第一篇：關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)的思考

在當(dāng)今的信息社會(huì)中，各種信息技術(shù)在林業(yè)管理中的應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用，而且客觀促進(jìn)了我國(guó)的林業(yè)信息化建設(shè)。在我國(guó)的林業(yè)科技大會(huì)中，提出了加快林業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)與目標(biāo)，各地區(qū)在林業(yè)發(fā)展中應(yīng)將信息化建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，在完善信息化系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)于各類(lèi)林業(yè)信息的開(kāi)發(fā)與利用，從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。1我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題1.1重視程度不高 在林業(yè)信息化建設(shè)中，需要投入大量的人力、物力與財(cái)力資源，雖然國(guó)內(nèi)林業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于林業(yè)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)普遍提高，但是卻長(zhǎng)期存在重視程度不高的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的林業(yè)發(fā)展中，很多領(lǐng)導(dǎo)仍是將林業(yè)種植作為工作的重點(diǎn)，缺乏信息化意識(shí)，對(duì)于林業(yè)信息化建設(shè)的意義和作用也缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)林業(yè)的信息化發(fā)展。1.2信息化技術(shù)應(yīng)用缺乏深度，信息資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的林業(yè)信息化建設(shè)中，普遍存在信息化技術(shù)應(yīng)用缺乏深度，信息資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，其根本原因在于對(duì)各類(lèi)信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用缺乏針對(duì)性，單純的追求信息化技術(shù)的先進(jìn)性，而忽略了其實(shí)際應(yīng)用效果。例如：地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)、森林資源核算系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)等信息化技術(shù)在林業(yè)管理中得到了廣泛的應(yīng)用，但是尚處于起步階段，其功能僅限于林業(yè)數(shù)據(jù)的采集與處理，以及各類(lèi)專(zhuān)題圖制作、屬性數(shù)據(jù)的管理等方面，對(duì)于空間數(shù)據(jù)分析、森林資源信息處理等功能的應(yīng)用則缺乏深度，導(dǎo)致信息資源浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。

1.3精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等應(yīng)用不足 目前，在國(guó)內(nèi)的林業(yè)信息化建設(shè)中，遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等信息技術(shù)，以及各類(lèi)生物技術(shù)與新材料技術(shù)等得到了廣泛的應(yīng)用。例如：在防治荒漠化、病蟲(chóng)火害防治、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)等方面，紅外監(jiān)測(cè)、飛機(jī)與衛(wèi)星遙感等信息化技術(shù)的應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用。但是在林業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理中，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)等應(yīng)用不足的問(wèn)題是不容忽視的，特別是在森林培育、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、森林災(zāi)害預(yù)測(cè)、森林養(yǎng)分信息管理等方面，必須依托于對(duì)各類(lèi)信息的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、檢測(cè)，這也是完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基本條件。1.4信息化建設(shè)中資金投入不足 在林業(yè)信息化

第二篇：信息化建設(shè)思考

人口信息化建設(shè)工作的思考

全面加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，是適應(yīng)人口管理工作的需要，是提高整體工作水平，實(shí)現(xiàn)信息引導(dǎo)管理與服務(wù)的基礎(chǔ)，是探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的數(shù)據(jù)支撐體系。

人口信息化工作已開(kāi)展多年，信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)了單機(jī)版向網(wǎng)絡(luò)版的轉(zhuǎn)變、單一信息庫(kù)向綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了人口信息化工作進(jìn)展。但目前的人口信息化工作仍與工作的需要還有一定的差距。

信息化工作現(xiàn)狀：

一、硬件和計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，管理服務(wù)信息系統(tǒng)軟件運(yùn)行升級(jí)、維護(hù)工作力度不夠。目前，從硬件的角度看，區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)早已通到村級(jí)，為全區(qū)信息化建設(shè)打下了很好的硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)等相關(guān)硬件設(shè)備齊全。計(jì)算機(jī)硬件及操作系統(tǒng)若有問(wèn)題，各單位自己找電腦公司即可解決。從系統(tǒng)的軟件角度看，數(shù)據(jù)系統(tǒng)升級(jí)、維護(hù)比較困難，在不影響報(bào)表情況下的其他問(wèn)題先暫時(shí)無(wú)法為使用者解決。這樣給使用者帶來(lái)很大不便，因系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用不僅僅是為了生成幾張報(bào)表，他還要能夠及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供所需數(shù)據(jù)，還要發(fā)揮引導(dǎo)管理和服務(wù)的作用?，F(xiàn)在的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)很困難，更談不上系統(tǒng)升級(jí)。

二、軟件的開(kāi)發(fā)管理力度重于軟件使用的管理力度。系統(tǒng)軟件從開(kāi)發(fā)到運(yùn)行歷經(jīng)幾年的時(shí)間，在開(kāi)發(fā)期間市級(jí)曾多次征求區(qū)縣級(jí)基層 1

意見(jiàn)。此系統(tǒng)開(kāi)發(fā)涉及的內(nèi)容廣泛，從個(gè)案息管理，到人口計(jì)生系統(tǒng)各個(gè)部門(mén)的工作，還有公安、衛(wèi)生、民政等其他部門(mén)的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)若能很好的運(yùn)轉(zhuǎn)，打開(kāi)系統(tǒng)就應(yīng)可以看到本單位各個(gè)部門(mén)的工作狀況、系統(tǒng)的個(gè)案數(shù)據(jù)、公安、衛(wèi)生、民政的數(shù)據(jù)，但在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，錄入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的信息只有個(gè)案信息。從現(xiàn)實(shí)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，打開(kāi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，我們并不能看到單位的整體情況和其他相關(guān)單位的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行五年了，只有統(tǒng)計(jì)管理的個(gè)案在不斷變更、補(bǔ)充信息，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)其他的信息錄入功能沒(méi)有被使用，這不是某一個(gè)區(qū)縣的現(xiàn)象，絕大多數(shù)區(qū)縣都處于這種狀況。這樣的使用結(jié)果，是因?yàn)闆](méi)有部門(mén)對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

三、重軟件初期啟用，輕后期的培訓(xùn)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)在初期啟用全市推廣時(shí)期，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街曾接受過(guò)信息錄入和簡(jiǎn)單查詢(xún)、自定義查詢(xún)的培訓(xùn)，近幾年，區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)未接受過(guò)市級(jí)相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)。作為基層，信息錄入、固定查詢(xún)的應(yīng)用沒(méi)有問(wèn)題，但當(dāng)所需要查詢(xún)的數(shù)據(jù)，固定查詢(xún)中沒(méi)有時(shí)，基層的操作人員便不知如何查詢(xún)所需數(shù)據(jù)。作為區(qū)級(jí)，由于單位沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教室，所以搞一次培訓(xùn)比困難，但我們根據(jù)工作需要，還是對(duì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)工作中的某些問(wèn)題進(jìn)行了多次簡(jiǎn)單的培訓(xùn)。盡管如此，這些培訓(xùn)并不能滿(mǎn)足基層使用者的需要，他們?nèi)匀恍枰訌?qiáng)系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)，提高其系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的使用能力。

四、橫向部門(mén)間協(xié)調(diào)力度不夠、獲取相關(guān)信息難度大。由于人口分析工作的需要，人口部門(mén)需要相關(guān)單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息總量和個(gè)

案信息，由于部門(mén)間在相互提供數(shù)據(jù)方面沒(méi)有明確的職責(zé)規(guī)定，按照本單位的要求，有些數(shù)據(jù)不變提供，因此在獲取相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)時(shí)比較被動(dòng)。

對(duì)未來(lái)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、軟件開(kāi)發(fā)注重專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性、前瞻性。近幾年隨著人口計(jì)生工作重點(diǎn)的調(diào)整，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題工作的需求，信息化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)與軟件更新工作勢(shì)在必行。建議新開(kāi)發(fā)的軟件要注重專(zhuān)業(yè)性與實(shí)用性。專(zhuān)業(yè)性即能為研究人口管理，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提供數(shù)據(jù)支撐而設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)人口信息軟件，軟件除具有信息的存儲(chǔ)、匯總功能外，還應(yīng)具有一定專(zhuān)業(yè)性的數(shù)據(jù)分析提示功能。另外軟件要具有前瞻性。軟件從開(kāi)始投入使用，到應(yīng)用、維護(hù)正常有序化，是需要一段時(shí)間磨合的。在以后的正常使用過(guò)程中如需增加或減少某些功能最好用升級(jí)的形式來(lái)解決問(wèn)題。一套專(zhuān)業(yè)應(yīng)用軟件，不論因?yàn)槭裁丛?，隨意改版，都是對(duì)人、才、力的極大浪費(fèi)。這就要求開(kāi)發(fā)軟件要有前瞻性。

二、加強(qiáng)軟件使用后的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)和應(yīng)用培訓(xùn)管理。一套好的專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)軟件，不一定有好的使用結(jié)果。軟件投入使用后需要有專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員來(lái)對(duì)軟件進(jìn)行及時(shí)有效的日常運(yùn)行維護(hù)管理和根據(jù)工作需要進(jìn)行軟件升級(jí)的管理。只有這樣才能保障軟件正常有序的運(yùn)行。另外，應(yīng)用軟件的培訓(xùn)工作是軟件使用的基礎(chǔ)。針對(duì)一套好的應(yīng)用軟件要有一套長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，可分為近期培訓(xùn)計(jì)劃、中期培訓(xùn)計(jì)劃、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計(jì)劃。近期培訓(xùn)是最初啟用軟件時(shí)進(jìn)行的基礎(chǔ)性軟件使用培

訓(xùn)，主要是信息的錄入、存儲(chǔ)、修改及報(bào)表功能的使用。中期培訓(xùn)是在經(jīng)過(guò)早期培訓(xùn)，軟件可以基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)后開(kāi)始實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃，主要針對(duì)數(shù)據(jù)查詢(xún)，軟件使用者能夠靈活應(yīng)用軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢(xún)。遠(yuǎn)期培訓(xùn)是在中期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)使用者的數(shù)據(jù)信息分析能力的培訓(xùn)。一套好的應(yīng)用軟件，加上啟用后好的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)管理，再有長(zhǎng)期有效的培訓(xùn)，才能使好的應(yīng)用軟件發(fā)揮出最好的使用效果。

