第一篇：關于鞏固水環(huán)境整治成果工作情況的調(diào)研報告

關于市政府鞏固水環(huán)境整治成果工作情況的

調(diào) 研 報 告

市人大常委會城建環(huán)保工委

市十四屆人大常委會第四十三次會議聽取和審議了市政府關于水環(huán)境保護專項工作報告并形成了審議意見，市政府就落實審議意見的計劃和措施向人大常委會書面作了匯報。為監(jiān)督支持市政府抓好落實，市人大常委會把鞏固水環(huán)境整治成果跟蹤調(diào)查列入2008年工作要點。今年以來，工委全體同志在分工主任帶領下，對市政府鞏固水環(huán)境整治成果工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、調(diào)研工作的基本情況

今年以來，工委緊緊圍繞審議意見的落實，重點抓住自來水水壓和水質(zhì)保障、純凈水行業(yè)治理整頓、區(qū)域供水工程的推進、重點排污企業(yè)的監(jiān)管、內(nèi)外城河整治等五個方面的問題，開展了一系列調(diào)研和跟蹤監(jiān)督工作：一是先后聽取了建設局（自來水廠）、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、城管執(zhí)法局等相關責任單位鞏固水環(huán)境整治成果工作情況匯報；二是對審議意見要求的重點污染企業(yè)在2008年底前全面安裝水質(zhì)監(jiān)控儀的情況逐一進行實地檢查；三是對全市100家重點水污染企業(yè)排放的廢水和76家純凈水生產(chǎn)企業(yè)的制成水進行了抽樣化驗；四是召集環(huán)保局、疾控中心、自來水廠等單位就自來水水質(zhì)檢測報告的公布進行座談，并達成統(tǒng)一意見；五是對分布在全市各鎮(zhèn)（區(qū)）的純凈水企業(yè)生產(chǎn)情況向各鎮(zhèn)人大主席團發(fā)出協(xié)助調(diào)查通知，并征求了他們對于全市純凈水生產(chǎn)監(jiān)管工作的建議意見；六是組織部分常委會組成人員分別對區(qū)域供水取水口周邊環(huán)境和內(nèi)外城河整治現(xiàn)場進行了視察，并根據(jù)委員們的意見形成了《關于南通市西北片引江區(qū)域供水工程取水口水質(zhì)安全隱患的調(diào)研報告》和《關 于內(nèi)外城河整治跟蹤調(diào)研的報告》，經(jīng)常委會主要領導審閱后批轉市政府進行落實。

二、市政府鞏固水環(huán)境整治成果的主要舉措和成效

為落實常委會審議意見、鞏固水環(huán)境整治成果，市政府相關部門根據(jù)各自職能分工，制定工作方案，落實了鞏固整改的舉措，取得了很好的效果，主要表現(xiàn)在：

1.切實保障居民用水，大力推進區(qū)域供水工程。

由于城市的不斷改造和拓展，通城主管網(wǎng)口徑偏小導致部分區(qū)域用水壓力不足，用水高峰時部分居民用不上水，市民對此反映強烈，為此常委會審議意見提出：市自來水廠在2008年上半年要完成供水主管道的改造，從根本上解決好因水壓低造成用戶經(jīng)常斷水的問題。2007年下半年以來，市水廠開足機泵保證出廠水的壓力，想方設法籌集資金對通城主管網(wǎng)進行改造，投資1300多萬新鋪設了十里墩水廠至城區(qū)DN1000輸水干管，整個工程于2008年元月18日順利竣工并網(wǎng)運行，擴大了城市主管網(wǎng)輸水能力。從社會各界反映來看，因水壓不足造成的居民用水困難基本得到解決。

為擴大居民的用水知情權，市政府召集建設（自來水廠）、環(huán)保、疾控中心等單位，專題協(xié)調(diào)自來水水質(zhì)公布問題，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，確立了以水質(zhì)檢測中心（自來水廠）的出廠水檢測報告作為向公眾公布的依據(jù)，同時要求環(huán)保部門做好水源水的監(jiān)控、疾控中心增加對出廠水和末梢水的檢測頻次并定期向市政府報告，杜絕重大突發(fā)公共事件的發(fā)生。目前，如皋電視臺、《如皋動態(tài)》等新聞媒體每周都對水質(zhì)檢測報告向全市人民公布。

為盡快改善全市居民的飲用水水質(zhì)，提高群眾的健康水平，今年市政府將繼續(xù)推進區(qū)域供水工程列入十件為民辦實事工程。到目前為止，區(qū)域供水土建主體工程已全部結束，41.6KM主輸水管線已全部鋪設到位，完成了主管網(wǎng)與市自來水廠的對接改造，與各鎮(zhèn)管網(wǎng)對接工程也已啟動并取得實質(zhì)進展，各類 設備安裝調(diào)試已接近尾聲，計劃于12月28日實現(xiàn)試供水。

2.加大行業(yè)整治力度，努力提升純凈水質(zhì)量。

2007年10月，市質(zhì)監(jiān)局開展了以“整頓純凈水生產(chǎn)秩序、打擊無食品生產(chǎn)許可證加工純凈水”的專項整治行動；12月上旬，經(jīng)市工商聯(lián)批準，市純凈水同業(yè)商會正式成立，有利于加強純凈水行業(yè)自律，改善經(jīng)營秩序，遏制惡性競爭行為；今年3月份，質(zhì)監(jiān)局再次以“規(guī)范取證企業(yè)的生產(chǎn)行為、提高產(chǎn)品質(zhì)量”為重點展開治理。兩次整治行動，共對10家（次）無證生產(chǎn)行為進行了查處，拆除扣押了其關鍵生產(chǎn)設備，并對6家取證企業(yè)的違規(guī)行為進行了處罰。根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局提供的資料，經(jīng)與各鎮(zhèn)人大主席團協(xié)查上報的情況核實，目前全市共有純凈水企業(yè)75家，其中44家已申領食品生產(chǎn)許可證，1家準備領證，無證企業(yè)的30家（24家已關停，另外6家已下達責令整改通知書）。今年二季度省監(jiān)督抽查通報顯示：我市抽查純凈水27家，不合格3家，合格率為88.9%,較去年省級抽查結果（2007年5月和8月的合格率分別為52%和63%）有較大幅度提升。10月14日，工委從市質(zhì)監(jiān)局提供的全市75家純凈水生產(chǎn)企業(yè)名單中隨機抽取了12家進行檢查，其中無證的3家均已停產(chǎn)，9家有證企業(yè)的產(chǎn)品抽樣化驗結果顯示，除1家因電導率超標不合格外，其余8家產(chǎn)品全部合格，合格率約為89%，我市純凈水質(zhì)量整體水平有所提高。

3.限期安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，不斷強化水環(huán)境監(jiān)管。

根據(jù)市人大常委會審議意見要求：對重點污染企業(yè)在2008年底前全面安裝流量計和水質(zhì)監(jiān)控儀。市環(huán)保局按照“日排放廢水100噸、化學耗氧量10公斤以上”的標準，從全市100家水污染型企業(yè)中篩選出31家重點水污染企業(yè)，下發(fā)文件，限其于2008年10月底前安裝廢水在線監(jiān)控系統(tǒng)（含流量計和水質(zhì)監(jiān)控儀）。經(jīng)工委實地檢查核實，截止10月底，31家中已有28家安裝到位且運轉正常，3家企業(yè)（林梓污水處理廠、如城東部工業(yè)園區(qū)污水處理廠、德峰醫(yī)藥化工）因項目尚在建設未能安 裝到位，另外計劃外新增四家，全年可安裝到位35家。10月24日，工委組織部分市人大代表以片為單位對全市100家水污染型企業(yè)達標排放情況進行了突擊檢查，檢測結果顯示，100家企業(yè)中僅有8家存在排放超標問題，并已作出了相應的處罰，污水排放合格率達92%。今年入冬以來，如泰河、通揚運河等骨干河道水質(zhì)明顯好于往年。

4.突出城河整治重點，積極改善城區(qū)人居環(huán)境。

市政府成立了以姜永華市長為組長的城河管理領導小組，多次組織開展城河整治的督查、巡查，圍繞重點工程進行全面整治。一是政府常務會議研究出臺了《如皋市餐飲行業(yè)油煙油水分離管理暫行辦法》，為控制和查處城河排污行為提供了政策保障。二是大力開展城河排污專項整治，對向城河排污的單位發(fā)放了18份限期整改通知書，11家已整改到位，封堵了6個污水直排口。三是加大管網(wǎng)改造力度，建設局對南門橋東側的污水主管道破損下陷及河坡下沉投入100多萬元全面修復到位；東大街老居民區(qū)沿河管網(wǎng)已結合東大街改造工程規(guī)劃到位；一洲大酒店、新天地沿河邊污水管網(wǎng)已建設到位。四是強化城河日常管理，加大城河換排水頻次，加強對河面漂浮物的打撈及河坡綠化帶的保潔，還將人民公園東水關泵站和通城橋泵站移交城管執(zhí)法局管理，統(tǒng)一調(diào)度。

三、存在問題

隨著我市工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，對水源及水質(zhì)安全帶來的現(xiàn)實的和潛在的風險正逐步加大。市政府為鞏固水環(huán)境整治成果雖然采取了許多措施并取得了初步效果，但對照審議意見的要求和我市水環(huán)境保護所面臨的嚴峻形勢來看，仍存在一些不容忽視的問題。

1.區(qū)域供水工程進展緩慢，取水口水質(zhì)安全隱患叢生。區(qū)域供水工程已經(jīng)連續(xù)三年列入市政府為民辦實事工程，但供水日期卻一再推遲，今年年底前實現(xiàn)供水還存在很多困難。資金是影響區(qū)域供水工程進度的主要因素，由于工程預算時的材料 價格、拆遷安臵等費用與實際發(fā)生的費用有較大差距，今年來追加的1500萬美元中尚有900多萬美元未到帳，這給設備采購、工程施工帶來了直接影響；投資方缺乏組織類似工程的經(jīng)驗、施工組織能力低、施工力量不足也是影響工程推進的一個重要原因，更為嚴重的是區(qū)域供水工程的水源水質(zhì)存在安全隱患：位于取水口上游的如皋港區(qū)污水處理廠管網(wǎng)建設不到位、運轉不正常且兩者距離僅2公里；化工園區(qū)生產(chǎn)廢水存在偷排、直排的現(xiàn)象；靖江市擬于取水口上游的如靖界西側建化工園區(qū)和集中式污水處理廠，隨著進入該化工園區(qū)的企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模增大，必將對區(qū)域供水的水源水質(zhì)造成嚴重威脅。

2.純凈水質(zhì)量還不夠穩(wěn)定，監(jiān)管的力度和人員不足。雖然今年我市純凈水監(jiān)督抽查合格率高于往年，但仍有不少企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不穩(wěn)定，少數(shù)經(jīng)營者存在僥幸心理，不愿加大投入改進生產(chǎn)條件，部分企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣；目前我市純凈水企業(yè)達到44家，占全部食品生產(chǎn)企業(yè)202家的五分之一強，數(shù)量為南通六縣（市）之最，行業(yè)內(nèi)部無序競爭，產(chǎn)品低質(zhì)低價現(xiàn)象（調(diào)研中發(fā)現(xiàn)每桶純凈水價格從1.5元到8元不等）普遍存在，加之質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管的力量和人手不足，純凈水產(chǎn)品的質(zhì)量得不到有效保證。

3.水體污染減排形勢嚴峻，違法排污行為時有發(fā)生。我市“十一五”期間污染減排的目標是：到2010年，全市化學需氧量（即COD，是衡量水體有機污染的一項重要指標,能夠反應出水體的污染程度）年排放總量必須在2005年的基礎上削減17.1%，控制在8700噸以內(nèi)，萬元GDP水耗由47立方米下降到42立方米，工業(yè)廢水達標排放率由98.5%上升到100%；城鎮(zhèn)生活污水處理率由40%上升到70%。目前我市還存在較大缺口，形勢相當嚴峻。尚有部分工業(yè)企業(yè)缺乏環(huán)保責任意識，治理污染自覺性差，偷排漏排、設施空轉、暗管排放、超標排放等環(huán)境違法行為時有發(fā)生，很多老企業(yè)廢水處理設施銹蝕老化，處理效率已經(jīng)很難達到設計要求。今年6月份城區(qū)自來水的異味問 題就是由少數(shù)企業(yè)違法排污造成的。

4.城河水質(zhì)未能根本改觀，中心城區(qū)水環(huán)境亟待優(yōu)化。內(nèi)外城河的源頭——龍游河水質(zhì)得不到保障，龍游河清水泵站兩臺提水泵僅有一臺能運轉，另一臺則因通向城河的清水管道破裂下陷出水不暢不能發(fā)揮作用，影響了城河換水的頻度；城河河底超過1.5萬立方米的淤泥及建筑垃圾急需清理；城河周邊新老居民區(qū)以及餐飲企業(yè)雨污合流、污水直排問題未能根本解決，這是造成內(nèi)外城河水體渾濁的一大原因。

四、對今后工作的幾點建議 1.進一步加強宣傳教育，營造保護水環(huán)境的良好氛圍。2008年6月1日起新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》頒布施行，這對于促進我市水資源保護，確保居民飲用水安全，遏制水環(huán)境污染提供了有力的法律依據(jù)，全市上下要以此為契機，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市為動力，以“3.22”世界水日、“6.5”世界環(huán)境日等環(huán)保節(jié)日和各項環(huán)保專項行動為載體，采取環(huán)保講座、知識競賽、專場演出等多種形式，通過新聞媒體加大輿論宣傳，普及水污染防治等相關法律法規(guī)，提高市民的水環(huán)境保護意識。同時鼓勵廣大市民積極參與到水環(huán)境保護日常監(jiān)督中來，及時向有關部門和新聞媒體舉報企業(yè)的非法排污行為。

2.進一步明確目標責任，努力實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。市政府要根據(jù)審議意見的要求盡快編制完成全市水污染防治和水環(huán)境保護規(guī)劃，結合節(jié)能減排的目標任務將水環(huán)境質(zhì)量指標層層落實分解到各部門、鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)，使各部門、鎮(zhèn)（區(qū)）、企業(yè)都要明確本單位保護水環(huán)境、治理水污染的工作目標，特別是所有排污企業(yè)及學校、醫(yī)院都要明確實現(xiàn)污水穩(wěn)定排放的具體時點；要采取有力措施落實污染物排放總量控制，確保區(qū)域污染物排放量零增長；要在重視水資源開發(fā)利用的同時，大力倡導節(jié)約用水，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高用水效率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。3.進一步加大執(zhí)法力度，嚴肅查處水環(huán)境違法行為。市政府要嚴把項目審批關，堅決擯棄小型化工、電鍍、印染等工藝落后、易污染水環(huán)境的項目，從源頭上控制新增水污染源。環(huán)保部門要全面加強對全市重點污染企業(yè)的排污監(jiān)控，切實加大監(jiān)測和巡查力度，定期不定期的組織專項整治行動，嚴格執(zhí)法，嚴厲查處污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)的違法行為。要繼續(xù)強化對化工、電鍍、腸衣等三大行業(yè)的清理整頓。要結合當前的污染源普查工作，對長期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓，執(zhí)法部門要盡快裝備地下管線探測儀，有效查處企業(yè)暗管偷排直排行為，并堅決從重予以處罰。要切實提高我市的環(huán)境污染事故的防范和突發(fā)事件應急處理能力。

