第一篇：山東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃

山東省公路、水路交通信息化“十二五”規(guī)劃

序 言

信息化建設(shè)是現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，是實現(xiàn)交通運輸發(fā)展轉(zhuǎn)型的客觀要求，是推進交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是提高行政效能和公共服務(wù)能力的有效途徑。借助信息化手段可實現(xiàn)交通運輸快速、高效、集約發(fā)展，促進形成資源管理最優(yōu)化和公共服務(wù)規(guī)范化的現(xiàn)代交通運輸體系。

“十一五”期間，我省交通運輸信息化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，信息化基礎(chǔ)條件不斷改善，信息化服務(wù)體系初步形成，公共服務(wù)能力明顯提高，信息化對交通運輸發(fā)展的推動作用日益增強?！笆濉笔墙煌ㄟ\輸行業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“五大體系”，加快推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，信息化作為現(xiàn)代交通運輸業(yè)的核心內(nèi)涵之一，在“十二五”期間必須在新起點上實現(xiàn)新跨越。為更好地指導(dǎo)“十二五”期間交通運輸信息化發(fā)展，特編制《山東省交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，確定“十二五”期間交通運輸信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)，同時提出規(guī)劃實施的保障措施。

一、現(xiàn)狀評價(一)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，廳黨組高度重視交通信息化建設(shè)和發(fā)展，確定了“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展思路，交通行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大發(fā)展，電子政務(wù)應(yīng)用進一步深化，行業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用范圍逐步擴大，信息化人才隊伍整體素質(zhì)進一步提升，信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善，形成了較為完善的信息化管理體系，有效提高了行業(yè)整體運行效率和管理服務(wù)水平，為“十二五”期間交通運輸信息化向更高層次發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。1.交通信息化管理水平明顯提高

信息化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)以及行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，交通信息資源中心建設(shè)取得階段性成果,電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用得到全面提升，推動了公路路政、道路運政和港航航政的信息化建設(shè)，公路水路建設(shè)市場監(jiān)管信息化建設(shè)初具規(guī)模，建設(shè)市場秩序進一步規(guī)范，各級交通運輸管理部門政務(wù)辦公和信息交換基本實現(xiàn)數(shù)字化，行政辦公效率、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管水平明顯提高。

——信息化政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)以及行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，與省部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；建成了部、省、市三級互聯(lián)互通的視頻會議系統(tǒng)；全省交通電子政務(wù)信息系統(tǒng)進一步完善，實現(xiàn)了省廳與17市交通運輸局（委）和廳直專業(yè)局的互聯(lián)互通，為各類應(yīng)用系統(tǒng)的全省聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了穩(wěn)定可靠的應(yīng)用平臺。

——交通信息資源中心建設(shè)取得階段性成果，通過全省交通政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，已建立車輛、船舶、路網(wǎng)、航道、港站、組織機構(gòu)、建設(shè)項目、科技項目、行政和人員等十大主題數(shù)據(jù)庫，結(jié)合部信息化示范工程“省級交通信息資源整合工程”建設(shè)，初步形成了交通信息資源中心基本框架。

——搭建了全省公路業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)省、市兩級聯(lián)網(wǎng)，建成了全省公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開發(fā)應(yīng)用了橋梁和路面管理、路政指揮調(diào)度、綜合統(tǒng)計報表、交通量信息管理、WEB－GIS公路信息管理及發(fā)布查詢、日常養(yǎng)護管理、工程項目管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)應(yīng)用了計重收費、高速公路不停車收費系統(tǒng)，提高了公路建設(shè)、檢測以及養(yǎng)護的管理水平和工作效率，提高了公路的通行能力和安全暢通水平。

——形成了以省、市兩級運政中心數(shù)據(jù)庫組成的全省運政數(shù)據(jù)中心，初步建立了以運政系統(tǒng)為主體、以站場展示和抽樣調(diào)查等為外延、以各市個性業(yè)務(wù)軟件為補充的運政綜合管理平臺，促進了運政業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實現(xiàn)了部、省運政聯(lián)網(wǎng)。大部分市實現(xiàn)了客運站聯(lián)網(wǎng)售票與結(jié)算，部分市實現(xiàn)了同城聯(lián)網(wǎng)售票、市際聯(lián)網(wǎng)售票，已完成維修救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。

——通過港航綜合管理平臺，初步整合港航信息資源，建成省港航運政數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了港航和船檢、海事的數(shù)據(jù)交換及共享。完成了運政業(yè)務(wù)、船檢、船舶管理、船員管理等系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)了全省水路運政、船檢、船舶登記、船員管理等業(yè)務(wù)的集中共享管理，推廣使用了船檢管理、浮橋和船閘收費、港口管理等系統(tǒng)，規(guī)范了業(yè)務(wù)辦理程序，提高了港航各項業(yè)務(wù)管理的效率和水平。

——建成了省交通建設(shè)市場信用信息管理、交通工程專家管理等系統(tǒng)；進一步完善運輸企業(yè)、營運車輛和從業(yè)人員管理系統(tǒng)，對全省道路運輸8.7萬業(yè)戶、89.5萬營運車輛、131.2萬從業(yè)人員實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；建立完善水運企業(yè)、船舶、船員信息管理系統(tǒng)。初步實現(xiàn)了公路水路建設(shè)和運輸市場監(jiān)管信息化，有效規(guī)范了交通企業(yè)和從業(yè)人員的市場行為,促進了公路水路建設(shè)和運輸市場規(guī)范有序發(fā)展。2.行業(yè)運行監(jiān)測能力進一步增強

高速公路實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的運行監(jiān)測與監(jiān)控不斷增強，實現(xiàn)全省治超聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實現(xiàn)全省重點水域、重點浮橋和重點船舶視頻監(jiān)控，建立了省、市兩級營運車輛監(jiān)管安全監(jiān)管平臺，城市公共交通運行監(jiān)測能力得到提升

——實現(xiàn)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，信息采集和監(jiān)控設(shè)備逐步加密，濟青、京福、濱新、濟聊、沈海、榮烏、濟南繞城、濟菏、東青等重點路段實現(xiàn)全程監(jiān)控，提高了高速公路路況信息采集能力，能夠及時發(fā)現(xiàn)各種異常情況并采取應(yīng)急措施，保證高速公路安全、高效運營管理。——初步完成了國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、收費站、港口和重要航段等基礎(chǔ)設(shè)施的運行監(jiān)測與監(jiān)控，已建成連續(xù)式交通量觀測站52個，實現(xiàn)國省干線交通量調(diào)查數(shù)據(jù)采集自動化，公路水路交通動態(tài)信息采集能力不斷增強，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——建設(shè)了超限運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了省內(nèi)I、II級共110個治超監(jiān)測檢測站聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，車輛超載超限率顯著降低。

——建立了省、市兩級營運車輛安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對全省3.6萬輛“兩客一?！敝攸c營運車輛的動態(tài)監(jiān)管，大幅度降低了交通事故發(fā)生的頻率，保證了車輛的安全運行，有效提高了運輸企業(yè)的管理水平和運營效率。

——建成京杭運河等重點水域、重點浮橋和客滾船等重點船舶的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對省內(nèi)重點水域、“四客一危”船舶的動態(tài)跟蹤監(jiān)控，深化航道運行和養(yǎng)護管理的信息化應(yīng)用，提高水上安全應(yīng)急處置能力，有效保障了水路交通安全暢通。

——利用3G、GIS以及GPS等先進技術(shù)進行公交運行監(jiān)控、智能調(diào)度、出租車調(diào)度和綜合管理系統(tǒng)的示范試點，目前已經(jīng)在濟南、青島等市進行成功應(yīng)用，提高城市公共交通的管理水平和運行效率，方便公眾出行。3.交通公共服務(wù)水平顯著提高

推動政務(wù)信息網(wǎng)上公開和行政許可網(wǎng)絡(luò)化，提供了網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)服務(wù)，方便了業(yè)務(wù)辦理。促進出行服務(wù)內(nèi)容和形式多樣化，為公眾出行提供了便利。高速公路不停車收費及非現(xiàn)金支付系統(tǒng)一期工程建成并投入運行。交通物流公共服務(wù)平臺建設(shè)取得初步成效。

——各級交通主管部門均建成外網(wǎng)網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾提供政務(wù)公開等信息服務(wù)，濟南、青島、棗莊、日照、臨沂等市建成網(wǎng)上行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高了交通行業(yè)行政審批的透明度和辦事效率，方便了社會公眾。

——建成部信息化示范工程“公路公眾出行交通信息服務(wù)系統(tǒng)”，以省內(nèi)城際交通信息服務(wù)為重點，通過門戶網(wǎng)站、咨詢中心、高速公路圖文系統(tǒng)、廣播、短信、服務(wù)手冊等6種方式，為出行者方便及時地提供高速公路、國道、省道、道路出行交通綜合信息服務(wù)，讓公眾切身感受交通信息服務(wù)的便利。

——建成高速公路不停車收費及非現(xiàn)金支付系統(tǒng)一期工程，目前已經(jīng)開通64個收費站、共計134條ETC車道，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費站數(shù)量占高速公路收費站點總數(shù)量的比例）達(dá)22%，建立95個客服網(wǎng)點，發(fā)售魯通卡10.7萬張，全省ETC用戶數(shù)量突破5萬個，提高了車輛在收費站的通過效率，減少了排放，一定程度上緩解了收費口交通擁堵?！煌ㄎ锪鞣?wù)平臺建設(shè)取得初步成效，完成了“數(shù)據(jù)交換服務(wù)平臺”、“企業(yè)信譽服務(wù)平臺”、“軟件推薦平臺”、“信息發(fā)布與展現(xiàn)服務(wù)平臺”的建設(shè)，面向行業(yè)管理、生產(chǎn)運輸、企業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)交換與信息發(fā)布服務(wù)，加大了政府對貨運市場引導(dǎo)和服務(wù)力度，促進了物流企業(yè)信息化管理。4.信息化發(fā)展環(huán)境明顯改善

全行業(yè)信息化意識明顯增強，組織機構(gòu)日益健全，投資力度不斷加大，標(biāo)準(zhǔn)、安全、制度體系初步建立。

——各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視交通運輸信息化建設(shè)，將信息化納入交通運輸發(fā)展總體部署和戰(zhàn)略重點，發(fā)展思路清晰，積極性、主動性不斷增強，營造了良好發(fā)展環(huán)境。

——信息化建設(shè)與管理組織機構(gòu)逐步健全，隊伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)日趨合理，專業(yè)化水平逐步提高。

——信息化建設(shè)投資力度不斷加大，部分市縣交通部門設(shè)立信息化建設(shè)專項資金，有效地保證了信息化建設(shè)資金需求。

——信息標(biāo)準(zhǔn)化力度加強，通過《交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)（部頒）》、《基于XML的道路客運結(jié)算數(shù)據(jù)交換》等標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，實現(xiàn)了信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，積極開展信息系統(tǒng)等級保護，部署信息安全產(chǎn)品，有效保障了信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進。省廳、廳直專業(yè)局、市級交通局（委）以及其他交通業(yè)務(wù)單位制定并實施了交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。(二)存在的問題

“十一五”期間，我省交通信息化建設(shè)取得很大成績，但仍面臨著一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是行業(yè)動態(tài)交通信息采集的覆蓋面較小，沒有實現(xiàn)行業(yè)的全覆蓋，沒有建立起有效的信息采集發(fā)布機制；二是跨部門信息資源共享和綜合應(yīng)用不夠，信息資源的深入挖掘分析不足，數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同力度尚須加強，信息化對交通運輸業(yè)的支撐仍顯不足，整體效益和規(guī)模效益不夠明顯；三是交通信息化發(fā)展不能較好地適應(yīng)交通運輸發(fā)展和公共服務(wù)需求；四是交通運輸信息化發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)、機制、人才、投入等一定程度上制約了信息化發(fā)展。

二、形勢和需求

(一)交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要求交通信息化提供平臺支撐

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，交通運輸發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，必須堅決推進交通轉(zhuǎn)型，向全面提升建設(shè)、管理和服務(wù)水平轉(zhuǎn)變，向綜合運輸體系轉(zhuǎn)變，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提升交通科學(xué)發(fā)展水平。推進“三個轉(zhuǎn)變”，要求進一步發(fā)揮信息化建設(shè)的技術(shù)支撐作用，依靠信息技術(shù)整合現(xiàn)有交通運輸資源，促進交通運輸管理服務(wù)規(guī)范化，強化全行業(yè)信息資源溝通共享，促進各種運輸方式的有效銜接，實現(xiàn)運輸資源的優(yōu)化配置和運輸效率的有效提升，更好地發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施運行能力，拓展和提升行業(yè)服務(wù)功能、擴大服務(wù)范圍，提高交通運輸?shù)谋憬菪院涂煽啃裕瑸榻?jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的運輸服務(wù)。

(二)實現(xiàn)交通運輸?shù)臅惩?、高效、安全，要求對交通環(huán)境及設(shè)施進行運行監(jiān)測和系統(tǒng)感知

加強交通運輸安全監(jiān)管，有效應(yīng)對和處置突發(fā)事件，是交通運輸科學(xué)發(fā)展的重要前提，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型的根本保障。應(yīng)用信息技術(shù)，提高交通安全監(jiān)管以及應(yīng)急處理能力，提高道路客運和危險貨物運輸安全管理水平，是“十二五”山東省交通運輸信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。為進一步確保交通運輸安全、暢通、高效運轉(zhuǎn)，需要運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、寬帶無線網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與傳感器、無線通信等信息技術(shù)的全面融合，加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運載裝備的運行監(jiān)測，實現(xiàn)對交通運輸運行狀態(tài)的系統(tǒng)透徹感知，以提升交通運輸?shù)闹悄芑芾硭剑瑵M足行業(yè)對服務(wù)更高層次的需求。

(三)提高公共服務(wù)能力和發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，要求實現(xiàn)行業(yè)信息共享協(xié)同、政務(wù)信息公開透明

提高交通主管部門行政效率，推動服務(wù)型政府建設(shè)，需要通過應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進政務(wù)信息公開和行政審批網(wǎng)上運行，簡化辦事程序，開展多層次、全方位的惠民便民服務(wù)活動。要體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思路，必須借助信息技術(shù)完善公眾出行信息服務(wù)，整合各類出行信息資源，豐富信息發(fā)布手段，為社會公眾提供準(zhǔn)確、及時、全方位的出行服務(wù)信息，實現(xiàn)“人便于行”。同時，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力發(fā)展現(xiàn)代交通物流，降低物流成本，實現(xiàn)“貨暢其流”，需要有效運用信息化手段，整合以運輸為核心的各項物流功能，加快涵蓋各種運輸方式的物流公共信息平臺建設(shè)，促進各種運輸方式的信息對接和共享，為建成現(xiàn)代交通物流服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。

(四)構(gòu)建綠色低碳交通，節(jié)能降耗，需要信息化手段提供技術(shù)保障

“十二五”期間，交通運輸行業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境剛性約束日益凸顯，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，建立低能源消耗、低資源占用、低環(huán)境污染、低成本使用的公路水路交通系統(tǒng)，引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費觀念，構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，要求充分利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)交通產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組織模式，提高交通運輸裝備利用效率，減少資源、能源占用和消耗，降低污染排放，減少車船在途時間和排隊擁堵，不斷提升運輸組織管理和服務(wù)水平。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照交通轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，圍繞“大路網(wǎng)、大港航、大物流、公共服務(wù)、四化管理”五大體系建設(shè)，貫徹“統(tǒng)一、整合、應(yīng)用、提升”的總體思路，創(chuàng)新信息化建設(shè)發(fā)展模式，推動高新信息技術(shù)集成應(yīng)用，逐步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機制，形成安全、開放、兼容的現(xiàn)代交通運輸信息體系，著力解決交通運輸發(fā)展的全局性問題，發(fā)揮交通信息化整體效益和規(guī)模效益，推動我省“智慧交通”基本框架的形成，為建設(shè)現(xiàn)代交通運輸業(yè)提供有力支撐保障。(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施?

