第一篇：全國黨校系統(tǒng)信息化建設(shè),nov.04

全國黨校系統(tǒng)信息化建設(shè) 暨遠(yuǎn)程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會

會議手冊

中國·重慶

2004.11

目 錄

重慶市委與市委黨校

工作人員聯(lián)系方式

第二篇：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會生活的各個領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部機(jī)關(guān)與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級司法行政機(jī)關(guān)的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，已成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機(jī)關(guān)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務(wù)所查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了律師事務(wù)所遠(yuǎn)程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務(wù)等。

全國各級司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)本省或本單位的業(yè)務(wù)需求，在信息化建設(shè)方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務(wù)需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權(quán)威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務(wù)外，還被當(dāng)?shù)卣捎?，為黨政機(jī)關(guān)提供信息查詢服務(wù)；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)；三是缺乏資金、技術(shù)和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設(shè)工作的發(fā)展。

三、任務(wù)和目標(biāo)

加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)司法部機(jī)關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；逐步實(shí)現(xiàn)各級司法行政機(jī)關(guān)與政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對電子信息資源進(jìn)行管理，高效率、高質(zhì)量地為部機(jī)關(guān)和各地司法廳(局)宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)，宣傳我國民主法制建設(shè)成就。

四、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

根據(jù)司法行政工作的實(shí)際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為四個部分：

1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機(jī)關(guān)在本單位建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向上與司法部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3．司法行政機(jī)關(guān)與政府之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務(wù)。

五、設(shè)計(jì)概要

(一)總貌

1．結(jié)構(gòu)。逐步建成以司法部為中心節(jié)點(diǎn)，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點(diǎn)，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點(diǎn)的自上而下的三級計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；中心節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，在條件成熟時，實(shí)現(xiàn)部機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)的互連，并和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系。拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)是樹狀與網(wǎng)狀相結(jié)合。

2．特點(diǎn)。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)是全方位信息的交匯點(diǎn)。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關(guān)系。系統(tǒng)的主要特點(diǎn)，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進(jìn)入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調(diào)?？傊?，本系統(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨(dú)立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務(wù)處理、信息管理和決策支持。實(shí)現(xiàn)為司法行政機(jī)關(guān)提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設(shè)的根本目標(biāo)。

(二)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)應(yīng)具備下列主要功能：

1．事務(wù)處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務(wù)等方面。如提供文字處理，遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結(jié)合辦公業(yè)務(wù)，建立各種高效實(shí)用的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學(xué)教育，法制宣傳、機(jī)構(gòu)人事變動等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)同志辦公服務(wù)的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、監(jiān)獄建設(shè)、勞教場所建設(shè)、司法行政隊(duì)伍建設(shè)等。

4．公共信息服務(wù)功能，電子信息資源除為本節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)服務(wù)外，還將為其他節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)服務(wù)，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件上報(bào)及處理過程的指揮調(diào)度。6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。

7．本節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，應(yīng)密切結(jié)合工作實(shí)際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質(zhì)等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。

1．節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu)。各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設(shè)備為核心的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)，并輔以其他設(shè)備構(gòu)成的系統(tǒng)。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強(qiáng)，操作系統(tǒng)安全性好。應(yīng)采用兩臺以上的主機(jī)組網(wǎng)。

②微機(jī)局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設(shè)的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內(nèi)部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠(yuǎn)程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息交換。

3．其他設(shè)備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設(shè)備的前提下，利用國家通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實(shí)施

(一)指導(dǎo)方針和原則。系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針是：以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，高起點(diǎn)著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結(jié)合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，從各自的實(shí)際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計(jì)劃和實(shí)施方案，安排工作進(jìn)度，建設(shè)相對獨(dú)立的局域網(wǎng)絡(luò)，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡(luò)。

2．系統(tǒng)建設(shè)中，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化，以加快建設(shè)進(jìn)度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設(shè)與軟件開發(fā)，應(yīng)用管理并重。除保證硬件設(shè)備投資外，還必須十分注重應(yīng)用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應(yīng)用；信息資源的開發(fā)管理；機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員的應(yīng)用培訓(xùn)等。

4．邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊見效。在建設(shè)中要堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向，注重實(shí)效，由小到大，由簡入繁，分段建設(shè)，逐步完善。

5．促進(jìn)信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點(diǎn)是相對封閉，一是實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實(shí)現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進(jìn)可靠的安全，保密技術(shù)手段，確保系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設(shè)備，運(yùn)用成熟的先進(jìn)技術(shù)。系統(tǒng)建設(shè)中，各地區(qū)、各部門務(wù)必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設(shè)備，運(yùn)用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)，注意近期建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃的銜接與配套。(二)進(jìn)度。系統(tǒng)建設(shè)大體可劃分為四個階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設(shè)的初期工作，開展內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)(局域網(wǎng))的建設(shè)工作。開展基礎(chǔ)軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)功能。部分節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)進(jìn)行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應(yīng)用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)方針和現(xiàn)行的計(jì)劃財(cái)政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設(shè)經(jīng)費(fèi)。省級節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)需要投資的主要項(xiàng)目是計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設(shè)備(如電源、機(jī)房等)，以及其他設(shè)備系統(tǒng)。每年還應(yīng)按照實(shí)際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

七、組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保系統(tǒng)建設(shè)的順利進(jìn)行，司法部成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對部機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，日常工作由司法部辦公廳承擔(dān)。各地區(qū)、各部門要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)的管理。節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)的職能是：

1．負(fù)責(zé)制訂本系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施與管理。

2．負(fù)責(zé)各種設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理。

3．負(fù)責(zé)組織開發(fā)本部門電子信息資源和應(yīng)用軟件。

4．負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全保密建設(shè)。

5．參與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行和推廣。

6．負(fù)責(zé)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用。

7．指導(dǎo)，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門信息化建設(shè)。

8．協(xié)調(diào)其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務(wù)的工作。

(三)技術(shù)人員。各節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)應(yīng)有與各自工作相適應(yīng)的技術(shù)隊(duì)伍。人員組成應(yīng)考慮高、中、初級技術(shù)人員合理搭配。人數(shù)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展?fàn)顩r等逐步充實(shí)。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設(shè)中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設(shè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)時，應(yīng)同步規(guī)劃落實(shí)相應(yīng)的保密措施，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計(jì)算機(jī)信息涉密系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質(zhì)認(rèn)定，取得《資質(zhì)證書》的集成單位來建設(shè)，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗(yàn)收(一)安全

系統(tǒng)安全基于運(yùn)行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。

1．運(yùn)行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運(yùn)行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設(shè)備保障、后援設(shè)備保障，制度保障三個方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應(yīng)選擇適合司法行政機(jī)關(guān)這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴(yán)格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權(quán)限及其口令進(jìn)行管理。在條件具備時，還應(yīng)對系統(tǒng)管理進(jìn)行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴(yán)格管理與安全。

