第一篇：在全區(qū)國土資源黨風廉政建設工作會議上的報告

堅持反腐倡廉方針 推進懲防體系建設 努力開創(chuàng)黨風廉政和反腐敗建設工作新局面

——在全區(qū)國土資源黨風廉政建設工作會議上的工作報告

海東地區(qū)國土資源局紀檢組長 朱華俊

（二〇一二年二月 日）

各位領導，同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹落實中紀委、省紀委全會和全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結2011年全區(qū)國土資源黨風廉政和反腐敗工作，安排部署2012年工作任務。

一、2011年工作回顧

2011年，全區(qū)各級國土資源部門認真貫徹落實中紀委、省紀委全會和全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，以“兩整治一改革”專項行動為契機，緊緊圍繞國土資源中心工作，著力解決突出問題，著力推進反腐倡廉建設。把黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作融入到保障資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會之中，突出規(guī)范行政行為，加大源頭預防力度，注重強化作風建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，狠抓工作落實，反腐倡廉各項工作取得了積極地成效。

（一）明確工作責任，狠抓制度落實。

一是年初局黨組與各縣國土資源局簽訂了《黨風廉政建設責任書》，進一步細化分解了目標任務，確保責任到人，使黨風廉政建設的任務和責任落實到每個部門和各個環(huán)節(jié)。并制定印發(fā)了《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工安排意見》,要求領導干部按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，自覺履行好各自在黨風廉政建設中的職責。二是堅持不懈地抓好反腐倡廉宣傳教育。在促進黨風廉政建設和懲防體系工作中,我們始終把加強黨風廉政教育和推進懲防體系建設、提高班子履行黨風廉政建設責任制和黨員干部拒腐防變能力作為一項經常性工作常抓不懈，堅持經常性宣傳教育與專題教育相結合，寓教于日常工作中，時刻做到警鐘長鳴。三是認真開展主題活動，加大廉政教育力度。結合國土資源工作實際，一方面深入開展了“抓作風建設、促工作落實”、“兩問一整治”活動，組織黨員干部深入學習《黨章》、《黨內監(jiān)督條例》、《廉政準則》等黨內法規(guī)和國家政策方針、國土資源法律法規(guī),增強了干部職工的法律意識，提高了依法行政能力。另一方面開展了國土資源“廉政大講堂”活動，召開了全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設暨警示教育會，邀請省國土資源廳和地委、地區(qū)紀委領導作了警示教育，要求全體干部從思想上筑牢預防職務犯罪和瀆職犯罪的第一道防線，教育干部職工提高廉政警覺性，算好人生“七筆帳”，在全區(qū)國土資源系統(tǒng)引起極大反響。通過看警示教育基地和反腐倡廉警示教育片，聽一季一講警示教育會和警示教育講座，嚴格規(guī)范了黨員干部從政行為。四是認真執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，切實落實黨風廉政建設責任制。結合國土資源工作實際，從加強黨員干部作風建設、增強廉潔從政意識、嚴格執(zhí)行經營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓規(guī)定、采礦權招拍掛出讓制度方面入手，通過抓責任制落實，有效促進了反腐倡廉各項工作的順利開展。五是完善懲防體系規(guī)章制度，制定下發(fā)了《制止和查處國土資源違法犯罪行為聯(lián)席會議制度》、《關于同新任科級干部進行廉政談話規(guī)定的通知》和《關于加強對各縣國土資源局監(jiān)督指導工作的實施意見》等制度，并嚴格執(zhí)行國土資源十項措施和五條禁令，不斷鞏固了反腐倡廉建設成果。

（二）扎實抓好以廉政風險防范管理為主的懲防體系建設

積極推行廉政風險防范管理，拓展源頭治腐，強化監(jiān)督制約，幫助干部職工規(guī)避風險、實現(xiàn)自保、提高拒腐防變能力。圍繞國土資源中心工作，做到了宣傳教育到位、思想認識到位、工作落實到位、檢查督促到位。二是突出重點。引導黨員干部在提高思想認識的基礎上，認真查找容易產生腐敗和滋生不廉潔行為的重點工作、重點事項、關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位的廉政風險點。嚴格執(zhí)行《土地開發(fā)整理重大項目招投標管理規(guī)定》、《礦業(yè)權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》，以規(guī)范和制約權力運行為重點，抓住“查找、建制、防控”三個環(huán)節(jié)，從崗位職責、業(yè)務流程、管理環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等五個方面，采取“個人找、群眾提、互相看、領導點、組織評”的方式，全面查找存在或潛在的崗位廉政風險點，把廉政風險防范措施落實到每個具體崗位，細化到各個環(huán)節(jié)。并對風險點進行風險等級評估，相應建立崗位廉政風險預警、問責等防控措施。共查找出業(yè)務工作風險點36個，制度機制風險點26個，制定廉政風險防范措施57條，初步建立起預防腐敗懲防體系的長效工作機制，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

（三）認真開展工程建設領域突出問題專項治理，切實維護被征地群眾的合法權益

認真落實中央《關于擴大內需促進經濟增長政策落實情況和工程建設領域突出問題專項治理情況開展檢查的通知》，著力推進國土資源領域項目信息公開和誠信體系建設，全面排查重點工程建設用地、國有土地使用權出讓、土地開發(fā)整理、礦業(yè)權招標掛牌出讓等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，結合國土資源實際，建立和完善相關制度，健全風險防范機制，使國土資源系統(tǒng)工程建設工作更加高效、安全、廉潔。對全區(qū)51個房地產項目逐宗進行了清查，涉及土地面積127.351公頃，對存在問題的3家單位下達了整改通知；對全區(qū)66宗經營性用地進行了清查，追繳土地出讓金173萬元，查處7宗非法占地行為。對全區(qū)勘查項目和礦山企業(yè)用地進行了調查摸底，全區(qū)共有33家勘查項目和255家采礦企業(yè)，將存在的問題及時反饋給各縣，要求各縣限期進行處理。切實維護被征地群眾的合法權益，嚴格按照國務院關于控制征地規(guī)模、完善補償辦法、拓展安臵途徑、健全征地程序的原則要求，在穩(wěn)定、完善、落實政策上下功夫。一是認真落實耕地保護制度，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，堅決執(zhí)行從嚴從緊的建設用地供應政策，從源頭上防止損害群眾利益問題的發(fā)生。二是堅決糾正征地中損害群眾利益的不正之風。嚴格執(zhí)行征地補償有關規(guī)定，堅持征地補償款足額到位，保證被征地農民生活水平不降低，對征地補償不到位的，不辦理建設用地報批手續(xù)。強化對征地拆遷的監(jiān)管，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為。

回顧一年的工作，全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作穩(wěn)步推進、成效顯著。但是，我們的工作與地委和地區(qū)紀委的要求還有不少差距，在今后的工作中要繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理，以改革的精神、創(chuàng)新的思維，狠抓制度建設、作風建設、隊伍建設，推動全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐倡廉工作深入開展。

二、2012年工作任務

2012年全區(qū)國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設工作思路是：深入貫徹落實中紀委十七屆七次全會、省委十一屆十一次全會、省紀委十一屆六次全會和全省國土資源黨風廉政建設工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞國土資源中心工作，加強以治庸治懶治散為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，鞏固深化“兩整治一改革”工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效。

（一）維護黨的紀律，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到地委行署的決策部署上來

要繼續(xù)把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決保證省委、省政府和地委、行署的重大決策部署得到全面貫徹落實。要引導黨員干部自覺增強政治紀律觀念，在思想上、政治上、行動上始終同黨中央保持高度一致，堅決做到有令必行、有禁必止，確保省委、省政府和地委、行署政令暢通。全區(qū)上下要緊緊圍繞“三大歷史任務”和“八個方面走在全省前列”的目標，扎實推進工業(yè)區(qū)建設、東部城市群建設、現(xiàn)代農業(yè)建設，確保海東經濟實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展。

（二）狠抓懲防體系建設，鞏固和擴大專項行動成果 要繼續(xù)堅持懲防體系建設于“兩整治一改革”專項行動有機結合，融為一體。重點對土地使用權、礦業(yè)權審批出讓、各類項目招投標等關鍵環(huán)節(jié)，進一步切實搞好工程建設領域突出問題專項治理工作，堅持不懈地推進廉政風險防控措施的完善與落實。尤其是針對物資采購、征地補償環(huán)節(jié)中存在的廉政風險，進一步細化防控措施，健全防控制度，運用“制度+科技”手段，提報預防腐敗的效能和水平，要不斷強化人、財、物、事管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，進一步加強權力運行流程中的監(jiān)督制約，公開透明，與時俱進的拓展“兩整治一改革”的內涵和外延，不斷促使專項行動在懲防體系建設中形成常態(tài)化。

（三）整治“庸懶散”問題，促進廉潔服務型機關建設 要全面部署、深入開展以“治庸治懶治散”為重點的糾風整紀主題實踐活動。通過動員學習、自查整改、督查問責等步驟，切實整治各縣國土資源部門和工作人員在行政效能、創(chuàng)新能力、服務水平、廉潔自律等方面存在的不良表現(xiàn)，尤其要通過“六查六看”，查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查工作作風，看是否存在作風渙散、紀律松弛的問題；查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；查服務質量，看是否存在服務意識不強、服務不到位的問題；查政務值守，看是否存在反應遲緩、應急不靈的問題，教育和引導黨員干部治庸治懶治散做表率、提能提質提效爭先鋒，要結合主題實踐活動，繼續(xù)集中整訓縣國土資源局一把手，進一步增強自身拒腐防變意識和抓班子帶隊伍能力；積極發(fā)揮特約國土資源專員和行風監(jiān)督員的作用，不定期組織開展明察暗訪；繼續(xù)深入服務對象征詢意見，主動聽取社會各界意見建議，積極實施服務對象評議辦證大廳效能等舉措，著力強化全系統(tǒng)工作人員的自律意識、服務意識、責任意識、效能意識和大局意識。

（四）強化監(jiān)督檢查機制，嚴格各級領導干部律己行為 繼續(xù)堅持互通情況、協(xié)同作戰(zhàn)的監(jiān)督檢查工作機制。會同地區(qū)監(jiān)察局等有關部門進一步開展土地使用權、礦業(yè)權招拍掛出讓和管理專項檢查，黃河谷地百萬畝項目、積石峽黃豐水電站征地移民工作、臨空經濟區(qū)征地拆遷項目、東部城市群建設實施情況督促檢查，國土資源違法違規(guī)行為集中檢查，嚴肅查處虛假招投標和征收征用土地、礦產資源開發(fā)、資金使用管理中的違紀違法案件，從源頭上預防腐敗問題發(fā)生。

