第一篇：關(guān)于深圳市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃的報告

關(guān)于深圳市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃（草案）的報告

——2012年1月8日在深圳市第五屆人民代表大會第三次會議上

深圳市發(fā)展和改革委員會主任 徐安良

各位代表：

受市政府委托，我向大會作關(guān)于深圳市2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年計劃（草案）的報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體態(tài)勢

2011年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅決貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話、紀(jì)念深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年重要講話和出席大運會開幕式暨視察廣東的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，積極創(chuàng)造深圳質(zhì)量，努力構(gòu)建以“高新軟優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運動會，圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）2011年計劃目標(biāo)完成情況

初步預(yù)計，本市生產(chǎn)總值首次突破萬億元大關(guān)，超過11000億元，增長10%以上，完成預(yù)期目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)增加值突破5000億元，達5150億元，增長12.5%，超過預(yù)期目標(biāo)2.5個百分點；外貿(mào)出口總額實現(xiàn)十九連冠，達244055億美元，增長19.20.35%，超過預(yù)期目標(biāo)10.511.3個百分點；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，達2140億元，增長10%，超過預(yù)期目標(biāo)1個百分點；社會消費品零售總額3528億元，增長18%，超過預(yù)期目標(biāo)3個百分點；地方財政一般預(yù)算收入1339億元，增長21%，超過預(yù)期目標(biāo)11個百分點；居民消費價格指數(shù)105.4%，超出預(yù)期目標(biāo)1.4個百分點。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%，萬元GDP能耗、水耗分別下降至0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤、18.7立方米，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降5.75%、8.39%、11.49%和2.91%，均超額完成預(yù)期目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點

1．質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。出臺實施《關(guān)于提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》、《深圳市“十二五”規(guī)劃綱要實施方案》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的行動計劃》、《關(guān)于創(chuàng)造深圳質(zhì)量的行動計劃》等指導(dǎo)性文件，完善了推動科學(xué)發(fā)展的政策體系。人均生產(chǎn)總值超過1.6萬美元。每平方公里GDP產(chǎn)出約5.52億元，比上年提高0.71億元，繼續(xù)保持國內(nèi)大中城市首位。全口徑財政收入突破4000億元，其中屬于中央級財政收入超過2600億元。稅收收入占地方財政一般預(yù)算收入比重接近九成，居國內(nèi)大中城市前列。榮膺“國家節(jié)水型城市”稱號。

2．需求結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。內(nèi)需拉動作用進一步增強，社會消費品零售總額增速五年來首次高于全國、全省水平。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會投資占固定資產(chǎn)投資比重達76.1%，民間投資增速高出固定資產(chǎn)投資增速23.2個百分點。出口質(zhì)量穩(wěn)步提高，出口增速遠高于出口集裝箱吞吐量增速，高端手機、平板電腦等高附加值產(chǎn)品出口快速增長。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，一般貿(mào)易比重達31.9%，比上年提高0.7個百分點，進料加工出口增速高于來料加工出口增速20.5個百分點。內(nèi)銷市場持續(xù)擴張，工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重達到46.5%，比上年提高3個百分點。

3．創(chuàng)新能力顯著增強。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)取得新進展，出臺《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案（2011－2013年）》，重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，國家超級計算深圳中心投入使用，國家基因庫掛牌成立，華大基因研究院、光啟高等理工研究院建設(shè)加速推進，引進建設(shè)深圳北理工創(chuàng)新中心等高水平研究機構(gòu)，香港中文大學(xué)深圳研究院大樓正式啟用，全年新增各級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心134家，其中國家級20家。優(yōu)化完善創(chuàng)新鏈條，成立基因、超材料、新材料、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，探索技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本和應(yīng)用集成創(chuàng)新的新模式。加大尖端科研團隊和人才引進力度，實施人才“孔雀計劃”和安居工程，成功舉辦第10屆中國國際人才交流大會，引進10個海外高層次創(chuàng)新團隊。實施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略成效明顯，PCT國際專利申請量約占全國總量的一半，連續(xù)八年居全國第一。

4．產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)政策體系更趨完善，出臺新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及政策，制定國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范、完善平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈等實施方案和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，頒布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見及配套政策。產(chǎn)業(yè)層級明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1：48.8：51.1，高技術(shù)、金融、物流、文化等四大支柱產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過60%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達32.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計、品牌、服務(wù)等高端環(huán)節(jié)延伸。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，支持472個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長38.1%。創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)市場推廣模式，2288輛新能源汽車投入示范運營，成為全球新能源汽車推廣力度和規(guī)模最大的城市。拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資渠道，與國家聯(lián)合設(shè)立超材料、新能源2家創(chuàng)投基金。重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)加快，華星光電8.5代液晶面板生產(chǎn)線實現(xiàn)量產(chǎn)，深超光電低溫多晶硅液晶面板5代線投產(chǎn)，比亞迪新能源汽車、旭硝子TFT－LCD玻璃基板等項目穩(wěn)步推進，長安標(biāo)致雪鐵龍汽車合資項目獲國家批準(zhǔn)并奠基。

金融業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)加快，農(nóng)產(chǎn)品交易所獲批籌建，中國資本市場學(xué)院啟動建設(shè)，跨境人民幣業(yè)務(wù)量排名全國第二。物流業(yè)地位進一步鞏固，深圳港集裝箱吞吐量連續(xù)九年居全球集裝箱樞紐港第四位；機場貨郵吞吐量保持全國城市機場第四位。文化與科技、金融、旅游融合發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。會展經(jīng)濟發(fā)展加快，成功舉辦高交會、文博會、物博會和生物產(chǎn)業(yè)大會。

5.社會建設(shè)全面加強。社會民生投入加大，公共安全類、醫(yī)療衛(wèi)生類、教育類財政支出增長30%以上，比財政支出增速高出6個百分點。居民收入進一步增加，人均可支配收入達3.63萬元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1320元/月，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到510元/月，均為國內(nèi)大中城市最高。實施積極就業(yè)政策，新增勞動力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)率均達85%以上，零就業(yè)家庭保持動態(tài)歸零。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，各險種參?？?cè)藬?shù)均創(chuàng)歷史新高，工傷保險參保人數(shù)居國內(nèi)首位，實現(xiàn)醫(yī)保個人賬戶家庭統(tǒng)籌，在國內(nèi)率先實行普通門診費用統(tǒng)籌。開工建設(shè)保障性住房7.6萬套，竣工1萬套，圓滿完成國家和省下達的建設(shè)任務(wù)。實施平抑物價惠民工程，300家平價農(nóng)副產(chǎn)品流動商店投入運營，建立低收入居民臨時價格補貼與價格上漲聯(lián)動機制。

成功舉辦我市歷史上最大的綜合性體育賽事——第26屆世界大學(xué)生夏季運動會，比賽項目、參賽國家和地區(qū)及運動員人數(shù)均創(chuàng)歷屆之最，充分展示了經(jīng)濟特區(qū)的風(fēng)采，擴大了城市的國際知名度和影響力。堅持辦賽事、辦城市，實施建市以來最大規(guī)模的城市更新和市容環(huán)境提升行動，完成4500萬平方米建筑立面刷新和屋頂改造，新增綠化面積26.2平方公里，城市面貌煥然一新。開展“迎大運、創(chuàng)文明、樹新風(fēng)”行動，127萬名志愿者參與大運，43萬輛機動車自愿停駛，市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，城市凝聚力和文化軟實力進一步提升。大力實施文化惠民工程，廣泛開展各類公益文化活動，深圳讀書月、市民大講堂等文化品牌深入人心。不斷完善公共文化服務(wù)體系，藝術(shù)學(xué)校新址動工興建。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，國家教育綜合改革示范區(qū)建設(shè)取得重大進展。南方科技大學(xué)首屆理事會成立，與香港中文大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，信息學(xué)院新校區(qū)正式啟用，成立第一所特色學(xué)院——華大基因?qū)W院。寶安中心區(qū)高級中學(xué)等4所普通高中新建擴建工作基本完成，新增普高學(xué)位6500個。85%的幼兒園通過規(guī)范化督導(dǎo)驗收。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，北大醫(yī)院、婦幼保健院、南山區(qū)人民醫(yī)院等被評為三甲醫(yī)院，25家社康中心達到省示范標(biāo)準(zhǔn)?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)綜合改革穩(wěn)步推進，公立醫(yī)院“管辦分開”改革取得重大突破，香港大學(xué)深圳醫(yī)院正式掛牌。公交都市建設(shè)加快，500米公交站點覆蓋率原特區(qū)內(nèi)實現(xiàn)100%，原特區(qū)外提高至85%。社會治安明顯改善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，億元GDP安全事故死亡率下降2.2%，藥品安全專項整治任務(wù)圓滿完成，市民安全感進一步增強。

6．改革開放有序推進。實施珠三角規(guī)劃綱要成績顯著，獲省委、省政府頒發(fā)唯一的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式創(chuàng)新工作一等獎，以及重點創(chuàng)新工作優(yōu)秀獎、實施珠三角規(guī)劃綱要工作優(yōu)秀單位等殊榮。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展納入國家“十二五”規(guī)劃綱要，前海建設(shè)部際聯(lián)席會議制度正式建立并召開第一次會議，合作區(qū)條例等法規(guī)頒布實施，初步建立起精簡高效的法定機構(gòu)運作模式。投融資體制改革步伐加快，社會投資領(lǐng)域進一步放寬，整合優(yōu)勢資源組建特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團，拓展市地鐵集團、投資控股公司功能，獲國務(wù)院批準(zhǔn)試點成功發(fā)行債券22億元。創(chuàng)新土地整備體制機制，《深圳市土地管理制度改革總體方案》獲國家批準(zhǔn)，土地制度改革進一步深化。行政管理體制改革繼續(xù)推進，已批準(zhǔn)建立科技創(chuàng)新委員會，順利實施區(qū)級黨政機構(gòu)改革，設(shè)立龍華和大鵬新區(qū)，完成第四輪市區(qū)事權(quán)、財權(quán)劃分。改革社會組織登記管理體制，全國首家民間發(fā)起并無業(yè)務(wù)主管部門的公募基金會壹基金落戶深圳。區(qū)域合作不斷加強，深港合作更加緊密，深莞惠一體化進程加快，深汕特別合作區(qū)掛牌成立，援疆工作積極推進。實施“走出去”戰(zhàn)略取得新成效，華為、中興等企業(yè)加快全球化布局，市能源集團在加納投資的電廠項目成功運營。