開發(fā)和應(yīng)用環(huán)境嚴(yán)格分開。軟件開發(fā)和用戶應(yīng)用要在不同的機(jī)器上進(jìn)行，以防止開發(fā)調(diào)試過程中的不可預(yù)見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運(yùn)行記錄。必須對系統(tǒng)運(yùn)行情況做盡可能詳細(xì)的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．?dāng)?shù)據(jù)安全。存貯于各種介質(zhì)中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應(yīng)用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務(wù)之一，應(yīng)該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，頻度應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實(shí)際需要確定。介質(zhì)應(yīng)有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權(quán)限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進(jìn)行存取權(quán)限控制。

嚴(yán)防計(jì)算機(jī)病毒。計(jì)算機(jī)病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導(dǎo)與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術(shù)的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認(rèn)可的低泄露設(shè)備或電磁干擾設(shè)備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設(shè)屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導(dǎo)和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機(jī)要局認(rèn)可的加密保護(hù)技術(shù)和設(shè)備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機(jī)要局有關(guān)批復(fù)規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設(shè)備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)密碼機(jī)的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，同時接受中央辦公廳機(jī)要局和當(dāng)?shù)貦C(jī)要部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)密碼機(jī)的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、驗(yàn)收。

九、標(biāo)準(zhǔn)化

第三篇：淺談稅務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)

淺談稅務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)

內(nèi)容提要：

我國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)以來，雖取得了一定成績，但尚有許多不足之處。為此，必須從系統(tǒng)整合、系統(tǒng)人性化設(shè)計(jì)、系統(tǒng)配套人才和培訓(xùn)著手，全力加快稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)信息化建設(shè) 數(shù)據(jù)應(yīng)用 設(shè)計(jì) 整合 培訓(xùn)CDL

一、中國稅務(wù)系統(tǒng)信息化總體情況

近年來，隨著金稅工程一、二期的推廣，以及稅務(wù)征收管理信息系統(tǒng)V2.0的成功運(yùn)行，標(biāo)志著我國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)方面取得了長足的進(jìn)步。納稅人的整個經(jīng)營過程，都已經(jīng)被稅收系統(tǒng)所覆蓋，不難看出稅收工作已越來越離不開計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息。

信息化使稅務(wù)工作擺脫了圖表、數(shù)字和文字處理等大量簡單性勞動，實(shí)現(xiàn)了工作的自動化、數(shù)字化、無紙化和智能化，使稅務(wù)工作中的人員流、資金流、表票流等統(tǒng)統(tǒng)變成了信息流。信息化的進(jìn)一步發(fā)展迫切要求將縱向垂直、條塊分割的內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向橫向溝通、部門融合的開放性扁平結(jié)構(gòu)。信息共享已經(jīng)成為部門融合、領(lǐng)導(dǎo)決策、稅務(wù)綜合治理的必然要求。如今在信息技術(shù)已成為實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的主要

手段的情況下，對當(dāng)前稅務(wù)信息化發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行總結(jié)和分析是非常必要的。然而，稅務(wù)系統(tǒng)的信息化工作還有很多問題和不足，值得我們研究和探討。

二、稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，整合是趨勢

現(xiàn)在的稅務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用軟件過多。僅就筆者所在的國稅系統(tǒng)來說，各類系統(tǒng)就有20余種，比如征管類、所得稅類、監(jiān)控類、人教類、辦公類、外單位信息共享類、車購系統(tǒng)、加油站系統(tǒng)，還有各級私自開發(fā)的固定資產(chǎn)管理、發(fā)票監(jiān)控、考試類、網(wǎng)站宣傳類軟件??。這些信息軟件的重復(fù)上線，不僅使得數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，加大了基層的工作量、也影響了基層的工作效率和熱情。更為關(guān)鍵的是，有許多信息數(shù)據(jù)彼此之間邏輯關(guān)系不一致，錄入口徑不一致，一旦進(jìn)行匯總或比對，就容易產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)或造成系統(tǒng)出錯。

因此，稅務(wù)系統(tǒng)在進(jìn)行信息化建設(shè)中，應(yīng)努力于數(shù)據(jù)系統(tǒng)的整合?？梢詫⑺袠I(yè)務(wù)類軟件和政務(wù)類軟件整合到一個系統(tǒng)平臺，這個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫應(yīng)能夠充分的共享，比如企業(yè)的基本信息，不僅能在流轉(zhuǎn)稅軟件中反映，也能在所得稅系統(tǒng)、和其他系統(tǒng)中帶出，而非錄入產(chǎn)生數(shù)據(jù)。這就要求國家稅務(wù)總局制定出完整的稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)劃、包涵軟件的招標(biāo)、數(shù)據(jù)庫的接口標(biāo)準(zhǔn)、軟件的發(fā)布和廢止、系統(tǒng)開發(fā)后續(xù)的售后服務(wù)。這些應(yīng)該形成規(guī)范行的制度，對于基層的軟件需求，也必須在省一級或者國家一級的集中管理下進(jìn)行。保障稅務(wù)信息工作最主體應(yīng)用系統(tǒng)的權(quán)威性。開發(fā)軟件的同時，也應(yīng)標(biāo)明出軟件的預(yù)計(jì)

使用年限，在這個年限內(nèi)，后續(xù)的軟件輔導(dǎo)、培訓(xùn)要定期舉行。軟件升級也應(yīng)做到完整、參數(shù)連續(xù)。

另外應(yīng)建立數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系。對日常征管中進(jìn)行數(shù)據(jù)分析利用的指標(biāo)進(jìn)行整理、分類，逐步建立一個包括稅負(fù)分析、稅收管理質(zhì)量分析、發(fā)票管理分析、稅收執(zhí)法責(zé)任考核、關(guān)聯(lián)企業(yè)監(jiān)控分析、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控分析等方面的數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系，解決目前數(shù)據(jù)分析中常見的“分析報(bào)告成果不共享”、“分析指標(biāo)口徑不統(tǒng)一”、“已解決問題死灰復(fù)燃”等問題。數(shù)據(jù)分析指標(biāo)體系的建立，規(guī)范了分析行為，統(tǒng)一了分析標(biāo)準(zhǔn)，提高了分析效率，深化了分析應(yīng)用，全面促進(jìn)了數(shù)據(jù)處理分析工作水平的提高。

