民委員會張榜公示10日，接受群眾監(jiān)督，經(jīng)公示無異議后，將確認的本年獎勵對象名單在當年11月20日前上報市級人口和計劃生育局。

（五）市級人口和計劃生育局審核確認

市級人口和計劃生育局對各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局上報的獎勵對象進行審查，經(jīng)審核確認后，將確認的本年獎勵對象名單及所需資金數(shù)在當年的11月30日前分別送到市財政局和各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局。

五、資金籌措

（一）市級財政：承擔南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的30%；承擔烏當區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的40%；承擔修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。

（二）各區(qū)、市、縣財政：南明區(qū)、云巖區(qū)、小河區(qū)、白云區(qū)承擔每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的70%；烏當區(qū)、高新區(qū)、花溪區(qū)承擔每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的60%；修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮(zhèn)市承擔每年應(yīng)對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的50%。

（三）單位、社團或個人捐贈的資金。

六、資金管理、發(fā)放、監(jiān)督

（一）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金管理。堅持“專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行、直接補助、到戶到人”的原則，農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金實行全市統(tǒng)籌，納入市級財政設(shè)立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）管理，市級財政局和各區(qū)、市、縣財政局按規(guī)定在當年的12月10日前將本年按比例應(yīng)承擔的資金劃撥到市級財政設(shè)立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）。

（二）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的發(fā)放?！坝嬌剬簟保í剟罘鲋Y金專戶）在當年的12月20日以前將本年應(yīng)兌現(xiàn)的資金劃撥到農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金委托代理發(fā)放機構(gòu)，委托代理發(fā)放機構(gòu)按協(xié)議要求為獎勵對象辦理《活期存折》或把獎勵金存入獎勵對象個人儲蓄賬戶，各區(qū)、市、縣人口和計劃生育局負責督促鄉(xiāng)級人口計生部門在當年的12月31日前將本年應(yīng)兌現(xiàn)獎勵對象的存折及時準確發(fā)放到獎勵對象手中。符合領(lǐng)取條件的對象憑本人身份證和存折到指定發(fā)放單位領(lǐng)取，本人不能親自領(lǐng)取的，代理人必須持委托代理書（一年有效）、領(lǐng)取對象身份證、代理人身份證及存折到指定發(fā)放單位領(lǐng)取。

（三）農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的資金監(jiān)督?？h級以上的紀檢、監(jiān)察、審計等部

門每年定期對獎勵對象的資格確認、資金發(fā)放、資金管理、制度運行等進行檢查、監(jiān)督和審計。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，加強社會監(jiān)督，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保政策兌現(xiàn)，取信于民。

七、發(fā)放對象的管理

（一）縣級人口計生部門要和獎勵對象簽訂《貴陽市農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金領(lǐng)取合同》，獎勵對象應(yīng)當主動及時落實計劃生育節(jié)育措施。

（二）獎勵對象是育齡夫婦的，女方要定期參加婦檢或婦科病普查，發(fā)現(xiàn)意外妊娠的，必須及時落實補救措施。

（三）獎勵對象違約造成生育的，除按合同全額追繳獎勵資金外，是政策外生育的，同時還應(yīng)依法征收其社會撫養(yǎng)費。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)當建立獎勵對象個人檔案并報區(qū)、市、縣人口和計劃生育局備案，同時納入微機管理。

八、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級黨委、政府要高度重視，充分認識農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金對計劃生育工作利益導(dǎo)向機制建設(shè)的重要意義。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織協(xié)調(diào)人口計生、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門，分工負責，密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)并解決好工作中出現(xiàn)的問題。

為確保此項工作的正常開展，由獎勵扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作的總體規(guī)劃和實施，并協(xié)調(diào)解決農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作中的重大問題。

（二）各級政府和有關(guān)部門要強化分工與協(xié)作的意識，按照資格確認、資金管理、資金發(fā)放、監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約、形成合力的要求，建立健全制度運行機制。嚴格按程序要求做好獎勵對象的資格確認工作，嚴格規(guī)范資金管理，確保政策落實。要將此項工作所需資金納入財政預(yù)算，及時落實到位。建立農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金檔案數(shù)據(jù)庫，做好信息登記、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。

各區(qū)、市、縣應(yīng)將該項工作納入政務(wù)公開的主要內(nèi)容，把此項工作納入人口計生工作的重要內(nèi)容，對在工作過程中出現(xiàn)的重大問題，造成不良影響的，要追究主要責任人及相關(guān)部門的責任。對使用假證明、假數(shù)據(jù)等騙取獎勵資金的，一經(jīng)查實，立即追繳獎勵資金，并視情節(jié)輕重對有關(guān)責任人員按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。要做好基層干部的培訓(xùn)工作，使其增強政策觀念、法制觀念，嚴格工作程序，切實履行職責。

（三）切實做好宣傳、發(fā)動和引導(dǎo)工作。加大宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大群眾了解農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金，增加政策執(zhí)行透明度。宣傳工作要始終堅持政府指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，宣傳形式要靈活多樣，做到家喻戶曉，人人明白，真正知曉農(nóng)村

獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金的具體內(nèi)容和實施辦法。

（四）各區(qū)、市、縣要建立農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金工作責任機制。將農(nóng)村獨子戶提前兌現(xiàn)獎勵扶助金這項工作列入各區(qū)、市、縣人口和計劃生育工作綜合目標考核，定期進行檢查，將考核結(jié)果列入人口和計劃生育總體目標的重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對管理不善、失職瀆職、造成嚴重后果的，要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責任人的責任。對發(fā)生虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的，按有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴重的依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

本實施方案從2008年1月1日開始施行，各區(qū)、市、縣可根據(jù)實際，制定貫徹實施意見。

發(fā)布部門：貴陽市政府 發(fā)布日期：2008年07月14日 實施日期：2008年01月01日(地方法規(guī))