7．城市功能更加完善。特區(qū)一體化加速推進，原特區(qū)外投資規(guī)模占全市固定資產(chǎn)投資比重達69.5%，比上年提高1.5個百分點，坂田、民治等一體化先行示范區(qū)建設(shè)加快。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，機場二跑道、廣深港客運專線深圳段建成啟用；地鐵1－5號線全面開通，運營里程達到178公里，成為全國地鐵網(wǎng)絡(luò)化運營的四大城市之一；丹平快速路一期、水官高速擴建、北環(huán)大道改造等骨干路網(wǎng)項目完工。能源保障能力不斷提高，全年最高用電負荷突破1330萬千瓦，嶺澳核電二期4號機組開始商業(yè)運行，抽水蓄能電站開工建設(shè)，西氣東輸二線深圳段建設(shè)加快。國家低碳試點城市建設(shè)取得新進展，排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點穩(wěn)步推進，中荷（歐）低碳城前期工作正式啟動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，完成深圳灣濱海休閑帶、鹽田海濱棧道建設(shè)，新建公園92個，新增綠道809公里。完成福田河、龍崗河干流一期等河道綜合整治工程，建成沙田、橫嶺等10座污水處理廠，新增集中式污水處理能力123.5萬噸/日。全面推廣國IV油，電力機組油改氣工程順利完成。

在取得成績的同時，也要清醒地認識到，當(dāng)前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力：土地、人口、資源、環(huán)境等剛性約束日益強化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待進一步提升；高水平創(chuàng)新機構(gòu)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量相對不足，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力有待進一步提高；城市快速發(fā)展中積累的各種社會問題需要加快解決，公共服務(wù)和社會管理有待進一步加強；城市二元化現(xiàn)象依然存在，特區(qū)一體化進程有待進一步加快；外溢型經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高，經(jīng)濟中心城市輻射功能有待進一步增強等等，這些都要在以后工作中切實加以解決。

二、2012年國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境

國際環(huán)境。國際金融市場動蕩加劇，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭明顯減弱，但二次探底可能性較小，世界經(jīng)濟進入長期的再調(diào)整、再平衡過程，我市經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境的不確定性增加。一是歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化，由希臘、葡萄牙等國蔓延至意大利等歐元區(qū)核心國家，連經(jīng)濟情況最好的德國也出現(xiàn)了國債大量流拍現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一的財政框架，歐債危機短期內(nèi)難以緩解，前景不容樂觀。二是主要發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，消費投資需求疲弱，以技術(shù)創(chuàng)新為代表的新增長點尚未形成，財政金融政策空間十分有限，普遍預(yù)計將需要3－5年甚至10年的時間才能走出困境。三是受發(fā)達國家消費需求持續(xù)萎縮、西方國家“再工業(yè)化”、國際貿(mào)易保護主義抬頭等因素影響，全球貿(mào)易形勢不確定性增加。國際貨幣基金組織預(yù)測，2012年世界貿(mào)易總量將增長5.8%，比上年減緩1.7個百分點，其中新興和發(fā)展中經(jīng)濟體出口將減緩3個百分點。但國際環(huán)境也存在不少有利因素：各國紛紛出臺經(jīng)濟增長刺激政策，歐洲各國攜手應(yīng)對債務(wù)危機，歐盟23國同意締結(jié)政府間條約來強化財政紀(jì)律，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體依然保持較快增長，世界經(jīng)濟有望維持低速增長。國際貨幣基金組織預(yù)測，2012年世界經(jīng)濟將增長4%，其中，發(fā)達經(jīng)濟體增長1.9%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體增長6.1%。

國內(nèi)環(huán)境。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的有利不利因素相互交織，但基本面良好，總體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，宏觀經(jīng)濟政策更加有利，我市經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境將好于2011年。一是我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，各方面的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，投資消費仍保持較快增長，國內(nèi)經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。二是中央經(jīng)濟工作會議提出2012年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供了良好的政策環(huán)境。中央同時明確表示貨幣政策將根據(jù)經(jīng)濟運行情況適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，央行在2011年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，為近三年來首次，預(yù)計國家貨幣政策較2011年可能會有所松動。三是人民幣升值預(yù)期減弱，人民幣對美元匯率連續(xù)14個月升值后，2011年11月首次單月貶值，12月連續(xù)12日觸及跌停，這將有利于我國的出口增長。但國內(nèi)環(huán)境的不利因素也不容忽視：經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題較多，需求增長下行壓力顯現(xiàn)，物價漲幅保持高位仍有反彈可能，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控和經(jīng)濟調(diào)節(jié)工作的難度增大。

深圳發(fā)展趨勢。雖然我市經(jīng)濟發(fā)展存在一些風(fēng)險隱憂，但隨著深圳質(zhì)量理念不斷深入人心，深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐加快，內(nèi)生動力不斷增強，2012年仍可望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一是當(dāng)前深圳人均GDP已相當(dāng)于中等發(fā)達國家水平，根據(jù)國際經(jīng)驗，我市經(jīng)濟將進入平穩(wěn)增長階段。二是生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，新型功能區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全市前列，新的增長點和增長極成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。三是工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷率進一步提高，加上國家擴內(nèi)需的政策支持，內(nèi)銷市場將得到進一步拓展，成為經(jīng)濟增長的重要支撐。四是發(fā)達國家的營銷、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)加快外移，有利于我市企業(yè)引進國際先進技術(shù)、整合利用國際資源，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，我市經(jīng)濟發(fā)展中部分問題需引起高度重視：外需疲弱和貿(mào)易保護主義抬頭導(dǎo)致出口增速下滑；國家房地產(chǎn)調(diào)控政策力度不減，房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)增長前景堪憂；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，利潤空間縮??；后大運時期新開工重大項目減少，投資增速下降；物價漲幅雖有所放緩，但仍高位運行。

三、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo) 2012年是黨的十八大召開之年，是實施珠三角規(guī)劃綱要“四年大發(fā)展”的收官之年，也是我市實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好2012年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對我市率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

（一）總體要求

堅決貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，積極創(chuàng)造深圳質(zhì)量，著力加強自主創(chuàng)新，加快打造以“高新軟優(yōu)”為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力促進低碳綠色發(fā)展，不斷深化改革開放，全面加快社會建設(shè)，保障和改善民生，切實當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

（二）主要目標(biāo)

按照上述總體要求，綜合考慮世界經(jīng)濟環(huán)境變化、國家宏觀政策調(diào)整和我市發(fā)展實際情況，并與“十二五”規(guī)劃綱要相銜接，提出2012年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)如下： 1．預(yù)期性指標(biāo)

——經(jīng)濟增長10%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；

——外貿(mào)出口總額增長13%；

——固定資產(chǎn)投資增長12%；

——社會消費品零售總額增長16.5%；

——地方財政一般預(yù)算收入增長10%；

——居民消費價格指數(shù)104%；

——新供應(yīng)建設(shè)用地16.88平方公里。2．約束性指標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)；

——萬元GDP能耗下降4.25%；

——萬元GDP水耗下降5%；

——化學(xué)需氧量排放總量下降8%；

——氨氮排放總量下降8%；

二氧化硫、氮氧化物排放總量按廣東省下達計劃執(zhí)行。

四、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

為實現(xiàn)2012年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須堅決落實國家宏觀調(diào)控政策，突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革、保穩(wěn)定各項工作，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。2012年的主要任務(wù)和工作措施是：

（一）加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

1．加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實施方案（2011－2013年）》，動工建設(shè)國家基因庫一期工程，完成電子信息產(chǎn)品協(xié)同互聯(lián)等3家國家工程實驗室建設(shè)并驗收，加快國家能源核電工程建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心及金屬實驗室等6個實驗室建設(shè)，力爭國家超級計算深圳中心曙光6000超級計算機應(yīng)用率提高至40%。支持華大基因研究院、光啟高等理工研究院、中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院深圳生物育種創(chuàng)新研究院、熱帶亞熱帶作物分子設(shè)計育種研究院、先進儲能材料國家工程研究中心、國家能源核電站核級設(shè)備研發(fā)（實驗）中心等快速發(fā)展。加快超材料技術(shù)國家工程實驗室申報工作，完成化學(xué)基因組學(xué)國家重點實驗室建設(shè)。2012年，新增各級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心100家以上，其中國家級8家左右，新組建高水平科研機構(gòu)3家。

2．加快核心技術(shù)自主創(chuàng)新城市建設(shè)，組織引導(dǎo)科研機構(gòu)、企業(yè)積極承擔(dān)和參與國家重大科技專項、重點技術(shù)攻關(guān)，力爭在超級計算機、海量存儲、信息安全、射頻識別、基因工程、細胞治療、組織工程、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得若干重大突破。2012年，組織實施50項以上重大攻關(guān)計劃項目。

3．提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，大力推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，組織開展創(chuàng)新成果應(yīng)用推廣計劃，促進產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣和成果轉(zhuǎn)化。2012年，辦好第14屆高交會，組織實施2－3個領(lǐng)域的技術(shù)成果應(yīng)用示范計劃，新增20個以上國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。

4．加強區(qū)域科技合作，大力推進深港創(chuàng)新圈建設(shè)，促進香港高校深圳產(chǎn)學(xué)研基地發(fā)展，推動深港技術(shù)創(chuàng)新合作取得新進展。進一步加強與內(nèi)地高校和科研機構(gòu)的研發(fā)合作，量身定做院校研發(fā)機構(gòu)落戶方案，力爭90%以上的已簽約院校的研發(fā)機構(gòu)落戶深圳。支持企業(yè)設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)，承接跨國公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。5．加大招才引智力度，繼續(xù)實施“孔雀計劃”，健全人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才創(chuàng)新環(huán)境，辦好第11屆國際人才交流大會，聚集海內(nèi)外高層次人才，組建一批世界頂尖水平的研究團隊。2012年，引進10個以上海外高層次人才團隊、200名以上海外高層次人才、300名以上國內(nèi)高層次人才。

（二）積極推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

1．全力打造國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地，全面實施六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及配套政策，加快12個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和11個集聚區(qū)建設(shè)，積極引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端項目以及產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)。建立完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息庫和重點項目庫，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟發(fā)展。2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到27%，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1.24萬億元，其中生物產(chǎn)業(yè)900億元、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)800億元、新能源產(chǎn)業(yè)1000億元、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2970億元、新材料產(chǎn)業(yè)860億元、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)7000億元。

2．健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐體系，加快高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)建設(shè)，推動具備條件的高新技術(shù)企業(yè)進行股份轉(zhuǎn)讓。積極組建新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金的作用，帶動社會投資投向創(chuàng)新型企業(yè)。2012年，新增2－3家國家級、市級創(chuàng)投基金。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，定期發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計報告。構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專利信息服務(wù)，加快建立專利專題數(shù)據(jù)庫。3．全面推進智慧深圳建設(shè)，促進信息化與工業(yè)化深度融合。落實云計算創(chuàng)新發(fā)展試點示范實施方案，加快建設(shè)城市公共云計算平臺，組織實施云計算服務(wù)創(chuàng)新試點項目。落實物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。推動電信和廣電試點企業(yè)雙向進入實質(zhì)性商用階段，建設(shè)國家三網(wǎng)融合示范市。