最后可以構(gòu)建數(shù)據(jù)處理分析模型。充分利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多功能的數(shù)據(jù)展現(xiàn)軟件、數(shù)據(jù)挖掘工具創(chuàng)新分析方法。引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的有關(guān)數(shù)學(xué)模型，參考國內(nèi)外在數(shù)據(jù)分析方面的做法，提高對數(shù)據(jù)的挖掘和綜合分析能力。對各個應(yīng)用系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、過濾、關(guān)聯(lián)、整理和比對，構(gòu)建符合征管業(yè)務(wù)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)處理分析模型。這些模型綜合運(yùn)用了關(guān)聯(lián)分析法、趨勢分析法、定量和定性分析法、歸納推斷法等分析方法，為數(shù)據(jù)處理分析工作提供了有效的抓手。

三、人性化信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)是重點(diǎn)

稅務(wù)信息化系統(tǒng)復(fù)雜且繁瑣，并且涉及到很嚴(yán)格的流程。要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和易操作性，就必須完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)的人性化操作。比

如在每個子系統(tǒng)或模塊中都附帶詳細(xì)的流程說明、軟件涉及思路以及配套的法律文件解讀，遇到升級問題，也應(yīng)當(dāng)給予詳細(xì)的說明和解釋。對各種文書、頁面要有相應(yīng)的模板。對各種校驗(yàn)錯誤，要進(jìn)行通俗的提示，并且提供截圖功能或者錯誤代碼。軟件內(nèi)部要整合咨詢、服務(wù)平臺，保障軟件開發(fā)人員能和用戶進(jìn)行實(shí)時的交流和溝通。總之，只有完善了軟件的人性化、易用性，稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用才能夠走的更加健康、快速。

四、人才配套、培訓(xùn)配套是保障

隨著稅務(wù)系統(tǒng)信息化水平的提升和征管流程的嚴(yán)謹(jǐn)，整個稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用對人的要求也越來越高。日漸成熟的信息系統(tǒng)需要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代稅務(wù)干部。提升稅務(wù)干部的素質(zhì)一是考輸入人才，二是靠對人才的動態(tài)、長期培訓(xùn)。

另外稅務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，各科沒有配備相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理人員。沒有數(shù)據(jù)管理人員審核錄入質(zhì)量，各科室又需要計(jì)算機(jī)部門的技術(shù)人員幫助查詢，而計(jì)算機(jī)部門的技術(shù)人員因?yàn)橛凶约旱娜粘９ぷ饕膊豢赡芙?jīng)常性地幫助其進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。同時計(jì)算機(jī)管理部門作為一個技術(shù)部門，因?yàn)椴皇煜じ骺剖覙I(yè)務(wù)又不能單獨(dú)管理數(shù)據(jù)，像這樣數(shù)據(jù)由多個部門管又都管不好的狀況在其他業(yè)務(wù)部門同樣存在；

因此，建立與應(yīng)用系統(tǒng)配套的人才機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制就是保障稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的必要條件。

在金稅工程三期到來之前，加強(qiáng)稅務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)是稅務(wù)管理信息化和現(xiàn)代化的必然發(fā)展方向之一。在信息數(shù)據(jù)應(yīng)用的管理機(jī)制日漸完善、業(yè)務(wù)需求日趨成熟的條件下，突破傳統(tǒng)的思維去開發(fā)新的信息系統(tǒng)的建設(shè)，一定會事半功倍，相信在總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下全系統(tǒng)干部的共同努力下，一個更加成熟和富有生命力的稅務(wù)信息系統(tǒng)一定會展現(xiàn)在我們面前。

參考文獻(xiàn)：

李建新 《稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理中存在的問題及建議》 2010-06-30 戴文忠《系統(tǒng)整合后稅務(wù)數(shù)據(jù)如何應(yīng)用》 200701-24

高曉元《北京地稅信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合與利用探析》2008-08-02

吉林市國稅稽查局：CDL

第四篇：全國工會系統(tǒng)信息化節(jié)奏

全國工會系統(tǒng)信息化節(jié)奏

總體目標(biāo)

到2018年，全國工會系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：信息化管理體制和工作機(jī)制基本健全，全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效，全國工會系統(tǒng)網(wǎng)站體系進(jìn)一步完善，信息資源開發(fā)利用和共享程度明顯提高，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系基本建立，初步形成統(tǒng)一完整、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的工會系統(tǒng)信息化體系，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)工會工作、服務(wù)職工群眾提供有力支撐，在工會工作全局中發(fā)揮更大作用。

主要任務(wù)

1.建設(shè)全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)

依托黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建設(shè)全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工會系統(tǒng)涉密信息傳輸和資源共享。按照黨委系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)要求，全總機(jī)關(guān)接入中央辦公廳網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)，各級地方工會根據(jù)實(shí)際情況接入同級黨委電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。工會系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與國家電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)格實(shí)行物理隔離。

全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的主要功能和作用是，圍繞中央和全總決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)?？蛇\(yùn)行信息報(bào)送、督促檢查、公文辦理、會議服務(wù)、值班管理、應(yīng)急指揮、視頻會議等涉密應(yīng)用系統(tǒng)，形成全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺。各級工會負(fù)責(zé)本級與同級黨委電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的連接工作。

2014年完成全總與中央辦公廳網(wǎng)絡(luò)連接工作；2015年完成省級工會與省委網(wǎng)絡(luò)連接工作，省級以下工會根據(jù)黨委電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)要求同步建設(shè)，力爭2018年完成連接工作。穩(wěn)步推進(jìn)工會涉密應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和有效利用。

2.建設(shè)全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)

依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)完善全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工會系統(tǒng)非涉密工作信息的共享與交流。工會系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。

全國工會系統(tǒng)電子政務(wù)外網(wǎng)的主要功能和作用是，圍繞黨和國家工作大局和工會工作全局，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，提高工會業(yè)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。可運(yùn)行公文流轉(zhuǎn)、信息收集、輿情監(jiān)測、職工信訪、干部管理、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、組織建設(shè)、會員管理、職工幫扶、集體合同、工資協(xié)商、民主管理、勞動保護(hù)、勞模管理、技能培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、法律服務(wù)、資產(chǎn)管理等非涉密應(yīng)用系統(tǒng)，形成全國工會電子政務(wù)外網(wǎng)平臺。

各級工會負(fù)責(zé)本級與同級國家電子政務(wù)外網(wǎng)的連接工作。2014年完成省級以上工會網(wǎng)絡(luò)連接和平臺推廣使用工作；2015年完成現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移工作；2018年基本實(shí)現(xiàn)縣級以上工會網(wǎng)絡(luò)連接工作。穩(wěn)步推進(jìn)工會非涉密應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和有效利用。