嚴格執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其《實施意見》。要認真落實省國土資源廳《關于加強對全省國土資源系統(tǒng)縣處級領導干部監(jiān)督的暫行規(guī)定》和《廉潔從政“五不準”》要求，繼續(xù)開展“講廉潔、敲警鐘”千人警示談話活動；切實把與下一級一把手談話、任職談話、誡勉談話、函詢質詢等落到實處。

（五）注重履職能力提升，努力在學習實踐中增長才干 要繼續(xù)采取走出去、請進來的方式，切實搞好自身學習培訓。圍繞工作熱點、難點，帶著問題組織人員赴兄弟單位、發(fā)達地區(qū)學習取經，開闊視野、創(chuàng)新思路、借鑒經驗、推動工作。

要緊密結合國土資源反腐敗斗爭的形勢與任務，深化和擴大理論研究成果。要認真調查研究如何加強基層黨員干部尤其是領導干部的教育、監(jiān)督與管理，如何強化管人、管物、管財、管事權力運行的約束與監(jiān)督，如何規(guī)范土地礦權市場化運作的監(jiān)督與管理等重點課題，為進一步推進反腐倡廉建設提供理論支撐。

同志們，做好全區(qū)國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要在地委、行署的堅強領導下，振奮精神、開拓進取、求真務實、狠抓落實，以反腐倡廉新成效，實現(xiàn)海東“三大歷史任務”和八個方面走在全省前列提供堅強保障！

第二篇：在全省國土資源工作會議上的報告

主動服務 規(guī)范管理 全力保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

--陳三新在全省國土資源工作會議上的報告

陳三新

同志們：

今天，省政府召開國土資源工作會議，主要任務是總結2008年工作，分析當前形勢，對今年工作進行安排部署。省委省政府對這次會議高度重視，省委常委、副省長徐憲平同志將作重要講話。省人大副主任陳叔紅同志、省政協(xié)副主席陽寶華同志以及國家土地督察武漢局領導同志親自到會指導。我們要認真領會，抓好落實。

一、2008年主要工作

2008年是極不平凡的一年，國際國內經濟形勢發(fā)生急劇而深刻的變化，國土資源工作面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在省委省政府和國土資源部的正確領導下，全省國土資源系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，化壓力為動力，主動作為，積極應對，國土資源事業(yè)取得長足進步。

用地得到較好保障。緊緊圍繞“一化三基”、富民強省發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“破解資源保障難題，促進科學跨越發(fā)展”的總體思路，出臺了應對危機、擴大內需、促進發(fā)展的政策措施。對高速公路、鐵路和污水治理等基礎設施項目實行目標管理，專人負責，跟蹤服務；對園區(qū)建設、承接產業(yè)轉移用地開展專題調研，分類施策，全力保障；對用地報批精簡資料，簡化程序，限時辦結。全年批準建設用地2.16萬公頃，處置國企改制土地513宗257公頃，出讓國有土地使用權8262宗4870公頃，收取價款252億元?；颈Ｕ狭?8條高速公路等基礎設施、民生工程、園區(qū)建設和承接產業(yè)轉移等重點項目用地需求。

耕地保護目標實現(xiàn)。省、市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂了第三輪《土地管理和耕地保護目標管理責任書》，耕地保護責任體系進一步完善。繼續(xù)推進5個國家級和9個省級基本農田示范區(qū)建設。加強土地整理復墾開發(fā)，組織開展了環(huán)洞庭湖1000萬畝基本農田整理、涔天河26萬畝耕地后備資源基地建設可行性論證。全年建設占用耕地8.95萬畝，補充耕地9.81萬畝，連續(xù)9年實現(xiàn)占補平衡。扎實做好百日行動后續(xù)工作，認真開展閑置土地清理，加大執(zhí)法問責力度，共立案查處土地違法案件2849起。在全國耕地保護考核評比和首次土地執(zhí)法評估中，均列第5位，國土資源部追加、獎勵我省用地計劃指標2100公頃。

整頓規(guī)范取得實效。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展重點礦區(qū)集中整治，落實共同責任，出臺了全國第一部省級《違反礦產資源管理規(guī)定行為責任追究辦法》，嚴厲打擊非法勘查開采行為，鞏固整頓規(guī)范成果。加大資源整合力度，完成了11個重要礦種、103個重點礦區(qū)的資源整合，全省礦山數量由7312個減少到5579個。整頓規(guī)范工作順利通過國務院檢查驗收。礦業(yè)權市場健康發(fā)展，出讓礦業(yè)權1998宗，價款6.45億元。第二輪礦產資源規(guī)劃編制扎實推進，省級規(guī)劃大綱已編制完成。地質工作得到加強，省政府與國土資源部中國地調局簽署了合作協(xié)議，爭取各類財政資金1.79億元，實施地勘項目63個，瑤崗仙鎢礦、寶山鉛鋅銀礦、黃沙坪鉛鋅礦、短陂橋煤礦等勘查均取得重大成果。

測繪服務能力增強。省政府出臺了《關于加強測繪工作的通知》，測繪管理進一步規(guī)范。加大基礎測繪投入，完成航空航天攝影約12萬平方公里，創(chuàng)近十年新高。開展無人駕駛飛機航空攝影試驗，制作出我國第一幅無人機航攝數字正射影像地圖。為經濟建設提供紙質地形圖10603張，電子地圖6980幅。加強測繪產品和測繪工程成果質量監(jiān)督檢查，強化互聯(lián)網地圖和地理信息服務網監(jiān)督管理。

改革創(chuàng)新取得突破。積極推進長株潭城市群“兩型”社會建設綜合配套改革，省政府與國土資源部簽署了合作備忘錄，長株潭土地管理改革專項方案已納入總體方案，并獲國家批復，株洲重金屬污染耕地處置方案已得到批準，核減我省基本農田保護面積12.45萬公頃。出臺了集體建設用地管理、國有建設用地儲備、耕地異地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、節(jié)約集約用地等政府規(guī)章和規(guī)范性文件，增減掛鉤、國土綜合整治、集體建設用地流轉、征地補償安置等改革扎實推進。群眾權益得到維護。探索征地拆遷補償安置新模式，總結推廣了長沙市“兩轉變一納入”的成功做法。省政府出臺了被征地農民社會保障辦法，8個市出臺了配套政策和標準，被征地農民社會保障制度進一步完善。加強地質災害預警預報、群測群防和應急處置體系建設。全省成功避讓地質災害69起，避免傷亡1665人，避免財產損失3201萬元，因災傷亡人數創(chuàng)近十年最低。組織專業(yè)隊伍赴四川災區(qū)開展地質災害調查，圓滿完成調查任務，受到國土資源部通報表彰。認真落實礦山地質環(huán)境治理備用金制度，省本級收存?zhèn)溆媒鸾?2億元。在86個礦山實施地質環(huán)境恢復治理工程，改善了生態(tài)環(huán)境和礦區(qū)生產生活條件。加強信訪、復議、裁決等工作，共處理群眾來信816封、來訪1297批3409人次，進京訪、重復訪、群體訪明顯下降。辦理征地補償標準爭議裁決案件15起，辦結行政復議案件31起。

基礎工作更加規(guī)范。土地利用總體規(guī)劃修編扎實推進，省級規(guī)劃已上報國務院審批，市縣規(guī)劃大綱全部通過審查。第二次土地調查進展順利，122個縣市區(qū)完成了農村外業(yè)調查，30個縣市區(qū)完成了城鎮(zhèn)外業(yè)調查。儲量登記統(tǒng)計和評審監(jiān)督管理得到加強，建立了儲量報告編制單位資格審查和礦業(yè)權評估公開委托制度?？萍纪馐鹿ぷ鞯玫郊訌姡瑢嵤┛萍柬椖?4個，一批科研成果獲得省部級獎勵。信息化建設和電子政務加快推進，省、市、縣基本實現(xiàn)聯(lián)網辦公，廳機關全面實行內網審批。財務管理更加規(guī)范，全年征繳各項規(guī)費48.86億元，比上年增長17%。

隊伍建設穩(wěn)步推進。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持邊學邊改、邊整邊改，集中解決突出問題，建立健全國土資源保障和促進科學發(fā)展的體制機制。認真組織國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓活動，全省舉辦各類培訓375期，培訓10.8萬人。加強領導班子建設，完善干部選拔任用、評價考核、監(jiān)督管理等制度，推進干部縱向橫向交流，干部素質明顯提升。加強基層國土資源所標準化建設，800多個國土所達到“五個一”標準。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，出臺了《<建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實施意見》，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，權力運行進一步規(guī)范，部門服務意識和隊伍凝聚力、公信力不斷增強。成績的取得，得益于省委、省政府、國土資源部的正確領導，得益于市州黨委政府、各有關部門的高度重視和大力支持，得益于社會各界的熱切關心和幫助，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工銳意進取、狠抓落實。在此，我代表廳黨組向長期以來關心支持國土資源工作的各級領導和同志們，向全系統(tǒng)干部職工和新聞界的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到，工作中還存在許多差距與不足。在當前金融危機的影響下，有些問題顯得尤為突出。土地方面，三重矛盾難以協(xié)調。一是用地結構不優(yōu)，存在“供與需”的矛盾。為應對危機、擴大內需，供地結構調整明顯加速，基礎設施用地比重上升，產業(yè)發(fā)展用地比重下降，圈外用地、劃撥用地、占用耕地明顯增加；圈內用地、經營性用地下降，地產市場競爭降溫，土地出讓收入明顯減少。二是審批時效不高，存在“快與慢”的矛盾。擴大內需項目要求立項快、落地快、形成實物量快，而用地需經預審、報批、征地等環(huán)節(jié)，所需時間長。三是政策理解不一，存在“寬與嚴”的矛盾。許多人認為，國家為應對危機，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，土地政策也應適度放寬，增加用地總量，下放審批權限，放寬用地條件，調整規(guī)費標準，降低用地成本。但事實上，國家仍然強調，實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，從嚴執(zhí)行產業(yè)政策和用地標準；嚴格落實征地補償安置政策，保障被征地農民合法權益；嚴格執(zhí)法監(jiān)察，加大問責力度。