三、政府牽頭、整合部門(mén)信息、打造共享信息平臺(tái)。要獲得全面的人口信息，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。改變目前部門(mén)間信息相對(duì)封閉的狀態(tài)，需要政府牽頭，協(xié)調(diào)各部門(mén)，制定信息提供制度，從而達(dá)到各部門(mén)間能夠定期按制度規(guī)定，按時(shí)提供所需數(shù)據(jù)。另外，由政府牽頭，開(kāi)發(fā)共享信息平臺(tái)，信息平臺(tái)中含有各相關(guān)部門(mén)的信息模塊，各相關(guān)部門(mén)按要求及時(shí)登陸此信息平臺(tái)，將本部門(mén)的有關(guān)信息存入或轉(zhuǎn)入共享信息平臺(tái)中，從而達(dá)到信息共享的目的。

四、成立由專(zhuān)業(yè)人員組成的人口研究小組，推進(jìn)探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的進(jìn)程。打造專(zhuān)業(yè)的人口信息平臺(tái)的最終目的是為領(lǐng)導(dǎo)決策，尋求探索統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的方法提供數(shù)據(jù)支撐。因此，在具有全面的人口數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，必須成立由專(zhuān)業(yè)人員組成的人口研究小組，由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)對(duì)人口數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的分析，只有這樣，才能發(fā)揮人口數(shù)據(jù)信息的最終作用，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)信息化建設(shè)的真實(shí)意義。

第三篇：林業(yè)信息化建設(shè)解決方案

林業(yè)信息化建設(shè)解決方案

概述

林業(yè)即是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，同時(shí)也是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代林業(yè)，以信息化管理為手段，將現(xiàn)代信息技術(shù)與林業(yè)行業(yè)進(jìn)行融合，成為加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必然選擇。加快林業(yè)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必由之路，是保障現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展的重要舉措。只有推進(jìn)林業(yè)信息化，才能有效加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的監(jiān)管，解決“林子造在哪里”的問(wèn)題；借助信息技術(shù)手段，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理現(xiàn)代化，解決“資源分布在哪里”的問(wèn)題；加快林業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，才能建立起現(xiàn)代科學(xué)的森林管理體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

功能特點(diǎn)

在《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》和《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的指導(dǎo)下，未來(lái)國(guó)際遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；需求主導(dǎo)、面向應(yīng)用；整合資源、促進(jìn)共享；注重實(shí)用、適度超前；試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”六項(xiàng)林業(yè)信息化建設(shè)基本原則，開(kāi)展國(guó)家林業(yè)局防護(hù)林營(yíng)造林工程監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目、綜合資源監(jiān)管服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等國(guó)家級(jí)林業(yè)信息化項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局信息化建設(shè)現(xiàn)狀和需求，將基礎(chǔ)性、公共性、對(duì)全局影響起關(guān)鍵作用的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，形成基礎(chǔ)平臺(tái)。依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、協(xié)議和接口，在總體框架中以“面向服務(wù)和集成創(chuàng)新”的設(shè)計(jì)思想體現(xiàn)了一個(gè)分層次的具有“四橫兩縱”的服務(wù)體系架構(gòu)，為國(guó)家林業(yè)局信息化建設(shè)整合提供公共性、基礎(chǔ)性的技術(shù)支撐，達(dá)到信息資源整合的目的。

（1）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》總體框架要求，統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家林業(yè)局信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)和低水平應(yīng)用等問(wèn)題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎(chǔ)。

（2）需求主導(dǎo)，面向應(yīng)用。林業(yè)信息化建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，以林業(yè)業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)，以林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，引入或自主開(kāi)發(fā)適用面廣、物美價(jià)廉的信息產(chǎn)品，推動(dòng)信息技術(shù)與林業(yè)工作的結(jié)合，滿(mǎn)足林業(yè)管理和生產(chǎn)需要。

（3）整合資源，促進(jìn)共享。根據(jù)當(dāng)前林業(yè)信息化的實(shí)際情況，基于林業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，充分利用和整合已有的信息資源，加速基礎(chǔ)性林業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，預(yù)防再次出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，優(yōu)化信息資源配置，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。

（4）注重實(shí)用，適度超前。信息化建設(shè)中要注重實(shí)用性、可操作性和先進(jìn)性相結(jié)合，采用成熟、可靠的信息技術(shù)來(lái)支撐整個(gè)林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行；同時(shí)，充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，為今后工作拓展空間。

應(yīng)用價(jià)值

通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、信息交換、門(mén)戶(hù)、安全及綜合管理方面提供的基礎(chǔ)性、公共性服務(wù)功能，為內(nèi)外網(wǎng)信息資源整合與共享、綜合辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)以及國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃的數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供基礎(chǔ)服務(wù)。

林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)和國(guó)家林業(yè)局內(nèi)外網(wǎng)各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，整合內(nèi)外網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)共享，提高信息公開(kāi)程度和公眾服務(wù)能力，提升局內(nèi)辦公效率和資源共享程度。項(xiàng)目建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的基本要求、是依法行政和強(qiáng)化管理的根本需要、是落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策、服務(wù)公眾的重要手段。

國(guó)家林業(yè)局信息資源整合項(xiàng)目基于基礎(chǔ)平臺(tái)的集約式建設(shè)模式，為全國(guó)各級(jí)林業(yè)部門(mén)按照《綱要》和《指南》進(jìn)行林業(yè)信息化建設(shè)提供了示范，為帶動(dòng)全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)林業(yè)信息化全面、快速和高效發(fā)展，具有重要意義。方案特點(diǎn)

通過(guò)先進(jìn)的頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)和資源融合技術(shù)，在國(guó)家林業(yè)局已建的信息化基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，梳理、優(yōu)化、整合信息資源和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提高了信息公開(kāi)和共享水平，推動(dòng)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政務(wù)部門(mén)行政效率，以及面向公眾的服務(wù)能力。

第四篇：關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)情況的匯報(bào)[范文模版]

關(guān)于林業(yè)信息化建設(shè)情況的匯報(bào)

在國(guó)家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林業(yè)局信息中心的大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議、全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議和省委林業(yè)工作會(huì)議、全省電子政務(wù)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家林業(yè)局信息中心和省政府電子政務(wù)辦公室的總體部署和工作要求，解放思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，林業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效?，F(xiàn)將我省林業(yè)信息化建設(shè)情況簡(jiǎn)匯報(bào)如下：

一、湖北林業(yè)信息化建設(shè)情況

2009年以來(lái)，按照全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)和湖北省電子政務(wù)建設(shè)的總體部署，圍繞實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，建設(shè)“資源大省、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省”發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、集中資源、先易后難、循序漸進(jìn)地推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，完成了信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、制度標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。我們主要做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。湖北省委、省政府高度重視信息化建設(shè)，2006年啟動(dòng)全省電子政務(wù)建設(shè)工程，將湖北林業(yè)信息化列入第一批省電子政務(wù)建設(shè)工程。省政府成立了由常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)任組長(zhǎng)的湖北省電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年5月23日，省委、省政府召開(kāi)全省電子政務(wù)工作會(huì)議，時(shí)任省委書(shū)記俞正聲、時(shí)任副省長(zhǎng)阮成發(fā)出席會(huì)議并作了重要講話(huà)，將信息化建設(shè)納入重要議事日程。原省委書(shū)記羅清泉和現(xiàn)任省委書(shū)記李鴻忠也高度重視電子政務(wù)工作，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。2010年4月9日，省委常委張昌爾就信息化建設(shè)到省林業(yè)廳調(diào)研，視察了廳中心機(jī)房和省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院林業(yè)信息技術(shù)室，聽(tīng)取了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員關(guān)于全省林政管理信息系統(tǒng)與森林防火管理系統(tǒng)應(yīng)用、全省森林資源信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等林業(yè)信息化建設(shè)情況的匯報(bào)，仔細(xì)詢(xún)問(wèn)了林業(yè)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)行使用等情況，對(duì)我省數(shù)字林業(yè)建設(shè)給予了充分肯定。張昌爾指出，數(shù)字林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要支撐，應(yīng)加大政策與資金投入力度，搞好新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，形成林業(yè)信息化管理和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮信息化、數(shù)字化技術(shù)在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用。省政府副省長(zhǎng)趙斌多次聽(tīng)取林業(yè)信息化建設(shè)情況匯報(bào)，2010年10月9日，他在省林業(yè)廳報(bào)送的《關(guān)于租用中國(guó)聯(lián)通數(shù)字電路的請(qǐng)示》上作出重要批示“請(qǐng)省政財(cái)廳給予大力支持”。7月和9月，省政府辦公廳制發(fā)了《湖北省政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估細(xì)則》和《湖北省政府信息公開(kāi)考評(píng)細(xì)則》，將電子政務(wù)工作作為省政府部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制管理考評(píng)的重要內(nèi)容。

省林業(yè)廳黨組十分重視信息化建設(shè)工作。去年全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議結(jié)束后，4月7日，省林業(yè)廳新任黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王海濤主持召開(kāi)新一屆黨組第一次會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)賈治邦局長(zhǎng)在全國(guó)林業(yè)信息化工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，研究部署湖北林業(yè)信息化建設(shè)工作。會(huì)議決定，一是加強(qiáng)對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實(shí)和增加信息化工作的人員力量；二是組織編制《湖北省林業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步細(xì)化省林業(yè)廳數(shù)據(jù)中心和中心機(jī)房的建設(shè)方案，要在統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是積極組織縣（市、區(qū)）分批次開(kāi)展三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，省林業(yè)廳根據(jù)建設(shè)情況和建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予支持。2010年7月8日，廳長(zhǎng)王海濤主持召開(kāi)廳黨組會(huì)議，就廳中心機(jī)房改擴(kuò)建、三級(jí)網(wǎng)建設(shè)和廳機(jī)關(guān)無(wú)紙化辦公內(nèi)網(wǎng)等事宜進(jìn)行專(zhuān)題研究。11月5日，廳黨組專(zhuān)題研究配置全國(guó)木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)基礎(chǔ)硬件、軟件等有關(guān)事宜，會(huì)議決定，要與湖北聯(lián)通公司協(xié)調(diào)銜接，按照全省林業(yè)信息化建設(shè)指南和規(guī)劃，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)整合設(shè)計(jì)和數(shù)字電路租用工作，擬訂建設(shè)方案，分逐步實(shí)施，力爭(zhēng)三年時(shí)間完成。目前，湖北聯(lián)通公司的技術(shù)人員正在全省各地進(jìn)行施工。