4．加快建設(shè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展電子信息高端產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)，完善新型平板顯示、汽車及汽車電子、數(shù)字化裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，重點推動華星光電8.5代液晶面板生產(chǎn)線項目達到預(yù)定產(chǎn)能目標(biāo)，旭硝子TFT－LCD玻璃基板項目建成投產(chǎn)，推進長安標(biāo)致雪鐵龍汽車合資項目和比亞迪汽車研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)。

5．落實《深圳市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案（2011－2015年）》，大力推動信息服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)會展、高端旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市。加快區(qū)域性總部中心城市建設(shè)，加強總部企業(yè)引進，新增總部企業(yè)10家以上。

6．全面推進深圳全國金融要素交易中心、創(chuàng)業(yè)投資中心、財富管理中心和中小創(chuàng)新型企業(yè)融資中心建設(shè)，進一步強化羅湖蔡屋圍、福田中央商務(wù)區(qū)等金融集聚區(qū)功能，加快創(chuàng)業(yè)投資大廈、金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、深圳證券交易所運營中心等項目建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，推動前海地區(qū)開展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點。大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)，探索開展合格境外有限合伙人試點，加快完善股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)交易市場。2012年，金融業(yè)增加值占GDP比重達13%以上。

7．積極推進現(xiàn)代物流集約化、高端化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化發(fā)展，大力培育本土綜合服務(wù)型物流企業(yè)和高端供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快港口現(xiàn)代化建設(shè)，加強海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，拓展國際班輪航線，努力構(gòu)建覆蓋世界主要航區(qū)的全球性航運網(wǎng)絡(luò)體系。支持基地航空公司發(fā)展，深化深港機場合作，完善空港國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。2012年，物流業(yè)增加值占GDP比重達9.8%以上。

8．制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套實施細則，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，促進文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的文化企業(yè)。支持深圳文交所加快發(fā)展，推進一批文化重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，辦好第8屆文博會。

9.加快運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量型和效益型發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計、品牌營銷等高端環(huán)節(jié)延伸，促進第二產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)演進。積極推動寶安松崗、龍崗坪地等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級。實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方案，全面完成全市2000多家非法人來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。推動社區(qū)集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進其由單一“租賃型”向“投資型”和“管理型”轉(zhuǎn)變。加大清理淘汰低端企業(yè)力度，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移倒逼機制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移。10．推動大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、居民社區(qū)“三區(qū)融合”，積極建設(shè)大學(xué)新城、留仙洞科學(xué)城和深圳灣高新區(qū)國際知識創(chuàng)新村。支持高新區(qū)申報建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)世界一流國際化科技創(chuàng)新城區(qū)。加快保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，使其成為推動我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口和先行區(qū)。

11．大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范市，加快實施海洋經(jīng)濟重點創(chuàng)新示范項目，鞏固提升海洋交通運輸業(yè)和高端濱海旅游業(yè)。

（三）全力促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)

1．繼續(xù)深化投融資體制改革，堅持項目融資和平臺融資并重，多渠道調(diào)動建設(shè)資金。進一步強化深投控、地鐵集團和特區(qū)建發(fā)集團等融資功能，推動企業(yè)發(fā)行商業(yè)票據(jù)和債券，加快企業(yè)中期票據(jù)和債券的發(fā)行，運用多種融資手段，形成可持續(xù)發(fā)展運營模式。積極引進戰(zhàn)略投資者參與地鐵6號線和8號線、科技創(chuàng)新綜合大樓、光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)加速器等重點項目的建設(shè)運營。用好用足地方政府自行發(fā)債的試點政策，積極穩(wěn)妥推動地方政府債券發(fā)行。

2．優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境提升、特區(qū)一體化和以民生為重點的社會建設(shè)等領(lǐng)域投資力度。建立市級政府投資資金與財政收入按比例合理增長的機制。完善政府投資項目管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，深入開展政府投資項目稽察，加強項目驗收和后評估工作，進一步提升政府投資效益。

3．建立高規(guī)格的重大項目月度協(xié)調(diào)會議制度，確保重大項目建設(shè)計劃的落實。完善重大項目儲備庫管理，推動重大項目全程信息化管理，做到項目即時入庫、動態(tài)跟蹤、實時監(jiān)督和互動交流。2012年重大項目計劃共安排307個項目，總投資規(guī)模6981億元，年度投資計劃656億元，其中續(xù)建和新建項目183個，前期項目124個。

4．積極擴大社會投資，加快出臺鼓勵和引導(dǎo)社會投資的配套政策。探索政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營等方式，引導(dǎo)社會資本投向新型功能區(qū)、特色功能片區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、集聚區(qū)等區(qū)域和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會福利等公共服務(wù)領(lǐng)域。2012年，社會投資規(guī)模約1800億元。

5．著力擴大消費需求，落實國家提高個人所得稅起征點政策，積極深化收入分配制度改革，穩(wěn)步提高居民消費能力，不斷釋放居民消費潛力。著力培育發(fā)展高端商務(wù)、旅游、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)性消費，引導(dǎo)和促進居民消費升級。統(tǒng)籌完善多層次商業(yè)網(wǎng)點布局，推動羅湖國際消費中心城區(qū)建設(shè)，加快筍崗—清水河、華潤萬象城周邊拓展區(qū)域、蔡屋圍晶都片區(qū)和湖貝路片區(qū)的更新改造，營造良好的消費環(huán)境。2012年，社會消費品零售總額達4000億元以上。

6．積極推進國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)，加快福田國際電子商務(wù)集聚區(qū)等建設(shè)，促進實體商業(yè)和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)融合發(fā)展。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵支持企業(yè)通過獨立建設(shè)或第三方電子商務(wù)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用。7．進一步提升外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。在穩(wěn)固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上，支持企業(yè)開拓拉美、非洲、東南亞、中東等新興市場，推動國際市場多元化。充分發(fā)揮綜合商會、行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用，組織企業(yè)參加國際展會、對口交流洽談。優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，積極擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高附加值的產(chǎn)品出口，穩(wěn)步提高一般貿(mào)易出口比重。8．加快拓展國內(nèi)市場，鼓勵和組織企業(yè)積極參加重點內(nèi)銷展會，加強內(nèi)銷產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)建內(nèi)銷品牌和建立內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)，進一步提高國內(nèi)市場占有率。2012年，力爭工業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷比重提高到50%左右。

（四）著力保障和改善民生

1.加大民生投入力度，加強對文化、教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域發(fā)展的支持，促進基本公共服務(wù)均等化。2012年，市本級政府投資中社會建設(shè)、民生發(fā)展重點領(lǐng)域的比重達83%以上。

2.促進充分就業(yè)，重點完善高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)援助及靈活就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力擴大集體合同覆蓋面，健全勞資平等協(xié)商機制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到1500元，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。

3.完善社會保障體系，全面落實《社會保險法》，進一步擴大社會保險覆蓋面，健全地方補充養(yǎng)老保險制度，提高基本醫(yī)療保險保障水平，將地中海貧血兒童納入醫(yī)保范圍。完善社會救助系統(tǒng)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，推動最低生活保障與項目救助、臨時救助的有效銜接。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)，探索建立綜合性社會服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)社會力量、民間資本參與社會福利事業(yè)。4.建立健全公共租賃房、安居型商品房和貨幣補貼相結(jié)合的多層次住房保障體系，大力推進保障性住房建設(shè)，不斷完善誠信申報、輪候規(guī)則、退出機制等制度。2012年，開工建設(shè)保障性住房3萬套，竣工1萬套。完善住房公積金制度，全面啟動公積金貸款業(yè)務(wù)。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制投資投機性購房需求，規(guī)范住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

5.建立價格調(diào)節(jié)基金，完善價格補貼聯(lián)動機制，加大困難群眾臨時價格補貼發(fā)放力度，最大限度地減輕物價上漲對低收入群眾基本生活的影響。繼續(xù)推進平價商店建設(shè)，完善平價商店各項管理制度，推動平價商店規(guī)范經(jīng)營。

（五）大力加強社會建設(shè)

1．弘揚大運精神，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，增強城市凝聚力，提升文化軟實力。積極構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，實施文化惠民工程，新增城市街區(qū)24小時自助圖書館40臺。繼續(xù)辦好深圳讀書月等群眾性文化活動，創(chuàng)立城市文化品牌。加快青少年活動中心改擴建和文學(xué)藝術(shù)中心、當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、第二工人文化宮等重大文化項目建設(shè)，進一步完善基層公共文體設(shè)施。實施精品文化“走出去”戰(zhàn)略，推動本土優(yōu)秀文化品牌參與對外文化交流活動，加強城市形象的國際推廣。2．創(chuàng)新發(fā)展高等教育，加快籌建香港中文大學(xué)（深圳），完成南方科技大學(xué)一期工程并力爭正式建校招生，推動北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院開展本科招生，建設(shè)2－3所特色學(xué)院。鞏固提升基礎(chǔ)教育，完成龍崗高級中學(xué)、第六高級中學(xué)建設(shè)并交付使用，開工建設(shè)鹽田高級中學(xué)。積極推動學(xué)前教育發(fā)展，開展幼兒園示范園創(chuàng)建試點。2012年，新增普通高中學(xué)位6750個，幼兒園規(guī)范化達標(biāo)率達90%。

3．加快重大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，香港大學(xué)深圳醫(yī)院、人民醫(yī)院外科大樓、康寧醫(yī)院綜合樓全面竣工并投入試用，積極推進寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院、聚龍醫(yī)院、新明醫(yī)院等11個大型醫(yī)療項目規(guī)劃建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，支持第三人民醫(yī)院、羅湖和福田區(qū)人民醫(yī)院等創(chuàng)建三甲醫(yī)院。完善社康中心網(wǎng)絡(luò)，推動公共衛(wèi)生資源向社區(qū)傾斜，加強以全科醫(yī)生配備為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。2012年，新增病床數(shù)3000張，每千人醫(yī)生數(shù)和病床數(shù)分別達2.3人和2.47張。

4．積極建設(shè)公交都市，完善快、干、支三層次常規(guī)公交線網(wǎng)，推進公交提速工程，構(gòu)建城市智能交通系統(tǒng)，建立公眾出行信息服務(wù)體系。加強交通需求管理，引導(dǎo)小汽車合理使用。2012年，公交占機動化出行分擔(dān)率達54.5%以上，原特區(qū)外公交500米站點覆蓋率達87%。

5．創(chuàng)新社會管理機制，加強基層民主制度建設(shè)，推進居民自治制度化、規(guī)范化。整合社區(qū)管理資源，完善社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，推進幸福社區(qū)發(fā)展。培育規(guī)范社會組織，完善社會組織登記備案雙軌制，擴大直接登記的范圍，支持引導(dǎo)社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。繼續(xù)做好“雙擁”工作。