礦產方面，三大困難令人憂慮。一是礦業(yè)經濟發(fā)展面臨的困難令人憂慮。礦產品價格全面下滑，礦山企業(yè)利潤下降，經營出現(xiàn)困難，停產半停產企業(yè)增多，就業(yè)人數減少，要求調整礦產資源政策、減輕企業(yè)負擔的呼聲很高。二是礦產勘查開發(fā)社會投入急劇減少令人憂慮。據有關資料，因金融危機影響，全球約500億美元的礦業(yè)投資推遲，我省礦業(yè)投資銳減60%以上，導致礦產勘查萎縮、社會投資減少，給我省落實部省協(xié)議、實現(xiàn)地質找礦重大突破帶來新的困難。三是整頓規(guī)范成果難以鞏固令人憂慮。礦山企業(yè)為擺脫困境、降低成本，有可能采富棄貧，造成新的資源浪費；有可能壓縮安全、環(huán)保投入，造成新的安全隱患和生態(tài)破壞；有可能規(guī)避行政審批，形成新的非法勘查開采。

管理方面，四項基礎工作亟待加強。一是規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控作用需要進一步加強。各級土地利用總體規(guī)劃修編尚未完成，給擴大內需項目用地帶來困難；規(guī)劃研究缺乏深度，規(guī)劃編制中對擴大內需、一化三基、長株潭綜合改革等發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局以及相關產業(yè)政策研究不夠，需要加強研究論證，以提高規(guī)劃的科學性、前瞻性；規(guī)劃修改調整過于頻繁，嚴肅性、權威性不夠。二是科技支撐能力需要進一步加強。國土資源科技裝備落后，科技成果轉化應用率不高，管理的現(xiàn)代化、信息化水平難以滿足高效管理、優(yōu)質服務的需要。三是基礎調查需要進一步加強。二次調查、礦產資源利用現(xiàn)狀調查和潛力評價、基礎測繪圖件更新、農村土地確權登記頒證等各類專項調查工作，還需加大投入、加快進度。四是隊伍建設需要進一步加強。干部隊伍的管理理念、能力素質、工作作風與當前形勢任務不相適應的問題，執(zhí)法力量薄弱、手段軟弱、裝備落后的問題，基層隊伍管理中進人無序、管理不嚴、服務不優(yōu)的問題，都需要認真加以解決。

二、2009年工作的總體安排

2009年全省國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、促就業(yè)、強基礎”的發(fā)展大局，把保障促進發(fā)展作為頭等大事，把嚴格執(zhí)法監(jiān)管作為基本要求，把推進改革創(chuàng)新作為工作動力，把服務改善民生作為根本目的，主動作為，積極應對，著力破解資源保障難題，加快構建國土資源保障和促進科學發(fā)展的新機制，為實現(xiàn)全省經濟社會發(fā)展目標提供有效資源保障。

（一）主動服務，切實保障發(fā)展用地。一是擴增量。加快推進規(guī)劃修編，將國家、省擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，對確需占用耕地和基本農田的，預先作出調整安排。加強向國土資源部的匯報溝通，盡可能將高速公路等重大項目納入國家計劃籠子，直接使用國家計劃指標。二是擠存量。認真開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，組織實施好掛鉤項目，抓好20083000公頃掛鉤計劃的落實，爭取國家安排今年新的掛鉤計劃。繼續(xù)開展閑置土地清理，加大處置力度，盤活存量土地。建立健全節(jié)約集約用地激勵約束、考核評價機制，加強建設用地投資強度、容積率和定額標準管理，按單位GDP和固定資產投資增長規(guī)模，分級對城市建設用地和開發(fā)園區(qū)土地利用水平進行考核，考核結果與計劃安排掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。繼續(xù)推進節(jié)約集約用地試點，總結推廣節(jié)地型城市建設模式和產業(yè)發(fā)展模式。三是優(yōu)結構。根據國家產業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，研究制定差別化用地政策，合理安排用地計劃。對高速公路等重大基礎設施由省直接安排用地指標，切實予以保證；統(tǒng)籌安排民生工程、重點產業(yè)、承接產業(yè)轉移以及地方投資各類項目用地。加大保障性住房土地供應，對農村宅基地單列用地計劃。嚴格用地審批把關，禁止不符合產業(yè)政策和供地政策的項目搭車用地。四是快審批。推進土地審批制度改革，加快用地預審，在規(guī)劃論證階段提前介入，資料符合要求的，收到預審申請7天內出具預審意見。提高審批效率，對于不需要補充報批材料的，進窗后15個工作日內完成審批。加強報國務院審批項目的匯報溝通，確保按時完成報批任務。對高速公路、鐵路等重點項目，繼續(xù)實行目標管理責任制，明確任務、責任和時限，跟蹤服務，嚴格獎懲。擴大先行用地范圍，對暫時不能完成用地報批的，在不占用基本農田、確保占補平衡、征地補償安置到位的前提下，及時批準先行用地。

（二）多管齊下，大力促進礦業(yè)發(fā)展。一是減負擔。依法按標準從低征繳礦產開發(fā)各類規(guī)費，并靈活采取減、免、緩、分期繳納等方式。對大型礦山企業(yè)需要擴界、新增資源的，可以協(xié)議方式出讓礦權。加快礦業(yè)權審批改革，合并、精簡審批事項和報批資料，規(guī)范中介服務收費行為，降低礦山企業(yè)非生產性成本。繼續(xù)實行土地資產和礦業(yè)權處置優(yōu)惠政策，支持國有礦山企業(yè)改組改制。二是促整合。完成第二輪礦產資源規(guī)劃編制，合理確定礦山布局、數量和結構，新建礦山必須符合規(guī)劃。根據資源狀況，合理規(guī)劃礦業(yè)園區(qū)建設，形成一批新的礦業(yè)基地。修改完善開發(fā)整合方案，研究制定整合政策，鼓勵礦山企業(yè)以大并小、以強兼弱。以市縣為單位，全面完成56個省級重點礦區(qū)、60個市級重點礦區(qū)以及鎢、錫、銻等重點礦種的開發(fā)整合工作，淘汰一批企業(yè)規(guī)模小、生產工藝落后、安全隱患多、資源枯竭的小礦山、小選廠，做大做強一批探、采、選、冶一體的礦業(yè)集團。三是強勘查。認真落實部（局）省合作協(xié)議，優(yōu)化地質工作布局，在南嶺、湘西、湘東北、湘中等成礦帶優(yōu)選14個重要遠景區(qū)和16個危機礦山深邊部，集中力量、整裝勘查、重點突破。積極爭取國家地勘項目，加大地方財政投入，鼓勵社會資金投入，形成國家投入與社會投資相互促進、相互補充的勘查投入機制。完善地質找礦激勵政策，出臺地勘單位參與礦業(yè)權出讓收益分配、地質勘查成果獎勵等辦法，修訂地質勘查預算標準。推進地質勘查體制改革，加快構建公益性地質調查新機制，繼續(xù)推進地勘隊伍改革發(fā)展。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵礦山企業(yè)到省外、境外開展地質勘查。探索建立礦產地儲備制度。四是優(yōu)環(huán)境。深化礦業(yè)權有償使用制度改革，加大招拍掛出讓礦業(yè)權力度，規(guī)范協(xié)議出讓行為，建設公開、公平、公正的礦業(yè)權市場。調整礦產資源開發(fā)利益分配機制，礦業(yè)權價款收益繼續(xù)向基層傾斜。保持高壓態(tài)勢，切實抓好重點礦區(qū)、重點礦種的專項整治。認真落實《違反礦產資源管理規(guī)定行為責任追究辦法》，嚴厲查處非法勘查開采、超層越界、以采代探等違法違規(guī)行為，加大責任追究力度。妥善處理資源利益糾紛和礦農矛盾，促進礦業(yè)經濟健康有序發(fā)展。

（三）依法行政，全力維護群眾權益。一是重保障。改革完善征地制度，進一步規(guī)范土地征收行為。發(fā)布實施征地區(qū)片地價和統(tǒng)一年產值標準，按照同地同價原則，及時足額對被征地農民進行補償。組織開展被征地農民社會保障制度落實情況專項督查，明確社會保障費征收標準，并依法足額征收。對保障費用不落實的，一律不得批準用地；導致群體上訪的，暫緩受理該地區(qū)用地申請。探索被征地農民補償安置新模式，研究制定農民以土地參與經營性建設項目的政策措施，切實保障被征地農民長遠生計。加強農村土地登記、確權、頒證工作，維護農民土地權益。二是防災害。加強地質災害防治規(guī)劃編制，完成易發(fā)區(qū)地質災害調查與區(qū)劃，加強重要隱患點詳查。完善群測群防、預警預報和應急調查處置機制，加強汛期地質災害防治。完善礦山地質環(huán)境補償機制，規(guī)范地質環(huán)境恢復治理備用金收繳和使用管理。開展地質環(huán)境綜合整治試點，組織實施礦山地質環(huán)境治理工程，加強地質公園和礦山公園建設。三是解難題。加大信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。落實信訪工作一把手負責制、領導接訪和包案制度、信訪問題限時辦結制度，開展重復訪、群體訪等重大疑難信訪問題集中處理，探索建立從源頭上及時妥善解決信訪問題的長效機制。加強行政復議、裁決和應訴工作，引導群眾通過合法渠道解決行政爭議。

（四）嚴格監(jiān)管，堅守耕地保護底線。一是抓責任考核。根據《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的耕地保護目標和任務，層層分解、落實責任，完善耕地保護指標體系和責任體系。全面落實各級政府主要負責人對耕地保護和土地管理負總責的規(guī)定，加強土地管理和耕地保護目標考核。二是抓占補平衡。除國家重大工程外，其余項目建設占用耕地，一律實行先補后占。對新建項目沒有完成耕地補充任務的，不予審批用地。開展耕地后備資源調查，建立土地開發(fā)整理項目庫。改進耕地開墾費撥付方式，建立耕地“先補后占”周轉資金，做好建設占用耕地的事前補充工作。推進土地整理開發(fā)重大工程，實施洞庭湖1000萬畝基本農田整理工程和涔天河26萬畝耕地后備資源基地建設。科學劃定永久基本農田，建立耕地保護專項資金。對新開發(fā)的耕地安排耕種補貼資金，對新調整的基本農田安排設施配套資金。三是抓執(zhí)法監(jiān)察。加快建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，實現(xiàn)土地批、供、管、用、補、查全程監(jiān)管，加強動態(tài)巡查，預防土地違法行為。配合國土資源部做好重點城市的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對部分城市自主組織衛(wèi)片檢查。加強農村土地流轉執(zhí)法監(jiān)管，嚴禁擅自將農用地轉為建設用地。認真落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，研究出臺責任追究細則，加大問責力度。