（二）完善組織機(jī)構(gòu)。林業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)十分繁重的系統(tǒng)建設(shè)工程。為加快推進(jìn)我省林業(yè)信息化建設(shè)，一是成立湖北省林業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。廳長(zhǎng)王海濤親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在廳宣傳中心，負(fù)責(zé)全省林業(yè)信息化建設(shè)的具體實(shí)施工作。全省大部分市、州、縣林業(yè)局也都成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的林業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班。二是加強(qiáng)林業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。省林業(yè)廳在編制、人員十分緊張的情況下，廳黨組調(diào)整充實(shí)了信息化管理部門(mén)的工作人員，由原來(lái)的5人增加到7人。2010年3月，廳黨組調(diào)整了信息化管理辦公室（宣傳中心）主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)一步加強(qiáng)了信息化建設(shè)力度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)也明確了林業(yè)信息化建設(shè)管理部門(mén)，武漢、宜昌、荊門(mén)、恩施、十堰等市（州）林業(yè)局組建了專(zhuān)門(mén)的信息化建設(shè)辦公室。三是組建湖北林業(yè)信息化建設(shè)支撐機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)，確定武漢恒普信息化咨詢(xún)公司作為我省林業(yè)信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為信息化建設(shè)提供技術(shù)支持。借助外部力量，2009年4月29日，廳長(zhǎng)王海濤與中國(guó)聯(lián)通湖北分公司總經(jīng)理王亞忠簽署了《共同推進(jìn)湖北林業(yè)信息化建設(shè)合作框架協(xié)議》，雙方建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，湖北聯(lián)通公司從技術(shù)、人才、培訓(xùn)、服務(wù)、咨詢(xún)等方面為全省林業(yè)信息化建設(shè)提供技術(shù)支持。2010年9月，在省科技廳、省電子政務(wù)建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)等的支持下，我省成立了由武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等專(zhuān)家教授組成的湖北省林業(yè)科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為我省林業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃等提供決策咨詢(xún)。

（三）科學(xué)編制規(guī)劃。林業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做好規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施。為做到湖北林業(yè)信息化建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，在王海濤廳長(zhǎng)的親自主持下，組織武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、武漢恒普信息化建設(shè)咨詢(xún)公司和湖北省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等單位，以《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要》和《全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)技術(shù)指南》為依據(jù)，在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，經(jīng)多次討論，多方比較，編制完成了《湖北林業(yè)信息化建設(shè)總體規(guī)劃》和湖北林業(yè)中心機(jī)房建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、三級(jí)專(zhuān)網(wǎng)擴(kuò)容、三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)、辦公協(xié)作平臺(tái)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)、森林防火監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)、森林災(zāi)害防治信息系統(tǒng)等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2009年11月24日，該規(guī)劃通過(guò)了由華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院博導(dǎo)、教授盧正鼎為專(zhuān)家組組長(zhǎng)的專(zhuān)家評(píng)審。省林業(yè)局更名為省林業(yè)廳后，根據(jù)林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，2010年10月，委托中國(guó)聯(lián)能湖北分公司修訂了《省林業(yè)廳中心機(jī)房改擴(kuò)建方案》和《全省林業(yè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，計(jì)劃用1到2年的時(shí)間全面完成林業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)。為少走灣路，提高效率，確保湖北林業(yè)信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)行，我們加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。先后制發(fā)了《湖北林業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群運(yùn)行維護(hù)管理辦法》、《湖北林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》、《湖北林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法》和《湖北省林業(yè)廳信息發(fā)布管理辦法》等制度；出臺(tái)了林業(yè)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度、林業(yè)資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)交換和信息服務(wù)體系接口標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；編制了《湖北省林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《湖北林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》、《全省林業(yè)系統(tǒng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，做到了有章可循。

（四）積極籌措建設(shè)資金。資金是林業(yè)信息化建設(shè)的重要保障。為確保湖北林業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，我們多渠道籌措建設(shè)資金。一是拓展融資渠道。一方面積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局和省政府的支持，加大對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政支持力度；另一方面，從林業(yè)預(yù)算外資金和省林業(yè)廳自有資金中解決部分建設(shè)資金。二是合理使用資金。一方面科學(xué)編實(shí)施方案，減少不必要的開(kāi)支；另一方面，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)確定建設(shè)單位，用最少的錢(qián)辦最多的事。三是加強(qiáng)成本管理。請(qǐng)第三方審計(jì)公司，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是尋求戰(zhàn)略合作。通過(guò)與中國(guó)聯(lián)通湖北分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，利用該公司的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、人才、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，加快林業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，緩改了項(xiàng)目建設(shè)資金不足的壓力。近4年來(lái)，省林業(yè)廳共籌措省級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)管理資金6000多萬(wàn)元，其中：2007年520萬(wàn)元，2008年1500萬(wàn)元，2009-2010年4000萬(wàn)元。

（五）加快建設(shè)步伐。我省林業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，但有可資借鑒、至臻完善的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”?！胺浅Ｖ?，必行非常之法”。結(jié)合湖北省情、林情，我省堅(jiān)持走創(chuàng)新之路，樹(shù)立“綠色it”理念，堅(jiān)持“全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)”原則，化繁為簡(jiǎn)，避難求易，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。

一是湖北林業(yè)網(wǎng)站群日益完善。2009年以來(lái)，對(duì)湖北林業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)進(jìn)行了改版，形成了1個(gè)主站、16個(gè)子站的“湖北林業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群”，被國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)十大優(yōu)秀網(wǎng)站”稱(chēng)號(hào)，在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)中連續(xù)三年被評(píng)為“優(yōu)秀政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”稱(chēng)號(hào)。湖北林業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與省電子政務(wù)外網(wǎng)林業(yè)門(mén)戶(hù)并網(wǎng)運(yùn)行，具有信息發(fā)布、在線(xiàn)辦事、互動(dòng)交流等三大功能，已成為宣傳林業(yè)建設(shè)、倡導(dǎo)生態(tài)文明、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的重要媒介，成為社會(huì)各界了解林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、監(jiān)督和促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要窗口。截止目前，湖北林業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)到215萬(wàn)人次，排在省直各部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站前列。2009年以來(lái)，“湖北林業(yè)網(wǎng)”共編發(fā)最新要聞、荊楚林訊、綜合信息、新聞傳真、生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林情論壇、生態(tài)文化等欄目的文字、圖片和視頻信息1.5萬(wàn)多條；開(kāi)辟了“賈治邦蒞臨湖北”、“中央林業(yè)工作會(huì)議”、“荊門(mén)生態(tài)論壇”、“第七屆中國(guó)城市森林論壇”、“向胡吉明同志學(xué)習(xí)”、“局機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)”、“全省百名基層林業(yè)工作先進(jìn)典型”、“熱烈祝賀湖北省林業(yè)局更名省林業(yè)廳”、“全省林業(yè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”和“省林業(yè)廳開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)”等20多個(gè)專(zhuān)欄，編發(fā)文字、圖片和視頻信息5000多條，受到了一致好評(píng)。2009年初，我們與省委宣傳部主管的荊楚網(wǎng)合作，投入30萬(wàn)元，在荊楚網(wǎng)首頁(yè)建立了“生態(tài)立省、科學(xué)發(fā)展、綠色繁榮”鏈接按紐，擴(kuò)大了湖北林業(yè)網(wǎng)的社會(huì)影響力和輻射面。

二是全省林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建成。2008年，已完成國(guó)家-省-市州網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2009年，完成了國(guó)家-省林業(yè)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造。2010年，啟動(dòng)了省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、省級(jí)中心機(jī)房改擴(kuò)建、市-縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和內(nèi)、外網(wǎng)建設(shè)，目前正在進(jìn)行省內(nèi)聯(lián)調(diào)，2011年上半年有望建成覆蓋省、市、縣三級(jí)集視頻（開(kāi)視頻會(huì)議）、數(shù)據(jù)（傳遞信息和公文等）、語(yǔ)音（行業(yè)內(nèi)部打ip電話(huà)）為一體的一條“網(wǎng)絡(luò)高速公路”和一個(gè)高效、安全、通暢、價(jià)廉的通訊及信息交換的綜合業(yè)務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

三是全省林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)建成。全省林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)2008年已經(jīng)建成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家-省-市（州）林業(yè)系統(tǒng)綜合視頻通信。2009年以來(lái)，共召開(kāi)全國(guó)、全省林業(yè)電視電話(huà)會(huì)議11次，系統(tǒng)運(yùn)行正常。目前，我們正在積極籌備建設(shè)市（州）-縣（市、區(qū)）視頻會(huì)議系統(tǒng)，預(yù)計(jì)2011年底前可以投入運(yùn)行。

四是全省林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步得到應(yīng)用。建成森林公安警務(wù)信息工作平臺(tái)、林政管理系統(tǒng)、森林防火信息系統(tǒng)、森林資源地理信息系統(tǒng)和《湖北森林防火地理理信息數(shù)據(jù)庫(kù)》、《湖北森林資源管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)》等業(yè)務(wù)系統(tǒng)并投入使用，林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證（省內(nèi)和省外）、木材經(jīng)營(yíng)許可證、木材加工許可證、林權(quán)證、林地征占用審批等全部實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上辦理。如，林政管理系統(tǒng)將全省11521.4萬(wàn)畝集體林地林信息全部錄入資源數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)該系統(tǒng)已經(jīng)辦理林權(quán)證270萬(wàn)份、9559.8萬(wàn)畝，提高了工作效率。

五是全省林業(yè)辦公協(xié)作平臺(tái)正在抓緊建設(shè)。2010年6月，建成了國(guó)家-省無(wú)紙化辦公協(xié)作平臺(tái)。開(kāi)發(fā)了省-市-縣林業(yè)辦公協(xié)作平臺(tái)，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試，預(yù)算2011年可以投入使用，從而全面實(shí)現(xiàn)全省林業(yè)系統(tǒng)無(wú)紙化辦公。

第五篇：全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要(2008-2020)

全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)綱要（2008-2020）

林業(yè)信息化建設(shè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要組成部分，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段，是關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措和當(dāng)務(wù)之急。加快推進(jìn)林業(yè)信息化，逐步建立布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的林業(yè)信息化體系，對(duì)促進(jìn)林業(yè)決策科學(xué)化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化和服務(wù)便捷化具有十分重要的意義。為加快林業(yè)信息化進(jìn)程，把現(xiàn)代林業(yè)推向科學(xué)發(fā)展的新階段，特制定本綱要。