6．強化人口綜合管理，推進落實人口分區(qū)域調(diào)控指導(dǎo)性計劃，積極推進戶籍遷入政策改革，完善外來務(wù)工人員積分入戶政策，探索“居住證+社?！比霊裟Ｊ?，穩(wěn)步擴大戶籍人口規(guī)模。強化流動人口服務(wù)，實行人屋對應(yīng)動態(tài)管理。進一步加強人口計生工作。2012年，常住人口規(guī)模1060萬人左右，新增戶籍人口24萬人（其中自然增長5萬人，機械增長19萬人），年末戶籍人口達300萬人以上。

7．加強安全生產(chǎn)管理，提升應(yīng)急處臵能力, 強化交通、消防、建筑、?；返戎攸c行業(yè)和領(lǐng)域的安全管理，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。2012年，億元GDP安全事故死亡率下降2%以上。進一步健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強食品藥品生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管。2012年，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測超標(biāo)率控制在2.5%以內(nèi)，食品生產(chǎn)監(jiān)督抽查合格率、藥品安全抽樣合格率達92%、95%以上。

8．強化社會治安綜合治理，構(gòu)建全方位、立體化、網(wǎng)格化的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)和信息化、智能化、高技術(shù)化的新型警務(wù)模式。以治安復(fù)雜區(qū)域為重點，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，促進重點地區(qū)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，不斷增強市民安全感。

（六）扎實推動低碳綠色發(fā)展

1．繼續(xù)完善能耗考核體系，大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、建筑節(jié)能，切實推進清潔生產(chǎn)，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。全面推進黨政機關(guān)事業(yè)單位合同能源管理示范項目，促進公共機構(gòu)節(jié)能。大力推廣新能源、新光源，有效降低城市照明單位能耗。

2．加大新能源汽車示范運行推廣力度，制訂出臺相關(guān)配套措施，加快新能源汽車配套設(shè)施布局，推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)。2012年，力爭示范推廣新能源公交大巴1500輛，純電動出租車500輛。

3．落實國家低碳城市試點工作實施方案，建立健全促進低碳發(fā)展的法規(guī)政策體系，建立完善溫室氣體排放核算、考核及評價體系，探索建立碳排放權(quán)交易機制。積極倡導(dǎo)低碳綠色生產(chǎn)、生活方式，進一步完善低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)低碳城區(qū)，推動共建中荷（歐）低碳城。

4．推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作，加強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)，著力提高城市污水再生利用和工業(yè)用水重復(fù)利用水平，有效促進建筑廢棄物資源化利用。開展餐廚廢棄物資源化利用試點。推廣垃圾分類收集處理，加快生活垃圾和污泥處理設(shè)施、危險廢物和醫(yī)療廢物處臵設(shè)施建設(shè)。2012年，建筑廢棄物資源化綜合利用能力達到40%，生活垃圾無害化處理率達到94.7%。

5．加強河流水環(huán)境綜合治理，推進茅洲河、觀瀾河、布吉河綜合整治及東部海堤重建工程，完成龍崗河干流綜合治理二期主體工程，加快龍華、觀瀾等污水處理廠及污水支管網(wǎng)建設(shè)，開展現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷技術(shù)改造。實施污水截排、河道及庫底清淤，整治入庫支流，保護飲用水源水質(zhì)。完善節(jié)水治污減排協(xié)調(diào)新機制，加大節(jié)水宣傳力度，強化建設(shè)項目用水節(jié)水管理。2012年，新增污水處理能力59.5萬噸/日。

6．著力改善空氣質(zhì)量，加強二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機物的協(xié)同控制。大力推進油品升級，實施更為嚴(yán)格的機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全方位治理機動車尾氣污染。全面啟動電廠降氮脫硝工程，完成媽灣電廠3、4號機組及中海油深圳電力6、8號機組的低氮燃燒器改造。嚴(yán)格控制VOC排放和揚塵污染。

（七）努力提高城市品質(zhì)

1．全面實施特區(qū)一體化三年計劃，優(yōu)化調(diào)整重點片區(qū)規(guī)劃，全力推動坂田、民治一體化先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進東部過境高速公路市政連接線等一體化重點項目，加快原特區(qū)外公共醫(yī)療、教育和文體設(shè)施等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對原特區(qū)外貧困、欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，初步實現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化。

2．推進新型功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。積極爭取中央政策支持，全面推進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，完成土地整備和填海工程，推進產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，實現(xiàn)一批重大項目落地。加快光明、坪山、龍華、大鵬等新型功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，立足功能定位實現(xiàn)差異化發(fā)展，打造特區(qū)新的發(fā)展極。

3．加速城市更新進程，運用綜合整治、功能改變和拆除重建等更新模式，推進城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)和舊住宅區(qū)改造，促進存量空間優(yōu)化調(diào)整。加大土地整備力度，加強重點發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目、重大項目和民生工程的用地保障。推進城市發(fā)展單元的規(guī)劃建設(shè)，加快坪山中心區(qū)、光明門戶區(qū)等發(fā)展單元的開發(fā)建設(shè)。完善查違疏導(dǎo)政策，推動歷史遺留違建處理試點，堅決遏制違法用地和違法建筑。

4．加快國家綜合交通樞紐城市建設(shè)，重點推進新航站樓、廣深港客運專線、廈深鐵路、穗莞深城際線等項目建設(shè)，加快贛深客運專線、深中通道等對外戰(zhàn)略通道的前期工作，提高城市輻射力。進一步完善以軌道交通為骨架的一體化綜合交通體系，動工建設(shè)地鐵7、9、11號線。加快推進廣深沿江高速深圳段、博深高速深圳段、南坪二期、清平二期等道路建設(shè)。

5．構(gòu)建多元化的能源資源保障體系。加快抽水蓄能電站等清潔電源建設(shè)，建成31項110千伏及以上輸變電工程。完成西氣東輸二線廣深港支干線深圳段工程，大力推進LNG應(yīng)急調(diào)峰站、迭福LNG接收站、天然氣高壓輸配系統(tǒng)、國家成品油儲備基地等重點能源工程建設(shè)。加快公明供水調(diào)蓄、大鵬半島水源工程、清林徑引水調(diào)蓄等重大水源工程建設(shè)，推動深莞惠水源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提高水資源保障能力。加強糧食、食用植物油等重要物資儲備。

6．積極創(chuàng)建國家生態(tài)示范市，構(gòu)建“四帶六廊”生態(tài)安全體系，推進羊臺山—梧桐山—坪山河生態(tài)廊道坪山河段等建設(shè)，加快大鵬半島等自然保護區(qū)、生態(tài)景觀林帶和綠道建設(shè)。2012年，全市森林覆蓋率保持在41.2%以上，人均公園綠地面積達16.6平方米，新建和整理完善城市綠道、社區(qū)綠道1000公里。

（八）繼續(xù)深化改革開放

1．積極推進商事登記制度改革，推動出臺經(jīng)濟特區(qū)商事條例，建立商事主體資格和經(jīng)營資格相分離、審批和監(jiān)管相統(tǒng)一的登記管理制度，探索有限公司注冊資本認繳制度，逐步實現(xiàn)自然人經(jīng)營豁免登記。

2．加快土地管理制度改革，實施《深圳市土地管理制度改革總體方案》，以市場化為方向，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，明晰土地權(quán)益，細分土地市場，構(gòu)建差別化的土地供應(yīng)政策和地價政策，創(chuàng)新土地收益分配調(diào)控和二次開發(fā)利用新機制。

3．加大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，力爭在公立醫(yī)院重大體制機制綜合改革難點問題上取得突破，加快公立醫(yī)院“管辦分開”改革，積極探索“政事分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開”的新模式。堅持公益性導(dǎo)向，不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制。

4．進一步深化公務(wù)員分類管理改革，探索建立以職位分類為基礎(chǔ)的公務(wù)員交流制度，以及公務(wù)員社會基本養(yǎng)老保障制度和職業(yè)年金制度。積極推進行政審批體制改革，優(yōu)化、整合和再造行政審批流程，合理設(shè)臵審批的前后臵關(guān)系，建立跨部門協(xié)同的一體化審批運作機制。

5．著力推進價格改革，爭取在行政事業(yè)性收費、環(huán)保收費、資源價格、公用（益）事業(yè)價格及中介服務(wù)價格等領(lǐng)域先行先試，建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價格形成機制。加強價格成本監(jiān)審制度建設(shè)，著力推進壟斷行業(yè)和公用事業(yè)等重點領(lǐng)域的成本調(diào)查監(jiān)審。

6.促進外溢型經(jīng)濟發(fā)展。推動深莞惠一體化建設(shè)，出臺《深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實深莞惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化、交通運輸一體化等合作協(xié)議。加快推進深汕特別合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，落實相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，大力加強招商引資。繼續(xù)做好援疆、扶貧開發(fā)、雙轉(zhuǎn)移等工作。加強深港更緊密合作，全面落實深港法律合作、落馬洲河套地區(qū)共同開發(fā)、食品安全合作、氣象科技合作等4項協(xié)議，加快推進蓮塘/香園圍口岸等跨境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

7．大力實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對外直接投資、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和工程承包，培育一批本土跨國公司。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)抓住機遇，收購兼并國外品牌企業(yè)，到境外建設(shè)加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，實現(xiàn)全球化合理布局。繼續(xù)推動中國—越南（深圳—海防）經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。

五、組織實施

（一）強化責(zé)任落實。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃實行目標(biāo)責(zé)任制管理，各項目標(biāo)任務(wù)按照部門職能分工由主管部門負責(zé)落實，涉及多部門配合聯(lián)動的，由主要負責(zé)部門牽頭組織落實。各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求，抓緊制定具體實施方案，細化量化到具體崗位和人員，積極穩(wěn)妥推動工作落實。

（二）嚴(yán)格考核通報。加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的考核工作，定期檢查、通報計劃執(zhí)行情況。各責(zé)任單位加強自查自評，定期向市發(fā)改部門報送計劃執(zhí)行進度。對執(zhí)行不力、落實不到位的，依法追究行政責(zé)任。

第二篇：深圳市南山區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃安排草案的報告

深圳市南山區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃安排草案的報告

時間： 2011-3-22 深圳市南山區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃安排草案的報告

（2011年1月21日在深圳市南山區(qū)第五屆

人民代表大會第八次會議上）

南山區(qū)發(fā)展和改革局局長 田柳青

尊敬的各位代表：

我受南山區(qū)人民政府的委托，向大會報告南山區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年計劃安排草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席代表提出寶貴意見。

