第一篇：日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施

工監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知

各區(qū)縣建設(shè)局，市直各市政園林施工企業(yè)、各有關(guān)單位：

為了加強(qiáng)市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高城市環(huán)境綜合整治水平，結(jié)合日照市市政園林工程施工特點(diǎn)，研究制定了《日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年九月五日

附件：日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法（試行）

日照市市政園林工程安全生產(chǎn)文明施工

監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強(qiáng)市政園林工程安全文明施工管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市政園林工程施工特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市政園林工程，是指城市道路、橋梁、供排水、園林綠化等工程。

第三條 市政園林工程施工安全監(jiān)督管理工作，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則實(shí)施。

第四條 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政園林工程施工安全的監(jiān)督管理工作；各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政園林工程施工安全監(jiān)督管理工作。

第五條 建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取巡回督導(dǎo)檢查等方法，對(duì)工程參建各方履行法定安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定市政園林工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。并按規(guī)定預(yù)存安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。

第八條 建設(shè)單位在申領(lǐng)市政園林工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供工程有關(guān)安全施工措施的資料：

（一）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

（二）工程中標(biāo)通知書或任務(wù)書、建設(shè)工程施工合同；

（三）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員操作證書；

（四）保證工程施工安全的措施方案（包括安全技術(shù)措施、安全文明施工措施費(fèi)用、應(yīng)急救援預(yù)案、入場設(shè)備資料及施工現(xiàn)場平面布置圖等）；

（五）職工意外傷害保險(xiǎn)憑證。

第三章 施工單位的安全責(zé)任

第九條 施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可任職。

施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)市政園林工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保施工現(xiàn)場的安全。

第十條 施工現(xiàn)場必須配備與實(shí)際工作相匹配的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查。專職安全員配備人數(shù)根據(jù)工程規(guī)模按照建設(shè)部規(guī)定確定。

第十一條 市政園林工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七)6m以上的邊坡施工；

（八）地下暗挖與隧道工程；

（九）橋梁工程；

（十）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、高大模板工程、地下暗挖與隧道工程、6m以上的邊坡工程等的專項(xiàng)施工方案，按照《山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證暫行辦法》的規(guī)定由施工單位組織專家論證審查后實(shí)施。

第十三條 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)立大門，標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場出入口明顯處設(shè)置工程概況牌、施工現(xiàn)場平面圖、管理人員名單和監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌。

施工現(xiàn)場應(yīng)有宣傳教育制度，建立“二欄一報(bào)”(宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào))、安全標(biāo)語等宣傳教育設(shè)施。

第十四條 施工現(xiàn)場須按照下列規(guī)定進(jìn)行封閉施工：

（一）施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋，高度不得低于1.8m，市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于2.5米；

（二）圍擋材料應(yīng)選用金屬板材等硬質(zhì)材料，保證圍擋堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀；圍擋不得用于擋土、承重；

（三）依附道路實(shí)施的工程圍擋在相鄰路口之間應(yīng)連續(xù)設(shè)置，封閉施工，在出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工警示標(biāo)志，保證行人和車輛的安全；

（四）在市區(qū)范圍內(nèi)已建成的城市道路上開挖溝槽，應(yīng)當(dāng)在溝槽外沿1.5倍溝寬處或批準(zhǔn)的位置設(shè)置圍擋；

（五）施工現(xiàn)場與農(nóng)田之間應(yīng)采用軟質(zhì)圍檔，確有困難的，可采用設(shè)置警界線來實(shí)施封閉式施工，但警界線必須明顯，且間隔20m左右應(yīng)有安全警示標(biāo)志；

（六）施工現(xiàn)場因特殊情況不能設(shè)立大門和進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施。占用城市道路施工的，還應(yīng)設(shè)置符合《道路作業(yè)交通安全標(biāo)志》（GA182-1998）標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志。

第十五條 施工現(xiàn)場的施工區(qū)應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施。臨時(shí)房屋設(shè)施應(yīng)選址合理，并應(yīng)符合安全、消防要求和國家有關(guān)規(guī)定，宿舍、食堂、廁所等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004）搭設(shè)。

第十六條 施工現(xiàn)場宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，宿舍內(nèi)的床鋪不得超過2層，嚴(yán)禁使用通鋪。宿舍內(nèi)應(yīng)保證有必要的生活空間，室內(nèi)凈高不得小于2.4m，通道寬度不得小于0.9m，每間宿舍居住人員不得超過16人。

第十七條 市政園林工程施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置清理設(shè)施，清洗進(jìn)出的車輛，凈車出場。施工現(xiàn)場因場地狹小等特殊情況無法設(shè)置沖洗臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)配專人在工地出口處對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行人工清理，確保車輛出入不污染城市道路。施工現(xiàn)場工程垃圾、渣土和生活垃圾應(yīng)當(dāng)在圍擋范圍內(nèi)分類、集中堆放，并及時(shí)密閉清運(yùn)。施工單位退場時(shí)，必須工完場清、有序退場。

第十八條 施工臨時(shí)用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，達(dá)到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求。配電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護(hù)、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護(hù)等各種配電裝置及對(duì)用電系統(tǒng)的檢查、驗(yàn)收、檢測、維護(hù)，應(yīng)符合《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）要求。

第十九條 施工單位在使用施工起重機(jī)械設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。使用單位應(yīng)根據(jù)合同約定和有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)使用中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)。

第二十條 基坑開挖應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行放坡，不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況，對(duì)坑壁進(jìn)行加固與支護(hù)?；由线吘墪簳r(shí)堆放的土方至少應(yīng)距坑邊0.8米以外，堆放高度不得超過1.5米?；觾?nèi)應(yīng)搭設(shè)上下通道，禁止垂直交叉作業(yè)。

第二十一條 深基坑周邊應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄，按照《建筑基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（DBJ14-024）要求設(shè)置觀測點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)，及時(shí)觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施。

第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置良好的排水、降水系統(tǒng)，并滿足施工、防汛要求。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第四章 監(jiān)理單位的安全責(zé)任

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則中制定安全監(jiān)理措施；

（二）審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作證書情況；

（三）審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況；

（四）審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案情況；

（五）審核施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求；

（六）復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)；

（七）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（八）定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；

（九）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門報(bào)告；

（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要職責(zé)是：

（一）檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位提供的工程施工安全生產(chǎn)文件和資料；