4.進一步突出工作重點，著力化解水環(huán)境保護主要矛盾。市政府及相關職能部門要從我市實際情況出發(fā)，借鑒外地先進經(jīng)驗，努力化解當前我市水環(huán)境保護工作中的突出問題：

（1）多措并舉改善城河水質(zhì)。內(nèi)外城河整治必須立足根源，城市改造建設應按照雨污分流的規(guī)范要求，進一步完善城區(qū)排污管網(wǎng)體系，加快實施老城區(qū)截污工程，逐步消除城區(qū)雨污合流問題，封堵所有通向城河的排污口，提高城市建成區(qū)污水接管率和處理率；要有計劃分步驟的提升全市污水集中處理率，加快同源污水處理廠二期工程，從根本上解決城區(qū)污水處理問題；要盡快組織對內(nèi)外城河進行分段清淤；采取措施修復受損的清水管道（龍游河泵站通往城河），使泵站按設計能力正常為城河提供清潔水源。繼續(xù)鞏固河道整治成果，尤其是建立長效管理機制，解決惡性水生植物治理難題。

（2）切實加強飲用水安全管理。市政府要加快區(qū)域供水的建設進程，加強對項目的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；盡早謀劃、認真研究區(qū)域供水與各鎮(zhèn)（區(qū)）管網(wǎng)對接工作，將區(qū)域供水管網(wǎng)覆蓋到全市所有鎮(zhèn)、村；在參照周邊縣市供水價格基礎上，制定合理的供水價格方案；強化對區(qū)域供水水源的保護，安裝取水口水質(zhì)在線實時監(jiān)控裝臵，制定備用水源方案，采取有效措 施切實防止水源地污染事故：如皋港區(qū)內(nèi)的企業(yè)廢水必須全部接入污水處理廠，并盡快開工建設污水處理廠排污口下移工程，同時請上級部門協(xié)調(diào)解決如靖界西側靖江化工園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管問題。質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)加大對純凈水企業(yè)的整頓力度，充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的自律職能，鼓勵有潛力企業(yè)做大做強，提升全市純凈水質(zhì)量水平。

（3）要擴大污水排放的在線監(jiān)控范圍。廢水在線監(jiān)測是當前治理污染、加強環(huán)境監(jiān)管的革命性措施，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)是污染減排、環(huán)境執(zhí)法等工作的主要依據(jù)，環(huán)保部門應充分認識做好污染源在線監(jiān)測工作的重要意義，積極擴大在線監(jiān)控范圍。在線監(jiān)測設備作為治污設施的一部分，維護、運營、管理中還存在不少問題，重點排污企業(yè)應提高認識，明確專人做好在線監(jiān)測儀的運轉維護，按時限落實好數(shù)據(jù)上傳工作；環(huán)保部門要以現(xiàn)場督導為手段，確保實現(xiàn)在線監(jiān)測設施的正常運行和使用，切實提高環(huán)境監(jiān)管水平。重點水污染企業(yè)2010年底前全部安裝水質(zhì)監(jiān)控儀。

5.進一步強化組織領導，共同做好水環(huán)境保護工作。水環(huán)境保護工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，是一項復雜的長期的系統(tǒng)工程，市政府必須強化組織領導，建立健全水污染防治和水環(huán)境保護工作的領導體系，形成分管市長掛帥、環(huán)保部門牽頭，各部門密切配合、市鎮(zhèn)兩級聯(lián)動的工作機制。相關部門要各司其職，通力協(xié)作，互通信息，提高監(jiān)管效能。要進一步加大水環(huán)境保護的投入，將環(huán)保經(jīng)費和裝備建設納入財政預算，加強環(huán)保執(zhí)法力量，采取補助、獎勵等措施積極支持清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排重點工程的建設。

第二篇：鞏固樹害專項整治成果

鞏固樹害專項整治成果，確保供電安全

青龍山供電車間陳靈西

2006年下半年，我們段開展了樹害的專項整治工作。我們青龍山供電車間在段統(tǒng)一布署下，下定決心，克服重重困難，共砍伐了影響供電的樹木17000多棵，徹底解決了影響安全供電樹木問題，2006年雖然大風很多，但我們車間沒有發(fā)生一起因樹木影響安全供電的現(xiàn)象，收效很顯著。然而“打江山不容易，保江山更難”。我認為我們今后一段時期的工作，還必須下決心鞏固樹害專項整治的成果。確保線路安全供電的長治久安。

一、要提高對鞏固樹害專項整治重要性的認識。我們之所以達到了目前樹害專項整治的效果，是段領導正確決策的結果，是全段干部、職工經(jīng)過千辛萬苦用汗水換來的結果，可謂來之不易，就拿我們車間青町-大乙寨的伐樹來說，只要我們的鋸子斧頭一響，以徐廟為中心的幾個村莊的廣播喇叭就響了起來“鐵路伐樹的來了，男女老少都要到現(xiàn)象阻止伐樹”。就連更換絕緣線也不讓我們干，最后賠償了1萬多元才解決了問題，青龍山至徐樓區(qū)間的樹木我們?nèi)シタ偡ゲ坏簦詈笪覀兘M織夜間作業(yè)隊才徹底解決了問題，為什么違法違章栽在我們線路下方的樹卻伐不掉呢？最根本的原因就是沒有長期堅持消除樹害的工作，對樹木影響安全供電的重要性認識不足，相關的措施采取不力，作為車間這個基層來說，必需充分認識到根治樹害的任務是長期的，樹害工作治理好了，不僅安全供電的收益好，而且車間的收益、職工的收益會更好，那就不會一遇刮風下雨干部職工就座立不安的狀況，說到底我們決不能讓樹害再“死灰復燃”。

二、對已伐掉的樹木，特別是對已賠償?shù)臉淠?，要與當?shù)卣用?，完善“線路安全通道內(nèi)不再植樹”的合同書。

三、要利用多種形式，如張貼標語，告示等，加大對《電力法》《電力保護條例》及安徽省政府有關保護電力設施的有關規(guī)定的宣傳力度，使我們電線路兩側的居民都清楚《電力設施保護》的有關規(guī)定，清楚在我們電力線路下面植樹的危害性，使他們都能自覺的不再我們電力線路下面植樹。

四、要保持治理樹害專項整治的成果，其關鍵有兩條：一條是已伐過的樹木，要防止長出新樹來，要下狠心不讓其重生，第二是對違反規(guī)定新栽的小樹，還是要從娃娃苗苗抓起，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就堅決除掉，決不能留有后患，實踐證明，我們所管轄的區(qū)間有的樹木很少，都是從小樹就開始治理的。徹底治理1次，多年受益，而且不留任何后遺癥。

五、強化侵限樹木的檢查、考核。我們車間計劃每年4月份、9月份分別組織1次，侵限栽植小樹和砍伐過樹木又重生的專項普查，并與電力班組簽訂“電力線路下方不再存有新栽侵限小樹及樹木重生”的責任狀，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，就嚴加考核，很加處理，決不姑息遷就。

六、我們堅信，只要我們有高度的工作責任心，采取較為完善的補強措施，我們就能夠鞏固樹害專項整治的成果，確保電力線路的供電安全。

2006年12月10日

第三篇：全市水環(huán)境綜合整治工作實施方案

全市水環(huán)境綜合整治工作實施方案

為鞏固全市村莊環(huán)境整治和城市環(huán)境綜合整治工作成果，進一步提升水環(huán)境綜合整治工作水平，徹底改善水環(huán)境面貌，提高全市居民生活品位和質(zhì)量，順應廣大市民呼聲，根據(jù)市第十六屆人民代表大會第四次會議議案和《南通市委辦公室南通市政府辦公室關于做好全市河道清障及長效管護工作的意見》（通辦發(fā)〔2014〕55號）等文件精神，特制訂本實施方案。

一、指導思想。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以綜合整治、建章立制、注重長效為工作重點，以解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的水環(huán)境問題為主要內(nèi)容，堅持“政府主導、部門聯(lián)動、屬地管理、全民參與、標本兼治、疏堵結合、綜合治理、確保長效”的原則，采取溝河貫通、河道清障、糞污治理、水質(zhì)監(jiān)測、污水處理、生態(tài)保潔、打擊非法捕撈等綜合措施，全面開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作，有效改善水環(huán)境狀況，切實改變水環(huán)境面貌，促進全市經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍。

全市范圍內(nèi)所有河道、泯溝及宅垅。

三、整治目標。

全面完成拆壩建橋（涵）和糞污溝治理；溝河實現(xiàn)水面清潔，無惡性水生植物、漂浮物，河坡整潔，無垃圾、亂建亂堆亂挖，河道暢通，無阻水障礙物、阻水高干植物、擋水圩堰、壩??；初步建立“生態(tài)治河”長效模式。通過常態(tài)化、制度化的河道綜合整治工作，全市實現(xiàn)河道“水暢、水清、岸綠、景美”的目標。

四、組織領導。

為保證水環(huán)境綜合整治工作的順利實施，市成立水環(huán)境綜合整治工作領導組，由市政府主要領導任組長，相關分管市領導任副組長，成員由市農(nóng)辦、公安、監(jiān)察、財政、國土、環(huán)保、住建、城管、農(nóng)委、水務、海漁、交通、文廣、信訪等部門主要負責人組成。領導組下設辦公室，辦公地點設在市水務局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)也要成立相應的組織機構，負責本區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境綜合整治工作。

五、工作職責

1.水務局：牽頭負責全市水環(huán)境綜合整治工作，負責開展溝河疏浚、拆壩建橋（涵）工作。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)溝河實行不定期換水，改善水質(zhì)；強化水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。對一、二級河道保潔情況進行檢查，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)水環(huán)境整治情況進行督查考核。加強水務行政執(zhí)法力度。

2.住建局：負責城區(qū)河道規(guī)劃，對違法填埋河道行為進行處理；城區(qū)各泵站、涵閘正常運行及設備的維護和保養(yǎng)；城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設和運行；城區(qū)河道水質(zhì)提升和治理。

3.海漁局：負責加強河道養(yǎng)殖管理，牽頭負責網(wǎng)籪拆除工作，依法嚴厲打擊電捕魚、毒魚行為。

4.公安局：負責依法打擊破壞河道資源、影響社會公共安全的違法行為。

5.農(nóng)委：負責指導和監(jiān)督各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，減少化肥、農(nóng)藥對水源的污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理和畜禽糞污治理，減少畜禽養(yǎng)殖污染。

6.環(huán)保局：負責指導和監(jiān)督各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)沿河工業(yè)企業(yè)污染整治工作，重點監(jiān)管企業(yè)污水的截污納管和達標排放；對入河排污口、斷面水質(zhì)等進行情況監(jiān)測；對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的糞污治理工作。

7.城管局：負責城區(qū)河道的保潔工作，確保河道水面整潔。

8.國土局：負責指導和監(jiān)督各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)溝河填埋和土地的平整整理工作。

9.交通局：負責加強通行水域的船舶管理，對停靠船舶要強化日常監(jiān)督，杜絕船舶對河道的直接污染。

10.財政局：負責水環(huán)境綜合整治資金的籌集和監(jiān)管，保障水環(huán)境綜合整治工作正常開展。

11.文廣新局：加強對水環(huán)境綜合整治的宣傳工作。廣泛宣傳水環(huán)境綜合整治工作的意義、進展和成效，適時曝光反面典型，推動水環(huán)境綜合整治工作深入開展。

12.監(jiān)察局：負責對各相關部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)水環(huán)境綜合整治履職情況的監(jiān)察。

13.農(nóng)工辦：負責鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)河道周邊生活垃圾的運行管理。

14.信訪局：負責指導水環(huán)境綜合整治過程中的群眾來信、來訪處理工作。

15.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)：負責本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境的綜合整治工作，建立嚴格的工作責任機制。

六、時間部署。

本次水環(huán)境綜合整治分為宣傳發(fā)動、綜合整治、總結驗收和鞏固提高四個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（1月21日至3月10日）

1.宣傳發(fā)動。各相關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)認真做好宣傳發(fā)動工作。市水務局負責一、二級河道整治工作的宣傳發(fā)動工作；公安、海漁部門負責禁止違法捕撈的宣傳發(fā)動工作;環(huán)保部門負責禁止非法排放的宣傳發(fā)動工作；海漁部門負責拆除網(wǎng)籪的宣傳發(fā)動工作；新聞單位負責電視、廣播、報刊方面的宣傳發(fā)動工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)也要對本次水環(huán)境綜合整治工作進行全面的宣傳發(fā)動，要利用廣播加大宣傳力度，在各村中心路路口懸掛橫幅，廣泛宣傳水環(huán)境綜合整治工作的重要性。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要對所屬溝河水環(huán)境現(xiàn)狀進行全面調(diào)查摸底，分門別類登記造冊，為水環(huán)境綜合整治提供基礎信息。市相關部門要結合自身工作職能，做好水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，加強水環(huán)境整治規(guī)劃與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村水利建設、城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃的相互銜接，堅持以規(guī)劃為引領，積極整合資源。市水務局匯總建立全市河道管理臺帳，逐步建立信息化、數(shù)字化管理平臺。3月上旬，市各有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)將水環(huán)境現(xiàn)狀基礎臺帳、溝河保潔責任人員臺帳以及治理方案通過政務網(wǎng)報市水務局備案。

（二）綜合整治階段（3月11日至6月30日）

1.實施溝河貫通工程。由市水務局牽頭，負責督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)全面推進高標準農(nóng)村水利建設，重點實施溝河疏浚工程，提高泯溝疏浚標準；溝河貫通工程，暢通河道水系；宅垅整治工程，消除水環(huán)境死角；全面完成2014年～2016年拆壩建橋（涵）工程；結合水利項目開展溝河生態(tài)護坡建設。

2.完成養(yǎng)殖（捕撈）設施清除。由市海漁局牽頭，全面清理溝河內(nèi)的攔網(wǎng)、魚籪、網(wǎng)箱等涉漁阻水障礙物。清除工作堅持自行清除和行政強拆相結合，在充分做好細致思想工作的基礎上，督促其限期自行拆除河道養(yǎng)殖、捕撈設施。對不能自行清除的少數(shù)無證養(yǎng)殖戶和捕撈戶，責任單位牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法，依法給予強制拆除，并追究相關當事人的責任。

3.開展畜禽養(yǎng)殖糞污治理。由市農(nóng)委牽頭，全部畜禽養(yǎng)殖場達到“兩分離”，即“雨污分離、干濕分離”，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，建設相應的化糞池，并配套建設一定面積的干糞堆積場，同時要求明糞必須加蓋，做到畜禽糞便“不亂排”，“不亂堆”、“不亂放”，周邊溝河不污染。