適應(yīng)全省交通運輸發(fā)展要求，科學(xué)進行信息資源規(guī)劃，做好頂層設(shè)計，制定信息化建設(shè)方案，避免各部門間的重復(fù)建設(shè)和形成新的信息孤島。明確全省交通運輸信息化建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化分解各級交通運輸主管部門的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，分級實施，嚴(yán)格考核，保證信息化建設(shè)進度和質(zhì)量。

資源整合，業(yè)務(wù)協(xié)同?

加大整合力度，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、信息資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最大限度發(fā)揮資源效益。積極探索和實現(xiàn)信息資源開發(fā)利用組織方式、技術(shù)架構(gòu)和運行模式，逐步形成組織有序、管理科學(xué)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。

突出重點，注重實效?

從解決現(xiàn)代交通業(yè)務(wù)發(fā)展的實際問題入手，強化信息化建設(shè)的實際效果，把應(yīng)用成效作為衡量信息化建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)。加強信息化建設(shè)績效評估，對建設(shè)投資、系統(tǒng)管理、運行效果進行客觀、有效的評價。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障安全?

梳理交通運輸信息化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我省交通運輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系，制定完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，貫徹執(zhí)行信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實信息安全等級保護規(guī)定要求，保障交通運輸網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

以人為本，提升服務(wù)?

堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，圍繞提升 “三個服務(wù)”水平，促進服務(wù)型政府建設(shè)，健全完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系，努力提供多樣化、多層次的交通運輸信息服務(wù)，著力解決好人民群眾關(guān)心的問題，為社會公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通公共信息服務(wù)。(三)發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，我省交通運輸信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

建設(shè)整體聯(lián)動、高效協(xié)同、互連互通、惠及民生的智能交通運輸系統(tǒng)，逐步形成安全、開放、兼容的交通信息網(wǎng)絡(luò)，提升交通運輸運行維護和行業(yè)監(jiān)管水平，為行業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”管理體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，在公眾出行服務(wù)、物流信息服務(wù)、應(yīng)急安全保障、綠色低碳交通、領(lǐng)導(dǎo)決策支持方面取得突破，努力實現(xiàn)交通運輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。具體目標(biāo)：

1、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)和信息資源整合以及信息化保障體系建設(shè)取得突破性進展。

——建成全省統(tǒng)一的覆蓋省、市、縣的三級行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的互連互通，交通信息網(wǎng)絡(luò)在全省省、市、縣交通運輸業(yè)務(wù)主管部門以及重點企業(yè)的覆蓋率達(dá)到100%。

——充分利用和整合現(xiàn)有交通信息資源，建成全省統(tǒng)一的交通運輸信息資源中心。充實完善原有省級主題數(shù)據(jù)庫功能，加快建設(shè)包含行業(yè)管理服務(wù)主要信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，省、市兩級的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建成率達(dá)到100%。在有條件的地區(qū)，推進城市公交、出租、運輸樞紐、農(nóng)村客運、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

——推動交通運輸信息安全保障體系建設(shè)，建立綜合防范機制，形成交通運輸信息化綜合保障體系，保障信息化基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全、高效、可靠運行。

2、深化交通行業(yè)管理和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，促進政務(wù)公開透明、管理規(guī)范高效?！罨瘶I(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

——建立較為完善的監(jiān)控、服務(wù)和應(yīng)急處置體系，實現(xiàn)對II級以上突發(fā)公共事件的及時接報、應(yīng)急處置和信息的分發(fā)處理。

——建設(shè)交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測和綜合決策系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門交通數(shù)據(jù)資源的主題分析、綜合分析以及領(lǐng)導(dǎo)決策支持，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘為主的交通運輸決策支持體系。

3、推動交通信息綜合服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運輸公共服務(wù)能力，滿足公共信息服務(wù)需求。

——按照交通運輸部要求，形成以統(tǒng)一服務(wù)門戶、統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋全省所有縣市區(qū)的交通公眾出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到80%以上?！ǔ扇〗煌ü参锪鞣?wù)平臺，與7大物流基地、23個物流園區(qū)、34個專業(yè)物流中心相連接，實現(xiàn)信息交換和共享。

——全省高速公路ETC平均覆蓋率超過60%，非現(xiàn)金支付使用率達(dá)到40%以上，ETC車道數(shù)達(dá)到400條，ETC用戶量達(dá)到30萬。

4、用信息化手段促進交通運輸節(jié)能減排，努力打造綠色低碳交通。

——“十二五”末，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，高速公路、國道、省道重要路段、橋隧、內(nèi)河干線航道重要航段、大型港站監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

——全?、?、Ⅱ類治超檢測站全面實現(xiàn)信息化管理，完成部、省、站三級治超信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)?！獙崿F(xiàn)全省“兩客一?！避囕v、“四客一危”船舶、交通運輸執(zhí)法車輛的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

四、主要任務(wù)

(一)強化交通運輸重點領(lǐng)域信息化建設(shè) 1.交通運輸應(yīng)急指揮管理

以應(yīng)急通信管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急信息服務(wù)等基礎(chǔ)性應(yīng)用為突破口，形成省、市、縣三級交通應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度和異地會商等功能，重點解決公路搶通、水上救助打撈、交通事故人命救助和緊急運輸應(yīng)急業(yè)務(wù)管理中面臨的突出問題，強化重點區(qū)域應(yīng)急保障，建立起統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的全省交通應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)急指揮調(diào)度能力，確保交通安全暢通。2.交通運輸行業(yè)運行監(jiān)管

加強對高速公路、國省干線公路重要路段、內(nèi)河重要航道、大型橋梁、長大隧道、大型互通式立交橋、收費站、治超站、服務(wù)區(qū)等重點監(jiān)控目標(biāo)的運行信息監(jiān)管。

加快以省、市、運輸企業(yè)三級應(yīng)用為主的衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺建設(shè)，有針對性地安裝北斗/GPS兼容衛(wèi)星定位終端，提高“兩客一?！避囕v、“四客一?！贝耙约敖煌▓?zhí)法車輛的衛(wèi)星定位終端安裝率，加大道路運輸車輛、內(nèi)河航運船舶監(jiān)管力度，為安全生產(chǎn)提供保障。

利用先進通信技術(shù)，提高車船運行軌跡、音頻、視頻的監(jiān)控質(zhì)量，實現(xiàn)重點客貨運輸站場、港口碼頭等重點部位的視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，對國省干線公路危窄橋?qū)嵭袆討B(tài)監(jiān)管。

擴大公路、水路視頻監(jiān)控范圍，實現(xiàn)高速公路、國省干線公路重點路段和內(nèi)河重要航道的視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，提高高速公路全程監(jiān)控覆蓋率，引入智能視頻分析技術(shù)，實現(xiàn)交通信息采集以及交通事件檢測，全面提高公路、水路安全暢通能力。3.交通運輸業(yè)務(wù)監(jiān)管

完善交通工程項目建設(shè)與養(yǎng)護系統(tǒng)，推動全省交通工程項目信息化管理。

建設(shè)完善交通建設(shè)市場、運輸市場信譽管理系統(tǒng)，加強建設(shè)市場、運輸市場誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)對公路水路建設(shè)企業(yè)、運輸企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管。

開發(fā)應(yīng)用內(nèi)河航運現(xiàn)場業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)船舶簽證、動態(tài)報告、行政處罰、安全檢查、規(guī)費征收等主要現(xiàn)場業(yè)務(wù)的動態(tài)實時管理。

加強交通運輸執(zhí)法綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)省、市兩級執(zhí)法機構(gòu)及縣級交管所聯(lián)網(wǎng)治超，建立省級執(zhí)法數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門之間的執(zhí)法數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同管理和面向全社會的信息公開服務(wù)。

按照科技防腐的要求，建設(shè)交通運輸行政監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全省交通預(yù)防腐敗信息以電子化、數(shù)字化形式自動采集、交流和再現(xiàn)，提升行業(yè)形象。4.交通運輸物流服務(wù)平臺

建設(shè)交通物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運輸組織方式，大力發(fā)展規(guī)?；煌ㄎ锪鲌@區(qū)、中心以及物流企業(yè)的信息服務(wù)支撐體系。積極推動物聯(lián)網(wǎng)、3G等技術(shù)在交通物流中的應(yīng)用，搭建物流信息服務(wù)平臺，拓展完善全省交通物流公共信息服務(wù)平臺功能，形成組織化、開放性、高效能的公共物流服務(wù)體系，全面提高我省交通物流信息化水平。

推進交通電子口岸建設(shè)，形成服務(wù)海運、陸運和多式聯(lián)運的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺，加強道路運輸、港口、航運、航道、海事和船檢等部門之間的信息共享，為相關(guān)企業(yè)提供 “一站式”信息服務(wù)。建設(shè)中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸合作等數(shù)據(jù)交換平臺，通過數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用統(tǒng)一，實現(xiàn)雙方之間的掛車自動識別和貨物跟蹤，促進陸海聯(lián)運汽車貨物運輸?shù)陌l(fā)展。(二)深化交通運輸業(yè)務(wù)應(yīng)用 1.公路管理

推進公路路網(wǎng)數(shù)據(jù)采集，完善公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進行3D數(shù)字公路系統(tǒng)建設(shè)。利用先進技術(shù)手段，實現(xiàn)公路智能檢測、路網(wǎng)信息自動采集、公路養(yǎng)護信息智能采集，提高公路智能處理能力。對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行升級改造，推動綜合政務(wù)管理平臺、機電設(shè)備管理、工程項目管理、日常養(yǎng)護管理、工程施工質(zhì)量控制、檔案管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)在公路行業(yè)應(yīng)用普及，提高行業(yè)管理水平。2.道路運輸

對現(xiàn)有的運政系統(tǒng)進行升級改造，優(yōu)化整合客運、貨運、維修、駕培的業(yè)務(wù)流程。深化部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)道路運輸行政執(zhí)法信息的交換共享。按照交通運輸部要求推動IC道路運輸證、IC卡從業(yè)資格證在全省的推廣普及。建立重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管信息交換體系，通過車輛RFID識別和衛(wèi)星定位等手段，提高營運車輛的動態(tài)監(jiān)管水平。3.港航管理

重點開展內(nèi)河水路重要航段數(shù)字航道建設(shè)。通過內(nèi)河船舶衛(wèi)星定位監(jiān)控，實現(xiàn)對內(nèi)河航運船舶、執(zhí)法船舶等的船舶定位、導(dǎo)航、調(diào)度指揮。推進航運交易信息服務(wù)平臺建設(shè)，提供貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。4.城市客運

采集城市公交以及出租車的運行狀態(tài)信息，獲取城市實時動態(tài)交通信息。完善城市公交和出租車智能調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)公交車輛以及出租車的定位監(jiān)控、實時運行指揮調(diào)度、GIS管理、安全監(jiān)管、信息服務(wù)以及行業(yè)管理等。在有條件的市進行城市公共交通一卡通的示范試點。(三)推動交通運輸信息服務(wù)應(yīng)用 1.公眾出行

完善公眾出行服務(wù)功能，增強交通動態(tài)信息采集及處理分析能力，推動公路、水路、城市公交和出租車信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合高速公路、國省干線公路、沿海港口、內(nèi)河航道、客貨運場站等重點部位信息發(fā)布終端資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供準(zhǔn)確及時、內(nèi)容豐富、形式多樣的信息服務(wù)，實現(xiàn)交通誘導(dǎo)，指導(dǎo)公眾出行。

推進區(qū)域客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，支持網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，實現(xiàn)省內(nèi)二級以上客運場站遠(yuǎn)程售票和網(wǎng)上售票，方便出行者購票，并為乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。2.政務(wù)服務(wù)

全面梳理交通行政管理和執(zhí)法職責(zé)，以政務(wù)公開、行政許可、便民服務(wù)為重點，以門戶網(wǎng)站和服務(wù)熱線為主要載體，全面推進交通政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進全省交通運輸行政管理和執(zhí)法行為達(dá)到四化管理要求。3.高速公路電子收費服務(wù)

推廣高速公路不停車收費與非現(xiàn)金支付系統(tǒng)，提高高速公路不停車收費全省覆蓋率，建設(shè)約300條ETC車道，完善ETC客服系統(tǒng)，增加ETC客服網(wǎng)點，大力發(fā)展ETC用戶，提高高速公路收費非現(xiàn)金支付比例，適時加入全國高速公路電子收費區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。4.輔助決策

推動資金資產(chǎn)數(shù)字化管理，實現(xiàn)省級綜合統(tǒng)計業(yè)務(wù)與投資計劃管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理與數(shù)據(jù)共享。加強交通數(shù)據(jù)資源的主題分析、綜合分析，實現(xiàn)對公路、道路運輸、港航業(yè)務(wù)、城市公共交通等的智能分析，改善交通行業(yè)管理和服務(wù)水平，為科學(xué)決策提供支持。(四)完善信息化發(fā)展支撐保障體系 1.基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)

整合交通信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，覆蓋各級主要交通運輸管理部門，連通港口、浮橋、客貨運場站、治超檢測站等重點安全監(jiān)管單位。實現(xiàn)與部、省級政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)互連，為交通運輸跨地域、跨部門的業(yè)務(wù)聯(lián)動提供綜合統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡(luò)支持。2.信息資源中心

整合充實行業(yè)信息資源，建設(shè)全省統(tǒng)一的信息資源中心，實現(xiàn)交通行業(yè)信息資源的交換共享以及業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動。建設(shè)全省統(tǒng)一的交通地理信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化和深度空間分析。進行信息資源目錄與交換體系建設(shè)，保證信息資源的有效性和安全性。將山東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)災(zāi)備中心升級為省級數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

3.標(biāo)準(zhǔn)安全體系

加快制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息資源共享等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動相關(guān)配套規(guī)章、制度的制定和完善；建立我省交通運輸信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、先進和開放的交通信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加強信息安全保障措施，完善信息化安全保障體系，開展交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護和等級保護體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。4.運行保障體系

通過綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控，實現(xiàn)對基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行狀態(tài)的實時監(jiān)控及預(yù)警，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運行。加快完善信息化建設(shè)和運行維護管理、信息資源采集與更新等規(guī)章制度，為信息化建設(shè)提供制度保障。

五、保障措施(一)組織保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化對信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。各級交通運輸部門要認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，按照統(tǒng)一規(guī)劃制定部門分階段實施計劃，抓好思想落實、組織落實、措施落實和效果落實，有計劃、有步驟地整體推進交通運輸信息化建設(shè)。

(二)制度保障

進一步理順信息化建設(shè)管理體制，建立和完善科學(xué)的決策、運行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、激勵機制，健全規(guī)章制度和工作流程，規(guī)范信息化建設(shè)程序，確保信息化項目建設(shè)質(zhì)量。積極開展應(yīng)用培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)用者素質(zhì)，強化應(yīng)用的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。完善項目后評價相關(guān)管理機制，確保項目后評價工作公正、客觀、有效的開展。(三)技術(shù)保障

緊密跟蹤現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，注重應(yīng)用成熟適用技術(shù)，積極推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、寬帶無線網(wǎng)絡(luò)、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星等新技術(shù)在公眾出行服務(wù)、物流信息服務(wù)、應(yīng)急安全保障、綠色低碳交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，努力提升信息化支撐能力。(四)資金保障

加大對信息化建設(shè)運行資金的投入。各級交通運輸主管部門爭取設(shè)立信息化專項資金，加強資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免分散投入、重復(fù)投入。加強資金審計監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。建立常態(tài)化運行維護資金渠道。探索引進市場化機制，建立以國家和各級政府投入為主，多渠道、多元化的投入機制，鼓勵引導(dǎo)社會對交通信息化的投入。(五)人才保障