一、建設(shè)現(xiàn)狀與形勢(shì)分析

20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息化已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征，并逐步向一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革演進(jìn)。當(dāng)前，與水、電、氣一樣，信息化已成為人類(lèi)生活中必不可少的內(nèi)容，且對(duì)人類(lèi)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生著十分巨大的影響。信息化水平的高低已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，加快推進(jìn)信息化已成為帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步、一個(gè)民族文明發(fā)展的重要途徑，成為世界各國(guó)的共同選擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視信息化工作。近年來(lái)，我國(guó)先后發(fā)布了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2002]17號(hào)）、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略〉的通知》（中辦發(fā)[2006]11號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[2006]18號(hào)）、《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家電子政務(wù)總體框架〉的通知》（國(guó)信[2006]2號(hào)）、《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2004]34號(hào)）等一系列推進(jìn)信息化建設(shè)的重要文件。黨的十七大作出了推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的戰(zhàn)略部署，要求“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，對(duì)信息化建設(shè)提出了新的更高要求。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家相繼啟動(dòng)了“十二金”重點(diǎn)電子政務(wù)工程，為政府部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供了重要手段，通過(guò)電子政務(wù)治國(guó)理政、服務(wù)于民的架構(gòu)已具雛形。

國(guó)家林業(yè)局及各地林業(yè)部門(mén)對(duì)林業(yè)信息化建設(shè)高度重視。賈治邦局長(zhǎng)親自擔(dān)任國(guó)家林業(yè)局信息化與電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)列入了《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，把推進(jìn)林業(yè)信息化作為重點(diǎn)抓的20件大事之一。各地均成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志掛帥，有力地推動(dòng)了全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)。一是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架正在形成。國(guó)家林業(yè)局電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，建立了全國(guó)林業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家到省級(jí)林業(yè)部門(mén)的電子公文傳輸。各省級(jí)林業(yè)部門(mén)基本建成內(nèi)部局域網(wǎng)，部分省級(jí)林業(yè)部門(mén)建成了連通省、市、縣的林業(yè)專(zhuān)網(wǎng)。二是林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初步開(kāi)展。初步形成國(guó)家和地方級(jí)的數(shù)據(jù)采集體系，建立了一批數(shù) 據(jù)庫(kù)。國(guó)家林業(yè)局實(shí)施了全國(guó)森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建立了覆蓋全國(guó)的基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、TM陸地資源衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)庫(kù)和森林資源分布數(shù)據(jù)庫(kù)。森林火災(zāi)、荒漠化土地和生物多樣性等數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也取得了成效。大部分省級(jí)林業(yè)部門(mén)建立了森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)及有關(guān)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)得到初步運(yùn)用。國(guó)家林業(yè)局和部分省級(jí)林業(yè)部門(mén)相繼開(kāi)發(fā)了林業(yè)重點(diǎn)工程、森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、營(yíng)造林和林業(yè)行政審批等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，部分省建立了電子辦證等系統(tǒng)。四是林業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)步伐加快。初步形成了以國(guó)家林業(yè)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主體，以省市縣級(jí)林業(yè)部門(mén)網(wǎng)站為支撐的全國(guó)林業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站體系。國(guó)家林業(yè)局和各省級(jí)林業(yè)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站經(jīng)過(guò)多次改版，頁(yè)面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)功能、運(yùn)行速度等大為改進(jìn)，信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等功能逐步完善。

但是，全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)還存在以下問(wèn)題：一是信息化組織機(jī)構(gòu)不健全。大部分地方林業(yè)行政部門(mén)缺乏專(zhuān)門(mén)的信息化機(jī)構(gòu)，存在職能定位不清、專(zhuān)職人才隊(duì)伍薄弱和建設(shè)機(jī)制尚不健全等問(wèn)題。二是缺乏總體規(guī)劃布局。大部分林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)自行建設(shè)，自成體系，形成信息孤島，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源共享，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。區(qū)域發(fā)展不平衡。資金投入嚴(yán)重不足，建設(shè)投資和運(yùn)維資金得不到保證。三是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。普遍存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后、設(shè)備陳舊、信息安全設(shè)備設(shè)施缺乏和信息交換手段落后等問(wèn)題。特別是目前還沒(méi)有建立起 3 相互物理隔離的內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，安全隱患嚴(yán)重。四是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后?，F(xiàn)有的林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面性、系統(tǒng)性和一致性。

從總體上來(lái)看，林業(yè)信息化建設(shè)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)仍然存在著較大差距，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足林業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。當(dāng)前，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，既有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，又具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義。

加快林業(yè)信息化是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的信息化戰(zhàn)略部署的迫切要求。黨中央、國(guó)務(wù)院把信息化作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，作出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，將信息化列為推進(jìn)行政管理體制改革、提高政府工作效率和公共服務(wù)水平的重要舉措。溫家寶總理親任國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自抓信息化工作。黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)一系列重要文件，召開(kāi)多次重要會(huì)議，作出一系列重要決策。2008年5月1日實(shí)施的《政府信息公開(kāi)條例》，更是以法規(guī)形式對(duì)信息化建設(shè)提出明確規(guī)定。加快林業(yè)信息化建設(shè)，已成為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略決策的重大任務(wù)。

加快林業(yè)信息化是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的迫切要求?，F(xiàn)代林業(yè)是充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和信息化手段的林業(yè)。高水平的信息化是現(xiàn)代林業(yè)的重要標(biāo)志。國(guó)家森林資源清查、荒漠化監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)植物調(diào)查、濕地調(diào)查和森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)等由傳統(tǒng)依靠人力向利用空間數(shù)據(jù)信息化技術(shù)轉(zhuǎn)變，以及推進(jìn)無(wú)紙化辦公、實(shí)現(xiàn)整個(gè)林業(yè)信息資源共享都迫切要求加快信息化建設(shè)。但由于林業(yè)信息化長(zhǎng)期以來(lái)缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和 總體規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)、重建設(shè)輕管理、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息共享困難、安全無(wú)保障等問(wèn)題十分突出，已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要制約。加快林業(yè)信息化建設(shè)，已經(jīng)成為關(guān)系林業(yè)工作全局的戰(zhàn)略舉措和當(dāng)務(wù)之急。

加快林業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變政府職能提高林業(yè)社會(huì)服務(wù)水平的迫切要求?，F(xiàn)代社會(huì)是信息化社會(huì)，通過(guò)信息化手段及時(shí)獲取信息、了解情況、辦理事務(wù)，已日益成為人們的生活習(xí)慣，也已成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高社會(huì)服務(wù)水平的迫切要求。由于目前林業(yè)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，林業(yè)信息化服務(wù)比較薄弱，難以很好地滿(mǎn)足人民群眾的諸多需求。特別是隨著行政許可、政務(wù)公開(kāi)的深入開(kāi)展，對(duì)林業(yè)信息化服務(wù)時(shí)效和質(zhì)量的要求越來(lái)越高。加快推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)，已成為興林富民、服務(wù)群眾的重要任務(wù)。

二、基本思路與建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體部署，以全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化為目標(biāo)，以信息資源開(kāi)發(fā)利用為中心，以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，以資源整合和信息共享為突破口，以完善體制機(jī)制為保障，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施，盡快形成布局科學(xué)、高效便捷、先進(jìn)實(shí)用、穩(wěn)定安全的全國(guó)林業(yè)信息化格局，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1．統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家電子政務(wù)總體框架要求，由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)自成體系、重復(fù)建設(shè)和低水平應(yīng)用等問(wèn)題，為資源整合和協(xié)同作業(yè)打下基礎(chǔ)。

2．統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。全國(guó)林業(yè)信息化系統(tǒng)中基礎(chǔ)性、公共性的項(xiàng)目，由國(guó)家林業(yè)局信息化與電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌資金安排，統(tǒng)一軟件研發(fā)，為全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)信息資源整合、共享提供保障。對(duì)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和地方個(gè)性化的林業(yè)信息化系統(tǒng)，由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和各地林業(yè)信息化建設(shè)單位依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)，依托各級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，分別負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。

3．強(qiáng)化服務(wù)，面向應(yīng)用。林業(yè)信息化建設(shè)要緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，圍繞林業(yè)中心工作，服務(wù)林業(yè)業(yè)務(wù)需求，以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)，以林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)為載體，引入或自主開(kāi)發(fā)先進(jìn)實(shí)用的信息化產(chǎn)品，推動(dòng)信息技術(shù)與林業(yè)工作的結(jié)合，滿(mǎn)足林業(yè)生產(chǎn)和管理需要。

4．整合資源，促進(jìn)共享。根據(jù)當(dāng)前林業(yè)信息化的實(shí)際情況，基于林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，以資源共享為核心，打破資源分散、封閉和 壟斷狀況。充分利用和整合已有的信息資源，加速基礎(chǔ)性林業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，防止重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)互連互通，有效調(diào)控增量資源，優(yōu)化信息資源配臵，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高信息資源效益。

5．注重實(shí)用，適度超前。信息化建設(shè)中要注重實(shí)用性、可操作性和先進(jìn)性相結(jié)合，采用成熟、可靠的信息技術(shù)來(lái)支撐整個(gè)林業(yè)信息化工作環(huán)境，確保系統(tǒng)安全、可靠、高效運(yùn)行。同時(shí)，充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，為今后工作拓展空間。

6．試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。選擇條件比較成熟的省份和單位先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣應(yīng)用。通過(guò)試點(diǎn)示范，探索科學(xué)的技術(shù)路線(xiàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國(guó)，少走彎路，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。

（三）建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)。建立覆蓋全國(guó)林業(yè)行業(yè)的信息化體系，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息化平臺(tái)，全面提高林業(yè)信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提供全面、快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，增強(qiáng)決策支持和應(yīng)急處理能力，提升林業(yè)管理水平。

2010年目標(biāo)。初步建立林業(yè)信息應(yīng)用與服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、培育、管理、保護(hù)與合理利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)用，50%以上的省級(jí)單位實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，50％以上的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)處理；基本建成國(guó)家級(jí)及50%以上的省級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)；建立起全國(guó)林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，連通全國(guó)省級(jí) 林業(yè)部門(mén)和國(guó)家林業(yè)局直屬單位；初步建立我國(guó)林業(yè)信息資源目錄體系與交換體系，完成省級(jí)以上單位各類(lèi)林業(yè)監(jiān)測(cè)信息及林業(yè)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和整合，實(shí)現(xiàn)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和共享；建立信息安全體系，達(dá)到國(guó)家電子政務(wù)安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架，完成涉及以上建設(shè)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制。

2015年目標(biāo)。完善信息技術(shù)在林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、規(guī)劃、培育、管理、保護(hù)與合理利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，80%以上的省級(jí)單位實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，80％以上的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)處理；進(jìn)一步完善國(guó)家級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，完成80%的省級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；80％的省級(jí)單位建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)上下互連互通的全國(guó)林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)；完成我國(guó)林業(yè)信息資源目錄體系與交換體系，健全林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并在全國(guó)林業(yè)信息化工作中得到應(yīng)用。