4.嚴格監(jiān)管工業(yè)廢水排放。由市環(huán)保局負責，結合生態(tài)市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建和日常環(huán)境監(jiān)察工作，著重開展電鍍行業(yè)專項整治、化工企業(yè)環(huán)境整治、沿江沿河排污口專項整治、印染企業(yè)廢水達標整治、集中式污水處理廠達標整治和廢水污染物排污許可證專項整治等系列工程，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，督促排水企業(yè)嚴格遵守環(huán)境管理各項規(guī)章制度，廢水治理設施配套正常運行，廢水污染物持證達標排放。

5.實施城區(qū)水環(huán)境治理工程。由市住建局和城管局負責，實施牡丹江路河道整治及截污工程（江海路—頭興港河）、紫薇河疏浚及截污工程（頭興港—廟港河）、靈秀河整治工程；實施牡丹江路河、民樂河、紫薇河河道生態(tài)修復工程；完成污水處理廠三期工程設備調(diào)試和配套管網(wǎng)建設并試運行；進行濱江花苑、匯東小區(qū)等小區(qū)雨污水管道改造試點。加強河道保潔及周邊環(huán)境整治。

6.嚴厲打擊非法捕撈行為。由市公安局和海漁局牽頭。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要成立專門機構，建立健全舉報獎勵機制，切實加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)非法捕撈行為，第一時間進行處置。通過嚴厲打擊電魚、毒魚等違法行為，保護漁業(yè)資源，促進河道生態(tài)環(huán)境的復蘇，確?！吧鷳B(tài)治河”工程順利推進。

7.推進“生態(tài)治河”工程建設。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)負責三、四級河道和泯溝的養(yǎng)殖發(fā)包工作，要充分利用水面資源，宜養(yǎng)盡養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村漁業(yè)生產(chǎn)，通過整河發(fā)包、原生態(tài)養(yǎng)殖清除河面有害水生植物，并由養(yǎng)殖承包主體承擔保潔責任。結合農(nóng)業(yè)項目建設和水利項目建設推進生態(tài)護坡工程。

（三）總結驗收階段（7月1日至10月31日）。

整治階段結束后，由市水環(huán)境綜合整治工作領導組對整治效果情況進行驗收評估并進行考核獎懲。對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作推進不力的單位進行通報批評，限期整改到位。

（四）鞏固提高階段（11月1日以后）。

在驗收考核的基礎上鞏固工作成效，總結工作經(jīng)驗，推廣先進做法，不斷健全和落實水環(huán)境長效管理機制。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高共識。

水環(huán)境綜合整治工作是關乎全市群眾生活質(zhì)量的重要民生工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)和市各相關部門必須統(tǒng)一思想，高度重視水環(huán)境整治工作，用群眾身邊的事和樸素的語言引導教育，形成全民參與、共同珍惜愛護水環(huán)境的良好氛圍，把保護水環(huán)境變成全市老百姓的自覺行為。

（二）強化宣傳，營造氛圍。

充分發(fā)揮輿論的導向作用，積極營造濃厚氛圍，把宣傳工作貫穿于水環(huán)境綜合整治的全過程，積極開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體和自辦信息簡報，進行連續(xù)跟蹤報道。發(fā)揮典型示范作用，推動水環(huán)境綜合整治向縱深發(fā)展。通過曝光破壞水環(huán)境的行為，促進群眾樹立“愛護水環(huán)境光榮，破壞水環(huán)境可恥”的觀念，在全市營造全社會關心、支持水環(huán)境綜合整治的良好氛圍。

（三）加強聯(lián)動，落實職責。

市各相關部門要進一步明確各自工作職責，加強協(xié)作，整體聯(lián)動，共同做好水環(huán)境綜合整治。建立綜合執(zhí)法巡查組，在現(xiàn)“河長制”辦公室人員的基礎上，從相關部門抽調(diào)具備相關業(yè)務技能且具有良好協(xié)調(diào)能力的人員（適應長時間戶外工作）開展綜合巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題及時移交職能部門或鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)，并進行跟蹤督辦。

（四）增加投入，有效保障。

市財政要加大資金的籌措和監(jiān)管力度，保障水環(huán)境綜合整治工作的正常開展，確保對市管一、二級河道保潔和清障工作的投入，提高保潔標準；確保水環(huán)境整治工作所需的宣傳經(jīng)費、辦公經(jīng)費和信息化管理系統(tǒng)建設資金，提高管護效率。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)要按照不低于市級獎補資金的標準，切實增加對水環(huán)境綜合整治工作的資金投入。各行政村要通過“一事一議”、社會捐資、發(fā)動村民義務勞動等多種形式增加水環(huán)境綜合整治工作投入。

（五）加大考核，強化督導。

水環(huán)境綜合整治工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要內(nèi)容，列入三農(nóng)工作杯專項考核。市巡查指導和督查工作組要采取定期檢查、隨機抽查、現(xiàn)場辦公、及時通報、公開曝光等形式，強化一線督導，從溝河貫通、河道清障、糞溝治理、生態(tài)保潔等方面進行全面督導考核，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)也要層層考核，落實措施。對重視程度不夠、措施不力、進展緩慢的追究責任。市各有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)從3月中旬起，每周四晚前要將工作開展情況、巡查考評情況、典型案例等報市水環(huán)境綜合整治工作領導組辦公室（市水務局）。

（六）完善機制，長效管理。

要以整治規(guī)范化、運作市場化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，創(chuàng)新工作模式，健全長效管理機制，鞏固水環(huán)境綜合整治成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治工作的新跨越。

第四篇：關于全市水環(huán)境整治工作情況的報告

關于全市水環(huán)境整治工作情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向市人大常委會報告全市水環(huán)境整治工作情況，請予審議。

一、精心部署，縝密組織，強勢推進今年全市水環(huán)境綜合整治工作

水環(huán)境與我們的生產(chǎn)、生活息息相關，是提升全市整體軟實力的基礎保障，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。開展水環(huán)境整治，是加快推進生態(tài)文明建設、鞏固提升啟東生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的重大舉措，是一項看得見、摸得著、人民群眾直接受益的民生實事工程。

（一）高度重視，組織有序。

今年年初，市第十六屆人民代表大會第四次會議將《關于深入開展水環(huán)境整治的議案》列為大會議案后，市政府高度重視水環(huán)境整治工作，主要領導親自參與調(diào)研、動員、安排部署及督查推進，并多次主持召開專題會議，研究、總結、點評、督促各階段水環(huán)境綜合整治工作的開展。為加強水環(huán)境綜合整治工作的組織領導，市專門成立了水環(huán)境綜合整治工作領導組，由市政府主要領導擔任組長，市委、市政府相關分管領導任副組長，成員由市相關職能部門主要負責人組成。在全面調(diào)查摸底和總結試點經(jīng)驗的基礎上，制定了全市水環(huán)境綜合整治工作實施方案，以解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的水環(huán)境問題為主要內(nèi)容，有針對性的開展溝河貫通、河道清障、糞污治理、水質(zhì)監(jiān)測、污水處理、生態(tài)保潔、打擊非法捕撈以及推進“生態(tài)治河”等綜合措施，全面開展城鄉(xiāng)水環(huán)境整治工作，并明確了牽頭部門和工作職責，全力組織推進整治工作進程。

（二）氛圍濃厚、全民參與。

水環(huán)境整治是事關百姓民生、千家萬戶的細微之事。我們充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、電臺、微信公眾平臺等媒介，加強水環(huán)境綜合整治工作的宣傳攻勢，擴大宣傳的影響力，增強宣傳的實際效果。通過公布整治工作的任務要求、考核辦法、工作進度、治理成效等方式，多角度，大頻率地宣傳水環(huán)境整治的意義、方法、途徑等，鼓勵全社會共同參與到水環(huán)境整治工作中來。各鎮(zhèn)、園區(qū)也在集鎮(zhèn)區(qū)域、各村中心路路口通過流動宣傳車、發(fā)放公告、懸掛橫幅和宣傳標語，在村民和學生中開展了水環(huán)境整治知識教育活動，在全社會掀起了水環(huán)境整治的工作熱潮，營造了群眾關心、全民參與的良好氛圍，促進了整治工作的深入開展。市水環(huán)境整治辦公室先后印發(fā)了工作簡報40多期，及時公布各鎮(zhèn)、園區(qū)水整治工作進展情況，宣傳水環(huán)境整治典型和成功做法，明確下階段水整治工作要點，做好水環(huán)境整治工作安排。目前，全市共懸掛水環(huán)境整治宣傳橫幅740多條，發(fā)放宣傳資料16300余份，在《啟東日報》、啟東電視臺和啟東網(wǎng)站開設宣傳專版、宣傳專欄和專題節(jié)目近100個（篇），結合“送電影下鄉(xiāng)”活動播放水環(huán)境綜合整治專題視頻350多場。通過形式多樣的活動，廣大人民群眾保護水環(huán)境意識得到明顯增強。

（三）周密部署，推進有力。

從市政府常務會議專題研究水環(huán)境綜合整治方案，到全市農(nóng)村水環(huán)境綜合整治工作動員會、現(xiàn)場會、點評會、推進會等一系列會議的召開，組織推進的力度之強、節(jié)奏之快、密度之大、措施之細，體現(xiàn)了市政府全面提升水環(huán)境質(zhì)量的決心。在推進過程中，我們實行“每周一通報、每月一推進、每季一考核”制度。市抽調(diào)人員專門成立一個督查工作小組和三個巡查指導小組，從3月中旬開始采取定期檢查、隨機抽查、現(xiàn)場辦公、及時通報、公開曝光等形式，從溝河貫通、河道清障、糞溝治理、生態(tài)保潔等各方面進行全面督導考核，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，并跟蹤落實。同時，市河長辦采取聯(lián)合巡查方式，對全市所有大小河道開展每半月一次的地毯式巡查，自3月中旬以來共出動巡查1920多人次，下發(fā)整改通知單7344份，將水環(huán)境整治工作逐步推向深入。

（四）加大投入，保障充分。

為進一步提升全市水環(huán)境綜合整治工作水平，今年市財政預算投入保潔管護費用超2000萬元，與上年相比增長1倍多。市管一二級河道管護經(jīng)費從2014年的每公里2000元增加至3000元，一二級河道養(yǎng)殖捕撈設施清理獎補資金250萬元；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)管護的三四級河道獎補資金從每公里1750元增加到2000元，泯溝管護經(jīng)費從每人2元的標準增加到3元。同時，各鎮(zhèn)、園區(qū)和各行政村也積極籌措水環(huán)境綜合整治工作經(jīng)費，通過“一事一議”、社會捐資、發(fā)動村民義務勞動等形式，大力增加對水環(huán)境綜合整治工作的資金投入，確保水環(huán)境整治工作高強度、全覆蓋展開。

二、創(chuàng)新思路，多措并舉，全市水環(huán)境綜合整治工作取得顯著成效

通過近一年的綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，居民生活質(zhì)量不斷提高，全市水環(huán)境整治工作取得了明顯成效，近日在省水利廳和財政廳組織的河道管護績效評價考核中獲得優(yōu)秀等次。8月28日，南通市委、市政府在我市召開了水環(huán)境整治及長效管護工作現(xiàn)場推進會，對我市水環(huán)境整治工作給予充分肯定和高度評價。

（一）農(nóng)村水利建設有序進行，確保了水系“暢”。

高標準農(nóng)村水利建設是提高水環(huán)境綜合整治成效的關鍵和重點。我市已連續(xù)多年開展包括窄溝拓浚、宅垅（廢溝）填埋、溝河貫通三大建設內(nèi)容的高標準水利建設。2015農(nóng)村水利建設完成疏浚橫河161條、泯溝4880條、土方462萬方，完成宅垅整治4000多個、拆壩建涵10235座。2016年在認真總結往年農(nóng)村水利建設經(jīng)驗的基礎上，結合耕地占補平衡項目，加強規(guī)劃編制，連片推進窄溝拓浚、宅垅（廢溝）填埋工程。早在9月18日，我市就召開了全市農(nóng)村水利建設動員會議，提前明確了今冬明春農(nóng)村水利建設的總體任務，目前全市冬春水利建設進展迅速。

（二）溝河保潔工作高標準完成，確保了水面“清”。

全面推行政府購買服務的市場化運作模式。市管一、二級河道的保潔工作由市發(fā)包，統(tǒng)一管護19條河道419公里，巡航保潔周期由原來一星期縮短至現(xiàn)在的5天；三、四、五級河道根據(jù)屬地管理原則，由各鎮(zhèn)、園區(qū)具體負責市場化外包工作，共有保潔承包主體37家，市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村三級由原來的“運動員”轉變?yōu)椤安门袉T”。為進一步提高保潔效率，在有條件的河道我們推行機械化保潔模式，今年我們在原有9條小型保潔船的基礎上，采購了兩條大型保潔船，目前招投標采購工作已完成。同時，全市所有河道都明確了責任單位、落實了責任人，四級以上河道均已樹立了“河道管護責任管護牌”，讓更多的百姓參與水環(huán)境整治的監(jiān)督管理。通過近一年強有力的集中整治，全市河道保潔水平明顯提高，絕大部分河道重新煥發(fā)了水清、面潔的面貌。

（三）養(yǎng)殖設施清障成效明顯，確保了水體“活”。

為全面清理溝河內(nèi)的網(wǎng)籪、網(wǎng)箱、攔網(wǎng)、搖網(wǎng)、圍網(wǎng)、沉船等涉漁阻水障礙物，我市采取自行清除和行政強拆相結合的工作措施，在充分做好思想工作的基礎上，采取積極穩(wěn)妥的辦法，督促村民限期自行拆除違規(guī)河道養(yǎng)殖、捕撈設施。對不能自行清除的少數(shù)無證養(yǎng)殖戶和捕撈戶，我們依法給予強制拆除。經(jīng)過不懈努力，全市養(yǎng)殖捕撈設施清理工作于今年上半年基本完成。截止目前，全市共清理各類阻水障礙物5.2萬多只，打撈沉船18艘，清理率達到99.3%，河道排澇能力顯著提升，有效地實現(xiàn)了水活、水暢。

（四）畜禽糞污治理穩(wěn)步推進，確保了水質(zhì)“凈”。

為強化畜禽養(yǎng)殖糞污治理效果，我市積極采取法律教育與技術引導并進的工作方式，不斷探索最佳治理模式，在不斷增強養(yǎng)殖戶“生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖”意識的同時，通過加大財政補助力度、引進拼裝式化糞池、購置干濕分離機、修建糞污集中處理中心等措施，達到畜禽糞便不亂排、不亂堆、不亂放、周邊溝河不污染的目標。今年，全市新建化糞池302只，治理糞污溝515條。此外，市相關執(zhí)法部門還加大了對違規(guī)排放養(yǎng)殖戶的處罰力度，共立案查處7起，罰款30萬元，有力地推進了畜禽養(yǎng)殖糞污治理工作。