制定積極的人才政策，結(jié)合信息建設(shè)業(yè)務(wù)需要，采取靈活方式，聘用外腦、引進智力，加強國際國內(nèi)的技術(shù)合作交流。按照培養(yǎng)與引進相結(jié)合的原則，以培養(yǎng)為主，以引進為輔，培養(yǎng)一批既掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、又熟悉交通運輸業(yè)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)人才，建立起科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)體系，為全省交通運輸信息化工作提供有力的人才保障。

附：名詞解釋

物聯(lián)網(wǎng)：物聯(lián)網(wǎng)（無線傳感網(wǎng)）是集計算機、通信、網(wǎng)絡(luò)、智能機算、傳感器、嵌入式系統(tǒng)、微電子等多個領(lǐng)域綜合交叉的新興學(xué)科，它將大量多種類傳感器組成自治的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對物理世界的動態(tài)協(xié)同感知，它將成為繼計算機及通訊網(wǎng)絡(luò)之后推動信息產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮。智慧交通：采用GPS、RFID、智能卡、系統(tǒng)接口、人工干預(yù)等多種手段全面采集交通運行信息，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施和運載裝備的運行監(jiān)測，對交通運輸運行狀態(tài)的系統(tǒng)透徹感知，實現(xiàn)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備和人員的一體化管理，在行業(yè)管理、信息服務(wù)、應(yīng)急處置、決策分析等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深層次的智能化管理，實現(xiàn)規(guī)范交通運輸市場秩序、優(yōu)化交通運行、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，讓人們享受到更便利的交通運輸服務(wù)。

ETC: 不停車收費系統(tǒng)，是指車輛在通過收費站時，通過車載設(shè)備實現(xiàn)車輛識別、信息寫入（入口）并自動從預(yù)先綁定的IC卡或銀行帳戶上扣除相應(yīng)資金（出口）。

云計算: 狹義云計算是指IT基礎(chǔ)設(shè)施的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的資源；廣義云計算是指服務(wù)的交付和使用模式，指通過網(wǎng)絡(luò)以按需、易擴展的方式獲得所需的服務(wù)。

GPS: GPS 是英文Global Positioning System（全球定位系統(tǒng)）的簡稱，是由覆蓋全球的24顆衛(wèi)星組成的衛(wèi)星系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以保證在任意時刻，地球上任意一點都可以同時觀測到4顆衛(wèi)星，以保證衛(wèi)星可以采集到該觀測點的經(jīng)緯度和高度，以便實現(xiàn)導(dǎo)航、定位、授時等功能。這項技術(shù)可以用來引導(dǎo)飛機、船舶、車輛以及個人，安全、準(zhǔn)確地沿著選定的路線，準(zhǔn)時到達(dá)目的地。

GIS: 地理信息系統(tǒng)是一種特定的十分重要的空間信息系統(tǒng)，在計算機硬、軟件系統(tǒng)支持下，對整個或部分地球表層（包括大氣層）空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)：北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是是中國自行研制開發(fā)的區(qū)域性有源三維衛(wèi)星定位與通信系統(tǒng)（CNSS），是除美國的全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯的GLONASS之后第三個成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

電子口岸：電子口岸是中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)的簡稱。該系統(tǒng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，借助國家電信公網(wǎng)，將各類進出口業(yè)務(wù)電子底賬數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，國家職能管理部門可以進行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，企業(yè)可以在網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務(wù)。RFID:RFID射頻識別是一種非接觸式的自動識別技術(shù)，它通過射頻信號自動識別目標(biāo)對象并獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，識別工作無須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。

三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務(wù)。

寬帶無線網(wǎng)絡(luò)：既包括允許用戶建立遠(yuǎn)距離無線連接的全球語音和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，也包括為近距離無線連接進行優(yōu)化的紅外線技術(shù)及射頻技術(shù)，與有線網(wǎng)絡(luò)的用途十分類似，最大的不同在于傳輸媒介的不同，利用無線電技術(shù)取代網(wǎng)線，可以和有線網(wǎng)絡(luò)互為備份。

第二篇：公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

前言

“十二五”期是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，是推動信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化進程的重要階段。交通運輸業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強化各種運輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場運行秩序，增強安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

交通運輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進交通運輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過一批帶動性強的行業(yè)重大信息化項目的實施，全面提高交通運輸智能化、現(xiàn)代化水平?！备鶕?jù)《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求，描繪了交通運輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，對“十二五”時期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧

“十一五”時期，交通運輸行業(yè)全面推進信息化建設(shè)，切實加強部省聯(lián)動、共建共享，以示范、試點工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開發(fā)利用水平，在交通運輸動態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與利用、交通運行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開始進入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。

（一）加強公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。

重點加強了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險水域、重要航段和公路客貨運輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運行和養(yǎng)護管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——20個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實現(xiàn)了全程監(jiān)控。

——28個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，已開通電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費站數(shù)量占高速公路收費站點總數(shù)量的比例）約為15%，全國ETC用戶數(shù)量突破50萬，提高了車輛在收費站的通過效率，降低了油耗，有效緩解了收費口交通擁堵。

——開發(fā)了1∶25萬全要素全國公路電子地圖、1∶5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和服務(wù)。

——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測站1428個，間歇式交通量觀測站22778個，數(shù)據(jù)采集自動化程度逐年提高。

——各地建設(shè)了超限運輸車輛監(jiān)控、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。

——全國初步建設(shè)了52個重點水域船舶交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)的船閘過壩管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶合理編隊，提高了船閘通過能力。

——“數(shù)字航道”示范工程在長江三角洲、珠江三角洲、長江干線和京杭大運河逐步開展，航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。

（二）加強行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。

公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。

——各級交通運輸主管部門的交通政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進，逐步擴大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評比中名列前茅。

——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。交通運輸部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預(yù)報、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國23個?。▍^(qū)、市）組織實施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動了各省級交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

——公路同城、異地客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購票。

——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺，在提高物流效率、降低運輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進行了有益探索。

——依托交通科技信息資源共享平臺試點工程建設(shè)，重點整合和共享了交通

運輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。

——依托交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子圖書館和統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，提高了交通統(tǒng)計工作的服務(wù)水平。

（三）加強公路水路交通運輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場監(jiān)管能力明顯增強。

加強了公路水路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運輸市場監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進展，市場秩序得到進一步規(guī)范。

——通過部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點工作，已有28個省（區(qū)、市）實現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國道路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)全國范圍道路運輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

——全國27個?。▍^(qū)、市）開發(fā)應(yīng)用了省級統(tǒng)一的道路運政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運政協(xié)同管理延伸；全國IC卡道路運輸電子證件的應(yīng)用試點工作逐步開展；道路運輸移動稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。

——組織開展了水路運政管理系統(tǒng)的升級改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實現(xiàn)了對水路運輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。

——組織開發(fā)了部級公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開展了公路水路建設(shè)市場、運輸市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對加強工程管理，維護市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。

（四）加強交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。

運用船舶自動識別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強了對公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的監(jiān)測監(jiān)控，交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強。

——以國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實現(xiàn)了對全國部分重點公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。

——依托上海世博會入滬營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項工程，重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管的試點地區(qū)已經(jīng)擴大到30個?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長途客運、危險品運輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點營運車輛延伸，初步

建立了全國重點營運車輛動態(tài)信息交換平臺。

——覆蓋全國沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動識別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個中心，實現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實現(xiàn)全國沿海和長江干線多種安全和遇險通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個船舶交通管理中心、202個雷達(dá)站；沿海重要港口進港航道、重點碼頭和內(nèi)河重點航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動識別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點工程、中國船舶遠(yuǎn)程識別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。

——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（五）加強信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

交通運輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺，運行機制在探索中取得積極進展，公路水路交通運輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個省廳級單位、90多個大中型港口以及190多個政務(wù)信息報送單位。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進。19個省（區(qū)、市）制定并實施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。

——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。

——交通信息化建設(shè)與管理的組織機構(gòu)初步建立，90%的省級交通運輸主管部門設(shè)立了信息化組織管理機構(gòu)，隊伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。

——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。

“十一五”公路水路交通運輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十二五”交通運輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動態(tài)信息采集能力相對薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實現(xiàn)深化應(yīng)用，對行業(yè)發(fā)展的貢獻程度有待提升。二是信息化整體效益和

規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動項目，發(fā)展合力有待加強。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后，法規(guī)、機制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

二、“十二五”交通運輸信息化發(fā)展需求

當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運輸業(yè)發(fā)展難題、促進交通運輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時也將成為交通運輸運行管理和社會公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。

（一）保障交通運輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的運行監(jiān)測，提高其運營管理水平和運行效率。

提供暢通高效的運輸通道是交通運輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會對交通運輸?shù)幕疽?。“十二五”期，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計公路總里程將達(dá)到450萬公里，高速公路里程將接近11萬公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個，內(nèi)河高等級航道里程超過1.3萬公里，民用車輛和營運船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備規(guī)?？偭坎粩鄶U大，使我國交通運輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對已形成的資產(chǎn)進行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。

為全社會提供及時、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措。“十二五”期是我國經(jīng)濟社會重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費水平逐步提高，我國將全面進入機動化社會，預(yù)計民用車輛保有量將超過1.5億輛。交通出行規(guī)模快速擴張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長，城際交通運輸系統(tǒng)和城市公共客運將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。

（三）保障交通運輸安全發(fā)展，要求提升交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)

測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。

保障交通運輸安全平穩(wěn)運行是交通運輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)?！笆濉逼冢煌ㄟ\輸行業(yè)面臨的安全形勢依然嚴(yán)峻，應(yīng)對各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運輸風(fēng)險源，利用信息技術(shù)加強監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會及時發(fā)布信息，維護社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。

（四）推進綜合運輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進多種運輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

發(fā)展綜合運輸體系是新時期交通運輸部門的重要任務(wù)，交通運輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點?！笆濉逼冢七M綜合運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強各種運輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進各種運輸方式的有效銜接；促進物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流運作效率。

（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運輸經(jīng)濟運行狀況，深化行業(yè)綜合運行分析。

提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運輸主管部門對國家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。“十二五”期，交通運輸業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟運行分析工作的廣度、深度和時效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來的風(fēng)險和損失。

（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。

交通運輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實現(xiàn)國家“兩型社會”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國家承諾的客觀要求?！笆濉逼冢煌ㄟ\輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對交通運輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運輸組織模式和流程，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消

耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運輸系統(tǒng)暢通高效運行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強對交通運輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運輸裝備淘汰更新。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，大力推進交通運輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與交通運輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動，積極推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

● 覆蓋全局，深化應(yīng)用

以信息化覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實現(xiàn)信息技術(shù)在交通運輸系統(tǒng)運行監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進深化應(yīng)用，促使交通運輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。

● 共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同

基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)建設(shè)整體效果。

● 注重實效，提升服務(wù)

堅持以人為本，以具有鮮明時代特征和行業(yè)特點的交通信息服務(wù)為重點，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟社會問題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動建立豐富實用、經(jīng)濟便捷的綜合交通運輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。

● 示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)

繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動、共建共享”的有效推動模式，圍繞發(fā)展重點，集中優(yōu)勢資源，深入實踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，建設(shè)一批帶動性強的重大工程及示范、試點項目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進方式，加強對不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”公路水路交通運輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運輸運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步提升交通運輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，交通運輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)用程度進一步提高，在保障暢通運行方面取得顯著實效，在提升運行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進綜合運輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進展，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展提供堅強支撐與保障。

具體目標(biāo)：

1.推進交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上，重點營業(yè)性運輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

——依托交通運輸運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全國所有?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運輸樞紐、重點水域、航道、港口和通航樞紐的運行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

——完成80%以上國家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點建設(shè)；完成全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級管理中心建設(shè)，實現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。

——實現(xiàn)對“兩客一?！避囕v（長途客車、客運包車和危險貨物運輸車）和重點營運貨車、“四客一危”船舶（客渡船、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險品運輸船）的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。

——初步建立公路水路客貨運輸市場動態(tài)運行信息監(jiān)測體系。

2.提高信息資源開發(fā)利用水平，部省兩級公路、航道、港口、營運車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成。

——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運輸樞紐、農(nóng)村客運、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

——完善信息資源共享與更新機制，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時率滿足應(yīng)用需求。

——鼓勵交通運輸信息資源公益性開發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

3.推進行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對促進服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。

面向公眾服務(wù)：

——交通運輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項目和公共服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理。

——全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過500萬個。

——形成以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。

——依托全國特大城市綜合客運樞紐建設(shè)，建成若干個城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。

——建成若干有較好應(yīng)用實效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。

面向行業(yè)管理：

——交通運輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。

——初步建成覆蓋全國的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，全面掌握交通運輸風(fēng)險源，并實現(xiàn)對II級以上突發(fā)事件的及時接報和處置信息的分發(fā)處理。

——基本建成部省兩級公路水路建設(shè)和運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

——建設(shè)部省兩級交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸市場的運行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運輸決策支持體系。

4.創(chuàng)新信息化管理機制，交通運輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。

——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

——按照國家有關(guān)要求，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級保護和等級保護，形成較完善的信息安全保障體系。

——進一步完善交通信息化建設(shè)與運營保障體系，在信息化運行管理機制方面務(wù)求取得新的突破，增強交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設(shè)重點

（一）實施交通運輸行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項重大工程建設(shè)，促進跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。

1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程。

——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費系統(tǒng)，有效緩解收費站擁堵、提高通行效率，促進節(jié)能減排、節(jié)約用地。

——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，完善對國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點監(jiān)控目標(biāo)運行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測、監(jiān)控，強化預(yù)測預(yù)警及評估，加強路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實現(xiàn)養(yǎng)護、收費、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護計劃，及時發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點水域及內(nèi)河高等級航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實時監(jiān)測和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過風(fēng)險水域，防止航道阻塞，及時發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險提供信息支撐。

——建立健全重點營運車輛和船舶的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點跟蹤監(jiān)測“兩客一?！避囕v、重點營運貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運行狀況；建立公路水路危險品運輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強源頭管理，強化過程控制，打擊非法營運，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，實現(xiàn)信息接報、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商、統(tǒng)計分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實現(xiàn)應(yīng)急資源動態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點物資和搶險物資緊急運輸，保障人民生命財產(chǎn)安全。

2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。

——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強化路況、養(yǎng)護施工、交通管制、氣象等實時信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動式可變情報板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開展省域、跨省域客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，方便出行者購票，并為長途客運乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機動車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。

——建設(shè)內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進一步完善水路客運出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點水域引導(dǎo)開展客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。

——在地市級以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進開展動態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點。鼓勵開展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

——建設(shè)以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。

3.公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。

——深化完善部省兩級公路水路交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運建設(shè)工程項目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎罰機制，實現(xiàn)公路水路建設(shè)市場責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項目信息的公開、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場秩序，提高工程質(zhì)量。

——建設(shè)完善部省兩級公路水路運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進部省水路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級統(tǒng)一、覆蓋市縣的運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用

管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類信用信息的分級分類管理和動態(tài)更新。依托部級系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公路水路運輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門的交換和共享。及時發(fā)布交通運輸行業(yè)經(jīng)營主體信用信息，為社會提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

4.交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程。

——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從交通運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、及時性、準(zhǔn)確性。

——建設(shè)部省兩級行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動態(tài)運行監(jiān)測信息指標(biāo)體系及信息采集機制，實現(xiàn)重點物資運輸、基礎(chǔ)設(shè)施運行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運輸市場、行業(yè)能耗等交通運輸經(jīng)濟運行狀態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟運行動態(tài)，面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析，研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢對交通運輸行業(yè)的影響，適時調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國務(wù)院有關(guān)部門要求，及時上報相關(guān)信息，反映國民經(jīng)濟運行和國際貿(mào)易情況。面向社會及時發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運營者進行合理決策。

（二）開展重點領(lǐng)域示范試點工程建設(shè)。

為適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的形勢要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運輸、現(xiàn)代物流和城市客運三個領(lǐng)域開展示范試點工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動信息化全面發(fā)展。