2020年目標(biāo)。全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)信息化，林業(yè)部門(mén)的管理和公共服務(wù)能力得到較大改善和加強(qiáng)，形成健全的林業(yè)信息化管理和運(yùn)行機(jī)制，全面支撐政務(wù)辦公、資源監(jiān)管和公共服務(wù)等職能。形成科學(xué)、先進(jìn)的全國(guó)林業(yè)信息化安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，并得到普遍應(yīng)用。完成省級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)上下互連互通的全國(guó)林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方可延伸到鄉(xiāng)級(jí)；完成關(guān)系林業(yè)發(fā)展全局的信息資源有效開(kāi)發(fā)和利用。

三、總體框架與建設(shè)內(nèi)容

（一）總體框架

根據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》，結(jié)合現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實(shí)際，全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)采用“四橫兩縱”的總體框架結(jié)構(gòu)，“四橫”為基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐和應(yīng)用系統(tǒng)，“兩縱”為支撐“四橫”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全與綜合管理體系（圖1）。

圖1 全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)總體框架圖

應(yīng)用系統(tǒng)是林業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，服務(wù)是宗旨，應(yīng)用是關(guān)鍵。服務(wù)和應(yīng)用是林業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)要惠及林業(yè)全行業(yè)及全社會(huì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同、社會(huì)公共服務(wù)、信息資源共享等提供支持。在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、完善的安全與綜合管理體系保障下，進(jìn)行全國(guó)林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

應(yīng)用支撐是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的重要工具。應(yīng)用支撐從不同的業(yè)務(wù)流程和功能中提煉出基礎(chǔ)、通用的林業(yè)業(yè)務(wù)流程管理、林業(yè)數(shù)表模型、林業(yè)基礎(chǔ)組件和林業(yè)常用工具軟件，形成統(tǒng)一的服務(wù)訪(fǎng)問(wèn)接口，為應(yīng)用系統(tǒng)服務(wù)。應(yīng)用支撐主要是縮短各應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)周期，使不同系統(tǒng)完善和擴(kuò)展遵循統(tǒng)一規(guī)范，解決應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的低水平重復(fù)和“信息孤島”問(wèn)題，支撐跨部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間協(xié)同作業(yè)。

數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)功能的重要支撐。通過(guò)林業(yè)信息資源整合改造和開(kāi)發(fā)利用，建立各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)，為各種林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政務(wù)信息資源共享和林業(yè)公益性信息服務(wù)提供支撐。要與國(guó)家正在建設(shè)的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)相互銜接，使林業(yè)信息資源成為國(guó)家信息資源的重要組成部分，為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究、區(qū)域規(guī)劃、重大項(xiàng)目跟蹤及效益評(píng)估等提供綜合信息支撐和服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施是林業(yè)信息化建設(shè)的物質(zhì)平臺(tái)。必須在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全體系框架下，有序地建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是林業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。盡快制定林業(yè)信息分類(lèi)、采集、存儲(chǔ)、處理、交換和服務(wù)等一系列標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立完善的林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)提供依據(jù)。

安全與綜合管理體系是林業(yè)信息化建設(shè)的重要保障。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配臵安全設(shè)施，制定安全規(guī)章和策略，健全安全管理機(jī)制，逐步形成林業(yè)信息安全體系，為應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的推廣應(yīng)用提供安全保障。建立健全與全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)要求相適應(yīng)的管理體制，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人才隊(duì)伍，推動(dòng)綜合管理體系建設(shè)，為林業(yè)信息化工作健康、持續(xù)推進(jìn)提供組織保障。

總體框架中所有基礎(chǔ)性、公共性、對(duì)全局影響起關(guān)鍵作用的內(nèi)容要進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，形成林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。

（二）內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)

通過(guò)林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)，建立統(tǒng)一的應(yīng)用發(fā)布窗口，提供信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等服務(wù)。

1．外網(wǎng)。國(guó)家、省、市、縣各級(jí)林業(yè)部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一的對(duì)外門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，形成“一站式”林業(yè)應(yīng)用和信息服務(wù)窗口，以統(tǒng)一的形象對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)。

擴(kuò)大信息服務(wù)。加大信息發(fā)布力度，保證信息質(zhì)量。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，增強(qiáng)林業(yè)工作透明度。積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻、音像等信息服務(wù)，豐富信息形式和內(nèi)容。

推進(jìn)網(wǎng)上辦事。大力推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，加強(qiáng)在線(xiàn)行政審批，提高在線(xiàn)辦事效率，強(qiáng)化辦事監(jiān)督管理，保障網(wǎng)上辦事安全規(guī)范，基本滿(mǎn)足社會(huì)公眾需求。建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，保證在線(xiàn)辦事穩(wěn)定可靠。

加強(qiáng)互動(dòng)交流。開(kāi)展林業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)上調(diào)查，關(guān)注林業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)訪(fǎng)談，開(kāi)通網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱，提供良好的網(wǎng)上咨詢(xún)、查詢(xún)等服務(wù)。

2.內(nèi)網(wǎng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的要求，在與外網(wǎng)物理隔離的條件下，建設(shè)統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)辦公平臺(tái)。

推進(jìn)網(wǎng)上辦公。以“一站式”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為窗口，滿(mǎn)足行政管理業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公和網(wǎng)上互動(dòng)，規(guī)范辦公流程。

整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，解決資源共享問(wèn)題，降低資源利用成本，實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門(mén)內(nèi)部協(xié)同辦公和各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互連互通，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)行政審批，提高辦事效率。

加強(qiáng)安全體系建設(shè)。基于林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)安全體系建設(shè)，建立有效的內(nèi)網(wǎng)管理機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)安全的技術(shù)保障，保障內(nèi)網(wǎng)信息安全。

（三）應(yīng)用系統(tǒng)

應(yīng)用系統(tǒng)分為應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)兩個(gè)部分。應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)基于目錄和交換體系，以信息資源共享服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)、輔助決策和公眾應(yīng)用服務(wù)等形式，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)門(mén)戶(hù)為用戶(hù)提供共享服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)對(duì)象包括各級(jí)林業(yè)部門(mén)、上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、其他政府部門(mén)、企業(yè)、教育科研部門(mén)及社會(huì)公眾。應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)容包括為企業(yè)和林農(nóng)提供林地管理、林業(yè)資源利用、林產(chǎn)品進(jìn)出口管理等方面的證件辦理、特許經(jīng)營(yíng)和行政審批服務(wù)；為林業(yè)管理部門(mén)、林業(yè)企事業(yè) 單位和社會(huì)公眾提供林業(yè)政務(wù)、林業(yè)資源、森林生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況等動(dòng)態(tài)信息；為各級(jí)林業(yè)管理部門(mén)提供部門(mén)間信息協(xié)同服務(wù)；為各級(jí)林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供科學(xué)決策所需的林業(yè)信息匯總、分析服務(wù)等。

業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)可分為業(yè)務(wù)類(lèi)、綜合類(lèi)和公用類(lèi)三類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)。業(yè)務(wù)類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)包括林業(yè)資源監(jiān)管、森林培育經(jīng)營(yíng)、防災(zāi)減災(zāi)、森林公安、林業(yè)政策法規(guī)、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督等系統(tǒng)；綜合類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)包括綜合辦公、公文傳輸和視頻會(huì)議系統(tǒng)等；公用類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)包括林業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、科技、教育、人事、黨務(wù)、國(guó)際交流等系統(tǒng)。

優(yōu)先開(kāi)展急需的和基礎(chǔ)性的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，選擇人們關(guān)注度高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對(duì)穩(wěn)定、信息密集、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的林業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，滿(mǎn)足社會(huì)公眾、企事業(yè)單位和政府部門(mén)的需要。從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜進(jìn)行林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，兼顧國(guó)家和地方對(duì)林業(yè)信息化的需求，做好林業(yè)業(yè)務(wù)的流程梳理和部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，堅(jiān)持把林業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)利用放到重要位臵。有計(jì)劃地改造和完善已建應(yīng)用系統(tǒng)，強(qiáng)化已建應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用。重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)、營(yíng)造林管理系統(tǒng)、林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)、林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)等。

（四）應(yīng)用支撐

應(yīng)用支撐為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、協(xié)同提供統(tǒng)一支撐，包括資源共享、信息交換、業(yè)務(wù)訪(fǎng)問(wèn)、業(yè)務(wù)集成、流程控制、安全控制、系統(tǒng)管理等各種基礎(chǔ)性和公共性的支撐服務(wù)，同時(shí)也是應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、部署和運(yùn)行的技術(shù)環(huán)境，因此應(yīng)用支撐體系必須具有開(kāi)放和擴(kuò)展性，并能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的動(dòng)態(tài)變化。

應(yīng)用支撐建設(shè)包括目錄與交換體系、業(yè)務(wù)流程管理、林業(yè)數(shù)表模型、基礎(chǔ)組件、中間件和常用工具軟件等。應(yīng)用支撐通過(guò)為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供各類(lèi)基礎(chǔ)模塊和軟件工具，提高系統(tǒng)建設(shè)效率，同時(shí)解決業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的互通、互操作等問(wèn)題。

（五）數(shù)據(jù)庫(kù)

林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)是林業(yè)信息的集合。林業(yè)信息資源通過(guò)采集、交換、匯集、存儲(chǔ)等手段在國(guó)家和地方各級(jí)結(jié)點(diǎn)建立各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)共同構(gòu)成全國(guó)林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)整體。林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)分為公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（基礎(chǔ)地理信息、遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)等）、林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（森林、濕地、沙地和生物多樣性資源數(shù)據(jù)庫(kù)等）、林業(yè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)（森林培育、生態(tài)工程、防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、林木種苗、竹藤花卉、森林公園、政策法規(guī)、林業(yè)執(zhí)法、科技、人事、教育、黨務(wù)管理、國(guó)際交流數(shù)據(jù)庫(kù)等）、林業(yè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)（根據(jù)綜合管理、決策的需要由基礎(chǔ)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)綜合分析所形成的數(shù)據(jù)庫(kù)）、林業(yè)信息產(chǎn)品庫(kù)（為各類(lèi)應(yīng)用服務(wù)生成的信息產(chǎn)品）等。在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，需規(guī)范各級(jí)林業(yè)部門(mén)的信息資源分類(lèi)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容，明確數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)職責(zé)和應(yīng)用權(quán)限等。