（五）推進改革，破解資源保障難題。根據十七屆三中全會農村土地管理改革的要求和長株潭城市群綜合配套改革總體方案，按照“局部試驗、封閉運行、結果可控”的原則，選擇特定區(qū)域，加快推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。在繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、耕地異地占補平衡、土地綜合整治、節(jié)約集約用地等改革試點工作的基礎上，今年力爭在以下方面有新突破。一是推進集體土地流轉。完善集體建設用地管理辦法，建立集體建設用地交易許可制度，明確流轉范圍、條件、程序、收益分配、稅費征繳等內容，加快建立區(qū)域統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地市場體系和土地價格體系，探索建立集體建設用地使用權出讓、出租、劃撥、轉讓、抵押等制度，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加強農村宅基地管理，探索建立宅基地有償退出機制。按照“不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益”的要求，規(guī)范土地承包經營權流轉。二是推進土地審批制度改革。按照權責一致的原則，合理劃分省、市、縣各級用地審查報批職責。改革用地報批方式，各市州計劃內的圈內建設用地實行批次報批，各縣市用地計劃內的圈內建設用地，直接向省廳報批，減少環(huán)節(jié)，精簡資料，提高效率。完善集體會審制度，改“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，改會議會審為處室會簽，縮短審批時間。實行供地備案和用地核查制度，加強建設用地批后監(jiān)管。三是推進礦產資源管理創(chuàng)新。建立健全礦產資源勘查準入退出機制，進一步明確技術、資金及其他準入條件，規(guī)范勘查開采行為。完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，強化礦山企業(yè)的地質環(huán)境恢復治理責任，落實尾砂壩治理、廢石廢料清理、采空區(qū)回填義務。改革礦業(yè)權審批制度，精簡報批資料和程序，提高審批效率。深化礦產資源稅費征繳、收益分配制度改革。

（六）夯實基礎，不斷增強發(fā)展后勁。一是清家底。要高度重視第二次土地調查工作，按照“經費落實、人員到位、工作扎實、質量保證”的要求，加快推進第二次土地調查。各地要按照３月底完成農村土地調查，6月底完成城鎮(zhèn)土地調查，年底前匯總上報數據成果的要求，制訂詳細工作計劃，明確各階段的具體任務、責任人員和時限要求。要切實把好質量關，確保數據客觀、真實、完整。省廳將加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、認真整改突出問題。對不能按期完成調查工作，影響全省數據匯總的，將停止該地區(qū)建設用地審批。深入開展礦產資源利用現(xiàn)狀調查、潛力評價和礦業(yè)權核查，加強礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理，完善準確、快捷的統(tǒng)計體系，提高儲量登記統(tǒng)計質量。二是抓調研。要圍繞國土規(guī)劃編制、土地綜合整治、節(jié)約集約用地、耕地保護機制、礦產勘查開發(fā)管理、測繪統(tǒng)一監(jiān)管等重點工作，全面推進國土資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究和重大問題調研，加快調研成果轉化應用，及時修訂完善政策法規(guī)和制度。改進國土資源經濟形勢分析工作，加強土地、礦產市場動態(tài)監(jiān)測，完善統(tǒng)計報表制度，做好統(tǒng)計數據分析，加強政策執(zhí)行評估，提高宏觀調控的科學性與針對性。三是強支撐。要完善國土資源規(guī)劃體系，加快土地利用總體規(guī)劃修編進度，年內完成市、縣兩級規(guī)劃編制任務，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制，啟動村莊規(guī)劃試點，開展長株潭國土規(guī)劃、土地整治等專項規(guī)劃編制工作。要加強土地規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，增強前瞻性和科學性。要完善規(guī)劃實施保障機制，樹立規(guī)劃權威，發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的基礎性和約束性作用。加強國土資源規(guī)費的征、繳、管、用，建立健全財務制度，提高財務支撐能力。大力推進科技創(chuàng)新，加快新技術在國土資源領域的引進、推廣與應用。擴大對外合作與交流，加強宣傳工作，提升國土資源管理水平。

要切實加強測繪工作。各級國土資源部門要把測繪工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，并明確一名分管領導具體負責。進一步強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管，對測繪成果、資料匯交、規(guī)范標準實行統(tǒng)一管理，加強對地理信息產業(yè)、地圖市場、互聯(lián)網地理信息的監(jiān)管，維護測繪數據的安全，維護測繪市場秩序。要加大基礎測繪投入，以數字城市建設為重點，以地理信息公共服務平臺為載體，以測繪成果社會化應用為切入點，加快測繪科技自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，實施基礎測繪重大工程，推進湖南衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站（HNCORS）和基礎地理信息公共平臺建設，為政府決策、經濟建設等提供快速有力的測繪保障與服務。

（七）提升素質，樹立良好部門形象。一是提升能力。深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強大局意識、創(chuàng)新意識、民本意識，認真解決國土資源領域不符合、不適應科學發(fā)展的突出問題，全面提高國土資源保障和促進科學發(fā)展的能力。加強各級領導班子建設，按照“三個不吃虧”的要求和民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，改進干部選拔任用機制和考核評價機制，形成健康向上的用人導向，選優(yōu)配強各級領導班子。要加大教育培訓和實踐鍛煉力度，提高整體素質，建設一支政治強、業(yè)務精、作風硬、執(zhí)行力強的干部隊伍。繼續(xù)加大投入，推進國土資源所規(guī)范化建設，改善基層條件，增強執(zhí)法監(jiān)管和服務群眾的能力。二是改進作風。要始終保持求真務實、真抓實干的良好作風，克服官僚主義、本位主義、形式主義等不良現(xiàn)象。建立完善工作責任制度、督查督辦和考核評價制度，加強行政效能監(jiān)察，切實提高行政執(zhí)行力。各級領導干部尤其要強化服務意識、責任意識和效能意識，提高謀全局、促發(fā)展、解難題、抓落實的能力。對重點工作要扭住不放，一抓到底，抓出成效；對大事、急事和難事，要勇于擔當，敢于負責，不得推諉扯皮、敷衍塞責。要建立基層工作聯(lián)系點制度，深入基層、深入群眾，查民情、聽民意、解民憂。三是廉潔從政。要大力加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。按照省紀委要求，認真開展預防腐敗試點工作，進一步抓源頭治理，著力加強制度建設；抓教育防范，筑牢思想道德底線；抓監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范權力運行；抓懲治問責，依法依紀查處各種違法違紀行為，努力形成系統(tǒng)內風清氣正的干事環(huán)境。

同志們，新的形勢給國土資源事業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，中央擴大內需政策和當前正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，為國土資源管理改革創(chuàng)新提供了更加寬松的外部環(huán)境；長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革試驗，為我們先行先試提供了重要平臺。我們堅信，有省委省政府的堅強領導，有各級各有關部門和社會各界的大力支持，有多年來改革創(chuàng)新、扎實工作奠定的堅實基礎，我們一定能夠直面困難與矛盾，經受住挑戰(zhàn)與考驗，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，在保障和促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中創(chuàng)造新的業(yè)績！

第三篇：在縣市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

在縣市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話 同志們：

根據黨組安排，我向會議報告2011年黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，安排部署2012全州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

一、扎實工作，克難奮進，2011年黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效

2011年，在州委、州政府和省廳的正確領導下，局黨組始終把黨風廉政建設和反腐敗工作有機融入到國土資源管理之中，堅持中心工作與黨風廉政建設同研究、同部署、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進”，黨風廉政建設和反腐敗工作方向更加明確，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明顯，為全州國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供了強有力保障。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

（一）周密布署，精心組織，落實了黨風廉政建設目標責任制。

一是領導重視，專題研究。為了切實抓好黨風廉政建設及反腐敗工作，州局成立了黨風廉政建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。領導小組多次召開專題會議，研究布署2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，并多次向州委、州政府、省廳、州紀委匯報工作開展情況，積極爭取他們的領導、重視和支持，有序推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

二是細化責任，狠抓落實。局黨組嚴格落實了單位一把手負總責，分管領導按照分工落實“一崗雙責”的責任體系，嚴格實行“誰主管、誰負責”制度，層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，堅持中心工作與廉政建設有機結合，促進廉政建設與中心工作良性互動，為國土資源管理事業(yè)健康發(fā)展提供了保障。

三是建立黨風廉政建設“一票否決”機制。局黨組始終把黨風廉政建設“一票否決”納入全州國土資源系統(tǒng)工作目標責任制考核體系，明確規(guī)定：各單位凡班子成員在黨風廉政建設方面出現(xiàn)了問題的，嚴格實行“一票否決”，直接取消當年評先評優(yōu)資格。

（二）防微杜漸，強化教育，營造了廉政風險防控的良好氛圍。

一是強化職業(yè)道德教育，恪守道德底線。州局及各縣市局采取以會代訓、專題教育、集中教育等形式，有機結合 “十個全覆蓋”、“兩整治一改革”、行評“回頭看”、“治庸問責”、爭先創(chuàng)優(yōu)等一系列主題活動, 深入學xxx省、州下發(fā)的有關文件精神，并將國土資源部“行政為民十項措施”、“五條禁令”和省廳《九個不準》等內容匯編成冊，分發(fā)到每一位干部職工手中，引導全系統(tǒng)干部職工進一步提升職業(yè)道德 水平。

二是扎實開展黨風廉政建設宣傳教育月活動。去年5月5日，州局召開了全州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作座談會，系統(tǒng)學習了省紀委印發(fā)的《湖北省土地市場廉政風險防控暫行辦法》、《湖北省礦業(yè)權市場廉政風險防控暫行辦法》和《湖北省土地整治工程廉政風險防控暫行辦法》。陳新局長給與會人員上了一堂廉政教育課，要求各級領導干部要做好刻苦學習的表率、遵紀守法的表率、廉潔自律的表率、求真務實的表率、勤奮工作的表率。會后，全系統(tǒng)掀起學習熱潮，組織觀看專題片、聽黨課、寫心得體會、辦宣傳專欄，以此筑牢廉政思想防線。

三是開展警示教育，時時警鐘長鳴。去年6月1日，局黨組組織局機關全體干部職工到鄂西監(jiān)獄警示教育基地開展警示教育，聽服刑人員的現(xiàn)身說法。11月24日，全局干部職工參加“法治與責任——全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”恩施巡展活動，教育全局干部職工恪盡職守，勤政廉政。

四是開展紅色教育，增強使命感與責任感。去年“七一”前夕，州局黨支部組織全體干部職工赴延安、井岡山、韶山等紅色教育基地開展革命傳統(tǒng)教育，進一步增強了干部職工艱苦奮斗、自力更生、團結拼搏、為人民服務的理想信念。