（二）檢查施工現(xiàn)場安全管理人員、特種作業(yè)人員配備和持證上崗情況；

（三）檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和文明施工措施落實(shí)情況；

（四）檢查安全文明措施費(fèi)用落實(shí)、使用情況；

（五）檢查施工單位職工意外傷害保險(xiǎn)辦理情況；

（六）檢查重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實(shí)情況；

（七）檢查監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作落實(shí)情況；

（八）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第二十八條 對(duì)違反本辦法的有關(guān)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和《日照市建筑市場誠信行為信息管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（日建發(fā)〔2007〕79號(hào)）文件規(guī)定處理；對(duì)違反本辦法的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于實(shí)施施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全職責(zé)考核管理的通知》（日建管字〔2007〕24號(hào)）文件規(guī)定處理。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由日照市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二篇：吉林市建筑工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法

吉林市建筑工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法

吉林市人民政府 9/10/2003

吉林市建筑工程安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督管理辦法（2003年9月4日吉林市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年9月10日吉林市人民政府令第145號(hào)公布）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理，防止和減少建筑施工事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

第三條 市建設(shè)委員會(huì)是本市建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理的主管部門，其下設(shè)的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的日常工作。各縣（市）建設(shè)行政主管部門按職責(zé)分工對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條 建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第五條 任何單位和個(gè)人均可以就建筑施工安全問題向建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或者施工單位質(zhì)詢，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或相關(guān)部門舉報(bào)安全生產(chǎn)中的違法行為，對(duì)安全生產(chǎn)文明施工實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。

第二章 施工及相關(guān)單位責(zé)任

第六條 施工單位應(yīng)履行下列安全責(zé)任：

（一）在工程項(xiàng)目開工前依法辦理安全監(jiān)督手續(xù)，接受安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；

(二)制定施工安全管理目標(biāo)和措施，有計(jì)劃、有步驟地改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；

（三）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安全管理人員，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。建立施工安全保障體系，落實(shí)施工安全崗位責(zé)任制；

（四）根據(jù)施工生產(chǎn)和季節(jié)情況的變化，組織安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的事故筑患及時(shí)組織整改；

（五）建立職工安全教育培訓(xùn)制度。管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員及其他有關(guān)人員均須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考核合格后持證上崗；

（六）按規(guī)定提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，滿足安全生產(chǎn)需要；

（七）依法為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)；

（八）按規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)及安全防護(hù)用具、用品，并告知其正確的使用方法；

（九）必須使用合格的機(jī)具、設(shè)備，已報(bào)廢的或未經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格的機(jī)具設(shè)備及特種設(shè)備不得投入使用；

（十）施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，不得筑瞞和私自處理事故。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)履行下列安全責(zé)任：

（一）根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；

(二)為施工單位提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其它必要條件；

（三）優(yōu)先滿足施工單位采取安全防護(hù)措施所需資金。

第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)履行下列安全責(zé)任：

（一）設(shè)計(jì)文件須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)及施工作業(yè)人員安全要求；(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時(shí)，制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

第九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。

第三章 施工現(xiàn)場安全管理

第十條 施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)，實(shí)行總承包的建筑工程，由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)分包工程負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的統(tǒng)一管理。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場所處條件及不同施工階段的安全防護(hù)要求，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合國家及建筑行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)各類標(biāo)準(zhǔn)的要求，符合安全生產(chǎn)條件，并在開工前對(duì)相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市筑公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。

第十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在工程開工前根據(jù)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定施工安全技術(shù)措施，經(jīng)建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并由施工單位相關(guān)責(zé)任人員會(huì)簽后實(shí)施。

第十三條 施工現(xiàn)場應(yīng)建立、執(zhí)行下列安全制度：

（一）安全技術(shù)及安全操作交底制度。施工作業(yè)人員上崗前，施工單位應(yīng)以書面形式向施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)及安全操作交底，交底人、被交底人應(yīng)當(dāng)在交底資料上簽字；

(二)安全教育制度。對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育并做好記錄；

（三）安全檢查制度。施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立定期的安全檢查制度，及時(shí)消除事故筑患，并建立安全檢查及筑患整改記錄；

（四）安全生產(chǎn)管理建檔制度。對(duì)安全技術(shù)資料及時(shí)歸檔，以備查閱。第十四條 對(duì)于下列危險(xiǎn)作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，制定專項(xiàng)安全措施，并按規(guī)定報(bào)本單位技術(shù)部門等批準(zhǔn)后實(shí)施：

（一）基礎(chǔ)施工；(二)地下工程施工；

（三）腳手架（包括懸、挑、掛等特種腳手架）的搭設(shè)、使用和拆除；

（四）起重、垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備的安裝、拆除；

（五）安全防護(hù)設(shè)施的架設(shè)；

（六）大型起重吊裝工程；

（七）模板工程；

（八）施工現(xiàn)場臨時(shí)用電；

（九）其它危險(xiǎn)作業(yè)。

前款所列危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目在安裝后、使用前應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄。

第十五條 建筑起重機(jī)械安裝后，須由特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后投入使用，有安裝質(zhì)量問題須進(jìn)行整改，經(jīng)復(fù)檢合格后方可投入使用。

第十六條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全操作規(guī)程、安全管理制度，提高自我防護(hù)意識(shí)。

第十七條 施工作業(yè)人員有權(quán)對(duì)危害人身安全及身體健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

第十八條 施工現(xiàn)場接到事故筑患整改通知書后應(yīng)立即落實(shí)整改。存在重大事故筑患被安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)查封的施工現(xiàn)場，在事故筑患未消除前，未經(jīng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，施工現(xiàn)場不得擅自

開工。第四章 文明施工管理 第十九條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工地項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表的姓名、開、竣工日期、施工許可證批準(zhǔn)文號(hào)等。并需公開管理人員名單及監(jiān)督電話、消防保衛(wèi)及安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任人、施工現(xiàn)場總平面圖、安全警示布置圖，并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)等。

第二十條 施工現(xiàn)場的環(huán)境管理應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）市區(qū)內(nèi)主要街道兩側(cè)施工現(xiàn)場的建筑物必須采取密目網(wǎng)立體全封閉防護(hù)；

(二)施工現(xiàn)場應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍擋、大門，建立門衛(wèi)制度，設(shè)置專職門衛(wèi)人員，對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉式管理；

（三）施工現(xiàn)場應(yīng)采取硬化處理，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置道路，并保持道路通暢；應(yīng)有良好的生產(chǎn)用水及生活用水排放措施，保證排水暢通。施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水及生活污水須排入市筑污水管線；