一、“十一五”規(guī)劃及2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

（一）順利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，是極不平凡的五年，全區(qū)克服金融危機等各種困難，圍繞構(gòu)建和諧南山、創(chuàng)新南山和效益南山的總體目標(biāo)及“一個中心四個基地”的功能定位，在經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會管理、公共服務(wù)、民生保障等八大方面取得了新的成就，創(chuàng)新了一批在全市、全省甚至全國推廣的經(jīng)驗做法，獲得了多項榮譽和稱號，順利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，初步建成最適宜安居創(chuàng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化海濱城區(qū)。

經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。本地生產(chǎn)總值從2005年的1132億元增加到2010年的1935.23億元，年均增長11.5%（預(yù)計，下同），完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的108%（下同）；社會消費品零售總額從171億元增加到384.5億元，年均增長17.5%，完成128%；固定資產(chǎn)投資總額從265億元增加到285.12億元，完成98%；地方財政一般預(yù)算收入從26.23億元增加到46.3億元，年均增長12%，完成130%；人均GDP從12.57萬元增加到18.97萬元，年均增長9.2%，完成115%。全區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)已達80家，占全市的三分之一，是全國上市公司數(shù)量最多的城區(qū)。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。二三產(chǎn)業(yè)比例從69.2:30.8優(yōu)化為60:40，第三產(chǎn)業(yè)比例提高近10個百分點，初步形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造了電子通訊、計算機、軟件、生物醫(yī)藥、新能源、互

聯(lián)網(wǎng)、港口物流等一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，二三產(chǎn)業(yè)的雙支撐發(fā)展格局基本確立，成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化城區(qū)。——自主創(chuàng)新能力獲得新提升。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品比例從50%提高到80%以上，2010年發(fā)明專利申請量達到11700件，年均增長近20%。建立了較為完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，全區(qū)擁有各級企業(yè)工程中心和技術(shù)中心達100多家，占深圳市的70%以上，建成了全國第一個知識服務(wù)業(yè)孵化器，創(chuàng)建了生物醫(yī)藥等12家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境明顯改善。

——城區(qū)市政環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。開通了地鐵一、二號線南山段，建成了西部通道等26條交通主干道，打通了學(xué)府路等11條斷頭路，初步建成現(xiàn)代化城市交通體系。排水、排污、排洪等管網(wǎng)功能進一步提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。完成了前海路等32條道路綜合整治，新建了荔林、月亮灣、石鼓山等市政公園，8個街道被評為“深圳市環(huán)境優(yōu)美街道”，市容市貌大幅提升。——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。萬元GDP能耗和用水分別累計下降13%和20%，順利完成目標(biāo)任務(wù)，國家生態(tài)區(qū)建設(shè)通過環(huán)保部核查驗收。建成月亮灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、南山污水處理廠、商業(yè)文化中心中水利用等重點項目，南頭半島大氣治理和大沙河治理取得較好成效，化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）的排放強度逐年下降，空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，西麗水庫水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，生態(tài)環(huán)境明顯提高。

——社會事業(yè)發(fā)展步入新軌道。新建、改建9所中小學(xué)校，增加中小學(xué)學(xué)位15840個，形成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育等多層次教育體系，成為廣東省第一個教育現(xiàn)代化強區(qū)；建立完善了96個社區(qū)健康服務(wù)中心，形成居民“15分鐘就醫(yī)圈”，千人病床數(shù)和千人醫(yī)生數(shù)分別達到2.33張和2.06人，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長足進步；建設(shè)了一批公共文體設(shè)施，人均藏書量和人均體育場地面積分別達到1.3冊和1.5平方米，文體事業(yè)取得可喜成績。

——社會基層管理建立新模式。和諧社區(qū)建設(shè)“雙向互動”制度獲得第四屆中國地方政府創(chuàng)新獎，形成了和諧社區(qū)建設(shè)的“南山模式”?；鶎由鐣芾淼摹疤以茨Ｊ健?、“一格三員”社區(qū)治理模式、“331”分類分級管理模式極大提高了基層管理和治理水平，有效破解了基層治理難題，建立了責(zé)任型、服務(wù)型、效能型的基層社會管理新模式，在全市乃至全省全國得到了高度的認可?！裆Ｕ纤降玫叫绿岣?。用于民計民生和基層基礎(chǔ)的財政支出占到區(qū)財政總支出的80%以上。人均可支配收入從2005年的21500元增加到34761元，年均增長8%。全面實施廉租住房補貼制度，建成521套保障性住房?！傲憔蜆I(yè)家庭”保持動態(tài)清零，實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%的目標(biāo)。關(guān)愛社會弱勢群體，建立殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、職業(yè)康復(fù)“一體化”服務(wù)模式。大力發(fā)展慈善事業(yè)，設(shè)立陽光助醫(yī)、勞務(wù)工關(guān)愛基金等慈善項目。

（二）全面完成2010年計劃目標(biāo)任務(wù)

2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，全區(qū)按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧”的部署和“好字優(yōu)先，快在其中”的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施內(nèi)外需并舉戰(zhàn)略，深化和諧社區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，市容生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，各項事業(yè)取得全面進步，社會保持和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

——本地生產(chǎn)總值實現(xiàn)1935.23億元（預(yù)計，下同），同比增長12.0%（下同），完成計劃的100.9%（下同）； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值1103億元，增長12.0%，完成101.3%； ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.01億元，增長8.3%，完成102%；

——社會消費品零售總額384.5億元，增長19.2%，完成103.6%； ——固定資產(chǎn)投資總額285.12億元，增長5.4%，完成105.4%； ——外商直接投資實際使用外資4.3億美元，與上年持平，完成100%； ——地方財政一般預(yù)算收入46.3億元，增長20.5%，完成116.4%； ——地方財政一般預(yù)算支出62.2億元，增長20.9%，完成121.9%；

——年末常住人口105萬人，增長6.2%，完成103.2%；其中戶籍人口52.8萬人，增長6.6%，完成101.5%； ——萬元GDP能耗0.5739噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降2.1%，完成100%； ——萬元GDP用水10.93立方米，下降5%，完成100%； ——人均GDP 18.97萬元，增長8.1%，完成100.6%。

（三）2010年經(jīng)濟社會發(fā)展主要特點

1、經(jīng)濟又好又快發(fā)展。堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，落實各項穩(wěn)增長措施，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，質(zhì)量和效益不斷提升。全年經(jīng)濟增長12%，較上年增速快0.7個百分點。財稅收入分別增長20.9%和25.4%，工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到31萬元/年，增長24%。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二三產(chǎn)業(yè)的比例優(yōu)化為60:40。工業(yè)恢復(fù)性增長勢頭強勁，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3400億元，增長11.5%，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2700億元，增長11.9%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增速高出全市近3個百分點，比重較上年提高1.3個百分點，其中，金融業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化產(chǎn)業(yè)分別增長10.5%、12.5%、14.7%，成為第三產(chǎn)業(yè)增長的重要支撐。

3、內(nèi)外需求齊頭并進。實施內(nèi)外需并舉戰(zhàn)略，促消費、擴出口成效明顯。社會消費品零售總額、旅游收入分別增長19.2%和15%，歡樂頌等重大商業(yè)項目相繼開業(yè)，各大商圈銷售業(yè)績大幅上揚，內(nèi)需拉動作用進一步增強。外貿(mào)出口、集裝箱吞吐量分別增長13.5%和27.2%，均創(chuàng)造了歷史新高，新興市場的出口實現(xiàn)近30%的快速增長，出口市場不斷擴大。

4、投資保持穩(wěn)定增長。強化政府投資項目全過程監(jiān)管，優(yōu)化社會投資服務(wù)，加大重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)5.4%的增長。區(qū)政府投資項目累計完成投資7.94億元，完成投資計劃的90.2%，市容環(huán)境提升、教衛(wèi)文體等民計民生項目加快推進。市政府下達我區(qū)37個投資項目共14.65億元，總體進展順利。轄區(qū)內(nèi)45項市重大投資項目按計劃推進，航天國際中心等10個項目超額完成全年投資計劃。

5、節(jié)能減排顯現(xiàn)成效。實施節(jié)能減排的各項措施，取得了較好成效。2010年萬元GDP能耗和用水分別完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。推進商業(yè)文化中心低碳示范區(qū)、麗雅苑綠色建筑等重點項目和節(jié)能示范項目，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。開展建筑節(jié)能，新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建節(jié)水型城區(qū)，綜合排名居全市各區(qū)之首。加強宣傳教育，市民節(jié)能減排意識不斷增強。

6、市容環(huán)境大幅提升。繼續(xù)開展市容環(huán)境提升行動，立體提升景觀水平，市容環(huán)境不斷優(yōu)化。完成18條街景改造和30條道路的清洗刷新任務(wù)，改造綠化面積42萬平方米，完成405棟建筑物改造，刷新立面97萬平方米，推進南荔社區(qū)公園等7個市政公園的建設(shè)，完成27個城中村消防整治，完成同樂村等排水管網(wǎng)改造工程及103個排水達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

7、城市更新步伐加快。南科大和深大新校區(qū)項目實現(xiàn)和諧拆遷，大沖舊改基本完成物業(yè)移交。茶光、永新、僑城北、馬家龍等4個舊工業(yè)區(qū)改造項目進入實施階段。完成大鏟村等9個城中村專項規(guī)劃審批，新圍村綜合整治完成80%。全力支持蛇口工業(yè)區(qū)升級改造，推進南油第一工業(yè)區(qū)綜合改造。

8、社會事業(yè)全面進步。深化和諧社區(qū)建設(shè)，有72個社區(qū)和88個社區(qū)分別被評為省級和市級“六好”平安和諧社區(qū)，和諧社區(qū)建設(shè)獲得廣泛好評。新增中小學(xué)學(xué)位3720個，高考錄取率連續(xù)十八年位居全市之首，教育綜合水平進一步提高，被評為全國教育綜合改革實驗區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)。蛇口醫(yī)院和西麗醫(yī)院改擴建工程等一批重大醫(yī)療衛(wèi)生項目加快建設(shè)，率先推動公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，落實社區(qū)基本藥物零加成銷售政策，公共醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。建成南山設(shè)計圖書館、社區(qū)健身長廊等一批文體設(shè)施，舉辦南山音樂節(jié)、F1摩托艇大獎賽等品牌文體活動，組織各類文化活動3062場，我區(qū)健兒在亞運會和省運會中獲得優(yōu)異成績。

9．保障機制不斷完善。落實積極就業(yè)政策，促進9426名失業(yè)居民就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.25%,低于全市平均水平。推進保障性住房建設(shè)，完成茶光、文光、科苑三個保障性住房項目地塊申報工作，發(fā)放廉租住房補貼款200多萬元。推行居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放養(yǎng)老消費券、補助金及高齡老人津貼500多萬元。落實低保政策，實施困難救濟，發(fā)放低保金、困難救濟金300多萬元。落實擁軍優(yōu)屬政策，優(yōu)撫群體保障覆蓋面達到100%，連續(xù)三屆榮獲“廣東省雙擁模范區(qū)”稱號。不斷提高社會保險覆蓋率，社會保障更加健全。