3.建設(shè)全國工會系統(tǒng)網(wǎng)站體系

依托國際互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)集各級工會門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)工作網(wǎng)站和新聞宣傳網(wǎng)站為一體的全國工會系統(tǒng)網(wǎng)站體系，綜合發(fā)揮信息發(fā)布、政策宣傳、輿論引導(dǎo)、在線服務(wù)的功能和作用，推進(jìn)工會信息公開，服務(wù)廣大職工群眾，加強(qiáng)工會工作宣傳，擴(kuò)大工會社會影響。全國總工會門戶網(wǎng)站、“中工網(wǎng)”以及有條件的地方工會門戶網(wǎng)站和宣傳網(wǎng)站應(yīng)設(shè)有英文欄目或網(wǎng)頁。加強(qiáng)工會系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。以中華全國總工會門戶網(wǎng)站為龍頭、以各全國產(chǎn)業(yè)工會和各?。▍^(qū)、市）總工會門戶網(wǎng)站為主體，推動縣級以上工會普遍建立門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)管理，統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范網(wǎng)站欄目和內(nèi)容，樹立中國工會整體形象。

加強(qiáng)工會業(yè)務(wù)工作網(wǎng)站建設(shè)。圍繞工會專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和創(chuàng)新需要，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策宣傳，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大工作交流，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)，提升業(yè)務(wù)支撐能力。加強(qiáng)“中工網(wǎng)”等工會新聞網(wǎng)站建設(shè)。堅(jiān)持正確的政治方向，大力宣傳工人階級和工會工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，占領(lǐng)網(wǎng)上職工思想文化陣地，用工人階級的偉大品格和偉大的勞模精神影響帶動全社會。積極探索市場化運(yùn)營模式，發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，采用先進(jìn)技術(shù)手段，增進(jìn)與職工互動聯(lián)絡(luò)，注重為職工服務(wù)辦事，努力建設(shè)網(wǎng)上“職工之家”。大力推動移動應(yīng)用和微博、微信等新媒體技術(shù)在工會工作領(lǐng)域的應(yīng)用。

2014年制定并發(fā)布《全國工會系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)管理指導(dǎo)意見》；2015年完成省級工會門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)；2016年基本完成地市級以上工會門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，建成全國工會系統(tǒng)網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)測管理系統(tǒng)；2018年基本完成縣級以上工會網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。

4.構(gòu)建工會信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

按照國家電子政務(wù)建設(shè)總體要求，研究制定工會系統(tǒng)信息化技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定工會系統(tǒng)信息化建設(shè)管理、應(yīng)用管理、安全保密管理等方面的規(guī)章制度，探索建立信息化標(biāo)準(zhǔn)工作長效機(jī)制，不斷提高工會信息化工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。2014年啟動工會系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定工作；2016年發(fā)布《工會信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》；2017年重點(diǎn)落實(shí)工會組織機(jī)構(gòu)、工會會員信息等工會基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定；2018年初步形成工會系統(tǒng)信息資源目錄體系和交換體系標(biāo)準(zhǔn)。

5.深化工會信息資源開發(fā)利用

依托國家基礎(chǔ)信息資源庫，圍繞工會中心工作，建設(shè)工會組織和工會會員等工會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)完善工會資產(chǎn)、工會經(jīng)費(fèi)、勞模管理、職工幫扶等工會業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，探索建立工會系統(tǒng)信息資源目錄，實(shí)現(xiàn)主要信息資源的統(tǒng)一調(diào)度和有效共享、深入挖掘和綜合分析，滿足工會業(yè)務(wù)工作需要。

2014年開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)調(diào)研，啟動工會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)工作；2015年進(jìn)一步擴(kuò)大工會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)范圍；2016年制定工會基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)可行性方案，完善工會業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫；2018年基本形成工會系統(tǒng)信息資源目錄。

6.建立健全工會信息安全保障體系

按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)、非涉密信息系統(tǒng)等級保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)完善工會系統(tǒng)信息安全保障體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期進(jìn)行信息系統(tǒng)安全評估，提升應(yīng)急處置能力，提高安全防護(hù)水平，確保重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。鼓勵有條件的地方，逐步建立信息系統(tǒng)容災(zāi)備份機(jī)制。

2014年全總本級業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過信息安全等級保護(hù)測評；2015年制定并發(fā)布全國工會系統(tǒng)信息安全工作指導(dǎo)性意見，推動各省級工會開展信息安全等級保護(hù)工作，形成信息安全保障長效機(jī)制。

第五篇：縣級黨校信息化建設(shè)的思考

縣級黨校信息化建設(shè)的思考

林其強(qiáng)

[摘 要] 信息化建設(shè)是黨校發(fā)展的大事。本文闡述縣級黨校信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，探討縣級黨校信息化的基本任務(wù)，對發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用這個重點(diǎn)工作提出了對策意見。

[關(guān)鍵詞] 黨校；信息化；基本任務(wù)；重點(diǎn)工作

人們才剛跨入新的世紀(jì)，信息時代的氣息就撲面而來。人們都說：?大有大的名勝，小有小的景致。?中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)開播五年了，它強(qiáng)有力地推動地方黨校的信息化進(jìn)程，給縣區(qū)黨校融入信息高速公路提供了機(jī)會和經(jīng)驗(yàn)。它對黨校教育觀念、教學(xué)手段提出變革要求的同時，疊現(xiàn)出黨校信息化道路的光明前景。

一、指導(dǎo)思想

縣級黨校信息化，需要有厚實(shí)的土壤為它的實(shí)踐提供伸展的平臺，又要有科學(xué)的思想引領(lǐng)它全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。黨校信息化建設(shè)指導(dǎo)思想，主要體現(xiàn)在?三堅(jiān)持?：

堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)。鄧小平同志帶領(lǐng)撥亂反正，是從教育科技領(lǐng)域率先突破的。鄧小平文章言簡意賅，大多是他會見幕僚、外賓時的即席講話、插話，一看就知道不是由秘書或其他人代筆的長篇大論，因此更真實(shí)地表現(xiàn)了鄧小平本人的思想、氣派與風(fēng)格。我們今天重溫鄧小平的教育思想和信息思想，仍為他那深邃的世界眼光和戰(zhàn)略思維所折服：一是鄧小平難能可貴。他在1975年9月就開始引領(lǐng)我們走出 ?姓‘社’姓‘資’?這個傳統(tǒng)意識形態(tài)的羈絆。他強(qiáng)調(diào)說：?我們有個危機(jī)，可能發(fā)生在教育部門，把整個現(xiàn)代化水平拖住了。??提高自動化水平，減少體力勞動，世界上發(fā)達(dá)國家不管是什么社會制度都是走這個道路。?二是鄧小平眼界寬廣。他在融入世界文明多樣化方面講了許多新話：比如在1978年3月聽取有關(guān)計(jì)算機(jī)發(fā)展問題匯報(bào)時，他提出?要建立國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)，迅速建立大區(qū)的計(jì)算中心。?1983年10月為景山學(xué)校題詞中，他發(fā)出?教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?的號召。1989年3月，他在會見烏干達(dá)共和國總統(tǒng)穆塞韋尼時的談話中總結(jié)說：?不要關(guān)起門來，我們最大的經(jīng)驗(yàn)就是不要脫離世界，否則就會信息不靈，睡大覺，而世界技術(shù)革命卻在蓬勃發(fā)展。? 三是鄧小平雄才大略。他的教育觀是同人才觀、科技觀和教育現(xiàn)代化、信息化和世界化思想互為前提、互動產(chǎn)生和發(fā)展的。他在1984年9月為《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》題詞：?開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)。?在1988年10月視察北京正負(fù)電子對撞機(jī)工程時，鄧小平呼吁：?中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。?鄧小平上述重要思想，為黨校教育和信息化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。

