第一篇：全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要(2008-2020)

全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要（2008-2020）

林業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是促進林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，是關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措和當務(wù)之急。加快推進林業(yè)信息化，逐步建立布局科學(xué)、高效便捷、先進實用、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息化體系，對促進林業(yè)決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化和服務(wù)便捷化具有十分重要的意義。為加快林業(yè)信息化進程，把現(xiàn)代林業(yè)推向科學(xué)發(fā)展的新階段，特制定本綱要。

一、建設(shè)現(xiàn)狀與形勢分析

20世紀90年代以來，信息化已成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場全方位的社會變革演進。當前，與水、電、氣一樣，信息化已成為人類生活中必不可少的內(nèi)容，且對人類的未來發(fā)展產(chǎn)生著十分巨大的影響。信息化水平的高低已成為衡量一個國家綜合實力的重要標志，加快推進信息化已成為帶動一個國家經(jīng)濟社會進步、一個民族文明發(fā)展的重要途徑，成為世界各國的共同選擇和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。

黨中央、國務(wù)院十分重視信息化工作。近年來，我國先后發(fā)布了《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]17號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略〉的通知》（中辦發(fā)[2006]11號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見〉的通知》（中辦發(fā)[2006]18號）、《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈國家電子政務(wù)總體框架〉的通知》（國信[2006]2號）、《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)[2004]34號）等一系列推進信息化建設(shè)的重要文件。黨的十七大作出了推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的戰(zhàn)略部署，要求“健全政府職責體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”，對信息化建設(shè)提出了新的更高要求。20世紀90年代以來，國家相繼啟動了“十二金”重點電子政務(wù)工程，為政府部門履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能提供了重要手段，通過電子政務(wù)治國理政、服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

國家林業(yè)局及各地林業(yè)部門對林業(yè)信息化建設(shè)高度重視。賈治邦局長親自擔任國家林業(yè)局信息化與電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)列入了《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，把推進林業(yè)信息化作為重點抓的20件大事之一。各地均成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責同志掛帥，有力地推動了全國林業(yè)信息化建設(shè)。一是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架正在形成。國家林業(yè)局電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，建立了全國林業(yè)視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了國家到省級林業(yè)部門的電子公文傳輸。各省級林業(yè)部門基本建成內(nèi)部局域網(wǎng)，部分省級林業(yè)部門建成了連通省、市、縣的林業(yè)專網(wǎng)。二是林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)初步開展。初步形成國家和地方級的數(shù)據(jù)采集體系，建立了一批數(shù) 據(jù)庫。國家林業(yè)局實施了全國森林資源數(shù)據(jù)庫試點示范項目，建立了覆蓋全國的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、TM陸地資源衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)庫、全國森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)庫和森林資源分布數(shù)據(jù)庫。森林火災(zāi)、荒漠化土地和生物多樣性等數(shù)據(jù)庫建設(shè)也取得了成效。大部分省級林業(yè)部門建立了森林資源數(shù)據(jù)庫及有關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫。三是林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)得到初步運用。國家林業(yè)局和部分省級林業(yè)部門相繼開發(fā)了林業(yè)重點工程、森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、營造林和林業(yè)行政審批等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，部分省建立了電子辦證等系統(tǒng)。四是林業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐加快。初步形成了以國家林業(yè)局門戶網(wǎng)站為主體，以省市縣級林業(yè)部門網(wǎng)站為支撐的全國林業(yè)門戶網(wǎng)站體系。國家林業(yè)局和各省級林業(yè)部門門戶網(wǎng)站經(jīng)過多次改版，頁面設(shè)計、結(jié)構(gòu)功能、運行速度等大為改進，信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動交流等功能逐步完善。

但是，全國林業(yè)信息化建設(shè)還存在以下問題：一是信息化組織機構(gòu)不健全。大部分地方林業(yè)行政部門缺乏專門的信息化機構(gòu)，存在職能定位不清、專職人才隊伍薄弱和建設(shè)機制尚不健全等問題。二是缺乏總體規(guī)劃布局。大部分林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)自行建設(shè)，自成體系，形成信息孤島，無法實現(xiàn)信息資源共享，資源浪費嚴重。區(qū)域發(fā)展不平衡。資金投入嚴重不足，建設(shè)投資和運維資金得不到保證。三是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。普遍存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、設(shè)備陳舊、信息安全設(shè)備設(shè)施缺乏和信息交換手段落后等問題。特別是目前還沒有建立起 3 相互物理隔離的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，安全隱患嚴重。四是標準化體系建設(shè)滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)信息化標準缺乏全面性、系統(tǒng)性和一致性。

從總體上來看，林業(yè)信息化建設(shè)仍處于初級發(fā)展階段，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)仍然存在著較大差距，遠不能滿足林業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。當前，采取強有力措施，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進林業(yè)信息化建設(shè)，既有著十分重大的現(xiàn)實意義，又具有十分深遠的歷史意義。

加快林業(yè)信息化是落實黨中央、國務(wù)院提出的信息化戰(zhàn)略部署的迫切要求。黨中央、國務(wù)院把信息化作為一項國家戰(zhàn)略任務(wù)，作出了以信息化帶動工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，將信息化列為推進行政管理體制改革、提高政府工作效率和公共服務(wù)水平的重要舉措。溫家寶總理親任國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓信息化工作。黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)一系列重要文件，召開多次重要會議，作出一系列重要決策。2008年5月1日實施的《政府信息公開條例》，更是以法規(guī)形式對信息化建設(shè)提出明確規(guī)定。加快林業(yè)信息化建設(shè)，已成為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大戰(zhàn)略決策的重大任務(wù)。

加快林業(yè)信息化是全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的迫切要求。現(xiàn)代林業(yè)是充分利用先進科學(xué)技術(shù)和信息化手段的林業(yè)。高水平的信息化是現(xiàn)代林業(yè)的重要標志。國家森林資源清查、荒漠化監(jiān)測、野生動植物調(diào)查、濕地調(diào)查和森林火災(zāi)監(jiān)測等由傳統(tǒng)依靠人力向利用空間數(shù)據(jù)信息化技術(shù)轉(zhuǎn)變，以及推進無紙化辦公、實現(xiàn)整個林業(yè)信息資源共享都迫切要求加快信息化建設(shè)。但由于林業(yè)信息化長期以來缺乏專門機構(gòu)和 總體規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、重建設(shè)輕管理、標準不統(tǒng)一、信息共享困難、安全無保障等問題十分突出，已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要制約。加快林業(yè)信息化建設(shè)，已經(jīng)成為關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措和當務(wù)之急。

加快林業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變政府職能提高林業(yè)社會服務(wù)水平的迫切要求?，F(xiàn)代社會是信息化社會，通過信息化手段及時獲取信息、了解情況、辦理事務(wù)，已日益成為人們的生活習慣，也已成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高社會服務(wù)水平的迫切要求。由于目前林業(yè)信息化建設(shè)相對滯后，林業(yè)信息化服務(wù)比較薄弱，難以很好地滿足人民群眾的諸多需求。特別是隨著行政許可、政務(wù)公開的深入開展，對林業(yè)信息化服務(wù)時效和質(zhì)量的要求越來越高。加快推進林業(yè)信息化建設(shè)，已成為興林富民、服務(wù)群眾的重要任務(wù)。

二、基本思路與建設(shè)目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體部署，以全面實現(xiàn)林業(yè)信息化為目標，以信息資源開發(fā)利用為中心，以電子政務(wù)建設(shè)為重點，以資源整合和信息共享為突破口，以完善體制機制為保障，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準，分步實施，盡快形成布局科學(xué)、高效便捷、先進實用、穩(wěn)定安全的全國林業(yè)信息化格局，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻。

（二）基本原則

1．統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。按照國家電子政務(wù)總體框架要求，由國家林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃全國林業(yè)信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，強化頂層設(shè)計，防止出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)和低水平應(yīng)用等問題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎(chǔ)。

2．統(tǒng)一管理，分級負責。全國林業(yè)信息化系統(tǒng)中基礎(chǔ)性、公共性的項目，由國家林業(yè)局信息化與電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)一軟件研發(fā)，為全國林業(yè)系統(tǒng)信息資源整合、共享提供保障。對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地方個性化的林業(yè)信息化系統(tǒng)，由各業(yè)務(wù)主管部門和各地林業(yè)信息化建設(shè)單位依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃與標準，依托各級林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺，分別負責建設(shè)實施。

3．強化服務(wù)，面向應(yīng)用。林業(yè)信息化建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，圍繞林業(yè)中心工作，服務(wù)林業(yè)業(yè)務(wù)需求，以應(yīng)用和服務(wù)為重點，以林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺為載體，引入或自主開發(fā)先進實用的信息化產(chǎn)品，推動信息技術(shù)與林業(yè)工作的結(jié)合，滿足林業(yè)生產(chǎn)和管理需要。

4．整合資源，促進共享。根據(jù)當前林業(yè)信息化的實際情況，基于林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和 壟斷狀況。充分利用和整合已有的信息資源，加速基礎(chǔ)性林業(yè)專題數(shù)據(jù)的標準化改造，防止重復(fù)建設(shè)，促進互連互通，有效調(diào)控增量資源，優(yōu)化信息資源配臵，實現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。

5．注重實用，適度超前。信息化建設(shè)中要注重實用性、可操作性和先進性相結(jié)合，采用成熟、可靠的信息技術(shù)來支撐整個林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運行。同時，充分考慮長遠發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，為今后工作拓展空間。

6．試點先行，穩(wěn)步推進。選擇條件比較成熟的省份和單位先行試點，取得經(jīng)驗后，逐步推廣應(yīng)用。通過試點示范，探索科學(xué)的技術(shù)路線，積累經(jīng)驗，指導(dǎo)全國，少走彎路，減少風險，提高效率。

（三）建設(shè)目標

總體目標。建立覆蓋全國林業(yè)行業(yè)的信息化體系，建成國內(nèi)領(lǐng)先的信息化平臺，全面提高林業(yè)信息化應(yīng)用水平，實現(xiàn)信息資源共享，提供全面、快捷、準確的信息服務(wù)，增強決策支持和應(yīng)急處理能力，提升林業(yè)管理水平。

2010年目標。初步建立林業(yè)信息應(yīng)用與服務(wù)體系，實現(xiàn)信息技術(shù)在林業(yè)資源監(jiān)測、評價、規(guī)劃、培育、管理、保護與合理利用等各個環(huán)節(jié)的重點應(yīng)用，50%以上的省級單位實現(xiàn)無紙化辦公，50％以上的行政許可項目實現(xiàn)在線處理；基本建成國家級及50%以上的省級林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺；建立起全國林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，連通全國省級 林業(yè)部門和國家林業(yè)局直屬單位；初步建立我國林業(yè)信息資源目錄體系與交換體系，完成省級以上單位各類林業(yè)監(jiān)測信息及林業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標準化改造和整合，實現(xiàn)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和共享；建立信息安全體系，達到國家電子政務(wù)安全等級標準；建立林業(yè)信息化標準規(guī)范體系框架，完成涉及以上建設(shè)內(nèi)容的標準規(guī)范的編制。