五是學習先進典型，增強愛崗敬業(yè)精神。去年5月6日，州局召開了全系統(tǒng)向劉軍同志學習的視頻動員會，全系統(tǒng)干部職工掀起了“為什么學、學什么、怎么學”的學習高潮。6月29日，州局舉行建黨90周年紀念大會，邀請全國國土資源管理系統(tǒng)先進工作者黃東新同志作先進典型發(fā)言，聘請州委黨校副教授李玉華同志給全體干部職工上黨課，激勵干部職工更加珍惜現(xiàn)在的工作崗位，更加嚴格要求自己，把收獲變成工作動力，更好地推動全州國土資源管理工作健康有序發(fā)展。

六是圍繞重點時段和苗頭問題，進行提醒監(jiān)督。元旦、中秋、國慶、春節(jié)是易發(fā)生不廉潔行為的時期，局黨組及時召開專題會議，印發(fā)有關紀律規(guī)定，重申廉政紀律。對發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，單位主要領導或紀檢監(jiān)察室及時進行提醒、教育、糾正和處理，力爭把問題在內部消化，消滅在初始階段，充分發(fā)揮“減震器”的作用。

（三）找準風險，科學防控，實現(xiàn)了崗位廉政風險防控程序化。

2011年，全州國土資源系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“十個全覆蓋”、“兩整治一改革”專項治理行動，開展權力清理，反復查找風險點，最終確定全州國土資源系統(tǒng)涉及思想道德、財務管理、規(guī)劃管理、土地征收、人事管理、監(jiān)察執(zhí)法、地籍管理、礦政管理、項目管理等九大類共38個重點風險點，形成了國土資源領域腐敗風險預警防控流程圖、網絡圖等，制定了《恩施州國土資源局風險防范預警措施》、《恩施州國土資源局風險防范措施》。4月19日，州紀委在恩施市國土資源局召開《州直單位廉政風險預警防控工作現(xiàn)場推進會》，充分肯定了國土系統(tǒng)的作法。

（四）科技防腐，規(guī)范權力，實現(xiàn)了崗位廉政風險防控動態(tài)化。

一是全面推行了政務公開，州局始終把政務公開作為預防腐敗的一項重要內容，同其他業(yè)務工作一同安排部署，一同檢查考核，要求全系統(tǒng)必須全面實行政務公開，把部門職能職責、辦事程序、工作制度、收費標準、涉農政策等上網公示。

二是加強了行政審批網絡建設。完成了州局與縣市局相連的主干網建設，搭建了電子政務平臺，建設用地項目基本實現(xiàn)了網上審批。州局擬訂了《關于實施金土工程推進全州國土資源系統(tǒng)信息化建設工作的意見》，準備在電子政務平臺上開發(fā)電子監(jiān)察平臺，構建反腐防火墻。

（五）注重建設，完善制度，實現(xiàn)了崗位廉政風險管理規(guī)范化。

2010年，省紀委、省監(jiān)察廳、省預防腐敗局三家聯(lián)合下發(fā)了《〈湖北省關于開展國土資源領域廉政風險防控工作的指導意見〉及三個配套辦法》。為制定相應的配套細則，州局先后4次召開黨組會和局務會反復研究，并成立了領導小 組，組建了工作專班，擬定了配套實施細則。去年7月8日，以州紀委名義下發(fā)了《恩施州土地市場廉政風險防控實施細則》、《恩施州礦業(yè)權市場廉政風險防控實施細則》和《恩施州土地整治工程廉政風險防控實施細則》，三個實施細則的出臺，為全州國土資源系統(tǒng)廉政風險防控工作提供了制度保障，對全州反腐倡廉工作起到了積極的促進作用。

（六）認真開展各項創(chuàng)建活動，不斷提升部門形象。一是扎實開展行評“回頭看”、創(chuàng)建“雙十佳”基層站所、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力增強全系統(tǒng)干部職工依法行政的自覺性、積極性、主動性和能動性，進一步提高辦事效率，提升服務質量和水平。自2010年7月開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，全州國土資源系統(tǒng)掀起了“比學習、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻”的熱潮。2011，州局在行評“回頭看”參評中，獲優(yōu)秀等次。恩施紅土國土資源所、巴東大支坪國土資源所被州糾正行業(yè)不正之風領導小組表彰為2011群眾滿意站所。

二是認真開展治理“庸懶散軟”行為，深化“兩滿意兩提高”活動。為開展好此項工作，全州國土資源系統(tǒng)相繼成立了領導小組，組建了工作專班，制定了工作方案，廣泛征集意見，全面查找了在工作中客觀存在的突出問題，構建了治庸問責四項長效工作機制，即：健全完善選人用人機制，健全完善監(jiān)督機制，健全完善問責約束機制，健全完善績效 考核機制。通過健全完善機制，在廣大干部職工中樹立了干部能干事、會干事、干成事的鮮明導向，形成“以業(yè)績論英雄，憑德才用干部，看效果給獎懲”的工作格局。

2011年，全州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作雖然取得了一些成效，但依然還存在一些亟待解決的問題，極少數干部職工對黨風廉政建設和反腐敗工作的認識不到位，力度不夠，措施不多，適應性不強，這些問題將是我們今后努力的重點，要逐步予以落實到位。

二、明確任務，突出重點，確保2012年黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階

今年是全州各級黨委政府換屆后的第一年，黨的十八大和省第十次黨代會將相繼召開，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。全州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆九次全會、州紀委六屆二次全會以及全國、全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發(fā)展的中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持“力度統(tǒng)一論”，以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為主線，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育引導，強化權力監(jiān)督，嚴明黨的紀律，促進作風建設，加大紀 檢監(jiān)察力度，鞏固深化“兩整治一改革”工作成果，著力解決國土資源管理工作中的突出問題，嚴肅查辦違紀違法案件，深入推進具有國土資源部門特色的懲治和預防腐敗體系建設，為國土資源管理工作提供保障和支撐，爭創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新業(yè)績喜迎黨的十八大勝利召開。

2012年，全州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，主要抓好以下七個方面的工作。

（一）強化政治紀律、切實保證政令暢通。

一是要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要內容，教育引導全系統(tǒng)干部職工切實增強宗旨意識、大局意識、責任意識，督促干部職工堅定政治立場和政治方向，切實增強政治敏感性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、堅持原則，在大風大浪面前立場堅定、態(tài)度鮮明，在關鍵時刻經得起考驗，自覺同各級黨委保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；嚴禁公開發(fā)表與各級黨委精神相違背的言論；嚴禁編造、傳播政治謠言丑化黨和國家形象；嚴禁對各級黨委的決策部署陽奉陰違；嚴禁泄露黨和國家秘密；嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀律的，各級黨組要及時制止并嚴肅懲處，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保政令暢通。

二是要確保重大決策部署貫徹落實。重點開展對加強和 改善宏觀調控、加快經濟結構調整、耕地保護和節(jié)約用地、土地和礦業(yè)權有形市場建設、土地整治、保障和改善民生等政策落實情況的監(jiān)督檢查；依法參與國土資源管理中項目招投標、項目管理和竣工驗收等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；加強對土地和礦產資源行政審批、項目安排、工程質量、資金使用、人事任免、物資采購及行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，嚴肅查處違紀違法案件，確保各級黨委和政府關于國土資源管理重大決策部署落到實處。

三是要深入推進工程建設領域突出問題專項治理。抓好國土整治項目決策、招投標、土地出讓、資金管理等重點環(huán)節(jié)的治理，著重解決違規(guī)征地、違規(guī)批地、違規(guī)出讓土地、土地整治項目圍標、串標以及違法違規(guī)審批和出讓礦業(yè)權的行為，建立恩施州礦業(yè)權有形市場，進一步完善土地使用權、礦業(yè)權招拍掛出讓制度，切實按照《恩施州國土資源系統(tǒng)工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》文件要求，推進國土資源項目信息公開和誠信體系建設，逐步建立預防和解決國土資源工程建設領域突出問題的長效機制，確保專項治理工作取得實效。

四是要堅決糾正損害群眾利益的問題。以維護群眾的合法權益為根本出發(fā)點，切實解決在征地拆遷和礦產管理中群眾反映強烈的突出問題。嚴肅處理侵占農民土地權益問題，堅決糾正執(zhí)法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為。深化民主評議政風行風熱線工作，繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所”評創(chuàng)活動，深入推進基層便民服務，及時受理并解決群眾關注的熱點、難點、焦點問題。

（二）強化道德教育，筑牢思想道德防線。

緊緊抓住社會主義核心價值觀體系這個興國之魂，深入貫徹學習中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆九次全會、州紀委六屆二次全會和部、省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，認真開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育。加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。認真開展黨風廉政建設宣傳月系列活動，不斷創(chuàng)新教育內容和方式，進一步提高反腐倡廉教育的沖擊力、感染力、滲透力和影響力。開展以“廉潔國土”為主題的廉政文化創(chuàng)建活動，著力培育“務實、為民、清廉”的核心價值觀和崇尚廉潔的國土風尚，形成廉潔從政的文化動力。加強反腐倡廉宣傳工作，大力挖掘和培育先進典型，充分發(fā)揮典型示范和引領作用，營造廉潔從政的良好氛圍。

（三）強化機制創(chuàng)新，抓好懲防體系建設。

一是進一步深化政務公開，積極推行政務信息網上公示。將審批權力運作公開于社會，把國土資源部門的職能職責、辦事程序、辦理時限、辦事結果、監(jiān)督方式公布于眾，廣泛接受社會監(jiān)督，避免暗箱操作，確保行政權力陽光運行。要深入推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，縮短審批時間，為群眾提供更加便捷、更加優(yōu)質、更加高效的服務。

二是繼續(xù)深入推進“兩整治一改革”工作，落實“1+3”配套制度。各縣市局要依照《湖北省關于開展國土資源領域腐敗廉政風險防控工作的指導意見》及三個配套辦法，州紀委《關于印發(fā)〈恩施州土地市場廉政風險防控實施細則〉、〈恩施州礦業(yè)權市場廉政風險防控實施細則〉和〈恩施州土地整治工程廉政風險防控實施細則〉的通知》，結合本地實際，加緊完成配套建設。要牢牢抓住土地和礦業(yè)權審批出讓、國土整治工程、權力運行監(jiān)管等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，研究防控措施，強化權力監(jiān)督制約。

三是繼續(xù)深入開展“十個全覆蓋”源頭治腐專項行動。將廉政風險預警防控工作與國土資源管理工作有機交融和深度結合，貫穿于國土資源管理工作的每一個領域。做到業(yè)務工作開展到哪里、風險防控工作就延伸到哪里。堅持改革創(chuàng)新，進一步健全完善市場配置、管理創(chuàng)新、行政權力監(jiān)督制約、廉政風險預警、廉政風險教育和責任追究等六大機制，加快建設具有國土資源部門特色的懲防體系。不斷完善監(jiān)督管理機制，進一步加強對國土資源重大項目的監(jiān)督檢查。以工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設為抓手，深入推 進土地和礦業(yè)權市場誠信體系建設，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系。積極開展“懲防體系制度落實年”活動，省、州將檢查縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理部門制度建設和制度執(zhí)行情況。