（四）施工現(xiàn)場須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行物料堆放，堆放易揚(yáng)塵物料必須采取封閉措施，防止揚(yáng)塵污染；易燃易爆物品應(yīng)按規(guī)定分類存放；垃圾須分類型集中堆放，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)封閉清運(yùn)；操作面應(yīng)做到工完料凈場地清；嚴(yán)禁從樓上直接向下傾倒建筑垃圾；

（五）施工現(xiàn)場須建立防粉塵、防噪音等措施，不得擾民；未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得在當(dāng)日22時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)；

（六）任何單位及個(gè)人不得在施工現(xiàn)場內(nèi)焚燒有毒、有害物質(zhì)；

（七）施工車輛不準(zhǔn)帶泥離開現(xiàn)場。

第二十一條 施工現(xiàn)場消防管理應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)施工作業(yè)條件訂立消防制度或消防措施，建立動(dòng)火審批制度，按標(biāo)準(zhǔn)配備消防水源，合理配備滅火器材。(二)施工現(xiàn)場須設(shè)置固定的吸煙室或吸煙處，吸煙室應(yīng)遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)。

第二十二條 施工現(xiàn)場應(yīng)為作業(yè)人員的生活提供下列條件：

（一）施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)嚴(yán)格劃分，不得混用，并有隔離和安全防護(hù)措施；

(二)臨時(shí)宿舍應(yīng)整潔、衛(wèi)生、保暖、通風(fēng)；冬季應(yīng)制定防中毒措施，夏季應(yīng)制定消暑及防蚊蟲叮咬措施；按標(biāo)準(zhǔn)搭設(shè)床鋪，并符合衛(wèi)生要求；符合安全用電標(biāo)準(zhǔn)；

（三）食堂、廚房應(yīng)符合衛(wèi)生要求，按要求辦理衛(wèi)生許可證；炊事人員應(yīng)有衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康合格證；

（四）應(yīng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的廁所，并由專人負(fù)責(zé)打掃，有條件的應(yīng)設(shè)置水沖廁所；

（五）應(yīng)建立保健急救措施。第五章 建筑施工安全監(jiān)督管理 第二十三條 建設(shè)行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)建筑施工單位的有關(guān)資質(zhì)、安全施工條件及文明施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門及安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入建筑施工單位及施工現(xiàn)場依法進(jìn)行監(jiān)督，檢查指導(dǎo)安全工作，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故筑患責(zé)令立即排除，重大事故筑患排除前或排除過程中無法保證安全的，可立即做出暫停施工的決定；

（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正；

（四）對(duì)違反文明施工管理行為進(jìn)行查處。第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查須2人以上，并出示有效證件。檢查人員應(yīng)將檢查及處理情況做出書面記錄，并由檢查人員和被檢單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人均應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十六條 監(jiān)督檢查結(jié)束后，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將施工現(xiàn)場的不良結(jié)果記入不良行為檔案，并給予最終安全評(píng)價(jià)，作為考核施工單位資質(zhì)的重要條件。

第二十七條 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見并督促落實(shí)。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或其他相關(guān)部門按照下列規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰：

（一）違反第六條規(guī)定，施工單位未履行安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正，視情節(jié)處10000元至20000元的罰款。

(二)違反第七條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定承擔(dān)安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正，視情節(jié)處10000元至30000元的罰款，對(duì)相鄰建筑物和設(shè)施造成損壞的，責(zé)令賠償損失。

（三）違反第八條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位未按規(guī)定提交符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件或措施，造成嚴(yán)重后果的，處設(shè)計(jì)費(fèi)50—200％的罰款。

（四）違反第十一條規(guī)定，施工現(xiàn)場未按規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，不符合安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，視情節(jié)處10000元至30000元罰款。

（五）違反第十二條規(guī)定，施工現(xiàn)場未編制施工組織設(shè)計(jì)，或未制定施工安全技術(shù)措施的，責(zé)令限期改正，并處以5000元至10000元罰款。

（六）違反第十三條規(guī)定，施工現(xiàn)場未建立、執(zhí)行安全制度的，責(zé)令限期改正，造成嚴(yán)重后果的，處10000元至20000元罰款。

（七）違反第十四條規(guī)定，施工現(xiàn)場未編制專項(xiàng)施工方案、制定專項(xiàng)安全措施的，責(zé)令限期改正，處10000元至20000元罰款。

（八）違反第十五條規(guī)定，特種設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)投入使用的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，并處10000元至50000元罰款。

（九）違反第十六條規(guī)定，施工作業(yè)人員未遵守安全規(guī)定，責(zé)令改正，并處200元至500元罰款。

（十）違反第十八條規(guī)定，施工現(xiàn)場接到安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的事故筑患整改通知書不認(rèn)真落實(shí)整改，或?qū)σ巡榉獾氖┕がF(xiàn)場擅自開工的，責(zé)令限期改正，處10000元以下罰款。

（十一）違反第二十條、第二十一條規(guī)定、第二十二條規(guī)定，施工現(xiàn)場不符合環(huán)境管理規(guī)定、消防管理規(guī)定，未為作業(yè)人員提供合格的生活條件的，責(zé)令改正，并處1000元至5000元罰款。第二十九條 建設(shè)行政主管部門及建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行職責(zé)，存在玩忽職守及其它違紀(jì)行為的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)組織實(shí)施。第三十一條 本辦法自2003年10月15日起施行。

第三篇：市政工程安全文明施工監(jiān)督管理辦法

市政工程安全文明施工監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)市政工程安全文明施工管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市市政工程施工特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市政工程，是指投資50萬元以上的城市道路、橋梁、路燈安裝、供排水管網(wǎng)開挖及吊裝工程和特殊應(yīng)急工程。

特殊應(yīng)急工程是指投資不足50萬元但施工工藝復(fù)雜、施工技術(shù)難度大、有特殊施工要求的市政工程。

第三條 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市市政工程施工安全的監(jiān)督管理工作；區(qū)（市）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則，具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政工程施工安全監(jiān)督管理工作。

第四條 市政工程施工安全監(jiān)督管理工作，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則實(shí)施。

第五條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行市政工程施工安全監(jiān)督管理時(shí)，實(shí)行市政工程安全報(bào)監(jiān)制度、工程建設(shè)主體安全責(zé)任告知制度、職工意外傷害保險(xiǎn)制度，開展施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，并建立市政工程安全監(jiān)督檔案。

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定市政工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第八條 建設(shè)單位在市政工程開工前，應(yīng)組織編制保證安全施工的措施方案，并報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第九條 市政工程開工前，施工單位須提供下列資料到工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理安全報(bào)監(jiān)：