2015年目標。完善信息技術(shù)在林業(yè)資源監(jiān)測、評價、規(guī)劃、培育、管理、保護與合理利用等各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用，80%以上的省級單位實現(xiàn)無紙化辦公，80％以上的行政許可項目實現(xiàn)在線處理；進一步完善國家級林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺，完成80%的省級林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)；80％的省級單位建成國家、省、市、縣四級上下互連互通的全國林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)；完成我國林業(yè)信息資源目錄體系與交換體系，健全林業(yè)信息化標準規(guī)范體系，并在全國林業(yè)信息化工作中得到應(yīng)用。

2020年目標。全面實現(xiàn)林業(yè)信息化，林業(yè)部門的管理和公共服務(wù)能力得到較大改善和加強，形成健全的林業(yè)信息化管理和運行機制，全面支撐政務(wù)辦公、資源監(jiān)管和公共服務(wù)等職能。形成科學(xué)、先進的全國林業(yè)信息化安全體系和標準規(guī)范體系，并得到普遍應(yīng)用。完成省級林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)，建成國家、省、市、縣四級上下互連互通的全國林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方可延伸到鄉(xiāng)級；完成關(guān)系林業(yè)發(fā)展全局的信息資源有效開發(fā)和利用。

三、總體框架與建設(shè)內(nèi)容

（一）總體框架

根據(jù)《國家電子政務(wù)總體框架》，結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實際，全國林業(yè)信息化建設(shè)采用“四橫兩縱”的總體框架結(jié)構(gòu)，“四橫”為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐和應(yīng)用系統(tǒng)，“兩縱”為支撐“四橫”的標準規(guī)范體系、安全與綜合管理體系（圖1）。

圖1 全國林業(yè)信息化建設(shè)總體框架圖

應(yīng)用系統(tǒng)是林業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵。服務(wù)和應(yīng)用是林業(yè)信息化的出發(fā)點和落腳點。服務(wù)要惠及林業(yè)全行業(yè)及全社會，為領(lǐng)導(dǎo)決策、部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、社會公共服務(wù)、信息資源共享等提供支持。在統(tǒng)一的標準規(guī)范體系、完善的安全與綜合管理體系保障下，進行全國林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

應(yīng)用支撐是實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的重要工具。應(yīng)用支撐從不同的業(yè)務(wù)流程和功能中提煉出基礎(chǔ)、通用的林業(yè)業(yè)務(wù)流程管理、林業(yè)數(shù)表模型、林業(yè)基礎(chǔ)組件和林業(yè)常用工具軟件，形成統(tǒng)一的服務(wù)訪問接口，為應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)。應(yīng)用支撐主要是縮短各應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)周期，使不同系統(tǒng)完善和擴展遵循統(tǒng)一規(guī)范，解決應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的低水平重復(fù)和“信息孤島”問題，支撐跨部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)同作業(yè)。

數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)功能的重要支撐。通過林業(yè)信息資源整合改造和開發(fā)利用，建立各種類型的數(shù)據(jù)庫，為各種林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)信息資源共享和林業(yè)公益性信息服務(wù)提供支撐。要與國家正在建設(shè)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相互銜接，使林業(yè)信息資源成為國家信息資源的重要組成部分，為國家發(fā)展戰(zhàn)略研究、區(qū)域規(guī)劃、重大項目跟蹤及效益評估等提供綜合信息支撐和服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施是林業(yè)信息化建設(shè)的物質(zhì)平臺。必須在統(tǒng)一的標準規(guī)范體系和安全體系框架下，有序地建設(shè)和管理標準統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施。

標準規(guī)范體系是林業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。盡快制定林業(yè)信息分類、采集、存儲、處理、交換和服務(wù)等一系列標準與規(guī)范，建立完善的林業(yè)信息化標準規(guī)范體系，為應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、實施和運營提供依據(jù)。

安全與綜合管理體系是林業(yè)信息化建設(shè)的重要保障。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配臵安全設(shè)施，制定安全規(guī)章和策略，健全安全管理機制，逐步形成林業(yè)信息安全體系，為應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的推廣應(yīng)用提供安全保障。建立健全與全國林業(yè)信息化建設(shè)要求相適應(yīng)的管理體制，成立專門機構(gòu)，充實人才隊伍，推動綜合管理體系建設(shè)，為林業(yè)信息化工作健康、持續(xù)推進提供組織保障。

總體框架中所有基礎(chǔ)性、公共性、對全局影響起關(guān)鍵作用的內(nèi)容要進行統(tǒng)一建設(shè)，形成林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺。

（二）內(nèi)外網(wǎng)門戶

通過林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)門戶，建立統(tǒng)一的應(yīng)用發(fā)布窗口，提供信息公開、網(wǎng)上辦事、互動交流等服務(wù)。

1．外網(wǎng)。國家、省、市、縣各級林業(yè)部門通過統(tǒng)一的對外門戶網(wǎng)站，形成“一站式”林業(yè)應(yīng)用和信息服務(wù)窗口，以統(tǒng)一的形象對社會公眾服務(wù)。

擴大信息服務(wù)。加大信息發(fā)布力度，保證信息質(zhì)量。大力推進政務(wù)信息公開，增強林業(yè)工作透明度。積極加強網(wǎng)絡(luò)視頻、音像等信息服務(wù)，豐富信息形式和內(nèi)容。

推進網(wǎng)上辦事。大力推進網(wǎng)上服務(wù)，加強在線行政審批，提高在線辦事效率，強化辦事監(jiān)督管理，保障網(wǎng)上辦事安全規(guī)范，基本滿足社會公眾需求。建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證在線辦事穩(wěn)定可靠。

加強互動交流。開展林業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)上調(diào)查，關(guān)注林業(yè)熱點問題，推進網(wǎng)上信訪，實現(xiàn)在線訪談，開通網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱，提供良好的網(wǎng)上咨詢、查詢等服務(wù)。

2.內(nèi)網(wǎng)。根據(jù)國家有關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的要求，在與外網(wǎng)物理隔離的條件下，建設(shè)統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)辦公平臺。

推進網(wǎng)上辦公。以“一站式”門戶網(wǎng)站為窗口，滿足行政管理業(yè)務(wù)需求，實現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上互動，規(guī)范辦公流程。

整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，解決資源共享問題，降低資源利用成本，實現(xiàn)林業(yè)部門內(nèi)部協(xié)同辦公和各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連互通，實現(xiàn)跨部門行政審批，提高辦事效率。

加強安全體系建設(shè)?；诹謽I(yè)信息化基礎(chǔ)平臺，加強內(nèi)網(wǎng)安全體系建設(shè)，建立有效的內(nèi)網(wǎng)管理機制，強化內(nèi)網(wǎng)安全的技術(shù)保障，保障內(nèi)網(wǎng)信息安全。

（三）應(yīng)用系統(tǒng)

應(yīng)用系統(tǒng)分為應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)兩個部分。應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)基于目錄和交換體系，以信息資源共享服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)、輔助決策和公眾應(yīng)用服務(wù)等形式，通過內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)門戶為用戶提供共享服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)對象包括各級林業(yè)部門、上級國家機關(guān)、其他政府部門、企業(yè)、教育科研部門及社會公眾。應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容包括為企業(yè)和林農(nóng)提供林地管理、林業(yè)資源利用、林產(chǎn)品進出口管理等方面的證件辦理、特許經(jīng)營和行政審批服務(wù)；為林業(yè)管理部門、林業(yè)企事業(yè) 單位和社會公眾提供林業(yè)政務(wù)、林業(yè)資源、森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況等動態(tài)信息；為各級林業(yè)管理部門提供部門間信息協(xié)同服務(wù)；為各級林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提供科學(xué)決策所需的林業(yè)信息匯總、分析服務(wù)等。

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可分為業(yè)務(wù)類、綜合類和公用類三類應(yīng)用系統(tǒng)。業(yè)務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)包括林業(yè)資源監(jiān)管、森林培育經(jīng)營、防災(zāi)減災(zāi)、森林公安、林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督等系統(tǒng)；綜合類應(yīng)用系統(tǒng)包括綜合辦公、公文傳輸和視頻會議系統(tǒng)等；公用類應(yīng)用系統(tǒng)包括林業(yè)計劃、財務(wù)、科技、教育、人事、黨務(wù)、國際交流等系統(tǒng)。

優(yōu)先開展急需的和基礎(chǔ)性的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，選擇人們關(guān)注度高、社會經(jīng)濟效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對穩(wěn)定、信息密集、實時性強的林業(yè)業(yè)務(wù)開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，滿足社會公眾、企事業(yè)單位和政府部門的需要。從實際情況出發(fā)，因地制宜進行林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，兼顧國家和地方對林業(yè)信息化的需求，做好林業(yè)業(yè)務(wù)的流程梳理和部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，堅持把林業(yè)信息資源開發(fā)利用放到重要位臵。有計劃地改造和完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，強化已建應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用。重點建設(shè)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)、營造林管理系統(tǒng)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)等。

（四）應(yīng)用支撐

應(yīng)用支撐為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、運行、協(xié)同提供統(tǒng)一支撐，包括資源共享、信息交換、業(yè)務(wù)訪問、業(yè)務(wù)集成、流程控制、安全控制、系統(tǒng)管理等各種基礎(chǔ)性和公共性的支撐服務(wù)，同時也是應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)、部署和運行的技術(shù)環(huán)境，因此應(yīng)用支撐體系必須具有開放和擴展性，并能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的動態(tài)變化。

應(yīng)用支撐建設(shè)包括目錄與交換體系、業(yè)務(wù)流程管理、林業(yè)數(shù)表模型、基礎(chǔ)組件、中間件和常用工具軟件等。應(yīng)用支撐通過為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)提供各類基礎(chǔ)模塊和軟件工具，提高系統(tǒng)建設(shè)效率，同時解決業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的互通、互操作等問題。

（五）數(shù)據(jù)庫

林業(yè)數(shù)據(jù)庫是林業(yè)信息的集合。林業(yè)信息資源通過采集、交換、匯集、存儲等手段在國家和地方各級結(jié)點建立各類數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫共同構(gòu)成全國林業(yè)數(shù)據(jù)庫整體。林業(yè)數(shù)據(jù)庫分為公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（基礎(chǔ)地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)庫等）、林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（森林、濕地、沙地和生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫等）、林業(yè)專題數(shù)據(jù)庫（森林培育、生態(tài)工程、防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、國有林場、林木種苗、竹藤花卉、森林公園、政策法規(guī)、林業(yè)執(zhí)法、科技、人事、教育、黨務(wù)管理、國際交流數(shù)據(jù)庫等）、林業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫（根據(jù)綜合管理、決策的需要由基礎(chǔ)、專題數(shù)據(jù)綜合分析所形成的數(shù)據(jù)庫）、林業(yè)信息產(chǎn)品庫（為各類應(yīng)用服務(wù)生成的信息產(chǎn)品）等。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，需規(guī)范各級林業(yè)部門的信息資源分類、數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容，明確數(shù)據(jù)庫更新維護職責和應(yīng)用權(quán)限等。