（四）強化監(jiān)督制約，促進干部廉潔從政。

進一步堅持和完善民主集中制，提高民主生活會質量；嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢等黨內監(jiān)督制度，重點強化對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；進一步加大《廉政準則》的檢查執(zhí)行力度，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度；繼續(xù)整治全系統(tǒng)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡問題，以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題；深化公款大吃大喝、公款旅游、公車私用和收送禮金等“三公一金”問題專項治理；加大對重大事項決策、重大項目安排、重要人事任免、大額度資金運作決策等“三重一大”的監(jiān)督檢查力度。

（五）強化服務理念，加強系統(tǒng)作風建設。

要以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為統(tǒng)領，以 “四個年活動”、“萬人評機關”等重要活動為載體，繼續(xù)深化“治庸問責”活動，認真治理庸懶散和“慢作為、不作為、亂作為”等行為，堅決制止欺上瞞下、弄虛作假的不良行為，切實改進系統(tǒng)干部職工的思想作風、工作作風和生 活作風，進一步完善“治庸問責”長效機制，用硬措施改善經濟發(fā)展軟環(huán)境。

（六）強化依法行政，嚴肅查辦違紀案件。

加大違法違紀行為的查處力度。當前，國土資源系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，決不能放松警惕。要充分發(fā)揮查辦案件的威懾力，加大違紀違法案件的查處力度，切實做到懲防并舉。對發(fā)現(xiàn)在國土資源管理工作中貪污賄賂、失職瀆職的案件，征收征用土地中損害國家利益和群眾利益的案件，破壞軟環(huán)境的案件，非法批地、擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，土地和礦業(yè)權出讓轉讓中違規(guī)操作的案件，領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，嚴重違反政治紀律、組織人事紀律的案件等，要嚴肅予以查處，決不姑息遷就。

進一步加強和改進信訪工作。完善紀檢信訪舉報制度，做好信訪舉報件的受理、調查、核實、處理工作，暢通信訪渠道。要嚴格執(zhí)行月報告制度、重大事項立即報告制度，及時上報有關情況。認真研究近幾年系統(tǒng)內違紀違法案件的規(guī)律，深入剖析，及時查找苗頭性、傾向性問題，針對暴露出來的問題，健全相關制度，從源頭上堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（七）強化愛崗敬業(yè)，加強紀檢隊伍建設。

紀檢監(jiān)察工作崗位重要，任務艱巨，責任重大，使命光榮，黨和人民對我們寄予了很高的希望。我們要為能在這樣 的崗位上工作感到自豪、感到光榮，要愛崗盡責、敬業(yè)精業(yè)，要努力學習，提升素質，成為懂業(yè)務、會管理、敢監(jiān)督的專業(yè)干部。要牢固樹立監(jiān)督者首先受監(jiān)督的理念，把“正人先正己”作為紀檢干部的基本理念來樹立，把“自身過硬”作為紀檢干部的金字招牌來培養(yǎng)，把“正氣、正派、正直”作為紀檢干部的基本素養(yǎng)來錘煉，把“講學習、講大局、講創(chuàng)新、講團結、講責任、講紀律”作為紀檢干部的職業(yè)品質來弘揚，使自身的能力水平與所承擔的任務相匹配，為國土資源事業(yè)的科學健康發(fā)展保駕護航。

同志們，今年的反腐倡廉工作任務十分繁重，讓我們在局黨組的堅強領導下，振奮精神，扎實工作，深入推進全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動恩施科學發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第四篇：在全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

這次會議，是經局黨組研究召開的一次重要會議。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結XX年工作，安排部署XX黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了XX的工作，安排部署了XX的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關于認真開展XX行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關于表彰XX黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，并向黨風廉政先進單位頒發(fā)了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過后下發(fā)各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。下面，我就今年的黨風廉政建設和行風建設工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好黨風廉政建設的緊迫感和責任感

客觀地講，近幾年來我市國土資源系統(tǒng)堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，完善各種制度，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加上經常性的黨風廉政教育，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了很大的成效。近幾年我們國土資源管理工作雖然經受重大考驗并發(fā)生深刻變化，但我們隊伍的整體素質不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續(xù)三年被市里評為黨風廉政建設先進單位。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領導班子和領導干部對黨風廉政建設工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統(tǒng)工作的特點和面臨的風險研究不夠、防范意識不強；有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監(jiān)督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；有的黨員干部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發(fā)生。剛才三明同志在報告里也提到，去年我們系統(tǒng)有6人因這樣和那樣的問題受到組織和紀律處理，今年初，我們二級機構的一名負責人因沒有嚴格執(zhí)行財經紀律被調離了工作崗位。這些現(xiàn)象和案例應引我們的高度重視。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發(fā)生。如：

XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產罪，判處其有期徒刑3年；決定執(zhí)行有期徒刑18年。商丘市國土資源局副局長扈奇?zhèn)?，在與商丘置業(yè)公司總經理張治軍的交往中，擅自將一地塊的地類由三級地更改為二級地，造成國有資產流失，XX年7月14日扈奇?zhèn)ヒ蛏嫦訛^職和濫用職權被依法逮捕，目前案件正在審理中。原濮陽縣國土資源局局長趙開正，在1998年5月至XX年3月任職期間，對該縣計生委征地材料不審查，兩次簽發(fā)文件使縣計生委違規(guī)征地12.77畝；另外還利用職權之便，非法將安居工程建設用地批準給自己和他人建設個人住宅，目前省紀委已審理結案，即將公布處理結果。這些案件的發(fā)生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能松。目前，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。因此，堅持從嚴治黨、切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作顯得十分重要和迫切。我們國土資源部門和廣大黨員干部一定要提高思想認識，勇于正視自身存在的問題，切實增強政治責任感和工作緊迫感，采取有力措施，以開展“講正氣、樹新風”主題教育為契機，以完善體制提高素質活動為抓手，以對國土資源事業(yè)高度負責的態(tài)度，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，履行好黨和人民賦予我們的神圣職責，為————市走在中原崛起前列、構建和諧社會提供有力的資源保證。

二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。市局已將《————市國土資源局XX黨風廉政建設責任目標》印發(fā)給了各單位，我是第一責任人，對全系統(tǒng)的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。作為第一責任人，首先要管好自己，要多學一點法律法規(guī)，自身要有很強的自律意識，己不正不能正人，要常懷律己之心，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵。這里，我也送給大家三句話：

一是“腦要清”。腦子里經常想著“組織”、想著“法紀”，要知道應該怎么做，不應該怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規(guī)紀律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。

二是“手莫伸”。在金錢、名利、地位上不要伸手。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。

三是“處事要有度”。古人有句至理名言，叫做“傲不可長，志不可衰，欲不可縱，樂不可極”。這里提到的“縱”與“極”都是講度的問題，意思是說適可而止。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。對此，有的單位群眾是有反映的?？傊?，大家要時刻提醒自己，切實做到把“不準做”的管死，把“不該做”的管住，經受住“權力、金錢、美色”的考驗，做到防微杜漸，切不可因貪小利而失大節(jié)，因一念之差而斷送前程。

其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業(yè)務工作，還要抓好分管業(yè)務范圍內的黨風廉政建設工作，并對職責范圍內的黨風廉政建設負直接的領導責任。今年我們還要重點抓好黨風廉政建設工作問責制，實行黨風廉政建設工作“一票否決”制。三明同志報告中也提到：凡是黨風廉政建設責任制落實不到位，出現(xiàn)嚴重違紀違法現(xiàn)象的，堅決取消該單位及其主要領導年終評先、評優(yōu)資格。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度

民主集中制是黨的作風的重要內容，是實施黨內民主決策的基本制度。XX年以來，按照市紀委的要求，結合落實《實施綱要》和構建懲防體系要求，為規(guī)范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監(jiān)督管理制度實施辦法，對重大決策、重要人事變動和獎勵、重大項目安排及大額資金的使用，做出了明確的規(guī)定，實踐證明，這一措施的制定和落實，對各單位的黨風廉政建設起到了積極的推動作用。今年我們還要重點抓好“三重一大”制度的落實，各單位“一把手”一定要帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，把自己的行為始終置于干部群眾的監(jiān)督之下，正確行使好手中的權利。關于如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。使用得好，可以為民造福，治國興幫；用得不當就會禍國殃民，使掌權者身敗名裂。大量事實說明，一些領導干部自侍權高位重，貪婪于金錢，沉溺于美色，把黨和人民賦予的權力變成了謀取私利的工具，最終走向犯罪的道路，關鍵的原因就是沒有過好“權力關”。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強不強最好的檢驗。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任；我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。因此，我覺得權力對我們每個人都是個嚴峻考驗，必須堅持廉潔用權，自覺做到：權為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅決防止和克服“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經費開支等問題上，一定要

堅持集體研究，不能搞個人和少數人說了算。特別是 “一把手”要認真堅持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅決克服那種 “家長作風”、“一言堂”等問題。要自覺地接受同志們的監(jiān)督，特別是班子成員的監(jiān)督，別把副職不當回事，在集體討論問題時黨組成員的權力是同等的，“一把手”要有這個意識。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。在具體的過程中要主動接受其他同志的監(jiān)督，不要聽到批評意見就受不了。其他班子成員要履行自己的監(jiān)督職責，不要事不關己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時敢于表述自己的意見，在出現(xiàn)問題時敢于對“一把手”提出批評。我們不要那種不講原則的團結，更不要“一窩錯”的領導集體，一個好的領導集體，應該是一個講正氣、講原則的好集體。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業(yè)都大有益處。

四、要下大力加強行風政風建設，解決群眾最關心、最現(xiàn)實的利益問題

行風就是形象，一個部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評價。說實在的，目前我們國土資源部門的行風狀況不容樂觀，XX年在全市糾風部門統(tǒng)一組織的民主評議政風行風活動中，我們國土資源局在49家政府部門中排名第41位，這不能不令我們深思和擔憂。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。關注民生、以人為本，今年被市人大列為重點工作，服務群眾，也是做好國土資源管理工作的出發(fā)點和落腳點。我們必須解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，力爭使我們國土資源系統(tǒng)政風行風明顯好轉。