1.施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

2.工程中標(biāo)通知書或任務(wù)書、建設(shè)工程施工合同；

3.工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員操作資格證書；

4.保證工程施工安全的措施方案（包括安全技術(shù)措施、安全文明施工措施費(fèi)用、應(yīng)急救援預(yù)案、入場設(shè)備資料及施工現(xiàn)場平面布置圖等）；

5.職工意外傷害保險(xiǎn)憑證。

第十條 施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的市政工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保施工現(xiàn)場的安全。

施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可任職。第十一條 施工現(xiàn)場必須配備已經(jīng)考核合格的專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)督查。專職安全員配備人數(shù)根據(jù)工程規(guī)模按照建設(shè)部規(guī)定確定。

第十二條 市政工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；(七)6m以上的邊坡施工；

（八）地下暗挖與隧道工程；

（九）橋梁工程；

（十）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、高大模板工程、地下暗挖與隧道工程、6m以上的邊坡工程等的專項(xiàng)施工方案，應(yīng)按照部、省規(guī)定由施工單位組織專家論證審查后實(shí)施。

第十四條 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)設(shè)立大門，標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí)。施工現(xiàn)場出入口明顯處設(shè)置工程概況牌，大門內(nèi)應(yīng)有施工現(xiàn)場平面圖、管理人員名單和監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、環(huán)境保護(hù)牌。

施工現(xiàn)場應(yīng)有宣傳教育制度，建立“二欄一報(bào)”(宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào))、安全標(biāo)語等宣傳教育設(shè)施。

第十五條 施工現(xiàn)場須按照下列規(guī)定進(jìn)行封閉施工：

（一）施工現(xiàn)場必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m，市區(qū)內(nèi)影響市容景觀的施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于2.5米。

（二）圍擋材料應(yīng)選用金屬板材等硬質(zhì)材料，保證圍擋堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀；圍擋不得用于擋土、承重。

（三）依附道路實(shí)施的工程圍擋在相鄰路口之間應(yīng)連續(xù)設(shè)置封閉施工，在出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的施工警示標(biāo)志，保證行人和車輛的安全。

（四）市區(qū)范圍內(nèi)已建成的城市道路上開挖溝槽，應(yīng)當(dāng)在溝槽外沿1.5倍溝寬處或批準(zhǔn)的位置設(shè)置圍擋。

（五）施工現(xiàn)場與農(nóng)田之間應(yīng)采用軟質(zhì)圍檔，確有困難的，可采用設(shè)置警界線來實(shí)施封閉式施工，但警界線必須明顯，且間隔20m左右應(yīng)有安全警告標(biāo)志。

（六）施工現(xiàn)場因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)采取必要的隔離措施并設(shè)置符合《道路作業(yè)交通安全標(biāo)志》（GA182-1998）標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志，夜間、霧天、驟暗天氣，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)區(qū)域邊界上方設(shè)置警示閃爍燈或者懸掛40W以上紅燈，相鄰燈距不得大于4米。

第十六條 施工現(xiàn)場的施工區(qū)應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰，并應(yīng)采取相應(yīng)的隔離措施。臨時(shí)房屋設(shè)施應(yīng)選址合理，并應(yīng)符合安全、消防要求和國家有關(guān)規(guī)定，宿舍、食堂、廁所等臨時(shí)設(shè)施應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004）搭設(shè)。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

第十八條 市政工程施工現(xiàn)場出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置清理設(shè)施，清洗進(jìn)出的車輛，凈車出場。施工現(xiàn)場因場地狹小等特殊情況無法設(shè)置沖洗臺(tái)的，應(yīng)當(dāng)配專人在工地出口處對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行人工清理，確保車輛出入不污染城市道路。

施工現(xiàn)場工程垃圾、渣土和生活垃圾應(yīng)當(dāng)在圍擋范圍內(nèi)分類、集中堆放，并及時(shí)密閉清運(yùn)。施工單位退場時(shí)，必須工完場清、有序退場。

第十九條 施工臨時(shí)用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，符合“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”，達(dá)到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”的要求。配電箱設(shè)置、線路敷設(shè)、接零保護(hù)、接地裝置、電氣聯(lián)接、漏電保護(hù)等各種配電裝置及對(duì)用電系統(tǒng)的檢查、驗(yàn)收、檢測、維護(hù)，應(yīng)符合施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范要求。

第二十條 施工單位在使用施工起重機(jī)械設(shè)備前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。使用單位應(yīng)根據(jù)合同約定和有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)使用中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)。

第二十一條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置良好的排水、降水系統(tǒng)，并滿足施工、防汛要求。

第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。

施工單位對(duì)因市政工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第二十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要職責(zé)是：

（一）檢查建設(shè)、施工、監(jiān)理等負(fù)有安全責(zé)任的單位提供的工程施工安全生產(chǎn)文件和資料；

（二）檢查施工現(xiàn)場安全管理人員、特種作業(yè)人員配備和持證上崗情況；

（三）檢查施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和文明施工措施落實(shí)情況；

（四）檢查安全文明措施費(fèi)用落實(shí)、使用情況；

（五）檢查施工單位職工意外傷害保險(xiǎn)辦理情況；

（六）檢查重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實(shí)情況；

（七）檢查監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作落實(shí)情況；

（八）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四篇：全市市政工程質(zhì)量、安全文明施工監(jiān)督總結(jié)檢查

全市市政工程質(zhì)量、安全文明施工

監(jiān)督檢查總結(jié)

武市政質(zhì)字〔2005〕25號(hào)

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，全面落實(shí)省、市建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)市政建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，保證工程質(zhì)量、消除安全隱患，按照省工程建設(shè)管理工作會(huì)和市建委建設(shè)管理工作的要求，實(shí)施武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站《關(guān)于開展全市市政工程質(zhì)量安全文明施工檢查的通知》（武市政質(zhì)字[2005]12號(hào)）要求，市政站成立了江南、江北、結(jié)構(gòu)三個(gè)小組，于4月25日～5月10日，對(duì)全市在建市政工程進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

一、監(jiān)督檢查組織

為加強(qiáng)檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)，保證檢查工作的順利進(jìn)行，武漢市市政工程質(zhì)量監(jiān)督站成立江南、江北、結(jié)構(gòu)三個(gè)小組，全面負(fù)責(zé)檢查工作的組織和實(shí)施。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容、方法與范圍