堅(jiān)持以學(xué)員能力建設(shè)為核心。中共十六大提出全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)這四個方面構(gòu)成的總目標(biāo)，同時為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)而提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步提出?堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?。這是統(tǒng)攬全國各行各業(yè)包括各級黨校的大發(fā)展觀。中共中央在1995年9月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》中，規(guī)范地提出黨校?三個陣地、一個熔爐?的職能作用。曾慶紅同志今年6月在福建省委黨?？疾炱陂g，對黨校這個職能作了具體闡述：各級黨校要在教育培訓(xùn)黨的中高級執(zhí)政骨干、不斷提高他們的執(zhí)政能力方面發(fā)揮主渠道作用，要在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮重要陣地的作用，要在研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)方面發(fā)揮主力軍作用。筆者學(xué)習(xí)之后體會有三：其一，我們黨歷來重視執(zhí)政能力建設(shè)。毛澤東同志在新民主主義革命時期就認(rèn)真探討過歷代王朝興亡的?周期率?問題，他形象地把進(jìn)城執(zhí)政比作?進(jìn)京趕考?，他提出了謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗這?兩個務(wù)必?思想。我們黨十三大以后，學(xué)界開展提高執(zhí)政水平問題研究，中共十六大后側(cè)重于執(zhí)政能力建設(shè)。實(shí)際上，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等同于政黨職能與政黨作用的關(guān)系：職能是作用的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，作用是職能的外在表現(xiàn)，二者是同一東西的兩種說法。其二，黨校以人為本，就是以學(xué)員能力建設(shè)為核心。執(zhí)政能力建設(shè)與提高干部素質(zhì)二者辨證統(tǒng)一，黨校職能是培養(yǎng)跨世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才，提高他們的執(zhí)政能力，這是關(guān)系全面小康社會目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大戰(zhàn)略課題。其三，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。執(zhí)政能力系統(tǒng)由各方面的骨干架構(gòu)和運(yùn)行，基礎(chǔ)不牢大廈就不穩(wěn)。因此，縣級黨校作用同樣不可替代。

堅(jiān)持以信息化帶動黨?，F(xiàn)代化。我們知道，教育信息化是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的重要基礎(chǔ)和條件。清華大學(xué)在1979年就開始籌建遠(yuǎn)程教學(xué)，現(xiàn)在中國教育電視臺的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺，已具備播出8套電視、8套語音、20套以上IP數(shù)據(jù)廣播的能力，并實(shí)現(xiàn)與中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)(CERNET)高速連接，形成了天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和教育信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺。相比之下，中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)在1999年才開通，我們福州各縣區(qū)黨校今年剛接入使用，黨校系統(tǒng)的信息化建設(shè)迫切需要迎頭趕上。其一，深化黨校教學(xué)、科研改革，有賴于教育設(shè)施、設(shè)備、手段的現(xiàn)代化。要用現(xiàn)代化的、信息化的、高科技的教學(xué)科研設(shè)施設(shè)備手段武裝各級黨校。信息時代的氣息已經(jīng)撲面而來，我們初級黨校信息化起步晚、不配套，加快信息化建設(shè)步伐勢在必行。其二，現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段是一種新的認(rèn)識世界和改造世界的工具，是新的生產(chǎn)力。所謂黨校信息化建設(shè)，主要指黨校教學(xué)、科研及其他黨群、行政、后勤系統(tǒng)工作的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和現(xiàn)代化，主要包括系統(tǒng)建設(shè)、遠(yuǎn)程教學(xué)工作、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。黨校信息化的發(fā)展?jié)摿薮?。其三，加快信息化建設(shè)關(guān)系到黨校性質(zhì)、職能的建設(shè)和發(fā)展大局，將改變多年來?一塊黑板、一支粉筆、一份講稿、一杯茶水?的授課方式，促進(jìn)黨校教學(xué)工教育理念、辦學(xué)模式、思維方式、知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，使黨校教學(xué)方式、科研方式、管理方式發(fā)生重大變化，黨校信息化建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

二、基本任務(wù)

中共中央2000年6月頒發(fā)的《關(guān)于面向21世紀(jì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的決定》提出：?加強(qiáng)黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，包括積極推進(jìn)各級黨校信息化建設(shè)，逐步在全國黨校系統(tǒng)建成遠(yuǎn)程教學(xué)體系。?縣級黨校是地方初級黨校，實(shí)際是基層黨校，主要特點(diǎn)是：教學(xué)設(shè)施簡陋、手段單一，缺乏人才缺少錢，也缺乏信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。從發(fā)展趨勢看，縣級黨校的信息化建設(shè)要堅(jiān)持兩條腿走路的方針，循序漸進(jìn)，逐步完善。第一步是接入中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)，包括接收設(shè)備、多功能展示臺、投影機(jī)的購臵、安裝等,各校已基本實(shí)現(xiàn)。第二步是校園網(wǎng)建設(shè)，包括購臵安裝微機(jī)、交換機(jī)，寬帶接入，網(wǎng)絡(luò)調(diào)試運(yùn)行等,涉及教研、行政、后勤系統(tǒng)辦公的硬件平臺、安全平臺和軟件系統(tǒng)的開發(fā)與利用。這一步，我市各校正著手做，預(yù)期2－3年可初步建成。第三步是數(shù)字圖書館建設(shè)，包括圖書資料數(shù)據(jù)庫、特色專題數(shù)據(jù)庫、學(xué)科課件庫等。這一步工作預(yù)期要長些，在2010年前基本實(shí)現(xiàn)。到那時，縣區(qū)黨?？梢詷?gòu)建在同一時間對縣域不同空間的受眾，進(jìn)行點(diǎn)播式、交互式和現(xiàn)場直播教育的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)，人們普遍分享信息化的成果。