（三）存在的困難和問題

在取得成績的同時，也要清醒地認識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些深層次的矛盾和問題：土地資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨，北部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，醫(yī)療、教育、文體、保障性住房等民生需求與公共服務(wù)有效供給之間的矛盾突出，社會管理仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。針對這些困難和問題，我們需要在今后工作中切實加以解決。

二、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)及主要任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的各項工作，對于保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局至關(guān)重要。全區(qū)將認真貫徹落實十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議及胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年的重要講話精神，堅決按照市委、市政府的總體部署和安排，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，把握好發(fā)展機遇，為建設(shè)“國家核心技術(shù)自主創(chuàng)新先行區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、和諧社會示范區(qū)、教育科研高地”奠定基礎(chǔ)。

（一）預(yù)期目標(biāo)

經(jīng)綜合平衡，2011年全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)擬定如下： ——本地生產(chǎn)總值2157億元，增長11.5%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值1219億元，增長10.5%； ——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.01億元，與上年持平； ——社會消費品零售總額450億元，增長17%； ——固定資產(chǎn)投資總額290億元，增長2%；

——外商直接投資實際使用外資4.3億美元，與上年持平； ——地方財政一般預(yù)算收入49.5億元，同比增長11.5%； ——地方財政一般預(yù)算支出62億元，與上年持平；

——年末常住人口107萬人，增長2%；其中戶籍人口55.4萬人，增長5%； ——萬元GDP能耗0.5624噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降2%； ——萬元GDP用水10.71立方米，下降2%； ——人均GDP 20.35萬元，增長7.3%。

（二）主要任務(wù)

1、著力加強自主創(chuàng)新，完善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。將提升自主創(chuàng)新能力作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心。落實好《南山區(qū)關(guān)于打造核心技術(shù)自主創(chuàng)新先鋒城區(qū)的實施意見》。推進大沙河創(chuàng)新走廊的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新投資管理公司治理模式，加快深圳市集成電路設(shè)計應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等11個項目的建設(shè)。推動建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以財政為引導(dǎo)、市場為驅(qū)動、金融資本為支撐、多元資本參與的科技投融資體系，以服務(wù)型政府、公益性服務(wù)平臺、社會中介組織構(gòu)成的多層次科技服務(wù)體系。

2、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本手段。加快建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐的新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強一批具有較強影響力的高新技術(shù)企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)上謀求突破。全力支持和配合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、后海金融和總部經(jīng)濟集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，在創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意、高科技服務(wù)等高端服務(wù)領(lǐng)域謀求突破。促進蛇口網(wǎng)谷、新能源產(chǎn)業(yè)園、中國電子商務(wù)華南總部等基地建設(shè)，在互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀求突破。

3、著力擴大內(nèi)部需求，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家刺激消費的政策，完善各大商圈的配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，增強大型購物中心對區(qū)內(nèi)外的輻射能力，打造深圳灣區(qū)域性高端消費中心。發(fā)揮南山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，深化政企合作拓展貿(mào)易市場的模式，建立廣泛的區(qū)域合作交流機制，鼓勵支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)市場。加大外貿(mào)出口企業(yè)服務(wù)、扶持力度，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建國外營銷網(wǎng)絡(luò)和拓展境外新興市場，特別是充分利用中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)多種商品享受零關(guān)稅的機遇，加大對東盟的拓展力度，并進一步優(yōu)化外貿(mào)增長方式，促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、著力加大投資力度，積極鼓勵民間投資。繼續(xù)堅持將固定資產(chǎn)投資作為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要因素。主動做好轄區(qū)內(nèi)的市重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，重點推動軌道交通、市政道路、產(chǎn)業(yè)基地、公共服務(wù)設(shè)施等重大項目的建設(shè)。強化區(qū)政府投資項目的跟蹤管理，重點推進市容環(huán)境提升行動、教育衛(wèi)生文體設(shè)施、保障性住房等項目建設(shè)，發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)和示范作用。以組建大沙河創(chuàng)新走廊投資公司為契機，推進投資體制改革，積極引導(dǎo)社會投資，鼓勵民間投資采用BOT、BT等模式投資公共服務(wù)設(shè)施、城市更新改造等領(lǐng)域，發(fā)揮社會投資的主導(dǎo)作用。

5、著力深化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化轄區(qū)營商環(huán)境。深化服務(wù)企業(yè)的各項措施，建立重點企業(yè)調(diào)研服務(wù)機制，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題，為轄區(qū)企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。建立銀企聯(lián)系平臺，拓寬銀企信息溝通渠道，促進銀企合作與交流，為企業(yè)解決融資難；建立人力資源信息平臺，加強與內(nèi)地勞務(wù)輸出大省的聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)用工難；建立政府服務(wù)平臺，創(chuàng)新政府服務(wù)機制，優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷公共服務(wù)。

6、著力加快城市更新，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。以城市更新帶動資源整合與土地的二次開發(fā)，為經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展新的可利用空間。采取推倒重建、綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種模式，推動灣廈村等16個舊村改造項目和茶光工業(yè)區(qū)等4個舊工業(yè)區(qū)改造項目的實施。加快完成已列入2010年深圳市城市更新改造計劃的官龍村等17個舊村、舊工業(yè)區(qū)、舊住宅改造項目的規(guī)劃編制。大力支持蛇口工業(yè)區(qū)升級改造，積極探索選擇有社會責(zé)任感的企業(yè)參與城市更新改造項目建設(shè)。

7、著力提升市容環(huán)境，展示南山良好形象。以舉辦大運會為契機，繼續(xù)開展以“辦賽事、辦城市；新大運、新深圳”為主題的市容環(huán)境提升行動。推進園林綠化等“六大行動”，在全區(qū)每個街道辦和商業(yè)文化中心區(qū)打造一條各具特色的樣板街區(qū)，加快桃園路、南新路等道路的綜合整治和建筑立面刷新，加快小南山公園、興海公園建設(shè)及10個社區(qū)公園改造，立體提升景觀水平，提高南山國際化城區(qū)品位，為大運會成功舉辦營造良好環(huán)境。

8、著力推進節(jié)能減排，努力建設(shè)低碳城區(qū)。將節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。推動商業(yè)文化中心低碳生態(tài)示范區(qū)、蛇口工業(yè)區(qū)“國土低碳試驗區(qū)”、環(huán)?！耙粓@一院”等重點工程和示范項目建設(shè)。嚴(yán)格項目環(huán)評和準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的審批，對新建、改建、擴建的投資項目及產(chǎn)業(yè)項目實施全過程監(jiān)管。發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)參與節(jié)能減排項目的技術(shù)改造，支持新能源企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施建筑節(jié)能改造，執(zhí)行《深圳市綠色建筑設(shè)計規(guī)范》，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100％。深入開展節(jié)能減排全民行動，培養(yǎng)居民形成低碳消費模式和生活方式。

9、著力維護和諧穩(wěn)定，建設(shè)和諧幸福南山。落實《關(guān)于創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)的意見》，深化和豐富和諧社區(qū)建設(shè)的模式，完善社區(qū)服務(wù)機制，夯實基層基礎(chǔ)工作，全面創(chuàng)建和諧社會示范區(qū)。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)機制，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下。加快麗湖中學(xué)、育才一小改擴建、校安工程等項目建設(shè)，加大幼兒教育支持力度，構(gòu)建卓越教育體系，推動教育均衡優(yōu)質(zhì)全面發(fā)展。推進西麗醫(yī)院、南山醫(yī)院改擴建工程、衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)等項目建設(shè)，改善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。推動南山文體中心、南山博物館、西麗綜合體育場館等項目建設(shè)，加強南頭古城、赤灣炮臺等文物保護，打造一批精品文化，辦好大運會南山賽事，展示南山新形象，提升國際影響力。推動北部片區(qū)加快發(fā)展，爭取融入全市的規(guī)劃布局。加快西麗地塊保障性住房建設(shè)，完成茶光、文光、科苑保障性住房項目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。

各位代表，做好今年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神、堅定信心、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，圓滿完成2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”良好開局而努力奮斗!

第三篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)和計劃

縣2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年國民經(jīng)濟和社

會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2013年，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)”的總體要求，大力推進調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴總量、增效益、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)等各項工作，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和我縣發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的各類挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項工作目標(biāo)。

（一）主要指標(biāo)完成情況

預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值539億元，同比增長12.5%。公共財政預(yù)算收入46.6億元，同比增長24.3%。預(yù)計固定資產(chǎn)投資373.3億元，同比增長22.9%。社會消費品零售總額204億元，同比增長13.3%。外貿(mào)進出口總額突破15億美元。實際到賬外資3億美元，同比增長19.5%。二三產(chǎn)業(yè)增加值占比達到91%，比去年提高1個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占比達到40.6%，比去年提高1.8個百分點。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重30.1%，比去年提升2.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重44.9%，比去年提升3.7個百分點。全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重2.33%，比去年提升0.09個百分點。城鎮(zhèn)化率達52%，比去年增加1個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29582元，同比增長10.9%。農(nóng)民人均純收入14119元，同比增長11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，達到計劃目標(biāo)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅為3.8%，完成市下達任務(wù)。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)和主要污染物減排均完成市下達任務(wù)。

（二）主要任務(wù)完成情況

1.經(jīng)濟運行穩(wěn)中有升。工業(yè)經(jīng)濟難中有為。完成開票銷售（全口徑）763.8億元，增長18.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值336億元，增長14%；完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1510億元，增長19.6%；完成全部工業(yè)用電量33.8億千瓦時，增長8.3%。建筑產(chǎn)業(yè)實力凸顯。預(yù)計完成建筑業(yè)總產(chǎn)值800多億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。成為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。全年糧食總產(chǎn)64.1萬噸。生豬養(yǎng)殖136.9萬頭，增8.6%；山羊飼養(yǎng)103.3萬只，增4.5%；家禽飼養(yǎng)3609萬羽；蔬菜產(chǎn)量 57萬噸,增4.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量可望達到3.3萬噸，增3.1%，漁業(yè)總產(chǎn)值可望實現(xiàn)7億元；蠶繭生產(chǎn)1.1萬噸，產(chǎn)值5.14億元。服務(wù)業(yè)量質(zhì)并升。增加值占比達40.6%，比去年提升1.8個百分點。服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售實現(xiàn)543.1億元，增長40.2%。完成服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投資額127億元，增長43.6%。