一是要切實維護群眾的合法權益?，F(xiàn)在因土地問題引發(fā)的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。我們一定要按照國務院關于控制征地規(guī)模、完善補償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩(wěn)定、完善、落實政策上下功夫，切實抓好維護群眾權益的工作。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，開展對損害群眾利益問題的集中整治，進一步解決違規(guī)征占農民土地及征地補償安置不到位問題。

二是要進一步強化服務意識、提高服務質量。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經制定了《關于認真開展XX行風建設工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育和“五型機關”創(chuàng)建活動為契機，大力弘揚嚴謹細致、依法有序、求真務實、高效優(yōu)質的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現(xiàn)象。切實做到：對群眾和服務對象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲；當天的事情要當天做，不找任何借口拖延；應辦的事情不在自己這一站出錯，不在自己這一站延誤。我們將把市局和各縣（市、區(qū)）局的行風評議投訴電話在《————日報》上進行公開，接受群眾評議，接受群眾監(jiān)督。對被投訴的人員，經查屬實的要離崗培訓；問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。各單位要充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)行風監(jiān)督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監(jiān)督檢查。

三是要認真落實行風建設責任制。抓行風建設各單位“一把手”負總責，其他班子成員要具體負責，從今年開始，對行風評議排名靠后的單位，責令限期整改并定期驗收，單位不得參加評先，對其主要負責同志要進行誡勉談話。今年要繼續(xù)開展下級評上級、基層評機關的內部行風評議活動。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統(tǒng)行風建設的輿論氛圍。

五、要大力加強領導班子和領導干部作風建設，促進各項工作任務的落實

按照省、市的統(tǒng)一安排，從四月份開始，集中兩個月的時間，在各級黨組織和黨員領導干部中，深入開展以學習貫徹xx同志在中央紀委七次全會上的重要講話精神，就加強領導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣為主要內容的“講正氣、樹新風”主題教育。這是繼開展先進性教育活動以來，加強黨員干部隊伍建設的又一重大舉措，也是今年我市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作的重點任務。目前已進入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發(fā)的《實施方案》要求，認真組織實施。要結合工作實際，切實增強領導干部責任意識、狠抓工作的落實。這里我不再多講，只強調一點：加強黨風廉政建設、改進作風抓落實，領導是關鍵。這一點要從市局抓起，從我本人做起；一級帶著一級干，一級做給一級看，以實際行動影響和帶動全系統(tǒng)作風建設能夠有明顯地好轉。各級領導干部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：

一要做刻苦學習的表率。各級領導同志要從繁忙的業(yè)務工作中、煩瑣的事務中、頻繁的應酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。不僅要認真學習國土資源管理業(yè)務知識，還要注意學習現(xiàn)代經濟、科技、社會管理、法律等方面的知識。只有多讀書、多學習，才能在國土資源管理工作面臨的形勢、任務和職能定位發(fā)生很大變化的今天，保持頭腦清醒，才有可能做到懂全局、謀大事、抓方向。

二要做勤奮敬業(yè)的表率。領導干部、特別是主要領導干部能不能勤奮敬業(yè)、無私奉獻，關系到班子的精神狀態(tài)，關系到一個單位的精神風貌，關系到國土資源管理各項工作落實。我們系統(tǒng)各級領導干部年齡偏大的比較多，任職時間普遍比較長。絕大多數同志能夠正確對待個人的進退去留，堅持勤奮工作，這是十分可貴的。“任命一張紙，責任重如山”。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業(yè)業(yè)地干好一天，作出一天的貢獻，上不愧領導，下不愧群眾，經受時間的檢驗、組織的考驗。

三要做廉潔自律的表率。清正廉潔，自古以來被人們看成是從政為官的美德。作為黨員領導干部，在廉潔自律方面，標準應當更高，要求應當更嚴，做得應當更好。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。在平時工作和生活中，要堅持做到“三個管住”：把自己管住，過好權力關、金錢關、美色關；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。

四要做求真務實的表率。求真務實體現(xiàn)在領導工作中，就是思想上要老實，工作上要扎實，作風上要樸實。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。當前，國土資源管理的任務艱巨，困難很多，同志們一定要以時不我待、只爭朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，扎扎實實打基礎，一件事一件事的抓落實，力爭使我市的國土資源管理工作有一個好的局面，奠定一個好的發(fā)展方向。

同志們，XX年國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的任務十分繁重，我們一定要振奮精神，真抓實干，開拓進取，努力工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓出特色，抓出成效，推進全市國土資源工作實現(xiàn)新跨越，為構建和諧社會作出自己應有的貢獻！

謝謝大家

第五篇：在全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

——在全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的講話

樓小東

這次會議是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、中紀委十七屆六次全會、省委十二屆八次全會、省紀委十二屆七次全會精神的一次重要會議，也是深入推進我省國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設的一次重要會議。剛才，張鋼同志代表廳黨組作了一個很好的報告，內容很全面，要求很明確，我完全贊成，請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。

過去的一年中，全省國土資源系統(tǒng)各級黨組織及紀檢監(jiān)察機關部門認真貫徹執(zhí)行中央、省委和國土資源部的決策部署，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處和糾正損害群眾利益的突出問題，著力推進了系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，并在推進機制和制度創(chuàng)新，規(guī)范和制約權力運行、加大案件查辦推進以懲促廉和加強作風建設維護群眾權益等方面取得新成效。系統(tǒng)違法違紀案件發(fā)案數較前一年有了比較大的下降（同比下降50%）。以雙提升雙推進活動為主題，開展一系列專項活動，抓好一批制度建設，全省系統(tǒng)干部職工整體精神面貌發(fā)生可喜變化，部門和隊伍形象得到進一步提升。各地國土資源部門不斷創(chuàng)新載體，開展多種形式活動，轉變工作作風，提升服務效能，得到了各級黨委政府和社會各界的充分肯定。在此，我代表廳黨組向全省國土資源紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線辛勤工作的全體同志表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候。

前不久召開的中紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性，以及總體要求和工作重點。在1月27日召開的省紀委七次全會上，趙洪祝書記圍繞貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，結合浙江實際，就進一步堅持以人為本、執(zhí)政為民，加強和改進新形勢下的群眾工作，扎實推進作風建設和反腐倡廉建設工作，發(fā)表了重要講話，省紀委任澤民書記對全省黨風廉政建設和反腐敗工作作出了具體部署，提出了明確要求。下面，我就學習貫徹中紀委六次全會、省紀委七次全會和各位領導重要講話精神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進系統(tǒng)反腐倡廉建設和作風建設講幾點意見。

一、從堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，清醒認識反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢從中央和省委要求看，高度重視國土資源領域的反腐倡廉工作。胡錦濤總書記在中紀委七次全會分析當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的突出問題時，把土地礦產資源領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)列入其中；趙洪祝書記在省紀委七次全會上對進一步解決群眾反映強烈的突出問題提出要求，要嚴肅查處侵害群眾權益行為，著力解決征地拆遷、住房保障等涉及群眾利

益的突出問題，堅決制止違法違規(guī)強制征地拆遷行為，強化對保障性住房建設的監(jiān)管；嚴肅查處侵占土地補償等專項資金的案件等。任澤民書記在講話中涉及國土資源領域的任務達30余項，其中直接指向土地、礦產資源管理的問題有10余項?？梢钥闯?，中央和省委對當前形勢下的國土資源領域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的形勢高度關注、高度重視，對抓好國土資源領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出明確、嚴肅的要求。

從國土資源管理的現(xiàn)狀來看，管理權力相對集中，腐敗容易產生的問題沒有根本改變。土地礦產等稀缺資源行政審批權、行政執(zhí)法權、大額資金管理和支配權在我們部門的相對集中，使我們依然是頗受關注的領域，既有很大的誘惑，也有很大的風險。如果不能很好防范、制約和監(jiān)督，就會導致腐敗的產生。從近年來查處案件中,我們都可以發(fā)現(xiàn)權力操縱資源配置和利益沖突的影子。國土資源領域中群眾反映強烈的突出問題相對集中的現(xiàn)象沒有根本好轉。國土資源管理涉及領域廣，直接或間接關系國計民生、涉及千家萬戶、聯(lián)系各行各業(yè)。特別是我們的基層國土資源部門，直接面向基層、服務群眾，與老百姓的切身利益密切相關。群眾和基層最能直接感受到我們工作好壞。土地征用、房屋拆遷、農村土地整治等過程中任何工作疏忽和瑕疵都可能產生眾多矛盾糾紛，甚至引發(fā)大量的行政訴訟、行政復議和群眾上訪事件，加上我們個別地方和個別同志，還存在服務意識不強、辦事效率不高、推諉扯皮等問題，容易導致群眾反應強烈的突出問題集中。我們的管理制度設計不夠完善，制度執(zhí)行不夠到位的問題依然突出。一方面，市場機制對資源配置的作用發(fā)揮還存在不足。當前仍然有相當部分土地使用權和礦業(yè)權的配置仍然是通過行政審批方式實現(xiàn)，為權錢交易等不正之風和腐敗現(xiàn)象提供了生存空間。另一方面，權力制約機制尚不完善，監(jiān)督不夠到位，致使違法違規(guī)、違法程序審批的問題還時有發(fā)生，讓不法分子乘隙而入，乘機拉攏和腐蝕國土資源系統(tǒng)的黨員干部。我們的干部隊伍整體素質與形勢任務要求仍然不相適應。就整體而言，我們的隊伍素質是好的，也涌現(xiàn)出一大批素質較高，理念先進、工作扎實、廉潔奉公的好干部。但也必須清醒地看到，我們隊伍整體基礎還比較薄弱，我們的能力和素質還不能完全適應國土資源管理新形勢新要求，特別對新形勢下的反腐敗斗爭的認識不清、重視程度不夠，導致少數領導干部放松思想改造，理想信念滑坡，在復雜的社會環(huán)境中迷失方向，直至走向反面。面對這樣一種嚴峻形勢，廳黨組認為，黨風廉政建設是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，必須對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性始終保持清醒認識和高度警醒，采取十分過硬的行動，拿出十分扎實的舉措，堅定不移地推進2011年全省國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入推進“兩整治一改革”專項行動、全面深化“雙保雙服務”行動、部署開展“兩強兩促”專題活動，進一步提升素質、提升形象，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的保障。