縣級黨校信息化建設(shè)的基本任務(wù)是?三個一?：

㈠，通過多種渠道多樣整合，組建一個開放、動態(tài)、豐富和適用的縣級黨校教學(xué)信息資源庫

有些人把黨校信息化建設(shè)看成只是提高信息技術(shù)裝備水平，似乎接入中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)就夠了。結(jié)果，由于課程設(shè)臵、作息時間不同步，實(shí)時收看效果不好；而采集數(shù)據(jù)后沒有錄相、沒有刻錄，遠(yuǎn)程教學(xué)的好處就得不到長期、充分體現(xiàn)?？h級黨校要通過多種渠道、多樣整合教學(xué)信息資源：一是通過協(xié)議有償使用中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)的教學(xué)資源，采集、錄相并刻錄成教學(xué)光盤。二是訂立協(xié)議與福建省委黨校信息中心聯(lián)網(wǎng)，有償使用該網(wǎng)絡(luò)的共享資源。三是從農(nóng)村黨員干部教育頻道和中央電視臺科教頻道、中國教育電視臺等，采集適用的內(nèi)容，整合成教學(xué)光盤。四是要求本校教師把自己專題授課內(nèi)容制成計(jì)算機(jī)課件，組織全體教師參加聽課、評課，在集體評課和充實(shí)講稿后，整合成精品課件入庫。五是參與所在縣（區(qū)）教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣電、環(huán)保、科協(xié)等部門聯(lián)合開發(fā)，制作適合的教學(xué)多媒體。六是向有關(guān)音像出版發(fā)行部門購買一部分適用的音象制品。七是從互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)域網(wǎng)等采集部分教學(xué)資源和素材資料。同時，要強(qiáng)調(diào)信息化技術(shù)積累和管理。這是黨校信息化的保障和發(fā)展動力。一是把遠(yuǎn)程教學(xué)的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)好。要科學(xué)調(diào)配，合理分工，對遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站、黨校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電腦教室等設(shè)備使用維護(hù)落實(shí)到人，保障各網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。二是要以遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)、校園網(wǎng)建設(shè)為平臺，積極開展黨校信息化建設(shè)的技術(shù)研究，特別是大量軟件開發(fā)利用的技術(shù)研究，為應(yīng)用和經(jīng)營信息資源創(chuàng)設(shè)條件。三是制定相關(guān)職責(zé)制度。要強(qiáng)化崗位責(zé)任制，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，建立設(shè)備添臵或故障維修申報(bào)制度，抓好檢查工作。四是對教學(xué)資源庫的制品進(jìn)行分類建檔、分類管理、協(xié)調(diào)使用，并保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

㈡、普及信息技術(shù)教育，鍛造一支掌握現(xiàn)代教育理論與技術(shù)的師資和管理隊(duì)伍 首先要大力開展信息技術(shù)教育。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息技術(shù)與課程整合不斷深化，縣級黨校缺少既懂信息技術(shù)又懂黨校學(xué)科知識的復(fù)合型人才，一些教師和行政后勤人員應(yīng)用信息設(shè)施的能力跟不上需要，這是制約縣級黨校信息化發(fā)展的重要原因之一。因此，要把教師素質(zhì)作為黨校教育信息化的第一要件，按照“培訓(xùn)先行、分級負(fù)責(zé)、按需施教、講求實(shí)效”的基本思路，加強(qiáng)全員信息知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容總的包括遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理使用培訓(xùn)、局域網(wǎng)管理和維護(hù)培訓(xùn)、軟件開發(fā)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)頁制作培訓(xùn)等，不同崗位人員的培訓(xùn)項(xiàng)目不盡相同。培訓(xùn)目的是使全校職工基本掌握與崗位工作相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)等。通過自學(xué)和接受其它信息技術(shù)再教育的渠道培訓(xùn)，不斷提高職工信息技術(shù)等業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

其次要提高教學(xué)信息資源應(yīng)用水平。目前市、區(qū)（縣）高效率的內(nèi)域網(wǎng)（INTRANET）還沒有普遍建立起來，縣級黨校應(yīng)用信息資源方面的著力點(diǎn)在三方面：一是更新校園建設(shè)觀念，想方設(shè)法加大信息化建設(shè)投入力度。要將計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施引入黨校、引進(jìn)課堂，而不能搞了?花園式?長廊，忘了多媒體講壇。這是深化教學(xué)、科研改革的基本途徑和前提條件。二是增強(qiáng)共建共享理念，提高教學(xué)資源的利用水平?，F(xiàn)有部分教師自建教學(xué)資源的通用性和共享性較低，一些優(yōu)秀教學(xué)資源的共享應(yīng)用水平不高。要繼續(xù)加快黨校系統(tǒng)網(wǎng)和校園網(wǎng)的建設(shè)步伐，逐步完善網(wǎng)絡(luò)和裝備建設(shè)，按照課程改革和能力教育要求來完善機(jī)制，提高教學(xué)資源共建共享的層次。三是在重視硬件建設(shè)的同時關(guān)注軟件應(yīng)用，將普及應(yīng)用放在教學(xué)信息化的重要位臵，擴(kuò)大黨校教學(xué)信息化和管理信息化的廣度和深度。在條件成熟時，從現(xiàn)在遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)接受的C級站升級為B級站或A級站。其

三、全面嘗試信息化教學(xué)手段。要把中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建好、管好、用好，讓中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)的內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，以此作為黨校教學(xué)改革的突破口，在提高課堂授課質(zhì)量的同時，改變教學(xué)模式、教學(xué)方法和黨校教育觀念。要從加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)著手，進(jìn)入信息技術(shù)與課程內(nèi)容整合，在“用”字上狠下功夫，逐步提高信息技術(shù)手段授課的學(xué)科覆蓋率、教師覆蓋率和課時覆蓋率?，F(xiàn)在，縣級黨校不要再建什么計(jì)算機(jī)教室了。要逐步建立覆蓋全?；拘畔⒌拇笮蛿?shù)據(jù)庫，構(gòu)建黨校行政業(yè)務(wù)流程，職能科室業(yè)務(wù)管理流程，逐步實(shí)現(xiàn)各辦公環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化，開展教育管理一站式服務(wù)，提高黨校管理的信息化水平。

㈢、明確教學(xué)改革方向，開展一項(xiàng)以教育信息化為基礎(chǔ)的黨校教學(xué)規(guī)律科研活動 要明確深化黨校教學(xué)改革的方向。中央黨校提出今年深化黨校改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律辦學(xué)，從滿足學(xué)員獲得崗位培訓(xùn)學(xué)歷要求為主，向滿足學(xué)員能力提高需求為主轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以學(xué)用結(jié)合為突破口，以學(xué)員為本，大力推進(jìn)研究式教學(xué)和教師學(xué)員良性互動教學(xué)。黨校以教學(xué)為中心、科研為先行。因此，黨校改革主要是教學(xué)改革，而教學(xué)改革主要是教學(xué)內(nèi)容的改革，以及與此內(nèi)容相適應(yīng)的教學(xué)手段上的改革。上述這個指導(dǎo)思想，還可以細(xì)化為若干個專題加以研究，以發(fā)揮科研在黨校的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用。