1.綜合運輸協(xié)同服務(wù)示范工程。

——試點開展特大城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運輸方式管理和運營信息的交換和共享平臺，實現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運等不同交通方式的協(xié)同運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進多種運輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。

——示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長江沿線重要港口，實現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運信息服務(wù)，實現(xiàn)多種運輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進港口集裝箱多式聯(lián)運事業(yè)的發(fā)展，提升港口競爭力。

2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程。

——政企聯(lián)合試點推進區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點的平臺運作模式，加強跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運作效率，降低物流成本。

——試點開展道路貨物甩掛運輸信息平臺建設(shè)，推進甩掛運輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)甩掛運輸智能運營調(diào)度管理、運行監(jiān)測與綜合分析等功能，提高運輸效率，降低能源消耗。

3.城市客運智能化應(yīng)用示范工程。

——試點開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時在地市級以上城市逐步推廣應(yīng)用。

——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。

（三）繼續(xù)深化信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。

1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。

——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護以及狀況評價的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強聯(lián)網(wǎng)管理。

——推進國際道路運輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。

——重點開展長江干線、西江干線、京杭大運河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強航標(biāo)遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運行和維護管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。

——深化水上重點物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進船舶不?？繄蟾巯到y(tǒng)；引導(dǎo)

建設(shè)完善全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運行和生產(chǎn)動態(tài)信息。

——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進省市運政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。

——推廣建設(shè)交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。

——加快推進交通科技信息資源共享平臺各子平臺建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級科技信息共享平臺體系，實現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。

——積極推進我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控、公路運輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。

2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強公共信息服務(wù)能力。

——深化行政許可在線辦理平臺建設(shè)，簡化和理順行政許可事項辦理流程。開通省級交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點解決社會上針對交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。

——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗、危險品申報、港政管理、運政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實現(xiàn)與國家電子口岸對接，為港口生產(chǎn)部門、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。

——引導(dǎo)建設(shè)航運交易信息服務(wù)平臺，整合港口、企業(yè)、海事等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。

（四）進一步完善信息化發(fā)展條件。

1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。

——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。

2.完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、14 從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設(shè)項目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推進1∶50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)交換平臺，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運行維護綜合管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護管理。

3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。

建設(shè)交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護和等級保護體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。

加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點工程的建設(shè)，及時提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測平臺，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

（五）實施效果

通過實施上述建設(shè)重點，將進一步凝聚交通運輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開發(fā)利用水平，全面加強信息化對發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用：

——重大交通危險源的智能監(jiān)控能力明顯增強，交通運輸公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運行暢通，預(yù)防交通運輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，有力支撐交通運輸安全暢通發(fā)展。

——交通運輸信息服務(wù)質(zhì)量進一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運輸人文和諧發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場協(xié)同監(jiān)管進一步加強，切實提高交通建設(shè)市場工程質(zhì)量和運輸市場服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，有力支撐交通運輸健康有序發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信息共享全面加強，進一步促進多種運輸方式協(xié)同服務(wù)，推進綜合運輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機制，有力支撐交通運輸創(chuàng)新高效發(fā)展。

——交通運輸信息采集和分析進一步強化，全面加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)

警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運輸科學(xué)發(fā)展。

五、保障措施

為保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和各項任務(wù)的落實，需要采取有效的保障措施，扎實推進信息化發(fā)展。

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。

各級交通運輸主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實施方案，扎實推進規(guī)劃落實工作。應(yīng)依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，開展信息化項目建設(shè)管理工作。加強對本地區(qū)、本部門規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計監(jiān)測制度和績效評估機制，將信息化績效考核納入部門工作考核體系。

（二）有序組織推進行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級建設(shè)、分步實施、分類指導(dǎo)、加強管理”的原則建設(shè)實施。明確部和地方在推進行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進機制。

強化項目管理，制訂重大工程建設(shè)與運行管理的相關(guān)辦法，注重對重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動，開展階段性考核評比工作。

（三）多渠道加大信息化資金投入。

信息化建設(shè)和運行維護已成為各級交通運輸管理部門的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項資金，并積極爭取各級政府財政性資金、科技專項資金等用于支持交通運輸信息化建設(shè)，并向財政部門申請日常運行維護資金。交通運輸部將對信息化重大工程、示范試點及推廣工程給予資金補助，對西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實。各級交通運輸管理部門應(yīng)正確處理政府推動與市場配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場機制，吸納社會力量參與交通運輸信息化發(fā)展，推進信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。

應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞感知識別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點工程實施中，加強對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、海量存儲、高速傳輸、我國第

二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。

各級交通運輸主管部門要結(jié)合實際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機制。研究制定交通運輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動形成市場導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強交通運輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）積極組織開展項目后評價工作。

組織制定《交通運輸信息化建設(shè)項目后評價管理辦法》和《交通運輸信息化建設(shè)項目后評價報告編制辦法》，強化項目建設(shè)全過程管理，為規(guī)劃的實施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級交通運輸主管部門要加快研究設(shè)立信息化后評價專項資金，完善相關(guān)管理機制，確保信息化建設(shè)項目后評價工作公正、客觀、有效的開展。

（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。

及時總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進經(jīng)驗，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動。各地區(qū)要加強對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強信息化人才跨地區(qū)、跨部門交流力度，通過多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。

第三篇：公路水路交通運輸信息化十二五發(fā)展規(guī)劃

公路水路交通運輸信息化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

中華人民共和國交通運輸部

二〇一一年四月

目錄

前言..............................................................................................1

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧....................................2

二、“十二五”交通運輸信息化發(fā)展需求...........................................8

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)..............................................12

（一）指導(dǎo)思想................................................................................12

（二）基本原則................................................................................12

（三）發(fā)展目標(biāo)................................................................................13

四、建設(shè)重點.................................................................................17

（一）實施交通運輸行業(yè)信息化重大工程....................................17

（二）開展重點領(lǐng)域示范試點工程建設(shè)........................................21

（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用....................23

（四）進一步完善信息化發(fā)展條件................................................25

（五）實施效果................................................................................27

五、保障措施.................................................................................28

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度....................................................28

（二）有序組織推進行業(yè)信息化重大工程....................................28

（三）多渠道加大信息化資金投入................................................29

（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究............................................29

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境............................................30

（六）積極組織開展項目后評價工作............................................30

（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度............................................30

前言

“十二五”期是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，是推動信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化進程的重要階段。交通運輸業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強化各種運輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場運行秩序，增強安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

交通運輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進交通運輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過一批帶動性強的行業(yè)重大信息化項目的實施，全面提高交通運輸智能化、現(xiàn)代化水平?！?根據(jù)《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求，描繪了交通運輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，對“十二五”時期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧

“十一五”時期，交通運輸行業(yè)全面推進信息化建設(shè)，切實加強部省聯(lián)動、共建共享，以示范、試點工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開發(fā)利用水平，在交通運輸動態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與利用、交通運行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開始進入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。

（一）加強公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。

重點加強了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險水域、重要航段和公路客貨運輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運行和養(yǎng)護管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——20個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實現(xiàn)了全程監(jiān)控。

——28個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，已開通電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費站數(shù)量占高速公路收費站點總數(shù)量的比例）約為15%，全國ETC用戶數(shù)量突破50萬，提高了車輛在收費站的通過效率，降 低了油耗，有效緩解了收費口交通擁堵。

——開發(fā)了1:25萬全要素全國公路電子地圖、1:5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和服務(wù)。

——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測站1428個，間歇式交通量觀測站22778個，數(shù)據(jù)采集自動化程度逐年提高。

——各地建設(shè)了超限運輸車輛監(jiān)控、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。

——全國初步建設(shè)了52個重點水域船舶交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)的船閘過壩管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶合理編隊，提高了船閘通過能力。

——“數(shù)字航道”示范工程在珠江三角洲、長江三角洲、長江干線和京杭大運河逐步開展，航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。

（二）加強行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。

公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。

——各級交通運輸主管部門的交通政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進，逐步擴大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評比中名列前茅。

——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。交通運輸部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預(yù)報、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國23個?。▍^(qū)、市）組織實施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動了各省級交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

——公路同城、異地客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購票。

——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺，在提高物流效率、降低運輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進行了有益探索。

——依托交通科技信息資源共享平臺試點工程建設(shè)，重點整合和共享了交通運輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。

——依托交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子圖書館和統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，提高了交通統(tǒng)計工作的服務(wù)水平。

（三）加強公路水路交通運輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場監(jiān)管能力明顯增強。

加強了公路水路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運車輛、船舶等重 4 要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運輸市場監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進展，市場秩序得到進一步規(guī)范。

——通過部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點工作，已有28個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國道路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)全國范圍道路運輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

——全國27個?。▍^(qū)、市）開發(fā)應(yīng)用了省級統(tǒng)一的道路運政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運政協(xié)同管理延伸；全國IC卡道路運輸電子證件的應(yīng)用試點工作逐步開展；道路運輸移動稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。

——組織開展了水路運政管理系統(tǒng)的升級改造工作，并在各省（區(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實現(xiàn)了對水路運輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。

——組織開發(fā)了部級公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開展了公路水路建設(shè)市場、運輸市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對加強工程管理，維護市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。

（四）加強交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。運用船舶自動識別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強了對 公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的監(jiān)測監(jiān)控，交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強。

——以國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實現(xiàn)了對全國部分重點公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。

——依托上海世博會入滬營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項工程，重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管的試點地區(qū)已經(jīng)擴大到30個?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長途客運、危險品運輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點營運車輛延伸，初步建立了全國重點營運車輛動態(tài)信息交換平臺。

——覆蓋全國沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動識別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個中心，實現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實現(xiàn)全國沿海和長江干線多種安全和遇險通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個船舶交通管理中心、202個雷達(dá)站；沿海重要港口進港航道、重點碼頭和內(nèi)河重點航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動識別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點工程、中國船舶遠(yuǎn)程識別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。

——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險救助、處置重大突 發(fā)事件、應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（五）加強信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通運輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺，運行機制在探索中取得積極進展，公路水路交通運輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個省廳級單位、90多個大中型港口以及190多個政務(wù)信息報送單位。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進。19個?。▍^(qū)、市）制定并實施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。

——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。

——交通信息化建設(shè)與管理的組織機構(gòu)初步建立，90%的省級交通運輸主管部門設(shè)立了信息化組織管理機構(gòu)，隊伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。

——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。

“十一五”公路水路交通運輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十 二五”交通運輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動態(tài)信息采集能力相對薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實現(xiàn)深化應(yīng)用，對行業(yè)發(fā)展的貢獻程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動項目，發(fā)展合力有待加強。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后，法規(guī)、機制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

二、“十二五”交通運輸信息化發(fā)展需求

當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運輸業(yè)發(fā)展難題、促進交通運輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時也將成為交通運輸運行管理和社會公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。

（一）保障交通運輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的運行監(jiān)測，提高其運營管理水平和運行效率。

提供暢通高效的運輸通道是交通運輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會對交通運輸?shù)幕疽??！笆濉逼?，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計公路總里程將達(dá)到450萬公里，高速公路里程將接近11萬公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個，內(nèi)河高等級航道里程超過1.3萬公里，民用車輛和營運船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備規(guī)?？偭坎粩鄶U大，使我國交通運輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對已形成的資產(chǎn)進行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。

為全社會提供及時、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措?！笆濉逼谑俏覈?jīng)濟社會重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費水平逐步提高，我國將全面進入機動化社會，預(yù)計民用車輛保有量將超過1.5億輛。交通出行規(guī)?？焖贁U張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長，城際交通運輸系統(tǒng)和城市公共客運將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息 9 化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。

（三）保障交通運輸安全發(fā)展，要求提升交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。

保障交通運輸安全平穩(wěn)運行是交通運輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)?！笆濉逼?，交通運輸行業(yè)面臨的安全形勢依然嚴(yán)峻，應(yīng)對各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運輸風(fēng)險源，利用信息技術(shù)加強監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會及時發(fā)布信息，維護社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。

（四）推進綜合運輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進多種運輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

發(fā)展綜合運輸體系是新時期交通運輸部門的重要任務(wù)，交通運輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點?！笆濉逼?，推進綜合運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強各種運輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進各種運輸方式的有效銜接；促進物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流 運作效率。

（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運輸經(jīng)濟運行狀況，深化行業(yè)綜合運行分析。

提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運輸主管部門對國家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)?！笆濉逼冢煌ㄟ\輸業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟運行分析工作的廣度、深度和時效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來的風(fēng)險和損失。

（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。

交通運輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實現(xiàn)國家“兩型社會”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國家承諾的客觀要求?！笆濉逼?，交通運輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對交通運輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運輸組織模式和流程，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運輸系統(tǒng)暢通高效運行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強對交通運輸行業(yè)能源 消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運輸裝備淘汰更新。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，大力推進交通運輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與交通運輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動，積極推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

? 覆蓋全局，深化應(yīng)用

以信息化覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實現(xiàn)信息技術(shù)在交通運輸系統(tǒng)運行監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進深化應(yīng)用，促使交通運輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。

? 共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同

基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)建設(shè)整體效果。

? 注重實效，提升服務(wù)

堅持以人為本，以具有鮮明時代特征和行業(yè)特點的交通信息服務(wù)為重點，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟社會問題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動建立豐富實用、經(jīng)濟便捷的綜合交通運輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。

? 示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)

繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動、共建共享”的有效推動模式，圍繞發(fā)展重點，集中優(yōu)勢資源，深入實踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，建設(shè)一批帶動性強的重大工程及示范、試點項目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進方式，加強對不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”公路水路交通運輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運輸運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步提升交通運輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，交通運輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)用程度進一步提高，在保障暢通運行方面取得顯著實效，在提升運行效率、服 務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進綜合運輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進展，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展提供堅強支撐與保障。

具體目標(biāo)：

1.推進交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上，重點營業(yè)性運輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

——依托交通運輸運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全國所有省（區(qū)、市）實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運輸樞紐、重點水域、航道、港口和通航樞紐的運行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

——完成80%以上國家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點建設(shè)；完成全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級管理中心建設(shè)，實現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。

——實現(xiàn)對“兩客一?！?車輛（長途客車、客運包車和危險貨物運輸車）和重點營運貨車、“四客一?！贝埃投纱?、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險品運輸船）的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。

——初步建立公路水路客貨運輸市場動態(tài)運行信息監(jiān)測體系。

2.提高信息資源開發(fā)利用水平，部省兩級公路、航道、港口、營運車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成。

——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運輸樞紐、農(nóng)村客運、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

——完善信息資源共享與更新機制，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時率滿足應(yīng)用需求。

——鼓勵交通運輸信息資源公益性開發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

3.推進行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對促進服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。

面向公眾服務(wù)：

——交通運輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項目和公共服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理。

——全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過500萬個。

——形成以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上?！劳腥珖卮蟪鞘芯C合客運樞紐建設(shè)，建成若干個城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。

——建成若干有較好應(yīng)用實效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。

面向行業(yè)管理：

——交通運輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。

——初步建成覆蓋全國的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，全面掌握交通運輸風(fēng)險源，并實現(xiàn)對II級以上突發(fā)事件的及時接報和處置信息的分發(fā)處理。

——基本建成部省兩級公路水路建設(shè)和運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

——建設(shè)部省兩級交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸市場的運行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運輸決策支持體系。

4.創(chuàng)新信息化管理機制，交通運輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。

——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

——按照國家有關(guān)要求，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級保護和等級保護，形成較完善的信息安全保障體系。

——進一步完善交通信息化建設(shè)與運營保障體系，在信息化運行管理機制方面務(wù)求取得新的突破，增強交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設(shè)重點

（一）實施交通運輸行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項重大工程建設(shè)，促進跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。

1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程

——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費系統(tǒng)，有效緩解收費站擁堵、提高通行效率，促進節(jié)能減排、節(jié)約用地。