（五）打擊非法捕撈戰(zhàn)果顯著，確保了水中“游”。

自全市水環(huán)境綜合整治工作開展以來，我市嚴厲打擊各種危害水環(huán)境的行為。對于曾經(jīng)一度非常猖獗的非法偷盜捕撈行為，采取發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育與處罰相結合，沒收銷毀作案工具，鼓勵獎賞舉報人員等一系列措施。市相關職能部門切實履行職責，加強聯(lián)合巡查執(zhí)法，加大對電捕魚、毒魚、偷魚等違法捕撈行為的打擊力度，嚴厲查處偷捕案件，對構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。目前，全市處理違法電捕魚行為393起，收繳電捕魚器具393套，開展集中銷毀活動6次，在全社會形成了強有力的震懾。尤其是今年在社會上影響嚴重的“毒龍蝦”案件，共處理案件5起，行政拘留7人，受到省和南通市級新聞媒體的高度關注。

（六）城區(qū)河道整治扎實推進，確保了水景“美”。

為提升城區(qū)河道水質(zhì)和景觀效果，我們合理規(guī)劃了河岸帶的寬度，控制污水排放，突出景觀設計，將河道景觀與周邊小區(qū)環(huán)境有機融為一體，滿足居民的休閑娛樂與親水需求，將治理、凈化、修復與環(huán)境景觀美化進行有機統(tǒng)一，營造人水和諧的生態(tài)空間。我們通過實施河道整治截污和生態(tài)修復工程，對原有城區(qū)河道進行全面疏浚，在河道兩側建設污水管網(wǎng)，對兩側企業(yè)和居民生活污水全部納管，并統(tǒng)一進行污水處理。同時，采用種植荷花、睡蓮等水生植物的方式，實施岸線整治美化和生態(tài)修復，進一步提高河道的自凈能力，更起到了河道景觀提升的效果。通過治理，河道黑臭現(xiàn)象基本消失，周邊居民普遍反映整治效果良好，水質(zhì)明顯變清，全面改善了河道的環(huán)境面貌。

（七）信息管護系統(tǒng)逐步完善，確保了水況“明”。

為進一步提高水環(huán)境整治效率，簡化工作程序，我市結合實際開發(fā)了一套河道信息管護系統(tǒng)，為水環(huán)境綜合整治工作提供了更為科學高效的手段，極大地提高了工作效率。通過該系統(tǒng)，將巡查、審核、反饋等面廣量大的工作整合在一個平臺，管理人員能及時看到河段最新狀況的圖片，能夠更加直觀地反映啟東的河道現(xiàn)狀。運用該系統(tǒng)，我市在四季度的水環(huán)境整治工作考核中，共采集河道數(shù)據(jù)16000多個點，通過系統(tǒng)發(fā)送河道整改通知單3570張，基本都得到及時整改。信息化監(jiān)管大大提高了工作效率，為我市水環(huán)境整治實現(xiàn)數(shù)字化奠定了基礎，為不斷提升環(huán)境質(zhì)量提供了技術保障。11月25日，在南通市農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理工作會議上，作為創(chuàng)新工作我市進行了典型經(jīng)驗介紹。

三、認真分析，舉一反三，全面查找水環(huán)境綜合整治工作薄弱環(huán)節(jié)

在肯定成績的同時我們也清醒地認識到，水環(huán)境綜合整治工作時間緊、任務重、涉及面廣、矛盾復雜。深入開展水環(huán)境綜合整治工作，徹底改善城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌，還有著諸多困難和挑戰(zhàn)，迫切需要我們冷靜面對，充分認清水環(huán)境整治工作的緊迫感和責任感，以問題為導向，創(chuàng)新舉措，全力解決百姓最關心、最迫切的問題。

（一）群眾觀念轉變尚待時日。

開展水環(huán)境綜合整治，群眾是最大受益者，更應該是直接參與者。在水環(huán)境綜合整治活動中，群眾愛水護水的意識觀念和生活習慣還沒有形成，提升水環(huán)境的要求和隨意污染水環(huán)境的陋習并存。部分百姓受傳統(tǒng)耕作模式的影響對高標準農(nóng)村水利建設不理解、不支持，從而難于快速解決我市泯溝多而小、環(huán)境差的問題。

（二）部分地區(qū)資金投入不足。

水環(huán)境綜合整治工作戰(zhàn)線長，資金投入大。部分鎮(zhèn)、園區(qū)財政能力稍遜，就不愿意多投入，也沒有想方設法籌措資金，投入水環(huán)境整治的資金遠遠不能滿足要求，也一定程度上影響了水環(huán)境綜合整治工作面上的質(zhì)量和效果。

（三）畜禽糞污治理進度不快。

我市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小而散，養(yǎng)殖戶在家前屋后到處布點，豬舍建設布局不盡合理。由于受地域、財力的制約，小規(guī)模養(yǎng)殖戶對建設糞污處理配套設施積極性不高。截至目前，今年共新建化糞池6040立方米，完成治理數(shù)的67%?；S池和干糞堆積場建設進展緩慢，設施建而不用和河道治理后再次污染現(xiàn)象也時有發(fā)生。

（四）部分河道管護留有死角。

城郊結合部的部分河道管護責任主體不明，整改工作遲遲不能落實。部分鎮(zhèn)村界河和農(nóng)村偏僻角落責任落實不到位，存在相互推諉現(xiàn)象，水環(huán)境問題相應比較突出。個別地方在網(wǎng)籪拆除中，存在拆網(wǎng)不拆樁的現(xiàn)象，也容易造成網(wǎng)籪重新設置的問題。

（五）亂排亂倒現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

部分小區(qū)居民私自將車庫改造成生活用房，直接將生活污水排入小區(qū)雨水管網(wǎng)，污染了河道。一些小飯館、小作坊，油污垃圾、清洗廢水亂倒亂排，其中也不乏嚴重污染環(huán)境的危險廢物，不僅影響城市環(huán)境，還帶來安全隱患。

（六）長效管護機制尚未健全。

由于非法養(yǎng)殖捕撈行為處罰力度小、違法成本低而屢禁不止。河道整治后，各鎮(zhèn)、園區(qū)養(yǎng)殖發(fā)包工作存在不平衡性。鎮(zhèn)村干部在長效管理機制上想得不多，創(chuàng)新很少。在實際工作中，迫切需要我們不斷完善長效管理機制，鞏固水環(huán)境整治成果。

四、統(tǒng)籌部署，狠抓關鍵，確保全市城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌實現(xiàn)新的提升

水環(huán)境綜合整治是一項長期性工作，不可能一蹴而就、一勞永逸，需要堅持不懈的努力予以深化鞏固。下階段，我們將牢固確立長期作戰(zhàn)的工作理念，始終保持強勢推進的良好態(tài)勢，全力打勝打好水環(huán)境綜合整治工作的持久戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全市河道水面清潔、河坡整潔、水系暢通、水體潔凈的目標。

（一）持之以恒抓宣傳。

一是加大整治宣傳力度。通過各種媒介宣傳講解水環(huán)境保護的重要性，擴大工作覆蓋面，用群眾身邊的事和樸素的語言引導教育，讓廣大百姓了解、關注、重視并參與、配合水環(huán)境綜合整治工作，把保護水環(huán)境變成全市老百姓的自覺行為。二是宣傳一批先進典型。在各鎮(zhèn)、園區(qū)樹立一批示范村先進典型，充分發(fā)揮示范村的示范帶動作用，邊試點、邊總結、邊推廣，加大試點村水環(huán)境整治集中攻堅力度，及時總結、及時推廣，達到培植一個、帶動一片、優(yōu)化全局的良好效果。三是推廣一批經(jīng)驗做法。積極推行“以河養(yǎng)河”的生態(tài)治理模式，將疏浚整治好的河道河塘承包給當?shù)卮迕?，通過投放魚苗養(yǎng)魚，由魚食草，著力解決打撈有害水生植物難的問題，達到凈化水質(zhì)的效果。

（二）攻堅克難抓治理。

一是加快推進農(nóng)村水利建設。堅持規(guī)劃引領，把水環(huán)境整治工作與高標準農(nóng)村水利建設有機結合。目前，2016水利建設已經(jīng)全面鋪開，著重抓好泯溝疏浚、宅垅整治、糞污溝和黑臭溝治理、高標準示范區(qū)建設等目標任務。二是深入開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。加快畜禽養(yǎng)殖場配套設施建設進度，堅決打擊“建而不用”的違法行為，對所有畜禽養(yǎng)殖場周邊被污染的溝河進行一次徹底清理，并與已建好化糞池的畜禽養(yǎng)殖戶簽訂糞污無害化處理責任狀，嚴禁出現(xiàn)二次污染。三是加快推進整河發(fā)包工作。充分利用水面資源，宜養(yǎng)盡養(yǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村漁業(yè)生產(chǎn)，通過整河發(fā)包、原生態(tài)養(yǎng)殖清除河面有害水生植物，并由養(yǎng)殖承包主體承擔保潔責任。

（三）常抓不懈防反彈。

一是強化屬地管理責任。各鎮(zhèn)、園區(qū)要根據(jù)自身實際，不斷完善規(guī)章制度，轄區(qū)內(nèi)禁止在溝河新增阻水和非法捕撈設施，加強對新增阻水和非法捕撈設施的拆除力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，拆除一起，確保全市不出現(xiàn)阻水和非法捕撈設施反彈的現(xiàn)象。市公安、海漁、水務等相關職能部門要發(fā)揮各自的職責，積極配合鎮(zhèn)、園區(qū)開展整治行動，動真碰硬，打擊非法捕撈行為絕不手軟。二是加強媒體曝光力度。對于違反規(guī)定重新設置阻水設施的人在進行處罰的同時，要在新聞媒體上曝光其行為，通過媒體的放大作用，發(fā)揮震懾作用，提高打擊效果。三是適時發(fā)放補助資金。對自愿拆除網(wǎng)籪者，其補助資金要在綜合驗收通過后分兩次發(fā)放，對拆除網(wǎng)籪者形成約束力，防止設置新的網(wǎng)籪。

（四）整合資源促聯(lián)動。

一是增強部門聯(lián)動合力。進一步完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期不定期召開聯(lián)席會議，及時研究水環(huán)境整治中發(fā)現(xiàn)的問題，明確各職能部門的工作任務、完成時限，建立任務完成情況的信息反饋、督查核實制度，有效實現(xiàn)整治過程中“巡查發(fā)現(xiàn)問題——落實部門職責——限期解決問題——跟蹤督查問效”的無縫對接，避免出現(xiàn)“九龍難治水”的現(xiàn)象。二是提高執(zhí)法監(jiān)管效率。進一步明確執(zhí)法監(jiān)管部門與屬地政府職責。執(zhí)法監(jiān)管部門要進一步加強綜合執(zhí)法巡查的力量。鎮(zhèn)、園區(qū)深入開展群防群治工作，特別是對偷盜電捕魚等違法行為，從源頭上加強預防預控，落實村、組干部上門做好“一幫一”的法制宣傳教育，有效提高執(zhí)法監(jiān)管的效率。

（五）統(tǒng)籌兼顧建機制。

一是完善河道管護模式。進一步規(guī)范政府購買服務的市場化管護新模式，逐步提高保潔隊伍的專業(yè)化水平。研究制定政策，對承包養(yǎng)殖戶保潔管護到位的溝河，實行魚苗放養(yǎng)等獎補措施。二是健全督查考核機制。采取定期檢查、隨機抽查、現(xiàn)場辦公、及時通報、公開曝光等形式，進一步加大督查指導的力度，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，跟蹤落實。以整治規(guī)范化、運作市場化、隊伍專業(yè)化、作業(yè)精細化、考核科學化、機制長效化“六化”為目標，創(chuàng)新工作模式，健全長效管理機制，鞏固水環(huán)境綜合整治成果。

主任、各位副主任、各位委員，水環(huán)境綜合整治工作任重而道遠，事關全市生態(tài)文明建設的進程。市委的正確領導、人大的嚴格監(jiān)督、群眾的強烈期盼，是我們把握工作的導向、全力推進的指針，更是我們堅定必勝信念、戰(zhàn)勝一切困難的堅強后盾。我們將以本次人大常委會議為契機，以解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的水環(huán)境問題為主要內(nèi)容，堅持以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，為建設百姓幸福生活的美好家園，打造天更藍、地更綠、水更清的美麗啟東而作出應有的貢獻！

第五篇：2020水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告

結合工作實際情況進行匯報，這是一種對于工作總結，下面給大家分享關于2020水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告精選.歡迎閱讀!

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【1】

根據(jù)《省水利廳開展“三解三促”實施方案》部署要求，省水利廳黨組成員、省水利工程建設局局長朱海生，省水利工程建設局工務處處長何勇、項目處副處長陳健、項目處副調(diào)研員王蔚一行赴__水環(huán)境綜合治理工程沿線開展“三解三促”調(diào)研活動，深入了解__河、新孟河和__后續(xù)工程建設和前期工作情況，了解工程沿線基層群眾所需所盼，幫助解決影響工程順利推進、制約沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的水利問題?，F(xiàn)將調(diào)研活動情況報告如下：

一、調(diào)研活動開展情況

4月29日，調(diào)研組首先來到了__除險加固工程福山套閘、__套閘現(xiàn)場。目前，__除險加固工程可行性研究報告已經(jīng)省發(fā)改委批復，準備近期開展初步設計招標。調(diào)研組詳細了解了__除險加固工程項目法人組建情況以及征遷等前期準備工作的開展情況，對初步設計階段的前期工作提出了明確要求。

5月6日，調(diào)研組查看了__河延伸拓浚工程無錫市境內(nèi)漕河至五牧河段、西直湖港新開河段、南直湖港段和口門建筑物的工程現(xiàn)場，仔細查閱圖紙，詳細了解河道、口門建筑物設計變更的緣由以及擬變更的實施方案，隨后與無錫市水利局、惠山區(qū)、濱湖區(qū)水利局、市航道管理處以及設計單位的有關同志進行座談交流。

5月7日，調(diào)研組實地查看了__河延伸拓浚工程武進區(qū)境內(nèi)工程部分需拆建的橋梁和遙觀北樞紐、遙觀南樞紐的施工現(xiàn)場，在與武進區(qū)水利局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責同志進行座談交流，認真聽取了工程沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的訴求。

6月10日，調(diào)研組與金壇區(qū)政府、區(qū)住建委、國土、交通、規(guī)劃、水利等部門以及堯塘鎮(zhèn)街道辦、儒林鎮(zhèn)政府就新孟河工程先導段準備工作進行了座談，進一步聽取了地方政府關于征遷補償標準、棄土區(qū)優(yōu)化調(diào)整、投資分擔比例、道路橋梁規(guī)劃建設等方面的建議。

6月11日，調(diào)研組到省__水利規(guī)劃設計院調(diào)研新孟河延伸拓浚工程__實施方案編制情況，就實施方案中的拆遷方案、開工時間、優(yōu)化設計以及科技創(chuàng)新等方面進行了溝通。