確定數(shù)據(jù)庫建設(shè)重點。國家和地方數(shù)據(jù)庫建設(shè)從應(yīng)用需求迫切程度、應(yīng)用的深度和廣度出發(fā)，明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)的先后順序、建設(shè)規(guī)模 和數(shù)據(jù)粒度，優(yōu)先進行公共基礎(chǔ)和林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。國家和地方數(shù)據(jù)庫都要確定建設(shè)、更新、維護技術(shù)支撐單位，明確職責，確保數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)時性和正常運行。充分發(fā)揮信息化管理機構(gòu)職能和作用，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)權(quán)限，提高數(shù)據(jù)庫應(yīng)用效益，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。

加強數(shù)據(jù)標準化改造和整合。對已有數(shù)據(jù)庫進行標準化改造和數(shù)據(jù)深度加工利用。把加強數(shù)據(jù)標準化改造、數(shù)據(jù)加工技術(shù)手段和能力建設(shè)作為重點，充分利用現(xiàn)有的信息資源實現(xiàn)各級跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源的深度開發(fā)。

提高信息采集和更新能力。加強國家和地方各級林業(yè)監(jiān)測調(diào)查體系的信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源各種監(jiān)測標準之間、監(jiān)測與數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準之間的沖突，促進林業(yè)資源監(jiān)測、信息采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

支撐林業(yè)信息共享和服務(wù)。梳理各種林業(yè)信息資源匯集源頭，建立交換機制和管理制度，利用林業(yè)信息資源目錄和交換體系，實現(xiàn)林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用縱向、橫向的信息匯集與共享、行業(yè)間的信息交換與共享，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的更新和擴展。編制林業(yè)政務(wù)信息公開目錄，提高林業(yè)信息公眾服務(wù)能力，促進國家和地方各級林業(yè)部門之間、林業(yè)各業(yè)務(wù)部門之間信息共享和服務(wù)。

提高空間數(shù)據(jù)庫管理能力。實現(xiàn)林業(yè)空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。進行分布式管理技術(shù)研究，解決林業(yè)不同數(shù)據(jù)格式、不同 服務(wù)器、不同類型的空間數(shù)據(jù)的無縫集成和管理。開發(fā)數(shù)據(jù)庫建設(shè)實用軟件，為數(shù)據(jù)標準化改造、不同尺度的空間數(shù)據(jù)整合、不同投影坐標空間數(shù)據(jù)一體化管理提供支撐。研究和開發(fā)歷史數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)，實現(xiàn)不同時期各類數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。開發(fā)數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)庫管理和服務(wù)的軟件系統(tǒng)，為各級數(shù)據(jù)中心的正常運轉(zhuǎn)提供有效支撐工具。

通過以上措施，保障各級信息的一致性、完整性和可靠性，有效解決信息訪問的瓶頸和安全問題。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與林業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)相結(jié)合。林業(yè)數(shù)據(jù)中心包括國家林業(yè)數(shù)據(jù)中心和省級林業(yè)數(shù)據(jù)分中心。通過數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實現(xiàn)國家與地方數(shù)據(jù)資源的共享和交換，實現(xiàn)各級業(yè)務(wù)應(yīng)用的上下聯(lián)動?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括計算機系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、機房及配套、安全基礎(chǔ)設(shè)施。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容詳見安全與綜合管理體系部分。

計算機系統(tǒng)。國家、省、市、縣林業(yè)行政部門要逐步建立起統(tǒng)一的支持數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)存儲的高效、穩(wěn)定的主機及存儲系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)及設(shè)備低效率使用。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。進行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)劃，建設(shè)和整合全國林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，這是林業(yè)信息化的主要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，由內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)組成。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)原則上在國家林業(yè)局電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將節(jié)點擴展至國家林業(yè)局各直屬單位、各省級林業(yè)行政部門和四 大森工集團，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局。外網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，原則上以國家電子政務(wù)外網(wǎng)通道為基礎(chǔ)來建立。在國家電子政務(wù)外網(wǎng)尚未達到的地方，充分利用已建網(wǎng)絡(luò)和國家公共通信資源，進一步擴充完善，形成連接國家、省、市、縣四級統(tǒng)一的外網(wǎng)通道。加快建設(shè)和整合外網(wǎng)，消除林業(yè)信息化發(fā)展的“最后一公里”瓶頸，滿足各級林業(yè)部門辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、應(yīng)急以及決策需要。按照統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一地址和域名，推進林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐級實現(xiàn)互連互通。

機房及配套。根據(jù)實際情況，建立內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)機房，保障機房能夠在物理空間、位臵選擇、配電系統(tǒng)、接地系統(tǒng)、空調(diào)通風、專用消防、結(jié)構(gòu)化布線、機房安防、機房照明、機房屏蔽等方面符合國家機房建設(shè)標準，滿足信息安全等級保護的要求及信息化發(fā)展的需要。

（七）標準規(guī)范體系

參照《國家電子政務(wù)標準化指南》的技術(shù)參考模型，林業(yè)信息化標準規(guī)范體系由總體標準、信息資源標準、應(yīng)用標準、基礎(chǔ)設(shè)施標準和管理標準組成。按照“面向應(yīng)用、采標優(yōu)先、突出重點、輕重緩急”的原則，認真研究國際標準和國內(nèi)外已有的先進標準，合理引用適合我國林業(yè)信息化建設(shè)的標準，根據(jù)建設(shè)需要重點修訂完善已有標準，優(yōu)先制定林業(yè)信息化建設(shè)急需的、共性的、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的標準，提高強制性標準的比例，鼓勵推薦性標準的應(yīng)用推廣。

總體標準?？傮w標準是標準化體系的基礎(chǔ)標準，是其他標準制定的基礎(chǔ)，主要包括林業(yè)信息標準化指南、林業(yè)信息術(shù)語、林業(yè)信息文本圖形符號和其它綜合標準。

信息資源標準。主要包括林業(yè)信息分類與編碼、林業(yè)信息資源的表示和處理、林業(yè)信息資源定位、林業(yè)數(shù)據(jù)訪問、目錄服務(wù)和元數(shù)據(jù)等標準。

應(yīng)用標準。主要包括林業(yè)信息資源業(yè)務(wù)應(yīng)用流程控制、林業(yè)資源成果文檔格式、林業(yè)資源業(yè)務(wù)功能建模、林業(yè)資源業(yè)務(wù)流程建模、林業(yè)資源業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)程、信息資源目錄和交換體系等標準。

基礎(chǔ)設(shè)施標準。主要包括信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和計算機設(shè)備等標準。

管理標準。為林業(yè)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運行管理提供管理辦法和制度等，包括林業(yè)信息化建設(shè)中的數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行等方面的管理辦法和制度。

（八）安全與綜合管理體系

1.安全體系。參照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強信息安全保障工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2003]27號)、《關(guān)于信息安全等級保護工作的實施意見》（公通字[2004]66號）、《電子政務(wù)信息安全等級保護實施指南》（國信辦[2005]25號）等文件的要求，在對各級林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)安全域劃分 的基礎(chǔ)上，對不同安全域按照等級保護的要求進行相應(yīng)的安全保護。安全體系包括以下六個部分。

物理安全。主要包括機房內(nèi)安全域劃分，門禁、空調(diào)、消防、動力、防雷、接地、機房屏蔽、線路屏蔽建設(shè)，以有效保障林業(yè)信息化系統(tǒng)的物理載體安全。

網(wǎng)絡(luò)安全。保護林業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)絡(luò)邊界安全。在內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)的邊界配臵加密機、防火墻，上下級網(wǎng)絡(luò)邊界部署安全網(wǎng)關(guān)，核心交換配臵入侵防御系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全訪問控制、數(shù)據(jù)的保密傳輸。

數(shù)據(jù)安全。解決林業(yè)資源數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制問題。要求數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)增設(shè)復(fù)雜管理密碼、專人專管。國家和省級單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，利用存儲備份恢復(fù)軟件進行重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的本地多種方式備份，逐步實現(xiàn)異地數(shù)據(jù)備份，并具有完全恢復(fù)功能，建設(shè)電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份恢復(fù)預(yù)案。

系統(tǒng)安全。通過建設(shè)覆蓋林業(yè)全網(wǎng)的分級管理、統(tǒng)一監(jiān)管的病毒防治、終端管理系統(tǒng)，第三方安全接入系統(tǒng)，漏洞掃描和自動補丁分發(fā)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力，保障系統(tǒng)的高可用性。

應(yīng)用安全。在國家林業(yè)局的內(nèi)外網(wǎng)建立林業(yè)數(shù)字證書認證中心，并與國家電子政務(wù)認證體系相互認證。各省級林業(yè)部門內(nèi)外網(wǎng)建立數(shù) 字證書發(fā)證、在線證書查詢等證書服務(wù)分中心，并逐步解決先期建設(shè)的省級單位認證體系與國家林業(yè)局認證體系的相互認證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的保密性、完整性。基于信任服務(wù)體系搭建統(tǒng)一身份認證、授權(quán)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶訪問應(yīng)用系統(tǒng)行為的責任認定、不可抵賴性。外網(wǎng)門戶平臺采用網(wǎng)頁防篡改技術(shù)，防止惡意攻擊修改網(wǎng)站。

安全制度。各級林業(yè)行政部門按照“誰主管誰負責，誰運行誰負責”的要求，建立信息安全組織體系，確定組織機構(gòu)及崗位職責，定期對管理及技術(shù)人員進行安全知識、安全管理技能培訓(xùn)。建立健全信息安全的法規(guī)及信息發(fā)布審批等管理制度，并根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展情況進行網(wǎng)絡(luò)安全的調(diào)整和改造。

2.綜合管理體系。建立各級林業(yè)信息系統(tǒng)的綜合管理體系，緊扣信息技術(shù)與林業(yè)業(yè)務(wù)的融合這一關(guān)鍵問題，強化林業(yè)信息化建設(shè)階段和運行階段的管理。為了保證信息系統(tǒng)的可管理、可監(jiān)控，各級林業(yè)部門要設(shè)立信息化管理運行維護專門隊伍，并采用先進技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)對各級應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、人員的全程管理。

四、行動計劃

為切實落實全國林業(yè)信息化建設(shè)各項內(nèi)容，需要以全國林業(yè)信息化建設(shè)骨干工程為龍頭，帶動全國林業(yè)信息化建設(shè)。同時，各省區(qū)市在國家統(tǒng)一框架下，應(yīng)全面開展地方林業(yè)信息化建設(shè)工作。實施骨干工程是全國性的重大林業(yè)信息化建設(shè)行動，近期建設(shè)重點是資源監(jiān) 20 管、營造林、災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急管理、綜合辦公等行動計劃。

（一）林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)行動計劃

林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)以統(tǒng)一的林業(yè)資源空間分布信息為基礎(chǔ)，用于森林資源、荒漠化土地資源、濕地資源和生物多樣性資源管理等業(yè)務(wù)，將全國林業(yè)數(shù)據(jù)落實到山頭地塊，提供從宏觀到微觀多級林業(yè)資源分布信息，及時準確掌握林業(yè)資源歷史、現(xiàn)狀和動態(tài)信息，提高國家對資源利用的監(jiān)管能力，形成對“三個系統(tǒng)和一個多樣性”的有效監(jiān)管，解決“林業(yè)資源分布在哪里”的問題，為規(guī)范林業(yè)資源管理提供技術(shù)保障，為科學(xué)決策和依法行政提供現(xiàn)代化手段。