——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，完善對國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點監(jiān)控目標(biāo)運行狀 態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測、監(jiān)控，強化預(yù)測預(yù)警及評估，加強路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實現(xiàn)養(yǎng)護、收費、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護計劃，及時發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點水域及內(nèi)河高等級航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實時監(jiān)測和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過風(fēng)險水域，防止航道阻塞，及時發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險提供信息支撐。

——建立健全重點營運車輛和船舶的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點跟蹤監(jiān)測“兩客一?！避囕v、重點營運貨車和“四客一危”船舶的安全技術(shù)狀態(tài)和運行狀況；建立公路水路危險品運輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強源頭管理，強化過程控制，打擊非法營運，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，實現(xiàn)信息接報、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商、統(tǒng)計分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強行業(yè)內(nèi)外 18 安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實現(xiàn)應(yīng)急資源動態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點物資和搶險物資緊急運輸，保障人民生命財產(chǎn)安全。

2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程

——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強化路況、養(yǎng)護施工、交通管制、氣象等實時信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動式可變情報板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開展省域、跨省域客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，方便出行者購票，并為長途客運乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機動車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。

——建設(shè)內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進一步完善水路客運出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點水域引導(dǎo)開展客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。

——在地市級以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進開展動態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點。鼓 勵開展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

——建設(shè)以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。

3.公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程 ——深化完善部省兩級公路水路交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運建設(shè)工程項目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎罰機制，實現(xiàn)公路水路建設(shè)市場責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項目信息的公開、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場秩序，提高工程質(zhì)量。

——建設(shè)完善部省兩級公路水路運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進部省水路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級統(tǒng)一、覆蓋市縣的運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類信用信息的分級分類管理和動態(tài)更新。依托部級系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公路水路運輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門的交換和共享。及時發(fā)布交通運輸行業(yè)經(jīng)營主體信用信息，為社會提供從 業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

4.交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程 ——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從交通運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、及時性、準(zhǔn)確性。

——建設(shè)部省兩級行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動態(tài)運行監(jiān)測信息指標(biāo)體系及信息采集機制，實現(xiàn)重點物資運輸、基礎(chǔ)設(shè)施運行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運輸市場、行業(yè)能耗等交通運輸經(jīng)濟運行狀態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟運行動態(tài)，面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析，研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢對交通運輸行業(yè)的影響，適時調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國務(wù)院有關(guān)部門要求，及時上報相關(guān)信息，反映國民經(jīng)濟運行和國際貿(mào)易情況。面向社會及時發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運營者進行合理決策。

（二）開展重點領(lǐng)域示范試點工程建設(shè)。

為適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的形勢要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運輸、現(xiàn)代物流和城市客運三個領(lǐng)域開展示范試點工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動信息化全面發(fā)展。

1.綜合運輸協(xié)同服務(wù)示范工程

——試點開展特大城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運輸方式管理和運營信息的交換和共享平臺，實現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運等不同交通方式的協(xié)同運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進多種運輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。

——示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長江沿線重要港口，實現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運信息服務(wù)，實現(xiàn)多種運輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進港口集裝箱多式聯(lián)運事業(yè)的發(fā)展，提升港口競爭力。

2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程

——政企聯(lián)合試點推進區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點的平臺運作模式，加強跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物 22 流系統(tǒng)的運作效率，降低物流成本。

——試點開展道路貨物甩掛運輸信息平臺建設(shè)，推進甩掛運輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)甩掛運輸智能運營調(diào)度管理、運行監(jiān)測與綜合分析等功能，提高運輸效率，降低能源消耗。

3.城市客運智能化應(yīng)用示范工程

——試點開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時在地市級以上城市逐步推廣應(yīng)用。

——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。

（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用。1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。

——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護以及狀況評價的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強聯(lián)網(wǎng)管理。

——推進國際道路運輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。

——重點開展長江干線、西江干線、京杭大運河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強航標(biāo)遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運行和維護管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。

——深化水上重點物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進船舶不停靠報港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運行和生產(chǎn)動態(tài)信息。

——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進省市運政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。

——推廣建設(shè)交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。

——加快推進交通科技信息資源共享平臺各子平臺建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級科技信息共享平臺體系，實現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。

——積極推進我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控、公路運輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。

2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強公共信息服務(wù)能力。——深化行政許可在線辦理平臺建設(shè)，簡化和理順行政許可事項辦理流程。開通省級交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點解決社會上針對交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。

——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗、危險品申報、港政管理、運政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實現(xiàn)與國家電子口岸對接，為港口生產(chǎn)部門、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。

——引導(dǎo)建設(shè)航運交易信息服務(wù)平臺，整合港口、企業(yè)、海事等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。

（四）進一步完善信息化發(fā)展條件。

1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力?！晟平煌ㄐ袠I(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。

——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能 力。

2.完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設(shè)項目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推進1:50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)交換平臺，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運行維護綜合管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護管理。

3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。建設(shè)交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護和等級保護體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點工程的建設(shè)，及時提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測平臺，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

（五）實施效果

通過實施上述建設(shè)重點，將進一步凝聚交通運輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開發(fā)利用水平，全面加強信息化對發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用：

——重大交通危險源的智能監(jiān)控能力明顯增強，交通運輸公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運行暢通，預(yù)防交通運輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，有力支撐交通運輸安全暢通發(fā)展。

——交通運輸信息服務(wù)質(zhì)量進一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運輸人文和諧發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場協(xié)同監(jiān)管進一步加強，切實提高交通建設(shè)市場工程質(zhì)量和運輸市場服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，有力支撐交通運輸健康有序發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信息共享全面加強，進一步促進多種運輸方式協(xié)同服務(wù)，推進綜合運輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機制，有力支撐交通運輸創(chuàng)新高效發(fā)展。

——交通運輸信息采集和分析進一步強化，全面加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運輸科學(xué)發(fā)展。

五、保障措施

為保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和各項任務(wù)的落實，需要采取有效的保障措施，扎實推進信息化發(fā)展。

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。

各級交通運輸主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實施方案，扎實推進規(guī)劃落實工作。應(yīng)依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，開展信息化項目建設(shè)管理工作。加強對本地區(qū)、本部門規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整和和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計監(jiān)測制度和績效評估機制，將信息化績效考核納入部門工作考核體系。

（二）有序組織推進行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級建設(shè)、分步實施、分類指導(dǎo)、加強管理”的原則建設(shè)實施。明確部和地方在推進行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進機制。強化項目管理，制訂重大工程建設(shè)與運行管理的相關(guān)辦法，注重對重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動，開展階段性考核評比工作。

（三）多渠道加大信息化資金投入。

信息化建設(shè)和運行維護已成為各級交通運輸管理部門的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項資金，并積極爭取各級政府財政性資金、科技專項資金等用于支持交通運輸信息化建設(shè)，并向財政部門申請日常運行維護資金。交通運輸部將對信息化重大工程、示范試點及推廣工程給予資金補助，對西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實。各級交通運輸管理部門應(yīng)正確處理政府推動與市場配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場機制，吸納社會力量參與交通運輸信息化發(fā)展，推進信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。

應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞感知識別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點工程實施中，加強對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、海量存儲、高速傳輸、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。

各級交通運輸主管部門要結(jié)合實際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機制。研究制定交通運輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動形成市場導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強交通運輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）積極組織開展項目后評價工作。

組織制定《交通運輸信息化建設(shè)項目后評價管理辦法》和《交通運輸信息化建設(shè)項目后評價報告編制辦法》，強化項目建設(shè)全過程管理，為規(guī)劃的實施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級交通運輸主管部門要加快研究設(shè)立信息化后評價專項資金，完善相關(guān)管理機制，確保信息化建設(shè)項目后評價工作公正、客觀、有效的開展。

（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。

及時總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進經(jīng)驗，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動。各地區(qū)要加強對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強信息化人才跨地區(qū)、跨部門交流力度，通過多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。

第四篇：公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā) 文章來源：網(wǎng)絡(luò)

添加人：56885 添加時間：2011-5-17 10:52:00 公路水路交通運輸信息化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃

中華人民共和國交通運輸部

二〇一一年四月

目錄

前 言 1

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧 2

二、“十二五”交通運輸信息化發(fā)展需求 8

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 12

（一）指導(dǎo)思想 12

（二）基本原則 12

（三）發(fā)展目標(biāo) 13

四、建設(shè)重點 17

（一）實施交通運輸行業(yè)信息化重大工程 17

（二）開展重點領(lǐng)域示范試點工程建設(shè) 21

（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用 23

（四）進一步完善信息化發(fā)展條件 25

（五）實施效果 27

五、保障措施 28

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度 28

（二）有序組織推進行業(yè)信息化重大工程 28

（三）多渠道加大信息化資金投入 29

（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究 29

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境 30

（六）積極組織開展項目后評價工作 30

（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度 30

前 言

“十二五”期是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要時期，是推動信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化進程的重要階段。交通運輸業(yè)堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強化各種運輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場運行秩序，增強安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

交通運輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進交通運輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過一批帶動性強的行業(yè)重大信息化項目的實施，全面提高交通運輸智能化、現(xiàn)代化水平?！?根據(jù)《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求，描繪了交通運輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，對“十二五”時期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧

“十一五”時期，交通運輸行業(yè)全面推進信息化建設(shè)，切實加強部省聯(lián)動、共建共享，以示范、試點工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開發(fā)利用水平，在交通運輸動態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與利用、交通運行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開始進入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。

（一）加強公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。重點加強了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險水域、重要航段和公路客貨運輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運行和養(yǎng)護管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——20個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實現(xiàn)了全程監(jiān)控。

——28個省（區(qū)、市）實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，已開通電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費站數(shù)量占高速公路收費站點總數(shù)量的比例）約為15%，全國ETC用戶數(shù)量突破50萬，提高了車輛在收費站的通過效率，降低了油耗，有效緩解了收費口交通擁堵。

——開發(fā)了1:25萬全要素全國公路電子地圖、1:5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運輸規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和服務(wù)。

——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測站1428個，間歇式交通量觀測站22778個，數(shù)據(jù)采集自動化程度逐年提高。

——各地建設(shè)了超限運輸車輛監(jiān)控、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。

——全國初步建設(shè)了52個重點水域船舶交通管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)的船閘過壩管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了船舶合理編隊，提高了船閘通過能力。

——“數(shù)字航道”示范工程在珠江三角洲、長江三角洲、長江干線和京杭大運河逐步開展，航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。

（二）加強行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。

——各級交通運輸主管部門的交通政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進，逐步擴大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評比中名列前茅。

——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。交通運輸部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預(yù)報、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國23個省（區(qū)、市）組織實施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動了各省級交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

——公路同城、異地客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購票。

——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺，在提高物流效率、降低運輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進行了有益探索。

——依托交通科技信息資源共享平臺試點工程建設(shè)，重點整合和共享了交通運輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。

——依托交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計數(shù)據(jù)電子圖書館和統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫，提高了交通統(tǒng)計工作的服務(wù)水平。

（三）加強公路水路交通運輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場監(jiān)管能力明顯增強。加強了公路水路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運輸市場監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進展，市場秩序得到進一步規(guī)范。

——通過部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點工作，已有28個省（區(qū)、市）實現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國道路運輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)全國范圍道路運輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

——全國27個?。▍^(qū)、市）開發(fā)應(yīng)用了省級統(tǒng)一的道路運政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運政協(xié)同管理延伸；全國IC卡道路運輸電子證件的應(yīng)用試點工作逐步開展；道路運輸移動稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。

——組織開展了水路運政管理系統(tǒng)的升級改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實現(xiàn)了對水路運輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。

——組織開發(fā)了部級公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開展了公路水路建設(shè)市場、運輸市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對加強工程管理，維護市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。

（四）加強交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。運用船舶自動識別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強了對公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的監(jiān)測監(jiān)控，交通運輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強。

——以國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實現(xiàn)了對全國部分重點公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。

——依托上海世博會入滬營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項工程，重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管的試點地區(qū)已經(jīng)擴大到30個?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長途客運、危險品運輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點營運車輛延伸，初步建立了全國重點營運車輛動態(tài)信息交換平臺。

——覆蓋全國沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動識別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個中心，實現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實現(xiàn)全國沿海和長江干線多種安全和遇險通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個船舶交通管理中心、202個雷達(dá)站；沿海重要港口進港航道、重點碼頭和內(nèi)河重點航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動識別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點工程、中國船舶遠(yuǎn)程識別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。

——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（五）加強信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通運輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺，運行機制在探索中取得積極進展，公路水路交通運輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個省廳級單位、90多個大中型港口以及190多個政務(wù)信息報送單位。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進。19個?。▍^(qū)、市）制定并實施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。

——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。

——交通信息化建設(shè)與管理的組織機構(gòu)初步建立，90%的省級交通運輸主管部門設(shè)立了信息化組織管理機構(gòu)，隊伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。

——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。

“十一五”公路水路交通運輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十二五”交通運輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動態(tài)信息采集能力相對薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實現(xiàn)深化應(yīng)用，對行業(yè)發(fā)展的貢獻程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動項目，發(fā)展合力有待加強。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后，法規(guī)、機制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

二、“十二五”交通運輸信息化發(fā)展需求

當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進，引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運輸業(yè)發(fā)展難題、促進交通運輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時也將成為交通運輸運行管理和社會公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。

（一）保障交通運輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備的運行監(jiān)測，提高其運營管理水平和運行效率。

提供暢通高效的運輸通道是交通運輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會對交通運輸?shù)幕疽?。“十二五”期，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計公路總里程將達(dá)到450萬公里，高速公路里程將接近11萬公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個，內(nèi)河高等級航道里程超過1.3萬公里，民用車輛和營運船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備規(guī)模總量不斷擴大，使我國交通運輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對已形成的資產(chǎn)進行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。

為全社會提供及時、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措?！笆濉逼谑俏覈?jīng)濟社會重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費水平逐步提高，我國將全面進入機動化社會，預(yù)計民用車輛保有量將超過1.5億輛。交通出行規(guī)?？焖贁U張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長，城際交通運輸系統(tǒng)和城市公共客運將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。

（三）保障交通運輸安全發(fā)展，要求提升交通運輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。

保障交通運輸安全平穩(wěn)運行是交通運輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)。“十二五”期，交通運輸行業(yè)面臨的安全形勢依然嚴(yán)峻，應(yīng)對各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運輸風(fēng)險源，利用信息技術(shù)加強監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會及時發(fā)布信息，維護社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。

（四）推進綜合運輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進多種運輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

發(fā)展綜合運輸體系是新時期交通運輸部門的重要任務(wù)，交通運輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要途徑和切入點。“十二五”期，推進綜合運輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強各種運輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進各種運輸方式的有效銜接；促進物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流運作效率。

（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運輸經(jīng)濟運行狀況，深化行業(yè)綜合運行分析。

提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運輸主管部門對國家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。“十二五”期，交通運輸業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟運行分析工作的廣度、深度和時效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來的風(fēng)險和損失。

（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。

交通運輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實現(xiàn)國家“兩型社會”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國家承諾的客觀要求?！笆濉逼?，交通運輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對交通運輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運輸組織模式和流程，實現(xiàn)運輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運輸系統(tǒng)暢通高效運行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強對交通運輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運輸裝備淘汰更新。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的總體要求，大力推進交通運輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與交通運輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動，積極推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

覆蓋全局，深化應(yīng)用以信息化覆蓋交通運輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實現(xiàn)信息技術(shù)在交通運輸系統(tǒng)運行監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進深化應(yīng)用，促使交通運輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。

共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)建設(shè)整體效果。

注重實效，提升服務(wù)堅持以人為本，以具有鮮明時代特征和行業(yè)特點的交通信息服務(wù)為重點，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟社會問題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動建立豐富實用、經(jīng)濟便捷的綜合交通運輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。

示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動、共建共享”的有效推動模式，圍繞發(fā)展重點，集中優(yōu)勢資源，深入實踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，建設(shè)一批帶動性強的重大工程及示范、試點項目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進方式，加強對不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”公路水路交通運輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運輸運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進一步提升交通運輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，交通運輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)用程度進一步提高，在保障暢通運行方面取得顯著實效，在提升運行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進綜合運輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進展，為現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展提供堅強支撐與保障。