二、__治理工程建設基本情況

(一)__河延伸拓浚工程

__河延伸拓浚工程作為__水環(huán)境綜合治理骨干引排工程之一，被列入全國172項節(jié)水供水重大水利工程項目。工程位于__流域無錫市和常州市結合部，工程主要任務是拓浚河道，修建加固堤防，新建江邊樞紐等8座樞紐建筑物，新建、拆建跨河橋梁47座，并對兩岸受影響的水系進行適當調(diào)整。工程建成后，可與引江濟太其他工程聯(lián)合運行，外排__梅梁湖水，增強其水動力條件，應急調(diào)引長江水進入__，提高__水環(huán)境容量，促進__水體有序流動;5年一遇以下區(qū)域澇水由南排__改為北排長江，進一步改善梅梁湖水質(zhì)，保障水源地供水安全;擴大區(qū)域洪澇水北排長江能力，提高防洪標準，改善地區(qū)河網(wǎng)排澇條件和水生態(tài)環(huán)境。工程于__年啟動，概算總投資56.47億元，工期48個月。截至__年6月，__河工程累計安排投資39.8億，累計到位資金28.3億;累計完成投資33.5億元,其中征遷投資25.8億元，占總數(shù)的90%;工程投資7.7億元，占總數(shù)的28%。

(二)__除險加固工程

__是__流域重要的流域性骨干河道，全長62.3千米，具有防洪、排澇、引水、航運等綜合功能。由于__年開始的引江濟太使河道長期高水位運行、航運船行波的影響、管理維修經(jīng)費投入不足，以及上世紀90年代地下水過度開采的后續(xù)影響等因素，加之當時工程建設標準不高，部分環(huán)湖蕩段、圩區(qū)段堤防兩側臨水，堤身單薄，經(jīng)過近20年的運行，現(xiàn)狀堤防、護岸、口門建筑物均存在不同程度的沉降，部分護岸破損嚴重，青坎土體流失，支河口門建筑物閘門啟閉機年久失修，已建部分防汛道路路面破損，部分重要堤段沒有硬質(zhì)防汛道路。現(xiàn)狀存在的問題已嚴重影響工程的安全運行，與其流域性骨干工程的地位以及水利現(xiàn)代化建設要求不相適應，實施除險加固工程十分必要。__后續(xù)(擴大)工程列入了《__流域綜合規(guī)劃》和《__流域防洪規(guī)劃》中，但鑒于擴大工程涉及常熟樞紐外遷鐵黃沙、望亭立交樞紐規(guī)模擴大，沿線涉及多條高速鐵路、公路以及高等級航道等，征地拆遷工作量大，技術方案論證復雜、協(xié)調(diào)難度大，__后續(xù)(擴大)工程近期難以批復立項實施。為確保__安全運行，并充分考慮與擴大工程相銜接，我省準備先行實施__除險加固工程。__除險加固工程可行性研究報告已經(jīng)省發(fā)改委批復。

(三)新孟河延伸拓浚工程

新孟河延伸拓浚工程位于__流域湖西區(qū)，北起長江，南入__，途徑__省鎮(zhèn)江市、常州市和無錫市，是__水環(huán)境綜合治理骨干引排工程之一。工程建成后，將有效改善__和湖西地區(qū)的水環(huán)境，提高流域和區(qū)域的防洪排澇標準，增強流域和區(qū)域的水資源配置能力，兼顧地區(qū)航運等。工程拓浚延伸河道總長116.69km，其中新開河道35.19km、拓浚河道81.50km。新建界牌、奔牛水利樞紐以及前黃、牛塘等主要支河口門等。新孟河延伸拓浚工程可行性研究報告已經(jīng)上報待批。勘察設計招標及合同談判工作已完成，工程勘測設計中標單位正在開展初步設計編制和__年實施方案編制工作。金壇境內(nèi)新孟河工程先導段準備工作正在有序推進。

三、各地提出的問題及處理情況

蘇州市常熟市：

(一)建議__除險加固工程及早開工建設。

處理情況：__省__治理工程建設管理局已于__年7月17日發(fā)布__除險加固工程勘察設計招標公告，招標內(nèi)容包括__除險加固工程初步設計階段、招標設計階段和施工圖設計階段勘察設計，以及初步設計的上報和設計文件審查期間、施工招標期間、施工期間、竣工驗收、施工缺陷責任期及后評價等各階段的服務工作。計劃完成勘察設計招標后，督促設計單位盡快提交初設報告報省發(fā)改委審批，爭取今年開工建設。

(二)__工程管養(yǎng)維護是否能考慮適當安排省級補助。

處理情況：__工程管養(yǎng)維護的省級補助問題需與廳工管處協(xié)調(diào)。

(三)__工程西岸有一塊十余平方公里的農(nóng)田無水源灌溉，涉及尚湖鎮(zhèn)3個村，百姓反映突出，能否協(xié)調(diào)解決。

處理情況：經(jīng)討論，__工程西岸十余平方公里的農(nóng)田無水源灌溉問題請常熟市水利局研究解決。

無錫市：

__河延伸拓浚工程的設計變更事項需要報批，如漕河-五牧河段增設硬質(zhì)護岸，部分防汛道路加寬;__河西直湖港新開河段增邊坡護砌和防汛道路;南直湖港段增設硬質(zhì)護岸;部分口門建筑物、橋梁設計變更。

處理情況：進一步梳理區(qū)分__河延伸拓浚工程的重大設計變更、一般設計變更。設計變更由項目法人按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》執(zhí)行。如無錫市境內(nèi)水系調(diào)整中部分閘站不突破初設批復的變更，及小楊巷排澇泵站連接段引河增加模袋砼護坡等便跟可由無錫市水利局批復。無錫市境內(nèi)橋梁變更報省水利廳批復，增加費用由地方承擔。部分重大設計變更待設計單位細化方案后再行商議，如無錫市境內(nèi)部分口門建筑物變更處理方案要進一步細化、補充必要性、明確費用出處，要弄清楚移址是否帶來征地等其他連帶責任風險。

常州市武進區(qū)：

(一)建議盡快解決__河武進港河道整治調(diào)整方案。

處理情況：進一步梳理區(qū)分__河延伸拓浚工程的重大設計變更、一般設計變更。設計變更由項目法人按照《水利工程設計變更管理暫行辦法》執(zhí)行。武進港疏浚增做河道沿線護岸變更要進一步協(xié)調(diào)研商，將在各省重點水利工程建管局概算執(zhí)行與設計變更廳長專題辦公會議上繼續(xù)研究該問題。

(二)直湖港北樞紐與武進交界河道護坡建議由無錫實施，武進支付相關工程費用。

處理情況：直湖港北樞紐與武進交界河道護坡已安排省治太建管局協(xié)調(diào)無錫、武進兩地__河工程建設處協(xié)商解決。

常州市金壇市：

老百姓希望將新孟河工程紅線范圍外少量房屋以及飛地上民房隨遷;考慮金壇苗木之鄉(xiāng)的特點，在征地拆遷補償標準上能否有所傾斜。

處理情況：新孟河工程金壇先導段隨遷民房、苗木移植需摸清實情、測算實賬后再商議。

四、調(diào)研活動主要收獲

通過此次“三解三促”調(diào)研活動，調(diào)研組成員紛紛反映收獲良多，主要有以下幾方面：

一是實施__流域水環(huán)境綜合治理工程，是貫徹黨中央、國務院和省委省政府的重要決策，是改善__水環(huán)境，保證__地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要支撐和保障。國務院《__流域水環(huán)境綜合治理總體方案》中確定的__、__河、新孟河引排工程，是__流域水環(huán)境綜合治理的一項重要長效措施。工程建成后，將與__、太浦河共同形成“三引二排”的調(diào)水格局，進一步提高__流域的引江調(diào)水能力，擴大排水出路，促進__地區(qū)水體有序流動，實現(xiàn)引排分開、清污分流，為__地區(qū)的水環(huán)境改善發(fā)揮重要作用。目前，__工程已經(jīng)建成，__河工程正在抓緊建設，新孟河工程前期工作積極推進。

二是提高前期工作質(zhì)量和進度是加快工程實施的重要前提和保障。從__年8月上報__河延伸拓浚工程可行性研究報告，至__年7月批復__河延伸拓浚工程初步設計，歷經(jīng)整整五年，隨著時間流逝，工程沿線社會經(jīng)濟發(fā)展也有了翻天覆地的變化，隨之而來的是地方要求征遷補償標準提高、工程規(guī)模標準調(diào)整等一系列的變化，另外前期工作的不到位，設計文件中的疏漏也造成了設計變更頻頻，使得種種外界因素無形中制約了工程建設的進度。在今后工作中，要進一步督促各地提高設計文件質(zhì)量，避免因前期工作深度不足造成的設計文件修改反復。同時加快審批進程，我廳要與國家有關部門、省發(fā)改委加強溝通協(xié)調(diào)，催請其加快審批速度，同時對我廳自行批復的項目抓緊審批，爭取項目早日開工建設。

三是進一步摸清了__治理工程的基本建設情況，理清了開展水利重點工程建設的思路。通過現(xiàn)場查看，對工程建設的進展情況有了更真切的了解，對工程建設存在的問題有了更直觀的感受，對工程沿線地方政府和人民群眾的期盼要求有了更深入的認識。__治理工程是服務__治水規(guī)劃、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務地方老百姓生活需求的民生工程，在工程實施過程中，建設單位在堅持以批復的初步設計作為項目實施的依據(jù)的同時，要與地方政府、相關部門保持密切溝通和協(xié)調(diào)，盡可能將工程建設與地方經(jīng)濟發(fā)展需求相結合，實現(xiàn)雙贏。民之所望，情之所系，調(diào)研組通過聽取建設一線工人的建議和意見，了解工程沿線當?shù)厝罕姷男穆暎覝仕こ探ㄔO和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的結合點，拓展了解決問題的思路。工程沿線群眾積極實施征地拆遷等，為支持國家重點工程建設作出了貢獻，在工程建設中，也應更多地關心照顧當?shù)匕l(fā)展，做好水系調(diào)整和影響工程建設，把好事辦實辦到位，使工程建成后更好發(fā)揮綜合效益。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【2】

__是世界上缺水嚴重的特大城市之一，城市化快速發(fā)展加劇了水資源短缺的局勢，同時也加重了水環(huán)境污染，水環(huán)境問題已經(jīng)成為備受關注的民生問題，成為生態(tài)文明建設的一大挑戰(zhàn)。根據(jù)市政協(xié)常務委員會__年工作部署，市政協(xié)城建環(huán)保委組成調(diào)研組，按照十八大關于生態(tài)文明建設的新要求，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞水環(huán)境治理中有待破解的難題展開重點調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市環(huán)保局、市水務局和相關企業(yè)的情況通報，對水源地保護、排水設施建設及永定河綠色生態(tài)走廊建設和水質(zhì)情況等進行了實地考察，分析污染物入河與河道水環(huán)境承載能力的矛盾，梳理污水處理和再生水利用的經(jīng)驗教訓，破解水環(huán)境治理措施深層次問題，在反復座談研討的基礎上形成了調(diào)研報告，供中共北京市委、市人民政府決策參考。

一、水環(huán)境治理基本情況

__市__特別是“十一五”以來，市政府堅持以減量化、無害化和循環(huán)利用作為水環(huán)境治理的基本方針，實行綜合治理，加大水資源保護力度，加快污水處理設施建設，加強河湖水環(huán)境維護管理，有效改善了水環(huán)境。按水功能區(qū)劃分標準，__年全市51%河段達標，91%的水庫蓄水量達標，65%的湖泊面積達標，平原區(qū)52%面積的地下水符合Ⅲ類水質(zhì)標準。

(一)源頭控制，污染物總量減排工作取得一定成效

“十一五”以來，我市以污染物總量減排和水環(huán)境質(zhì)量改善為重點，積極貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》、《__市水污染防治條例》，出臺了《__市城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標準》;強化建設項目環(huán)境準入管理，對未完成重點水污染物排放總量控制指標、現(xiàn)狀污水處理設施已明顯超負荷的地區(qū)以及未建設廢水集中處理設施，或者集中處理設施廢水排放不達標的工業(yè)園區(qū)，依法暫停審批區(qū)域內(nèi)新增水污染物排放總量建設項目的環(huán)境影響評價文件;加強水污染執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行水污染物排放總量控制制度;在主要污染物減排、工業(yè)污染防治及監(jiān)管等方面取得了較大成績;在水源區(qū)構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，大力開展生態(tài)清潔小流域建設，提升水源涵養(yǎng)能力，改善生態(tài)水環(huán)境，確保水源安全。完成了國家下達的減排任務。

(二)末端治理，再生水利用逐年提高

我市以舉辦奧運會為契機，排水與再生水設施建設得到較快發(fā)展，實現(xiàn)了污水處理從以削減污染物為目標向以污水資源化為目標的轉變。在全國率先啟動了污水處理廠升級改造，將廢水變?yōu)榉€(wěn)定的水資源，既減輕了環(huán)境負荷，又緩解了缺水問題，再生水已成為我市第二大水源。

到__年底，全市已建成污水處理廠41座，全市日污水處理能力由__年的331萬立方米增加到__年的389萬立方米，污水處理率由73%提高到83%，其中城六區(qū)由90%提高到96%，郊區(qū)由39%提高到60%。建設規(guī)模以上再生水廠18座，再生水日生產(chǎn)能力達到96萬立方米。與此同時我市再生水利用量達到7.5億立方米以上，再生水利用率達60%，用于環(huán)境的再生水量達3.9億立方米。

(三)生態(tài)治河，城市水環(huán)境逐步改善

按照“宜彎則彎、宜寬則寬、人水相親、和諧自然”的理念，開展了大規(guī)模城市河湖水環(huán)境治理工作，著力解決河道干涸、無清潔水、河道納污的問題。注重加大環(huán)境用水供水量和水循環(huán)工程。全市環(huán)境用水量從__年的1.6億立方米增加到__年的5.7億立方米，并初步建立河湖環(huán)境用水財政支付機制。積極推進永定河、北運河、潮白河三大流域綜合治理。其中，永定河流域綜合治理工程，恢復河道水面410公頃，綠地280公頃，得到社會廣泛認可。

(四)加強管理，水環(huán)境治理逐步推進

加強部門聯(lián)動，建立了全市地表水水質(zhì)狀況報告及公示制度。市水務局、市環(huán)保局和市城管執(zhí)法局建立了三部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，完善水環(huán)境日常和應急管理制度。__年制定出臺了《__市河湖保護管理條例》等法規(guī)，通過立法統(tǒng)籌城鄉(xiāng)河湖保護管理，規(guī)范執(zhí)法行為。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，將國家考核本市的7個水質(zhì)控制斷面目標進行分解，確定了38個跨區(qū)縣界水體考核斷面，編制了《考評實施細則》，將水功能區(qū)限制納污等“三條紅線”相關指標納入市政府績效考核指標體系。

為進一步加強污水處理和水環(huán)境治理工作，__年市政府出臺了《__市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(__-__年)》(京政發(fā)[__]14號)、《關于加強河湖生態(tài)環(huán)境建設與管理工作的意見(__-__年)》，還啟動了河湖水環(huán)境“百日整治”行動，聚焦“治臟、治亂、治臭”，營造清潔優(yōu)美的水環(huán)境。