森林資源監(jiān)管系統(tǒng)包括林地管理和林木管理，支持開展林地資源和林木資源的監(jiān)測、管理、監(jiān)督工作并進行決策和分析?；哪恋刭Y源監(jiān)管系統(tǒng)主要用于全國荒漠化和沙化土地資源監(jiān)測和管理，包括荒漠化和沙化監(jiān)測、荒漠化和沙化治理工程的規(guī)劃、進度管理、投入產(chǎn)出效益評價和生態(tài)效益評價等。濕地資源監(jiān)管系統(tǒng)用于全國濕地資源監(jiān)測和管理，包括全國濕地調(diào)查、國家重點濕地監(jiān)測與管理、國際重要濕地監(jiān)測與管理、濕地履約、濕地重點工程管理等。生物多樣性資源監(jiān)管系統(tǒng)用于野生動植物資源調(diào)查、物種監(jiān)測、極度瀕危物種拯救工程、動物馴養(yǎng)繁殖、珍稀植物繁育、自然保護區(qū)管理等工作。

繼續(xù)擴大森林資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，加快荒漠化、濕地和生物多樣性等資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，使林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)具備為林業(yè)及其它 21 行業(yè)提供林業(yè)資源基礎(chǔ)信息服務(wù)的能力，為制定國家政策、重大工程規(guī)劃等提供詳實可靠的林業(yè)資源信息。

實施此項行動計劃，國家林業(yè)局工作重點是制定和完善森林資源、荒漠化土地資源、濕地資源和生物多樣性資源等監(jiān)測相關(guān)的數(shù)據(jù)標準、業(yè)務(wù)流程標準和接口技術(shù)規(guī)范等；確定全國的系統(tǒng)框架、建設(shè)目標，明確國家級監(jiān)管的各項系統(tǒng)需求，包括國家級和對省級以下各級監(jiān)測信息系統(tǒng)的功能需求、信息需求等內(nèi)容；研發(fā)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)軟件。各省在國家提供的林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際需求，擴充研發(fā)省級以下各級林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)，并保證與國家級系統(tǒng)之間實現(xiàn)無縫銜接。

（二）營造林管理系統(tǒng)建設(shè)行動計劃

以實現(xiàn)營造林全過程信息化管理為主線，建立國家和地方營造林管理系統(tǒng)，對國家實施的重點工程等營造林的規(guī)劃、計劃、作業(yè)設(shè)計、進度控制、檢查驗收和統(tǒng)計上報等各環(huán)節(jié)實行一體化管理，實現(xiàn)對營造林建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展動態(tài)的信息化管理，解決“林子造在哪里”的問題。

此項行動計劃中，國家林業(yè)局建設(shè)重點是掌握國家林業(yè)重點工程營造林信息；制定和完善營造林信息管理與監(jiān)測等相關(guān)數(shù)據(jù)標準、業(yè)務(wù)流程標準和接口技術(shù)規(guī)范等；確定全國的系統(tǒng)框架、建設(shè)目標，圍繞全國層面上的營造林規(guī)劃、計劃、設(shè)計、種苗供需、工程實施、檢 22 查驗收、統(tǒng)計匯總、決策分析等工作，明確國家級和對省級以下信息系統(tǒng)的功能需求、信息需求等內(nèi)容；研發(fā)和推廣營造林管理軟件。

省級單位建設(shè)重點是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和標準規(guī)范下，圍繞省市縣不同層次的需求，確定本地系統(tǒng)的建設(shè)目標和需求，在國家統(tǒng)一開發(fā)的管理軟件基礎(chǔ)上，擴充開發(fā)省級以下系統(tǒng)，重點實現(xiàn)符合本級管理層面需求的營造林各環(huán)節(jié)功能，并保證與國家級系統(tǒng)實現(xiàn)無縫銜接。

（三）林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)行動計劃

以提高林業(yè)行業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理水平為目的，在國家和地方建設(shè)森林防火監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、林業(yè)有害生物防治管理系統(tǒng)、野生動物疫源疫病監(jiān)測管理系統(tǒng)，在國家和相關(guān)省級單位建設(shè)沙塵暴防治等林業(yè)災(zāi)害管理系統(tǒng)，為林業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處理、損失評估和災(zāi)后重建等提供支撐。

森林防火監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要為國家和地方森林防火工作服務(wù)，提供林火監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、火險預(yù)警、林火行為仿真、調(diào)度指揮、損失評估與統(tǒng)計等功能。林業(yè)有害生物防治管理系統(tǒng)主要用于國家和地方林業(yè)有害生物防治管理，包括林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報與預(yù)警、預(yù)防與除治、災(zāi)害監(jiān)測與評估、檢疫、數(shù)據(jù)管理等。野生動物疫源疫病監(jiān)測管理系統(tǒng)主要用于國家和地方野生動物疫源疫病監(jiān)測和應(yīng)急管理，包括野生動物疫源疫病監(jiān)測、監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)管理和疫情預(yù)警等。沙塵暴防治管理系統(tǒng)包括沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情評估、信息傳輸、應(yīng)急處臵等功能，目的是建成以沙塵暴災(zāi)害信息實時監(jiān)測 為基礎(chǔ)、以災(zāi)情結(jié)果準確評估為重點、以監(jiān)測信息快速傳輸為保障、以應(yīng)急指揮及時處臵為目標的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急信息系統(tǒng)。

此項行動計劃中，國家林業(yè)局建設(shè)重點是制定和完善相關(guān)的數(shù)據(jù)標準、業(yè)務(wù)流程標準和接口技術(shù)規(guī)范等；確定全國的系統(tǒng)框架、建設(shè)目標，圍繞全國層面上的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急指揮、災(zāi)害評估、決策分析等工作，明確國家級層面的系統(tǒng)需求，包括國家級和對省級以下信息系統(tǒng)的功能需求、信息需求等內(nèi)容；研發(fā)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

各省級單位建設(shè)重點是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和標準規(guī)范下，圍繞省、市、縣不同管理層次的需求，確定本地系統(tǒng)的目標和各項系統(tǒng)需求，在國家統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上，研發(fā)省級以下各級信息系統(tǒng)，重點實現(xiàn)符合本級管理層面需求的災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、現(xiàn)場指揮、災(zāi)害評估與分析等功能，并保證與國家級系統(tǒng)之間實現(xiàn)無縫銜接。

（四）林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)行動計劃

用2~3年時間，建立起一套完整的林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各部門間互連互通，改善林業(yè)政務(wù)協(xié)同工作環(huán)境，利用內(nèi)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站實現(xiàn)信息查詢和服務(wù)。

綜合辦公系統(tǒng)主要實現(xiàn)文件辦理、會議辦理和事務(wù)辦理的辦公信息化，具體包括公文、政務(wù)信息、值班、會議、督查、信訪、工作安排、檔案管理、政務(wù)公開、行政審批、業(yè)務(wù)協(xié)同、電子辦證等內(nèi)容。

對于已經(jīng)建立的各級各類林業(yè)部門網(wǎng)站進行改造和整合，建立統(tǒng)一的林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)門戶系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的統(tǒng)一門戶管理和信息服務(wù)。

加強綜合辦公系統(tǒng)應(yīng)用力度，實現(xiàn)綜合辦公系統(tǒng)在林業(yè)各級管理部門，尤其是省級以上林業(yè)管理部門的全面推廣應(yīng)用，并根據(jù)林業(yè)部門政府職能和業(yè)務(wù)管理需求的變化不斷改進和完善。

（五）林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)行動計劃

在林業(yè)信息化建設(shè)過程中，為了避免重復(fù)建設(shè)和新一輪“信息孤島”的產(chǎn)生，總體框架中所有基礎(chǔ)性、公共性、對全局影響起關(guān)鍵作用的內(nèi)容需要進行統(tǒng)一建設(shè)。

林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)等多個層次。在基礎(chǔ)設(shè)施層，通過網(wǎng)絡(luò)匯接為各級林業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接入、匯聚等功能，實現(xiàn)全國林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互連互通，形成中央和地方整體的網(wǎng)絡(luò)體系。在數(shù)據(jù)庫層，以地理空間信息為主要依托，為各類林業(yè)數(shù)據(jù)庫提供統(tǒng)一的存儲架構(gòu)環(huán)境以及統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫訪問基礎(chǔ)。在應(yīng)用支撐層，通過面向服務(wù)體系架構(gòu)的服務(wù)組件、業(yè)務(wù)流程定義以及信息交換，為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供一個快速搭建和運行的支撐平臺，同時為應(yīng)用系統(tǒng)之間的無縫集成提供信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。在應(yīng)用系統(tǒng)層，構(gòu)建統(tǒng)一的門戶系統(tǒng)，以信息資源 25 共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策和公眾服務(wù)的模式，為政府、企業(yè)、社會公眾提供服務(wù)。

建設(shè)國家級和省級林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺。林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺提供面向應(yīng)用系統(tǒng)和面向用戶的兩類服務(wù)。依托各級統(tǒng)一的平臺，各級林業(yè)部門各自負責建設(shè)其專題數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這樣既充分體現(xiàn)了基礎(chǔ)性、公用性功能，為所有的信息資源和應(yīng)用提供服務(wù)，又充分體現(xiàn)各級林業(yè)部門的專有和個性化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)自主權(quán)，既符合國家信息化建設(shè)的要求，又符合信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢。通過各級林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)，為林業(yè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)提供統(tǒng)一、穩(wěn)定、先進、高效的運行環(huán)境。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟運行系統(tǒng)行動計劃

通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測、預(yù)警能力，做好重點林產(chǎn)品的監(jiān)測分析、林業(yè)行業(yè)重點企業(yè)和市場的動態(tài)監(jiān)控、林產(chǎn)品市場產(chǎn)銷存預(yù)警預(yù)報等工作，為政策制定提供決策依據(jù)。建立全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定數(shù)據(jù)采集規(guī)程和標準，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，全面掌握全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理提供信息支持。

通過建立公平、透明、開放的林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，提供豐富的網(wǎng)站交互功能，為用戶在林產(chǎn)品流通過程中提供所需要的信息服務(wù)。建立主要林產(chǎn)品市場的信息連通機制，為形成全國性林產(chǎn)品流通大市場，實現(xiàn)交易集約化和市場規(guī)?；?，保證市場高度的透明性和公平性提供信息服務(wù)。

（七）生態(tài)文化與教育培訓(xùn)系統(tǒng)行動計劃

加強生態(tài)文化傳播與宣傳，不斷推動生態(tài)文化體系發(fā)展和完善。通過林業(yè)信息化建設(shè)，普及生態(tài)知識,提高公民生態(tài)意識，加強生態(tài)法制教育，促進生態(tài)文化發(fā)展。

把信息化技能教育培訓(xùn)體系建設(shè)作為林業(yè)信息化建設(shè)的一項重點工作來抓，用2～3年時間，在全國開展多層次的林業(yè)信息化技能培訓(xùn)，整體提高從業(yè)人員信息化應(yīng)用水平。建設(shè)國家林業(yè)信息化培訓(xùn)中心，地方建設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)基地。建設(shè)覆蓋全國的現(xiàn)代化遠程教育系統(tǒng)，加強面向偏遠林區(qū)和老少邊窮地區(qū)的信息化知識和技能教育服務(wù)。組建適應(yīng)于林業(yè)信息化建設(shè)的培訓(xùn)隊伍，編寫全國林業(yè)信息化系列培訓(xùn)教材。建設(shè)林業(yè)數(shù)字圖書館，加強知識普及和技術(shù)推廣。