本次監(jiān)督檢查以項(xiàng)目為單位，分為工地現(xiàn)場檢查、質(zhì)保資料檢查和檢查點(diǎn)評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)。檢查內(nèi)容分別為：⑴質(zhì)保體系及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況；⑵施工組織設(shè)計(jì)及主要技術(shù)質(zhì)量保證措施落實(shí)情況；⑶見證取樣送檢制度執(zhí)行情況，水泥、鋼筋等主要原材料，檢查井蓋、人行道步磚等半成品和混凝土強(qiáng)度等指標(biāo)檢驗(yàn)試驗(yàn)情況；⑷橋梁、隧道等結(jié)構(gòu)工程的關(guān)鍵工序、重要部位工程質(zhì)量的驗(yàn)收情況；⑸安保體系及責(zé)任落實(shí)情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；⑹特殊工種持證上崗情況；⑺主要危險(xiǎn)源及施工現(xiàn)場區(qū)防護(hù)措施；⑻文明施工便民措施落實(shí)情況；⑼項(xiàng)目監(jiān)理人員資格、到位及執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》情況。

本次監(jiān)督檢查范圍為全市在建市政工程，包括東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和武漢新區(qū)在建市政工程。檢查工程項(xiàng)目共32項(xiàng)，累計(jì)53個(gè)標(biāo)段，占在建工程的52％，涵蓋了在建市政工程道路、排水、橋梁、地下通道（隧道）等代表性工程項(xiàng)目。

三、各單位自查情況

按照武市政質(zhì)字[2005]12號(hào)文要求，4月5日～4月20日，以項(xiàng)目為單位，由建設(shè)單位組織施工企業(yè)和監(jiān)理單位進(jìn)行自查，并成立自查小組，由自查小組對(duì)自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改糾正并以此形成自查報(bào)告。為落實(shí)會(huì)議精神，我市市政工程各建設(shè)、施工單位分別召開專題會(huì)議傳達(dá)4月1日會(huì)議精神，如市城投公司和市政建設(shè)集團(tuán)公司分別與4月8日和4月11日召開專題會(huì)議，并就落實(shí)省、市建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市市政建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工管理，保證工程質(zhì)量，提升文明施工管理水平，為迎接市政站對(duì)在建工程的監(jiān)督抽查與后續(xù)建設(shè)部抽查工作做了動(dòng)員部署。通過檢查情況看，各單位基本上都能夠按照文件精神進(jìn)行自檢自查工作，并形成自查報(bào)告，共收自查報(bào)告32份。

三、檢查情況

通過監(jiān)督檢查，總的來看，幾年來，經(jīng)過各方的努力和專項(xiàng)整治，建設(shè)行為明顯規(guī)范；受檢項(xiàng)目的質(zhì)量、安全文明施工水平都有不同程度提升；現(xiàn)場綜合管理水平也有顯著改善。這些進(jìn)步為實(shí)現(xiàn)全市市政工程無重大質(zhì)量事故，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全；竣工工程的合格率達(dá)到100％；加強(qiáng)市政工程精細(xì)化施工，打造國家、省、市級(jí)優(yōu)良市政工程的目標(biāo)要求起到了保證作用。

從檢查過程情況看，南湖新城四項(xiàng)市政配套項(xiàng)目6標(biāo)、水果湖地下通道工程、中一路道排工程等項(xiàng)目建設(shè)行為規(guī)范、質(zhì)量控制較好、文明施工措施到位，質(zhì)保、安保體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常，體現(xiàn)出了我市市政企業(yè)的管理水平。

但是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，過去存在的老問題現(xiàn)在還沒有很好的解決，也暴露出了一些新的問題：

（一）質(zhì)量行為方面

1、業(yè)主單位質(zhì)量行為總的情況較好。受檢工程的建設(shè)單位行為較規(guī)范，所檢查的單位基本上都辦了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，建設(shè)單位能夠把質(zhì)量和安全放在各項(xiàng)工作的首位，并且能夠督促施工單位建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，保證了工程順利進(jìn)行，使工程處于受控狀態(tài)；但是仍然有未及時(shí)報(bào)監(jiān)和未及時(shí)辦理施工許可證擅自開工的工程，有的在建工程存在規(guī)劃許可和建設(shè)用地許可不全的現(xiàn)象。存在上述不規(guī)范質(zhì)量行為的建設(shè)單位：

（1）江漢區(qū)建設(shè)局。工程項(xiàng)目為紅光一路；

（2）武漢新城置業(yè)發(fā)展有限公司。工程項(xiàng)目為銀光大道道排工程；

（3）東湖高新集團(tuán)股份有限公司。工程項(xiàng)目為東二產(chǎn)業(yè)園南環(huán)東路道排工程。

2、監(jiān)理單位存在的問題較多。普遍存在：⑴監(jiān)理單位違反規(guī)定，將總監(jiān)委派到多個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部任總監(jiān)（《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定不超過兩個(gè)項(xiàng)目）；⑵監(jiān)理日志內(nèi)容不詳，且無相關(guān)責(zé)任人簽字，存在代簽現(xiàn)象；⑶無旁站記錄，尤其是無關(guān)鍵工序和重點(diǎn)部位的旁站記錄；⑷原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)，甚至不進(jìn)行進(jìn)場復(fù)檢；⑸濫竽充數(shù)。有的項(xiàng)目總監(jiān)無上崗證，有的所謂的監(jiān)理工程師根本不懂市政工程；⑹巡視和平行檢驗(yàn)不到位。平行檢驗(yàn)是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重要的質(zhì)量控制手段，但有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)把施工企業(yè)的自檢資料作為平行檢驗(yàn)資料?？傊?，監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為極不規(guī)范，存在無總監(jiān)上崗證和無監(jiān)理工程師上崗證等突出問題的監(jiān)理單位有：

（1）武漢宏宇監(jiān)理公司；

（2）武漢誠信監(jiān)理公司；

（3）武漢市政建設(shè)監(jiān)理公司。

3、施工單位也存在不同程度的問題。⑴見證取樣制度執(zhí)行不夠好。有的僅有見證員或取樣員，有的兩者都沒有，有的甚至不執(zhí)行見證取樣制度，很不規(guī)范。⑵閉水試驗(yàn)未按照國家規(guī)范規(guī)定的檢驗(yàn)頻率進(jìn)行試驗(yàn)。⑶檢查井未按設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)施工。⑷排水箱涵的混凝土蓋板制作不規(guī)范，隨意性很大，箱涵磚墻砂漿抹面厚度不夠，砂漿砌筑不飽滿。⑸施工單位施工隨意更改設(shè)計(jì)，為避開障礙物把排水管道做成折線，嚴(yán)重違反規(guī)范規(guī)定。⑹違反工序施工規(guī)定，對(duì)關(guān)鍵工序和重要部位的工序在未通知監(jiān)理進(jìn)行檢查驗(yàn)收和監(jiān)督工程師到場核驗(yàn)的情況下即進(jìn)行后續(xù)工序施工。不同程度存在上述問題的施工單位有：