二、水環(huán)境治理存在問題分析

__后，我市進入了新一輪建設發(fā)展階段，人口規(guī)?？焖倥蛎?，城市水環(huán)境治理成績有所削弱。尤其在城鄉(xiāng)結合部，人口超負荷，基礎設施不健全，私搭亂建嚴重，無序排污問題日益凸顯。目前我市流域面積在10平方公里以上的河流有425條，__年全市監(jiān)測河道90條，河長2259公里，河道污染呈現(xiàn)兩極分化，優(yōu)于Ⅲ類和劣Ⅴ類的各占40%以上。城鄉(xiāng)結合部是水環(huán)境問題的重災區(qū)，絕大部分河道仍為劣Ⅴ類，難以滿足水功能區(qū)劃的要求。河道是城市的血脈，河道黑臭、富營養(yǎng)化嚴重，沿線居民生活質(zhì)量受到嚴重影響，宜居城市形象受到嚴重損害。污水多清水少問題已成為影響水環(huán)境質(zhì)量的主要矛盾。

(一)河道生態(tài)補水不足，自主調(diào)節(jié)功能與自凈能力基本喪失

生態(tài)文明的標志是生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)。對于河流而言，保護人類健康、生物多樣性、實現(xiàn)自身生態(tài)平衡是河流生態(tài)系統(tǒng)健康的基本標準。基于這一標準的河流生態(tài)需水是基本需求，如果不能滿足，河流生態(tài)系統(tǒng)必然呈現(xiàn)病態(tài)?？v觀北京市河湖生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)歷了“健康→失衡→退化→修復”四個階段，目前河湖生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)基本處于局部地區(qū)修復較好，但40%的劣Ⅴ類河道健康狀態(tài)仍處于極差的病態(tài)水平，暴發(fā)水華現(xiàn)象不可避免?；謴秃拥阑盍?，提高河道水體自凈能力，滿足河道生態(tài)基本需水仍是問題關鍵。根據(jù)清華大學研究成果，要實現(xiàn)北京市水功能區(qū)劃目標、斷面考核要求，河湖需水量大約在16億立方米，而目前每年河道中的清水配置量不足2億立方米。北京市是一個缺水型城市，但從生態(tài)文明準則出發(fā)，在水資源配置中應把生態(tài)需水上升到與生產(chǎn)需水同等重要的地位，不僅應統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)與生活用水，還要優(yōu)先保證河道用水，同時還需注重水體的流動性，保證清水與再生水的適宜比例，滿足河道生態(tài)的基本要求。

(二)城鄉(xiāng)結合部人口快速聚集，基礎設施建設相對滯后，污水直排入河

自__年以來，雖然全市污水處理量由10.4億立方米增加到12.6億立方米，但新增的處理能力基本上被快速增加的污水量所吞噬，污水處理能力上的缺口依然存在，造成河道實際排污量均遠大于其水環(huán)境承載能力。五環(huán)以外的城鄉(xiāng)結合部流域污水處理率僅為41%，比新城污水處理率(平均在85%以上)還低，是全市污水處理“洼地”，地區(qū)河段COD排放量超過納污能力最大高達9.2倍，氨氮超過納污能力14.3倍。水環(huán)境治理處于不斷反復的困境，主要有三個方面原因。

一是人口規(guī)模超規(guī)劃預期，造成水環(huán)境治理工作處于被動局面。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(__-2020年)》，城市基礎設施本來是按1800萬人的規(guī)模布局建設，但隨著城市建設不斷突破規(guī)劃，導致城市中心區(qū)人口不斷攀升，__年人口達到1961萬人，提前10年突破原規(guī)劃，__年底達到2069萬人。人口增長帶來用水需求增長、污水排放增長、設施能力不足等一系列連鎖反應，成為城市污水排放超預期增長的原因之一。如__污水處理廠服務范圍的實際人口已超過原規(guī)劃人口50%以上，__年起__夏季用水高峰期污水來水量達每日60~70萬立方米，污水排放量超出原規(guī)劃預測50%以上。

二是污水處理廠規(guī)模嚴重不足，污水還不能全處理。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(__-2020年)》，__污水處理廠原規(guī)劃規(guī)模為40萬立方米/日，建成后即超負荷運行，盡管進行了三期擴建，達到55萬立方米/日，但污水增長速度更快，在夏季高峰期污水不能全處理，約有10萬立方米/日污水直接排入__。__、壩河、通惠河、涼水河四個流域，河道共有153個污水口，河道每天承接直排污水約53萬立方米。

三是城鄉(xiāng)結合部私接亂排污水問題嚴重。城鄉(xiāng)結合部是低端產(chǎn)業(yè)聚集地，一些私搭亂建的棚戶區(qū)、小作坊、小餐館等將污水直排放或私自接入雨水管線現(xiàn)象十分普遍。一般來講，這些污水無序排放問題要通過新建項目的拆遷、拆違，才能真正得到解決;但在這一地區(qū)規(guī)劃和建設項目未確定前，就通過大規(guī)模鋪設市政污水管網(wǎng)來解決污水收集問題，又會存在耗費大量資金的二次拆建的問題。因此，面對城鄉(xiāng)結合部棚戶區(qū)的污水治理問題確實存在兩難的狀態(tài)。

(三)污水處理設施建設面臨選址難、征地拆遷難、投融資難等難題

污水處理廠和再生水廠是城市污水的凈化器和再生水資源的加工廠。為遏制污水直排入河現(xiàn)象，市政府已出臺污水處理與再生水利用三年行動方案，計劃到__年新增加污水處理能力228萬立方米，由389萬立方米/日提高到617萬立方米/日，全市污水處理率由83%提高到90%，年污水處理量增加到22.5億立方米。但是污水處理廠建設面臨四大難題。

一是規(guī)劃選址問題。

以北苑再生水廠改擴建為例，由于環(huán)境影響問題，朝陽區(qū)潤澤莊園、花語城、國際城、華貿(mào)城等周邊居民已多次反對該廠規(guī)劃選址，要求暫緩建設。居民不接受污水處理廠的主要原因還是污水處理過程中散發(fā)的臭氣，這是所有城市污水處理廠共同面臨的問題。一方面，選擇合適工藝，通過科技手段、設計創(chuàng)新有效除臭和阻止臭氣散發(fā)是城市污水處理廠立足于城區(qū)的關鍵;另一方面，如何處理好污水處理廠規(guī)劃選址、建設時序與城市建設發(fā)展的關系，也值得探索。

二是用地問題。

在寸土寸金的城市地區(qū)，選址建設公益性的污水處理設施，越來越困難。同時，隨著污水排放量的不斷增加、污水處理深度的提高和對污泥處置的新要求，污水處理設施建設規(guī)模不斷擴大，當年城市總體規(guī)劃劃定的污水處理設施用地已不足以滿足實際建設需要。

三是資金問題。

長期以來，市委市政府始終將水環(huán)境治理作為重點投資領域，“十二五”以來，年均投資超過20億元，比“十一五”時期增長60%以上。但我市水環(huán)境治理歷史欠賬較多，城市污水處理廠和與之配套的管網(wǎng)建設、運行都需要巨額費用。目前污水處理廠建設資金市場化機制活力不足，已建項目投資的60%主要依靠政府財政投入。投資渠道單一，水環(huán)境保護投資明顯不足。

四是污泥循環(huán)利用問題。

污泥是污水處理過程中不可避免的產(chǎn)物。隨著城市污水處理程度的提高，城市污泥產(chǎn)量正以驚人的速度增長。目前全市年產(chǎn)生干污泥(含水率85%以下)110.6萬噸，但全市污泥處理設施僅6座，年無害化處理污泥48萬噸，僅占污泥產(chǎn)生量的43%，給城市污泥找個合適的“出口”已成為亟待解決的問題。加強污泥的深度處理，實現(xiàn)對污泥的循環(huán)利用，也需要制定最佳環(huán)境方案。

(四)污水隨意排放，執(zhí)法難與執(zhí)法不嚴并存

哪里違法建設多，哪里污水就隨意排放。目前城鄉(xiāng)結合部是污水無序排放的重災區(qū)，一方面執(zhí)法不嚴，一方面法不責眾，導致污水橫流。除此之外，還存在偷排現(xiàn)象，例如有少部分未經(jīng)處理的高濃度垃圾滲濾液接入集污管網(wǎng)偷排，垃圾滲濾液的污水COD濃度是城市一般污水指標的100倍以上，這部分污水加重了河道污染和污水處理廠的運行負荷，嚴重影響了再生水品質(zhì)。而這種行為，一般難于監(jiān)管，需要行業(yè)自律。

按職能劃分，違章、違建、排污均有行政管理部門管理，但未形成合力，無照經(jīng)營商販排污無人監(jiān)管;雨水管網(wǎng)是地下工程，監(jiān)管、排查、取證難度大執(zhí)法難，現(xiàn)有的監(jiān)管手段，監(jiān)管機制，遠不適應城市發(fā)展的需要，使污水排放沒有能夠完全置于行政監(jiān)管和執(zhí)法的范圍內(nèi)。

三、幾點建議

水資源具有多方面的服務功能，既是生命之源，又是生產(chǎn)之要，更是生態(tài)之基，是維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的關鍵要素。水污染問題既是資源問題、環(huán)境問題，也是民生問題;水環(huán)境治理是實現(xiàn)生態(tài)文明建設的重要因素，事關首都生態(tài)安全、事關市民幸福生活指數(shù)，應舉全市之力，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動、上下游互動，共同推進。當前，市委市政府正在加緊實施《__市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案(__-__年)》和河湖水環(huán)境“百日整治”行動，并初見成效。但是必須看到，__是一個缺水型特大城市，人口規(guī)模大，污染負荷高，水環(huán)境承載能力嚴重不足，生產(chǎn)生活與生態(tài)用水矛盾突出，要完成水環(huán)境治理工作的目標任務十分艱巨，需要改進傳統(tǒng)的工作方式，在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制上做文章，為此提出以下建議。

(一)強化生態(tài)文明意識，量水發(fā)展、減負發(fā)展

強化生態(tài)文明意識。應把水環(huán)境治理工作作為首都生態(tài)文明建設的重要組成部分，強化生態(tài)文明意識、可持續(xù)發(fā)展意識，堅持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，出組合拳，統(tǒng)籌解決人口、大氣、垃圾、違建、水污染等問題，愛水護水，建設綠色北京。

樹立“量水發(fā)展、減負發(fā)展”的理念。新區(qū)規(guī)劃和新項目審批階段，一定要有水資源和水環(huán)境評估，將水資源承載能力和水環(huán)境承載能力作為城市發(fā)展的底線?！肮?jié)約清水、截流污水、潔凈河水”，以用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條紅線進行控制，減輕水資源壓力和環(huán)境負荷。嚴控城市人口過快增長和城市規(guī)模盲目擴大，把用水效益和減排治污納入衡量各級政府政績的主要指標體系。要以生態(tài)文明建設為導引，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

加大愛水護水宣傳科普力度。保護水環(huán)境不僅是政府和部門的責任，也是每個公民應盡的義務。應通過媒體、展覽、講座、免費發(fā)放宣傳冊等形式，普及水環(huán)境知識和法律法規(guī)，宣傳河道水體功能區(qū)的劃分原則、功能要求、保護要求和現(xiàn)狀水質(zhì);營造“維護良好水環(huán)境人人有責，享受優(yōu)美水環(huán)境人人有份”、“我奉獻、我享受”、“愛水護水、從我做起”的輿論氛圍;讓宣傳進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)，提高市民的水環(huán)境憂患意識，增強法制觀念，使愛水護水成為一種社會文化、公眾行為和生活習慣;充分調(diào)動企事業(yè)單位、社會團體、新聞媒體和志愿者的積極性，共同參與水環(huán)境監(jiān)督和檢查，推進水環(huán)境保護，共享水環(huán)境治理成果。

(二)以恢復河流生態(tài)健康為目標，分階段進行水質(zhì)目標管理

對河道進行水質(zhì)目標管理。按照具有活力、穩(wěn)定和自調(diào)節(jié)的能力的要求，恢復河流生態(tài)健康。不能簡單治河，應創(chuàng)新河道治理理念，借鑒歐盟《水框架指令》和美國的經(jīng)驗，以創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)為主導，以保護人類健康、維護生物多樣性、實現(xiàn)河流自身生態(tài)平衡為基本準則，落實《北京市地表水水功能區(qū)劃方案》，明確不同水域的功能定位，應對全市425條河流，定量識別各河道的污染源、獲得監(jiān)測數(shù)據(jù);逐河明確河道水質(zhì)目標和現(xiàn)狀水質(zhì)，列出受污染水體的清單，給出受污染水體治理的優(yōu)先順序，并向社會公布河流水環(huán)境治理達標計劃。

一河一策，實現(xiàn)污染負荷總量控制。根據(jù)水功能區(qū)水體水質(zhì)目標對污染負荷進行總量控制，依靠科技手段，建立城市水文條件下污染物傳輸模型和污染負荷優(yōu)化分配模型，按行政單元分解污染負荷總量，細化污染物減排方案和水環(huán)境保護措施，一河一策，以使水環(huán)境治理工作實現(xiàn)科學化、現(xiàn)代化。在河道水環(huán)境治理過程中，要尊重自然客觀規(guī)律，減少對河道的控制;加強水系連通，讓水流動起來，提高水體自凈能力;保證天然水與再生水的適宜比例，滿足河道生態(tài)的基本要求。

(三)加快建設污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)污水全收集全處理

__水環(huán)境治理反反復復，幾經(jīng)起伏，可污染問題不但沒有根本解決，反而加重。究其根本，在于水環(huán)境治理滯后于城市建設發(fā)展，污水處理設施還沒解決“存量”，更無力應對“增量”。這個歷史經(jīng)驗教訓告訴我們，不能再走“先污染，后治理”的老路。

嚴肅規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃。針對人口規(guī)模持續(xù)膨脹，污水處理廠規(guī)模嚴重不足問題，應重視規(guī)劃的嚴肅性，嚴把規(guī)劃關，切實推動規(guī)劃水資源論證工作，確保污水處理設施建設的實施。不允許任何人、任何部門凌駕于規(guī)劃之上，隨意更改規(guī)劃、提高容積率，打亂規(guī)劃布局，使污水處理設施系統(tǒng)建設處于被動局面。

統(tǒng)一規(guī)劃集污管網(wǎng)、污水處理廠、再生水廠、糞便處理站、垃圾填埋場、污泥深度處置廠、濕地、綠地系統(tǒng)、多水源利用系統(tǒng)等市政基礎設施建設，以綠地形成污水處理廠的空間屏障，解決拆遷難、建設成本高的難題，實現(xiàn)土地集約利用、多功能利用、水資源循環(huán)利用，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