具體目標(biāo)：

1.推進交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸裝備運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70%以上，重點營業(yè)性運輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。

——依托交通運輸運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全國所有省（區(qū)、市）實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運輸樞紐、重點水域、航道、港口和通航樞紐的運行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

——完成80%以上國家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點建設(shè)；完成全國所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測站和省級管理中心建設(shè)，實現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。

——實現(xiàn)對“兩客一危” 車輛（長途客車、客運包車和危險貨物運輸車）和重點營運貨車、“四客一?！贝埃投纱⒙糜慰痛?、高速客船、滾裝客船和危險品運輸船）的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。

——初步建立公路水路客貨運輸市場動態(tài)運行信息監(jiān)測體系。

2.提高信息資源開發(fā)利用水平，部省兩級公路、航道、港口、營運車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫100%建成。

——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運輸樞紐、農(nóng)村客運、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

——完善信息資源共享與更新機制，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時率滿足應(yīng)用需求。

——鼓勵交通運輸信息資源公益性開發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。

3.推進行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對促進服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。

面向公眾服務(wù)：

——交通運輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項目和公共服務(wù)事項實現(xiàn)在線辦理。

——全國高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過500萬個。

——形成以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。

——依托全國特大城市綜合客運樞紐建設(shè)，建成若干個城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。

——建成若干有較好應(yīng)用實效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通和信息共享，適時開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。

面向行業(yè)管理：

——交通運輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。

——初步建成覆蓋全國的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，全面掌握交通運輸風(fēng)險源，并實現(xiàn)對II級以上突發(fā)事件的及時接報和處置信息的分發(fā)處理。

——基本建成部省兩級公路水路建設(shè)和運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

——建設(shè)部省兩級交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸市場的運行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運輸決策支持體系。

4.創(chuàng)新信息化管理機制，交通運輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。

——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

——按照國家有關(guān)要求，實現(xiàn)交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級保護和等級保護，形成較完善的信息安全保障體系。

——進一步完善交通信息化建設(shè)與運營保障體系，在信息化運行管理機制方面務(wù)求取得新的突破，增強交通運輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設(shè)重點

（一）實施交通運輸行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項重大工程建設(shè)，促進跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。

1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程

——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費系統(tǒng)，有效緩解收費站擁堵、提高通行效率，促進節(jié)能減排、節(jié)約用地。

——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，完善對國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點監(jiān)控目標(biāo)運行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測、監(jiān)控，強化預(yù)測預(yù)警及評估，加強路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實現(xiàn)養(yǎng)護、收費、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護計劃，及時發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點水域及內(nèi)河高等級航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實時監(jiān)測和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過風(fēng)險水域，防止航道阻塞，及時發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險提供信息支撐。

——建立健全重點營運車輛和船舶的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點跟蹤監(jiān)測“兩客一?！避囕v、重點營運貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運行狀況；建立公路水路危險品運輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強源頭管理，強化過程控制，打擊非法營運，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，實現(xiàn)信息接報、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商、統(tǒng)計分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實現(xiàn)應(yīng)急資源動態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點物資和搶險物資緊急運輸，保障人民生命財產(chǎn)安全。

2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程

——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強化路況、養(yǎng)護施工、交通管制、氣象等實時信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動式可變情報板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開展省域、跨省域客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，方便出行者購票，并為長途客運乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機動車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。

——建設(shè)內(nèi)河航運綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進一步完善水路客運出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點水域引導(dǎo)開展客運售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。

——在地市級以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進開展動態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點。鼓勵開展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

——建設(shè)以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。

3.公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程

——深化完善部省兩級公路水路交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運建設(shè)工程項目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎罰機制，實現(xiàn)公路水路建設(shè)市場責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項目信息的公開、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場秩序，提高工程質(zhì)量。

——建設(shè)完善部省兩級公路水路運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進部省水路運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級統(tǒng)一、覆蓋市縣的運輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類信用信息的分級分類管理和動態(tài)更新。依托部級系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)公路水路運輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門的交換和共享。及時發(fā)布交通運輸行業(yè)經(jīng)營主體信用信息，為社會提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

4.交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程

——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從交通運輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、及時性、準(zhǔn)確性。

——建設(shè)部省兩級行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動態(tài)運行監(jiān)測信息指標(biāo)體系及信息采集機制，實現(xiàn)重點物資運輸、基礎(chǔ)設(shè)施運行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運輸市場、行業(yè)能耗等交通運輸經(jīng)濟運行狀態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟運行動態(tài)，面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析，研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢對交通運輸行業(yè)的影響，適時調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國務(wù)院有關(guān)部門要求，及時上報相關(guān)信息，反映國民經(jīng)濟運行和國際貿(mào)易情況。面向社會及時發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運營者進行合理決策。

（二）開展重點領(lǐng)域示范試點工程建設(shè)。為適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的形勢要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運輸、現(xiàn)代物流和城市客運三個領(lǐng)域開展示范試點工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動信息化全面發(fā)展。

1.綜合運輸協(xié)同服務(wù)示范工程

——試點開展特大城市綜合客運樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運輸方式管理和運營信息的交換和共享平臺，實現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運等不同交通方式的協(xié)同運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進多種運輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。

——示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長江沿線重要港口，實現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運信息服務(wù)，實現(xiàn)多種運輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進港口集裝箱多式聯(lián)運事業(yè)的發(fā)展，提升港口競爭力。

2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程

——政企聯(lián)合試點推進區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點的平臺運作模式，加強跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運作效率，降低物流成本。

——試點開展道路貨物甩掛運輸信息平臺建設(shè)，推進甩掛運輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)甩掛運輸智能運營調(diào)度管理、運行監(jiān)測與綜合分析等功能，提高運輸效率，降低能源消耗。

3.城市客運智能化應(yīng)用示范工程

——試點開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時在地市級以上城市逐步推廣應(yīng)用。

——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。

（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用。

1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。

——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護以及狀況評價的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強聯(lián)網(wǎng)管理。

——推進國際道路運輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。

——重點開展長江干線、西江干線、京杭大運河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強航標(biāo)遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運行和維護管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。

——深化水上重點物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進船舶不?？繄蟾巯到y(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運行和生產(chǎn)動態(tài)信息。

——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進省市運政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。

——推廣建設(shè)交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。

——加快推進交通科技信息資源共享平臺各子平臺建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級科技信息共享平臺體系，實現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。

——積極推進我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控、公路運輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。

2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強公共信息服務(wù)能力。

——深化行政許可在線辦理平臺建設(shè)，簡化和理順行政許可事項辦理流程。開通省級交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點解決社會上針對交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。

——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗、危險品申報、港政管理、運政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實現(xiàn)與國家電子口岸對接，為港口生產(chǎn)部門、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。

——引導(dǎo)建設(shè)航運交易信息服務(wù)平臺，整合港口、企業(yè)、海事等部門數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。

（四）進一步完善信息化發(fā)展條件。

1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。

——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。

2.完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設(shè)項目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推進1:50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)交換平臺，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運行維護綜合管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護管理。

3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。

建設(shè)交通運輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展交通運輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護和等級保護體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點工程的建設(shè)，及時提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測平臺，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

（五）實施效果

通過實施上述建設(shè)重點，將進一步凝聚交通運輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開發(fā)利用水平，全面加強信息化對發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的支撐和保障作用：

——重大交通危險源的智能監(jiān)控能力明顯增強，交通運輸公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運行暢通，預(yù)防交通運輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，有力支撐交通運輸安全暢通發(fā)展。

——交通運輸信息服務(wù)質(zhì)量進一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運輸人文和諧發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場協(xié)同監(jiān)管進一步加強，切實提高交通建設(shè)市場工程質(zhì)量和運輸市場服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，有力支撐交通運輸健康有序發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)信息共享全面加強，進一步促進多種運輸方式協(xié)同服務(wù)，推進綜合運輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——交通運輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機制，有力支撐交通運輸創(chuàng)新高效發(fā)展。

——交通運輸信息采集和分析進一步強化，全面加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運輸科學(xué)發(fā)展。

五、保障措施

為保障規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)和各項任務(wù)的落實，需要采取有效的保障措施，扎實推進信息化發(fā)展。

（一）加強規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。

各級交通運輸主管部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門交通運輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實施方案，扎實推進規(guī)劃落實工作。應(yīng)依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》，開展信息化項目建設(shè)管理工作。加強對本地區(qū)、本部門規(guī)劃實施的動態(tài)評估、滾動調(diào)整和和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計監(jiān)測制度和績效評估機制，將信息化績效考核納入部門工作考核體系。

（二）有序組織推進行業(yè)信息化重大工程。

由交通運輸部統(tǒng)一組織開展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級建設(shè)、分步實施、分類指導(dǎo)、加強管理”的原則建設(shè)實施。明確部和地方在推進行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進機制。

強化項目管理，制訂重大工程建設(shè)與運行管理的相關(guān)辦法，注重對重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動，開展階段性考核評比工作。

（三）多渠道加大信息化資金投入。

信息化建設(shè)和運行維護已成為各級交通運輸管理部門的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項資金，并積極爭取各級政府財政性資金、科技專項資金等用于支持交通運輸信息化建設(shè)，并向財政部門申請日常運行維護資金。交通運輸部將對信息化重大工程、示范試點及推廣工程給予資金補助，對西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實。各級交通運輸管理部門應(yīng)正確處理政府推動與市場配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場機制，吸納社會力量參與交通運輸信息化發(fā)展，推進信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。

應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢，圍繞感知識別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點工程實施中，加強對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、海量存儲、高速傳輸、我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。

（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。

各級交通運輸主管部門要結(jié)合實際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機制。研究制定交通運輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動形成市場導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強交通運輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。

（六）積極組織開展項目后評價工作。

組織制定《交通運輸信息化建設(shè)項目后評價管理辦法》和《交通運輸信息化建設(shè)項目后評價報告編制辦法》，強化項目建設(shè)全過程管理，為規(guī)劃的實施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級交通運輸主管部門要加快研究設(shè)立信息化后評價專項資金，完善相關(guān)管理機制，確保信息化建設(shè)項目后評價工作公正、客觀、有效的開展。

（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。

及時總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進經(jīng)驗，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動。各地區(qū)要加強對行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強信息化人才跨地區(qū)、跨部門交流力度，通過多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。

第五篇：海南省公路、水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)材料

海南省公路、水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十一五”公路水路交通發(fā)展成就

“十一五”期，在迎接國際金融危機挑戰(zhàn)的大背景下，全省交通行業(yè)緊緊抓住國家和省委、省政府重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，深刻認(rèn)識交通運輸行業(yè)在應(yīng)對金融危機中擔(dān)負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行省委省政府的各項決策部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個大局，按照“強投、強推、強管、一提速”的總體思路，搶抓機遇，共克時艱，主動作為，圓滿完成“十一五”規(guī)劃制定的各項任務(wù)，公路、水路交通條件有了較大的改善，運輸服務(wù)質(zhì)量明顯提高，為海南經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和國際旅游島建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)?！笆晃濉比」匪芬?guī)劃投資185.3億元，預(yù)計完成投資214.6億元（公路156.9億元，水路57.7億元），完成規(guī)劃投資的116%，為“十五”完成投資的3.3倍。

（一）公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善

預(yù)計至2010年底，全省公路通車總里程將達(dá)到21000公里，較“十五”末增加3423公里左右，路網(wǎng)密度達(dá)到61.8公里/百平方公里?！笆晃濉逼?，公路建設(shè)重點圍繞提高網(wǎng)的通行能力、服務(wù)水平及通達(dá)深度，一是繼續(xù)完善島內(nèi)高速公路主骨架。先后完成?？诶@城高速公路、東線高速公路左幅大修等工程建設(shè)，三亞繞城高速公路、?？谥镣筒咚俟贰⒀笃?小時交通圈項目、西線高速公路大中修工程開工建設(shè)，進展順利，中線高速公路屯昌至瓊中段、三亞至保亭至五指山段及“橫線”萬寧（瓊海）至儋州至洋浦高速公路的前期工作持續(xù)推進；二是重點改造國省干線公路網(wǎng)。國道G223海榆東線海口至陵水段改造工程順利完成，國道G225海榆西線改造工程開工建設(shè)，海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至三亞段、云文線、白洋線、長本線、和新線、曲新線、隆三線等國省干線改造的前期工作正在加快推進；三是積極推進園區(qū)出口路、疏港公路和旅游公路建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，儋州出口路改建、文昌福耀硅砂廠出口路、東方化工城出口路等項目相繼完工，工業(yè)園區(qū)的交通條件得到有效改善，金牌港疏港公路、馬村港疏港公路等工程項目進度繼續(xù)加快實施，有力支撐了沿海港口的全面發(fā)展，旅游公路方面，博鰲南港大橋、三亞雅亮大橋已經(jīng)交付使用，萬寧東澳至風(fēng)濠公路一

-***廳將采取積極措施，加快項目建設(shè)特別是重點項目建設(shè)的進度，預(yù)計到年底可完成交通固定資產(chǎn)投資34.3億元，其中公路建設(shè)完成17.67億元，水路運輸完成14.32億元，其他項目完成2.31億元。

預(yù)計到2010年底，全省交通運輸和固定資產(chǎn)投資完成情況如下：

（一）港口生產(chǎn)情況

預(yù)計2010年港口貨物吞吐量9807萬噸，同比增長17.52%，外貿(mào)吞吐量2018萬噸，同比增長19.41%，集裝箱88萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長50.4%，貨重1035萬噸，同比增長46.97%，滾裝車標(biāo)準(zhǔn)量219萬輛，同比增長16.26%，滾裝車重量3167萬噸，同比增長18.89%，旅客吞吐量1159萬人，同比增長27.2%。

（二）公路運輸情況

預(yù)計2010年公路貨運量13406萬噸，同比增長23.68%、貨物周轉(zhuǎn)量853187萬噸公里，同比增長7.4%、客運量42440萬人，同比增長7.5%、旅客周轉(zhuǎn)量1475592萬人公里，同比增長9.21%。

（三）水路運輸情況

預(yù)計2010年水路貨運量8190萬噸，同比增長18.13%、貨物周轉(zhuǎn)量9628600萬噸公里，同比增長36.40%、客運量1391萬人，同比增長15.34%、旅客周轉(zhuǎn)量29276萬人公里，同比增長22.09%。

（四）固定資產(chǎn)投資情況

預(yù)計2010年交通固定資產(chǎn)投資完成34.3億元，其中公路建設(shè)完成17.67億元，水路運輸完成14.32億元，同比分別增長-48.42%、-65.13%、10.15%。

二、2010年具體工作

（一）推進國際旅游島建設(shè)

2010年，我處積極與交通運輸部溝通，爭取交通運輸部加大對我省國際旅游島建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持；同時積極與廣東省交通運輸廳協(xié)調(diào)，爭取改善我省進出島交通條件。具體情況如下：

1、與交通運輸部銜接情況 ①推進部省協(xié)議簽訂

為爭取交通運輸部對海南國際旅游島交通發(fā)展的支持，我廳積極向交通運輸部請示、匯報工作，認(rèn)真起草《交通運輸部 海南省人民政府加快推進海南國際旅游島交通運輸發(fā)展會談備忘錄》（簡稱《會談備忘錄》），董憲曾廳長親自與交通運輸部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人溝通、協(xié)調(diào)，以落實《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)若干意見》（國發(fā)［2009］44號）“在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資和其他有關(guān)中央專項投資時，賦予海南省西部大開發(fā)政策”，爭取交通運輸部在項目和資金安排等方面的大力支持。8月5日，省委副書記、省長羅保銘、副省長姜斯憲率隊赴京與交通運輸部李盛霖部長在北京海南大廈舉行了會談，共同簽署了《加快推進海南國際旅游島交通運輸發(fā)展會談紀(jì)要》（簡稱《會談紀(jì)要》）。