（1）武漢市政三公司；

（2）武漢三鴻建筑安裝總承包工程有限公司；

（3）武漢青山市政工程公司；

（4）荊州市政工程公司；

（5）武建集團(tuán)一公司；

（二）現(xiàn)場質(zhì)量方面

現(xiàn)場質(zhì)量控制總的來說處于受控狀態(tài)，但有違反操作規(guī)程的現(xiàn)象。

1、混凝土作基層施工質(zhì)量控制不嚴(yán)：①混凝土振搗不到位，密實(shí)度達(dá)不到要求；②不切縱縫或者不灌縫；③拉桿、傳力桿長短不一，安裝位置不準(zhǔn)確；④鋼筋不合規(guī)格，綁扎間距不均，甚至使用廢舊鋼筋。

2、回填土方質(zhì)量差。①土質(zhì)差，表現(xiàn)為：含水量高，含有有機(jī)質(zhì)和生活垃圾，或者含有膨脹土或淤泥；②碾壓操作不規(guī)范：分層厚度大，有的甚至不壓實(shí)。

3、溝槽作業(yè)施工不合要求。溝槽帶水作業(yè)，回填土方壓實(shí)度不夠，排水箱涵未對(duì)稱回填。

4、盲道磚、站石等預(yù)制構(gòu)件不符合設(shè)計(jì)要求，強(qiáng)度達(dá)不到要求，尺寸不規(guī)范。

5、附屬設(shè)施施工不精細(xì)，細(xì)部環(huán)節(jié)處理不到位。主要表現(xiàn)在人行道步磚鋪砌不平整和盲道磚與路面存在大于規(guī)范的高度差等。

存在上述問題的工程有：

（1）青山企業(yè)路改造工程。施工單位是青山市政總公司，武漢建通市政工程公司；

（2）漢口八廠聯(lián)防泵站工程。施工單位是武漢市政一公司；

（3）武漢新區(qū)四新大道工程三標(biāo)。施工單位是中國建筑第五工程局；

（4）漢口紅光一路道排工程。施工單位是青山市政總公司；

（5）蘆溝橋路道路排水工程。施工單位是市政機(jī)械化公司。

（三）安全文明施工方面

在安全管理上，施工單位普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備了安全專職管理人員，制定了安全生產(chǎn)管理目標(biāo)；文明施工能夠按照“打圍、降塵、清渣、便民”的要求做到硬化施工場地、設(shè)立施工圍檔、實(shí)行封閉管理、設(shè)置防火設(shè)施，施工現(xiàn)場文明施工意識(shí)普遍增強(qiáng)，圍檔設(shè)施上了檔次，便民措施落實(shí)較好。安全方面存在的主要問題是部分施工單位安全管理不到位，危險(xiǎn)源識(shí)別意識(shí)差，表現(xiàn)在如下方面：

（1）專項(xiàng)安全措施不力。存在邊坡垮塌、高空墜落、用電管理、燃?xì)饣旆?、井口保護(hù)、交通安全等方面的隱患。

（2）溝槽開挖防護(hù)差。開挖無支護(hù)、甚至出現(xiàn)坡頂開裂情況；對(duì)溝槽附近電線桿的保護(hù)措施不到位，暴露時(shí)間長，留下安全隱患。

（3）施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位。一是現(xiàn)場監(jiān)理對(duì)安全隱患發(fā)現(xiàn)和督促整改不及時(shí)，二是施工企業(yè)不能自覺的進(jìn)行自查自糾，安全隱患得不到及時(shí)排除。

（4）從事高空等危險(xiǎn)作業(yè)的從業(yè)人員安全防護(hù)意識(shí)差。主要表現(xiàn)在高空作業(yè)不系安全帶、不設(shè)安全網(wǎng)；深基坑作業(yè)不戴安全帽；高壓線下作業(yè)無安全設(shè)防等。

四、整改情況

在本次監(jiān)督檢查中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量行為、安全隱患和文明施工存在的問題共下達(dá)現(xiàn)場監(jiān)督整改通知單18份，到5月底收到整改回復(fù)13份，經(jīng)過驗(yàn)收，整改情況均到位；其它未回復(fù)的正在整改之中。

五、下一步工作重點(diǎn)

針對(duì)這次質(zhì)量、安全文明施工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合市建委對(duì)市政建設(shè)工程的管理要求，今后的工作主要從以下幾方面努力：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為。首先是規(guī)范建設(shè)單位的質(zhì)量行為，督促建設(shè)單位完善質(zhì)量管理體系和落實(shí)質(zhì)量管理人員；其次是要逐步建立和完善市政工程企業(yè)信譽(yù)檔案，營造良好的市場環(huán)境；再次是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為管理，組織對(duì)市政工程從業(yè)監(jiān)理單位的人員資格培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。同時(shí)，要依法查處建設(shè)工程的違法違規(guī)質(zhì)量行為。

2、加強(qiáng)對(duì)隧道、橋梁、城市泵站等關(guān)系到公共安全的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。對(duì)深基坑要實(shí)行深基坑專項(xiàng)審查制度，對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位的施工技術(shù)管理、質(zhì)量控制和施工安全，進(jìn)行監(jiān)督跟蹤、加強(qiáng)預(yù)控和指導(dǎo)。

3、繼續(xù)有針對(duì)性地開展質(zhì)量通病的整治工作。一是加強(qiáng)市政工程預(yù)制產(chǎn)品、檢查井蓋（座）等產(chǎn)品和安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢查；二是加強(qiáng)市政工程施工質(zhì)量的監(jiān)督抽檢力度；三是對(duì)工程使用的主要原材料、小型預(yù)制構(gòu)件的主要技術(shù)指標(biāo)和使用功能，有計(jì)劃地實(shí)行見證取樣抽查和隨機(jī)抽查，制止不合格材料用于工程和不合格工程交付使用。