建立林業(yè)信息化技能等級考核制度和崗位資格制度。組織開展不同等級的林業(yè)信息化技能考核，完善信息化工作任職條件和崗位資格要求，使全國絕大多數(shù)的林業(yè)從業(yè)人員均具有一定程度的信息化應(yīng)用能力。

廣泛開展國內(nèi)外技術(shù)交流、科學(xué)考察、技術(shù)培訓(xùn)等活動,學(xué)習國內(nèi)外先進技術(shù)與經(jīng)驗,掌握信息技術(shù)前沿趨勢。充分依托現(xiàn)有信息化建設(shè)技術(shù)支撐單位、高等院校、科研院所、社會力量和其它培訓(xùn)機構(gòu),培養(yǎng)和輸送具有林業(yè)和信息化知識的復(fù)合人才,形成林業(yè)信息化人才 梯隊,以滿足林業(yè)信息化建設(shè)的人才需求。

（八）林業(yè)信息技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃

加強林業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新基地與創(chuàng)新體系能力建設(shè)。落實《林業(yè)發(fā)展“十一五”及中長期規(guī)劃》和《林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃（2006－2020年）》，組織實施林業(yè)信息化科技工程，依托國家和地方科技力量，形成一批國家和區(qū)域林業(yè)信息技術(shù)科學(xué)中心或科技創(chuàng)新基地，加快技術(shù)創(chuàng)新的條件設(shè)施建設(shè)，形成全國林業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新體系。

實施林業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程。配合林業(yè)信息化建設(shè)工程的需要，優(yōu)先研究和制定一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的林業(yè)信息標準，規(guī)范林業(yè)信息化建設(shè)。建立林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享，全面提供林業(yè)科研成果、技術(shù)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖書文獻資料等信息共享服務(wù)，為林業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理提供支撐。在涉及林業(yè)信息化自主發(fā)展能力的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，瞄準國際創(chuàng)新前沿，加大投入，突出自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。

開展林業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。在林業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和推動林業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快林業(yè)信息化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和信息產(chǎn)品研發(fā)，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，加快信息技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進林業(yè)信息化建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強林業(yè)信息化組織機構(gòu)建設(shè)

建立健全各級林業(yè)信息化組織管理機構(gòu)。各級林業(yè)部門要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負責同志任組長，成員由所屬相關(guān)單位主要負責人組成，形成國家、省、市、縣四級林業(yè)信息化組織體系。組建各級林業(yè)信息化建設(shè)管理機構(gòu)，明確職能、編制，落實人員、經(jīng)費，充分發(fā)揮其在林業(yè)信息化建設(shè)管理工作中的重要作用。

明確中央和地方林業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)系，建立上下聯(lián)動的林業(yè)信息化工作機制。全國林業(yè)信息化建設(shè)分國家、省、市、縣四級，有條件的地方可根據(jù)實際工作需要擴展到鄉(xiāng)級。國家和地方在統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作的原則下進行聯(lián)動共建。各級信息化建設(shè)具體工作由本級信息化主管部門負責。

理順信息化部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。公共基礎(chǔ)、跨部門和綜合性的信息化建設(shè)工作，由信息化建設(shè)管理部門負責，如林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺、公共資源數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)設(shè)施、通用基礎(chǔ)軟件、內(nèi)外網(wǎng)門戶網(wǎng)站和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的建設(shè)，以及綜合管理和運行維護等，防止出現(xiàn)部門各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問題。業(yè)務(wù)部門負責業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析和建設(shè)，負責與本部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化建設(shè)工作。

（二）加大林業(yè)信息化資金投入力度

各級林業(yè)管理部門設(shè)立信息化專項資金，爭取將國家和地方林業(yè)信息化建設(shè)工作納入國家和地方信息化總體規(guī)劃，爭取國家和地方政府的政策和資金扶持。

建立全國林業(yè)電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評估綜合協(xié)調(diào)機制。加大各級林業(yè)部門電子政務(wù)建設(shè)資金投入，同時加強對電子政務(wù)建設(shè)資金的審計和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的全國林業(yè)電子政務(wù)財政預(yù)算、基本建設(shè)、運行、維護管理和績效評估制度。

積極開辟各種資金渠道，鼓勵林業(yè)科研教育部門、企事業(yè)單位積極申請國家、地方相關(guān)科研課題和信息化建設(shè)項目，擴大各級各類建設(shè)經(jīng)費支持。同時，在市場化效益明顯的領(lǐng)域，積極吸收社會投資，加快林業(yè)信息化建設(shè)步伐。

資金投入要“建設(shè)和運行”并重，在加大信息化建設(shè)投資的同時，加強系統(tǒng)運行維護、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)升級換代以及培訓(xùn)等年度專項投資，為信息化建設(shè)提供長效必要資金保障。

（三）建立健全林業(yè)信息化政策機制

要始終堅持“建、管、用”并重，在建設(shè)、管理、應(yīng)用推廣和運行維護等方面建立一套健全的機制，為林業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展提供保障。在立項階段，要把好項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算等審批關(guān)。中央和地方共建項目要廣泛征求地方意見，地方建設(shè)項目要遵循審批過的地方林業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃或總體方案要求。在建設(shè)階段，應(yīng)建立健全項目管理制度，明確項目責任人，嚴格執(zhí)行國家招標投標、政府采購、工程監(jiān)理和合同管理等制度。項目建 30 設(shè)后期要做好項目驗收和后評價工作，對未實現(xiàn)項目目標和未達到預(yù)期效果的要提出整改要求。

建立健全各級林業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)與運行考核評估機制，根據(jù)全國統(tǒng)一的考評標準，對各級林業(yè)信息化系統(tǒng)（包括林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等），在建設(shè)和運行中的標準規(guī)范性、格式統(tǒng)一性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、服務(wù)多樣性、資源共享性等方面進行考核評比。

（四）積極引入社會信息化技術(shù)力量

在發(fā)揮行政和事業(yè)單位優(yōu)勢的同時，鼓勵相關(guān)企業(yè)參與，共同合作開展林業(yè)信息化工作。各級林業(yè)部門要建立一套科學(xué)的市場機制，建立準入制度和監(jiān)督管理、軟件質(zhì)量、工程質(zhì)量驗收制度，對參與林業(yè)信息化建設(shè)單位的綜合實力進行嚴格把關(guān)，保障林業(yè)信息化建設(shè)質(zhì)量。

建立國家和省級運行維護中心，鼓勵第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與運行和維護，實行服務(wù)外包。運行維護實行流程化管理，制定并推行故障處理、變更管理、投產(chǎn)項目交接管理等流程，使管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。搞好基礎(chǔ)設(shè)施的修、管、用工作，使其處于良好狀態(tài)。強化運行維護保障，形成激勵約束有效管理機制，推進運行維護工作的規(guī)范化、自動化、集中化管理。

（五）加快林業(yè)信息化人才隊伍建設(shè)

林業(yè)信息化人才隊伍建設(shè)要本著“科學(xué)編制、整合資源、嚴格篩選、用管一致”的原則進行。下大力氣普及信息技術(shù)知識，提高工作人員素質(zhì)。林業(yè)信息化建設(shè)單位要注重技術(shù)隊伍的建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，采取切實有效措施，努力提高管理水平和技術(shù)水平。促進高技術(shù)人才的合理有序流動，吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才。建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機制和用人機制，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)林業(yè)管理現(xiàn)代化需要的信息技術(shù)隊伍。

（六）加強信息化國內(nèi)外交流與合作

實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部信息化工作定期交流和互動。重點加強國家和地方林業(yè)信息化部門之間、各地方林業(yè)信息化部門之間工作交流，形成良性交流機制。充分借助林業(yè)信息化科研、教育、企業(yè)的技術(shù)力量，在合作交流過程中提高林業(yè)信息化管理水平。

加強與其他相關(guān)行業(yè)、國外相關(guān)同行的交流與合作。結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求和信息技術(shù)特點，積極創(chuàng)造條件，加強同世界林業(yè)信息技術(shù)先進國家的戰(zhàn)略合作，提高對關(guān)鍵技術(shù)、先進管理經(jīng)驗等方面的消化吸收能力，不斷提高我國林業(yè)信息化水平。

第二篇：全國檔案信息化建設(shè)實施綱要

全國檔案信息化建設(shè)實施綱要

“ 十五 ” 期間，全國檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，把檔案信息化納入國家信息化建設(shè)的總格局，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴大檔案信息資源開發(fā)利用為目標，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程，促進檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

“ 十五 ” 期間，全國檔案信息化建設(shè)的目標和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動館藏檔案的數(shù)字化的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)查詢檔案信息服務(wù)，加快推進檔案信息化標準體系、安全保障體系和人才隊伍建設(shè)。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動化；依托當?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級黨政機關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)。

一、檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

⒈ 繼續(xù)推進運用計算機管理檔案，提高各級各類檔案館、檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。到 “ 十五 ” 末，全國應(yīng)用計算機管理檔案的普及率，力爭東部地區(qū)省級機關(guān)檔案部門達到 90%，縣以上各級國家檔案館達到 70% ；中西部地區(qū)省級機關(guān)檔案部門達到 80%，縣以上各級國家檔案館達到 50%。

⒉ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案局館都要建設(shè)和完善局域網(wǎng)，并且與當?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到 “ 十五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭全部建立局域網(wǎng)；省以下檔案局館的局域網(wǎng)建設(shè)以北京市、天津市、江蘇省為試點，80% 的區(qū)縣市檔案局館建立局域網(wǎng)并與當?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。

⒊ 西部地區(qū)要把檔案信息建設(shè)納入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的范疇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，逐步推進西部地區(qū)檔案部門計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，努力探索一條適合當?shù)貦n案信息化建設(shè)的路子。

二、檔案信息資源建設(shè)

⒋ 加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分運用計算機技術(shù)，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。到 “ 十五 ” 末，有條件的省級檔案館全部館藏檔案案卷級目錄都要實現(xiàn)機檢，重要全宗檔案逐步實現(xiàn)文件級目錄機檢

⒌ 各級機關(guān)向檔案館移交檔案時，要逐步做到同時移交機讀目錄。到 “ 十

五 ” 末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案館要基本實現(xiàn)接收檔案時同時接收已有的機讀目錄。

⒍ 進一步加強檔案目錄中心的建設(shè)。進一步完善明清、民國和革命歷史檔案資料三個目錄中心的建設(shè)。鼓勵各地區(qū)國家綜合檔案館建立區(qū)域性檔案文獻機讀目錄中心，推進檔案信息資源共享。

⒎ 積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。有條件的檔案館應(yīng)通過接收電子檔案、對各種類型檔案進行數(shù)字化等方法，積極建設(shè)相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫

和多媒體數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案全文信息查詢，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

⒏ 加強電子文件歸檔管理。各級機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門要根據(jù)檔案管理的要求，加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。選擇有條件的單位進行電子文件歸檔管理的試點工作，及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗，引導(dǎo)、規(guī)范機關(guān)電子文件的歸檔管理。從 2002 年開始，在統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部、國家稅務(wù)總局、中國銀行、中國建設(shè)銀行等單位以及北京、上海、杭州等地的市級機關(guān)開展電子文件歸檔的試點工作。