②跟蹤《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》會簽

3月18日，我廳綜合規(guī)劃處姚建勇處長赴北京跟蹤協(xié)調(diào)交通運輸部對《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的會簽意見，3月19日，交通運輸部《關(guān)于對海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要意見的函》（廳規(guī)劃便［2010］49號）已將意見反饋國家發(fā)改委。

2、與廣東省交通運輸廳銜接情況

為改善公路、水路進出島的交通條件，保障進出島交通的順暢、快捷、安全，2010 年3月12日，我廳董憲曾廳長親自帶隊，與廣東省交通運輸廳在湛江徐聞?wù)匍_廣東海南兩省交通運輸瓊州海峽現(xiàn)場調(diào)研會，調(diào)研瓊州海峽運輸現(xiàn)狀，研究推動兩省交通運輸合作。5月31日，董憲曾廳長再次赴廣州，與廣東省交通運輸廳廳長何忠友商談兩省交通運輸合作相關(guān)事宜。8月28日，在福建參加“9+2”會議時簽訂《關(guān)于共同推進瓊州海峽交通運輸發(fā)展合作備忘錄》。

（二）公路項目前期管理工作情況

1、三亞繞城高速公路，全長30公里，總投資17.9億元。2008年3月28日開工，今年上半年協(xié)助三亞市交通運輸辦理三亞繞城高速公路項目用地報批手續(xù)，目前該項目用地材料已報國家國土資源部，目前主要是配合項目土地報批和施工服務(wù)工作。

2、?？谥镣筒咚俟罚偫锍?6.6公里，預(yù)算總投資27.3億元。2009年8月17日開工，項目前期工作2009年已基本結(jié)束，今年主要是配合項目土地報批和施工準(zhǔn)備工作。

3、西線高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程，全長324.35公里，批復(fù)概算5.69億元。其中K164～K196、K299～K349+350段我廳于2010年4月6日以《關(guān)于海南西線高速公路K164+000～K196+000和K299+000～K349+350段大中修及配套設(shè)施改造工程施工圖設(shè)計的批復(fù)》（瓊交運函[2010]183號）批復(fù)了項目的施工圖設(shè)計，批復(fù)預(yù)算5.67億元，目前已開工建設(shè)。

4、洋浦1小時交通圈，包括洋浦跨海大橋、洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線、西線高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程、丘海立交四個項目，估算總投資26.55億元。

①洋浦跨海大橋，全長3.3公里，主跨為460m雙塔面混合式斜拉橋，批復(fù)概算總投資8.7億元。業(yè)主單位為儋州丹陽路橋建設(shè)投資有限公司，項目于2010年2月1日開工，我廳主要協(xié)調(diào)配合推進項目前期工作。2010年5月17日，我廳《關(guān)于洋浦大橋施工圖設(shè)計的批復(fù)》（瓊交審（工程）[2010]07號）批復(fù)了該項目施工圖設(shè)計。目前項目已開工建設(shè)，進展順利。

②洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線，全長8.2公里，總投資5億元，由我廳作為業(yè)主投資建設(shè)，前期工作已基本完成。2010年2月22日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線初步設(shè)計與概算的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]346號）批復(fù)了項目初步設(shè)計；2010年4月26日，我廳《關(guān)于洋浦至白馬井跨海通道工程南連接線施工圖設(shè)計的批復(fù)》（瓊交運函[2010]245號）批復(fù)了項目施工圖設(shè)計，目前項目已開工建設(shè)。

③西線高速白蓮立交至白馬井立交段改建工程，全長102公里，估算投資9.4億元。省發(fā)展和改革委《關(guān)于同意?？谥裂笃?小時交通圈西線高速公路白蓮立交至白馬井立交段改建工程立項的函》（瓊發(fā)改審批函［2010］2007號）已批復(fù)該項目立項，目前正在開展用地預(yù)審等工作，省公路勘察設(shè)計院已完成項目可行性研究報告。

④丘海立交，為全苜蓿葉型互通立交，立交區(qū)全長約2Km，寬33.5米，設(shè)有8個匝道，?？谑邪l(fā)改局《關(guān)于丘海大道延長段-丘?；ネ⒔还こ坛醪皆O(shè)計及概算的批復(fù)》批復(fù)項目概算投資3.45億元。目前項目已開工建設(shè)，進展順利。

5、高速公路標(biāo)識標(biāo)牌更換，全長650.126公里，預(yù)算總投資10000萬元。2010年4月12日，省發(fā)展改革委《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志工程立項批復(fù)的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]439號）批復(fù)了立項；4月6日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)海南高速公路交通標(biāo)志工程可行性研究報告的函（瓊發(fā)改審批函[2010]554號）批復(fù)了項目可行性研究報告；5月28日，省發(fā)展改革委《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志工程初步設(shè)計和概算的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批[2010]716號）批復(fù)了項目初步設(shè)計；6月2日，我廳《關(guān)于海南高速公路交通標(biāo)志更換工程施工圖設(shè)計的批復(fù)》（瓊交運函[2010]338號）批復(fù)了項目施工圖設(shè)計。目前正在抓緊組織實施。

6、三亞（海棠灣）-保亭-五指山公路，該項目里程約67.2公里，估算投資60.3億元，為科學(xué)合理的確定項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保護沿線的生態(tài)環(huán)境，按省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我廳先后組織省直各相關(guān)單位，沿線各市縣政府和農(nóng)墾部門，國內(nèi)在社會經(jīng)濟、交通規(guī)劃與安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域的知名專家就項目建設(shè)高速公路、一級公路還是二級公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模進行了論證。目前已按環(huán)保新理念完成了預(yù)可行性研究報告編制工作，準(zhǔn)備報送省發(fā)改委立項，正在開展工程可行性研究報告編制工作。

7、屯昌至瓊中高速公路，全長43.6公里，估算投資21.1億元。目前，中國公路工程咨詢集團有限公司已完成項目可行性研究報告，我廳已向省發(fā)展和改革委員會報送該項目立項。

8、萬寧-儋州-洋浦高速公路，全長190公里，估算投資95億元。目前中國公路工程咨詢集團有限公司正進行預(yù)可行性研究工作。

9、海榆西線225國道改造工程，全長326公里，概算總投資13.77億元。省公路管理局代建的老城至芙蓉田段，2010年2月開工；中國公路工程咨詢集團有限公司設(shè)計施工總承包的芙蓉田至崖城段，2009年9月25日開工。委托中南林業(yè)規(guī)劃調(diào)查研究院完成了征占林地可行性研究報告，目前已報省林業(yè)局。今年主要是配合項目土地報批和施工服務(wù)工作。

10、文昌航天發(fā)射場配套道路，估算總投資19.69億元。其中：

①新建清瀾大橋西連接線，全長5.4公里，設(shè)計速度80Km/h，六車道，路基寬度50米，投資2.58億元。文昌市發(fā)改委《關(guān)于文昌市清瀾大橋至文清大道連接線工程項目初步設(shè)計與概算的批復(fù)》（文發(fā)改審批［2010］107號）批復(fù)該項目概算。目前已開工建設(shè)，工程進展順利。

②清瀾跨海大橋，全長1.828公里，主跨為300m雙塔面組合斜拉橋，批復(fù)概算總投資5.94億元。業(yè)主單位為文昌市城市建設(shè)投資有限公司，項目于2009年8月19日開工,工程進展順利。

③靈文嘉線靈山至文城段，全長56公里，總投資3.03億元。2010年4月14日我廳《關(guān)于海南文昌航天發(fā)射場配套道路美蘭機場至發(fā)射場段工程（靈山至文城）施工圖設(shè)計的批復(fù)》（瓊交運函[2010]213號）批復(fù)了項目施工圖設(shè)計，目前正進行招投標(biāo)工作。委托海南省地質(zhì)調(diào)查研究編制文昌發(fā)射場配套道路（靈山至文城段）改建公路地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，目前已報省國土環(huán)境資源廳，委托省環(huán)境科學(xué)研究院編制文昌發(fā)射場配套道路（靈山至文城段）改建公路環(huán)境影響報告，同時進行林地審批、壓礦、土地預(yù)審等工作。

④新建東郊至龍樓一級公路，全長16.9公里，估算投資6.98億元，計劃按雙向四車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

⑤新建清瀾港碼頭出口路，全長1.6公里，估算投資5300萬元，計劃按二級公路，路基寬12米建設(shè)。

⑥改造市區(qū)道路，全長9.4公里，估算投資6300萬元。

11、文昌“兩橋一路”,一期包括清瀾跨海大橋、東郊碼頭至龍樓鎮(zhèn)公路（已納入文昌航天發(fā)射場配套道路考慮），二期包括鋪前跨海大橋、龍樓至鋪前濱海旅游公路，估算投資33.4億元。我廳主要協(xié)調(diào)配合文昌市推進項目前期工作。

①鋪前跨海大橋，橋梁全長3850米，主跨為380m雙塔混凝土斜拉橋，估算投資15億元，目前預(yù)可性研究報告已完成，文昌市已報省發(fā)展改革委，擬向國家發(fā)改委報批立項。

②龍樓至鋪前濱海旅游公路，全長83.85公里，投資估算18.4億元。目前龍樓至昌灑段25.1公里，省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于文昌“兩橋一路”（二期）工程濱海旅游公路（龍樓至昌灑段）初步設(shè)計和概算的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批［2010］1608號）已批復(fù)該項目概算7.63億元。昌灑至鋪前段正在開展前期工作。

12、馬村港疏港公路，全長5.338公里，總投資1.48億元。該項目前期工作由澄邁交通局負(fù)責(zé)，2010年3月16日，我廳《關(guān)于馬村港疏港公路工程施工圖設(shè)計的批復(fù)》（瓊交運函[2010]127號）批復(fù)了項目施工圖設(shè)計。省政府專題會議紀(jì)要[2010]9號《研究馬村港疏港公路項目建設(shè)有關(guān)問題》已確定我廳承擔(dān)概算總投資建安費用的2/

3、除征地拆遷費用外的其它建設(shè)費用和預(yù)備費共8751萬元，由?？谑姓袚?dān)建安費用的1/3約3741萬元，由澄邁縣全額承擔(dān)項目前期和征地拆遷費用；項目建設(shè)由澄邁縣負(fù)責(zé)組織實施。目前，項目已完成施工招標(biāo)工作和征地拆遷工作，正在進行清表。

13、海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程，全長105.25公里，估算總投資75307.21萬元。目前，省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1131號）已批復(fù)該項目立項，正在進行環(huán)評、土地預(yù)審等工作，省公路勘察設(shè)計院已完成項目可行性研究報告。

白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、長本線吊羅山鄉(xiāng)至吊羅山林業(yè)局段改建工程、福山至臨城公路5個項目發(fā)改已批立項，其中前四個項目正在開展環(huán)評、土地預(yù)審等工作。

文昌隆三線公路改建等工程，已向發(fā)改申請立項。

14、國省干線公路維修改造工程，共9條國省干線公路，全長168.655公里，估算投資7482萬元。目前，可研、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計均已批復(fù)。15、17條縣道改造項目，全長242.635公里，估算投資32960萬元，省發(fā)改委已批復(fù)立項。

16、長本線小妹水庫段道路，全長3.465公里，估算投資4067萬元。目前，省發(fā)展改革委《關(guān)于同意長本線（S215）小妹水庫段改建工程立項的函》已批復(fù)立項，可研報告已完成；委托海南省地質(zhì)調(diào)查研究院編制長本線小妹水庫段改建公路地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，目前已報省國土環(huán)境資源廳；正進行環(huán)評、土地預(yù)審等工作。

17、海榆西線改建工程芙蓉田至三亞段舊橋改造工程, 涉及61座橋梁改造，批復(fù)概算投資8196萬元。該項目為海榆西線改建工程的補充設(shè)計，目前省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1518號）已批復(fù)初步設(shè)計。

18、省軍區(qū)炮兵集訓(xùn)地出口路，全長15.066公里，估算投資3816萬元。目前，省發(fā)展改革委（瓊發(fā)改審批函?2010?1130號）已批復(fù)該項目立項，正在進行環(huán)評、土地預(yù)審等工作，項目可行性研究報告已完成。已委托省公路勘察設(shè)計院開展一階段施工圖設(shè)計工作。

19、儋州出口路路面改造工程，該項目已于2009年11月13日完工，2010年主要是完善相關(guān)前期報批工作。2009年5月8日省發(fā)展改革委《關(guān)于儋州出口路路面改造工程項目立項的批復(fù)》（瓊發(fā)改審批[2009]700號）批復(fù)了立項；2010年6月9日，省發(fā)展改革委《關(guān)于批復(fù)儋州出口路路面改造工程可行性研究報告的函》（瓊發(fā)改審批函[2010]831號）批復(fù)了項目可行性研究報告，2010年7月31日，《關(guān)于批復(fù)儋州出口路路面改造工程初步設(shè)計與概算的函》（瓊發(fā)改審批函［2010］1290號）批復(fù)該項目初步設(shè)計及概算，2010年9月19日，我廳《關(guān)于儋州出口路路面改造工程施工圖設(shè)計（調(diào)整設(shè)計）的批復(fù)》（瓊交運函［2010］663號）批復(fù)該項目施工圖設(shè)計，該項目前期工作手續(xù)已辦理完。

20、委托中國公路工程咨詢集團有限公司承擔(dān)?？诶@城高速公路綠色長廊互通平交口改造工程一階段施工圖設(shè)計，目前施工圖設(shè)計已完成。

21、福山互通至馬裊公路，全長12.4公里，估算投資1.55億元，目前已向省發(fā)展改革委報批立項。

22、完成東線高速公路進出口及北進場道路工程、東線高速公路陵水立交改建工程、萬寧市蓮花至神州半島景區(qū)道路立交工程、?？诶@城公路海榆中線臨時互通、西線高速公路K182+972.43水利橋施工圖設(shè)計的批復(fù)。

23、完成陵水至大本公路K44+982.5抄茂橋改建工程、東線高速公路K145+050太陽河橋改造工程等危橋改造工程施工圖設(shè)計與預(yù)算的批復(fù)。

24、下達(dá)?？谥镣筒咚俟吠筒B接線建設(shè)補助資金1171.3308萬元。

25、下達(dá)東線高速公路陵水立交改建工程建設(shè)補助資金2934.56萬元。

26、為緊緊抓住建設(shè)國際旅游島的重大發(fā)展機遇，解放思想，改革創(chuàng)新，實施交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建暢通、高效、安全、綠色的服務(wù)全省社會經(jīng)濟發(fā)展的公路交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)服務(wù)水平，我廳借鑒福建等外省市的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我省公路建設(shè)管理的實際和公路建設(shè)的特點，研究草擬了《海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見》（代擬稿），報請省政府研究。

（三）水運項目前期管理工作情況

（1）?？诟垴R村港區(qū)二擴建工程，截至2010年10月底，?？诟垴R村港區(qū)二期擴建工程已完成項目規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響報告書、項目用地預(yù)審意見、項目安全評價、項目通航評估、使用港口岸線等有關(guān)手續(xù)的審批。因中海油收購馬村港一期，海南港航控股有限公司擬對馬村港二期工程陸域規(guī)模進行調(diào)整。目前已按工可評估專家意見完成工可修編，并報省發(fā)改委待批。

（2）洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運設(shè)施工程，已完成工程可行性研究報告、初步設(shè)計以及環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等專項報告，政府相關(guān)審批核準(zhǔn)手續(xù)也基本完成，已向國家發(fā)展和改革委員會申請核準(zhǔn)。

（3）海南金海漿紙業(yè)有限公司專用碼頭擴建工程，項目的工程可行性研究報告已編制完成，已報省發(fā)改委核準(zhǔn)。

（4）中海油LNG基地10萬噸級專用碼頭工程，2010年4月10～12日，中國國際工程咨詢公司對海南液化天然氣（LNG）站線項目工程可行性研究報告進行評估。目前，該項目已報國家發(fā)改委。