4、加強(qiáng)市政工程安全文明施工專項(xiàng)檢查，按照“業(yè)主負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步健全市市政工程文明施工管理責(zé)任制，為改善城市環(huán)境質(zhì)量、提升我市人居環(huán)境質(zhì)量、塑造城市文明形象、爭創(chuàng)全國文明城市作出應(yīng)有的努力。

二〇〇五年六月二十

第五篇：廣州市市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)政府對(duì)市政園林建設(shè)工程安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保我市市政園林工程安全和質(zhì)量，維護(hù)國家的根本利益和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國建筑法》，國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化管理?xiàng)l例》、《供水條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，以及其它有關(guān)市政園林建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法令和規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在廣州市行政區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和管養(yǎng)大中修的市政道路、橋梁、隧道工程；城市軌道交通工程、地下鐵道工程；市政給水、排水（污）工程（含廠、站）；市政燃?xì)夤艿拦こ蹋ê瑥S、站）；城市園林綠化工程（含公園、廣場和住宅小區(qū)的園林建筑和綠化、噴淋工程），適用于本辦法。第三條 廣州市市政園林局是廣州市人民政府的職能部門，負(fù)責(zé)廣州市行政區(qū)內(nèi)市政和園林綠化工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和維修，同時(shí)負(fù)責(zé)廣州市市政園林工程的安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第四條 廣州市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站、廣州市園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）是廣州市市政園林局屬下的市政工程和園林綠化工程的專業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測總站和廣州地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的指導(dǎo)，受廣州市市政、園林行政主管部門委托和授權(quán)，依法對(duì)本市市政、園林工程相關(guān)主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體的安全質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督。

第二章 市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督范圍和依據(jù) 第五條 市政園林工程的監(jiān)督范圍

廣州市行政區(qū)內(nèi)所有市政園林工程項(xiàng)目，包括國家、地方政府、開發(fā)商等單位和個(gè)人投資興建的市政園林工程建設(shè)項(xiàng)目都必須委托監(jiān)督站實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)督，否則，市政園林局不予辦理市政園林工程的綜合驗(yàn)收、管理養(yǎng)護(hù)接收和竣工驗(yàn)收備案的手續(xù)。

第六條 市政園林工程的監(jiān)督依據(jù)

市政園林工程的安全質(zhì)量的監(jiān)督依據(jù)主要有如下三方面：

一、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章和法規(guī)性文件 包括國家、地方立法機(jī)關(guān)制定的建設(shè)工程、市政園林工程等法律、行政法規(guī)；國務(wù)院相關(guān)職能部門制定的規(guī)章和各級(jí)政府職能部門制定的法規(guī)性文件。

二、市政園林工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

包括現(xiàn)行的市政工程、園林綠化工程及其相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、施工圖設(shè)計(jì)文件

包括具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件（含設(shè)計(jì)變更），這些文件須符合現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)計(jì)合同要求、簽證齊全并經(jīng)過施工圖審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

第三章 監(jiān)督站的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任 第七條 監(jiān)督站的主要職責(zé)

監(jiān)督站接受市政園林局的委托，對(duì)市政、園林工程履行如下職責(zé)：

一、依法對(duì)本市市政、園林工程實(shí)施安全質(zhì)量監(jiān)督；

二、負(fù)責(zé)落實(shí)市政、園林工程的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)；

三、依法監(jiān)督建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位（以下簡稱相關(guān)主體）履

行其規(guī)定的安全質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止其在安全質(zhì)量方面的違規(guī)行為；

四、核查市政、園林工程的相關(guān)主體資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍；

五、參與本市市政、園林工程安全質(zhì)量檢查評(píng)比活動(dòng)和工程評(píng)優(yōu)工作；

六、負(fù)責(zé)一般市政、園林工程安全、質(zhì)量事故的處理和仲裁；參與重大市政、園林工程安全、質(zhì)量事故的調(diào)查、取證和處理；

七、落實(shí)受監(jiān)市政、園林工程的過程控制；監(jiān)督施工單位落實(shí)強(qiáng)制監(jiān)督抽檢項(xiàng)目，對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量、安全和使用功能進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；監(jiān)督建設(shè)單位組織的中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；督促建設(shè)單位及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；

八、對(duì)受監(jiān)市政、園林工程項(xiàng)目的施工安全管理及時(shí)評(píng)價(jià)，按程序規(guī)定及時(shí)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

九、及時(shí)總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，收集本市市政園林工程建設(shè)的安全質(zhì)量管理信息，掌握本市市政園林工程安全質(zhì)量動(dòng)態(tài)，定期向市政園林局和上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告；

十、協(xié)助省有關(guān)部門組織對(duì)市政園林工程專業(yè)的監(jiān)督員和檢測人員培訓(xùn)工作。第八條 監(jiān)督站的主要權(quán)限

一、對(duì)承擔(dān)市政園林工程安全管理措施到位、工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，提請(qǐng)市政園林局給予表揚(yáng)或嘉獎(jiǎng)；

二、對(duì)市政園林工程相關(guān)主體違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為和發(fā)現(xiàn)工程存在安全、質(zhì)量問題或隱患，有權(quán)采取責(zé)令改正、局部暫停施工等措施，直到問題得到改正。情節(jié)嚴(yán)重需要給予處罰的，報(bào)告市政園林局批準(zhǔn)后實(shí)施；

三、在安全質(zhì)量監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)使用安全的隱患，可以委托具備

資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測確認(rèn)為質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)檢測費(fèi)用；

四、對(duì)監(jiān)督抽查不合格的原材料和構(gòu)配件有權(quán)責(zé)令其立即停止使用；對(duì)不合格的工序、部位和單位工程有權(quán)責(zé)令其返修加固，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后方可交付使用；

五、對(duì)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的單位，督促其執(zhí)行《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，出具報(bào)告并按“四不放過”原則進(jìn)行處理。對(duì)發(fā)生一般工程安全、質(zhì)量事故的單位，督促其按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告和處理。第九條 監(jiān)督站的責(zé)任

監(jiān)督站及其派出的監(jiān)督工程師(監(jiān)督員)對(duì)接受監(jiān)督的市政園林工程的安全和質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任。出現(xiàn)下列情況之一由市政園林局追究其監(jiān)督責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處罰：

一、監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的；

二、監(jiān)督工程師(監(jiān)督員)在監(jiān)督過程中有弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的；

三、市政園林工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題時(shí)隱瞞或擅自處理的；

四、監(jiān)督站或監(jiān)督工程師(監(jiān)督員)因不認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及安全質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃而造成責(zé)任事故的。