⒐ 研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，制訂電子檔案管理辦法。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地選擇國家檔案館和中央企業(yè)檔案館開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點工作。

⒑ 積極推進檔案數(shù)字化進程，加強對珍貴、重要檔案的保護，提高檔案利用的效率和水平。以現(xiàn)實需要為前提，分階段、分步驟實施。首先在中央檔案館、中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館，以及北京、天津、遼寧、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、陜西、青島、杭州等省、市檔案館開展檔案數(shù)字化工作試點，實現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺。其他有條件的檔案館也要進行這方面的研究和探索。

⒒ 中央、國家機關(guān)檔案部門向中央檔案館移交的檔案。有條件的一般要進行數(shù)字化處理，同時并入中央檔案館和中央、軍事家機關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

三、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

⒓ 進一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，盡快在全國推廣應(yīng)用相對統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件，為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

⒔ 推進機關(guān)檔案管理與辦公自動化同步發(fā)展。適應(yīng)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在中央、國家機關(guān)以及省直機關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng)，并與機關(guān)辦公自動化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒕ 各級檔案行政管理部門要積極參與當?shù)卣暇W(wǎng)工程和電子政務(wù)建設(shè)。加強檔案信息建庫入網(wǎng)工作，爭取將各地檔案數(shù)據(jù)庫作為重要信息資源庫納入當?shù)仉娮诱?wù)、信息港建設(shè)總格局中，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻數(shù)據(jù)庫積極創(chuàng)造條件。

⒖ 充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。省級以上檔案館應(yīng)盡可能建設(shè)自己的檔案網(wǎng)站（省級以上檔案部門網(wǎng)站開通時間表見附件一），已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計劃地上載開放檔案目錄，有條件的可上載已公開的檔案全文信息，向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)，進一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會的作用。

⒗ 各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門應(yīng)建立鏈接本地區(qū)各級各類檔案網(wǎng)站的門戶網(wǎng)站，積極探索實現(xiàn)館際互聯(lián)的路子。在逐步推進地區(qū)性館際互聯(lián)的基礎(chǔ)上，不斷促進全國范圍內(nèi)的檔案信息資源共享。以國家檔案局網(wǎng)站為龍頭，逐步與各地檔案網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，最終構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)，為全社會提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

⒘ 建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。在總結(jié)深圳、青島建設(shè)數(shù)字檔案館初步經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步在杭州市檔案館、天津開發(fā)區(qū)檔案館、江蘇省電力公司檔案館等開展試點工作。

四、檔案信息化標準規(guī)范建設(shè)

⒙ 加快推進檔案信息化法制建設(shè)。適時提出比較成熟的行政立法建議，推動相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。加快研究和制訂電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方面的行政規(guī)章，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵約束機制，推動檔案信息化建設(shè)有序開展。

⒚ 完善檔案信息化標準體系。集中力量研究制訂一批急需的檔案信息化標準，采取切實措施進行宣傳與貫徹?！?十五 ” 期間，要優(yōu)先制訂電子文件歸檔，檔案信息采集、整合和安全管理等方面的標準，加快建立健全檔案信息化標準實施機制。已經(jīng)出臺的相關(guān)地方標準，要認真試行，總結(jié)完善；承擔有關(guān)試點任務(wù)的檔案部門，應(yīng)率先出臺相關(guān)標準，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭取上升為國家標準或行業(yè)標準，在全國范圍內(nèi)推行。

（“ 十五 ” 期間擬制訂的檔案信息化相關(guān)標準和規(guī)章見附件二。）

五、檔案信息化人才隊伍建設(shè)

⒛ 加強檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。堅持各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部進修制度，把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識等列入指導(dǎo)性教學(xué)計劃；加強對檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。檔案業(yè)務(wù)人員參加檔案信息化等知識培訓(xùn)的時間應(yīng)多于 20 課時。．加強檔案信息建設(shè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程與教材的建設(shè)和管理。國家檔案局將積極推動教材編寫工作，并定期組織對備案教材進行評選和推薦。

六、檔案信息安全保障體系建設(shè)．組織建設(shè)檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案部門要加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全；加強對電子文件歸案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?。．各級檔案部門在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工和中，要提高信息安全意識，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級政府電子政務(wù)建設(shè)的檔案部門，要嚴格遵守相關(guān)的安全保密制度。非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，要認真采用身份認證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

第三篇：全國檔案信息化建設(shè)實施綱要

國家檔案局中央檔案館關(guān)于發(fā)《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局、館，中央和國家機關(guān)各部委檔案部門，總參檔案局，解放軍檔案館，武警部隊司令部辦公室，各人民團體檔案部門，中國照片檔案館： 為適應(yīng)國家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展要求，實施信息化帶動策略，以檔案信息化帶動檔案事業(yè)各項工作的開展,、促進全國檔案事業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，根據(jù)《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十五”計劃》的總體安排，研究制訂了《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際貫徹執(zhí)行。

國家檔案局 中央檔案館

二○○二年十一月二十五日

全國檔案信息化建設(shè)實施綱要

“十五”期間，全國檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)國家信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，把檔案信息化納入國家信息化建設(shè)的總格局，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以擴大檔案信息資源開發(fā)利用為目標，加快推進檔案資源數(shù)字化、信息管理標準化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的進程，促進檔案事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！笆濉逼陂g，全國檔案信息化建設(shè)的目標和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)、安全保密的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進檔案信息化標準體系、安全保障體系和人才隊伍建設(shè)。到“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動化；依托當?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)工程，建立為各級黨政機關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻數(shù)據(jù)庫創(chuàng)造條件；依托公眾信息網(wǎng)，建立面向社會、服務(wù)公眾的檔案網(wǎng)站，逐步構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)。

一、檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、繼續(xù)推進運用計算機管理檔案，提高各級各類檔案館、檔案室計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度，逐步提高檔案信息化水平。到“十五”末，全國應(yīng)用計算機管理檔案的普及率，力爭東部地區(qū)省級機關(guān)檔案部門達到90％，縣以上各級國家檔案館達到70％；中西部地區(qū)省級機關(guān)檔案部門達到80％，縣以上各級國家檔案館達到50％。

2、各省、自治區(qū)、直轄市檔案局館都要建設(shè)和完善局域網(wǎng)，并且與當?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。到“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市及主要中心城市檔案局館力爭全部建立局域網(wǎng)；省以下檔案局館的局域網(wǎng)建設(shè)以北京市、天津市、江蘇省為試點，80％的區(qū)縣市檔案局館建立局域網(wǎng)并與當?shù)卣?wù)網(wǎng)聯(lián)通。

3、西部地區(qū)要把檔案信息化建設(shè)納入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的范疇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，逐步推進西部地區(qū)檔案部門計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，努力探索一條適合當?shù)貦n案信息化建設(shè)的路子。

二、檔案信息資源建設(shè)

4、加強檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分運用計算機技術(shù)，加快檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高檔案檢索利用服務(wù)質(zhì)量。到“十五”末，有條件的省級檔案館全部館藏檔案案卷級目錄都要實現(xiàn)機檢，重要全宗檔案逐步實現(xiàn)文件級目錄機檢。

5、各級機關(guān)向檔案館移交檔案時，要逐步做到同時移交機讀目錄。到“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案館要基本實現(xiàn)接收檔案時同時接收已有的機讀目錄。

6、進一步加強檔案目錄中心建設(shè)。進一步完善明清、民國和革命歷史檔案資料三個目錄中心的建設(shè)。鼓勵各地區(qū)國家綜合檔案館建立區(qū)域性檔案文獻機讀目錄中心，推進檔案信息資源共享。

7、積極推進檔案全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)。有條件的檔案館應(yīng)通過接收電子檔案、對各種類型檔案進行數(shù)字化等方法，積極建設(shè)

相關(guān)的全文數(shù)據(jù)庫和多媒體數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案全文信息查詢，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

8、加強電子文件歸檔管理。各級機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位檔案部門要根據(jù)檔案管理的要求，加強對本單位電子文件積累、鑒定、著錄、歸檔等工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，保證各單位產(chǎn)生的有保存價值的電子文件真實、完整、有效。選擇有條件的單位進行電子文件歸檔管理的試點工作，及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗，引導(dǎo)、規(guī)范機關(guān)電子文件的歸檔管理。從2002年開始，在統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部、國家稅務(wù)總局、中國銀行、中國建設(shè)銀行等單位以及北京、上海、杭州等地的市級機關(guān)開展電子文件歸檔的試點工作。

9、研究電子檔案接收、保管、利用的技術(shù)方法，制訂電子檔案管理辦法。在北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等地選擇國家檔案館和中央企業(yè)檔案館開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下接收電子檔案試點工作。

10、積極推進檔案數(shù)字化進程，加強對珍貴、重要檔案的保護，提高檔案利用的效率和水平。以現(xiàn)實需要為前提，分階段、分步驟實施。首先在中央檔案館、中國第一歷史檔案館、中國第二歷史檔案館，以及北京、天津、遼寧、上海、江蘇、安徽、廣東、重慶、陜西、青島、杭州等省、市檔案館開展檔案數(shù)字化工作試點，實現(xiàn)館藏重要全宗紙質(zhì)檔案和照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化，并在館內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺。其他有條件的檔案館也要進行這方面的研究和探索。

11、中央、國家機關(guān)檔案部門向中央檔案館移交的檔案，有條件的一般要進行數(shù)字化處理，同時并入中央檔案館和中央、國家機關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

三、檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

12、進一步提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，盡快在全國推廣應(yīng)用相對統(tǒng)一、符合規(guī)范的檔案管理軟件，為保證檔案信息交換、實現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。

13、推進機關(guān)檔案管理與辦公自動化同步發(fā)展。適應(yīng)辦公自動化和電子政務(wù)建設(shè)的要求，在中央、國家機關(guān)以及省直機關(guān)中普及應(yīng)用文檔一體化管理系統(tǒng)，并與機關(guān)辦公自動化和電子政務(wù)系統(tǒng)同步建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

14、各級檔案行政管理部門要積極參與當?shù)卣暇W(wǎng)工程和電子政務(wù)建設(shè)。加強檔案信息建庫入網(wǎng)工作，爭取將各地檔案數(shù)據(jù)庫作為重要信息資源庫納入當?shù)仉娮诱?wù)、信息港建設(shè)總格局中，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻數(shù)據(jù)庫積極創(chuàng)造條件。

15、充分利用和發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。省級以上檔案館應(yīng)盡可能建立自己的檔案網(wǎng)站（省級以上檔案部門網(wǎng)站開通時間表見附件一），已經(jīng)建立網(wǎng)站的要不斷加以完善，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，有計劃地上載開放檔案目錄，有條件的可上載已公開的檔案全文信息，向社會提供網(wǎng)上查詢和利用服務(wù)，進一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會的作用。