確定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)。國(guó)家和地方數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)從應(yīng)用需求迫切程度、應(yīng)用的深度和廣度出發(fā)，明確數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的先后順序、建設(shè)規(guī)模 和數(shù)據(jù)粒度，優(yōu)先進(jìn)行公共基礎(chǔ)和林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。國(guó)家和地方數(shù)據(jù)庫(kù)都要確定建設(shè)、更新、維護(hù)技術(shù)支撐單位，明確職責(zé)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)時(shí)性和正常運(yùn)行。充分發(fā)揮信息化管理機(jī)構(gòu)職能和作用，規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)權(quán)限，提高數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用效益，保障數(shù)據(jù)應(yīng)用安全。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造和整合。對(duì)已有數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和數(shù)據(jù)深度加工利用。把加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造、數(shù)據(jù)加工技術(shù)手段和能力建設(shè)作為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有的信息資源實(shí)現(xiàn)各級(jí)跨部門(mén)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源的深度開(kāi)發(fā)。

提高信息采集和更新能力。加強(qiáng)國(guó)家和地方各級(jí)林業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)查體系的信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)解決林業(yè)資源各種監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)之間、監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的沖突，促進(jìn)林業(yè)資源監(jiān)測(cè)、信息采集和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

支撐林業(yè)信息共享和服務(wù)。梳理各種林業(yè)信息資源匯集源頭，建立交換機(jī)制和管理制度，利用林業(yè)信息資源目錄和交換體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用縱向、橫向的信息匯集與共享、行業(yè)間的信息交換與共享，確保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的更新和擴(kuò)展。編制林業(yè)政務(wù)信息公開(kāi)目錄，提高林業(yè)信息公眾服務(wù)能力，促進(jìn)國(guó)家和地方各級(jí)林業(yè)部門(mén)之間、林業(yè)各業(yè)務(wù)部門(mén)之間信息共享和服務(wù)。

提高空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理能力。實(shí)現(xiàn)林業(yè)空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)的一體化管理。進(jìn)行分布式管理技術(shù)研究，解決林業(yè)不同數(shù)據(jù)格式、不同 服務(wù)器、不同類(lèi)型的空間數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成和管理。開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)用軟件，為數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造、不同尺度的空間數(shù)據(jù)整合、不同投影坐標(biāo)空間數(shù)據(jù)一體化管理提供支撐。研究和開(kāi)發(fā)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期各類(lèi)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)庫(kù)管理和服務(wù)的軟件系統(tǒng)，為各級(jí)數(shù)據(jù)中心的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效支撐工具。

通過(guò)以上措施，保障各級(jí)信息的一致性、完整性和可靠性，有效解決信息訪(fǎng)問(wèn)的瓶頸和安全問(wèn)題。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與林業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)相結(jié)合。林業(yè)數(shù)據(jù)中心包括國(guó)家林業(yè)數(shù)據(jù)中心和省級(jí)林業(yè)數(shù)據(jù)分中心。通過(guò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方數(shù)據(jù)資源的共享和交換，實(shí)現(xiàn)各級(jí)業(yè)務(wù)應(yīng)用的上下聯(lián)動(dòng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)房及配套、安全基礎(chǔ)設(shè)施。安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容詳見(jiàn)安全與綜合管理體系部分。

計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。國(guó)家、省、市、縣林業(yè)行政部門(mén)要逐步建立起統(tǒng)一的支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的高效、穩(wěn)定的主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)及設(shè)備低效率使用。

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)地址規(guī)劃，建設(shè)和整合全國(guó)林業(yè)電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，這是林業(yè)信息化的主要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，由內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)組成。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)原則上在國(guó)家林業(yè)局電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將節(jié)點(diǎn)擴(kuò)展至國(guó)家林業(yè)局各直屬單位、各省級(jí)林業(yè)行政部門(mén)和四 大森工集團(tuán)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局。外網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，原則上以國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)通道為基礎(chǔ)來(lái)建立。在國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)尚未達(dá)到的地方，充分利用已建網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家公共通信資源，進(jìn)一步擴(kuò)充完善，形成連接國(guó)家、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一的外網(wǎng)通道。加快建設(shè)和整合外網(wǎng)，消除林業(yè)信息化發(fā)展的“最后一公里”瓶頸，滿(mǎn)足各級(jí)林業(yè)部門(mén)辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、應(yīng)急以及決策需要。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一地址和域名，推進(jìn)林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐級(jí)實(shí)現(xiàn)互連互通。

機(jī)房及配套。根據(jù)實(shí)際情況，建立內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)機(jī)房，保障機(jī)房能夠在物理空間、位臵選擇、配電系統(tǒng)、接地系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)、專(zhuān)用消防、結(jié)構(gòu)化布線(xiàn)、機(jī)房安防、機(jī)房照明、機(jī)房屏蔽等方面符合國(guó)家機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足信息安全等級(jí)保護(hù)的要求及信息化發(fā)展的需要。

（七）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

參照《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》的技術(shù)參考模型，林業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系由總體標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)組成。按照“面向應(yīng)用、采標(biāo)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、輕重緩急”的原則，認(rèn)真研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)外已有的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，合理引用適合我國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)建設(shè)需要重點(diǎn)修訂完善已有標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先制定林業(yè)信息化建設(shè)急需的、共性的、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的標(biāo)準(zhǔn)，提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例，鼓勵(lì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣。

總體標(biāo)準(zhǔn)?？傮w標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是其他標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)，主要包括林業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化指南、林業(yè)信息術(shù)語(yǔ)、林業(yè)信息文本圖形符號(hào)和其它綜合標(biāo)準(zhǔn)。

信息資源標(biāo)準(zhǔn)。主要包括林業(yè)信息分類(lèi)與編碼、林業(yè)信息資源的表示和處理、林業(yè)信息資源定位、林業(yè)數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)、目錄服務(wù)和元數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。主要包括林業(yè)信息資源業(yè)務(wù)應(yīng)用流程控制、林業(yè)資源成果文檔格式、林業(yè)資源業(yè)務(wù)功能建模、林業(yè)資源業(yè)務(wù)流程建模、林業(yè)資源業(yè)務(wù)應(yīng)用規(guī)程、信息資源目錄和交換體系等標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。主要包括信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和計(jì)算機(jī)設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。

管理標(biāo)準(zhǔn)。為林業(yè)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)行管理提供管理辦法和制度等，包括林業(yè)信息化建設(shè)中的數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等方面的管理辦法和制度。

（八）安全與綜合管理體系

1.安全體系。參照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)[2003]27號(hào))、《關(guān)于信息安全等級(jí)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（公通字[2004]66號(hào)）、《電子政務(wù)信息安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》（國(guó)信辦[2005]25號(hào)）等文件的要求，在對(duì)各級(jí)林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)安全域劃分 的基礎(chǔ)上，對(duì)不同安全域按照等級(jí)保護(hù)的要求進(jìn)行相應(yīng)的安全保護(hù)。安全體系包括以下六個(gè)部分。

物理安全。主要包括機(jī)房?jī)?nèi)安全域劃分，門(mén)禁、空調(diào)、消防、動(dòng)力、防雷、接地、機(jī)房屏蔽、線(xiàn)路屏蔽建設(shè)，以有效保障林業(yè)信息化系統(tǒng)的物理載體安全。

網(wǎng)絡(luò)安全。保護(hù)林業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)絡(luò)邊界安全。在內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)的邊界配臵加密機(jī)、防火墻，上下級(jí)網(wǎng)絡(luò)邊界部署安全網(wǎng)關(guān)，核心交換配臵入侵防御系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的安全訪(fǎng)問(wèn)控制、數(shù)據(jù)的保密傳輸。

數(shù)據(jù)安全。解決林業(yè)資源數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限控制問(wèn)題。要求數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)增設(shè)復(fù)雜管理密碼、專(zhuān)人專(zhuān)管。國(guó)家和省級(jí)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，利用存儲(chǔ)備份恢復(fù)軟件進(jìn)行重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的本地多種方式備份，逐步實(shí)現(xiàn)異地?cái)?shù)據(jù)備份，并具有完全恢復(fù)功能，建設(shè)電子政務(wù)應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份恢復(fù)預(yù)案。

系統(tǒng)安全。通過(guò)建設(shè)覆蓋林業(yè)全網(wǎng)的分級(jí)管理、統(tǒng)一監(jiān)管的病毒防治、終端管理系統(tǒng)，第三方安全接入系統(tǒng)，漏洞掃描和自動(dòng)補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力，保障系統(tǒng)的高可用性。

應(yīng)用安全。在國(guó)家林業(yè)局的內(nèi)外網(wǎng)建立林業(yè)數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心，并與國(guó)家電子政務(wù)認(rèn)證體系相互認(rèn)證。各省級(jí)林業(yè)部門(mén)內(nèi)外網(wǎng)建立數(shù) 字證書(shū)發(fā)證、在線(xiàn)證書(shū)查詢(xún)等證書(shū)服務(wù)分中心，并逐步解決先期建設(shè)的省級(jí)單位認(rèn)證體系與國(guó)家林業(yè)局認(rèn)證體系的相互認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的保密性、完整性。基于信任服務(wù)體系搭建統(tǒng)一身份認(rèn)證、授權(quán)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)應(yīng)用系統(tǒng)行為的責(zé)任認(rèn)定、不可抵賴(lài)性。外網(wǎng)門(mén)戶(hù)平臺(tái)采用網(wǎng)頁(yè)防篡改技術(shù)，防止惡意攻擊修改網(wǎng)站。

安全制度。各級(jí)林業(yè)行政部門(mén)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，建立信息安全組織體系，確定組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)，定期對(duì)管理及技術(shù)人員進(jìn)行安全知識(shí)、安全管理技能培訓(xùn)。建立健全信息安全的法規(guī)及信息發(fā)布審批等管理制度，并根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全的調(diào)整和改造。

2.綜合管理體系。建立各級(jí)林業(yè)信息系統(tǒng)的綜合管理體系，緊扣信息技術(shù)與林業(yè)業(yè)務(wù)的融合這一關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)化林業(yè)信息化建設(shè)階段和運(yùn)行階段的管理。為了保證信息系統(tǒng)的可管理、可監(jiān)控，各級(jí)林業(yè)部門(mén)要設(shè)立信息化管理運(yùn)行維護(hù)專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，并采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)、人員的全程管理。