二、從堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力推進懲防體系任務的落實

抓住懲治和預防腐敗體系建設，就是抓住反腐倡廉建設的核心和關鍵。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力結合起來，要把懲防體系建設融入到各項業(yè)務工作之中，并真正建設成為在實際工作中發(fā)揮懲防作用的防火墻。要繼續(xù)加強教育。開展以“六個一”為主要內容的“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，運用先進典型進行示范引導，運用反面典型進行警示教育。要不斷完善制度，提高制度執(zhí)行力。要提高制度設計的科學性、嚴密性和對實際工作的指導性；要切實提高制度的執(zhí)行力；要加強制度實施的監(jiān)督和檢查；要加大制度的宣傳力度，防止由于缺少制度宣傳，致使群眾和社會對制度的了解不夠，一些為群眾、為基層、為社會服務和反腐敗的好制度、好措施沒有體現(xiàn)應有的效應。今年重點要以深化資源市場化配置為重點，不斷推進土地和礦業(yè)權交易的兩個平臺建設，進一步規(guī)范土地出讓和礦業(yè)權交易市場行為，推動“兩整治一改革”的繼續(xù)深化；要進一步深化崗位廉政風險防范專項活動，建立健全廉政風險排查、預警和責任追究制度機制；要以堅持民主集中制為重點，建立健全“三重一大”決策制度；要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。進一步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力運行機制。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，進一步改進巡視督察工作；要加強對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督；要加強和改進黨內監(jiān)督，增強黨組織工作透明度；要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見建議，自覺接受媒體監(jiān)督，充分發(fā)揮社會各方監(jiān)督的綜合效應。要繼續(xù)加大案件查處力度。只有有效的懲處，才能有效遏制腐敗。要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴肅查處嚴重侵害群眾利益、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件以及信訪維穩(wěn)過程中的失職瀆職行為；要充分運用科技手段，探索案件發(fā)現(xiàn)和查處的方法手段，提高辦案的質量；要注重加強與地方紀檢監(jiān)察機關和檢察機關的溝通協(xié)調，建立信息交換和查案協(xié)作等機制；要進一步完善典型案件剖析和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度。

三、從堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力推進依法行政工作

嚴格按照法律法規(guī)和政策辦事是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，也是以人為本、執(zhí)政為民，保障和實現(xiàn)群眾權益、維護社會公平正義的必然要求。必須把堅持依法行政、規(guī)范行政權力作為重中之重，按照建設公開透明、高效廉潔政府的要求，結合國土資源工作實際，健全完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互獨立又相互協(xié)調的依法行政工作格局。要切實增強依法行政意識。我們每一位同志都要必須把堅持依法行政、規(guī)范行政行為、約束行政權力作為安身立命的基本職責和基本準則，充分樹立有權必有責，用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法必追究的意識，自覺在法律法規(guī)允許的范圍內行使權力。要進一步約束和規(guī)范權力運行。要針對權力運行的關鍵環(huán)節(jié)和重點事項進行流程優(yōu)化和再造，做到固化流程、實施監(jiān)控、預警糾錯、績效評估，使行政審批全過程實現(xiàn)標準化、格式化，網格化、流程化；要建立健全重要行政審批事項內部審議和集體討論制度，進一步規(guī)范和減少自由裁量權的行使。要繼續(xù)加大公開力度。要繼續(xù)深化政務公開、辦事公開制度，既要公開辦事制度、辦事程序，更要公開辦事內容、辦事

結果。尤其要結合建設用地審批、礦業(yè)權審批；土地使用權出讓和礦產資源交易等工作實際，公開群眾最關心、最擔心的問題，確保公開的內容真實可信。要扎實推進網上辦事大廳建設。加大責任追究力度。當前，違反制度、不依法依規(guī)行政的行為之所以存在，很大程度上是因為違反制度、違反規(guī)定的行為沒有及時受到懲處，導致依法行政、遵守制度的吃虧，違反規(guī)定制度，不依法行政的獲益。必須嚴肅查處違法違規(guī)、違反制度行使行政權的行為，加大對責任追究力度，對有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。

四、堅持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力加強作風建設

落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，需要優(yōu)良的作風作保證。我們要充分認識作風建設工作的重要性，進一步增強抓好系統(tǒng)作風建設的責任感和緊迫感。要深入持續(xù)開展雙保雙服務工程。堅持以“惠民生促進科學發(fā)展，守紅線堅持數質并重”為主題，以“服務轉型升級，服務民生改善”為主線，積極服務“四大”（大平臺大產業(yè)大項目大企業(yè)）建設，服務“兩新”（新型城市化和新農村建設）建設為中心，重點在保障服務海洋經濟試驗區(qū)建設、產業(yè)集聚區(qū)建設、中心鎮(zhèn)建設以及戰(zhàn)略新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展建設等促進升級經濟方面做好工作。在服務民生改善方面，要在加大保障性住房建設和推進新農村建設（包括農地整治、農房改造）、維護群眾權益上抓好落實。要進一步深化“作風建設年”活動。不斷鞏固和擴大“深化作風建設年”活動成果，開展強機關促基層，強基層促機關專項活動，著力克服干部作風不端正、行為不廉潔、解決實際問題能力等問題。堅持把治理庸、懶、散問題和糾正作風不端正作為轉變作風的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣。加大對全系統(tǒng)機關和領導干部作風方面突出問題的監(jiān)督檢查和整頓力度，提升系統(tǒng)形象。加快推進節(jié)約型機關建設，進一步加強預算管理。要繼續(xù)完善領導干部聯(lián)系群眾聯(lián)系基層工作制度。國土資源工作直接涉及群眾的切身利益，必須牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，時刻把群眾的冷暖放在心上，在工作中密切聯(lián)系群眾。今年要進一步完善領導干部聯(lián)系重點項目、聯(lián)系基層特別是中心鎮(zhèn)、中心村制度；抓好對口幫扶工作；要進一步完善干部蹲點調研、定期下訪和定期接訪制度；廣泛開展調查研究，堅持問政于民、問需于民、問計于民，積極破解國土資源管理面臨的“兩難”命題。加強群眾滿意基層國土所建設。我們的基層國土所，直接面向、服務于社會和群眾，點多、線長、面廣，與人民群眾的切身利益關系最密切、最直接、最廣泛。老百姓往往就是通過與自己身邊的、經常打交道的基層站所人員的廉潔奉公、勤政高效來看待我們的政府、我們的部門和我們的干部。要繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所（服務窗口）”、“服務效能型基層站所”創(chuàng)建活動，繼續(xù)深化向李榮江等先進人物學習活動，進一步提升基層國土資源隊伍為民服務的意識和本領，推進國土資源所規(guī)范化建設。

五、堅持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力解決群眾反映強烈的突出問題

中央指出，要集中力量解決在專項治理、《廉政準則》落實、嚴肅干部人事工作紀律、基層黨風廉政建設這四個方面群眾反映強烈的突出問題。我們要結合我省國土資源工作實際，采取切實有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，認真解決國土資源管理工作中群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處損害群眾切身利益的行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要著力解決群眾反映的突出問題。要高度重視，把民生問題的解決、群眾權益的維護作為國土資源管理工作的出發(fā)點和落腳點，加強對征地補償拆遷行為的監(jiān)管，開展對征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，堅決糾正在征地補償拆遷過程中損害群眾合法權益的行為；加大資源的市場配置力度，依法依規(guī)做好出讓工作，堅決糾正土地礦產資源交易中的突出問題。要著力保障好群眾權益。加快推進保障性住房建設，對保障性住房用地做到應保盡保；妥善解決好被征地農民的保障問題，確保被征地農民當前生活水平不降低，長遠生計有保障；要十分關注和高度重視農村土地整治中群眾利益的維護問題，堅決防止大拆大建和趕農民上樓，切實尊重農民意愿，保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權；要切實做好宅基地審批和確權發(fā)證工作；要組織開展地質環(huán)境與地質災害防治項目實施情況、地質災害防治工程資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大地質災害防治力度，確保人民群眾生命財產安全。要妥善處理推進改革與維護民生關系。在集體建設用地流轉、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、占補平衡等改革過程中，要防止出現(xiàn)借改革之名侵犯群眾合法權益現(xiàn)象的發(fā)生，處理好改革發(fā)展與民生維護的關系，更加注重民生維護。要繼續(xù)做好維穩(wěn)信訪問題。要深入推進“國土資源信訪積案化解年”活動，不斷完善信訪積案化解工作大格局；要認真對待群眾的初信初訪工作，力爭將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要認真解決疑難信訪問題，進一步暢通群眾利益訴求表達渠道；要全力做好信訪結案化解工作，有效化解信訪矛盾。同時，要努力做好行政訴訟、行政復議、征地補償標準爭議裁決等工作。

六、堅持從以人為本、執(zhí)政為民的要求，全面落實反腐倡廉建設責任制

今年系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務十分繁重。如何在工作中真正貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，對我們全系統(tǒng)各級干部是一個重大的考驗。我們要進一步加強領導，明確責任，狠抓落實，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實到具體工作中去。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。系統(tǒng)各級領導要以高度的政治責任感和使命感，始終把群眾的事作為第一大事來對待，把貫徹以人為本、執(zhí)政為民作為關系全局的政治任務來抓緊、抓實、抓好。要明確工作分工，搞好協(xié)調指導，加強對關系群眾利益重大問題的調查研究，統(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，特別是防止因決策不當而損害群眾利益。

2、加強領導，落實責任。要認真貫徹執(zhí)行中央新修訂的《黨風廉政建設責任制規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。各市、縣局主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。

班子其他成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要責任。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調、監(jiān)督檢查的作用。要形成黨風廉政建設工作的合力，更好地推動各項工作任務的落實。

3、抓好督查，強化執(zhí)行。要堅持圍繞中心、服務大局，加強對貫徹落實省委省政府重大決策部署、與人民群眾利益密切相關的領域等的監(jiān)督檢查，確保國土資源各項政策措施落實到位。要修改完善黨風廉政建設責任制考核辦法，細化和落實反腐倡廉建設各項任務，做到責任到人。健全完善反腐倡廉目標責任考評機制，加大評估考核力度，強化責任追究，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。

4、加強自律，率先垂范。系統(tǒng)各級領導班子要切實負起責任，充分發(fā)揮示范引導作用，爭創(chuàng)惠民實績，爭做“心系群眾、服務人民，求真務實、真抓實干，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格自律、廉潔從政”的表率。要嚴守政治紀律，堅決按照國土資源部統(tǒng)一部署要求，努力建設“五型”領導班子（學習型、活力型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型）。大力推進人事制度改革，加大干部選拔培養(yǎng)力度，為提高國土資源保障能力水平提供人才保障。要規(guī)范從政行為，模范遵守“廉政準則”和“六條禁令”。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部的素質和能力，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能作用。

同志們，做好新形勢下的全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作，使命光榮、任務艱巨、責任重大。我們要按照中央、省委和省紀委關于反腐倡廉建設的總體工作部署，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進全省經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展做出新的更大貢獻！