16、各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門應(yīng)建立鏈接本地區(qū)各級各類檔案網(wǎng)站的門戶網(wǎng)站，積極探索實現(xiàn)館際互聯(lián)的路子。在逐步推進地區(qū)性館際互聯(lián)的基礎(chǔ)上，不斷促進全國范圍內(nèi)的檔案信息資源共享。以國家檔案局網(wǎng)站為龍頭，逐步與各地檔案網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，最終構(gòu)建全國檔案工作信息網(wǎng)，為全社會提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

17、建設(shè)示范性數(shù)字檔案館。在總結(jié)深圳、青島建設(shè)數(shù)字檔案館初步經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步在杭州市檔案館、天津開發(fā)區(qū)檔案館、江蘇省電力公司檔案館等開展試點工作。

四、檔案信息化標準規(guī)范建設(shè)

18、加快推進檔案信息化法制建設(shè)。適時提出比較成熟的行政立法建議，推動相關(guān)配套行政規(guī)章的制訂和完善。加快研究和制訂電子公文歸檔、電子檔案管理、檔案信息公開和上網(wǎng)安全、網(wǎng)站建設(shè)與管理等方

面的行政規(guī)章，形成有效的檔案信息化建設(shè)激勵約束機制，推動檔案信息化建設(shè)有序開展。

19、完善檔案信息化標準體系。集中力量研究制訂一批急需的檔案信息化標準，采取切實措施進行宣傳與貫徹。“十五”期間，要優(yōu)先制訂電子文件歸檔，檔案信息采集、整合和安全管理等方面的標準，加快建立健全檔案信息化標準實施機制。已經(jīng)出臺的相關(guān)地方標準，要認真試行，總結(jié)完善；承擔有關(guān)試點任務(wù)的檔案部門，應(yīng)率先出臺相關(guān)標準，在試行的基礎(chǔ)上加以完善，爭取上升為國家標準或行業(yè)標準，在全國范圍內(nèi)推行。

（“十五”期間擬制訂的檔案信息化相關(guān)標準和規(guī)章見附件二。）

五、檔案信息化人才隊伍建設(shè)

20、加強檔案業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作。堅持各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部進修制度，把檔案信息化建設(shè)相關(guān)的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識等列入指導(dǎo)性教學(xué)計劃；加強對檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識，提高檔案業(yè)務(wù)人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。檔案業(yè)務(wù)人員參加檔案信息化等知識培訓(xùn)的時間應(yīng)多于20課時。

21、加強檔案信息化建設(shè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)課程與教材的建設(shè)和管理。國家檔案局將積極推動教材編寫工作，并定期組織對備案教材進行評選和推薦。

六、檔案信息安全保障體系建設(shè)

22、組織建立檔案信息安全保障體系框架，逐步完善檔案信息安全管理體制。各級檔案部門要加強對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，確保檔案數(shù)據(jù)庫安全；加強對電子文件歸檔工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證歸檔電子文件的真實、完整、有效；檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)要切實與一切外網(wǎng)實行物理隔離，加強身份認證和密鑰管理，確保檔案信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?/p>

23、各級檔案部門在開發(fā)利用檔案信息資源和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)工作中，要提高信息安全意識，防止失密、泄密的發(fā)生。參加各級政府電子

政務(wù)建設(shè)的檔案部門，要嚴格遵守相關(guān)的安全保密制度。非公開的檔案信息一律不得上外網(wǎng)；在因特網(wǎng)上提供已公開檔案目錄查詢服務(wù)的，要認真采用身份認證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護措施，確保檔案信息和系統(tǒng)安全。

第四篇：林業(yè)信息化建設(shè)解決方案

林業(yè)信息化建設(shè)解決方案

概述

林業(yè)即是一項社會公益事業(yè)，同時也是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代林業(yè)，以信息化管理為手段，將現(xiàn)代信息技術(shù)與林業(yè)行業(yè)進行融合，成為加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必然選擇。加快林業(yè)信息化建設(shè)是實現(xiàn)我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必由之路，是保障現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展的重要舉措。只有推進林業(yè)信息化，才能有效加強對各項林業(yè)重點工程的監(jiān)管，解決“林子造在哪里”的問題；借助信息技術(shù)手段，才能實現(xiàn)林業(yè)資源管理現(xiàn)代化，解決“資源分布在哪里”的問題；加快林業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，才能建立起現(xiàn)代科學(xué)的森林管理體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

功能特點

在《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》和《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的指導(dǎo)下，未來國際遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準；統(tǒng)一管理、分級負責；需求主導(dǎo)、面向應(yīng)用；整合資源、促進共享；注重實用、適度超前；試點先行、穩(wěn)步推進”六項林業(yè)信息化建設(shè)基本原則，開展國家林業(yè)局防護林營造林工程監(jiān)管體系建設(shè)項目、綜合資源監(jiān)管服務(wù)體系試點建設(shè)項目等國家級林業(yè)信息化項目。根據(jù)國家林業(yè)局信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求，將基礎(chǔ)性、公共性、對全局影響起關(guān)鍵作用的內(nèi)容進行統(tǒng)一建設(shè)，形成基礎(chǔ)平臺。依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標準、規(guī)范、協(xié)議和接口，在總體框架中以“面向服務(wù)和集成創(chuàng)新”的設(shè)計思想體現(xiàn)了一個分層次的具有“四橫兩縱”的服務(wù)體系架構(gòu)，為國家林業(yè)局信息化建設(shè)整合提供公共性、基礎(chǔ)性的技術(shù)支撐，達到信息資源整合的目的。

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。按照《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》總體框架要求，統(tǒng)籌規(guī)劃國家林業(yè)局信息化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，防止出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)和低水平應(yīng)用等問題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎(chǔ)。

（2）需求主導(dǎo)，面向應(yīng)用。林業(yè)信息化建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，以林業(yè)業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用和服務(wù)為重點，以林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，引入或自主開發(fā)適用面廣、物美價廉的信息產(chǎn)品，推動信息技術(shù)與林業(yè)工作的結(jié)合，滿足林業(yè)管理和生產(chǎn)需要。

（3）整合資源，促進共享。根據(jù)當前林業(yè)信息化的實際情況，基于林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺，充分利用和整合已有的信息資源，加速基礎(chǔ)性林業(yè)專題數(shù)據(jù)的標準化改造，預(yù)防再次出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，促進互聯(lián)互通，優(yōu)化信息資源配置，實現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。

（4）注重實用，適度超前。信息化建設(shè)中要注重實用性、可操作性和先進性相結(jié)合，采用成熟、可靠的信息技術(shù)來支撐整個林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運行；同時，充分考慮長遠發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，為今后工作拓展空間。

應(yīng)用價值

通過統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)、存儲、信息交換、門戶、安全及綜合管理方面提供的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)功能，為內(nèi)外網(wǎng)信息資源整合與共享、綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級以及國家林業(yè)局規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫、專有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供基礎(chǔ)服務(wù)。

林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺和國家林業(yè)局內(nèi)外網(wǎng)各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，整合內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)共享，提高信息公開程度和公眾服務(wù)能力，提升局內(nèi)辦公效率和資源共享程度。項目建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基本要求、是依法行政和強化管理的根本需要、是落實各項林業(yè)政策、服務(wù)公眾的重要手段。

國家林業(yè)局信息資源整合項目基于基礎(chǔ)平臺的集約式建設(shè)模式，為全國各級林業(yè)部門按照《綱要》和《指南》進行林業(yè)信息化建設(shè)提供了示范，為帶動全國林業(yè)信息化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，對促進林業(yè)信息化全面、快速和高效發(fā)展，具有重要意義。方案特點

通過先進的頂層架構(gòu)設(shè)計和資源融合技術(shù)，在國家林業(yè)局已建的信息化基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)一的技術(shù)標準和管理規(guī)范，梳理、優(yōu)化、整合信息資源和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進已建系統(tǒng)、實現(xiàn)互聯(lián)互通，提高了信息公開和共享水平，推動部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政務(wù)部門行政效率，以及面向公眾的服務(wù)能力。

第五篇：關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)情況的匯報[范文模版]

關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)情況的匯報

在國家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家林業(yè)局信息中心的大力支持下，我們認真貫徹落實中央林業(yè)工作會議、全國林業(yè)信息化工作會議和省委林業(yè)工作會議、全省電子政務(wù)工作會議精神，按照國家林業(yè)局信息中心和省政府電子政務(wù)辦公室的總體部署和工作要求，解放思想，強化措施，狠抓落實，林業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效。現(xiàn)將我省林業(yè)信息化建設(shè)情況簡匯報如下：

一、湖北林業(yè)信息化建設(shè)情況

2009年以來，按照全國林業(yè)信息化建設(shè)和湖北省電子政務(wù)建設(shè)的總體部署，圍繞實施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，建設(shè)“資源大省、產(chǎn)業(yè)強省”發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資源、先易后難、循序漸進地推進林業(yè)信息化建設(shè)，完成了信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、制度標準和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。我們主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。湖北省委、省政府高度重視信息化建設(shè)，2006年啟動全省電子政務(wù)建設(shè)工程，將湖北林業(yè)信息化列入第一批省電子政務(wù)建設(shè)工程。省政府成立了由常務(wù)副省長周堅衛(wèi)任組長的湖北省電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年5月23日，省委、省政府召開全省電子政務(wù)工作會議，時任省委書記俞正聲、時任副省長阮成發(fā)出席會議并作了重要講話，將信息化建設(shè)納入重要議事日程。原省委書記羅清泉和現(xiàn)任省委書記李鴻忠也高度重視電子政務(wù)工作，多次強調(diào)要加強電子政務(wù)建設(shè)，推進政務(wù)公開工作。2010年4月9日，省委常委張昌爾就信息化建設(shè)到省林業(yè)廳調(diào)研，視察了廳中心機房和省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院林業(yè)信息技術(shù)室，聽取了專業(yè)技術(shù)人員關(guān)于全省林政管理信息系統(tǒng)與森林防火管理系統(tǒng)應(yīng)用、全省森林資源信息系統(tǒng)開發(fā)等林業(yè)信息化建設(shè)情況的匯報，仔細詢問了林業(yè)信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)、運行使用等情況，對我省數(shù)字林業(yè)建設(shè)給予了充分肯定。張昌爾指出，數(shù)字林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，應(yīng)加大政策與資金投入力度，搞好新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，形成林業(yè)信息化管理和運行機制，充分發(fā)揮信息化、數(shù)字化技術(shù)在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用。省政府副省長趙斌多次聽取林業(yè)信息化建設(shè)情況匯報，2010年10月9日，他在省林業(yè)廳報送的《關(guān)于租用中國聯(lián)通數(shù)字電路的請示》上作出重要批示“請省政財廳給予大力支持”。7月和9月，省政府辦公廳制發(fā)了《湖北省政府網(wǎng)站績效評估細則》和《湖北省政府信息公開考評細則》，將電子政務(wù)工作作為省政府部門目標責任制管理考評的重要內(nèi)容。