2.轉(zhuǎn)型升級步伐加快?，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加速。“樞紐海安，物流天下”內(nèi)涵進一步深化，影響進一步提升。商貿(mào)物流集聚區(qū)成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園和重點物流基地。圍繞“長三角北翼重要的物流多式聯(lián)運中心和蘇中地區(qū)核心貨運物流樞紐”目標(biāo)，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“兩箱兩庫”、物流信息平臺等載體進展有序，已落戶億元物流項目7個。完成商貿(mào)物流業(yè)開票銷售 212.9億元，增長32.3%，占服務(wù)業(yè)開票銷售達42%。產(chǎn)業(yè)集群培育加深。邀請國內(nèi)頂尖行業(yè)協(xié)會來我縣舉辦活動28次，實地指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；舉辦產(chǎn)學(xué)研活動30多次，建成聯(lián)發(fā)集團國家級企業(yè)技術(shù)中心、鑫緣集團國家桑蠶繭絲產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心；產(chǎn)業(yè)招引25個產(chǎn)業(yè)項目落戶，不斷豐富我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新能力顯著加強。成為全國科技進步先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。鑫緣集團絲膠回收與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，獲國家科學(xué)技術(shù)進步二等獎。高新技術(shù)企業(yè)達74家，新增省級國家工程技術(shù)研究中心培育點1家、省企業(yè)重點實驗室1家、省企業(yè)研究生工作站10家、省工程技術(shù)研究中心5家。2000萬元以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作覆蓋率均達90%以上，省定大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率100%。有效發(fā)明專利總量達到696件，萬人發(fā)明專利擁有量8.04件。節(jié)能降耗推進加快。萬元GDP綜合能耗下降3.8%，規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降9％;高耗能行業(yè)占比同比下降0.4%;七大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比下降0.4%;實施節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟項目56項。

3.發(fā)展后勁得到增強。凝心聚力推進項目投入。完成固定資產(chǎn)投資373.3億元，增長22.9%。其中工業(yè)投入245.7億元，增長14.5%；完成增值稅抵扣設(shè)備投入29億元，增長31.8%；1000萬元以上新開工工業(yè)項目384個，其中億元以上新開

第四篇：2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會請結(jié)合實際安排好相關(guān)工作。

今年是實施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動跨越實開展進經(jīng)濟社會又好又快、變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設(shè)，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，努力完成今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項任務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》

“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟工作會議確定，今年經(jīng)濟工作的總體要“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實中央緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機”為主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項目建設(shè)年”活動，著力擴大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)

省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步把思想和行動 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門和單位要在省委、年經(jīng)濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議的各項決策

二〇一一年二月一日

2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、常委擴大會議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會和全省經(jīng)濟工作會議精神，的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會進步的良好態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。

當(dāng)前，我省面臨著既要分認識到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期。全省經(jīng)濟工作會議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，中央積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年”促進經(jīng)濟社會又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴大對外開放，促進全方位招商引資；著力加強交通建設(shè)，促進發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長重提高2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資增長

會

全省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了增長較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的有利條件，“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長2

省委十屆十次全會、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動，著力擴大投資規(guī)模，促進經(jīng)濟發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟工作的總深入貫徹落實、5%；社會消費品零售總額增長15%；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長10%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國家下達任務(wù)落實。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)化率達到33%，社會消費品零售總額增長20%。

預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實要求，必須全力爭取實現(xiàn)，其中投資增長目標(biāo)要確保實現(xiàn)。為此，要重點要做好以下工作：

第一，以開展“項目建設(shè)年一是抓好重大項目謀劃。強的重大工業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大項目；利等需要進一步加強的重點領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項目，在較長時期保持較高水平。都要明確建設(shè)進度和具體責(zé)任人，抓進度，形成盡可能多的實物工作量。發(fā)揮效益。加大項目前期工作經(jīng)費投入和工作推進力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會資金加大投入。按照大平臺，實現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺做實，增強政府投資能力；加強政銀企合作，努力擴大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金需求。千方百計擴大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴大債券融資規(guī)模，鼓勵和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國差距的”活動為抓手，大力促進固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞加快黔中經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；形成滾動機制，狠抓在建項目進度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項目要確保按期竣工交付使用，進一步規(guī)范和簡化項目三是多渠道籌措項目同時加大各級政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點領(lǐng)域，3

圍繞交通、水使投資強度每一個項目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，謀劃一批帶動力圍繞增強可持續(xù)二是抓好項目建設(shè)。確保更多的項目盡早開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長的項目對外開展招商引資，千方百計引進省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取中央企業(yè)擴大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進資不放松，進資的項目不開工不放松，開工的項目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵機制，調(diào)動各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實增強各級政府服務(wù)意識，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項目管理權(quán)限，切實提高行政效能。堅持依法行政，執(zhí)法檢查。切實保護投資者合法權(quán)益。資項目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進工作任務(wù)分解落實到相關(guān)地區(qū)和部門，部門聯(lián)動的工作推進機制。加強督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。

第二，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭機容量180萬千瓦以上。推進盤縣電廠項目前期工作，爭取國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)一批電源項目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團，煤礦項目，力爭新增煤炭產(chǎn)能快推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源項目建設(shè)，積極開展核電項目前期工作。二是優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)。推進畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項目的建設(shè)進度，開工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項目。推進開磷、甕福、織金等精細磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地等一批重大項目建設(shè)。造業(yè)。推進安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項目。大力推進畢節(jié)力帆電機公司汽車電機電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強白酒產(chǎn)業(yè)，重點實施貴州茅臺酒技改工程。推進赤水20

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機制。抓好落實。推進支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。“上大壓小爭取國家盡快核準(zhǔn)肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團食品級和電子級磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項4

編制全省重大工程項目推進計建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點抓好民用無人機制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強”新增2萬千升明確職責(zé)，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，力爭開工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項目。推進制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進振華集團年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。六是推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)位，進企業(yè)和項目向園區(qū)集聚。

第三，實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時，加快把其他八個市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動能力的載體。產(chǎn)業(yè)競爭力的作用?？彀艳r(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實施驗區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動作用的項目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)?！窳x、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。使工業(yè)園區(qū)成為帶動商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機制。五是推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實施黔中經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟區(qū)六是推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟帶積極爭取國家加大對畢節(jié)試驗區(qū)和安順試驗區(qū)促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。5

管理和配套服務(wù)平臺建設(shè)，促在推進貴陽城市發(fā)展推進城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)和提升落實戶籍制度改革各項政策，加社會保障、子女教育等方面一小時經(jīng)濟圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實施工作，支持畢節(jié)、推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，培對縣域經(jīng)濟發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進東南部加速發(fā)展。

第四，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實各項扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財政對農(nóng)業(yè)的支持力度，落實支農(nóng)惠農(nóng)各項政策，擴大農(nóng)業(yè)補貼范圍，逐步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。強化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點，實施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉牛”和“1000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達到萬畝。繼續(xù)推進油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五，推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車?yán)锍逃迩辱F路項目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)。大力實施高速公路”工程，凱里至雷山5個項目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項目，新增高速公路通車?yán)锍趟\出海中線通道。場擴建，開工建設(shè)六盤水等機場。二是推進水利設(shè)施建設(shè)。實施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭開工建設(shè)完成275座病險水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進貴廣、長昆客運專線和成貴、開工建設(shè)貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號線。推進遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進貴陽龍洞堡國際機20個續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴大生800萬畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達到萬噸。增加加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進以快速開工建設(shè)沿河至德江、獨山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運工程，建成西南爭取建成遵義機場改擴建工程，萬個，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險水庫除險加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機遇，加強溝通銜接，推動我省相關(guān)項目的實施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建工程。推進“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進一步提高信息服務(wù)能力。

第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實施物流業(yè)調(diào)整和振興專項規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場等一批重點物流項目建設(shè)。繼續(xù)實施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴大保險覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計、商務(wù)、咨詢、會展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會相關(guān)工作。繼續(xù)推進廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，推進商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實施政服務(wù)和社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國家下達我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強項目節(jié)能評估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ蹋七M貴陽國際金融中心項目建設(shè)，支持保險公司創(chuàng)新推動特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f村千鄉(xiāng)市場五是啟動貴陽市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設(shè)貴州文化廣場、”、“農(nóng)超對接進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進金融業(yè)加快發(fā)展，推進多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進一是深入推進節(jié)能減實施重點全面推行清潔加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實施清潔生產(chǎn)推進規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市和企業(yè)建設(shè)，爭取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。培育一批省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點實施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林、防護林工程和石漠化綜合治理等重點生態(tài)建設(shè)工程，加強公益林建設(shè)，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個百分點以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域為重點，深入開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

第八，推進社會事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進一步鞏固和提高斷完善和落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點項目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺建設(shè)。室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺建設(shè)工程。組織實施好進衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運動會?！?、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點，抓好環(huán)境污染治理?！毙袆?，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進一步發(fā)展高等教育，加快推進花溪高組織實施一批國家和省重大科技專項，促進科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系

繼續(xù)實施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動實施以全科醫(yī)生為重點做好向城鄉(xiāng)居民提供計劃免疫、扎實推進基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實施農(nóng)村推進重點實驗實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實施國家基本藥物制度。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運動，第九，統(tǒng)籌推進各項改革，提高對外開放水平。一是加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進強鎮(zhèn)擴權(quán)試點，認真落實支持貴陽市加快經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策措施。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進資源性產(chǎn)品價格、環(huán)保收費改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價格，對居民用電逐步實行階梯電價。與對口幫扶城市的經(jīng)濟合作。充分利用臺，深化與周邊省市及發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟發(fā)展。認真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進入電力、鐵路、公路、通信、社會公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會化服務(wù)體系，實施“全民創(chuàng)業(yè)計劃計劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計劃

第十，大力實施十大民生工程，工程。深入推進扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計生戶10發(fā)揮政府投資、重大項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進勞務(wù)輸出。促進持證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實施勞動力素質(zhì)提升工程。完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)，落實《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對經(jīng)濟的貢獻率。”、“萬戶小老板工程”、“重點領(lǐng)域扶持計劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對內(nèi)對外開放水平?！胺褐槿恰薄|盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)合”、“個體經(jīng)濟騰飛計劃”，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進社會和諧穩(wěn)定。3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力55萬人。二是實施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實施扶貧脫貧攻堅50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)認真貫徹繼續(xù)完善覆

推進 萬萬戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實施社會保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到91%。擴大新型農(nóng)村社會保險試點范圍，力爭參加新農(nóng)保人數(shù)達到260萬人以上。提高各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會福利事業(yè)。五是實施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭將所有一級危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個農(nóng)村移動通訊基站，新增然村通電話。七是實施生活環(huán)境改善工程。實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個村的村莊整治任務(wù)，完成料試點工程范圍。八是實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級博物館、圖書館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個農(nóng)家書屋、100個村級農(nóng)民體育健身工程、個社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個安康醫(yī)院。十是實施社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺建設(shè)，保護站，基本完成全省城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬套、經(jīng)濟適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達新建300850個行政村實現(xiàn)光纖接入、80個農(nóng)村清潔工程示范點建設(shè)。擴大小水電替代燃推進省博物館新館建設(shè)，333個農(nóng)民文化家園、40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個縣級體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴建新建或改造2建成3個流浪兒童救助保護中心、前端監(jiān)控點達到10