（5）洋浦海事基地專用碼頭工程的施工圖設(shè)計我廳已審批。

（6）八所港DCC項目配套碼頭工程，2010年3月12日，我廳組織有關(guān)單位及專家對項目的初步設(shè)計進行評審，4月16日批復(fù)了該項目的初步設(shè)計。目前，正在進行施工圖設(shè)計。

（7）?？谛虏簫u游艇碼頭工程，2010年5月27日，省港航管理局組織有關(guān)單位及專家對項目的岸線使用召開評估會，6月8日批復(fù)了岸線使用。目前，正在施工中。

（8）洋浦天然氣加工利用基地陸域形成工程，因中海油海南天然氣有限公司的業(yè)務(wù)拓展，原批復(fù)的陸域形成工程的面積不能滿足項目用地需求，現(xiàn)中海油天然氣有限公司擬申請調(diào)整初步設(shè)計規(guī)模。目前，設(shè)計單位正在修改初步設(shè)計。

（四）規(guī)劃、計劃管理工作

2010年是“十一五”規(guī)劃執(zhí)行的收官之年，同時也是國際旅游島建設(shè)的開局之年，規(guī)劃“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我處規(guī)劃計劃管理方面完成的主要工作有：

1、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省公路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿）。

2、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省水路交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（初稿）

3、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省“十二五”國防公路、水路戰(zhàn)備建設(shè)規(guī)劃》（初稿）。

4、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省游艇碼頭總體規(guī)劃》（初稿）。

5、督促、協(xié)助編制單位完成《三亞郵輪母港岸線規(guī)劃》（初稿）。

6、協(xié)助省發(fā)改委完成《海南西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。

7、委托省公路勘察設(shè)計院開展《國、省干線公路調(diào)整規(guī)劃》編制工作。積極爭取將?？?五指山-三亞和萬寧至儋州至洋浦高速公路列入國家公路網(wǎng)。

8、委托省公路勘察設(shè)計院開展《海南省農(nóng)村公路規(guī)劃》的編制工作。

9、督促、協(xié)助編制單位完成《海南省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》（初稿）并通過專家評審，目前待省政府審批。

10、督促、協(xié)助編制單位完成《三亞港總體規(guī)劃》，已通過三亞市有關(guān)部門審查。

11、要求?？凇⑷齺唭墒芯幹啤逗？谑泄愤\輸樞紐總體規(guī)劃》、《三亞市公路運輸樞紐總體規(guī)劃》。

12、委托部規(guī)劃研究院開展《海南省公路水路交通運輸信息化“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

13、委托部交通科學(xué)研究院開展《海南省公路景觀改造規(guī)劃》編制工作。

14、開展《海南省旅游公路規(guī)劃》編制工作。

15、開展旅游公路示范工程的前期工作。

16、協(xié)助海南省海防與口岸辦公室進行《海南省游艇管理辦法》的編寫工作。

17、根據(jù)我省農(nóng)村公路通暢工程“十二五”總盤和2006-2009年計劃安排情況，合理編制2010年農(nóng)村公路通暢工程計劃，確保完成“十一五”規(guī)劃和部省共建協(xié)議目標(biāo)的全面完成。

18、根據(jù)國家發(fā)改委下達(dá)我省農(nóng)村公路的規(guī)模，協(xié)助省發(fā)改委編制500公里的計劃項目。

19、赴北京參加交通運輸部組織的2010年交通固定資產(chǎn)投資計劃核對會，落實我省2010年爭取部補助資金的項目和補助規(guī)模。

20、與省發(fā)改委聯(lián)合報送《海南省2010年公路改造建設(shè)投資計劃》，目前已下達(dá)執(zhí)行。

21、根據(jù)部要求，報送海南省公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃基本思路及有關(guān)材料

22、向省發(fā)改委報送2010年交通重點投資計劃項目。

23、根據(jù)部要求報送公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展思路。

24、轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法、公路建設(shè)項目可行性研究報告編制辦法。

25、按計劃執(zhí)行萬寧烏場－大洲島陸島交通碼頭、洋浦港5萬噸級深水航道工程、八所港1－4＃泊位改造工程、三亞港南山港區(qū)堆場道路工程、西沙永興島碼頭工程等項目。抓緊開展陵水新村-猴島陸島交通碼頭、海口港新海港區(qū)車客渡碼頭工程、海口港馬村港區(qū)二期擴建工程等項目前期工作。

26、辦理各單位有關(guān)規(guī)劃、前期工作來文及廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

（五）統(tǒng)計工作

1、完成了2009年全省交通運輸行業(yè)公路、水路運輸、港口、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計年報和交通經(jīng)濟運行分析的工作，為各級交通運輸部門了解我省2009年交通經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平及運行狀況，為全面總結(jié)我省交通經(jīng)濟“十一五”計劃的執(zhí)行情況及制定“十二五”計劃奠定堅實基礎(chǔ)，為促進交通經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供重要的決策支持，提高了社會公眾服務(wù)的能力。

2、認(rèn)真組織實施全省農(nóng)村公路補充調(diào)查工作，順利完成了全省18個市縣的地方、農(nóng)墾、林場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村的居民點地理位臵、人口數(shù)量、優(yōu)先通達(dá)路線的線形、線位、技術(shù)狀況等詳細(xì)信息，并通過交通運輸部的數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核，為補充和完善我省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村及農(nóng)林場等農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖信息，為了解和掌握農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)模，制定農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃以及今后的養(yǎng)護管理提供科學(xué)依據(jù)。

3、基本完成2009年農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新，該項工作數(shù)據(jù)量較大，涉及內(nèi)容較多，各項工作正處在交通運輸部數(shù)據(jù)審核修改中，近期將全面完成修改審核上報工作。

4、正在進行2010年全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更新工作。將有9000公里以上的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)納入此次更新，通過此次更新，將全面完成我省納入“十一五”期間建設(shè)的所有農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新工作，為全省各級部門詳細(xì)掌握農(nóng)村公路的通達(dá)信息、技術(shù)狀況、地理位臵等現(xiàn)狀，為制定農(nóng)村公路養(yǎng)護管理以及農(nóng)村公路的“十二五”規(guī)劃提供決策依據(jù)。

5、為了貫徹廳領(lǐng)導(dǎo)2009年全省交通統(tǒng)計年報布臵會議上的講話精神，為提高全省交通統(tǒng)計能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，組織全省交通系統(tǒng)包括各級交通部門統(tǒng)計人員及調(diào)查人員，以及重要企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計理論及應(yīng)用、統(tǒng)計法知識、日常統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使我省交通統(tǒng)計能力及工作水平有較大的提高，夯實交通統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，推進各項統(tǒng)計事業(yè)朝著著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、技術(shù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，建立起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、工作責(zé)任心強、職業(yè)道德水平明顯提高、法律意識增強的統(tǒng)計隊伍，為我省交通統(tǒng)計工作提供有力的支撐。

6、布臵和實施2010年全省交通統(tǒng)計年報工作。2010年是關(guān)鍵的一年，為了全面總結(jié)2010年及“十一五”期間交通建設(shè)和生產(chǎn)的成果，為“十二五”期間的規(guī)劃和管理提供決策服務(wù)，將認(rèn)真組織全省做好2010年交通運輸年報工作。

7、完成處領(lǐng)導(dǎo)及廳領(lǐng)導(dǎo)布臵的各項統(tǒng)計工作任務(wù)。

（六）其他

2010年是海南省交通科技攻關(guān)年。為配合開展好全省交通科技攻關(guān)年的有關(guān)活動，充分發(fā)揮科技在交通事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和促進作用，我處積極開展課題研究工作，目前，承擔(dān)的《海南省二級及以下公路改造典型路面結(jié)構(gòu)研究》、《海南省公路網(wǎng)安全保障對策研究》、《中、下承式吊桿拱橋吊桿更換設(shè)計與施工關(guān)鍵技術(shù)研究》等3個課題已通過專家評審。

三、存在的問題

（一）2010年交通固定資產(chǎn)投資進度較慢，截至9月底，全省公路水路完成投資25.3億元，占計劃投資68億元的37.2%，特別是公路投資，僅完成計劃的24%，應(yīng)采取有力措施，加快公路建設(shè)特別是重點項目的建設(shè)進度。

（二）由于西線高速的病害較報批初步設(shè)計時進一步擴大，施工圖預(yù)算已超批復(fù)概算，需協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委重新報批初步設(shè)計。重新報批的西線高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程初步設(shè)計建設(shè)范圍擬定為K127+000～K349+350，全長222.35公里。K25+000～K127+000段擬列入?？谥裂笃?小時交通圈項目，以爭取國家資金支持。

（三）2011年乃至“十二五”期，我省將大幅增加公路水路建設(shè)投資規(guī)模，但目前前期工作的審批環(huán)節(jié)越來越多、耗時越來越長，需順應(yīng)外部環(huán)境的變化，提前開展項目的前期工作，完善相關(guān)審批手續(xù)，儲備一批項目，為擴大投資規(guī)模打下良好的基礎(chǔ)。

四、2011工作計劃

2011是承上啟下的一年，加快重點項目工作進度，加強項目儲備，為“十二五”交通運輸工作的發(fā)展開好頭，我們面臨的任務(wù)將更加繁重和艱巨，我處將根據(jù)廳黨組布臵的任務(wù)要求，緊緊圍繞加快海南交通發(fā)展這一主旋律，理清工作思路，科學(xué)、合理安排2011年工作計劃。

（一）推進國際旅游島建設(shè)

積極落實《交通運輸部 海南省人民政府加快推進海南國際旅游島交通運輸發(fā)展會談備忘錄》、《廣東省交通運輸廳 海南省交通運輸廳關(guān)于共同推進瓊州海峽交通運輸發(fā)展合作備忘錄》。根據(jù)省委、省政府和廳黨組的要求，積極開展推進國際旅游島建設(shè)的相關(guān)工作。

（二）公路項目前期管理工作

1、協(xié)調(diào)做好加快我省西部開發(fā)有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作。

2、做好三亞繞城高速公路、?？谥镣筒咚俟贰⒏咚俟窐?biāo)識標(biāo)牌更換、海榆西線G225國道改建工程（含海榆西線危橋改造）、洋浦跨海大橋、南連接線、文昌航天發(fā)射場配套道路、西線高速公路大中修及配套設(shè)施改造工程、長本線小妹水庫段道路等項目的相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

3、加快屯昌至瓊中高速公路、三亞至保亭至五指山高速公路、萬寧至儋州至洋浦高速公路工程等高速公路建設(shè)項目的前期工作。協(xié)調(diào)加快海口繞城高速公路二期前期工作。

4、協(xié)調(diào)加快文昌“兩橋一路”項目的前期工作。

5、盡快完成海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程前期工作，爭取2011年開工建設(shè)。

6、完成白馬井至春蘭公路改建、云龍至文儒公路改建、陵水曲港至新村公路改建、福山至臨城公路改建、錦山至三江公路改建、長本線吊羅山鄉(xiāng)至吊羅山林業(yè)局段改建工程、17條縣道改造項目、臨高福馬大道和萬寧、陵水、瓊海、文昌等旅游公路示范工程的前期工作，爭取2011年開工建設(shè)。

7、協(xié)調(diào)加快國道G224海榆中線秀英至獅子嶺工業(yè)區(qū)擴建工程、清瀾碼頭至龍樓公路、澄邁文儒至仁興公路、東方工業(yè)園出口路二期工程、新興至紅崗出口路、臨高金牌疏港大道二期、木欄港疏港公路和旅游公路等項目的前期工作，爭取2011年開工建設(shè)。

8、做好文昌-定安-澄邁-臨高公路方案論證工作，啟動項目前期工作。

9、積極與各相關(guān)廳局協(xié)調(diào)，簡化審批手續(xù)，加快項目前期工作，為2012年的交通建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）水路項目前期管理工作

1、繼續(xù)完善海南省游艇碼頭總體規(guī)劃，計劃在2011年上半年完成規(guī)劃的報批工作。

2、協(xié)助三亞市交通運輸局完成三亞港總體規(guī)劃報批工作。

3、督促瓊海、昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關(guān)港口的總體規(guī)劃編制工作，完善我省各港口總體規(guī)劃及岸線使用規(guī)劃的編制工作。

4、協(xié)助企業(yè)做好?？诟垴R村港區(qū)擴建二期工程、新海港區(qū)汽車客貨滾裝碼頭一期起步工程、洋浦30萬噸級原油碼頭及配套儲運設(shè)施工程、海南煉化成品油碼頭擴建工程、海南金海漿紙專用碼頭擴建工程、海南天然氣液化天然氣站線項目、中石化（香港）洋浦成品油保稅庫項目碼頭工程、八所港新港區(qū)DCC項目碼頭配套擴改工程、三亞國際客運港擴建工程等項目完善相關(guān)審批工作。

5、積極配合三亞市政府做好沃爾沃環(huán)球帆船賽半島帆船港項目有關(guān)審批手續(xù)。

6、完成廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。

（四）規(guī)劃、計劃管理工作 1、2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，我處將按照規(guī)劃確定的項目統(tǒng)籌安排前期工作進度，確保建設(shè)一批、設(shè)計一批、儲備一批，保障交通運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；

2、積極與交通運輸部銜接，爭取我省有更多的項目能夠爭取到部補助資金的支持；

3、協(xié)助三亞市交通運輸局完成三亞港總體規(guī)劃報批工作。

4、要求昌江、臨高等市縣政府盡快完成相關(guān)港口的總體規(guī)劃編制工作，完善我省各港口總體規(guī)劃及岸線使用規(guī)劃的編制工作。

5、根據(jù)交通運輸部的要求，督促省公路管理局整理項目前期工作文件，認(rèn)真編制《2012年交通固定資產(chǎn)投資計劃》；

6、根據(jù)全省社會經(jīng)濟發(fā)展的需要和“十二五”規(guī)劃建設(shè)總盤，合理編制《2012年全省公路改造建設(shè)投資計劃》；

7、及時轉(zhuǎn)復(fù)交通運輸部、省發(fā)展和改革委員會下達(dá)我省的2011年交通建設(shè)計劃及預(yù)算；

8、督促各單位上報2010年計劃完成情況，加快項目實施進度；

9、督促各有關(guān)單位加快本各項計劃預(yù)算的完成。

（五）統(tǒng)計工作

1、繼續(xù)實施2011年全省農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子地圖更新工作。針對2011年農(nóng)村公路新改建項目的進展情況，進行農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和電子更新工作。

2、建立有效的統(tǒng)計工作機制，使各級統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化統(tǒng)計工作的科技運用，從統(tǒng)計任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、工作方法、組織實施、資金安排、宣傳策劃等方面完善和改進各項統(tǒng)計工作，加強各階段、各層次、各步驟的統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)督，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量有效控制、工作質(zhì)量評價及公正合理的獎懲制度，確保各項統(tǒng)計工作準(zhǔn)確、全面、及時。

3、加強交通統(tǒng)計應(yīng)用及理論研究，推動各項統(tǒng)計理論及應(yīng)用水平不斷深入發(fā)展，要引入先進的統(tǒng)計技術(shù)，促進交通統(tǒng)計指標(biāo)由實物量向價值量的轉(zhuǎn)變，改變目前交通統(tǒng)計應(yīng)用水平落后的局面，解決交通發(fā)展過程充分發(fā)揮統(tǒng)計的決策咨詢、信息服務(wù)的職能。

4、總結(jié)“十一五”期間的統(tǒng)計成果，為我省交通經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)濟建設(shè)提供信息支持服務(wù)。

5、認(rèn)真組織全省開展月度、季度、日常統(tǒng)計工作。2011年是“十二五”期間的開局之年，努力確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確、全面是統(tǒng)計工作的重點，需不斷加強統(tǒng)計綜合能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)我省各項交通經(jīng)濟建設(shè)的需求，確?！笆濉逼诟黜椊?jīng)濟政策的順利實施。

（六）其他

及時完成廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。