加快建設、超前建設污水處理系統(tǒng)。應加快推進建成區(qū)污水處理系統(tǒng)建設步伐，還清舊賬;新發(fā)展區(qū)應超前建設基礎設施，實現(xiàn)污水全處理。徹底擺脫污水無處可去，無法處理的困境。針對集污管網(wǎng)不配套，污水不能全收集的問題，應當廠網(wǎng)同步建設，廠、網(wǎng)建設應有合理比例，集污管網(wǎng)要超前于污水處理廠建設，保證資金合理分配和工程發(fā)揮應有的效果。

加快建設城鄉(xiāng)結合部地區(qū)污水處理設施。結合今年市委、市政府拆除違章建設的工作，堅決拆除一批城鄉(xiāng)結合部的違章建設，徹底解決這些地區(qū)污水無序排放及水環(huán)境問題;對于一時拆不了的違法建設區(qū)域，應按責任分工，采取臨時與永久相結合的方式，建設臨時簡易的污水處理設施，有效遏制污水直排現(xiàn)象。

對于農(nóng)村地區(qū)的所有小型污水處理站進行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)地理位置、排污量和污水成分等因素進行整合，最大限度地發(fā)揮污水處理設施建設的區(qū)域效應，提高設施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟效益。

(四)創(chuàng)新投融資機制，解決污水處理廠建設運維問題

創(chuàng)新投融資機制。污水處理和再生水利用作為公益性、基礎性、戰(zhàn)略性事業(yè)，必須充分發(fā)揮政府投入的主導和帶動作用，不斷創(chuàng)新投融資模式，建立政企界面清晰、融資靈活多元、政策支持有力、政府監(jiān)督到位的市場化投融資模式，理順污水處理價格機制，鼓勵和支持多種所有制企業(yè)進入，共治水環(huán)境、水污染。

各級財政加大對城市水環(huán)境綜合整治和管理的支持力度，保障對綜合整治和管理、養(yǎng)護的財政資金，并列入財政預算;加快推進區(qū)縣水務投融資平臺建設，落實區(qū)縣土地出讓收益10%投入水務建設的配套政策。

統(tǒng)籌好水務建設和土地開發(fā)，建立業(yè)主開發(fā)建設治理機制。努力實現(xiàn)“資金投入→綜合整治→創(chuàng)優(yōu)環(huán)境→土地增值→開發(fā)經(jīng)營→效益收益”的良性循環(huán)。實施河道治理與沿河土地開發(fā)相結合的融資模式，籌集水環(huán)境治理資金，減輕政府財政投資壓力;通過資金投入到水環(huán)境綜合治理工程，使周邊環(huán)境改善，土地快速升值;再通過經(jīng)營城市，采取承包、冠名、合作經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)等方式，解決部分運維資金;最終形成水環(huán)境治理與保護良性循環(huán)。

。加大投入，推進政府購買服務的方式。依靠專業(yè)技術隊伍實現(xiàn)郊區(qū)污水處理設施的專業(yè)化管理。同時，水行政主管部門應加強對管理隊伍的組織、培訓、考核。

(五)加大科技支撐，強化政策扶持

大力推動城市污泥安全處置與產(chǎn)業(yè)化。我市的城市污泥主要來自于人們?nèi)粘Ｉ钆欧诺奈鬯?，其中以有機物、營養(yǎng)鹽等為主，經(jīng)過適當處理后，就可變成農(nóng)用的良好肥料和有關工業(yè)的原料。目前制約這一問題解決的重要瓶頸之一，就是缺乏適宜的技術和裝備。因此，需要加大科技領域的投入，在研發(fā)原創(chuàng)技術的同時，大量引進、消化、吸收及集成既有科技成果，并給予政策性補貼，推動快速形成以城市污泥系列產(chǎn)品為標志的綠色資源產(chǎn)業(yè)，通過在植樹造林、改良土地、園林綠化、建筑建材等領域的應用，依靠價格優(yōu)勢，實現(xiàn)城市污泥處理、處置的良性循環(huán)，變廢為寶。

提高污水處理科技水平。通過借鑒和優(yōu)化設計方案，依靠新技術研發(fā)提高污水處理除臭的技術水平，解決困擾周邊居民的環(huán)境影響問題。

(六)加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全覆蓋

提高依法控污能力。要在“嚴”字上做好文章，實現(xiàn)行政執(zhí)法全覆蓋，鞏固水環(huán)境綜合治理的成果。行政執(zhí)法部門不僅要對已獲得《水污染物排污許可證》、《城市排水許可證》的單位或企業(yè)進行監(jiān)督管理，還有責任和義務對未注冊企業(yè)非法排污進行對口監(jiān)督執(zhí)法，徹底解決職責不清、協(xié)調(diào)不力的問題。建立重大水事違法案件掛牌督辦制度，發(fā)生一起，查處一起，實現(xiàn)全社會排污管控無空白，使遵紀守法者受到保護，違紀者無處生存。

進一步完善監(jiān)管模式。一是加強水環(huán)境執(zhí)法與管理的系統(tǒng)化、社會化，提高公眾參與度，形成“政府監(jiān)管、依法治水、社會監(jiān)督、行業(yè)自律”的監(jiān)督管理模式。

二是明確責任主體，借鑒天津經(jīng)驗，推進實施行政首長負責制和“河長制”相結合的責任體系，實現(xiàn)425條河在每個行政區(qū)均有責任人，并納入各級政府及其主要領導干部績效考核內(nèi)容。

三是完善水法規(guī)配套體系，力求以立法突破帶動水環(huán)境治理的順利開展，盡快出臺《__市流域水環(huán)境區(qū)域補償辦法》，修訂完善《__市實施<中華人民共和國水法>辦法》、《__市水污染防治條例》、《__市河湖保護管理條例》的配套政策，為水環(huán)境治理工作提供堅強有力的法制保障。

四是提高水環(huán)境監(jiān)測手段和信息化水平，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，公布重要控制斷面水質(zhì)，實時評價監(jiān)督負荷消減落實情況，為考核提供依據(jù);加大多部門聯(lián)動和監(jiān)管，特別是依靠社會公眾、環(huán)保志愿者共同參與水環(huán)境治理的監(jiān)督工作。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【3】

從“末端治理”到“全流域治理”，水環(huán)境綜合治理將成主旋律：十二五期間，我國在水污染的末端治理上取得顯著成果。截至2015年底，全國城市污水處理廠處理能力1.4億立方米/日，污水處理率已達到91.97%。然而，當前水環(huán)境狀況卻依然不容樂觀，1/3的湖庫水質(zhì)不達標，1/4的湖庫處于富營養(yǎng)化。因此，目前水環(huán)境治理理念已經(jīng)從傳統(tǒng)的以“末端治理”為主的思路，轉變?yōu)椤霸搭^減排、過程阻斷、末端治理”全過程防控水污染的治水模式。據(jù)我們測算，“十三五”期間，流域治理將釋放超過2.5萬億的市場空間，水環(huán)境綜合治理將成為未來的主旋律。

從大環(huán)保到大生態(tài)，流域治理工程是復雜的系統(tǒng)工程：流域綜合并非單純的環(huán)保工程，而是涵蓋內(nèi)容更廣大的生態(tài)工程，細化來看，大致可分為截污工程、生態(tài)治理修復工程、清淤工程、引水補水工程，以及流域治理后的水質(zhì)在線監(jiān)測、運營管理等。

各展所長，建筑、園林、水務、環(huán)保企業(yè)謀求聯(lián)盟式共發(fā)展：隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤軍作戰(zhàn)將逐漸轉變?yōu)槁?lián)盟式共發(fā)展。建筑、園林、水務、環(huán)保企業(yè)通常以聯(lián)合體的方式共同承擔流域治理工程，各展所長，建筑央企設計施工資質(zhì)齊全、融資成本低、訂單獲取能力強;水務企業(yè)在控源截污工程(投資占比達60-70%)及后期運營方面經(jīng)驗豐富;園林企業(yè)擅長生態(tài)修復、濱水景觀建設;環(huán)保企業(yè)則以污水處理、河道清淤、水質(zhì)在線監(jiān)測方面的核心技術取勝，通力合作，謀求聯(lián)盟式共發(fā)展。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【4】

保護水環(huán)境、防治水環(huán)境、改善水環(huán)境、修復水環(huán)境是推進生態(tài)文明建設的一項重要抓手，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。為更好地促進__“263”專項行動水環(huán)境治理工作的開展，__人大常委會9月份組成調(diào)研組，通過網(wǎng)上征集信息、集中查看部分現(xiàn)場，召開專題座談會，聽取有關部門負責同志匯報等方式，對縣“263”專項行動水環(huán)境治理工作進行了深入調(diào)研。形成調(diào)研報告如下：

一、__水環(huán)境現(xiàn)狀及治理工作開展情況

__東臨微山湖，京杭運河湖西航道穿境而過，水環(huán)境區(qū)位敏感，承擔著沿河李集橋國控斷面達標、南水北調(diào)東線清水過境通道安全維護等重要水環(huán)境保護職責，面臨著縣域眾多河道的治理與保護任務。今年以來，縣政府及有關部門以生態(tài)興縣為目標，以“263”專項行動為抓手，全面落實省、市“水十條”工作任務，不斷加大區(qū)域水環(huán)境綜合整治力度，縣域水環(huán)境質(zhì)量有效提升。截止目前，國考沿河李集橋斷面，省考大沙河鐵路橋斷面、沿河張橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標;順堤河七段閘市級區(qū)域水環(huán)境補償斷面水質(zhì)達到考核要求;南四湖徐莊水源地集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)于地表水Ⅲ類標準。

(一)以水生態(tài)質(zhì)量改善為目標，全面開展流域治理。

按照市委市政府水污染防治工作部署，制定__水污染防治工作實施方案，對全縣26條骨干河流和入湖河道進行全流域綜合整治，實施截污控源、面源污染治理和河道生態(tài)修復工程，根本改善水環(huán)境狀況。

(二)以治理污水為重點，促水質(zhì)改善。大力實施截污控源，推進污水治理，減少污染排放，切實促進水環(huán)境改善。一是加大城鄉(xiāng)污水處理基礎設施建設。推進沛城污水處理廠擴建工程，處理量能力由日處理5萬方增加到5.5萬方，城區(qū)污水收集和處理率在85%以上;投資10.8億元的新城區(qū)日處理3萬方污水處理廠和老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)于10月中旬招標;龍固園區(qū)污水處理廠委托第三方運維，新增工業(yè)污水處理能力5000噸/日。二是加大工業(yè)污水治理力度。重點工業(yè)園區(qū)污水處理設施全部達標排放，監(jiān)測監(jiān)控與省市縣監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，正在加快推進鎮(zhèn)級工業(yè)聚集區(qū)污水處理基礎設施建設。全縣重點排水企業(yè)全部達標排放，在線監(jiān)測和監(jiān)控與省市縣監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。三是集中開展河道水環(huán)境治理。__年完成了新城區(qū)5條河道清淤、排污口整治和生態(tài)護岸工程。10月中旬開始實施沛沿河李集橋至__段綜合整治工程，通過清淤、生態(tài)護岸和水質(zhì)凈化等工程措施，進一步改善和提升斷面上下游3公里內(nèi)河流水質(zhì);正在開展順堤河及縣骨干河道水環(huán)境整治，實施岸邊污染源治理、河道疏通整治、面源污染控制和綠化護岸工程，全面消除黑臭河道，改善農(nóng)村水環(huán)境。

(三)以保好水為核心，完成水源地整治。全面排查南四湖徐莊水源地二級保護區(qū)內(nèi)排放污染物的建設項目，并在政府網(wǎng)站上開設“飲用水水源地保護專項行動”專欄，公示環(huán)境安全隱患清單和整治進度，目前已清理南四湖徐莊水源地二級保護區(qū)內(nèi)封閉水面3000余畝，關閉千島濕地景區(qū)旅游航道及廁所等排污設施，在全市率先完成生態(tài)環(huán)境部交辦的集中式水源地整治任務，達到水源地環(huán)境保護標準要求。

(四)以綜合整治為重心，保斷面達標。圍繞斷面達標實施綜合整治，嚴防死守排污口，杜絕向河道排污，加強水質(zhì)預警，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。一是清理河道兩側1000米范圍內(nèi)所有污染源，所有涉水企業(yè)和養(yǎng)殖場關停搬遷完畢。二是強化入河排污口管理，建立日常巡查制度，杜絕排污行為。三是清理取締岸邊碼頭和生活設施，實施斷航，取消航運功能。四是建立河面保潔制度，確保河道無漂浮物、清潔通暢。五是建立斷面水質(zhì)保護區(qū)，在斷面上下游3公里范圍設立護欄和警示標志，清理圍網(wǎng)和養(yǎng)殖。六是增加對斷面及周邊水體水質(zhì)監(jiān)測頻次，提高斷面水質(zhì)預警能力，一旦出現(xiàn)水質(zhì)異常，立即啟動生態(tài)補水機制，保證斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

(五)以長效機制為保障，使水質(zhì)提升。落實河長制等長效管理機制，確保整治成效。一是建立河道治理信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，增強社會關注，喚起群眾愛護生態(tài)環(huán)境意識，掀起參與保護的自覺行為。二是落實長效管護制度，建立縣鎮(zhèn)村三級河長制，落實河道管護人員、保障工作經(jīng)費。三是建立日常工作考核制度，制定河道管護標準和要求，以水質(zhì)改善和提升為根本，實行月考核、季小結、半年總結、年終兌現(xiàn)獎懲，確保責任目標落實。

二、水環(huán)境治理存在問題

(一)截污不徹底。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，污染程度也在進一步加大，截污難度也逐漸增加，導致部分污水未經(jīng)處理直排入河，這是河道污染的主要因素。有些企事業(yè)單位污水未經(jīng)處理直接排入河道或直接排入市政雨水管網(wǎng)進入河道。同時部分社區(qū)居民陽臺落水以及車庫、沿街商鋪排水的問題同樣不容忽視。我縣城區(qū)老舊小區(qū)改造尚未全部結束，小區(qū)排水管接入陽臺落水管，洗滌污水直接通過雨水管排入河道;小區(qū)車庫大部分改為住房，排水管網(wǎng)直接接入小區(qū)雨水管網(wǎng);沿街商鋪排水中含有大量油污及含酸、堿廢水，直接通過道路雨水管排入河道，造成河道污染。

(二)基礎設施薄弱。我縣建制鎮(zhèn)的13座污水處理廠，普遍存在設備老化損壞嚴重、配套管網(wǎng)不完善、污水接入率不高、水質(zhì)處理達不到設計標準等問題。絕大部分村莊不具備污水處理能力，城區(qū)污水處理能力已經(jīng)飽和，雨污分流管網(wǎng)建設不完備，造成城鄉(xiāng)水體污染形成黑臭河道。

(三)面源污染較突出。農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染，初期雨水在空間降落、地表徑流、沖刷管道等過程中攜帶大量污染物，進入水體后，造成水體惡化。部分畜禽養(yǎng)殖糞污處理設施不完善，或者沒有處理設施，對環(huán)境造成很大影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)藥依賴性強，農(nóng)業(yè)面源污染基數(shù)大，潛在的治理成本高、難度大。