四、行動(dòng)計(jì)劃

為切實(shí)落實(shí)全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，需要以全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)骨干工程為龍頭，帶動(dòng)全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)。同時(shí)，各省區(qū)市在國(guó)家統(tǒng)一框架下，應(yīng)全面開(kāi)展地方林業(yè)信息化建設(shè)工作。實(shí)施骨干工程是全國(guó)性的重大林業(yè)信息化建設(shè)行動(dòng)，近期建設(shè)重點(diǎn)是資源監(jiān) 20 管、營(yíng)造林、災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急管理、綜合辦公等行動(dòng)計(jì)劃。

（一）林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)以統(tǒng)一的林業(yè)資源空間分布信息為基礎(chǔ)，用于森林資源、荒漠化土地資源、濕地資源和生物多樣性資源管理等業(yè)務(wù)，將全國(guó)林業(yè)數(shù)據(jù)落實(shí)到山頭地塊，提供從宏觀到微觀多級(jí)林業(yè)資源分布信息，及時(shí)準(zhǔn)確掌握林業(yè)資源歷史、現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)信息，提高國(guó)家對(duì)資源利用的監(jiān)管能力，形成對(duì)“三個(gè)系統(tǒng)和一個(gè)多樣性”的有效監(jiān)管，解決“林業(yè)資源分布在哪里”的問(wèn)題，為規(guī)范林業(yè)資源管理提供技術(shù)保障，為科學(xué)決策和依法行政提供現(xiàn)代化手段。

森林資源監(jiān)管系統(tǒng)包括林地管理和林木管理，支持開(kāi)展林地資源和林木資源的監(jiān)測(cè)、管理、監(jiān)督工作并進(jìn)行決策和分析。荒漠化土地資源監(jiān)管系統(tǒng)主要用于全國(guó)荒漠化和沙化土地資源監(jiān)測(cè)和管理，包括荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)、荒漠化和沙化治理工程的規(guī)劃、進(jìn)度管理、投入產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)和生態(tài)效益評(píng)價(jià)等。濕地資源監(jiān)管系統(tǒng)用于全國(guó)濕地資源監(jiān)測(cè)和管理，包括全國(guó)濕地調(diào)查、國(guó)家重點(diǎn)濕地監(jiān)測(cè)與管理、國(guó)際重要濕地監(jiān)測(cè)與管理、濕地履約、濕地重點(diǎn)工程管理等。生物多樣性資源監(jiān)管系統(tǒng)用于野生動(dòng)植物資源調(diào)查、物種監(jiān)測(cè)、極度瀕危物種拯救工程、動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、珍稀植物繁育、自然保護(hù)區(qū)管理等工作。

繼續(xù)擴(kuò)大森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，加快荒漠化、濕地和生物多樣性等資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)，使林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)具備為林業(yè)及其它 21 行業(yè)提供林業(yè)資源基礎(chǔ)信息服務(wù)的能力，為制定國(guó)家政策、重大工程規(guī)劃等提供詳實(shí)可靠的林業(yè)資源信息。

實(shí)施此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，國(guó)家林業(yè)局工作重點(diǎn)是制定和完善森林資源、荒漠化土地資源、濕地資源和生物多樣性資源等監(jiān)測(cè)相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)規(guī)范等；確定全國(guó)的系統(tǒng)框架、建設(shè)目標(biāo)，明確國(guó)家級(jí)監(jiān)管的各項(xiàng)系統(tǒng)需求，包括國(guó)家級(jí)和對(duì)省級(jí)以下各級(jí)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的功能需求、信息需求等內(nèi)容；研發(fā)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)軟件。各省在國(guó)家提供的林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際需求，擴(kuò)充研發(fā)省級(jí)以下各級(jí)林業(yè)資源監(jiān)管系統(tǒng)，并保證與國(guó)家級(jí)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

（二）營(yíng)造林管理系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

以實(shí)現(xiàn)營(yíng)造林全過(guò)程信息化管理為主線(xiàn)，建立國(guó)家和地方營(yíng)造林管理系統(tǒng)，對(duì)國(guó)家實(shí)施的重點(diǎn)工程等營(yíng)造林的規(guī)劃、計(jì)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、進(jìn)度控制、檢查驗(yàn)收和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等各環(huán)節(jié)實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)造林建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)的信息化管理，解決“林子造在哪里”的問(wèn)題。

此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中，國(guó)家林業(yè)局建設(shè)重點(diǎn)是掌握國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林信息；制定和完善營(yíng)造林信息管理與監(jiān)測(cè)等相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)規(guī)范等；確定全國(guó)的系統(tǒng)框架、建設(shè)目標(biāo)，圍繞全國(guó)層面上的營(yíng)造林規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、種苗供需、工程實(shí)施、檢 22 查驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)匯總、決策分析等工作，明確國(guó)家級(jí)和對(duì)省級(jí)以下信息系統(tǒng)的功能需求、信息需求等內(nèi)容；研發(fā)和推廣營(yíng)造林管理軟件。

省級(jí)單位建設(shè)重點(diǎn)是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，圍繞省市縣不同層次的需求，確定本地系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和需求，在國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的管理軟件基礎(chǔ)上，擴(kuò)充開(kāi)發(fā)省級(jí)以下系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)符合本級(jí)管理層面需求的營(yíng)造林各環(huán)節(jié)功能，并保證與國(guó)家級(jí)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

（三）林業(yè)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

以提高林業(yè)行業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理水平為目的，在國(guó)家和地方建設(shè)森林防火監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、林業(yè)有害生物防治管理系統(tǒng)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，在國(guó)家和相關(guān)省級(jí)單位建設(shè)沙塵暴防治等林業(yè)災(zāi)害管理系統(tǒng)，為林業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處理、損失評(píng)估和災(zāi)后重建等提供支撐。

森林防火監(jiān)控和應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要為國(guó)家和地方森林防火工作服務(wù)，提供林火監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、火險(xiǎn)預(yù)警、林火行為仿真、調(diào)度指揮、損失評(píng)估與統(tǒng)計(jì)等功能。林業(yè)有害生物防治管理系統(tǒng)主要用于國(guó)家和地方林業(yè)有害生物防治管理，包括林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與預(yù)警、預(yù)防與除治、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與評(píng)估、檢疫、數(shù)據(jù)管理等。野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)主要用于國(guó)家和地方野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理，包括野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)管理和疫情預(yù)警等。沙塵暴防治管理系統(tǒng)包括沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估、信息傳輸、應(yīng)急處臵等功能，目的是建成以沙塵暴災(zāi)害信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 為基礎(chǔ)、以災(zāi)情結(jié)果準(zhǔn)確評(píng)估為重點(diǎn)、以監(jiān)測(cè)信息快速傳輸為保障、以應(yīng)急指揮及時(shí)處臵為目標(biāo)的沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急信息系統(tǒng)。

此項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中，國(guó)家林業(yè)局建設(shè)重點(diǎn)是制定和完善相關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)和接口技術(shù)規(guī)范等；確定全國(guó)的系統(tǒng)框架、建設(shè)目標(biāo)，圍繞全國(guó)層面上的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急指揮、災(zāi)害評(píng)估、決策分析等工作，明確國(guó)家級(jí)層面的系統(tǒng)需求，包括國(guó)家級(jí)和對(duì)省級(jí)以下信息系統(tǒng)的功能需求、信息需求等內(nèi)容；研發(fā)災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

各省級(jí)單位建設(shè)重點(diǎn)是在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，圍繞省、市、縣不同管理層次的需求，確定本地系統(tǒng)的目標(biāo)和各項(xiàng)系統(tǒng)需求，在國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)上，研發(fā)省級(jí)以下各級(jí)信息系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)符合本級(jí)管理層面需求的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)指揮、災(zāi)害評(píng)估與分析等功能，并保證與國(guó)家級(jí)系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。

（四）林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

用2~3年時(shí)間，建立起一套完整的林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)各部門(mén)間互連互通，改善林業(yè)政務(wù)協(xié)同工作環(huán)境，利用內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息查詢(xún)和服務(wù)。

綜合辦公系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)文件辦理、會(huì)議辦理和事務(wù)辦理的辦公信息化，具體包括公文、政務(wù)信息、值班、會(huì)議、督查、信訪(fǎng)、工作安排、檔案管理、政務(wù)公開(kāi)、行政審批、業(yè)務(wù)協(xié)同、電子辦證等內(nèi)容。

對(duì)于已經(jīng)建立的各級(jí)各類(lèi)林業(yè)部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行改造和整合，建立統(tǒng)一的林業(yè)內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)的統(tǒng)一門(mén)戶(hù)管理和信息服務(wù)。

加強(qiáng)綜合辦公系統(tǒng)應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)綜合辦公系統(tǒng)在林業(yè)各級(jí)管理部門(mén)，尤其是省級(jí)以上林業(yè)管理部門(mén)的全面推廣應(yīng)用，并根據(jù)林業(yè)部門(mén)政府職能和業(yè)務(wù)管理需求的變化不斷改進(jìn)和完善。

（五）林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

在林業(yè)信息化建設(shè)過(guò)程中，為了避免重復(fù)建設(shè)和新一輪“信息孤島”的產(chǎn)生，總體框架中所有基礎(chǔ)性、公共性、對(duì)全局影響起關(guān)鍵作用的內(nèi)容需要進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。

林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)等多個(gè)層次。在基礎(chǔ)設(shè)施層，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)匯接為各級(jí)林業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接入、匯聚等功能，實(shí)現(xiàn)全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互連互通，形成中央和地方整體的網(wǎng)絡(luò)體系。在數(shù)據(jù)庫(kù)層，以地理空間信息為主要依托，為各類(lèi)林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)提供統(tǒng)一的存儲(chǔ)架構(gòu)環(huán)境以及統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)基礎(chǔ)。在應(yīng)用支撐層，通過(guò)面向服務(wù)體系架構(gòu)的服務(wù)組件、業(yè)務(wù)流程定義以及信息交換，為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供一個(gè)快速搭建和運(yùn)行的支撐平臺(tái)，同時(shí)為應(yīng)用系統(tǒng)之間的無(wú)縫集成提供信息交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。在應(yīng)用系統(tǒng)層，構(gòu)建統(tǒng)一的門(mén)戶(hù)系統(tǒng)，以信息資源 25 共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策和公眾服務(wù)的模式，為政府、企業(yè)、社會(huì)公眾提供服務(wù)。