第十條 監(jiān)督站及監(jiān)督人員在市政園林工程安全、質(zhì)量監(jiān)督過程中作出突出成績的，市政園林局根據(jù)情況給予表揚(yáng)、嘉獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督受理程序

第十一條 建設(shè)單位必須在市政園林工程項(xiàng)目施工招標(biāo)工作完成后，在領(lǐng)取施工許可證前，到監(jiān)督站辦理安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，認(rèn)真填寫《市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督登記表》，繳納安全質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，同時(shí)提交如下證件、證書、資料：

一、規(guī)劃許可證；

二、施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書；

三、施工、監(jiān)理合同及其單位資質(zhì)證書；

四、經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的勘察成果報(bào)告和施工圖設(shè)計(jì)文件；

五、其他相關(guān)文件資料。

監(jiān)督站在收到上述資料后的7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合規(guī)定的，由監(jiān)督站發(fā)給建設(shè)單位《市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督書》。建設(shè)單位憑《市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督書》，向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。

第十二條 監(jiān)督站按規(guī)定收取監(jiān)督費(fèi)，發(fā)出《市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督書》，按工程規(guī)模組建安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督機(jī)構(gòu)，派出安全質(zhì)量監(jiān)督工程師(監(jiān)督員)，并書面通知建設(shè)單位，由建設(shè)單位書面通知承擔(dān)該項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及構(gòu)配件廠商等相關(guān)主體。監(jiān)督站將根據(jù)《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)相關(guān)主體的市場準(zhǔn)入資格和行為進(jìn)行審查，包括單位資質(zhì)、中標(biāo)通知書、總包與分包以及各主體之間有無利害關(guān)系等。第十三條 監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）擬定《監(jiān)督計(jì)劃》，通過站領(lǐng)導(dǎo)審定后，由建設(shè)方召集相關(guān)主體參加的工程會(huì)議，由監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）向各相關(guān)

單位交底，內(nèi)容包括《安全質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》，建設(shè)工程竣工備案制度的各項(xiàng)規(guī)定和要求，過程控制中強(qiáng)制抽檢的要求和項(xiàng)目等。

第五章 市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容

第十四條 監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）進(jìn)入施工現(xiàn)場，除審查勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位及構(gòu)配件廠商等相關(guān)主體的資質(zhì)等級(jí)和營業(yè)范圍，還應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目各方主體技術(shù)負(fù)責(zé)人、參建人的執(zhí)業(yè)資格和上崗證書進(jìn)行認(rèn)真核查，凡不符合規(guī)定要求的責(zé)令限期整改，否則不得開工。

第十五條 監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）應(yīng)熟悉經(jīng)審批的勘察、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)方與其它相關(guān)主體簽定的工程承包合同內(nèi)容，并對(duì)監(jiān)理單位制訂的《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和施工單位制訂的《施工組織設(shè)計(jì)》、《施工方案》等文件進(jìn)行審查。

第十六條 監(jiān)督站執(zhí)行國家建設(shè)工程和市政園林工程的質(zhì)量現(xiàn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手續(xù)、過程控制方針，對(duì)各相關(guān)主體的質(zhì)量行為、工作程序、執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

安全質(zhì)量監(jiān)督以抽查為主要方式，監(jiān)督工程師（監(jiān)督員）按照《監(jiān)督計(jì)劃》在市政園林工程項(xiàng)目施工過程中的安全質(zhì)量抽檢內(nèi)容包括如下方面：

一、地基基礎(chǔ)、管道安裝、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能等重要部位的隱蔽驗(yàn)收；

二、檢查受監(jiān)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的安全保證體系的完整性和有效性；項(xiàng)目管理人員的數(shù)量和素質(zhì)，安全質(zhì)量檢查、驗(yàn)收制度的落實(shí)情況；企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量檢測、試驗(yàn)的儀器設(shè)備和檢測試驗(yàn)方法、手段的合法性；

三、監(jiān)督落實(shí)受監(jiān)工程項(xiàng)目規(guī)定的強(qiáng)制性監(jiān)督抽檢，并對(duì)抽檢的比例、內(nèi)容、頻率，委托檢測機(jī)構(gòu)的資格、檢測報(bào)告的真實(shí)、有效、準(zhǔn)確進(jìn)行嚴(yán)格控制；

四、檢查施工現(xiàn)場使用的原材料、半成品、成品的安全質(zhì)量性能；

五、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和文明施工的落實(shí)，及時(shí)杜絕安全事故隱患；

六、參加圖紙會(huì)審、技術(shù)交底和主體工程施工技術(shù)方案審定和重大工程安全質(zhì)量問題處理的會(huì)議；

七、監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位的工序、部位、單位工程的驗(yàn)收程序，抽查施工單位自檢記錄和監(jiān)理單位的復(fù)檢記錄；

八、根據(jù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度的規(guī)定和要求，督促檢查建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等做好施工原始資料。

九、依法依規(guī)如實(shí)作出受監(jiān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

第六章 市政園林工程安全質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用與管理

第十七條 監(jiān)督站運(yùn)作經(jīng)費(fèi)按國家、省、市物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取或撥付，并按政府規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。

市政工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、市政工程安全監(jiān)督費(fèi)和園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的收取費(fèi)率執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，并按國家現(xiàn)行文件及時(shí)調(diào)整；

監(jiān)督費(fèi)列入工程預(yù)（結(jié)）算內(nèi)，建設(shè)單位在辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí)按合同價(jià)計(jì)收監(jiān)督費(fèi)，竣工后按工程結(jié)算價(jià)結(jié)算監(jiān)督費(fèi)；

檢測、試驗(yàn)費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際發(fā)生計(jì)算，不包括在監(jiān)督費(fèi)之內(nèi)，由委托單位直接向檢測機(jī)構(gòu)支付。質(zhì)量仲裁的檢測試驗(yàn)費(fèi)，由責(zé)任單位向檢測機(jī)構(gòu)支付。第十八條 監(jiān)督費(fèi)的管理和使用：

監(jiān)督費(fèi)在財(cái)政部門指定的銀行單獨(dú)立帳，按國家預(yù)算外資金管理制度管理； 監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督站開展安全質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)，職工工資，財(cái)政部門規(guī)定的有關(guān)開支，購置檢測儀器、設(shè)備及交通工具等。根據(jù)監(jiān)督站工作性質(zhì)，職工的勞保福利待遇按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第十九條 本辦法由廣州市市政園林局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自廣州市市政園林局發(fā)布之日起執(zhí)行。