(四)垃圾堆放和傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生。部分居民保護水環(huán)境的意識尚需提高，有些人在河道和岸邊隨意丟棄垃圾，有些沿街經(jīng)營戶將油污直接倒入河內(nèi)，有的沿河居民甚至直接往河道傾倒垃圾糞便。由此看來僅僅治理城市水環(huán)境遠遠不夠，還要社會各方綜合長效管理才能保持一個良好的城市水環(huán)境。

三、幾點建議

一要明確目標，壓實責任。要以縣“263”專項行動實施方案(__--2020)為目標，以落實市縣“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”責任書水污染防治任務為抓手，細化重點工程分工，落實項目主體責任，以簽訂責任狀為手段，出臺印發(fā)《__打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點項目任務分解表》，細排工程節(jié)點，壓實主體責任，確保完成目標任務。

二要加快進度，完善設施。結合全面推行河長制和“263”專項行動，對水環(huán)境實施分單元、分階段科學治理，建立健全水污染防治新機制。一要加快新城區(qū)污水處理廠和老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)項目建設工作的落實。抓緊進行社會資本招標，盡快進入施工程序;二要加快建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)提升改造工程建設。一期工程(涉及五段、朱寨、鹿樓、河口及棲山五個鎮(zhèn)，設計污水總處理規(guī)模0.25萬m3/d，工程投資0.67億元)要盡快施工，二期工程(涉及龍固、張莊、楊屯、敬安、安國、魏廟、張寨和胡寨八個鎮(zhèn)，設計污水總處理規(guī)模4.9萬m3/d，工程投資1.54億元)要盡快完成批復程序，進入招標階段，爭取盡早開工;三要加快村莊污水處理設施工程建設。要抓住____年被省住建廳評定為__省村莊污水設施建設試點縣的機遇，結合鄉(xiāng)村振興和美麗宜居試點村建設，盡快推動村莊污水處理設施PPP項目建設。

三要整治修復，提升功能。要緊密結合江淮生態(tài)大走廊建設，強力推進河湖生態(tài)修復。一要強化河湖生態(tài)修復和保護。要大力推進碧水繞城工程建設，采取區(qū)域聯(lián)合調(diào)度、引排結合、生態(tài)補水等措施，合理安排生態(tài)水量和引水時段，維持河湖生態(tài)用水需求。實施清淤疏浚，提升水體自凈能力，構建健康水循環(huán)體系。二要全面開展黑臭水體治理。結合黑臭河道治理規(guī)劃和碧水繞城工程建設，大力推進河道綜合治理和生態(tài)修復工作。以主干大溝綜合治理為先導，通過外源截污-生態(tài)清淤-底質(zhì)修復-水質(zhì)提升-環(huán)境改善-生態(tài)重建等主要措施，系統(tǒng)治理黑臭水體，實現(xiàn)水面無漂浮物、河岸無垃圾、水體無異味。同時要結合兩岸綠化和景觀建設，強力打造河道治理樣板。三要加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施村莊污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理和面源污染控制，切實改善河道水環(huán)境。四要提升生態(tài)保護水平。集中打造“一圈”、“一廊”、“一帶”、“一網(wǎng)”生態(tài)格局，即微山湖生態(tài)保護圈、京杭運河生態(tài)大走廊、大沙河生態(tài)觀光帶、城區(qū)水生態(tài)保護網(wǎng)，確保全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)和綠色發(fā)展指數(shù)逐年提升。

四要強化監(jiān)管，嚴肅問責。要繼續(xù)用好情況通報、明查暗訪等多種行之有效的手段，一方面，對工作存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋、及時整改，推動水環(huán)境治理工作深入開展;另一方面，及時總結推廣好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要持續(xù)開展各類媒體曝光，實事求是反映各單位存在的突出水環(huán)境治理問題，充分發(fā)揮好社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。要積極引導公眾參與水環(huán)境治理工作，落實公眾參與辦法，建立完善有獎線索舉報制度，借助社會力量彌補當前監(jiān)管執(zhí)法力量的不足;要不斷提升水環(huán)境治理信息公開的質(zhì)量和范圍，對公眾的重大水環(huán)境關切，政府部門要主動發(fā)聲、及時回應，真正形成社會公眾、企業(yè)單位、媒體等多元主體共同參與水環(huán)境治理的生動局面，有序推進我縣水環(huán)境治理工作社會共治。

水環(huán)境綜合治理工作調(diào)研報告【5】

近日，根據(jù)區(qū)人大常委會聯(lián)動調(diào)研工作要求，__街道人大工委對街道水環(huán)境治理工作情況開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、街道水系基本情況

__街道位于長江下游的中段，系長江水系，擁有約20公里長江濱江岸線，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫，水系發(fā)達，從北到南依此有__河、銅井河、牧龍河、天然河、星輝河、犁尖灣河6條通江主河流，圍繞這6條通江河流有若干條支流，在冊水庫13座，塘壩4000多座，總蓄水能力約2500萬立方米。其中最大的牌坊水庫總庫容339.5萬立方米，其次為楊庫水庫256萬立方米。三個市考水質(zhì)斷面分別在__河的__河閘、G205橋和銅井河的銅井農(nóng)橋。__河流經(jīng)陸郎、__，在__河閘處入長江。全長19.05km，流域面積196km2，其中在__區(qū)境內(nèi)長度為16.45km。境內(nèi)流域面積190km2，在雨花臺區(qū)境內(nèi)長度為2.6km，境內(nèi)流域面積6km2。__河__河閘斷面、寧蕪公路橋斷面均為是市考斷面，2020年水質(zhì)考核目標為Ⅳ類，銅井河源頭在原銅井鎮(zhèn)，西流入長江，全長2.8km，境內(nèi)流域面積25km2，銅井河的上游為向陽水庫。銅井河銅井農(nóng)橋斷面是市考斷面之一，2020年水質(zhì)考核目標為Ⅳ類。在冊兩條區(qū)考黑臭河為__北河、銅井土橋河。__北河位于__街道__社區(qū)境內(nèi)，上游與雨花區(qū)梅山工業(yè)園接壤，下游通過低涵與__河連接，全長1900米，其河寬平均15米。平均水深1.2米，__北河中雨花區(qū)境內(nèi)500米。銅井河位于位于我街道銅井集鎮(zhèn)__湖社區(qū)境內(nèi)，上游__湖社區(qū)土橋村，下游__湖社區(qū)石山上壩村，全長800米。

二、水環(huán)境治理工作推進情況

為堅決打好水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，__街道以專項整治、管網(wǎng)建設、污水治理為抓手，下大決心、拿硬招數(shù)、啃硬骨頭，持續(xù)改善轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，推動街道水環(huán)境整體提升，凸顯街道良好的生態(tài)環(huán)境。

1、清理工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。截至__年底，共計清理無證無照無環(huán)保手續(xù)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)有112家，整改完成環(huán)保污染設備不正常運行、環(huán)評手續(xù)不全的企業(yè)有199家，共計關停214家畜禽養(yǎng)殖場，其中__-__年關停123家，__年關停91家，從源頭控制污染排放。

2、整治污水排放。對工業(yè)企業(yè)排放污水的整治，共計投入700多萬元對9個社區(qū)的20個工業(yè)集中區(qū)實施了村級工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)和污水處理設施建設。對集鎮(zhèn)生活污水的整治，共計建設污水管網(wǎng)26.37公里，其中__年在__北河和陸郎集鎮(zhèn)分別鋪設3.5公里、1.1公里;__年在__、銅井、陸郎三個集鎮(zhèn)片區(qū)完成鋪設污水主次干管4公里、到戶支管3公里;__年投資1500萬元鋪設了__集鎮(zhèn)南部片區(qū)2.5公里污水主干管、陸郎集鎮(zhèn)0.6公里污水主干管，鋪設了銅井污水處理廠至濱江麗水大街1.2公里污水壓力管道;__年投資2500多萬元完成了__、銅井、陸郎三個集鎮(zhèn)片區(qū)0.52平方公里雨污分流建設。改造18個小區(qū)、8個企事業(yè)單位,鋪設10.47公里污水主次干管，開展“回頭看”0.06平方公里，基本收集了三個集鎮(zhèn)中心地帶的生活污水。今年將進行__北河、__河(陸郎段)以及銅井河流域雨污分流建設工程項目。將完成片區(qū)雨污分流“回頭看”1個小區(qū);新建街巷污水管網(wǎng)44.3公里;新建23個片區(qū)雨污分流工程，建設面積1.5平方公里。同步開展存量管網(wǎng)清疏修復、排口整治工作，完成存量管網(wǎng)清疏修復5公里。目前正在辦理招標手續(xù)。對農(nóng)村生活污水整治，共計投入8000多萬元，涉及14個社區(qū)53個村莊，建設分散式農(nóng)村生活污水處理設施55套。其中__年建設39套，__年建設16套。

3、科學整治黑臭河道。共計投入3000多萬元對__北河、銅井土橋河進行了整治。其中__年街道投資120萬元，對__北河采用微生物法治理。完成了銅井土橋河上游三個工業(yè)集中區(qū)的污水管網(wǎng)鋪設和3座污水處理設施的建設。__年投資3000多萬元完成了__北河、銅井土橋河兩條黑臭河治理，開展了清淤、控源截污、引流補水、生態(tài)修復、景觀提升等相關工作。__年進行__河、__北河、銅井河、銅井土橋河四條河水質(zhì)提升工程。目前__河、銅井河正在進行方案編制，__北河、銅井土橋河正在進行立項手續(xù)。

4、建設污水處理廠。__年完成陸郎、銅井污水處理廠提標升級改造;__年完成了銅井、陸郎污水處理廠的正常運維和達標排放的工作，同時投入了50萬元對陸郎污水處理廠進行了預處理工藝改造、在線監(jiān)控安裝、污泥處置設備安裝及廠房的維修改造;__~__年投資3000多萬元進行陸郎污水處理廠新建工程?，F(xiàn)正在進行開工前的準備工作。

5、治理農(nóng)業(yè)面源污染。開展農(nóng)作物病蟲害測報及防治工作，引導種植大戶參加水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治項目，共計實施面積__0畝。

減少農(nóng)藥投入量，提高防治效果，積極為農(nóng)戶進行土壤監(jiān)測，大力宣傳測土配方施肥，共計實施面積14000畝，后期將委托一家機構對街道的廢舊農(nóng)膜進行回收。積極開展“三品”申報工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)大戶申報綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品。

6、處置生活垃圾污染。實施垃圾直收直運收運體系，垃圾密閉化運輸，生活垃圾全部送至__焚燒廠進行無害化處理，無害化處理率達到100%。全街道范圍內(nèi)各主、次干道配備保潔員，負責沿線道路保潔工作，增加保潔頻率。__年全面拆除垃圾房、垃圾池，設置分類垃圾桶。__-2020年全面開展垃圾分類工作。目前已全面進入垃圾分類相關設施建設的攻堅階段。

三、存在的問題及原因分析

目前__河的__河閘、寧蕪公路橋、銅井河銅井農(nóng)橋三個市考斷面仍達標不穩(wěn)定;位于集鎮(zhèn)建成區(qū)和農(nóng)村居民聚集區(qū)附近的，仍然存在部分劣Ⅴ類水體。經(jīng)過仔細梳理排查，問題的根源主要有：一是三個集鎮(zhèn)建成區(qū)雨污分流工程還沒有全覆蓋;二是仍有少部分畜禽養(yǎng)殖戶(非保留企業(yè))，未關停取締到位，污水直排;三是工業(yè)集中區(qū)污水處理設施運轉不正常，一些散戶工業(yè)企業(yè)污水存在直排現(xiàn)象;四是農(nóng)村生活污水處理設施及管網(wǎng)長效管理不到位，部分屬于曬太陽工程;另外還有很多農(nóng)村村莊未建污水處理設施，生活污水直排;五是農(nóng)業(yè)面源污染(包括化肥、農(nóng)藥等)問題還很嚴重;六是各類垃圾隨意傾倒水體現(xiàn)象很嚴重，嚴重污染水體環(huán)境;七是境外流入境內(nèi)的水源存在的污染問題仍然沒有解決;如濱江的余槽沖泵站，雨花的排口直入__河，慈湖高新區(qū)的豆腐店污水直排天然河等。八是餐飲行業(yè)污水直排問題。

四、下一步工作建議

1、著力做好黑臭河道整治。全面推進農(nóng)村水體環(huán)境整治，各社區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)所有塘壩水面進行摸排梳理，梳理水面位置、面積大小、周邊居民數(shù)量、主要用途、水質(zhì)狀況、問題原因、整改措施等資料，建立“一水一檔”，保證河道整潔美觀并長期管理，全面消除農(nóng)村黑臭水體。

2、重點推進雨污分流及污水處理工程建設。進一步科學布局街道雨污分流管網(wǎng)建設，提升管網(wǎng)規(guī)劃的系統(tǒng)性，提高污水收集率。加快三個集鎮(zhèn)雨污分流工程和陸郎污水處理廠建設，力爭盡快建設投入使用。推進農(nóng)村生活分散式污水治理工作，逐步實現(xiàn)規(guī)劃布點村的污水處理設施全覆蓋，未建設處理設施的村莊要制定相關方案。

3、扎實開展排口整治。截污控源把牢排口關，全面摸清沿河排口分布，編制“一口一策”整治方案，靈活采取改造排水管道、敷設截污管道、設置調(diào)蓄設施、防倒灌等綜合性措施，實現(xiàn)排口旱天零直排、河水不倒灌。持續(xù)開展排口的網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管，對排水戶的名稱、性質(zhì)、用水量、污水接入管網(wǎng)情況等進行核查并建檔，建立定時、定人、網(wǎng)格化、物業(yè)式巡查管理的長效機制。加強畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的巡查，防止反彈和新增其他養(yǎng)殖戶,保持長效管理。

4、建立水體保護長效管理機制。制定境內(nèi)水體保護長效管理辦法，各職能部門要落實監(jiān)督管理責任，屬地社區(qū)要落實主體責任。制定檢查、督查、考核和獎懲制度。對行動快、措施強、效果好的部門和社區(qū)給予表彰，并對考核優(yōu)秀的社區(qū)給予資金補助;對行動遲緩、不作為、慢作為的部門和社區(qū)給予批評，特別是水體水質(zhì)出現(xiàn)嚴重問題的社區(qū)將給予經(jīng)濟重罰，情節(jié)嚴重的，對責任人追責。

5、加強協(xié)調(diào)境外污染水源進入問題。目前據(jù)初步排查，雨花區(qū)一排口直接排入__河，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一排口排入銅井河，慈湖高新區(qū)小鸚鵡村數(shù)家豆腐店污水直接排入天然河支流，濱江開發(fā)區(qū)余槽沖泵站污水大雨天氣直排銅井河，針對以上各類問題，各社區(qū)要做好對接協(xié)調(diào)，一是對境外來源的水質(zhì)進行檢查;二是以書面形式告知對方配合采取整治措施，并跟進督促;三是必要時對其排口進行封堵。

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