要研究黨校教學(xué)規(guī)律性的東西。堅(jiān)持以教學(xué)科研帶動黨校教育信息化應(yīng)用，這是推動教育信息化不斷發(fā)展的必由之路。我們要積極開展信息化網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)在各學(xué)科教學(xué)中的有效應(yīng)用、作用和意義研究；積極開展目標(biāo)教學(xué)課題研究，各學(xué)科多媒體輔助教學(xué)研究，信息化背景下學(xué)科課程整合的研究；積極開展 “網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的研究型學(xué)習(xí)”的研究，黨校教育內(nèi)容與學(xué)員實(shí)踐所必須的基本知識相一致的研究，教學(xué)方法與學(xué)員生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)的研究，科學(xué)研究與教學(xué)改革相照應(yīng)的研究，黨校教育過程與學(xué)員黨性鍛煉要求相融合的研究等。通過加強(qiáng)教學(xué)科研課題立項(xiàng)和項(xiàng)目管理，加大應(yīng)用研究的比重，及時轉(zhuǎn)化科研成果，服務(wù)于一線教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策，不斷提高學(xué)員的系統(tǒng)能力和綜合素質(zhì)。

要研究黨校管理的信息化建設(shè)。通過黨校?九五?發(fā)展規(guī)劃的檢查和促進(jìn)，這些年縣級黨校的管理方式逐步進(jìn)入規(guī)范化軌道。要建成校園寬帶網(wǎng)（或ADSL局域網(wǎng)），為全體教師和員工配備微機(jī)，把學(xué)校教學(xué)、科研、辦公等部門的計(jì)算機(jī)，通過網(wǎng)、線聯(lián)結(jié)組成校園局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)計(jì)算機(jī)軟硬件資源共享和Internet資源共享，為實(shí)現(xiàn)辦公自動化創(chuàng)造條件。要繼續(xù)探索縣級黨校辦公管理系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)問題，研究信息安全保障問題，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的問題與對策，努力實(shí)現(xiàn)辦公、管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、自動化和現(xiàn)代化。

三、重點(diǎn)工作

胡錦濤同志在1999年9月出席中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)暨校園信息網(wǎng)開通儀式上的談話中指出：?中央遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)暨校園網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)中的一件大事，將會有力地促進(jìn)干部教育事業(yè)的發(fā)展。?實(shí)踐證明，中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)站的建成和投入使用，是地方黨校實(shí)現(xiàn)與中央黨校資源共享傳輸最便捷、投入最節(jié)約、規(guī)模最大化、成效最明顯的方式，既是縣級黨校信息化的高起點(diǎn)，又是推進(jìn)信息化、提高學(xué)員執(zhí)政能力過程的工作重點(diǎn)。隨著電腦技術(shù)、多媒體技術(shù)、通訊技術(shù)等高新技術(shù)在遠(yuǎn)程教育中的廣泛運(yùn)用，提高遠(yuǎn)程教育的開放性、靈活性和選擇性。今后，縣級黨校信息化建設(shè)最經(jīng)常、最大量的工作，還是用好、用足黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)，這是實(shí)現(xiàn)信息化的重點(diǎn)工作和首要途徑。要突出?五個抓?：

㈠抓領(lǐng)導(dǎo)到位這個關(guān)鍵?？h級黨校難的不在于?黨校姓‘黨’?，而在于?黨校姓‘?！?。所謂領(lǐng)導(dǎo)重視，首先是主持黨校領(lǐng)導(dǎo)工作的副校長要重視，特別是擔(dān)任黨校校長的縣（區(qū)）黨委書記（或副書記），對黨校信息化建設(shè)能否做到思想認(rèn)識、資金支持、協(xié)調(diào)關(guān)系?三個到位?：一是校長要??；丶铱纯?，過問過問?校計(jì)大事?，而縣級層次的黨校大事又往往只是些許瑣事。二是校長要加緊學(xué)習(xí)一些信息化知識，學(xué)會用新的思維方式來看待、用新的觀點(diǎn)來表述黨校信息化工作。三是校長要善于理順關(guān)系，集中全區(qū)域的力量辦黨校，有很多事情需要大校長出面調(diào)停梳理才能辦好。由于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作很忙、精力有限，他們要付出很大努力才能做到這?三個到位?。無論如何，領(lǐng)導(dǎo)重視總是黨校實(shí)現(xiàn)信息化目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

㈡抓資源庫建設(shè)這個保障?？h級黨校可以減少訂閱印刷版的書報(bào)和期刊雜志，充分利用黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)和英特網(wǎng)教學(xué)資源庫，日積月累把自己的教學(xué)資源庫建好、管好、用好，實(shí)現(xiàn)跨時空的資源共享。根據(jù)今年以來播放資料分析：中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)大約每周六天時間播送12個課：即在周末雙休日，分別在1頻道播送?在職研究生課程?和?函授本科班課程?各2次課，其中部分?函授本科班課程?內(nèi)容在周二、周三下午經(jīng)2頻道重播；在周一至周四上午，主要在1頻道播送中央黨校主體班?基本理論課程?、?五當(dāng)代?課程（或?當(dāng)代世界?報(bào)告）、專題講座、選聽講座；在周一上午和周四上午，由2頻道播送以縣委書記班為對象的?地縣級黨校課程?各1課。每月第一周（或第二周）周五上午，在1頻道播送?形勢與任務(wù)?1課；在周三下午由1頻道播送?黨委中心學(xué)習(xí)組講座?1-2課；另外，每月在1頻道播送?理論前沿與熱點(diǎn)問題專題講座?1-2次，播送《黨校信息》2次。每天上午11時和下午17時，分別重播當(dāng)天上午8：30和下午14：30開播的課程，但?形勢與任務(wù)?報(bào)告和現(xiàn)場直播課程除外。在剔除近期（如1 年內(nèi)）重播的課程外，其它課程都可以及時采集、錄相，并刻錄成VCD碟盤入庫。