建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)提供面向應(yīng)用系統(tǒng)和面向用戶(hù)的兩類(lèi)服務(wù)。依托各級(jí)統(tǒng)一的平臺(tái)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)各自負(fù)責(zé)建設(shè)其專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這樣既充分體現(xiàn)了基礎(chǔ)性、公用性功能，為所有的信息資源和應(yīng)用提供服務(wù)，又充分體現(xiàn)各級(jí)林業(yè)部門(mén)的專(zhuān)有和個(gè)性化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)自主權(quán)，既符合國(guó)家信息化建設(shè)的要求，又符合信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)各級(jí)林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，為林業(yè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)建設(shè)提供統(tǒng)一、穩(wěn)定、先進(jìn)、高效的運(yùn)行環(huán)境。

（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃

通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)、預(yù)警能力，做好重點(diǎn)林產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)分析、林業(yè)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、林產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)存預(yù)警預(yù)報(bào)等工作，為政策制定提供決策依據(jù)。建立全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定數(shù)據(jù)采集規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，全面掌握全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理提供信息支持。

通過(guò)建立公平、透明、開(kāi)放的林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息交流平臺(tái)，提供豐富的網(wǎng)站交互功能，為用戶(hù)在林產(chǎn)品流通過(guò)程中提供所需要的信息服務(wù)。建立主要林產(chǎn)品市場(chǎng)的信息連通機(jī)制，為形成全國(guó)性林產(chǎn)品流通大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)交易集約化和市場(chǎng)規(guī)?；?，保證市場(chǎng)高度的透明性和公平性提供信息服務(wù)。

（七）生態(tài)文化與教育培訓(xùn)系統(tǒng)行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)生態(tài)文化傳播與宣傳，不斷推動(dòng)生態(tài)文化體系發(fā)展和完善。通過(guò)林業(yè)信息化建設(shè)，普及生態(tài)知識(shí),提高公民生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)法制教育，促進(jìn)生態(tài)文化發(fā)展。

把信息化技能教育培訓(xùn)體系建設(shè)作為林業(yè)信息化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，用2～3年時(shí)間，在全國(guó)開(kāi)展多層次的林業(yè)信息化技能培訓(xùn)，整體提高從業(yè)人員信息化應(yīng)用水平。建設(shè)國(guó)家林業(yè)信息化培訓(xùn)中心，地方建設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)基地。建設(shè)覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，加強(qiáng)面向偏遠(yuǎn)林區(qū)和老少邊窮地區(qū)的信息化知識(shí)和技能教育服務(wù)。組建適應(yīng)于林業(yè)信息化建設(shè)的培訓(xùn)隊(duì)伍，編寫(xiě)全國(guó)林業(yè)信息化系列培訓(xùn)教材。建設(shè)林業(yè)數(shù)字圖書(shū)館，加強(qiáng)知識(shí)普及和技術(shù)推廣。

建立林業(yè)信息化技能等級(jí)考核制度和崗位資格制度。組織開(kāi)展不同等級(jí)的林業(yè)信息化技能考核，完善信息化工作任職條件和崗位資格要求，使全國(guó)絕大多數(shù)的林業(yè)從業(yè)人員均具有一定程度的信息化應(yīng)用能力。

廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流、科學(xué)考察、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),掌握信息技術(shù)前沿趨勢(shì)。充分依托現(xiàn)有信息化建設(shè)技術(shù)支撐單位、高等院校、科研院所、社會(huì)力量和其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培養(yǎng)和輸送具有林業(yè)和信息化知識(shí)的復(fù)合人才,形成林業(yè)信息化人才 梯隊(duì),以滿(mǎn)足林業(yè)信息化建設(shè)的人才需求。

（八）林業(yè)信息技術(shù)自主創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃

加強(qiáng)林業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新基地與創(chuàng)新體系能力建設(shè)。落實(shí)《林業(yè)發(fā)展“十一五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《林業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2006－2020年）》，組織實(shí)施林業(yè)信息化科技工程，依托國(guó)家和地方科技力量，形成一批國(guó)家和區(qū)域林業(yè)信息技術(shù)科學(xué)中心或科技創(chuàng)新基地，加快技術(shù)創(chuàng)新的條件設(shè)施建設(shè)，形成全國(guó)林業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新體系。

實(shí)施林業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新工程。配合林業(yè)信息化建設(shè)工程的需要，優(yōu)先研究和制定一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的林業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范林業(yè)信息化建設(shè)。建立林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享，全面提供林業(yè)科研成果、技術(shù)、科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、圖書(shū)文獻(xiàn)資料等信息共享服務(wù)，為林業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理提供支撐。在涉及林業(yè)信息化自主發(fā)展能力的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新前沿，加大投入，突出自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)。

開(kāi)展林業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。在林業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)林業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快林業(yè)信息化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和信息產(chǎn)品研發(fā)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，加快信息技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)林業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

建立健全各級(jí)林業(yè)信息化組織管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，成員由所屬相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)林業(yè)信息化組織體系。組建各級(jí)林業(yè)信息化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確職能、編制，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮其在林業(yè)信息化建設(shè)管理工作中的重要作用。

明確中央和地方林業(yè)信息化建設(shè)的關(guān)系，建立上下聯(lián)動(dòng)的林業(yè)信息化工作機(jī)制。全國(guó)林業(yè)信息化建設(shè)分國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，有條件的地方可根據(jù)實(shí)際工作需要擴(kuò)展到鄉(xiāng)級(jí)。國(guó)家和地方在統(tǒng)籌規(guī)劃、分工合作的原則下進(jìn)行聯(lián)動(dòng)共建。各級(jí)信息化建設(shè)具體工作由本級(jí)信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

理順信息化部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)系。公共基礎(chǔ)、跨部門(mén)和綜合性的信息化建設(shè)工作，由信息化建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)，如林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、公共資源數(shù)據(jù)庫(kù)和基礎(chǔ)設(shè)施、通用基礎(chǔ)軟件、內(nèi)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)的建設(shè)，以及綜合管理和運(yùn)行維護(hù)等，防止出現(xiàn)部門(mén)各自為政、重復(fù)投資和低水平應(yīng)用問(wèn)題。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析和建設(shè)，負(fù)責(zé)與本部門(mén)業(yè)務(wù)相關(guān)的信息化建設(shè)工作。

（二）加大林業(yè)信息化資金投入力度

各級(jí)林業(yè)管理部門(mén)設(shè)立信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，爭(zhēng)取將國(guó)家和地方林業(yè)信息化建設(shè)工作納入國(guó)家和地方信息化總體規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的政策和資金扶持。

建立全國(guó)林業(yè)電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評(píng)估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加大各級(jí)林業(yè)部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)資金投入，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)資金的審計(jì)和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項(xiàng)目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的全國(guó)林業(yè)電子政務(wù)財(cái)政預(yù)算、基本建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理和績(jī)效評(píng)估制度。

積極開(kāi)辟各種資金渠道，鼓勵(lì)林業(yè)科研教育部門(mén)、企事業(yè)單位積極申請(qǐng)國(guó)家、地方相關(guān)科研課題和信息化建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大各級(jí)各類(lèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，在市場(chǎng)化效益明顯的領(lǐng)域，積極吸收社會(huì)投資，加快林業(yè)信息化建設(shè)步伐。

資金投入要“建設(shè)和運(yùn)行”并重，在加大信息化建設(shè)投資的同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)換代以及培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)投資，為信息化建設(shè)提供長(zhǎng)效必要資金保障。

（三）建立健全林業(yè)信息化政策機(jī)制

要始終堅(jiān)持“建、管、用”并重，在建設(shè)、管理、應(yīng)用推廣和運(yùn)行維護(hù)等方面建立一套健全的機(jī)制，為林業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展提供保障。在立項(xiàng)階段，要把好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算等審批關(guān)。中央和地方共建項(xiàng)目要廣泛征求地方意見(jiàn)，地方建設(shè)項(xiàng)目要遵循審批過(guò)的地方林業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃或總體方案要求。在建設(shè)階段，應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理和合同管理等制度。項(xiàng)目建 30 設(shè)后期要做好項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作，對(duì)未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和未達(dá)到預(yù)期效果的要提出整改要求。

建立健全各級(jí)林業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)林業(yè)信息化系統(tǒng)（包括林業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等），在建設(shè)和運(yùn)行中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性、格式統(tǒng)一性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、服務(wù)多樣性、資源共享性等方面進(jìn)行考核評(píng)比。

（四）積極引入社會(huì)信息化技術(shù)力量

在發(fā)揮行政和事業(yè)單位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與，共同合作開(kāi)展林業(yè)信息化工作。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要建立一套科學(xué)的市場(chǎng)機(jī)制，建立準(zhǔn)入制度和監(jiān)督管理、軟件質(zhì)量、工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，對(duì)參與林業(yè)信息化建設(shè)單位的綜合實(shí)力進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保障林業(yè)信息化建設(shè)質(zhì)量。

建立國(guó)家和省級(jí)運(yùn)行維護(hù)中心，鼓勵(lì)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行服務(wù)外包。運(yùn)行維護(hù)實(shí)行流程化管理，制定并推行故障處理、變更管理、投產(chǎn)項(xiàng)目交接管理等流程，使管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。搞好基礎(chǔ)設(shè)施的修、管、用工作，使其處于良好狀態(tài)。強(qiáng)化運(yùn)行維護(hù)保障，形成激勵(lì)約束有效管理機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)行維護(hù)工作的規(guī)范化、自動(dòng)化、集中化管理。

（五）加快林業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)要本著“科學(xué)編制、整合資源、嚴(yán)格篩選、用管一致”的原則進(jìn)行。下大力氣普及信息技術(shù)知識(shí)，提高工作人員素質(zhì)。林業(yè)信息化建設(shè)單位要注重技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，采取切實(shí)有效措施，努力提高管理水平和技術(shù)水平。促進(jìn)高技術(shù)人才的合理有序流動(dòng)，吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才。建立有利于吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制，造就一支規(guī)模和結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)林業(yè)管理現(xiàn)代化需要的信息技術(shù)隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)信息化國(guó)內(nèi)外交流與合作

實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部信息化工作定期交流和互動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家和地方林業(yè)信息化部門(mén)之間、各地方林業(yè)信息化部門(mén)之間工作交流，形成良性交流機(jī)制。充分借助林業(yè)信息化科研、教育、企業(yè)的技術(shù)力量，在合作交流過(guò)程中提高林業(yè)信息化管理水平。

加強(qiáng)與其他相關(guān)行業(yè)、國(guó)外相關(guān)同行的交流與合作。結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求和信息技術(shù)特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)同世界林業(yè)信息技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的戰(zhàn)略合作，提高對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面的消化吸收能力，不斷提高我國(guó)林業(yè)信息化水平。