省林業(yè)廳黨組十分重視信息化建設(shè)工作。去年全國林業(yè)信息化工作會議結(jié)束后，4月7日，省林業(yè)廳新任黨組書記、廳長王海濤主持召開新一屆黨組第一次會議，專題學(xué)習賈治邦局長在全國林業(yè)信息化工作會議上的重要講話精神，研究部署湖北林業(yè)信息化建設(shè)工作。會議決定，一是加強對林業(yè)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實和增加信息化工作的人員力量；二是組織編制《湖北省林業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》，進一步細化省林業(yè)廳數(shù)據(jù)中心和中心機房的建設(shè)方案，要在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)；三是積極組織縣（市、區(qū)）分批次開展三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省林業(yè)廳根據(jù)建設(shè)情況和建設(shè)進度，通過“以獎代補”給予支持。2010年7月8日，廳長王海濤主持召開廳黨組會議，就廳中心機房改擴建、三級網(wǎng)建設(shè)和廳機關(guān)無紙化辦公內(nèi)網(wǎng)等事宜進行專題研究。11月5日，廳黨組專題研究配置全國木材運輸管理系統(tǒng)基礎(chǔ)硬件、軟件等有關(guān)事宜，會議決定，要與湖北聯(lián)通公司協(xié)調(diào)銜接，按照全省林業(yè)信息化建設(shè)指南和規(guī)劃，認真做好網(wǎng)絡(luò)整合設(shè)計和數(shù)字電路租用工作，擬訂建設(shè)方案，分逐步實施，力爭三年時間完成。目前，湖北聯(lián)通公司的技術(shù)人員正在全省各地進行施工。

（二）完善組織機構(gòu)。林業(yè)信息化建設(shè)是一項十分繁重的系統(tǒng)建設(shè)工程。為加快推進我省林業(yè)信息化建設(shè)，一是成立湖北省林業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。廳長王海濤親自擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳機關(guān)各處室主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在廳宣傳中心，負責全省林業(yè)信息化建設(shè)的具體實施工作。全省大部分市、州、縣林業(yè)局也都成立了由局長任組長的林業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。二是加強林業(yè)信息化組織機構(gòu)建設(shè)。省林業(yè)廳在編制、人員十分緊張的情況下，廳黨組調(diào)整充實了信息化管理部門的工作人員，由原來的5人增加到7人。2010年3月，廳黨組調(diào)整了信息化管理辦公室（宣傳中心）主要負責人，進一步加強了信息化建設(shè)力度。各級林業(yè)主管部門也明確了林業(yè)信息化建設(shè)管理部門，武漢、宜昌、荊門、恩施、十堰等市（州）林業(yè)局組建了專門的信息化建設(shè)辦公室。三是組建湖北林業(yè)信息化建設(shè)支撐機構(gòu)。通過政府公開招標，確定武漢恒普信息化咨詢公司作為我省林業(yè)信息化建設(shè)專業(yè)咨詢機構(gòu)，為信息化建設(shè)提供技術(shù)支持。借助外部力量，2009年4月29日，廳長王海濤與中國聯(lián)通湖北分公司總經(jīng)理王亞忠簽署了《共同推進湖北林業(yè)信息化建設(shè)合作框架協(xié)議》，雙方建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，湖北聯(lián)通公司從技術(shù)、人才、培訓(xùn)、服務(wù)、咨詢等方面為全省林業(yè)信息化建設(shè)提供技術(shù)支持。2010年9月，在省科技廳、省電子政務(wù)建設(shè)專家委員會等的支持下，我省成立了由武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等專家教授組成的湖北省林業(yè)科技專家咨詢委員會，為我省林業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃等提供決策咨詢。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃。林業(yè)信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做好規(guī)劃，制定標準，規(guī)范實施。為做到湖北林業(yè)信息化建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，在王海濤廳長的親自主持下，組織武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、武漢恒普信息化建設(shè)咨詢公司和湖北省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等單位，以《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》為依據(jù)，在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見，經(jīng)多次討論，多方比較，編制完成了《湖北林業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》和湖北林業(yè)中心機房建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、三級專網(wǎng)擴容、三級視頻會議系統(tǒng)、辦公協(xié)作平臺、門戶網(wǎng)站建設(shè)、森林防火監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、森林災(zāi)害防治信息系統(tǒng)等8個專項規(guī)劃。2009年11月24日，該規(guī)劃通過了由華中科技大學(xué)計算機學(xué)院博導(dǎo)、教授盧正鼎為專家組組長的專家評審。省林業(yè)局更名為省林業(yè)廳后，根據(jù)林業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，2010年10月，委托中國聯(lián)能湖北分公司修訂了《省林業(yè)廳中心機房改擴建方案》和《全省林業(yè)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案》，計劃用1到2年的時間全面完成林業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)。為少走灣路，提高效率，確保湖北林業(yè)信息化系統(tǒng)的安全運行，我們加強信息標準和制度建設(shè)。先后制發(fā)了《湖北林業(yè)門戶網(wǎng)站群運行維護管理辦法》、《湖北林業(yè)專網(wǎng)運行維護管理辦法》、《湖北林業(yè)視頻會議系統(tǒng)運行維護管理辦法》和《湖北省林業(yè)廳信息發(fā)布管理辦法》等制度；出臺了林業(yè)信息化建設(shè)標準體系、數(shù)據(jù)建庫標準規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)管理標準規(guī)范、系統(tǒng)運行維護制度、林業(yè)資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換和信息服務(wù)體系接口標準等建設(shè)標準；編制了《湖北省林業(yè)專網(wǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《湖北林業(yè)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《全省林業(yè)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站群建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，做到了有章可循。

（四）積極籌措建設(shè)資金。資金是林業(yè)信息化建設(shè)的重要保障。為確保湖北林業(yè)信息化建設(shè)項目的順利開展，我們多渠道籌措建設(shè)資金。一是拓展融資渠道。一方面積極爭取國家林業(yè)局和省政府的支持，加大對林業(yè)信息化建設(shè)的財政支持力度；另一方面，從林業(yè)預(yù)算外資金和省林業(yè)廳自有資金中解決部分建設(shè)資金。二是合理使用資金。一方面科學(xué)編實施方案，減少不必要的開支；另一方面，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定，招標確定建設(shè)單位，用最少的錢辦最多的事。三是加強成本管理。請第三方審計公司，對項目建設(shè)進行跟蹤審計，確保?？顚Ｓ?，確保重點項目建設(shè)。四是尋求戰(zhàn)略合作。通過與中國聯(lián)通湖北分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用該公司的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、人才、服務(wù)等優(yōu)勢，加快林業(yè)信息化建設(shè)進程，緩改了項目建設(shè)資金不足的壓力。近4年來，省林業(yè)廳共籌措省級林業(yè)信息化建設(shè)管理資金6000多萬元，其中：2007年520萬元，2008年1500萬元，2009-2010年4000萬元。

（五）加快建設(shè)步伐。我省林業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，但有可資借鑒、至臻完善的“后發(fā)優(yōu)勢”?！胺浅Ｖ椋匦蟹浅Ｖā?。結(jié)合湖北省情、林情，我省堅持走創(chuàng)新之路，樹立“綠色it”理念，堅持“全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)”原則，化繁為簡，避難求易，實現(xiàn)“彎道超越”。

一是湖北林業(yè)網(wǎng)站群日益完善。2009年以來，對湖北林業(yè)門戶網(wǎng)進行了改版，形成了1個主站、16個子站的“湖北林業(yè)廳門戶網(wǎng)站群”，被國家林業(yè)局授予“全國林業(yè)系統(tǒng)十大優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號，在省政府門戶網(wǎng)站績效考評中連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀政府門戶網(wǎng)站”稱號。湖北林業(yè)門戶網(wǎng)站與省電子政務(wù)外網(wǎng)林業(yè)門戶并網(wǎng)運行，具有信息發(fā)布、在線辦事、互動交流等三大功能，已成為宣傳林業(yè)建設(shè)、倡導(dǎo)生態(tài)文明、促進和諧社會發(fā)展的重要媒介，成為社會各界了解林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、監(jiān)督和促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要窗口。截止目前，湖北林業(yè)門戶網(wǎng)站點擊率達到215萬人次，排在省直各部門戶網(wǎng)站前列。2009年以來，“湖北林業(yè)網(wǎng)”共編發(fā)最新要聞、荊楚林訊、綜合信息、新聞傳真、生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林情論壇、生態(tài)文化等欄目的文字、圖片和視頻信息1.5萬多條；開辟了“賈治邦蒞臨湖北”、“中央林業(yè)工作會議”、“荊門生態(tài)論壇”、“第七屆中國城市森林論壇”、“向胡吉明同志學(xué)習”、“局機關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”、“全省百名基層林業(yè)工作先進典型”、“熱烈祝賀湖北省林業(yè)局更名省林業(yè)廳”、“全省林業(yè)民主評議政風行風”和“省林業(yè)廳開展四項活動”等20多個專欄，編發(fā)文字、圖片和視頻信息5000多條，受到了一致好評。2009年初，我們與省委宣傳部主管的荊楚網(wǎng)合作，投入30萬元，在荊楚網(wǎng)首頁建立了“生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色繁榮”鏈接按紐，擴大了湖北林業(yè)網(wǎng)的社會影響力和輻射面。

二是全省林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺建成。2008年，已完成國家-省-市州網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2009年，完成了國家-省林業(yè)網(wǎng)絡(luò)的升級改造。2010年，啟動了省級數(shù)據(jù)中心建設(shè)、省級中心機房改擴建、市-縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)，目前正在進行省內(nèi)聯(lián)調(diào)，2011年上半年有望建成覆蓋省、市、縣三級集視頻（開視頻會議）、數(shù)據(jù)（傳遞信息和公文等）、語音（行業(yè)內(nèi)部打ip電話）為一體的一條“網(wǎng)絡(luò)高速公路”和一個高效、安全、通暢、價廉的通訊及信息交換的綜合業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺。

三是全省林業(yè)視頻會議系統(tǒng)建成。全省林業(yè)視頻會議系統(tǒng)2008年已經(jīng)建成，實現(xiàn)了國家-省-市（州）林業(yè)系統(tǒng)綜合視頻通信。2009年以來，共召開全國、全省林業(yè)電視電話會議11次，系統(tǒng)運行正常。目前，我們正在積極籌備建設(shè)市（州）-縣（市、區(qū)）視頻會議系統(tǒng)，預(yù)計2011年底前可以投入運行。

四是全省林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步得到應(yīng)用。建成森林公安警務(wù)信息工作平臺、林政管理系統(tǒng)、森林防火信息系統(tǒng)、森林資源地理信息系統(tǒng)和《湖北森林防火地理理信息數(shù)據(jù)庫》、《湖北森林資源管理信息數(shù)據(jù)庫》等業(yè)務(wù)系統(tǒng)并投入使用，林木采伐許可證、木材運輸證（省內(nèi)和省外）、木材經(jīng)營許可證、木材加工許可證、林權(quán)證、林地征占用審批等全部實現(xiàn)線上辦理。如，林政管理系統(tǒng)將全省11521.4萬畝集體林地林信息全部錄入資源數(shù)據(jù)庫，通過該系統(tǒng)已經(jīng)辦理林權(quán)證270萬份、9559.8萬畝，提高了工作效率。

五是全省林業(yè)辦公協(xié)作平臺正在抓緊建設(shè)。2010年6月，建成了國家-省無紙化辦公協(xié)作平臺。開發(fā)了省-市-縣林業(yè)辦公協(xié)作平臺，目前正在進行系統(tǒng)測試，預(yù)算2011年可以投入使用，從而全面實現(xiàn)全省林業(yè)系統(tǒng)無紙化辦公。