㈢抓課程設(shè)臵這個前提。遠(yuǎn)程教學(xué)的成功，依賴于校方精心設(shè)計(jì)和編制課程。一是堅(jiān)持以學(xué)員能力建設(shè)為核心，根據(jù)科級干部、后備干部、村（社區(qū)）支部書記等主體班次辦班計(jì)劃，根據(jù)不同學(xué)制、不同培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)際要求，圍繞貫徹?三個代表?重要思想和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力這個重心，增加發(fā)展觀、政績觀、人才觀方面內(nèi)容，精心搞好各個班次的課程設(shè)臵，并按設(shè)臵選用好優(yōu)質(zhì)的教材和資源。二是把遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)課程與本校教師課程結(jié)合安排，可根據(jù)課程安排播放遠(yuǎn)程網(wǎng)錄相的課程，也可以參照課表少部分組織學(xué)員實(shí)時收看遠(yuǎn)程網(wǎng)課程；可嘗試?重點(diǎn)課程輔導(dǎo)制?，以遠(yuǎn)程網(wǎng)播送的名師課程為軸心，由本校教師為學(xué)員作輔導(dǎo)、答疑，談聽課體會；也可以發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng) ?大報(bào)告?的優(yōu)勢，邀請有關(guān)部門干部參加聽課，以擴(kuò)大遠(yuǎn)程網(wǎng)的影響。三是實(shí)施指令制與?點(diǎn)課制?相結(jié)合，基本理論課由校方指定設(shè)臵；?五當(dāng)代?課程、專題講座和選聽講座由學(xué)員選擇；將遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)課程與本校教師課程列表公布，均按多數(shù)學(xué)員的選擇設(shè)臵課程。四是及時了解和掌握的前沿及發(fā)展動態(tài)，把黨校課程做新、做實(shí)、做深，提高課程設(shè)臵的實(shí)效性。凡國情戰(zhàn)略、大政方針和基本理論課程，側(cè)重由遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)進(jìn)行授課，以提高權(quán)威性、準(zhǔn)確性和說服力；本校教師主要講授理論聯(lián)系實(shí)際的專題，并試行?兩個不能教?的做法：沒有開展地方調(diào)研的課題不能上臺教；沒有把調(diào)研內(nèi)容與大政方針聯(lián)系對照起來的也不能上臺教，以此鞏固科研的先行和基礎(chǔ)地位。

㈣抓學(xué)員管理這個基礎(chǔ)。教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長是黨校教育的一大特色。黨校遠(yuǎn)程教學(xué)帶給學(xué)員一片嶄新的天地，但遠(yuǎn)程教學(xué)是一種間接的、缺少表情溝通和場景交流的教學(xué)方式，需要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理學(xué)員，依靠學(xué)員良好的學(xué)習(xí)支援。要引導(dǎo)學(xué)員在三個方面下功夫：一是認(rèn)真讀書?？h級黨校學(xué)制短，讀書時間少，學(xué)員學(xué)習(xí)有無收獲，讀書是基礎(chǔ)。不要太浮躁，要排除干擾、潛心讀書。二是勤于思考。在讀書、聽課過程中，要認(rèn)真做筆記，經(jīng)常給自己提問題，養(yǎng)成思考問題的習(xí)慣，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)，多思才能出智慧。三是互相學(xué)習(xí)。黨校為學(xué)員相互學(xué)習(xí)提供了機(jī)會，學(xué)員之間要取長補(bǔ)短，教務(wù)、班部要認(rèn)真組織小組討論、班級交流、學(xué)員論壇、班級考察等活動，發(fā)掘和應(yīng)用好學(xué)員的實(shí)踐資源。學(xué)員管理要抓好三個方面：一是學(xué)員到課出勤。出勤率低是?老大難?問題。遠(yuǎn)程教學(xué)要通過課前周密組織、課間認(rèn)真聽課、課后輔導(dǎo)答疑，并輔以評教評學(xué)等反饋調(diào)查和追蹤評價(jià)，才能充分發(fā)揮它的優(yōu)勢。因此，對學(xué)員出勤、到課率低的問題，要做到拉下面子、公開監(jiān)督、處理上一視同仁。二是學(xué)員黨性鍛煉。可開展學(xué)員入學(xué)閉卷測試，檢查學(xué)員對黨的理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗(yàn)?四基本?的掌握情況，并在黨建課教學(xué)中解剖薄弱環(huán)節(jié)；要開展針對性黨課教育，以案例式、對比式、實(shí)踐式教學(xué)為主要形式，增強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)；要發(fā)揮學(xué)員黨支部在全過程的教育、管理職能，要結(jié)合學(xué)員學(xué)習(xí)總結(jié)開展黨性鍛煉方面的考評。三是學(xué)員學(xué)籍管理。要盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理和辦公的信息化，對學(xué)員試卷、論文、作業(yè)、文字表格等，都要分門別類管理、篩選，重要學(xué)籍資料應(yīng)歸入電子檔案。

㈤抓學(xué)業(yè)檢查這個保證?？荚囀屈h校教育的重要手段。由于縣級黨校學(xué)制很短，尤其要加強(qiáng)學(xué)業(yè)檢查，嚴(yán)格考試、考核。第一，把播放的遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)課程和本校教師授課的主要內(nèi)容，一起列入學(xué)員課外作業(yè)和期末考試范圍，引導(dǎo)學(xué)員讀書、聽課、做作業(yè)、想問題，提高他們的學(xué)習(xí)效果。羅源縣委黨校這個做法值得我們借鑒。第二，學(xué)員黨性鍛煉（包括出勤）要同理論考試成績和論文成績一起考評，引導(dǎo)學(xué)員全面發(fā)展。馬尾區(qū)委黨校今年試行三者按4：3：3比例綜合評定學(xué)員成績，對單項(xiàng)成績前三名的給予口頭表揚(yáng)，對綜合評定成績前三名的頒發(fā)?優(yōu)秀學(xué)員?、?優(yōu)秀班干部?獎勵證書和獎金。第三，加強(qiáng)學(xué)員論文指導(dǎo)和評審工作。中央黨校遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)課程開通后，縣級黨校學(xué)員開闊了眼界，加強(qiáng)了重大現(xiàn)實(shí)問題研討。開學(xué)初學(xué)員自報(bào)課題，學(xué)校指定指導(dǎo)教師，期末對課題成果進(jìn)行鑒定，有利于鞏固教學(xué)科研成果，提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際層次和水平。

信息革命基本是和平的革命，中國在建設(shè)的是有中國特色的、和平的社會主義。鄭必堅(jiān)同志在去年底博鰲亞洲論壇的講演中先聲奪人：改革開放25年來，我們黨已經(jīng)開創(chuàng)出一條適合中國國情而又適合時代特征，同經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的和平崛起的新道路。千禧年夜前他在全國黨校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會上同樣精彩的話，至今仍時常縈繞在我們耳旁，仿佛是在那信息化勝利的彼岸親切的召喚：?黨校信息化建設(shè)直接關(guān)系到黨校教育大思路的實(shí)現(xiàn)。我們要通過信息化促進(jìn)干部適應(yīng)時代潮流，保證我們始終站在時代前列。?

（作者系馬尾區(qū)委黨校高講）2004／08／02