136981000個自100400020024萬場農(nóng)村公益500個村級計生服新4個地級市中心2個救助10萬個以上。

新開工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實施基礎(chǔ)推進國省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實解決商品運輸個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個民政精神病院，完成加強食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強化市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實抓好信訪工作，完善社會矛盾預(yù)防化解機制。加強社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點的專項整治行動，全力推進“平安貴州”建設(shè)。

第五篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案工作報告

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機遇，全面推進“四個寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預(yù)算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全部工業(yè)實現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點產(chǎn)業(yè)推進繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團加入中航集團、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務(wù)業(yè)擴容發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占gdp比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進。新創(chuàng)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個，認定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運營，開工建設(shè)商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個，總面積達38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團實施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品1個，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(二)創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。人才戰(zhàn)略加快實施。引進支柱性產(chǎn)業(yè)緊缺人才245人、儲備性人才3800人;引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才153人，新增高技能人才1200人、專業(yè)技術(shù)人員3860人，其中技師、高級技師60人?？萍紕?chuàng)新成果顯著。獲批國家高新企業(yè)7家、省級以上高新產(chǎn)品102個，新建省級以上“三站三中心”10家。獲批省重點創(chuàng)新項目13項、雙創(chuàng)計劃5項、兩化融合試點企業(yè)10家。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目65項,轉(zhuǎn)化重大科技成果6項。獲專利授權(quán)1229件，新增注冊商標(biāo)650件、省著名商標(biāo)7件。載體建設(shè)強勢推進。完成全社會固定資產(chǎn)投資232億元、增長20%，其中工業(yè)投資169億元。新開工5000萬元以上工業(yè)項目49個，竣工億元項目10個以上。開發(fā)區(qū)納入全省南北共建園區(qū)范圍，區(qū)鎮(zhèn)共建、區(qū)企共建實現(xiàn)新突破。開發(fā)區(qū)北區(qū)全面實現(xiàn)“七通一平”，建成科技綜合體廠房15萬平方米，招租入駐企業(yè)16家。安宜鎮(zhèn)、縣城周邊4鎮(zhèn)及氾水、曹甸、柳堡等重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.65億元，新駐企業(yè)62家。14鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計開發(fā)面積3.1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房145萬平方米，入駐企業(yè)1521家。投資融資渠道漸寬。新增金融機構(gòu)貸款40億元，其中工業(yè)貸款18億元，余額存貸比73%，新增存貸比124%。銀企合作簽約授信并落實貸款46億元，授信落實率達95.8%。仁恒實業(yè)在香港主板上市，晨化、寶糧、寶蓮等引進風(fēng)投基金，寶勝科創(chuàng)發(fā)行公司債券，寶勝集團申報中期票據(jù)，賽爾達申請發(fā)行集合債券。部門上爭非普惠性無償資金10.5億元。開放經(jīng)濟調(diào)整優(yōu)化。外貿(mào)出口持續(xù)較快增長，自營出口5.4億美元，外經(jīng)營業(yè)額1100萬美元，分別增長15%和32.6%。擁有出口通關(guān)a類企業(yè)19家、占全市30%，駿升、森薩塔出口增長40%以上，成為首批出口超億美元企業(yè)。外資項目審批權(quán)下放我縣，到賬外資8400萬美元。新登記私營企業(yè)1996個、個體工商戶4

611戶，有限公司認繳注冊資本金實際到賬72億元。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效明顯。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。省道237寶應(yīng)段三期路基工程完成，氾水運河大橋主橋合攏，寶應(yīng)船閘實現(xiàn)通航，省道331進入工可研階段。大三王河、金寶河通水，寶射河灌區(qū)改造完工。仙荷污水處理廠二期配套管網(wǎng)工程、第二污水處理廠加快建設(shè)，城西工業(yè)園污水處理廠開工建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億糧食產(chǎn)能工程及土地開發(fā)整理項目有序推進。完成220kv上安線改造，開工建設(shè)110kv齊心變。城市建設(shè)成效顯著。白田南路、蘇中南路、淮江大道南延，興陽南路、安宜北路、邗溝北路等提升改造，蓮花路、寶射路等新城區(qū)間路啟動建設(shè)。白田路三線入地，完成泰山垃圾中轉(zhuǎn)站、東升農(nóng)貿(mào)市場改造。整治老舊小區(qū)2個。供水配套管網(wǎng)、主次干道綠化亮化、交叉路口渠化改造等功能項目同步實施。公安“三所一隊”完成土建工程，消防大隊升級改造項目竣工交付，城市規(guī)劃展示館總體布局基本完成。村鎮(zhèn)建設(shè)進程加快。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“十個一”工程加快實施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善等項目建設(shè)有序推進。安宜鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等四個鎮(zhèn)一區(qū)創(chuàng)成市級“四有一責(zé)”建設(shè)達標(biāo)鎮(zhèn)。創(chuàng)成星級康居鄉(xiāng)村79個，省市級驗收村莊環(huán)境整治村2982個。新增工商登記三大合作組織78家，新創(chuàng)市級以上“五好”示范社20家。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積累計84.4萬畝，240個村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點16.7萬戶。公益事業(yè)協(xié)調(diào)推進。全國“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、國(省)“農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育先進縣”、省“學(xué)前教育改革發(fā)展示范縣”接受省級驗收，均獲好評。新農(nóng)合及居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)提高到350元，參合農(nóng)民受益259.3萬人次。建立全民健康檔案67.6萬份，免費為10萬名65歲以上老年人體檢。建設(shè)改造農(nóng)村公路46公里，改造危橋55座。更新節(jié)能環(huán)保公交車37輛，新辟城鄉(xiāng)公交線路4條。新增電氣化鎮(zhèn)(村)29個。農(nóng)村改廁2.3萬座?？⒐そ桓侗Ｕ闲宰》?.1萬平方米，新建廉租房、經(jīng)適房160套，籌集公共租賃房400套。改造農(nóng)村草危房628戶。

(四)民生保障改善提升。就業(yè)社保能力提升。采集就業(yè)崗位4.4萬個，推薦就業(yè)1.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

9460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。新增各類保險參保對象2.2萬人、征繳各類保險基金10億元。職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參?？倲?shù)均達12萬人以上;居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參?？倲?shù)分別達28.8萬人和6.1萬人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%。城鄉(xiāng)低保保障達9909戶、1.9萬人，五保供養(yǎng)、重殘補助提標(biāo)到位，弱勢群體救助范圍繼續(xù)擴大。民生支出穩(wěn)步提高。集中財力落實民生實事，各項民生財政支出26.4億元、增長17.4%。其中償還高中階段債務(wù)3800萬元，校安工程及校舍改造投入6200萬元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、民政救助提標(biāo)新增支出4100萬元;支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善、村莊環(huán)境整治、農(nóng)橋建造、保障性住房建設(shè)等資金投入3億元。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)性債務(wù)省補資金700多萬元。各類學(xué)校公用經(jīng)費按省標(biāo)及時撥付，公教人員津補貼提標(biāo)政策有效落實。重點事業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)改造校舍2.3萬平方米，新城高中建成投用，九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)。氾水高中躋身省四星行列，高考、對口高考達線率持續(xù)位居揚州前列。成功承辦省第三屆中小學(xué)生陽光體育節(jié)。公立醫(yī)院改革啟動，基藥制度實施鞏固提升，新農(nóng)合大病保險全面推行。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，政府回購民營醫(yī)院6家。建成市衛(wèi)生鎮(zhèn)1個、省市衛(wèi)生村10個，建成省“慢病防控示范縣”?？h文化中心土建竣工，氾水文體中心等鎮(zhèn)村文體陣地建成投用。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換全面完成。公共文化設(shè)施實現(xiàn)免費開放。大運河寶應(yīng)段遺產(chǎn)點整治通過國、省驗收。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導(dǎo)站，建成免費孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標(biāo)天數(shù)比例達98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺務(wù)、民族宗教、對口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進展。

二、**年計劃安排的主要目標(biāo)

**年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推進新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的十八屆三中全會和省市委全會精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)，突出項目建設(shè)核心和“五個新進展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

**年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1、約束性指標(biāo)

——萬元gdp綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預(yù)算收入增長10%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認繳注冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。

——社會消費品零售總額增長13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

三、**年主要項目計劃安排

**年，主要圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項目建設(shè)核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

1、交通能源項目15個以上，計劃總投資30億元以上。組織實施237省道寶應(yīng)段三期、氾水運河大橋東西連接線、安大公路西安豐連接線、氾夏公路、曹安公路大中修、農(nóng)村公路建設(shè)改造等工程。組織實施1000kv特高壓線路(寶應(yīng)段)工程、110kv齊心變、110kv曹甸至安豐變線路工程、110kv

天平至射陽變線路工程、10kv以下配網(wǎng)建設(shè)改造工程，漁光互補太陽能發(fā)電、船舶用天然氣、工業(yè)用氣體等項目，以及供氣環(huán)網(wǎng)、供熱(汽)管網(wǎng)工程等。

2、農(nóng)田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設(shè)、補充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農(nóng)水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項目。

3、城建環(huán)保項目35個以上,計劃總投資30億元以上。組織實施新城寶射路東西向延伸、核心區(qū)區(qū)間路配套等工程，安宜北路、蘇中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城區(qū)主次干道及廣場(公園)綠化提升工程，葉挺路三線入地工程，老街巷維修升級工程等。組織實施數(shù)字化城管指揮中心、人防指揮中心、公交?？繄?，以及城市綜合體開發(fā)、城中村和老小區(qū)整改等工程。組織實施縣自來水廠、潼河水廠擴建，氾水污水處理廠、南園及城北片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，縣鎮(zhèn)給排水(污水)管網(wǎng)配套、環(huán)境綜合整治，以及集鎮(zhèn)建設(shè)“十個一”工程等。

4、社會事業(yè)及民生項目30個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施生態(tài)新城高中完善、九年一貫制學(xué)校、中小學(xué)校安工程、運動場地塑膠化工程建設(shè)，新城體育場建設(shè)及文化中心續(xù)建工程。組織實施開發(fā)區(qū)醫(yī)院、人醫(yī)血液凈化中心、疾控(藥檢)中心、安宜社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，以及婦保院擴建項目。組織實施婚姻登記服務(wù)中心、氣象臺站搬遷、泰山殿重建等項目。組織實施保障性住房、拆遷安置與集中居住小區(qū)(花莊、郭莊等)、重點鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)(氾水、曹甸、射陽湖等)建設(shè)。組織實施城鄉(xiāng)公交一體化工程、郵政通訊設(shè)施與配套管網(wǎng)工程等。